BAB IX

ANGGARAN
Sebelum membicarakan anggaran, terlebih dahulu kita membicarakan pemrograman.
Mengapa? Karena anggaran tidak dapat lepa dari pemrograman. !erhatikan gambar
berikut"
#ari gambar di ata tampak bah$a pemrograman mendahului anggaran. #engan
demikian, tanpa pemrograman ebenarn%a kita tidak dapat membuat anggaran karena
kegiatan&kegiatan %ang akan didanai tidak ada atau tidak diuun.
A. PEMROGRAMAN
!emrograman adalah proe memutukan i'at dan ukuran beberapa program %ang
dilakukan untuk melakanakan trategi peruahaan. #i peruahaan indutri, pada daarn%a
program diuun berdaarkan produk atau lini produk.
1. ANALISIS PROGRAM USULAN
(ulan progam pada daarn%a dapat reakti' ataupun proakti', artin%a uulan dapat muncul
ebagai reaki terhadap ancaman %ang diraakan peruahaan atau dapat merupakan
iniiati' %ang dirancang untuk meman'aatkan peluang baru.
)ii dan mii
*u+uan
Saaran
!emrograman
Anggaran
a. Teknik-Teknik Analitis
Beberapa teknik analiti %ang diuulkan ebagai alat bantu untuk pengambilan
keputuan adalah"
1) Perkiraan probabilistik
Gagaan untuk men%atakan perkiraan tentang ke+adian di maa %ang akan datang
dalam bentuk kolatik, dan bukan dalam bentuk angka tunggal, bukanlah hal
%ang baru. Beberapa kondii %ang membantu penerapan item !,R*" adan%a
kebutuhan akan item %ang lebih baik dan e+umlah uang %ang bear untuk
dipertaruhkan. -alaupun item !,R* maih teru digunakan ecara melua, egi
probabilitikn%a ebagian bear udah ditinggalkan. Sebab utama kegagalann%a
adalah bah$a orang tidak memperca%ai .alidita dan/atau pembobotan dari
perkiraan probabilitik. 0adi penggunaan %ang melua dari teknik ini tergantung
dari apakah ada +aminan untuk .alidita dari perkiraan dan pada apakah, +ika ada
+aminan, pembuat keputuan mempun%ai cukup keperca%aan kepada data untuk
digunakann%a.
2) Analisis resiko
Reiko atau ketidakpatiaan dapat diukur dengan metode 1Monte Carlo2. !ada
metode ini probabilita perkiraan dari pro%ek dihitung dengan menggunakan
eperangkat takiran pendapatan atau bia%a, dimana etiap angka dalam
perangkat ini dipilih ecara acak dari ditribui peluang maing&maing .ariabel.
3) Analisis kepekaan
!endekatan lain untuk mengukur reiko pro%ek %ang diuulkan adalah apa %ang
dinamakan 1analii kepekaan2. Analii ini tidak memerlukan perkiraan
ditribui peluang dan karena itu, dapat digunakan pada ituai dimana perkiraan
eperti itu tidak la%ak. Analii han%a meliputi beberapa takiran dari alah atu
.ariabel dengan menggunakan +umlah tertentu, mialn%a 34 atau 564.
4) Analisis pohon keputusan
!ohon keputuan adalah uatu diagram %ang memperlihatkan beberapa keputuan
atau tindakan erta konekueni %ang mungkin dari etiap tindakan7 konekueni
ini diebut 1ke+adian2. #alam bentuk %ang lebih terinci7 peluang erta pendekatan
atau bia%a dari etiap hail.
5) Analisis Manfaat
(ntuk menggunakan teknik penganggaran modal, anali haru membuat
perkiraaan moneter mengenai pengeluaran dan penghematan atau laba tambahan
%ang mencakup dalam in.etai %ang diuulkan. *eknik terebut kemudian
memungkinkan untuk menilai apakah man'aat melebihi pengeluaran 8%aitu bia%a
pro%ek9. !ada ban%ak ituai, perkiraan %ang dapat diandalkan dari perangkat
'aktor&'aktor ini adalah tidak mungkin. #alam ituai eperti ini, para anali
menggunakan teknik %ang kurang hebat, tetapi berarti, %ang diebut 1analii
man'aat/ bia%a2.
b. Sistem Analisis Program
Sitem penganggaran modal mempun%ai tu+uh elemen utama ebagai berikut"
1) !enguul uulan men%iapkan uraian dari uulan dan daar pemikirann%a, atau
daar pemikiran ini diiapkan ata nama penguul oleh unit ta' %ang euai.
2) (nit ta' tingkat tinggi menganalii uulan dan men%ampaikan rekomendain%a
kepada pengambil keputuan.
