BAB 21 P E RTA N I A N

83

BAB 21

PERTANIAN

I.

PENDAHULUAN

Pembangunan pertanian yang merupakan perwujudan amanat Undang-Undang Dasar (UUD) 194 dan sebagai pengama!an Pan"asi!a ada!a# se!uru# upaya untuk meman$aatkan kekayaan sumber daya a!am se"ara !estari dan berke!anjutan% sumber daya manusia% m&da!% serta i!mu pengeta#uan dan tekn&!&gi (iptek) untuk meng#asi!kan pr&duksi pertanian dan ba#an baku primer industri. 'ekt&r pertanian da!am (epe!ita )I masi# memi!iki peranan strategis% yakni sebagai sumber utama ke#idupan dan pendapatan masyarakat petani% sebagai peng#asi! pangan bagi

masyarakat% sebagai peng#asi! ba#an menta# dan ba#an baku bagi industri peng&!a#an% sebagai penyedia !apangan kerja dan !apangan usa#a yang menjadi sumber peng#asi!an masyarakat% sebagai sumber peng#asi!an de*isa negara% sebagai peng#asi! pr&duk mata dagangan% serta sebagai sa!a# satu unsur pe!estarian !ingkungan #idup. Pembangunan pertanian men"akup pembangunan tanaman pangan% perkebunan% perikanan% peternakan% dan #&rtiku!tura.

84 Untuk menunjang pertumbu#an dan stabi!itas ek&n&mi% pembangunan sekt&r pertanian diara#kan untuk meningkatkan pr&duksi pertanian dan ni!ai tamba#% memper!uas kesempatan kerja dan meningkatkan pendapatan sebagian besar angg&ta masyarakat yaitu petani. Pendapatan petani dan ne!ayan yang makin meningkat akan mend&r&ng peningkatan permintaan da!am negeri ter#adap #asi! industri dan jasa. 'e!anjutnya% da!am rangka mendukung pemerataan% pembangunan pertanian juga berperan da!am mengentaskan penduduk dari kemiskinan% mengurangi kesenjangan pendapatan antardaera# dan antarg&!&ngan masyara kat% serta dapat mend&r&ng !aju pertumbu#an ek&n&mi di daera# tertingga!. +a! ini menunjukkan ba#wa pembangunan pertanian memegang peranan yang penting da!am pembangunan ek&n&mi terutama untuk meningkatkan tara$ #idup petani sebagai ke!&mp&k masyarakat yang terbesar% di samping mendukung pertumbu#an industri. ,aris-garis -esar +a!uan .egara (,-+.) 1993 mengamanatkan ba#wa titik berat Pembangunan /angka Panjang 0edua (P/P II) di!etakkan pada bidang ek&n&mi% yang merupakan penggerak utama pembangunan% seiring dengan kua!itas sumber daya manusia dan did&r&ng se"ara sa!ing memperkuat% sa!ing terkait dan terpadu dengan pembangunan bidang-bidang !ainnya yang di!aksanakan seirama% se!aras% dan serasi dengan keber#asi!an pembangunan bidang ek&n&mi da!am rangka men"apai tujuan dan sasaran pembangunan nasi&na!. 'asaran pembangunan bidang ek&n&mi da!am P/P II ada!a# ter"iptanya perek&n&mian yang mandiri dan anda! sebagai usa#a bersama berdasarkan asas keke!uargaan% berdasarkan dem&krasi ek&n&mi yang ber!andaskan Pan"asi!a dan UUD 194 dengan peningkatan kemakmuran rakyat yang makin merata% pertumbu#an yang "ukup tinggi% dan stabi!itas nasi&na! yang mantap% ber"irikan industri yang kuat dan maju% pertanian yang tanggu#% k&perasi yang se#at dan kuat% serta perdagangan yang maju dengan sist em

8 distribusi yang mantap% did&r&ng &!e# kemitraan usa#a yang kuku# antara badan usa#a k&perasi% negara% dan swasta serta pendayagunaan sumber daya a!am yang &ptima! yang kesemuanya didukung &!e# sumber daya manusia yang berkua!itas% maju% pr &d uk t i $ % dan pr &$ e s i & na ! % ik!im usa#a yang se#at serta peman$aatan iptek dan terpe!i#aranya ke!estarian $ungsi !ingkungan #idup. ,-+. 1993 mengamanatkan ba#wa da!am P/P II per tumbu#an ek&n&mi #arus didukung &!e# peningkatan pr&dukti*itas dan e$isi ensi serta sumber daya manusia yang be r kua! it a s . Pembangunan industri dan pertanian serta sekt&r pr&dukti$ !ainnya ditingkatkan dan diara#kan untuk meng#asi!kan pertumbu#an ek&n&mi yang "ukup tinggi. 'ekt&r pertanian terus ditingkatkan agar mampu meng#asi!kan pangan dan ba#an menta# yang "ukup bagi pemenu#an kebutu#an rakyat% meningkatkan daya be!i rakyat% dan mampu me!anjutkan pr&ses industria!isasi% serta makin terkait dan terpadu dengan sekt&r industri dan jasa menuju terbentuknya jaringan kegiatan agr&industri dan agr&bisnis yang pr&dukti$. 'e!anjutnya% mengenai (en"ana Pembangunan 1ima 2a#un 0eenam ((epe!ita )I)% ,-+. 1993 menggariskan ba#wa pertanian da!am arti yang !uas per!u terus dikembangkan agar makin maju dan e$isien% dan diara#kan untuk meningkatkan kuantitas dan kua!itas pr&duksi serta keanekaragaman #asi! pertanian% me!a!ui usa#a di*ersi$ikasi% intensi$ikasi% ekstensi$ikasi% dan re#abi!itasi pertanian dengan meman$aatkan iptek% memenu#i kebutu#an pangan dan gi3i serta kebutu#an ba#an baku industri. ,-+. 1993 juga mengamanatkan ba#wa industri pertanian dan industri !ain yang terkait terus did&r&ng perkembangannya se#ingga makin mampu meman$aatkan pe!uang pasar da!am dan !uar negeri% memper!uas kesempatan usa#a dan !apangan kerja. 'emua itu diara#kan untuk memperbaiki tara$ #idup petani dan masyarakat pada umumnya.

84

Pembangunan pertanian da!am P/P II dan (epe!ita )I disusun dan dise!enggarakan dengan ber!andaskan pada ara#an ,-+. 1993 seperti tersebut di atas. Da!am bab ini akan diba#as pembangunan sekt&r pertanian da!am P/P II dan (epe!ita )I% sedangkan mengenai pembangunan pangan% irigasi% dan ke#utanan diba#as da!am bab-bab tersendiri. II. PEMBANGUNAN PERTANIAN DALAM PJP I 'ebe!um P/P I dimu!ai% sebagian besar penduduk yang umumnya berada di perdesaan% #idup di bawa# garis kemiskinan% baik da!am arti tingkat pendapatan maupun da!am arti keadaan gi3i. Pr&duksi pertanian menga!ami #ambatan dan tingkat in$!asi serta pengangguran sangat tinggi. /um!a# de*isa yang dimi!iki sangat terbatas se#ingga kemampuan untuk mengimp&r barangbarang yang diper!ukan untuk memenu#i kebutu#an di da!am negeri juga sangat terbatas. Da!am keadaan sema"am itu% perbaikan tara$ #idup #anya mungkin di"apai jika pembangunan sekt&r pertanian dapat digerakkan. Da!am P/P I pri&ritas pembangunan bidang ek&n&mi ada!a# pada sekt&r pertanian dan te!a# banyak meng#asi!kan kemajuan. Da!am pembangunan bidang ek&n&mi% peranan pembangunan pertanian sangat besar% yang ter"ermin antara !ain dengan te!a# meningkatnya pr&duksi pangan dan keseja#teraan petani. Pembangunan sekt&r pertanian te!a# mewujudkan terpenu#inya kebutu#an p&k&k rakyat dan memberikan dampak p&siti$ ter#adap keseja#teraan masyarakat. Perek&n&mian menjadi re!ati$ stabi! dan strukturnya makin berimbang. 'ekt&r pertanian menga!ami pertumbu#an rata-rata 3%4 persen per ta#un. Pembangunan pertanian te!a# pu!a memungkinkan terjadinya pemerataan pembangunan se#ingga rakyat te!a# makin menikmati #asi!nya serta !ebi# akti$ ter!ibat da!am upaya pembangunan. Penyerapan tenaga kerja di sekt&r ini meningkat

85 dari 64%9 juta &rang pada ta#un 1949 menjadi 34% juta &rang pada ta#un 1993. /um!a# ke!uarga yang bekerja di sekt&r pertanian meningkat dari 16%6 juta ke!uarga pada ta#un 1943 ('ensus Pertanian 1943) menjadi 19% juta ke!uarga pada ta#un 1983 ('ensus Pertanian 1983)% serta 61% juta ke!uarga pada ta#un 1993 dengan pemi!ikan rata-rata !a#an 7%83 #ektare per ruma# tangga pertanian ('ensus Pertanian 1993). 'umbangan terbesar pembangunan pertanian se!ama P/P I ada!a# ter"apainya swasembada pangan% k#ususnya beras da!am ta#un 1984 dan dapat diperta#ankan sampai sekarang. Dampak nyata dari swasembada pangan ada!a# meningkatnya pendapatan masyarakat% kua!itas gi3i% serta peng#ematan de*isa negara. 'e!ain itu% swasembada pangan juga te!a# meningkatkan kestabi!an ek&n&mi nasi&na!. 'ejak ta#un 1949 sampai dengan ta#un 1993 !uas area! tanaman pangan menga!ami peningkatan yang sangat berarti. 1uas area! panen padi meningkat dari sekitar 8%76 juta #ektare pada ta#un 1949 menjadi 11%7 juta #ektare pada ta#un 1993. 1uas panen jagung% kede!ai% dan ka"ang tana# masing-masing sekitar 3%6 juta #ektare% 455 ribu #ektare dan 39 ribu #ektare pada ta#un 1949% masing-masing meningkat menjadi sekitar 3%5 juta #ektare% 1%5 juta #ektare dan 564 ribu #ektare pada ta#un 1993. Pr&dukti*itas tanaman pangan umumnya meningkat "ukup pesat. Pada ta#un 1949 #asi! per #ektare padi% jagung% dan kede!ai masing-masing sekitar 61%3 kuinta!% 9%8 kuinta!% dan 4%6 kuinta!. Pada ta#un 1993 #asi! per #ektare padi% j a g u n g % dan kede!ai masing-masing meningkat menjadi 43%8 kuinta!% 66% kuinta!% dan 11%8 kuinta!. Pr&dukti*itas ka"ang tana# meningkat dari 5 % 3 kuinta! pada ta#un 1949 menjadi 11%1 kuinta! pada ta#un 1993. Da!am kurun waktu yang sama% !uas area! dan pr&dukti*itas tanaman perkebunan juga meningkat dengan pesat. 1uas tanaman karet dan ke!apa sawit% masing-masing meningkat dari sekitar

