PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ISLAM MAKASSAR (UIM)

PERTEMUAN KE - 14
MATA KULIAH
FILSAFAT ADMINISTRASI
OLEH
DR. H. ARAS SOLONG, M.Si
MATERI HARI INI
FUNGSI-FUNGSI
ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN
 Administrasi berfungsi untuk menentukan tujuan
organisasi dan merumuskan kebijakan umum, sedangkan
manajemen berfungsi untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan
yang perlu dilaksanakan dalam rangka pencapaian tujuan dalam
batas-batas kebijakan umum yang telah dirumuskan.
Perbedaannya adalah tingkat administrasi fungsi-fungsi itu
bersifat menyeluruh dan berlaku bagi seluruh organisasi, pada
tingkat manajemen fungsi-fungsi itu bersifat departemental atau
sektoral.

Ada empat faktor yang menyebabkan timbulnya

perbedaan-perbedaan yang tidak fundamental. Faktor-faktor
tersebut ialah :
1. Kondisi masyarakat serta taraf kemajuannya dalam
suasana para sarjana tertentu
menulis.
2. Filsafat hidup yang dianut oleh sarjana yang
bersangkutan.
3. Latar belakang pendidikan.
4. Perkembangan ilmu itu sendiri.
 A. KLASIFIKASI POKOK FUNGSI-FUNGSI
ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN

4
Ada dua klasifikasi fungsi administrasi dan manajemen,
yaitu :
1. Fungsi Organik.
Adalah semua fungsi yang mutlak harus
dijalankan oleh administrasi dan
manajemen.
Ketidakmampuan untuk menjalankan fungsi-fungsi
itu akan mengakibatkan-lambat atau cepat-
matinya organisasi.
2. Fungsi Pelengkap
Adalah fungsi yang tidak mutlak dijalankan
oleh organisasi, sebaiknya dilaksanakan
juga dengan baik karena pelaksanaan
fungsi-fungsi itu akan
meningkatkan efesiensi dalam pelaksanaan
kegiatan, memperlancar usaha pencapaian
tujuan dengan efisien, ekonomis dan
efektif.
B. BEBERAPA CONTOH TEORI FUNGSI-FUNGSI
ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN

6
Beberapa contoh dan berbagai teori yang telah dikemukakan :

1. Henry Fayol, dalam bukunya berjudul General and Industrial

Management. Fayol berpendapat bahwa fungsi administrasi dan manajemen
itu ialah :
a. Planning (perencanaan),
b. Organizing (pengorganisasian),
c. Commanding (pemberian komando),
d. Coordinating (pengkoordinasian),
e. Controling (pengawasan).
Fayol berpendapat bahwa fungsi terpenting dari rangkaian diatas
adalah Commanding.

2. Luther M. Gulick, karyanya Papers on the Science of Administration.

Mengatakan bahwa fungsi-fungsi organik administrasi dan manajemen
adalah :
a. Planning (perencanaan),
b. Organizing (pengorganisasian),
c. Staffing (pengadaan tenaga kerja),
d. Directing (pemberian bimbingan),
e. Coordinating (pengkoordinasian),
f. Reporting (pelaporan),
g. Budgeting (penganggaran).
Menurutnya yang paling terpenting adalah Directing.
3. John D.Millet ,bukunya berjudul Management in the public service.
Mengklasifikasikan bahwa fungsi organik administrasi dan manajemen itu hanya
dua golongan, yaitu Directing dan Facillitating.
4. Harold Koonts dan Cyrill O’Donnel, dalam bukunya Priciples of Management.
Mengklasifikasikan fungsi-fungsi manajemen :
a. Planning (perencanaan),
b. Organizing (pengorganisasian),
c. Staffing (pengadaan tenaga kerja),
d. Directing (pemberian bimbingan),
e. Controlling (pengawasan).
Yang terpenting menurut mereka adalah Directing.
5. George R. Terry, bukunya berjudul Principles of Management.
Terry, mengklasifikasikan fungsi-fungsi manajemen itu sebagai :
a. Planning (perencanaan),
b. Organizing (pengorganisasian),
c. Actuating (penggerakkan),
d. Controlling (pengawasan).
Terry mempergunakan Actuating sebagai yang terpenting.
6. John F. Mee, Profesor Mee adalah guru besar dalam ilmu manajemen di
Universitas Indiana. Mee, mengatakan bahwa fungsi manajemen adalah :
a. Planning (perencanaan),
b. Organizing (pengorganisasian),
c. Motivating (pemberian motivasi),
d. Controlling (pengawasan).
Mee, berpendapat bahwa Motivating lebih penting.
 SEKIAN & TERIMA KASIH