Review 4 KLNKAS Denia Ghaisani Awanis / 1106016941 Sumber : Robert D Kaplan. South China Sea is a Future Conflict.

Dalam orei!n "oli#$. September/%&tober '011( "a!e )*+*, Masa Depan Laut Cina Selatan di Dalam Sistem Internasional Ke&hawatiran AS ihwal manu-er .ina men!uasai /aut .ina Selatan( seti0a&n$a telah 0isuara&an oleh Robert D Kaplan( sela&u pen!amat 0ari Center for a New American Security. Kaplan $an! 1u!a an!!ota Dewan Kebi1a&an Departemen "ertahanan Ameri&a Seri&at( menilai bahwa .ina berma&su0 men!uasai /aut .ina Selatan seba!aimana AS men!uasai Karibia. 2erarti tersirat melalui &a1ian Kaplan( 0ia berma&su0 mere&omen0asi&an pemerintahan %bama a!ar memprioritas&an pen!emban!an &e&uatan militer AS 0i &awasan Asia "asi3i&. 4en!in!at latarbela&an!n$a seba!ai an!!ota Dewan Kebi1a&an Departemen "ertahanan( berarti &a1ian Kaplan ta& pela& la!i merupa&an pesanan 0ari "enta!on $an! a!en0a strate!isn$a a0alah untu& memiliterisasi&an politi& luar ne!eri AS seperti 0i era &epresi0enan Geor!e 5 2ush 0ulu. 6pa$a AS untu& men!uasai /aut .ina Selatan men!ha0an! .ina( terun!&ap melalui poin lain 0ari re&omen0asi Kaplan. 4enurut Kaplan( AS seharusn$a men!in#ar perimban!an &e&uasaan 0i /aut .ina Selatan( mes&i bu&an seba!ai pen0ominasi. 7amun 0ari 3a&ta ini( ha&i&in$a AS pun$a a!en0a strate!is men!uasai /aut .ina Selatan melalui berba!ai tahapan maupun opsi. Ar!umen utama $an! 0i un!&ap&an oleh Kaplan a0alah bahwa /aut .ina Selatan a&an men1a0i wila$ah &on3li& 0i masa $an! a&an 0atan!. "erimban!an &e&uatan 8balance of power) antara .ina 0an Ameri&a Seri&at( menurut Kaplan( a&an men1a0i 3itur utama 0inami&an &eamananan 0i /aut .ina Selatan. 4enurut Kaplan( pa0a aba0 &e+'1 /aut .ina Selatan berubah men1a0i me0an pertempuran9 baru &e&uatan+&e&uatan besar 0unia. Kaplan bera!umen bahwa alasan $an! men0asari ini ter1a0i 0i&arena&an a0an$a ti!a 3a&tor. a&tor $an! pertama( $aitu 81: lo&asi laut .ina Selatan( 8': #a0an!an ener!$ $an! tersimpan 0i /aut .ina Selatan( 0an 8;: sen!&eta wila$ah $an! melibat&an se1umlah 7e!ara 0i /aut .ina Selatan. Dari &eti!a 3a&tor tersebut( .ina men1a0i a#tor utama n$a. /aut .ina Selatan merupa&an wila$ah pertemuan pro$e&si &e&uatan se1umlah