6%61

88 juta #ektare dan 167 ribu #ektare pada ta#un 1949 menjadi 3%6 juta #ektare% dan 1%84 juta #ektare pada ta#un 1993. 1uas tanaman te#% kaka&% dan tebu masing-masing meningkat dari 167 ribu #ektare% 13 ribu #ektare% dan 57 ribu #ektare pada ta#un 1949 menjadi 157 ribu #ektare% 416 ribu #ektare% dan 414 ribu #ektare pada ta#un 1993. 'ementara itu% peningkatan pr&dukti*itas yang tinggi terjadi pada kaka&% karet% dan ke!apa sawit% yaitu dari 3% kuinta!% %1 kuinta!% dan 64%9 kuinta! per #ektare pada ta#un 1949% masing-masing menjadi 8% kuinta!% 5%6 kuinta! dan 33% kuinta! per #ektare pada ta#un 1993. Pr&dukti*itas te# meningkat dari 17% kuinta! per #ektare pada ta#un 1949% menjadi 11%4 kuinta! per #ektare pada ta#un 1993. 'ejak awa! (en"ana Pembangunan 1ima 2a#un ((epe!ita) Pertama sampai dengan ak#ir ta#un (epe!ita )% perkembangan p&pu!asi ternak "ukup besar. Peningkatan p&pu!asi tertinggi terjadi pada ayam ras pete!ur dari 488 ribu ek&r pada ta#un 1949 menjadi 4%99 juta ek&r pada ta#un .1993. Da!am kurun waktu yang sama p&pu!asi sapi pera# dan sapi p&t&ng meningkat masing-masing dari 6 ribu dan 4%4 juta ek&r menjadi 347%4 ribu dan 11%64 juta ek&r. Demikian pu!a #a!nya% pr&duksi perikanan !aut dan perikanan darat menga!ami peningkatan yang pesat% masing-masing dari 563 ribu t&n dan 435 ribu t&n pada ta#un 1949% menjadi 6%4 juta t&n dan 844 ribu t&n pada ta#un 1996. Pertumbu#an sekt&r pertanian yang "ukup tinggi se!ama pembangunan da!am P/P I% yang disertai &!e# peningkatan pr&dukti*itas dan !uas area! pertanian te!a# meningkatkan keseja#teraan petani. +a! ini di"erminkan &!e# meningkatnya pendapatan dan kemampuan daya be!i petani% termasuk ne!ayan. Pr&duk d&mestik brut& rii! per tenaga kerja per ta#un di sekt&r pertanian meningkat dari sekitar (p465.777%77 pada ta#un 1951% menjadi (p46 .777%77 pada ta#un 1997. Pembangunan pertanian juga te!a# membantu mengentaskan penduduk dari kemiskinan. /um!a#

penduduk yang miskin di perdesaan te!a# menurun dari 44%6 juta jiwa pada ta#un 1954% menjadi 15%8 juta jiwa pada ta#un 1997. 0eadaan ke#idupan petani dan ke!uarganya te!a# menjadi !ebi# baik% yang di"erminkan &!e# meningkatnya rata-rata pendidikan dari ke!uarga petani% termasuk ne!ayan di perdesaan. 'e!ain itu% dampak !ainnya ada!a# meningkatnya kesadaran petani untuk pe!estarian sumber daya a!am dan perbaikan !ingkungan #idup. Pengembangan tekn&!&gi usa#a tani k&nser*asi dan penerapannya di daera# !a#an kritis te!a# menyebabkan berkurangnya er&si dan sedimentasi. III. TANTANGAN, KENDALA, DAN PELUANG PEMBANGUNAN Pembangunan pertanian te!a# berperan besar da!am P/P I% dan peran itu akan ber!anjut da!am P/P II. Da!am pe!aksanaannya pada P/P II pembangunan pertanian diperkirakan akan meng#adapi tantangan yang semakin berat. Untuk itu% agar pembangunan pertanian dapat men"apai #asi! yang &ptima!% maka per!u dikena!i adanya berbagai tantangan% kenda!a% dan pe!uang. 1. Tantangan Da!am P/P I pembangunan pertanian te!a# ber#asi! mewujudkan kemantapan swasembada pangan da!am arti beras% tetapi penyediaan k&m&ditas pangan !ainnya be!um dapat men"ukupi kebutu#an masyarakat. Pada masa yang akan datang% permintaan ter#adap pangan akan meningkat sebagai akibat meningkatnya jum!a# penduduk dan pendapatan masyarakat. Peningkatan pendapatan juga akan meningkatkan permintaan ter#adap jenis pangan yang !ebi# beraneka ragam% aman% dan se#at. 0etergantungan penyediaan pangan ter#adap pasar pangan internasi&na! yang ter!a!u besar dapat menurunkan keta#anan pangan nasi&na!% mengingat besarnya ketidakpastian da!am pasar pangan internasi&na!. 0eta#anan pangan nasi&na! yang tinggi merupakan syarat 89

97 mut!ak untuk mendukung terse!enggaranya pembangunan nasi&na! yang berke!anjutan. 8!e# karena itu% tantangan da!am pembangunan pertanian ada!a# meningkatkan dan memper!uas swasembada pangan dengan tingkat e$isiensi dan pr&dukti*itas yang tinggi. 'umbangan sekt&r pertanian ter#adap pembangunan ditentukan &!e# pr&dukti*itas dari sekt&r ini. 0arena masi# "ukup besarnya sumbangan sekt&r pertanian ter#adap perek&n&mian nasi&na!% renda#nya pr&dukti*itas sekt&r pertanian dapat mempengaru#i pr&dukti*itas perek&n&mian se"ara kese!uru#an. 'e!ain itu% renda#nya pr&dukti*itas di sekt&r pertanian akan memperda!am kesenjangan. 0eadaan itu dapat menimbu!kan dampak negati$ ter#adap kestabi!an ek&n&mi dan kua!itas !ingkungan #idup. (enda#nya pr&dukti*itas sekt&r pertanian% se!ain disebabkan &!e# masi# renda#nya kua!itas sumber daya manusia yang bekerja di sekt&r ini% juga disebabkan &!e# masi# besarnya pr&p&rsi tenaga kerja yang bekerja di sekt&r pertanian. 'ekitar 49 persen dari angkatan kerja bekerja di sekt&r pertanian. Pada#a!% pangsa pr&duk d&mestik brut& pertanian da!am pr&duk d&mestik brut& nasi&na! #anya!a# sekitar 66 persen pada ta#un 1997. 9pabi!a k&ndisi tersebut ber!anjut% pr&dukti*itas sekt&r pertanian akan terus menurun. Demikian pu!a% kesenjangan pr&dukti*itas antara sekt&r pertanian dengan sekt&r !ain terutama industri makin me!ebar. Permasa!a#an !ain yang masi# di#adapi ada!a# kemampuan sekt&r n&npertanian untuk menyerap tenaga kerja di perdesaan masi# terbatas. Da!am pada itu% kua!itas tenaga kerja yang tersedia juga be!um dapat memenu#i persyaratan yang diper!ukan untuk dapat bekerja di sekt&r industri. 8!e# karena itu% untuk dapat menjaga ter"apainya pertumbu#an sekt&r pertanian yang tinggi serta meningkatkan sumbangan !ainnya dari sekt&r pertanian% tantangan pembangunan pertanian se!anjutnya ada!a# meningkatkan pr&dukti*itas tenaga kerja di samping memper!uas kesempatan kerja di sekt&r pertanian.

91 'e!ama ini sekt&r pertanian merupakan peng#asi! de*isa n&nmigas yang penting. Penerimaan de*isa tersebut sebagian besar diper&!e# dari eksp&r k&m&ditas tradisi&na! seperti karet% k&pi% te#% dan k&m&ditas perkebunan !ainnya% sedangkan eksp&r k&m&ditas pertanian !ain seperti pr&duk perikanan dan peternakan baru men"apai ta#ap perkembangan awa!. 2erbukanya perek&n&mian nasi&na! ke da!am situasi perdagangan internasi&na! dengan persaingan yang makin ketat% disertai &!e# peruba#an yang makin "epat% merupakan permasa!a#an yang per!u diamati se"ara seksama. Da!am memasuki pasar dunia permasa!a#annya ter!etak pada kemampuan meningkatkan daya saing atau keunggu!an bersaing. :engingat peningkatan daya saing di pasar internasi&na! merupakan $akt&r utama untuk dapat meningkatkan penerimaan de*isa dari eksp&r% tantangan da!am meningkatkan penerimaan de*isa dari eksp&r #asi! pertanian ada!a# meningkatkan daya saing k&m&ditas eksp&r yang dimi!iki Ind&nesia. +a! itu berarti meningkatkan mutu dan ni!ai tamba# #asi! pertanian Ind&nesia. 'e!anjutnya% permasa!a#an !ain yang di#adapi da!am pembangunan pertanian ada!a# masi# renda#nya pendapatan petani termasuk ne!ayan. +a! ini disebabkan% antara !ain% &!e# be!um diman$aatkannya se"ara &ptima! ke!embagaan petani. 0eadaan ini di"erminkan antara !ain% &!e# masi# !ema#nya daya tawar petani dan sistem bagi #asi! yang dapat merugikan petani ke"i! dan g&!&ngan petani termasuk ne!ayan yang tidak memi!iki m&da!. 0e!ema#an p&sisi petani tersebut erat kaitannya dengan be!um berkembangnya kesadaran petani da!am berk&perasi serta rasa memi!iki ter#adap k&perasi sebagai wada# untuk meningkatkan usa#a dan pendapatannya se#ingga petani tidak memi!iki kekuatan yang "ukup untuk me!akukan transaksi dengan pi#ak !ain% baik da!am pengadaan sarana pr&duksi maupun da!am menjua! #asi! pertanian. Petani di perdesaan juga be!um memi!iki akses yang kuat ter#adap in$&rmasi% perm&da!an% dan iptek se#ingga m&da! dan iptek be!um berkembang se"ara memadai di perdesaan. -entuk ke!embagaan keuangan yang berkembang se!ama ini be!um sepenu#nya menumbu#kan semangat kemitraan yang kuku#. +a! ini

