PEMERINTAH KOTA BANDUNG

TUGAS DAN WEWENANG INSPEKTORAT DAERAH

DAN
KOORDINASI APIP DAN APH

INSPEKTUR DAERAH

APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH (APIP)

 Tugas dan Wewenang Inspektorat Daerah

1. menurut UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG

PEMERINTAHAN DAERAH :
Pasal 216 :
Ayat (2) Inspektorat Daerah mempunyai tugas membantu kepala daerah membina
dan mengawasi pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Daerah dan Tugas Pembantuan oleh Perangkat Daerah
Ayat(3) Inspektorat Daerah dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada
kepala daerah melalui sekretaris Daerah.

2. menurut PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 60 TAHUN 2008

TENTANG SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH:
Pasal 49 :
Ayat (6) Inspektorat Kabupaten/Kota melakukan pengawasan terhadap seluruh
kegiatan dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsi satuan kerja
perangkat daerah kabupaten/kota yang didanai dengan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah kabupaten/kota.
3. menurut PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 12 TAHUN 2017
TENTANG PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
DAERAH :
Pasal 17 :
Ayat (1) Pembinaan dan pengawasan kepala daerah terhadap Perangkat Daerah
dilaksanakan oleh gubernur untuk daerah provinsi dan bupati/ wali kota
untuk daerah kabupaten/kota.
Ayat (2) Pembinaan dan pengawasan kepala daerah terhadap Perangkat Daerah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibantu oleh inspektorat daerah.
Pasal 22 :
Ayat (1) Masyarakat dapat menyampaikan laporan atau pengaduan atas dugaan
penyimpangan yang dilakukan oleh kepala daerah, wakil kepala daerah,
anggota DPRD, dan/atau aparatur sipil negara di instansi daerah dan
perangkat desa kepada APIP dan/atau aparat penegak hukum.
Pasal 23 :
Ayat (1) Hasil pengawasan oleh APIP dituangkan dalam bentuk laporan hasil
pengawasan dan disampaikan kepada pimpinan instansi masing-masing
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Ayat (2) Laporan hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersifat
rahasia, tidak boleh dibuka kepada publik, dan tidak boleh diberikan kepada
publik kecuali ditentukan lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
 KEWENANGAN DAN HASIL PENGAWASAN APIP
1). UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINISTRASI
PEMERINTAHAN ;
Pasal 8 :
(1) Setiap Keputusan dan/atau Tindakan harus ditetapkan dan/atau dilakukan oleh Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang berwenang.
(2) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam menggunakan Wewenang wajib berdasarkan:
a. peraturan perundang-undangan; dan
b. AUPB.
(3) Pejabat Administrasi Pemerintahan dilarang menyalahgunakan Kewenangan dalam menetapkan
dan/atau melakukan Keputusan dan/atau Tindakan.
Pasal 9 :
(1) Setiap Keputusan dan/atau Tindakan wajib berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan AUPB.
(2) Peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar Kewenangan; dan
b. peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar dalam menetapkan dan/atau melakukan
Keputusan dan/atau Tindakan.
(3) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam menetapkan dan/atau melakukan Keputusan
dan/atau Tindakan wajib mencantumkan atau menunjukkan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang menjadi dasar Kewenangan dan dasar dalam menetapkan dan/atau melakukan
Keputusan dan/atau Tindakan.
(4) Ketiadaan atau ketidakjelasan peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) huruf b, tidak menghalangi Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang berwenang
untuk menetapkan dan/atau melakukan Keputusan dan/atau Tindakan sepanjang memberikan
kemanfaatan umum dan sesuai dengan AUPB.
UU 30/2014 ttg Administrasi Pemerintahan
Pasal 17 :
(1) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dilarang menyalahgunakan Wewenang.
(2) Larangan penyalahgunaan Wewenang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. larangan melampaui Wewenang;
b. larangan mencampuradukkan Wewenang; dan/atau
c. larangan bertindak sewenang-wenang.