7e!ara Asia <imur $an! mulai outward looking. .ina( 0en!an pertumbuhan e&onomi n$a $an! pro!resi3( memilih /aut .ina Selatan seba!ai tu1uan pro$e&si &e&uatan maritim n$a. /aut .ina Selatan 1u!a memili&i #a0an!an ener!$ $an! san!at besar $an! 0apat men1a0i pemi#u &on3li& 0i masa $an! a&an 0atan!. Di /aut .ina Selatan ter0apat seti0a&n$a ) milliar barel #a0an!an min$a&. Selain itu( /aut .ina Selatan 1u!a terhubun! 0en!an 1alur+1alur per0a!an!an 0an transportasi min$a& utama 0unia. "ersoalan sen!&eta wila$ah 1u!a men1a0i salah satu potensi &on3li& 0i /aut .ina Selatan. <umpan! tin0ih &laim ter1a0i 0i Kepulaun Spratl$ 0an "ara#el( $an! &e0uan$a melibat&an .ina. Den!an a0an$a berba!ai 3enomena $an! ter1a0i( men1a0i pentin! untu& melihat ba!aimana potensi &on3li& $an! mana 0apat menentu&an masa 0epan /aut .ina Selatan. 4enurut Kaplan( apa $an! se0an! 0ila&u&an .ina a0alah mewu1u0&an bentu& 0ominasi $an! mirip 0en!an apa $an! 0i mili&i Ameri&a Seri&at 0i &awasan 5estern =emisphere. Ameri&a Seri&at men1a0i he!emon re!ional 0an mampu men0i&te&an &ein!inann$a &e setiap 7e!ara 0i &awasan tersebut. Selain itu( ti0a& ter3i&ir&an 7e!ara+ne!ara lain 0i 5estern =emisphere untu& memulai &on3rontasi lan!sun! 0en! AS. Kon0isi ini $an! 0i pre0i&si oleh Kaplan in!in 0ila&u&an 0an 0iwu1u0&an oleh .ina. >ni sesuai 0en!an alur lo!i&a $an! 0itawar&an oleh 4earsheimer 1. 4enurut 4earsheimer( setiap 7e!ara $an! memili&i great power a&an berusaha men1a0i he!emon re!ional n$a &arena han$a 0en!an itu &eamanan 7e!ara n$a a&an 0apat ter1amin. Satu+satu n$a &e&uatan $an! mampu untu& men!imban!i .ina ta& lain( 0an ta& bu&an menurut Kaplan a0alah Ameri&a Seri&at. Keterlibatan AS 0alam 0inami&a &eamanan Asia <imur 0an /aut .ina Selatan &hususn$a 0apat men#e!ah .ina bertin0a& terlampau a!resi3. "erimban!an &e&uatan antara .ina 0an AS 1u!a membuat a#tor+a&tor lain untu& terlibat 0alam upa$a pen!elolaan potensi &on3li& 0i /aut .ina Selatan. Den!an 0emi&ian( Kaplan bera!umen bahwa realism 0en!an lo!i&a balance of power n$a a&an men!hin0ar&an 0unia 0ari &on3li& antar &e&uatan+ &e&uatan besar $an! &ali ini ter1a0i 0i /aut .ina Selatan.

Selain re&omen0asi terselubun! Kaplan untu& memper&uat &e&uatan militer AS 0i Asia "asi3i&( =u!h 5hite seba!ai pa&ar stu0i strate!is 0ari Australian
1

John J Mearsheimer, The Tragedy of Great Power Politics (New York : W.W.Norton,2001) : John J Mearsheimer

6ni-ersit$( 1u!a mere&omen0asi&an hal $an! se#ara te&nis se1alan 0en!an re&omen0asi Kaplan. 5hite malah su0ah sampai pa0a sebuah pro$e&si bahwa AS a&an men!!anti&an peran .ina seba!ai pen0ominasi &awasan /aut .ina Selatan '. Den!an meran!&ul .ina( >n0ia( ?epan! seba!ai &e&uatan utama 0i Asia namun tetap 0alam orbit AS. Seperti 1u!a haln$a 0i @ropa "eran#is( ?erman 0an >n!!ris seba!ai &e&uatan utama 0i @ropa. 7amun mo0el ini 0iterap&an 0en!an asumsi bahwa AS a&an meman3aat&an &e&hawatiran ?epan! terha0ap &emun!&inan .ina seba!ai &e&uatan 0ominasi tun!!al 0i /aut .ina Selatan. <erha0ap &e0ua re&omen0asi 0ua pa&ar stu0i strate!is tersebut( 1elas lah su0ah bahwa AS se#ara sa0ar 0an sistematis berma&su0 men!in#ar &awasan /aut .ina Selatan( 0an tentun$a saat ini se0an! men!!alan! perse&utuan militer 0en!an ne!ara+ ne!ara 0i seputar /aut .ina Selatan. "emban0in! $an! &e0ua( Is China ecoming !ore Asserti"e in the South China Sea# merupa&an salah satu sub+1u0ul 0ari tulisan 4. <a$lor ra-el ber1u0ul !aritimeSecurity in the South China Sea and the Competition o"er !aritime $ights $an! 0imuat 0i sebuah laporan ber1u0ul Cooperation from Strength% &he 'nited States( China and the South China Sea $an! 0iterbit&an oleh Center for New American Security( sebuah lemba!a penelitian 0i 5ashin!ton D.. Di 0alam sub+bab tersebut ra-el berar!umen bahwa .ina ti0a&lah seaserti3 apa $an! 0iba$an!&an selama ini;. A0a ' in0i&ator $an! 0i!una&an ra-el untu& memper&uat analisan$a. )ertama( .ina ti0a& memperluas wila$ah &laimn$a( bai& &laim &e0aulatan 8so"ereignty claims: maupun &laim atas ha&+ha& maritim 8maritime rights claims:( 0i /aut .ina Selatan. Klaim &e0aulatan .ina atas Kepulauan "ara#el 0an 1u!a Kepulauan Spratl$ telah berlan!sun! se1a& tahun 19,1 0an &laim ini han$a men!a#u pa0a &laim $an! telah 0ila&u&an oleh pemerintah .ina sebelumn$a. Sementara untu& &laim atas ha&+ha& maritim pertama &ali 0isampai&an oleh .ina pa0a tahun 19,* &eti&a ter1a0i Krisis ?inmen. =al $an! sama 1u!a berla&u ba!i *the nine+dash line $an! mun#ul 0i peta+ peta /aut .ina Selatan $an! 0ibuat oleh .ina. Sembilan !aris putus+putus9 ini( $an! men!!ambar&an wila$ah 0i /aut .ina Selatan $an! 0i&laim oleh .ina( 1u!a bu&an hal
2 3