96 dapat mempengaru#i ke#arm&nisan dan keserasian antara usa#a pertanian rakyat% k&perasi% usa#a ke"i! dan menenga# dengan usa#a pertanian berska!a besar. 8!e# karena itu% tantangan da!am pembangunan pertanian ada!a# membangun sistem ke!embagaan pertanian yang mampu me!akukan pemba#aruan yang menunjang pembangunan pertanian di perdesaan% sebagai sa!a# satu prasyarat keber#asi!an. Pembangunan pertanian se!anjutnya di#adapkan pada permasa!a#an masi# banyaknya penduduk yang miskin. Pada ta#un 1997 jum!a# penduduk yang berada di bawa# garis kemiskinan ada!a# sekitar 65 juta &rang. ,&!&ngan penduduk ini pada #akikatnya dapat merupakan tenaga kerja yang memi!iki p&tensi da!am pembangunan dan umumnya bermukim di perdesaan% yang sebagian besar terdiri atas petani ke"i!% buru# tani% ne!ayan tradisi&na!% pe!adang berpinda#% dan peramba# #utan. 0eadaan ini menimbu!kan kesenjangan antarg&!&ngan masyarakat dan antarwi!aya#. Dengan demikian% mengentaskan penduduk dari kemiskinan di perdesaan juga merupakan tantangan da!am pembangunan pertanian. 6. Kendala

0enda!a untuk meningkatkan pr&duksi pertanian ada!a# renda#nya #arga #asi! pertanian% yang di"erminkan &!e# ni!ai tukar pertanian. (enda#nya ni!ai tukar menyebabkan renda#nya tingkat pendapatan petani. Di sisi !ain masi# renda#nya e$isiensi sistem transp&rtasi% perdagangan dan distribusi #asi! pertanian juga memperke"i! ni!ai tukar. 0eadaan ini akan meng#a!angi usa#a peningkatan pr&duksi #asi! pertanian. 0enda!a tersebut diperberat juga &!e# keadaan s&sia! petani% yang di"erminkan &!e# rata-rata tingkat pendidikan% pengeta#uan% dan keterampi!an petani yang renda#. +a! ini meng#ambat petani untuk meman$aatkan pe!uang pasar% m&da!% in$&rmasi% dan menguasai iptek pertanian. 0enda!a se!anjutnya ada!a# masi#

renda#nya penguasaan tekn&!&gi budi daya pertanian% terutama budi daya tanaman pangan se!ain padi% seperti kede!ai% tanaman #&rtiku!tura% perikanan% dan peternakan. Pengembangan pertanian di /awa suda# terbatas karena makin terbatasnya sumber daya !a#an dan air% sedangkan pengembangan pertanian di !uar / a w a % meng#adapi kenda!a berupa kesuburan tana# yang renda#% tenaga kerja dan sarana serta prasarana yang terbatas% terutama masa!a# transp&rtasi. 0enda!a !ainnya ada!a# be!um ber$ungsinya ke!embagaan pertanian yang mendukung pengembangan agr&bisnis dan agr&industri se"ara &ptima!% serta masi# kuatnya budaya sebagian masyarakat yang meng#ambat pemba#aruan da!am pembangunan pertanian. 3. Peluang

+asi! pembangunan pertanian yang te!a# di"apai da!am P/P I merupakan m&da! bagi pembangunan pertanian da!am P/P II. :&da! pembangunan ini memberikan pe!uang untuk men"apai sasaran pembangunan pertanian seperti yang diamanatkan &!e# ,-+. 1993. +asi! pembangunan itu bukan saja da!am bentuk meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana% me!ainkan yang !ebi# penting ada!a# te!a# terpupuknya penga!aman bangsa Ind&nesia untuk meningkatkan usa#a pembangunan pertanian. 0emajuan yang te!a# di"apai da!am bidang pr&duksi pangan% k#ususnya beras% me!etakkan dasar yang kuat bagi pengembangan sistem pangan yang !ebi# mantap% baik untuk meningkatkan keta#anan pangan maupun menjamin keamanan pangan. 0eber#asi!an pengembangan peternakan% perikanan% dan perkebunan da!am P/P I juga membuka pe!uang untuk !ebi# meningkatkan usa#a di*ersi $ikasi pertanian dan penyediaan berbagai k&m&ditas pertanian da!am P/P II. Pe!uang pembangunan pertanian !ainnya masi# "ukup banyak karena masi# banyak sumber daya a!am% terutama sumber daya p!asma nut$a# yang beraneka ragam be!um di man$aatkan se"ara &ptima!. 93

94

Penga!aman meme!i#ara kestabi!an perek&n&mian da!am P/P I merupakan m&da! yang besar bagi pembangunan pertanian% yaitu dapat memperke"i! tingkat risik& in*estasi di Ind&nesia. 0eadaan ini akan memberikan pe!uang bagi peningkatan penanaman m&da! da!am negeri atau m&da! "ampuran di Ind&nesia untuk mengembangkan usa#a pertanian dan agr&industri serta memper"epat pr&ses a!i# tekn&!&gi. 0estabi!an perek&n&mian juga memberikan pe!uang untuk meningkatkan kerja sama internasi&na! da!am pembangunan pertanian. 1etak ge&gra$is Ind&nesia memberikan pe!uang yang besar untuk meman$aatkan perkembangan ek&n&mi yang pesat di kawasan 9sia Pasi$ik. Ind&nesia yang !uas dan menyebar di sepanjang k#atu!istiwa menyebabkan #asi! pertanian nasi&na! memi!iki keunggu!an da!am arti kedekatannya ter#adap pasar di kawasan 9sia Pasi$ik. +a! itu merupakan pe!uang ek&n&mi yang besar bagi pembangunan pertanian da!am P/P II. Penduduk Ind&nesia yang besar merupakan pe!uang pasar #asi! pertanian dan sumber tenaga kerja yang dapat diman$aatkan untuk pembangunan pertanian. :eningkatnya pendapatan masyarakat se!ama P/P I berdampak p&siti$ ter#adap permintaan ba#an pangan dan #asi! pertanian !ainnya. +a! ini mend&r&ng peran serta masyarakat untuk meningkatkan pr&duksi pertanian% baik jum!a# maupun kua!itasnya. 1ebi# !anjut peruba#an p&!a k&nsumsi masyarakat dapat meruba# p&!a pr&duksi pertanian ke ara# kua!itas pr&duksi yang !ebi# ba!k. 0eadaan ini akan mend&r&ng peran serta akti$ pe!aku ek&n&mi untuk meningkatkan usa#a agr&industri dan basi! pertanian yang berkua!itas. 2umbu#nya budaya iptek da!am masyarakat Ind&nesia memberikan pe!uang da!am peman$aatan% pengembangan% dan penguasaan iptek untuk meningkatkan e$isiensi dan pr&dukti*itas serta mengembangkan pr&duk baru dari pembangunan pertanian.

9 Pembangunan pertanian da!am P/P II berada da!am !ingkungan yang di"irikan &!e# makin berkurangnya pembatas perdagangan antarnegara se#ingga memberikan pe!uang yang !ebi# besar untuk meningkatkan eksp&r #asi! pertanian. +a! ini didu kung &!e# p&sisi Ind&nesia sebagai pr&dusen #asi! pertanian tr&pis yang besar. IV. ARAHAN, A ARAN, DAN KEBIJAK ANAAN PEMBANGUNAN 1. A!a"an GBHN 1##3 ,-+. 1993 mengamanatkan ba#wa da!am Pembangunan 1ima 2a#un 0eenam% pertanian da!am arti yang !uas per!u terus dikembangkan agar makin maju dan e$isien% dan diara#kan untuk meningkatkan kuantitas dan kua!itas pr&duksi serta keanekaragaman #asi! pertanian% me!a!ui usa#a di*ersi$ikasi% intensi$ikasi% ekstensi$ikasi% dan re#abi!itasi pertanian dengan meman$aatkan i!mu pengeta#uan dan tekn&!&gi% memenu#i kebutu#an pangan dan gi3i serta kebutu#an ba#an baku industri. Industri pertanian dan industri !ain yang terkait terus did&r&ng perkembangannya se#ingga makin mampu meman$aatkan pe!uang pasar da!am dan !uar negeri% memper!uas kesempatan usa#a dan !apangan kerja. 'emua itu diara#kan untuk memperbaiki tara$ #idup petani dan masyarakat pada umumnya. Pembangunan pertanian diara#kan untuk meningkatkan pendapatan dan tara$ #idup petani dan ne!ayan% memper!uas !apangan kerja dan kesempatan usa#a% serta mengisi dan memper!uas pasar% baik pasar da!am negeri maupun pasar !uar negeri% me!a!ui pertanian yang maju% e$isien% dan tanggu# se#ingga makin mampu meningkatkan dan menganekaragamkan #asi!% meningkatkan mutu dan derajat peng&!a#an pr&duksi% dan menunjang pembangunan wi!aya#. Penataan tata ruang per!u di!aksanakan agar perkembangan sekt&r industri% permukiman% dan