Pasal 18 :
(1) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dikategorikan melampaui Wewenang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 17 ayat (2) huruf a apabila Keputusan dan/atau Tindakan yang
dilakukan:
a. melampaui masa jabatan atau batas waktu berlakunya Wewenang;
b. melampaui batas wilayah berlakunya Wewenang; dan/atau
c. bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dikategorikan mencampuradukkan Wewenang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (2) huruf b apabila Keputusan dan/atau Tindakan
yang dilakukan:
a. di luar cakupan bidang atau materi Wewenang yang diberikan; dan/atau
b. bertentangan dengan tujuan Wewenang yang diberikan.
(3) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dikategorikan bertindak sewenang-wenang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (2) huruf c apabila Keputusan dan/atau Tindakan
yang dilakukan:
a. tanpa dasar Kewenangan; dan/atau
b. bertentangan dengan Putusan Pengadilan yang berkekuatan hukum tetap.
 Lingkup Administrasi
Pasal 20 :
(1) Pengawasan terhadap larangan penyalahgunaan Wewenang sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 17 dan Pasal 18 dilakukan oleh aparat pengawasan intern pemerintah.
(2) HASIL PENGAWASAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. tidak terdapat kesalahan;
b. terdapat kesalahan administratif; atau
c. terdapat kesalahan administratif yang menimbulkan kerugian keuangan negara.
(3) Jika hasil pengawasan aparat intern pemerintah berupa terdapat kesalahan administratif
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, dilakukan tindak lanjut dalam bentuk
penyempurnaan administrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Jika hasil pengawasan aparat intern pemerintah berupa terdapat kesalahan administratif
yang menimbulkan kerugian keuangan negara sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf
c, dilakukan pengembalian kerugian keuangan negara paling lama 10 (sepuluh) hari
kerja terhitung sejak diputuskan dan diterbitkannya hasil pengawasan.
(5) Pengembalian kerugian negara sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dibebankan kepada
Badan Pemerintahan, apabila kesalahan administratif sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) huruf c terjadi bukan karena adanya unsur penyalahgunaan Wewenang.
(6) Pengembalian kerugian negara sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dibebankan kepada
Pejabat Pemerintahan, apabila kesalahan administratif sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) huruf c terjadi karena adanya unsur penyalahgunaan Wewenang
 KEWENANGAN DAN HASIL PENGAWASAN APIP
2). Menurut PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 72 TAHUN 2019 TENTANG
PERUBAHAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 18 TAHUN 2016 TENTANG PERANGKAT
DAERAH;
Pasal 33 (PP 18/2016):
Ayat(1) Inspektorat Daerah kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) huruf c merupakan
unsur pengawas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Ayat(2) Inspektorat Daerah kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipimpin oleh inspektur.
Ayat(3) Inspektur Daerah kota sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dalam melaksanakan tugasnya
bertanggung jawab kepada wali kota melalui sekretaris Daerah Kota (UU 23/2014 Psl 216 ayat(3)).
Ayat (4) Inspektorat Daerah kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas membantu
bupati/wali kota membina dan mengawasi pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Daerah dan Tugas Pembantuan oleh Perangkat Daerah
Pasal 33 (PP 72/2019) ;
Ayat(5) Inspektorat Daerah kota dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
menyelenggarakan fungsi:
a. perumusan kebijakan teknis bidang pengawasan dan fasilitasi pengawasan;
b. pelaksanaan pengawasan internal terhadap kinerja dan keuangan melalui audit, reviu,
evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya;
c. pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan dari wali kota
dan/atau gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat;
d. penyusunan laporan hasil pengawasan;
e. pelaksanaan koordinasi pencegahan tindak pidana korupsi;
f. pengawasan pelaksanaan program reformasi birokrasi;
g. pelaksanaan administrasi inspektorat Daerah kabupaten/kota; dan
h. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh bupati/wali kota terkait dengan tugas dan
fungsinya.
 KEWENANGAN DAN HASIL PENGAWASAN APIP

Pasal 33A (PP 72/2019) :