baru $an! menun1u&an perluasan &laim .ina 0i /aut .ina Selatan &arena !aris ini telah a0a se1a& tahun 194) pa0a peta $an! 0ibuat oleh Republi& .ina 8 $epublic of China: atau $an! &ini lebih 0i&enal seba!ai <aiwan. ,edua( 0alam mempertahan&an &laim teritorialn$a 0i /aut .ina Selatan( .ina ti0a& men!!una&an &e&uatan militern$a. 4elain&an men!!una&an lemba!a+lemba!a sipil pene!a& hu&um 0i laut( South Sea $egion Fisheries Administration ureau 8SSR A2: 0an China-s !arine Sur"eillance Force 84S :. Satu+satun$a tin0a&an .ina $an! 0ipan0an! ra-el berpotensi menun1u&an aserti3itas .ina a0alah a&si .ina pa0a 4ei '011 $an! men!!an!!u a&ti-itas &apal sur-ei seismi& mili& Aietnam $an! beroperasi 0i /aut .ina selatan 0en!an memoton! &abel sur-ei 0ari &apal tersebut. ra-el men$ata&an 1i&a 3re&uensi a&si serupa menin!&at 0i masa 0epan ma&a itu 0apat 0i!una&an seba!ai in0i&ator $an! menun1u&an aserti3itas .ina 0i /aut .ina Selatan. <ulisan ini a&an men!&ritisi pemi&iran Kaplan men!enai sen!&eta laut .ina Selatan lalu memban0in!&an n$a 0en!an ar!ument $an! lain lalu analisis. <er0apat beberapa poin $an! 0apat 0i&ritisi 0ari tulisan Kaplan. "ertama( Kaplan &eliru men!eneralisasi ne!ara+ne!ara Asia <en!!ara seba!ai telah men$elesai&an permasalahan+ permasalahan le!itimasi 0omesti& 0an state+buil0in!. 4es&ipun men!alami pertumbuhan e&onomi $an! positi3( ne!ara+ne!ara 0i Asia <en!!ara sampai beberapa wa&tu $an! a&an 0atan! a&an tetap 0ipen!aruhi oleh &on0isi 0omesti& 0alam &ebi1a&an luar ne!erin$a. a&tor &on0isi 0omesti& ini 1u!a a&an menentu&an &eberlan1utan a&ti3itas re!ionalisme 0i Asia <imur $an! selama ini 0ipra&arsai oleh ne!ara+ne!ara Asia <en!!ara melalui AS@A7. Ke0ua( ar!umentasi Kaplan 0iban!un atas 0asar asumsi bahwa semua ne!ara tanpa ter&e#uali a&an berperila&u menurut alur lo!i&a realisme 0an balan#e o3 power. 4asalahn$a( ba!aimana 1i&a ti0a& 0emi&ianB 2a!aimana 1i&a .ina benar+benar melihat inte!rasin$a &e 0alam sistem internasional a0alah lebih men!untun!&an 0aripa0a menantan! sistem itu sen0iriB 2a!aimana 1i&a AS pa0a a&hirn$a memilih untu& ti0a& terlibat terlalu 1auh 0alam 0inami&a &eamanan 0i Asia <imur &arena misaln$a(besarn$a bia$a $an! a&an 0i&eluar&anB Keti!a( pa0a &en$ataann$a grand stategy $an! 0i1alan&an AS saat ini 1u!a