94 prasarana ja!an tidak mengurangi !a#an pertanian yang pr&dukti$. 0eikutsertaan petani% peternak% dan ne!ayan da!am pembangunan pertanian me!a!ui k&perasi dan ke!&mp&k tani per!u !ebi# diting katkan. Usa#a pertanian besar did&r&ng untuk ikut serta da!am meningkatkan kegiatan k&perasi dan membantu pengembangan usa#a pertanian rakyat termasuk #asi! pr&duksinya. Usa#a di*ersi$ikasi% intensi$ikasi% ekstensi$ikasi% dan re#abi!itasi pertanian per!u di!anjutkan dan ditingkatkan dengan peren"anaan dan penye!enggaraan yang makin terpadu dan disesuaikan dengan k&ndisi tana#% air% dan ik!im% p&!a tata ruang% upaya pe!estarian !ingkungan #idup% pembangunan sekt&r !ain% serta ke#idupan dan kebutu#an masyarakat setempat. Usa#a tersebut juga dikembangkan dengan memper#atikan dan didukung sepenu#nya &!e# peran serta akti$ petani. 'eja!an dengan itu makin ditingkatkan pu!a kemampuan da!am penge!&!aan usa#a pertanian terutama yang dikaitkan dengan usa#a agr&industri dan agr&bisnis untuk makin memper!an"ar keanekaragaman pr&duksi serta meningkatkan ni!ai tamba# dan daya saing k&m&ditas pertanian. Untuk menjamin kesinambungan pembangunan pertanian% usa#a pene!itian dan pengembangan tekn&!&gi pertanian yang sesuai dengan kebutu#an petani per!u di!anjutkan dan ditingkatkan. 0emampuan para petani da!am penerapan dan penguasaan tekn&!&gi pertanian #arus ditumbu#kan me!a!ui kegiatan penyu!u#an% pendidikan% dan pe!ati#an. Pembangunan pertanian tanaman pangan terus ditingkatkan untuk meme!i#ara kemantapan swasembada pangan% meningkatkan pendapatan masyarakat% dan memperbaiki keadaan gi3i me!a!ui penganekaragaman jenis ba#an pangan. Peningkatan pr&duksi tanaman pangan di!aksanakan antara !ain me!a!ui peningkatan pr&dukti*itas usa#a tani% per!uasan !a#an pertanian serta peningkatan peman$aatan !a#an kering% pekarangan dan rawa dengan didukung &!e# peningkatan peman$aatan i!mu pengeta#uan dan tekn&!&gi% penyediaan sarana dan prasarana yang makin memadai% penanganan pas"apanen yang makin e$isien dan kebijaksanaan #arga yang sesuai.

95 Pembangunan perkebunan di!anjutkan untuk meningkatkan eksp&r dan memenu#i kebutu#an industri da!am negeri me!a!ui peremajaan% re#abi!itasi% perbaikan mutu tanaman% penganekaragaman jenis dan peman$aatan !a#an transmigrasi perkebunan% !a#an kering% dan rawa yang ditangani se"ara !ebi# intensi$ da!am sistem agr&bisnis yang terpadu dengan agr&industri me!a!ui keterkaitan yang sa!ing menguntungkan antara petani pr&dusen dengan industri% didukung &!e# peman$aatan i!mu pengeta#uan dan tekn&!&gi dan penyu!u#an serta penyediaan sarana dan prasarana yang memadai. Pembangunan perkebunan dan re#abi!itasi perkebunan ter!antar di!aksanakan dengan p&!a perusa#aan inti rakyat dan p&!a swadana dengan mengikutsertakan perkebunan negara dan perkebunan besar swasta nasi&na! me!a!ui pengembangan ke!embagaan k&perasi petani perkebunan% dengan per#atian k#usus diberikan pada usa#a per!indungan dan pengembangan perkebunan rakyat yang didukung &!e# kemuda#an pendanaan dan pemasaran. Pembangunan perikanan di!anjutkan dan !ebi# diara#kan pada upaya peningkatan pendapatan dan tara$ #idup ne!ayan dan memajukan kua!itas ke#idupan desa pantai me!a!ui peningkatan dan di*ersi$ikasi pr&duksi ikan guna memenu#i kebutu#an pangan dan gi3i serta meningkatkan ni!ai eksp&r. 9gr&bisnis perikanan dikembangkan me!a!ui p&!a perikanan inti rakyat dengan memperkuat k&perasi% me!a!ui pengembangan serta penerapan tekn&!&gi maju da!am berbagai usa#a budidaya ikan di daera# pantai% tambak% dan air tawar% serta usa#a penangkapan ikan di daera# pantai dan daera# !epas pantai. 0egiatan penangkapan ikan di wi!aya# ;&na <k&n&mi <ksk!usi$ per!u diatur me!a!ui p&!a pengusa#aan yang menjamin penerimaan sebesar-besarnya bagi negara. Per#atian k#usus per!u diberikan pada k&perasi bersamaan dengan usa#a per!indungan dan pengembangan perikanan rakyat serta peningkatan pendapatan dan tara$ #idup ne!ayan dan memajukan ke#idupan masyarakat desa pantai. Pembangunan peternakan terus di!anjutkan me!a!ui peningkatan usa#a di*ersi$ikasi% intensi$ikasi% dan ekstensi$ikasi

98 ternak% didukung &!e# usa#a pengembangan dan peman$aatan i!mu pengeta#uan dan tekn&!&gi. Per#atian k#usus per!u diberikan pada pengembangan peternakan rakyat dengan meningkatkan peranan k&perasi serta keikutsertaan swasta. Pembangunan peternakan diara#kan untuk meningkatkan pendapatan petani peternak% mend&r&ng di*ersi$ikasi pangan dan perbaikan mutu gi3i masyarakat% serta mengembangkan eksp&r. Pembangunan pertanian #&rtiku!tura yang me!iputi tanaman sayur-sayuran% bua#-bua#an% tanaman #ias dan tanaman &bat&batan ditumbu#kembangkan menjadi agr&bisnis da!am rangka meman$aatkan pe!uang dan keunggu!an k&mparati$ berupa ik!im yang ber*ariasi% tana# yang subur% tenaga kerja yang banyak% serta !a#an yang tersedia. Pr&duk #&rtiku!tura ditumbu#kembangkan terutama me!a!ui k&perasi agar mampu men"ukupi kebutu#an pasar da!am negeri% termasuk agr&industri serta memenu#i kebutu#an pasar !uar negeri. Usa#a pertanian berska!a besar yang meng#asi!kan pr&duk pertanian yang mampu bersaing di pasar da!am negeri dan di pasar !uar negeri terus did&r&ng perkembangan dan keterkaitannya yang sa!ing menunjang dan sa!ing menguntungkan dengan usa#a pertanian rakyat dan k&perasi dengan senantiasa memper#atikan ke!estarian daya dukung sumber daya a!am dan $ungsi !ingkungan #idup. Pene!itian dan pengembangan serta penerapan i!mu pengeta#uan dan tekn&!&gi termasuk bi&tekn&!&gi dan penyebarannya per!u di!anjutkan dan diintensi$kan dengan k&&rdinasi !intas sekt&ra! yang mantap. :utu !embaga pene!itian% pendidikan% pe!ati#an% dan penyu!u#an pertanian terus ditingkatkan dan dikembangkan% serta diara#kan pada peningkatan kemampuan masyarakat petani untuk menge!&!a dan mengembangkan usa#a taninya.

(e#abi!itasi tana# kritis ditingkatkan untuk memu!i#kan dan memperta#ankan kesuburan tana#% meme!i#ara sumber air dan ke!estarian $ungsinya dan kemampuan daya dukung !ingkungan serta $ungsi !ingkungan #idup yang di!aksanakan dengan mengikutsertakan dan memberi man$aat bagi masyarakat setem pat. Pembangunan pertanian per!u didukung &!e# pengaturan tata ruang dan tata guna !a#an se#ingga peman$aatan tana# subur dipri&ritaskan untuk !a#an pertanian. Penggunaan% penguasaan% pemi!ikan% dan penga!i#an #ak atas !a#an #arus dapat menjamin ke!angsungan usa#a pertanian. Pemi!ikan !a#an pertanian &!e# perse&rangan se"ara ber!ebi#an% pemi!ikan !a#an pertanian yang sangat ke"i!% dan penguasaan !a#an se"ara absenti dan diter!antar kan per!u di"ega# agar terjaga $ungsi tana# sebagai $akt&r pr&duk si dan sumber ke#idupan yang !ayak bagi petani. 6. a$a!an a. a$a!an PJP II 'asaran utama pembangunan pertanian da!am P/P II sesuai amanat ,-+. 1993 ada!a# ter"iptanya sekt&r pertanian yang maju% e $ i s i e n% dan tanggu#. +a! ini di"erminkan &!e# meningkatnya peranan sekt&r pertanian da!am menunjang pertumbu#an ek&n&mi yang tinggi% terpenu#inya kebutu#an rakyat akan pangan% meningkatnya daya be!i rakyat% serta meningkatnya kemampuan penyediaan ba#an menta# untuk pengembangan industri. Di samping itu% sasaran !ainnya ada!a# meningkatnya kua!itas sumber daya manusia dan kua!itas masyarakat pertanian% meningkatnya penguasaan iptek dan berkembangnya ke!embagaan pertanian yang tanggu#% makin terkait dan terpadunya sekt&r pertanian dengan sekt&r industri% dan jasa% serta terbentuknya jaringan kegiatan agr&industri dan agr&bisnis yang pr&dukti$. Da!am P/P II sasaran pertumbu#an sekt&r pertanian ada!a# sekitar 3% persen per ta#un seja!an dengan meningkatnya peran serta% e$isiensi% dan pr&dukti*itas rakyat serta meningkatnya 99

177 pendapatan petani. 'ekt&r pertanian di#arapkan dapat menyerap tamba#an kesempatan kerja sebanyak 6.83 ribu &rang se#ingga jum!a# kesempatan kerja pada ak#ir P/P II di sekt&r ini diperkirakan sebesar 47%8 juta &rang atau 65%4 persen dari t&ta! kesempatan kerja. Dengan pertumbu#an tersebut di#arapkan juga meningkatnya peranan usa#a pertanian rakyat% k&perasi di perdesaan=0UD% dan meningkatnya peran serta usa#a ke"i! dan menenga# di sekt&r pertanian di perdesaan. %. a$a!an Re&el'ta VI

'asaran pembangunan pertanian da!am (epe!ita )I sesuai amanat ,-+. 1993 ada!a# meningkatnya pendapatan dan tara$ #idup petani dan ne!ayan% meningkatnya di*ersi$ikasi usa#a dan #asi! pertanian% serta meningkatnya intensi$ikasi dan ekstensi$ikasi pertanian yang didukung &!e# industri pertanian. 'e!anjutnya menjadi sasaran pu!a pembangunan pertanian da!am (epe!ita )I ada!a# meningkatnya pr&dukti*itas tenaga kerja dan kesempatan kerja di sekt&r pertanian% terwujudnya penyediaan pangan yang beraneka ragam% dan #asi! pertanian dengan mutu dan derajat peng&!a#an #asi! yang !ebi# baik% serta meningkatnya peran% pertanian da!am pembangunan wi!aya#. 'asaran se!anjutnya ada!a# terpe!i#aranya kemantapan swasembada pangan% meningkatnya kemampuan petani da!am menerapkan dan menguasai tekn&!&gi pertanian% meningkatnya pr&dukti*itas usa#a tani% meningkatnya daya saing dan pangsa #asi! pertanian di pasar da!am negeri dan !uar negeri% makin ber$ungsi dan meningkatnya kemampuan ke!embagaan pertanian da!am mengembangkan agr&bisnis dan agr&industri. Da!am (epe!ita )I sasaran pertumbu#an sekt&r pertanian ada!a# sekitar 3%4 persen per ta#un. Da!am pada itu% sasaran pertumbu#an pertanian tanaman pangan dan #&rtiku!tura ada!a# sebesar 6% persen per ta#un% peternakan sekitar 4%4 persen per ta#un% perkebunan sekitar 4%6 persen per ta#un% perikanan sekitar %6 persen per ta#un dan ke#utanan sekitar 7% persen per ta#un.