3) Anggaran modal diiapkan, biaan%a ekali etahun.
4) Anggaran dipertimbangkan, dire.ii bila perlu, dan dietu+ui. Biaan%a,
peretu+uan akhir dibuat ada tingkat de$an direki.
5) !eretu+uan anggaran modal biaan%a berarti peretu+uan pro%ek dalam prinip,
tetapi tidak merupakan i+in akhir untuk dilakukan.
6) !eker+aan untuk men%eleaikan pro%ek dimulai.
7) !ada beberapa peruahaan, ada proedur %ang dirancang ebagai tindak lan+ut
pada pro%ek modal ekali pro%ek ini dilakanakan. Gunan%a adalah untuk
melihat apakah perkiraan emula tentang bia%a dan laba pada ken%ataan %ang
euai.
2. MENGANALISIS P!GAM "ANG SE#ANG $E%ALAN
a. Analisis Lini produk
:oku dari analii ini adalah produk atau lini produk %ang dapat dilakukan oleh
maing&maing di.ii. ;ini produk diklai'ikaikan berdaarkan tingkat
kede$aaan indutrin%a dan poii peraingan peruahaan dalam indutri. *uga
mana+emen dalam hal ini adalah meneliti kegiatan di.ii dan +ika perlu
merencanakan perubahan dalam kegiatan ini ehingga euai dengan %ang tepat
untuk tahap kede$aaan dan poii peraingan.
b. &in'a(an #asar Nol
*in+auan daar nol merupakan rencana %ang itematik untuk menin+au emua
apek dari operai. -alaupun kadang&kadang diebut penganggaran daar nol ,
tin+auan ini ebenarn%a bukanlah bagian dari proe penganggaran tahunan,
karena tidak cukup $aktu untuk menger+akann%a elama proe itu. *in+auan
daar nol membutuhkan $aktu dan +uga dapat men+adi pengalaman %ang
traumatik bagi para mana+er %ang operain%a ditin+au.
3. SIS&EM PEM!GAMAN )!MAL
Rencana +angka pan+ang 'ormal memberikan kepada mana+emen enior daar %ang
lebih baik untuk membuat penilaian tentang keeimbangan men%eluruh di antara
berbagai bagian dalam peruahaan. Rencana ini memberikan titik a$al dalam analii
program baru %ang diuulkan dan men%ediakan kerangka pedoman untuk pen%uunan
anggaran tahunan, elain itu rencana ini mendorong mana+er di eluruh tingkatan
untuk ber'ikir lebih mendalam dan lebih itematik mengenai maa depan. !roe ini
dapat uke apabila para mana+er termauk mana+er enior men%ediakan $aktu %ang
cukup untuk hal ini.
a. Periode Waktu
Rencana +angka pan+ang biaan%a mencakup periode lima tahun ke depan, dimana
tahun pertama adalah tahun untuk mana anggaran berikutn%a diiapkan. <ail
akhirn%a adalah eperangkat laporan keuangan untuk periode terebut.
Lang*a+,Lang*a+ #alam Proses Pemrograman
59 !en%uunan aumi dan pedoman
!roe dimulai dengan pen%uunan pedoman dan aumi %ang mengarahkan
pen%iapan program. !edoman %ang diterbitkan oleh mana+emen peruahaan
meliputi pertan%aan tentang tu+uan, aumi tentang lingkungan luar, dan
pern%ataan kebi+akan %ang haru diikuti dalam pen%iapan program.
=9 !en%uunan rencana di.ii
Berdaarkan pedoman dan aumi, di.ii dan unit operai lainn%a kemudian
men%iapkan rencana lima tahun mereka. Sebagai a$al, mereka mempun%ai
rencana %ang diiapkan tahun ebelumn%a, tetapi perubahan lingkungan
eringkali meminta re.ii %ang berarti pada rencana ini. Ban%ak keputuan
%ang akan mempengaruhi di.ii elama lima tahun mendatang telah dibuat
dalam proe penganggaran modal7 dan implikai dari keputuan ini, baik
terhadap pengeluaran modal maupun dampakn%a terhadap operai, diertakan
dalam rencana. <ail akhir dari proe ini dapat berupa ekumpulan dokumen.
Bagian&bagian dari dokumen itu adalah" ikhtiar, rencana, rencana produki,
rencana ta', rencana riet, rencana pengeluaran modal, laporan keuangan.