memberat&an AS untu& terlibat a&ti3 0alam 0inami&a &eamanan Asia <imur 0an /aut .ina Selatan &hususn$a. 4es&ipun ti0a& 0in$ata&an se#ara resmi( !ran0 strate!$ $an! 0i1alan&an AS saat ini a0alah global dominance 0imana AS berupa$a men0ominasi 0unia 0an i&ut terlibat 0alam masalah+masalah &eamanan 0i setiap su0ut 0unia. =al ini tentu sa1a men$ulit&an AS 1i&a AS benar+benar in!in men!imban!i &e&uatan .ina 0an men!halan!i pro$e&si &e&uatan maritimn$a 0i /aut .ina Selatan. 2era&hirn$a "eran! Din!in seolah men1a0i momentum bera&hirn$a pula permainan politi& 0ari great powers. A0apun Ameri&a Seri&at seba!ai pemenan! "eran! Din!in hin!!a saat ini masih mempertahan&an &ebera0aan militern$a 0i berba!ai &awasan. Alasann$a se0erhana: Ameri&a Seri&at men!antisipasi &emun!&inan mun#uln$a ri-al baru $an! mun!&in men!an#am &ebebasan bermanu-ern$a seba!ai satu+satun$a superpower 0alam sistem internasional. 2a!aimanapun( permainan politi& great powers ti0a& a&an pernah bera&hir. Selama sistem internasional masih anar&i( great powers a&an berprasan!&a buru& satu sama lain 0an salin! ber&ompetisi mema&simal&an power 0alam sistem internasional. ?ohn 4earsheimer( 0alam seminarn$a C.hy China Cannot $ise )eacefullyD pa0a 1) %&tober '01' 0i %ttawa4 memapar&an ba!aimana Ameri&a Seri&at seba!ai he!emon 0i &awasan .estern /emisphere se#ara tra0isi ti0a& mentolerir &emun#ulan he!emon 0i &awasan lain( seba!aimana a&an men!an#am &ebebasan Ameri&a Seri&at untu& bermanu-er seba!ai satu+satun$a he!emon &awasan 0alam sistem internasional. Dan seba!aimana haln$a Ameri&a Seri&at berusaha memben0un! 6ni So-iet men1a0i he!emon &awasan @ropa pa0a era "eran! Din!in( Ameri&a Seri&at 1u!a a&an berupa$a memben0un! pen!aruh .ina 0i &awasan Asia. 6pa$a pemben0un!an .ina 0i Asia tersebut ter!ambar 1elas 0alam perubahan &ebi1a&an luar ne!eri Ameri&a Seri&at men1a0i berporos&an Asia "asi3i& pa0a tahun '011. 4enteri /uar 7e!eri Ameri&a Seri&at saat itu( =illar$ .linton( men$ampai&an 0alam 4a1alah Foreign )olicy '011 bahwa salah satu tu!as terpentin! Ameri&a Seri&at pa0a 0e&a0e men0atan! a0alah terlibat se#ara substansial 0alam berba!ai 1alur 0iplomasi( e&onomi( 0an strate!is 0i &awasan Asia "asi3i& ,. @nam 3o&us 0ari &ebi1a&an poros Asia "asi3i&: memper&uat aliansi &eamanan bilateralE memper&uat hubun!an partner 0en!an ne!ara+ne!ara ber&emban!E terlibat 0alam institusi
4 5

?ohn ?. 4earsheimer( Why China Cannot Rise Peacefully( 1) %&tober '01'

.hritian /e 4iFre( Americas Pivot to East Asia: The Naval Dimension ( Sur"i"al% 0lobal )olitics and Strategy( Aol. ,4( 7o. ;( 8'01':( hal. *1

