TUGAS PPKN

PERWAKILAN DIPLOMATIK
Nama : I Gusti Putu Ngurah Ananta Kusuma
No : 05
Kelas : XI (TKJ
2
)
1. Pengertian Perwakilan Diploatik
Pengakuan suatu negara terhadap negara lain memiliki arti yang penting bagi
kelangsungan hidup suatu negara. Negara Kesatuan Republik Indonesia meyakini bahwa
pengakuan negara lain terhadap keberadaan negara akan menentukan kedudukan suatu
negara dalam hubungan internasional. Keberadaan Negara Kesatuan Republik Indonesia
berdasarkan kemerdekaan yang telah diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 194
telah diakui oleh negara lain. Pengakuan negara lain terhadap Negara Kesatuan Republik
Indonesia diwu!udkan dalam per!an!ian hubungan kedua belah pihak. "ubungan dengan
luar negeri itu disebut dengan hubungan diplomatik.
Kata diplomatik berasal dari bahasa #unani dan $atin% yaitu diploma yang berarti
piagam atau surat per!an!ian. Kemudian kata diplomatik itu men!adi sangat luas.
"ubungan diplomatik menyangkut hubungan resmi antarnegara. &iasanya kegiatan
diplomasi berlangsung dengan suatu tata 'ara yang halus% yakni mengindahkan
kesopanan hubungan antarnegara.
(u!uan diplomasi adalah mengusahakan agar pihak yang mengadakan hubungan dengan
suatu negara mendapatkan man)aat sebesar*besarnya untuk kedua belah pihak. "ubungan
diplomatik pada masa dahulu sering dilakukan se'ara tertutup sehingga rakyat tidak tahu
kebi!akan pemerintahnya terhadap pemerintah negara lain. "ubungan diplomasi yang
tertutup dilakukan dengan mengadakan persekutuan rahasia antarnegara. "ubungan
diplomatik pada saat sekarang dilakukan se'ara terbuka karena telah tumbuh kesadaran
paham demokrasi yang dimulai di negara*negara ma!u. +iplomasi terbuka sekarang
sudah merupakan kela,iman hubungan internasional.
"ubungan internasional memerlukan adanya taktik dan prosedur tertentu untuk
men'apai tu!uan nasional suatu negara% sehingga kepentingannya dapat diperkenalkan
kepada negara lain dengan !alan diplomatik. Peranan perwakilan diplomatik dalam arti
luas meliputi seluruh kegiatan politik luar negeri sebagai berikut-
a. .enentukan tu!uan dengan menggunakan semua daya dan tenaga dalam men'apai
tu!uan tersebut.
b. .enyesuaikan kepentingan bangsa lain dengan kepentingn nasional sesuai dengan
tenaga dan daya yang ada.
a. .enentukan apakah tu!uan nasional se!alan atau berbeda dengan kepentingan negara
lain.
b. .enggunakan sarana dan kesempatan yang ada dengan sebaik*baiknya dalam
men!alankan tugas diplomasi. /arana diplomasi meliputi a!akan% kon)erensi% dan
menun!ukkan kekuatan militer dan ekonomi.
Pemerintah Republik Indonesia membentuk +epartemen $uar Negeri untuk
mengadakan hubungan dengan luar negeri. (ugas umum +epartemen $uar Negeri adalah
mengatur dan mengawasi perwakilan diplomatik. (ugas pokok perwakilan diplomatik
adalah sebagai berikut-
10 .enyelenggarakan hubungan dengan negara lain atau hubungan kepala negara
dengan pemerintah negara asing.
10 .engadakan perundingan masalah*masalah yang dihadapi kedua negara dan berusaha
menyelesaikannnya
20 .engurus kepentingan*kepentingan negara serta warga negaranya di negara asing.
40 Apabila dianggap perlu dapat bertindak sebagai tempat pen'atatan sipil% pemberian
paspor dan sebagainya.
3ungsi perwakilan diplomatik berdasarkan Kongres 4ina 1951 adalah sebagai
berikut-
a0 .ewakili negara pengirim di dalam negara penerima
b0 .elindungi kepentingan negara pengirim dan warga negaranya di negara penerima di
dalam batas*batas yang dii,inkan leh hukum internasional.
'0 .engadakan persetu!uan dengan pemerintah negara penerima
d0 .emberikan keterangan tentang kondisi dan perkembangan negara penerima% sesuai
dengan undang*undang dan melaporkan kepada pemerintah negara pengirim
e0 .emelihara hubungan persahabatan antara kedua negara.