>9 *in+auan dan pengeahan rencana
#ikui antara mana+emen peruahaan dengan mana+emen di.ii merupakan
inti proe pemrograman 'ormal. !rogram %ang dietu+ui %ang dihailkan dari
dikui ini merupakan titik a$al dalam pen%uunan anggaran , tetapi program
ini bukanlah anggaran itu endiri. !rogram i'atn%a +auh lebih tidak terperinci,
teruun berdaarkan lini produk atau program lain, dan tidak dapat memiliki
kekuatan dari komitmen karena ketidakpatian %ang terkandung dalam
meramalkan ke+adian %ang akan ter+adi di maa depan %ang cukup +auh.
b. -(b(ngan organisasi
0ika peruahaan mempun%ai e+umlah bear di.ii, pe+abat ekekuti' puncak tidak
akan mempun%ai $aktu untuk melakukan dikui ini dengan maing&maing
di.ii. #alam hal ini di.ii biaan%a ditata dalam kelompok&kelompok, dan
direktur kelompok bertanggung+a$ab untuk memimpin dikui dengan para
mana+er di.ii dalam kelompokn%a dan kemudian mendikuikan rencana
kelompok dengan ekekuti' puncak.
.. Ga/a Mana'emen P(n.a*
!emrograman adalah proe mana+emen dan cara di mana ini dilakanakan, +ika
dilakanakan, pada uatu peruahaan adalah angat tergantung pada ga%a ekekuti'
puncak peruahaan terebut. !ada beberapa peruahaan, ekekuti' puncak
menginginkan peralatan pemrograman %ang men%eluruh karena alaan %ang telah
dikatakan terdahulu, tetapi berdaarkan $atakn%a mempun%ai keengganan
terhadap kerta ker+a. #alam merancang item, adalah penting bah$a ga%a
mana+emen puncak diteliti dengan benar dan bah$a itemn%a cocok dengan ga%a
terebut. Ini adalah tuga %ang ulit, karena pemrograman 'ormal telah men+adi
emacam mode, dan beberapa mana+er ber'ikir bah$a mereka akan dipandang
kuno +ika tidak merangkul emua hiaan&hiaan ini.
. An!!aran
Anggaran merupakan rencana %ang diungkapkan ecara kuantitati' dalam unit moneter
untuk periode atu tahun. Anggaran ini merupakan implementai dari trategi %ang telah
ditetapkan. !rogram atau trategic plan %ang telah dietu+ui ebelumn%a merupakan titik
a$al dalam memperiapkan anggaran. #engan demikian anggaran merupakan pen+abaran
dari program.
<ubungan puat pertanggung+a$aban dengan anggaran ? anggaran bia%a.
Anggaran laba, anggaran pendapatan.
5. Karakteritik anggaran"
a. Merupakan etimai tingkat laba potenial dari unit uaha
b. #in%atakan dalam atuan keuangan.
c. 0 angka $aktu atu tahun
d. Merupakan komitmen mana+emen
e. #ietu+ui oleh ataan %ang lebih tinggi
=. Anggaran berbeda dengan 'orecating
a. :orecat bia din%atakan tidak dalam bentuk uang
b. Bia berlaku untuk beberapa periode
c. : orecatem%a tidak bertanggung + a$ab ata hail perkiraann%a
d. Biaan%a tidak perlu dietu+ui oleh ataan
e. Selalu dieuaikan dengan in'ormai %ang barn
'. #igunakan untuk mengukur kiner+a manaremen ? dibandingkan dengan aktual.
>. Man'aat anggaran
a. Memper+ela rencana trategi
b. Membantu koordinai kegiatan beberapa bagian dari uatu organiai
c. Melimpahkan tanggung +a$ab kepada mana+er
d. Memperoleh keepakan bah$a anggaran merupakan daar penilaian kiner+a
mana+er
@. li anggaran
a. Anggaran pendapatan" berii pro%eki unit pen+ualan A harga +ual
b. Anggaran bia%a produki dan bia%a pen+ualan
c. Bia%a pemaaran
d. Bia%a adminitrai dan umum
e. Bia%a penelitian dan pengembangan
'. !a+ak penghailan
Biaan%a ada +uga uplemen untuk ii anggaran, %aitu"
a. Anggaran modal" men%ebutkan pro%ek modal %ang dietu+ui ditambah dengan
lump um untuk pro%ek kecil %ang tidak memerlukan peretu+uan ataan.