multilateral 0i &awasanE memperluas per0a!an!an 0an in-estasiE mene!as&an &ebera0aan militer $an! tersebar 0i &awasanE 0an mema1u&an 0emo&rasi 0an ha& asasi manusia6. Seba!ai realisasi( Ameri&a Seri&at mela&u&an seran!&aian manu-er pa0a ranah e&onomi 0an ranah militer 0i &awasan Asia "asi3i&. Dalam bi0an! militer( Ameri&a Seri&at men!emban!&an 0o&trin militer baru 1Air+Sea attle- $an! men!!abun!&an &eterpa0uan &e&uatan u0ara 0an lautE menempat&an marinir Ameri&a Seri&at 0i AustraliaE menempat&an &apal tempur 'SS Freedom 0i Sin!apura)E serta mela&sana&an latihan militer 0en!an beberapa ne!ara seperti ?epan!( Korea Selatan( 0an Aietnam. 2er0asar&an pemaparan tersebut terlihat ba!aimana perubahan &ebi1a&an luar ne!eri Ameri&a Seri&at berporos&an Asia "asi3i& pa0a 0asarn$a 0itu1u&an untu& memben0un! pen!aruh .ina 0i &awasan Asia. 4elalui latihan militer !abun!an 0en!an ?epan!( Korea Selatan( 0an Aietnam $an! notabene a0alah ne!ara+ne!ara $an! memili&i &e0e&atan !eo!ra3is 0en!an .ina( Ameri&a Seri&at berupa$a memben0un! &apabilitas power+pro2ection .ina 0i Asia. Serta( melalui penempatan marinir 0i Australia 0an &apal 'SS Freedom 0i Sin!apura( Ameri&a Seri&at berupa$a mene!as&an &ebera0aan militer $an! &re0ibel seba!ai asuransi &eamanan ba!i se&utu 0an partner &eamanann$a 0i Asia "asi3i&. .ina seba!ai #alon he!emon 0i &awasan Asia 0an perubahan &ebi1a&an Ameri&a Seri&at men1a0i berporos&an Asia "asi3i& men!ha0ir&an 0ilema a&an ba!aimana ne!ara+ne!ara 0i Asia "asi3i& sebai&n$a harus men!ambil si&ap menan!!api ri-alitas strate!is Ameri&a Seri&at 0an .ina tersebut. ?ohn 4earsheimer memapar&an bahwasan$a balancing 0an buck+passing merupa&an strate!i utama $an! 0i!una&an untu& mempertahan&an tatanan internasional $an! a0a &eti&a men!ha0api ri-alitas strate!is*. Dalam seminarn$a C.hy China Cannot $ise )eacefully D pa0a 1) %&tober '01' 0i %ttawa9( 4earsheimer berar!umen bahwa &emun!&inan besar a&an mun#ul 0i masa men0atan! respon balancing terha0ap .ina Gbahwasan$a ne!ara+ ne!ara ber&omitmen untu& memben0un! pen!aruh .ina 0i &awasanG $an! 0ipimpin oleh Ameri&a Seri&at 0an beran!!ota&an: ?epan!( >n0ia( Sin!apura( <aiwan( Korea Selatan( Aietnam( ilipina( Rusia( 0an Australia.
6 7 8

Da-i0 A. 2eitelman( Americas Pacific Pivot( hal. 10*) /anHin Iian!( China and The Pivot( Sur"i"al% 0lobal )olitics and Strategy( Aol. ,4( 7o. ,( 8'01':( hal. 11; ?ohn ?. 4earsheimer( The Tragedy of reat Po!er Politics( hal. 1; ?ohn ?. 4earsheimer( Why China Cannot Rise Peacefully( 1) %&tober '01'

<ulisan ini memapar&an ba!aimana mes&ipun respon balancing mun!&in ter1a0i( tapi respon tersebut ti0a& a&an ter1a0i 0alam wa&tu 0e&at. Jan! men1a0i pertimban!an a0alah superioritas e&onomi .ina 0i &awasan Asia "asi3i&. Saat ini .ina ti0a& sa1a men1a0i partner strate!is 0i Asia( tapi 1u!a 0i Asia "asi3i&: partner per0a!an!an terbesar 0i ?epan!( Korea Selatan( 0an AustraliaE serta partner per0a!an!an terbesar &e0ua AS@A7 0an Ameri&a Seri&at. Semuan$a a0alah great+ powers 0i Asia "asi3i&E 0an &arenan$a( strate!i balancing terha0ap .ina a&an men0atan!&an resi&o instabilitas e&onomi 0i Asia "asi3i&. .ina mulai ti0a& ra!u men!!una&an instrumen embar!o e&onomi bila &epentin!an nasionaln$a teran#am( 0an &onse&uensi inilah $an! tentun$a berusaha 0ihin0ari oleh ne!ara+ne!ara 0i &awasan Asia "asi3i&. 6ntu& saat ini( strate!i buck+passing a&an men1a0i pre3erensi ne!ara+ne!ara 0i Asia "asi3i&. Den!an strate!i buck+passing( ne!ara+ne!ara Asia "asi3i& berupa$a men$erah&an tu!as pemben0un!an .ina &epa0a Ameri&a Seri&at( $a&ni 0en!an mempertahan&an &ebera0aan militer Ameri&a Seri&at 0i &awasan 0an ber!antun! &epa0a asuransi &eamanan Ameri&a Seri&at 0aripa0a berusaha memo0ernisasi militern$a untu& mempro-o&asi .ina. Strate!i buck+passing ini a&an 0ipilih terutama oleh ne!ara+ne!ara 0i Asia men!in!at in3erioritas militern$a atas .ina.