Dalam hal terdapat POTENSI penyalahgunaan wewenang dan/atau kerugian
keuangan Negara/Daerah, Inspektorat Daerah kota melaksanakan fungsi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (5) huruf c (ADTT) tanpa menunggu
penugasan dari wali kota dan/atau gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat
 KOORDINASI INSPEKTORAT DAERAH DAN APH
Dalam Penanganan Pengaduan
DASAR KOORDINASI
UU RI No.23/2014
ttg PEMERINTAHAN DAERAH
Pasal 385 :
(1) Masyarakat dapat menyampaikan pengaduan atas DUGAAN
PENYIMPANGAN yang dilakukan oleh aparatur sipil negara di
instansi Daerah kepada APIP dan/atau aparat penegak
hukum.
(2) APIP wajib melakukan pemeriksaan atas dugaan
penyimpangan yang diadukan oleh masyarakat sebagaimana
dimaksud pada ayat (1).
(3) APH melakukan pemeriksaan atas pengaduan yang
disampaikan oleh masyarakat sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), SETELAH TERLEBIH DAHULU berkoodinasi dengan
APIP atau lembaga pemerintah non kementerian yang
membidangi pengawasan.
(4) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) ditemukan bukti adanya penyimpangan yang
bersifat ADMINISTRATIF, proses lebih lanjut diserahkan
kepada APIP.
(5) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) ditemukan bukti adanya penyimpangan yang
bersifat pidana, proses lebih lanjut diserahkan kepada APH
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 407 (2 Oktober 2014):
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan
perundang-undangan yang berkaitan secara langsung dengan
Daerah WAJIB mendasarkan dan menyesuaikan pengaturannya
pada Undang-Undang ini.
UU RI No.30/2014
ttg ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
Pasal 20 :
(1) Pengawasan terhadap larangan penyalahgunaan Wewenang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 dan Pasal 18
dilakukan oleh APIP.
(2) Hasil APIP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. tidak terdapat kesalahan;
b. terdapat kesalahan administratif; atau
c. terdapat kesalahan administratif yang menimbulkan
kerugian keuangan negara
(3) Jika hasil pengawasan APIP berupa terdapat kesalahan
administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b,
dilakukan tindak lanjut dalam bentuk penyempurnaan
administrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(4) Jika hasil pengawasan APIP berupa terdapat kesalahan
administratif yang menimbulkan kerugian keuangan negara
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c, dilakukan
pengembalian kerugian keuangan negara paling lama 10
(sepuluh) hari kerja terhitung sejak diputuskan dan
diterbitkannya hasil pengawasan.
(5) Pengembalian kerugian negara sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) dibebankan kepada Badan Pemerintahan, apabila
kesalahan administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf c terjadi bukan karena adanya unsur penyalahgunaan
Wewenang.
 KOORDINASI INSPEKTORAT DAERAH DAN APH
Dalam Penanganan Pengaduan
DASAR KOORDINASI
PP 48 TAHUN 2016
TATA CARA PENGENAAN SANKSI ADMINISTRATIF
KEPADA PEJABAT PEMERINTAHAN
Pasal 20 :
(1) Masyarakat dapat menyampaikan dugaan
Pelanggaran Administratif yang dilakukan oleh
Pejabat Pemerintahan kepada Penegak hukum.
(2) Dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari kerja
sejak pengaduan dari masyarakat diterima, APH
melakukan pemeriksaan atas pengaduan yang
disampaikan oleh masyarakat sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), setelah terlebih dahulu berkoordinasi
dengan APIP.
(3) Dalam hal hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) ditemukan bukti adanya penyimpangan
yang bersifat administratif, proses pemeriksaan lebih
lanjut diserahkan kepada APIP.
(4) Apabila dalam waktu 5 (lima) hari kerja APH tidak
menyerahkan proses pemeriksaan lebih lanjut kepada
APIP sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tanpa
alasan yang sah, APH diberikan sanksi sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(5) Dalam hal hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) ditemukan bukti adanya penyimpangan
yang bersifat pidana, proses pemeriksaan lebih lanjut