b. Anggaran neraca" menun+ukkan pengaruh terhadap neraca ata keputuan %ang
dimakud adalam anggaran operaional dan anggaran modal
c. Anggaran aliran ka" menun+ukkan +umlah ka %ang dibutuhkan elama tahun %b
d. Management b% ob+ecti.e
3. !roe pen%uunan anggaran
a. Brganiai
59 #epartemen anggaran
=9 Komite anggaran
>9 Menerbitkan pedoman
b. !ropoal anggaran permulaan
c. !erubahan karena kekuatan ekternal
d. !erubahan karena kebi+ akan dan praktek internal. Include" perubahan bia%a
produki, kebi+akan, dalam hal panga paar dan bauran produk
e. Negoiai
'. Slack
g. Re.ie$ dan peretu+uan
h. Re.ii anggaran
C. Apek perilaku dalam pen%uunan anggaran
a. !ertiipai dalam proe pen%uunan anggaran
b. *ingkat keulitan pencapaian target
c. Keterlibatan mana+er puncak
d. #epartemen anggaran
D. *eknik kuantitati' dalam pen%uunan anggaran
a. Simulai
b. ,timai probabilita
c. Anggaran tak terduga
E. !en%uunan Anggaran
!erbedaan anggaran dan ramalan
Anggaran adalah reneana mana+emen, dengan aumi bah$a langkah&langkah poiti'
akan diambil oleh pelakanaan anggaran untuk merealiai rencana %ang diuun,
edangkan ramalan emata&mata merupakan prediki tentang apa %ang mungkin
ter+adi, tanpa ada uaha dari peramal untuk mempengaruhi apa %ang akan ter+adi agar
euai dengan ramalann%a.
Anggaran memiliki karakteritik berikut"
a. #in%atakan dalam atuan keuangan 8moneter9, $alaupun angka&angka moneter ini
mungkin didukung dengan atuan bukan keuangan.
b. (mumn%a meneakup kurun $aktu atu tahun
c. Mengandung komitmen mana+emen, artin%a, para mana+er etu+u untuk menerima
tanggung +a$ab
d. pencapaian aaran %ang dianggarkan
e. (ulan anggaran ditin+au dan dietu+ui oleh pe+abat %ang lebih tinggi dari
pelakanaan anggaran
'. Setelah dietu+ui, anggaran han%a dapat diubah dalam keadaan&keadaan khuu
g. Seeara berkala un+uk ker+a keuangan aktual dibandingkan dengan anggaran dan
.arian 8pen%impangan9 %ang ada di analiii dan di+elakan
h. Alat perencanaan dan pengendalian
F. Suatu ramalan memiliki karakteritik berikut"
a. #apat din%atakan dalam atuan keuangan, dapat +uga tidak
b. Kurun $aktun%a tidak tentu
c. !eramal tidak bertanggung+a$ab untuk me$u+udkan hail ramalann%a
d. Ramalan biaan%a tidak perlu diahkan oleh pe+abat %ang lebih tinggi
e. Ramalan diperbarui egera etelah in'ormai baru mengi%aratkan adan%a
perubahan ituai
'. )arian 8pen%impangan9 dari ramalan tidak dianalii ecara 'ormal atau berkala.
8peramal memang melakukan analii, tetapi ini alah untuk meningkatkan
kemampuan meramal
g. Alat pereneanaan
56. 0eni anggaran
a. Anggaran bia%a
Anggaran bia%a dapat dibagi men+adi dua macam %aitu"
59 anggaran %ang men%angkut pengeluaran terukur 8engineered eApene9 dalam
puat tanggung +a$ab, di mana keluaran dapat diukur.
Anggaran ini memiliki karakteritik"
a9 anggaran ini dirancang untuk mengukur e'Giieni. Biaan%a, .arian %ang
tidak menguntungkan menun+ukkan bah$a bia%a produki lebih bear
daripada %ang eharun%a 8mekipun ini tidak elalu merupakan kealahan
mana+er operaional9
b9 mana+er operaional memikul tanggung +a$ab penuh ata tercapain%a
aaran %ang dianggarakan, karena keban%akan .ariabel un+uk ker+a
berada di ba$ah kendalin%a. #ampak dari ketidakpatian %ang utama,
.arian dalam .olume pen+ualan, ditiadakan dengan penggunaan anggaran
'lekibel
=9 anggaran %ang men%angkut pengeluaran dikreioner 8dicretionar% eApene9
di puat tanggung +a$ab, dim ana keluaran tidak dapat diukur
Anggaran ini memiliki karakteritik"
a9 anggaran ini tidak dirancang untuk mengukur e'Giieni atau ine'Gieni
b9 pen%uun anggaran bertanggung+a$ab untuk membelan+akan +umlah %ang
ditetapkan, tidak kurang dan tidak lebih 8mungkin dengan edikit
tolerani9, keeuali +ika ada perubahan %ang dietu+ui
b. Anggaran pendapatan
!uat tanggung+a$ab pendapatan men%iapkan dua macam anggaran %aitu" ./
Anggaran bia%a
Anggaran pendapatan
Anggaran pendapatan mengandung elemen %ang mengandung ketidakpatian
bear. *ingkat ketidakpatian berbeda dari atu peruahaan ke peruahaan lain, dan
dalam atuperuahaan pun ketidak paatian ini berbeda dari $aktu ke $aktu.