171 Pada 2abe! 61-1 disajikan ba#wa da!am (epe!ita )I sasaran pertumbu#an kesempatan kerja di sekt&r pertanian ada!a# sekitar 1%7 persen per ta#un se#ingga sekt&r pertanian% tidak termasuk tenaga kerja ke#utanan% dapat menyerap tamba#an sebanyak 1.89 ribu &rang tenaga kerja dan meningkatnya pr&dukti*itas tenaga kerja sekitar 6%4 persen per ta#un di sekt&r pertanian. Pada ak#ir (epe!ita )I jum!a# tenaga kerja yang bekerja di sekt&r pertanian diperkirakan sekitar 38.353 ribu &rang. 'asaran pertumbu#an kesempatan kerja pada pertanian tanaman pangan ada!a# sekitar 7%6 persen per ta#un dan menyerap sebanyak 331 ribu tenaga kerja. Pr&dukti*itas tenaga kerja pada pertanian pangan di#arapkan meningkat sekitar 6%3 persen per ta#un. 'asaran pada perkebunan ada!a# meningkatnya penyerapan tenaga kerja sekitar 856 ribu &rang% kesempatan kerja sekitar 3%1 persen per ta#un dan pr&dukti*itas tenaga kerja sekitar 1%1 persen per ta#un. 'e!anjutnya% sasaran pembangunan perikanan ada!a# meningkatnya penyerapan tenaga kerja sebanyak 634 ribu &rang% kesempatan kerja sekitar 6%1 persen per ta#un dan pr&dukti*itas tenaga kerja 3%1 persen per ta#un. 'asaran pada peternakan ada!a# meningkatnya pertumbu#an kesempatan kerja sekitar 3% persen per ta#un% menyerap tenaga kerja sebanyak 4 4 ribu% dan meningkatnya pr&dukti*itas tenaga kerja sekitar 6%9 persen per ta#un. Pada 2abe! 61-6 disajikan ba#wa untuk meme!i#ara kemantapan swasembada pangan% sasaran peningkatan pr&duksi beras ada!a# sekitar 6%71 persen per ta#un. +a! itu berarti ba#wa sasaran penyediaan beras da!am negeri meningkat dari 31%3 juta t&n pada ta#un 1993% menjadi 34%4 juta t&n pada ak#ir 1998. Untuk itu% sasaran pen"etakan sawa# ada!a# sekitar 377 ribu #ektare. Da!am rangka memenu#i kebutu#an pangan se!ain beras% sasaran peningkatan pr&duksi jagung ada!a# sekitar 3%55 persen per ta#un% kede!ai 3%15 persen% ubi kayu 7%15 persen% ubi ja!ar 1%94 persen% ka"ang tana# 3%44 persen% ka"ang #ijau %77 persen% sayuran %17

TABEL 21 -1 SASARAN KESEMPATAN KERJA PERTANIAN 1994/95 1998/99 Repelita VI Jeni Sa a!an A"#i! Repelita V () 1994/95 /!i'% ,!an0) 2*2+2* 524+3 2218+ 2248+ 1995/9* /!i'% ,!an0) 2*2823 52*44 22245 225+4 1998/9+ /!i'% ,!an0) 2*28*4 52819 22289 22*+9 199+/98 /!i'% ,!an0) 2*2938 *2314 22449 22+83 1998/99 /!i'% ,!an0) 2*2929 *2231 22481 22882 La$% Pe!t%&'%# an /1/ta#%n) Pe!t%&'%#a n P!,-%"ti.ita /1/ta#%n)

12 Tana&an pan0an 22 Pe!"e'%nan 42 Pe!i"anan 42 Pete!na"an

2*2598 52429 22145 2243*

322 451 251 455

224 151 451 259

J%&la#

4*24+8

4*28+3

4+22*2

4+2*51

482343

4824+4

153

254

6atatan7 () An0"a pe!"i!aan !eali a i /ta#%n te!a"#i! Repelita V)

TABEL 21(2

A ARAN PR)DUK I BEBERAPA HA IL PERTANIAN TERPENTING 1##*+#,(1##-+##

Jen'$ $a$a!an Re&el'ta V 1. 1 Pad' 2. 2 Be!a$ 3 Jagung * Kedela' , U%' 5a6u / U%' 7ala! 0 Ka8ang tana" - Ka8ang "'7au # a6u!an 14 Bua"(%ua"an 11 Dag'ng R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u t3n R'%u *-.244 31.334 0.#-0 1.0#2 1-.3,/ 2.200 043 31# *.300 ,.3-1.2/1 /4* 1##*+#, *#.1/# 31.#/4 -.2-1.-*# 1/.3-* 2.33* 023 33, *./44 ,./4# 1.32# /3/ 1##,+#/ 1##/+#0 1##0+#1##-+## Pe!tu1%u"an 2+ ta"un 2,41 2,41 3,00 3,10 4,10 1,#/ 3,/* ,,44 ,,14 *,14 ,,*,,3, ,,/0 *,#2 *,02 2,1* -,4-

,4.1,0 32./42 -./41 1.#40 1/.*12 2.3-1 0** 3,2 *.-3, ,.-3# 1.*41 /04

,1.1/, 33.2,0 -.#2, 1.#/1/.*3# 2.*2* 004 3/# ,.4-1 /.401.*00 04/ *0, *.104 2.#14 2./10 *.0-,

,2.1#* 33.#2/ #.2/1 2.434 1/.*/0 2.*/0 -44 3-,.3*1 /.320 1.,/1 0** ,42 *.303 2.#-4 2.//2 ,.2/-

,3.2*3 3*./4#./11 2.4#, 1/.*#, 2.,4# -*4 *40 ,./13 /.,-0 1./*0 0-* ,34 *.,-0 3.434 2.0*1 ,.,*1

1* I5an 1, Gula+te%u 1/ Kela&a 10 Kela&a $a9't+1'n6a5 :atatan 7

t3n R'%u *42 *2, **# t3n R'%u 3./43.0-3 3.#02 t3n R'%u 2.*12 2./,, 2.-,4 t3n R'%u 2.*// 2.*-/ 2.,*3 t3n R'%u 3.0-4 *.4*0 *.3,# t3n 1. Ang5a &e!5'!aan !eal'$a$' ;ta"un te!a5"'! Re&el'ta V. 2. Dala1 ga%a" 5e!'ng g'l'ng

143

174 persen dan bua#-bua#an 4%17 persen per ta#un. 'asaran se!anjutnya ada!a# meningkatnya pr&duksi daging sekitar %48 persen per ta#un% te!ur %3 persen% susu %45 persen% ikan 4%96 persen% gu!a 4%56 persen% ke!apa 6%14 persen dan ke!apa sawit 8%78 persen per ta#un. 3. Ke%'7a5$anaan a. Ke%'7a5$anaan U1u1 Da!am rangka men"apai sasaran yang te!a# ditetapkan% disusun kebijaksanaan pembangunan pertanian se!ama (epe!ita )I. Pada dasarnya kebijaksanaan pembangunan pertanian diara#kan untuk meningkatkan pendapatan dan tara$ #idup petani dan masyarakat pada umumnya dengan meningkatkan pr&duksi dan kua!itas #asi! pertanian% untuk meme!i#ara kemantapan swasembada serta merai# pe!uang dan meningkatkan pangsa pasar% meningkatkan e$isiensi sistem distribusi basi! pertanian% meningkatkan penye-diaan ba#an baku untuk pengembangan industri% mengurangi kesenjangan% meme!i#ara !ingkungan #idup% dan meningkatkan peranan usa#a pertanian rakyat. 0ebijaksanaan se!anjutnya ada!a# meningkatkan pr&dukti*itas tenaga kerja% mutu dan kesempatan kerja di perdesaan% memantapkan ke!embagaan pertanian% serta mengentaskan penduduk dari kemiskinan. Da!am rangka meningkatkan pr&duksi basi! pertanian% kebijaksanaannya ada!a# meningkatkan e$isiensi sistem pr&duksi pertanian dan mengembangkan ik!im usa#a yang se#at untuk meningkatkan in*estasi di bidang pertanian% terutama untuk mendukung pengembangan usa#a pertanian rakyat. <$isiensi sistem pr&duksi ditingkatkan dengan mengembangkan kua!itas penge!&!aan sumber daya pertanian dan mengembangkan kemampuan penguasaan iptek serta ke!embagaan pertanian. 'e!anjutnya% ik!im usa#a yang se#at dikembangkan dengan menyempurnakan kebijaksanaan makr&ek&n&mi% antara !ain menyempurnakan sistem perpajakan% meningkatkan penyediaan dana