ditindaklanjuti oleh APH sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
PP 12 TAHUN 2017
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH
Pasal 25 :
(1) APIP wajib melakukan pemeriksaan atas dugaan
penyimpangan yang dilaporkan atau diadukan oleh
masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22.
(2) Dalam melakukan pemeriksaan atas dugaan
penyimpangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
APIP melakukan koordinasi dengan APH.
(3) APH melakukan pemeriksaan atas laporan atau
pengaduan yang disampaikan oleh masyarakat
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 sesuai tata cara
penanganan laporan atau pengaduan berdasarkan
ketentuan peraturan perundang-undangan setelah
terlebih dahulu berkoordinasi dengan APIP.
(4) Pemeriksaan oleh APIP dan APH sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (3) dilakukan setelah
terpenuhi semua unsur laporan atau pengaduan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2).
(5) APIP dan APH melakukan koordinasi dalam
penanganan laporan atau pengaduan setelah terlebih
dahulu melakukan pengumpulan dan verifikasi data
awal.
KOORDINASI INSPEKTORAT DAERAH DAN APH
Dalam Penanganan Pengaduan
DASAR KOORDINASI
PP 12 TAHUN 2017
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH
Pasal 25 :
(6) Koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ayat (3), dan ayat (5) dilakukan dalam bentuk:
a. pemberian informasi;
b. verifikasi;
c. pengumpulan data dan keterangan;
d. pemaparan hasil pemeriksaan penanganan laporan atau pengaduan masyarakat dimaksud;
dan/atau
e. bentuk koordinasi lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(7) Koordinasi antara APIP dan aparat penegak hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ayat
(3), dan ayat (5) dilaksanakan sesuai dengan fungsi dan kewenangan masing-masing antara:
f. inspektorat jenderal Kementerian, inspektorat jenderal kementerian terkait, unit pengawasan
lembaga pemerintah nonkementerian, inspektorat provinsi, dan/atau inspektorat
kabupaten/kota; dan
g. kepolisian dan/atau kejaksaan.
(8) Hasil koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dituangkan dalam berita acara.
(9) Jika berdasarkan hasil koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (7) ditemukan bukti adanya
penyimpangan yang bersifat administratif, proses lebih lanjut diserahkan kepada APIP untuk
ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini dan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai administrasi pemerintahan.
(10) Jika berdasarkan hasil koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (7) ditemukan bukti
permulaan adanya penyimpangan yang bersifat pidana, proses lebih lanjut diserahkan kepada
aparat penegak hukum untuk ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
 Mekanisme Pemeriksaan Pejabat PEMDA
Sesuai UU No.23 Tahun 2014
KOORDINASI APIP & APH
Sumber
Pengecekan Expose Status Tindak
Inform Tukar Menukar
asi Kelengkapan Verifikasi PULDAKET (Setuju AI / Tdk Pengaduan Lanjut
Informasi Setuju AI)
DUMAS 1. Kejelasan APIP & APH APIP & APH APIP APIP & APH : Bersifat APIP
Identitas Bertukar Informasi (Koordinasi mendalami • Dituangkan Administratif (Inspektora
Pengadu terkait kejelasan & Konfirmasi Informasi/ sesuai dalam BA t)
2. Kejelasan objek dan bukti objek) kesepakatan • Bersifat Rahasia
Objek awal atas surat • Mengundang
3. Bukti Awal Dumas yang Ahli (Expert Bersifat APH
diterima masing- Judgement) Pidana
masing pihak • Hasil expose
maupun kedua bersifat
belah pihak mengikat,
sepanjang tidak
ditemukan bukti
baru

Catatan :
 PULDAKET : Pengumpulan Data dan Keterangan
 Hasil Expose, pertimbangan untuk dilakukan pengawasan tujuan tertentu (Psl 33A PP 72/2019) Audit dengan tujuan
tertentu : Audit Investigatif (Proses Penyelidikan), Perhitungan Kerugian Negara (Proses Penyidikan) dan Pemberian
Keterangan Ahli
 Dalam Proses Tindakan Hukum terhadap ASN Pemda, Penyidik memberitahukan kepada Kepala Daerah sebelum
melakukan Penyidikan terhadap ASN di Pemda, yang disangka melakukan pelanggaran hukum dalam Pelaksanaan
Tugas (Pasal 384 UU 23/2014) setelah Pasal 385 dilaksanakan.