(u!uan diadakan perwakilan diplomatik adalah sebagai berikut-
a0 .emelihara kepentingan negaranya di negara penerima% sehingga !ika ter!adi suatu
urusan% perwakilan tersebut dapat mengambil langkah*langkah untuk
menyelesaikannya.
b0 .elindungi warga negara sendiri yang bertempat tinggal di negara penerima.
'0 .enerima pengaduan*pengaduan untuk diteruskan kepada negara penerima.
!. Tingkatan Perwakilan Diploatik
&erdasarkan Regulation o) 6ienna 7Reglemen 4ina0 atau Reglement sur le rang
entre la agents diplomati8ues% lampiran 96II dari Akta Kongres 4ina 19 .aret 1:1
ditambah dengan Protokol hasil Kongres A'hen 11 No;ember 1:1:% tingkatan
perwakilan diplomatik adalah sebagai berikut-
a. +uta &esar 7Ambassador% Ambbassadeur e<traordinaire et plenipotentiare0% khusus
untuk Kursi /u'i=6atikan disebut Nuntius.
b. +uta 7Ambassade% >n;oye e<traordinaire et ministre plenipotentiare0
b. .enteri Residen 7.inistre Resident0
'. Kuasa ?saha 7@harge dAa))airs0.
d. Atase*Atase
?raian tentang tingkat perwakilan diplomatik adalah sebagai berikut-
a. +uta &esar 7Ambassador0
(ingkat inilah yang paling tinggi di duta istimewa dengan menteri berkuasa
penuh% menteri residen% kuasa usaha dalam perwakilan diplomatik. +i tempat dia
diakreditasi% dia mempunyai kedudukan lebih tinggi daripada duta. +ialah yang mewakili
kepala negaranya% memberikan perlindungan terhadap kepentingan dan nama baik
negaranya. &iasanya duta besar dikirim oleh negara besar% yang sebaliknya !uga
menerima duta besar negara itu pula di negaranya. Bika disesuaikan dengan perwakilan
6atikan% sedera!at dengan Kardinal dan Nutius dari Paus. +ahulu hanya ambassador sa!a
yang dapt mewakili pribadi kepala negara Cle 'aratere representati).D /ekarang
ambassador dan duta serupa sa!a% sama*sama mewakili negara dan kepala negara dalam
)ungsinya sebagai kepala perwakilan. Ambassador dapat langsung beraudiensi pada
kepala negara% sedangkan perwakilan diplomatik lainnya harus dengan perantararaan
.enteri $uar Negeri. Panggilan e<'ellentie% yang dahulu hanya bagi ambassador% dewasa
ini !uga dipergunakan bagi duta.
+uta besar atau duta yang paling lama bertugas di negeri yang bersangkutan
biasanya diangkat sebagai ketua badan perwakilan itu. Ia men!adi !uru bi'ara anggota
perwakilan asing terhadap pemerintah tempat ia diakreditasi. +uta besar yang diangkat
sebagai ketua perwakilan asing disebut doyen
b. +uta Istimewa dan .enteri &erkuasa Penuh
Istilah yang lebih tepat lagi untuk menyebut +uta Istimewa dan .enteri &erkuasa
Penuh adalah duta biasa. Kedudukan duta dapat disamakan dengan internuntius dari
6atikan. Pelaksanan tugas duta tidak banyak berbeda dengan ambassador.
'. .enteri Residen 7.inisters*resident0
.enteri Residen dipeker!akan pada kedutaan dan berada di bawah pimpinan duta.
.enteri residen dapat menggantikan peranan duta% mengepalai kedutaan sebagaimana
halnya dengan duta istimewa dan duta biasa apabila diperlukan.
d. Kuasa ?saha 7@harges d Ea))aires0
Kuasa ?saha diterima oleh .enteri $uar Negeri di mana dia ditempatkan bukan
oleh kepala negara. Kuasa usaha untuk sementara dapat memimpin kedutaan% sekiranya
duta tidak berada pada posnya. /eorang kuasa usaha mungkin diangkat untuk satu negara
sa!a 7'harges des a))airs en pied0% mungkin !uga mempunyai kedudukan di lebih dari satu
ibu kota% karena dia ditugaskan di negara*negara itu 7'harges des a))airs ad interim atau
'harges des a))aires0. /eorang pegawai tinggi kedutaan% leh karena ketidakhadiran
kepalanya sementara% melaksanakan tugas duta 7ad interim0% disebut 'harges des a))airs
de lAambassade 7de la legation0.
e. Atase*Atase
Adalah pe!abat pembantu dari +uta &esar berkuasa penuh. Atase terdiri atas 1
7dua0 bagian-
10 Atase Pertahanan
Atase ini di!abat oleh seorang perwira (NI yang diperbantukan +epartemen $uar $uar
Negeri di Kedutaan &esar Republik Indonesia% serta diberikan kedudukan sebagai
seorang diplomat.