in*estasi% dan mengembangkan

17 peraturan perundangan yang mend&r&ng in*estasi di bidang perta nian> serta meningkatkan penyediaan in$&rmasi usa#a pertanian% termasuk pemerataannya. 0ebijaksanaan untuk meningkatkan e$isiensi sistem distribusi basi! pertanian ada!a# mengembangkan penentuan #arga ber!andaskan mekanisme pasar. :eskipun demikian% kebijaksanaan pengenda!ian #arga pangan masi# tetap di!akukan% k#ususnya #arga pangan yang sangat berpengaru# ter#adap tingkat pendapatan rii! dan kestabi!an ek&n&mi. +a! ini dimaksudkan untuk tetap menjamin #arga pangan yang terjangkau &!e# masyarakat berpeng#asi!an renda# dan meningkatkan pendapatan petani. 0ebijaksanaan !ain nya ada!a# mengurangi subsidi sarana pr&duksi seperti pupuk se"ara berta#ap% sesuai dengan peningkatan pr&dukti*itas pertanian untuk meningkatkan e$isiensi perek&n&mian dan meng&ptima!kan peman$aatan sarana pr&duksi. Di samping itu% untuk meningkatkan keseja#teraan petani% ni!ai tukar ditingkatkan dengan meningkatkan e $ i s i e n s i s i s t e m t r a n s p & r t a s i % m i s a ! n ya j a ! a n d e s a % e $ i s i e n s i peman$aatan sarana dan prasarana pertanian% seperti irigasi serta e$isiensi sistem perdagangan. 0ebijaksanaan pembangunan pertanian untuk mendukung pengembangan agr&industri dan meningkatkan ni!ai tamba# serta pendapatan usa#a pertanian rakyat di perdesaan ada!a# mengem bangkan usa#a pertanian rakyat terpadu me!a!ui sistem agr&bisnis% termasuk mengembangkan sistem !embaga keuangan di perdesaan% meningkatkan penyediaan sarana pr&duksi% dan mengembangkan ke!embagaan pemasaran% serta meningkatkan peranan 0UD di bidang ini. 0ebijaksanaan se!anjutnya ada!a# meningkatkan keterkaitan di da!am sekt&r petanian dan antara sekt&r pertanian dengan sekt&r industri% terutama dengan men"iptakan rangsangan bagi usa#a agr&industri ke"i! dan menenga# berupa kemuda#an perm&da!an% peri3inan% dan pemasaran. 0ebijaksanaan !ainnya ada!a# meningkatkan peman$aatan% pengembangan dan penguasaan tekn&!&gi peng&!a#an% serta

meningkatkan keterkaitan yang sa!ing menguntungkan antara petani pr&dusen dengan industri peng&!a#an

174 #asi! pertanian% yang per!u dit&pang peraturan perundangundangan. 0ebijaksanaan pembangunan pertanian untuk mendukung pembangunan wi!aya# ada!a# meningkatkan in*estasi pertanian yang serasi dengan keadaan s&sia! ek&n&mi daera#% kesesuaian !a#an% dan p&tensi pasar. 0ebijaksanaan ini di!aksanakan dengan menyeder#anakan pr&sedur peri3inan% meningkatkan jaminan kepastian usa#a% antara !ain berupa pe!embagaan tata ruang% tata guna tana#% dan menyempurnakan #ak peman$aatan !a#an% sebagai upaya da!am (epe!ita )I. 0ebijaksanaan pembangunan pertanian untuk mengurangi kesenjangan antarwi!aya# ada!a# mend&r&ng in*estasi di bidang usa#a pertanian di daera# tertingga!% terutama di kawasan timur Ind&nesia dan daera# tertingga! !ainnya di kawasan barat Ind&nesia. 'e!anjutnya% kebijaksanaan untuk mengatasi kesenjangan antarg&!&ngan masyarakat ada!a# meningkatkan mutu dan kesempatan kerja serta kesempatan berusa#a di bidang pertanian dan meningkatkan keta#anan pangan pada tingkat ruma# tangga untuk g&!&ngan masyarakat miskin di perdesaan. 0ebijaksanaan !ainnya untuk mengurangi kesenjangan ada!a# meningkatkan peranan usa#a pertanian rakyat. Da!am #ubungan ini% untuk meningkatkan dan me!indungi usa#a pertanian rakyat diupayakan meningkatkan peranan k&perasi di perdesaan=0UD sebagai badan usa#a dan seka!igus sebagai gerakan ek&n&mi rakyat> meningkatkan pendapatan petani dan meningkatkan e$isiensi dari sistem pr&duksi dan pemasaran #asi! pertanian> meningkatkan kemampuan adu tawar petani> men"ega# persaingan tidak se#at dan berbagai bentuk m&n&p&!i atau m&n&ps&ni yang merugikan usa#a pertanian rakyat> men"ega# penguasaan !a#an yang ber!ebi#an se"ara perse&rangan% penguasaan !a#an se"ara absente dan dite!antarkan> men"ega# penga!i#an !a#an pertanian pr&dukti$ untuk peman$aatan !ainnya> men"adangkan usa#a pertanian tertentu yang banyak diusa#akan &!e# rakyat% usa#a ke"i! dan menenga#% usa#a rakyat tradisi&na!% termasuk ne!ayan ke"i! serta k&perasi di perdesaan=0UD.

0ebijaksanaan untuk meningkatkan penyediaan berbagai k&m&ditas pertanian ada!a# meningkatkan dan memper!uas di*ersi$ikasi k&m&ditas da!am usa#a tani rakyat dan di*ersi$ikasi wi!aya# pr&duksi pertanian. Untuk mend&r&ng di*ersi$ikasi k&m&ditas% agr&bisnis peternakan% perikanan darat% dan #&rtiku!tura ditumbu#kembangkan dan dipadukan dengan usa#a tani yang te!a# ada. 'e!anjutnya% untuk mend&r&ng di*ersi$ikasi wi!aya#% area! pertanian diper!uas di !uar /awa% terutama da!am rangka meman$aatkan keunggu!an wi!aya# berupa ik!im yang ber*ariasi% tana# yang subur% !a#an yang tersedia% serta pasar #asi! pertanian yang "ukup besar. 0ebijaksanaan untuk memperta#ankan kesuburan tana#% meme!i#ara sumber air% dan menjaga ke!estarian $ungsi !ingkungan #idup ada!a# meningkatkan k&nser*asi dan re#abi!itasi tana# kritis% !a#an pertanian yang diter!antarkan serta men"ega# eksp!&itasi sumber daya perikanan !aut yang me!ampaui daya dukung !estari sumber daya> mengembangkan usa#a tani menetap bagi petani pe!adang berpinda#> meningkatkan penyediaan tekn&!&gi k&nser*asi> men"ega# terjadinya kepuna#an dan ke!uarnya p!asma nut$a# dari terit&ria! negara Ind&nesia. %. 1) Ke%'7a5$anaan K"u$u$ Pe1anta&an 9a$e1%ada Pangan

0ebijaksanaan untuk meme!i#ara kemantapan swasembada pangan ada!a# meningkatkan dan memper!uas intensi$ikasi tanaman padi% baik di !a#an sawa# maupun di !a#an tada# #ujan> memper!uas !a#an sawa# di !uar /awa> mengembangkan ke!embagaan petani% terutama ke!&mp&k tani dan 0UD> memper!uas intensi$ikasi budi daya perikanan> meningkatkan intensi$ikasi peman$aatan sumber daya !aut !epas pantai% serta memper!uas usa#a penangkapan ikan di daera# perairan kawasan timur Ind&nesia dan ;&na <k&n&mi <ksk!usi$ Ind&nesia. 0ebijaksanaan se!anjutnya ada!a# 175

178 memper!uas intensi$ikasi peternakan unggas di perdesaan% terutama di kawasan timur Ind&nesia. Da!am rangka mendukung pemantapan swasembada pangan diupayakan pu!a untuk meningkatkan pr&duksi daging% susu% sayuran% dan bua#-bua#an yang berkua!itas dengan menggunakan iptek yang mampu memberikan ni!ai tamba# tinggi da!am rangka pengembangan agr&industri yang anda!. 6) Pen'ng5atan Ke$e1&atan Ke!7a dan P!3du5t'<'ta$ Tenaga Ke!7a Pe!tan'an 0ebijaksanaan untuk meningkatkan kesempatan kerja dan pr&dukti*itas tenaga kerja pertanian ada!a# men"iptakan k&ndisi perek&n&mian yang se#at% meningkatkan in*estasi% dan mend&r&ng restrukturisasi perek&n&mian di perdesaan dengan mengembangkan usa#a pertanian rakyat terpadu dan usa#a ke"i! dan menenga# di bidang agr&bisnis dan agr&industri. 'e!anjutnya% diupayakan untuk menga!&kasikan sumber daya se"ara e$isien% antara !ain% dengan menggeser a!&kasi sumber daya kepada kegiatan yang pr&dukti*itasnya tinggi> meningkatkan m&bi!itas sumber daya manusia dan m&da! antardaera# serta antarsekt&r> mengganti tanaman pertanian yang tidak pr&dukti$ atau tidak mempunyai pe!uang pasar yang "ukup tinggi dengan tanaman yang mempunyai p&tensi pasar besar. 0ebijaksanaan yang berkaitan ada!a# meningkatkan pendidikan dan pe!ati#an bagi masyarakat perdesaan serta mengembangkan sistem per!indungan tenaga kerja% termasuk menerapkan sistem upa# minimum bagi tenaga kerja di sekt&r pertanian. 3) Pen'ng5atan E5$&3! Ha$'l Pe!tan'an 0ebijaksanaan untuk meningkatkan eksp&r #asi! pertanian ada!a# meningkatkan daya saing eksp&r k&m&ditas #asi! pertanian dengan meningkatkan kua!itas #asi! pertanian sesuai dengan kebutu#an pasar eksp&r> meningkatkan e$isiensi sistem pr&duksi% perdagangan% dan distribusi> memper!uas dan

meningkatkan pendayagunaan sarana dan prasarana eksp&r% seperti !embaga keuangan%

179 asuransi% transp&rtasi dan te!ek&munikasi> meningkatkan kemampuan usa#a ke"i!% usa#a menenga# dan k&perasi di bidang pemasaran dan eksp&r> meningkatkan pengawasan dan pengenda!ian mutu #asi! pertanian> mengembangkan di*ersi$ikasi wi!aya# pemasaran di !uar negeri> serta meningkatkan pengembangan dan penguasaan tekn&!&gi pertanian% termasuk bi&tekn&!&gi. 4) Penataan dan Penge1%angan Kele1%agaan