Anggaran pendapatan mempun%ai karakteritik berikut"
59 Anggaran ini dirancang untuk mengukur kee'ekti'an pemaaran.
!en%impangan %ang tidak menguntungkan dari anggran ini menun+ukkan
bah$a .olume pen+ualan atau harga +ual lebih rendah dari pada %ang di%akini
mana+emen puncak ebagai aran %ang panta.
=9 Mana+er pemaaran tidak dapat dituntut untuk epunuhn%a bertanggung +a$ab
ata pencapaian aaran %ang dianggarkan eperti haln%a dengan anggaran
bia%a. Ban%ak ketidakpatian di paar %ang berada di uar +angkauan mana+er
ini, tertama dalam +angka pendek. lni membatai kegunaan anggaran
pendapatan dalam e.aluai mana+erial.
c. Anggaran laba
Anggaran ini terdiri dari eperangkat pro%eki ikhtiar keuangan untuk tahun
mendatan dengan +ad$al pendukung %ang berkaitan.
Kegunaan anggaran laba"
59 (ntuk keeluruhan peruahaan, dan untuk puat&puat laban%a ecara
indi.idual, anggaran ini digunakan untuk
=9 (ntuk alokai umber da%a. Anggaran %ang dietu+ui merupakan $e$enang
bagi pen%uun anggaran untuk menggunakan umberda%a dalam mencapai
aaran anggaran
>9 (ntuk merencanakan dan mengkoordinaikan kegiatan&kegiatan peruahaan
atau di.ii.
Sebagai contoh anganggaran laba dapat men+adi dara untuk mematikan
bah$a 'ailita produki euai dengan ramalan pen+ualan dan bah$a
keterediaan uang tunai eeuai dengan perkiraan kebutuhan pengeluaran.
@9 Sebagai alat pengecek akhir tentang kememadaian anggaran bia%a. Sebagai
contoh, mekipun mana+emen puncak telah mere.ie$ dan ecara tentati'
men%etu+ui emua anggaran bia%a, etelah anggaran laba diuun mungkin
barn tampak bah$a anggaran bia%a terlalu tinggi dan, akibatn%a laba %ang
dianggarkan terlalu rendah. Re.ie$ dan re.ii lebih lan+ut ata anggaran bia%a
dengan demikian akan dapat dilakukan agar euai dengan pendapatan %ang
dipro%ekikan
39 (ntuk membagi tanggung +a$ab kepada emua mana+er ata unuk ker+a
keuangan peruahaan atau di.ii. Sebagai contoh mana+er pemaaran
menerima tanggung +a$ab ata anggaran pendapatan. Anggaran ini kemudian
dapat dirinci menurut $ila%ah dan ditrik. *anggung +a$ab untuk memenuhi
tandar bia%a dipikulkan kepada pabrik dan pada etiap pabrik, kepada
departemen&departemen. #engan cara ini etiap mana+er tahu apa %ang
diharapkan dari .mereka. Selan+utn%a untuk ker+a keuangan aktua5 mana+er
dapat dibandingkan dengan un+uk ker+a %ang dianggarkan eperti %ang
din%atakan dalam rencana keeluruhan.
Anggaran laba di.ii digunakan oleh mana+emen puncak"
59 (ntuk mere.ie$ un+uk ker+a keuangan peruahaan total %ang diharapkan
untuk tahun
mendatang dan untuk mengambil tindakan tertentu bila un+uk ker+a tidak
memuakan
=9 (ntuk merencanakan dan mengkoordinaikan kegiatan keeluruhan
peruahaan
>9 (ntuk berperan erta dalam perencanaan di.ii
@9 (ntuk ikut mengendalikan, etidak&tidakn%a
ebagian di.ii #ua apek dari anggaran laba
perlu diperhatikan
Se+auh mana anggaran ini digunakan untuk mengukur un+uk ker+a mana+erial
dapat berbeda&beda pada peruahaan %ang berbeda. *ingkat tanggung +a$ab %ang
dibebankan kepada mana+er puat laba untuk mencapai hail %ang dianggarkan.
;atihan
5. 0elakan apa %ang dimakud dengan anggaran?
=. Apakah %ang dimakud dengan pemrograman?
>. 0elakan perbedaan antara anggaran dan pemrogramanH
@. Buatlah uatu program pemaaran dan uunlah anggarann%aH