10 Atase (eknis
Atase ini di!abat oleh seorang Pegawai Negeri /ipil yang tidak berasal dari
+epartemen $uar Negeri dan ditempatkan di salah satu K&RI untuk membantu +uta
&esar.
Kepala*kepala perwakilan diplomatik yang disebut duta besar% duta dan menteri
residen adalah perwakilan tingkat tinggi% sedangkan perwakilan yang dikepalai oleh
kuasa usaha disebut perwakilan tingkat rendah. Perbedaan perwakilan tingkat tinggi
dengan perwakilan tingkat rendah dapat kita lihat dalam tabel berikut.
No Perwakilan
tingkat tinggi
Perwakilan tingkat
rendah.
1
1
+apat
mengadakan
hubungan
langsung dengan
kepala negara
asing tempat
kepala perwakilan
itu ditempatkan
+iakreditasi oleh
kepala negara
&ila akan
mengadakan
hubungan dengan
kepala negara
harus melalui
.enteri $uar
Negeri
+iakreditasi oleh
.enteri $uar
Negeri.
Perwakilan diplomatik memiliki kekebalan dan keistimewaan. Keistimewaan
perwakilan diplomatik adalah mendapat perlakuan istimewa dari pemerintah tempatnya
bertugas. Perlakuan istimewa itu merupakan kaidah yang la,im dalam pergaulan
internasional. /emua peraturan itu ditetapkan oleh Protokol. Frang yang menetapkan
semua aturan yang berhubungan dengan tugas% hak% serta kewa!iban anggota diplomatik
ialah kepala protokol atau direktur protokol +epartemen $uar Negeri. &erdasarkan
Kon;ensi 4ina 1951% pemberian keistimewaan kepada perwakilan diplomatik
dilaksanakan atas dasar Ctimbal balik. Keistimewaan perwakilan diplomatik men'akup-
a. Pembebasan dari kewa!iban membayar pa!ak% yaitu antara lain pa!ak penghasilan%
kekayaan% kendaraan bermotor% radio% tele;isi% bumi dan bangunan% rumah tangga dan
sebagainya.
b. Pembebasan dari kewa!iban pabean% yaitu antara lain bea masuk% bea keluar% bea
'ukai terhadap barang*barang keperluan dinas% misi perwakilan% barang keperluan
sendiri% keperluan rumah tangga dan sebagainya.
Perwakilan diplomatik memiliki hak*hak sebagai berikut-
b. "ak eksteritorial 7e<teritoriallity atau e<tra teritoriallity0 ialah hak akan kekebalan
terhadap hukum yang berlaku di negara tuan rumah. Perwakilan diplomatik hampir
dalam segala hal harus diperlakukan sebagaimana mereka berada di luar wilayah
negara penerima.
'. "ak Immunitas 7kekebalan0.
"ak imunitas meliputi-
10 +iri pribadi seorang diplomat
"ak imunitas yang menyangkut pribadi seorang diplomat yaitu hak seorang
anggota diplomatik untuk mendapat perlindungan istimewa terhadap keselamatan
diri dan harta bendanya. Anggota diplomatik tidak tunduk kepada yurisdiksi
pengadilan pidana dan perdata tempat ia bertugas namun ia wa!ib tunduk kepada
undang*undang pidana dan peraturan polisi di negara yang didiaminya.
10 Gedung perwakilan 7kantor perwakilan% rumah kediaman0
"ak terhadap gedung perwakilan atau gedung kedutaan adalah tidak boleh
dimasuki oleh alat alat negara% seperti polisi dan pe!abat kehakiman tanpa i,in
perwakilan itu. Kekebalan gedung perwakilan berlaku !uga untuk arsip*arsip yang
disimpan di dalam gedung itu% kerahasiaan surat*surat dan dokumen milik
kedutaan harus dilindungi dari sensor dan penyitaan.
Kekebalan perwakilan diplomatik tidak berlaku apabila ter!adi masalah yang
berhubungan dengan ke!ahatan. Pen!ahat yang melarikan diri ke kedutaan harus
diserahkan atas permintaan pemerintah sebab utusan diplomatik tidak memiliki hak
asylum. "ak asylum dalam hubungan antarbangsa adalah hak yang dimungkinkan oleh
serangkaian peraturan yang memberikan kesempatan kepada warga negara asing yang
melarikan diri karena suatu alasan.