0ebijaksanaan untuk menata dan mengembangkan ke!embagaan pertanian dan perdesaan ada!a# meningkatkan pendayagunaan ke!embagaan keuangan% baik berupa bank maupun n&nbank% ke!embagaan pemasaran% asuransi% ketenagakerjaan% industri peng&!a#an% transp&rtasi% dan ke!embagaan ek&n&mi !ainnya yang memi!iki peran penting bagi usa#a pertanian rakyat% usa#a ke"i! dan menenga#% serta 0UD. 0ebijaksanaan !ainnya ada!a# menyempurnakan ke!embagaan ke!&mp&k tani% ke!embagaan penyu!u#an dan pe!ati#an% serta pendidikan pertanian untuk meningkatkan manajemen usa#a tani dan keuangan% serta penguasaan tekn&!&gi> meningkatkan peran serta as&siasi usa#a pertanian dan badan usa#a mi!ik negara> mengembangkan ketentuan-ketentuan yang memperkuku# kegiatan usa#a pertanian rakyat di perdesaan> meningkatkan e$isiensi dan e$ekti*itas pene!itian dan pengembangan pertanian> dan mengembangkan sistem in$&rmasi tentang sumber daya !a#an% tekn&!&gi pr&duksi% #arga dan pasar #asi! pertanian. ) Pengenta$an Pendudu5 da!' Ke1'$5'nan

0ebijaksanaan untuk mengentaskan penduduk dari kemiskinan ada!a# mengembangkan usa#a pertanian terpadu di daera# !a#an kering% rawa dan pasang surut% daera# persawa#an dengan usa#a tani sempit% daera# pantai% pegunungan% dan daera# teris&!asi !ainnya> mengembangkan sikap #idup dan

et&s kerja pr&dukti$ serta meningkatkan kemampuan peman$aatan tekn&!&gi tepat> meningkatkan kesempatan kerja bagi tenaga setenga# menganggur dan

117 menganggur penu# di perdesaan> memperbaiki sistem bagi #asi! antara pemi!ik tana# dengan penyewa atau penyakap> meningkatkan akses g&!&ngan miskin ter#adap in$&rmasi usa#a dan pasar> mengembangkan sarana dan prasarana dasar perdesaan untuk meme"a#kan keteris&!asian dan mengatasi penyebab keterbe!akangan> meningkatkan usa#a k&perasi di perdesaan=0UD% antara !ain da!am pe!ayanan kebutu#an pr&duksi dan pemasaran> serta mend&r&ng berkembangnya !embaga perek&n&mian !ainnya di perdesaan. V. PR)GRAM PEMBANGUNAN

Untuk men"apai sasaran dan me!aksanakan kebijaksanaan serta dengan me!i#at tantangan% pe!uang% dan kenda!a yang ada% maka ditetapkan berbagai pr&gram pembangunan pertanian yang di!aksanakan &!e# pemerinta# dan masyarakat. Pr&gram tersebut terdiri atas pr&gram p&k&k dan pr&gram penunjang. Pr&gram p&k&k me!iputi pr&gram peningkatan pr&duksi pangan% pr&gram peningkatan kesempatan kerja dan pr&dukti*itas tenaga kerja pertanian% pr&gram pengembangan eksp&r #asi! pertanian% pr&gram pembinaan dan pengembangan ke!embagaan pertanian% dan pr&gram peningkatan pr&duksi dan di*ersi$ikasi pertanian. 9dapun pr&gram penunjang me!iputi pr&gram pendidikan% pe!ati#an% dan penyu!u#an pertanian> pr&gram pene!itian dan pengembangan pertanian> dan pr&gram pengembangan transmigrasi. 1. P!3g!a1 P3535 a. P!3g!a1 Pen'ng5atan P!3du5$' Pangan

Pr&gram ini bertujuan meningkatkan pendapatan dan tara$ #idup petani dan masyarakat me!a!ui pendekatan pertanian rakyat terpadu dan peningkatan pr&duksi pangan serta da!am rangka meme!i#ara kemantapan swasembada pangan. 0egiatan yang di!aksanakan ada!a# sebagai berikut?

(1)

111 meningkatkan pr&dukti*itas #asi! pertanian pangan per unit usa#a tani me!a!ui peningkatan kua!itas dan !uas area! intensi$ikasi pertanian pangan> peningkatan usa#a ekstensi$ikasi% terutama di kawasan timur Ind&nesia dan daera# tertingga! di kawasan barat Ind&nesia>

(6) memper!uas area! pertanian pangan antara !ain #&rtiku!tura% j a g u n g % kede!ai% dan tebu me!a!ui

(3) menerapkan #arga dasar dan #arga batas tertinggi% yang didukung &!e# pengaturan sarana

penyangga pangan yang e$isien untuk k&m&ditas pangan yang strategis>

(4) meningkatkan

ni!ai tukar pertanian% antara !ain me!a!ui transp&rtasi dan distribusi #asi! pertanian>

peningkatan e$isiensi sistem

( ) meningkatkan penyediaan bibit unggu!% sarana pr&duksi !ainnya seperti pupuk% pakan ternak dan ikan% serta dana in*estasi>

(4) meningkatkan e$isiensi peman$aatan air irigasi dan men"etak sawa# di !uar /awa>
(5) membangun dan mengembangkan sarana dan prasarana pendukung usa#a pertanian di perdesaan%

seperti irigasi untuk tambak% padang penggemba!aan ternak% sawa# dan sistem drainase rawa dan pasang surut% serta meman$aatkan dan mengembangkan pe!abu#an perikanan>

(8) mengurangi ke#i!angan #asi! dan meningkatkan ni!ai tamba# me!a!ui peman$aatan a!at dan mesin
pertanian da!am usa#a tani% pengangkutan% peng&!a#an% dan penyimpanan #asi! pertanian>

116
(9) mengembangkan pengenda!ian #ama dan penyakit se"ara bi&!&gis untuk men"ega# terjadinya

!edakan #ama penyakit dengan meningkatkan peran serta petani da!am meman$aatkan tekn&!&gi pengenda!ian #ama penyakit yang berwawasan !ingkungan>
(17) meningkatkan peman$aatan tekn&!&gi k&nser*asi% seperti sistem budi daya !&r&ng untuk

memperta#ankan atau meningkatkan pr&dukti*itas !a#an pertanian>

(11) meningkatkan pengenda!ian pen"emaran air irigasi% sungai dan danau% perairan umum dan !aut%

antara !ain me!a!ui pengenda!ian p&!usi air dari !imba# industri dan !imba# ruma# tangga>

(16) meningkatkan peranan usa#a peternakan rakyat dan menenga# untuk meningkatkan pr&duksi te!ur%
susu% dan daging>
(13) meningkatkan pr&duksi perikanan air tawar% air payau% dan perairan umum serta perairan !epas

pantai% termasuk mengga!i sumber pangan baru dari sumber #ayati !aut seperti rumput !aut>
(14) mengga!i dan meman$aatkan sumber pangan yang terdapat di da!am kawasan #utan serta

mengembangkan #utan pangan %.

baru seperti #utan sukun.

P!3g!a1 Pen'ng5atan Ke$e1&atan Ke!7a dan P!3du5t'<'ta$ Tenaga Ke!7a Pe!tan'an

Pr&gram ini bertujuan meningkatkan dan memper!uas kesempatan kerja di perdesaan% seiring dengan upaya meningkatkan e$isiensi dan pr&dukti*itas tenaga kerja. 0egiatan yang di!aksana kan% antara !ain sebagai berikut?

(1)

mend&r&ng in*estasi di bidang agr&bisnis dan agr&industri di perdesaan% dan meningkatkan penyediaan dana in*estasi untuk

113 pengembangan usa#a pertanian rakyat% 0UD% usa#a ke"i! dan menenga#>
(6)

meningkatkan keterampi!an petani% wanita% dan pemuda tani me!a!ui pe!ati#an di bidang teknis% manajemen usa#a tani% dan kemampuan kewirausa#aan> menerapkan tekn&!&gi tepat da!am usa#a pertanian untuk mere#abi!itasi !a#an kritis% tana# ter!antar dan sumber daya !ain yang be!um diman$aatkan>

(3)

(4) menerapkan sistem per!indungan tenaga kerja% termasuk penerapan upa# minimum>
( )

menga!&kasikan sumber daya dari kegiatan ek&n&mi yang pr&dukti*itasnya renda# ke kegiatan ek&n&mi yang pr&dukti*itasnya tinggi> meningkatkan m&bi!itas tenaga kerja dan barang m&da! antardaera# me!a!ui pengembangan prasarana per#ubungan dan transp&rtasi yang e$isien>

(4)

(5) men"iptakan kesempatan kerja me!a!ui per!uasan area! pertanian% terutama di kawasan timur Ind&nesia dan daera# tertingga! !ainnya di kawasan barat Ind&nesia> (8) meningkatkan penyediaan in$&rmasi mengenai kua!itas dan jum!a# tenaga kerja pertanian serta in$&rmasi tentang kesempatan kerja. 8. P!3g!a1 Penge1%angan E5$&3! Ha$'l Pe!tan'an

Pr&gram ini ditujukan untuk meningkatkan kua!itas dan daya saing #asi! pertanian serta

penerimaan de*isa negara. 0egiatan yang di!aksanakan% antara !ain sebagai berikut?