(ingkat kepala perwakilan suatu negara ditentukan atas dasar pertimbangan
sebagai berikut-
10 Penting atau tidaknya kedudukan negara pengutus dan negara penerima perwakilan
10 >rat atau tidaknya hubungan antara negara yang mengadakan hubungan
20 &esar atau ke'ilnya hubungan antara negara*negara yang berhubungan itu.
Prosedur pengangkatan perwakilan diplomatik adalah sebagai berikut-
10 Kegiatan pendahuluan yaitu +epartemen $uar Negeri dua negara yang akan
membuka perwakilan diplomatik saling memberi in)ormasi.
10 Negara yang akan mengutus dutanya meminta persetu!uan 7demande dAagregation
atau agreement0 seorang 'alon duta kepada kepala negara tempat 'alon duta akan
ditempatkan. Ada kalanya permintaan persetu!uan ditolak karena 'alon yang
bersangkutan tidak disukai oleh negara penerima 7persona non grata0
20 Pemerintah memberikan i!in kepada diplomat yang akan menempati pos
perwakilannya dengan memberikan surat keper'ayaan 7$etter F) @reden'e% lettre de
'rean'e0 yang ditandatangani oleh kepala negara. /urat keper'ayaan membuktikan
bahwa seorang diplomat sah untuk ditempatkan di suatu negara. /urat keper'ayaan
merupakan dokumen resmi yang menerangkan kebenaran identitas 'alon duta.
+epartemen $uar Negeri menyampaikan surat keper'ayaan kepada 'alon duta.
40 /urat keper'ayaan diserahkan kepada kepala negara 7presiden% ra!a0. Bika yang
diangkat itu adalah seorang kuasa usaha% surat keper'ayaannya diberikan oleh menteri
luar negerinya dan disampaikan kepada menteri luar negeri negara yang akan
menerimanya. /ebelum menyerahkan surat keper'ayaan% diplomat harus menemui
protokol departemen luar negeri untuk memperoleh keterangan mengenai hal*hal
yang harus dilakukan. (indakan pertama yang dilakukan diplomat sesuai dengan
ketentuan protokol adalah menemui menteri luar negeri untuk menyerahkan salinan
surat keper'ayaan.
". Per#e$aan Perwakilan Diploatik $an Perwakilan Kon%&ler
Perwakilan diplomatik adalah perwakilan suatu negara untuk membina hubungan
yang bersi)at politis sedangkan perwakilan konsuler adalah perwakilan suatu negara
untuk membina hubungan yang bersi)at nonpolitis seperti ekonomi% sosial dan budaya.
&erdasarkan Kongres 4ina 1952% perwakilan konsuler terdiri dari Konsul Benderal%
Konsul% 4akil Konsul dan Agen Konsul. 3ungsi*)ungsi konsul adalah sebagai berikut-
a. .engusahakan peningkatan hubungan dengan negara tuan rumah dalam bidang
ekonomi% perdagangan% kebudayaan% dan ilmu pengetahuan.
b. .elindungi warga negaranya yang ada di lingkungan ker!anya.
'. .engadakan pengamatan% kemudian menilai dan melaporkannya.
d. .embimbing dan mengawasi warga negara di wilayah ker!anya.
e. .enyelenggarakan urusan pengamanan% penerangan% konsuler% protokol% komunikasi
dan persandian.
). .elaksanakan urusan tata usaha% kepegawaian% keuangan% perlengkapan% dan urusan
rumah tangga perwakilan konsuler.
Perbedaan antara perwakilan diplomatik dan perwakilan konsuler se'ara lebih
rin'i adalah sebagai berikut-
Per!a"ilan #i$lomati"
1. +itempatkan di ibu kota negara Dtuan rumah.D
1. Kekuasaan dan ruang geraknya meliputi seluruh wilayah negara penerima
2. .emperhatikan terutama masalah politik antara negaranya dan negara tuan rumah
4. "anya ada satu perwakilan diplomatik.
. Perwakilan diplomatik mempunyai hak ekstrateritorial.
Per!a"ilan Konsuler
1. Konsul !enderal di ibu kota negara Dtuan rumah% sedangkan konsul dan lain*lain di
kota tertentu.
1. Ruang geraknya hanya di kota tempat bertugas ke'uali konsul !enderal seperti
perwakilan diplomatik.
2. .engurus hal*hal yang berhubungan dengan perekonomian antara negaranya dengan
negara tuan rumah
4. Konsul bisa lebih dari satu dikirim ke negara penerima.
. Konsuler tidak mempunyai hak ekstrateritorial