114
(1)

mengana!isis k&m&ditas pertanian yang mempunyai p&tensi dan pe!uang pasar di pasar internasi&na!> meningkatkan daya saing k&m&ditas pertanian dan #asi! &!a#annya me!a!ui peningkatan e$isiensi sistem pr&duksi% termasuk peningkatan pengenda!ian dan pengawasan mutu basi!>

(6)

(3) meningkatkan kemampuan !embaga pemasaran% seperti k&perasi di perdesaan=0UD dan as&siasi eksp&rtir serta usa#a ke"i! dan menenga# di bidang pemasaran>
(4)

memper!uas pasar eksp&r #asi! pertanian dan #asi! &!a#annya me!a!ui pr&m&si dan pengembangan akses pasar> mengembangkan sarana dan prasarana eksp&r% antara !ain pe!abu#an>

( )

(4) men"ega# penggunaan ba#an kimia dan mikr&&rganisme yang berba#aya bagi kese#atan>
(5)

mengembangkan kerja sama regi&na! dan internasi&na! di bidang perdagangan #asi! pertanian. d. P!3g!a1 Pe1%'naan dan Penge1%angan Kele1%agaan Pe!tan'an

Pr&gram ini ditujukan untuk meningkatkan kemampuan dan peran ke!embagaan pertanian da!am menunjang pembangunan pertanian. 0egiatan yang di!aksanakan% antara !ain sebagai berikut? (1) meningkatkan peranan k&perasi yang te!a# ada di perdesaan=0UD da!am mengembangkan

agr&bisnis dan agr&industri di perdesaan>

11 (6) membina petani untuk menjadi angg&ta k&perasi di perdesaan=0UD% meningkatkan keterkaitan usa#a petani dengan 0UD dan meningkatkan semangat kemitraan 0UD dengan -U:. dan badan usa#a mi!ik swasta se"ara e$isien dan sa!ing menguntungkan> (3) mengembangkan ke!embagaan keuangan di perdesaan untuk mendukung usa#a tani dan sistem agr&bisnis dan agr&industri se"ara kese!uru#an> (4) meningkatkan kemampuan dan keterampi!an di bidang manajemen usa#a bagi usa#a tradisi&na!% usa#a ke"i!% dan usa#a menenga# da!am bidang pertanian% serta k&perasi di perdesaan=0UD> ( ) mengembangkan sistem in$&rmasi pr&duksi% #arga dan pasar #asi! pertanian> (4) menyusun sistem pengenda!ian dan pen"ega#an dini timbu!nya kerawanan da!am penyediaan pangan>
(5)

menata dan menyempurnakan peraturan perundangan untuk mend&r&ng in*estasi di bidang pertanian> mend&r&ng penegakan #ukum penge!&!aan !ingkungan #idup dan pemasyarakatannya% serta meningkatkan peran serta masyarakat> menerapkan ana!isis mengenai dampak !ingkungan (9:D91). e. P!3g!a1 Pen'ng5atan P!3du5$' dan D'<e!$'='5a$' Pe!tan'an

(8)

(9)

Pr&gram ini bertujuan meningkatkan pr&duksi #asi! pertanian untuk merai# pe!uang pasar di

da!am negeri dan !uar negeri. 'e!ain itu pr&gram ini ditujukan pu!a untuk meningkatkan

114 penyediaan #asi! pertanian yang beraneka ragam. 0egiatan yang di!aksanakan% antara !ain sebagai berikut?
(1)

me!akukan identi$ikasi per!uasan wi!aya# usa#a pertanian untuk memper&!e# gambaran tentang karakteristik sumber daya% keinginan masyarakat% kebutu#an prasarana dan pe!uang pasar> memper!uas area! pr&duksi pertanian% antara !ain tanaman perkebunan% tanaman bias yang mempunyai p&tensi pasar "ukup tinggi% baik di pasar da!am negeri maupun pasar !uar negeri> meningkatkan usa#a di*ersi$ikasi se"ara #&ri3&nta! me!a!ui peman$aatan sumber daya yang beraneka ragam dan di*ersi$ikasi *ertika! me!a!ui pengembangan berbagai #asi! &!a#an pertanian> mengk&n*ersikan tanaman pertanian yang te!a# tanaman yang mempunyai p&tensi pasar tinggi> menga!ami ke!ebi#an pr&duksi dengan

(6)

(3)

(4)

( ) mengga!i dan mengembangkan k&m&ditas #asi! !aut yang mempunyai p&tensi pasar tinggi seperti rumput !aut dan ikan kerapu> (4) meningkatkan usa#a peternakan unggas% perikanan tambak% ikan #ias dan perikanan !aut me!a!ui pengembangan sistem agr&bisnis> ;5. meningkatkan dan memper!uas usa#a intensi$ikasi bagi pertanian rakyat terutama untuk mempr&duksi #asi! pertanian yang mempunyai p&tensi pasar dan ni!ai k&mersia! yang tinggi.

115 2. P!3g!a1 Penun7ang a. P!3g!a1 Pend'd'5an, Pelat'"an, dan Pen6ulu"an Pe!tan'an

Pr&gram ini bertujuan meningkatkan kea#!ian dan keterampi!an bagi penyu!u# pertanian% petugas unit pe!ayanan dan pengembangan. 0egiatan yang di!aksanakan% antara !ain sebagai berikut? (1) meningkatkan kemampuan pegawai pertanian me!a!ui pr&gram dip!&ma dan pas"asarjana> pendidikan dan pe!ati#an penjenjangan%

(6) mengembangkan kemampuan peren"ana pembangunan

pertanian% terutama peren"ana di daera# di kawasan timur Ind&nesia dan daera# tertingga! di kawasan barat Ind&nesia> pertanian% terutama di !&kasi unit pe!ayanan dan pengembangan serta !&kasi perusa#aan inti rakyat>

(3) meningkatkan kua!itas petugas pembina pembangunan

(4) membina dan meningkatkan kemampuan sek&!a# pertanian pembangunan yang te!a# ada>
( ) membangun sek&!a# pertanian pembangunan% terutama di kawasan timur Ind&nesia> (4) meningkatkan kemampuan dan keterampi!an petani me!a!ui pe!ati#an dan penyu!u#an di bidang penge!&!aan usa#a tani ber&rientasi pasar% penguasaan dan penerapan tekn&!&gi> (5) meningkatkan kemampuan wanita dan pemuda tani da!am penguasaan dan penerapan tekn&!&gi

pr&duksi dan pemasaran.

118 %. P!3g!a1 Penel't'an dan Penge1%angan Pe!tan'an Pr&gram ini bertujuan untuk meningkatkan peman$aatan% penguasaan dan penerapan tekn&!&gi pertanian. 0egiatan yang di!aksanakan% antara !ain sebagai berikut? (1) mengembangkan jenis atau *arietas unggu! tanaman pangan dan #&rtiku!tura% ternak% dan ikan me!a!ui penerapan bi&tekn&!&gi dan teknik pemu!iaan !ainnya> (6) mengembangkan a!at dan mesin pertanian serta tekn&!&gi peng&!a#an untuk meningkatkan e$isiensi dan pr&dukti*itas pertanian> (3) mengembangkan tekn&!&gi pertanian sesuai dengan k&ndisi sumber daya a!am dan kebutu#an petani terutama di kawasan timur Ind&nesia dan daera# tertingga! !ainnya di kawasan barat Ind&nesia>
(4)

meningkatkan identi$ikasi p&tensi sumber daya a!am dan agr&k!imat da!am rangka pengembangan pertanian terutama di kawasan timur Ind&nesia dan di daera# tertingga! !ainnya> meningkatkan pe!estarian keanekaragaman #ayati me!a!ui pengembangan dan peman$aatan bank p!asma nut$a#> mengembangkan pene!itian s&sia! ek&n&mi pertanian% termasuk aspek ke!embagaan dan kebijaksanaan% antara !ain untuk merumuskan ren"ana pembangunan pertanian jangka panjang. 8. P!3g!a1 Penge1%angan T!an$1'g!a$'

( )

(4)

Pr&gram ini ditujukan antara !ain untuk mendukung pengembangan pertanian di daera# permukiman dan !ingkungan transmigrasi. 0egiatan yang di!aksanakan% antara !ain sebagai berikut?

119 (1) mengembangkan in*estasi di bidang usa#a pertanian% yang dikaitkan dengan pengembangan kesempatan kerja bagi transmigran dan masyarakat sekitarnya% antara !ain me!a!ui pengembangan perusa#aan inti rakyat> (6) mengembangkan unit pe!ayanan dan pengembangan pertanian di daera# permukiman transmigrasi> (3) meningkatkan kemampuan transmigran da!am menge!&!a usa#a pertanian se"ara k&mersia!> (4) mengembangkan agr&industri dan agr&bisnis di daera# transmigrasi me!a!ui pengembangan k&perasi> ( ) meningkatkan penerapan tekn&!&gi pertanian penerapan a!at dan mesin pertanian di daera# transmigrasi> tepat termasuk

(4) mengembangkan keterpaduan antara usa#a pertanian di daera# transmigrasi dengan usa#a pertanian di daera# sekitarnya. Pr&gram-pr&gram di atas di!aksanakan baik &!e# masyarakat maupun pemerinta#. Pr&gram yang akan di!aksanakan &!e# pemerinta# dengan mengembangkan peran serta masyarakat ada!a# me!iputi tiga

pr&gram% yaitu pr&gram pembangunan pertanian rakyat terpadu> pr&gram pembangunan usa#a pertanian> serta pr&gram pengembangan sumber daya% sarana dan prasarana pertanian.

167 VI. REN:ANA ANGGARAN PEMBANGUNAN DALAM REPELITA VI Pr&gram-pr&gram pembangunan tersebut di atas di!aksanakan baik &!e# Pemerinta# maupun &!e# masyarakat. Da!am pr&gram-pr&gram tersebut% yang merupakan pr&gram da!am bidang pertanian% yang akan dibiayai dengan anggaran pembangunan se!ama (epe!ita )I (1994=9 - 1998=99) ada!a# sebesar (p .94 .1 7%7 juta. (en"ana anggaran pembangunan pertanian untuk ta#un pertama dan se!ama (epe!ita )I menurut sekt&r% sub sekt&r dan pr&gram da!am sistem 9P-. dapat di!i#at da!am 2abe! 61-3.

Ta'el 2184 REN6ANA AN99ARAN PEMBAN9:NAN PERTANIAN Ta#%n An00a!an 1994/95 -an Repelita VI /1994/95 8 1998/99) (dalam juta r u p i a h ) N,2 K,e 32 3221
02.1.0 1 02.1.0 2 ".0 02.1 4

Se"t,!/S%' Se"t,!/P!,0!a& SEKT;R PERTANIAN <AN KE=:TANAN S%' Se"t,! Pe!tanian Program Pembangunan Pertanian Rakyat Terpadu Program Pembangunan U a!a Pertanian Program Pengembangan #umber $aya, #arana dan

1994/95

1994/95 8 1998/99

465.786,0 191.160,0 271.474,0

2.929.100,0 1254.800,0 1.781.250,0

161