COMMUNITY DEVELOPMENT: Pengembangan Masyarakat (Community Development)

merupakan konsep yang berkembang sebagai tandingan (opponent) terhadap konsep negara-
kesejahteraan(welfare state). edua konsep ini mun!ul dalam wa!ana pembangunan yang
diperankan oleh negara (sebagai tanggung jawab Pemerintah) untuk mensejahterakan masyarakat
(rakyat) dan mendistribusikan kesejahteraan tersebut se!ara merata (adil). "nti dari konsep
kesejahteraan adalah pemenuhan kebutuhan hidup manusia (human needs) yang dimulai dengan
pemenuhan kebutuhan dasar(basi! needs) seperti sandang# pangan# papan# kesehatan# pendidikan.
Di negara
maju# telah terbukti bahwa konsep $egara %kesejahteraan (welfare state) tidak
mampu berjalan se!ara berkelanjutan pada saat negara krisis ekonomi karena dibebani oleh
peningkatan pengangguran dan kemiskinan. &palagi di negara yang lebih miskin# konsep ini
sulit dijalankan. alau pada konsep negara-kesejahteraan (welfare state)#pemerintah !ampur
tangan langsung pada pengelolaan dan distribusi kesejahteraan masyarakat. 'edangkan pada
konsep Pengembangan Masyarakat (Community Development) lebih ditekankan pada upaya
pemenuhan kebutuhan oleh masyarakat sendiri (!ommunity-base servi!e) dengan ide utama
keberlanjutan dalam penyelenggaraan kebutuhan hidup manusia karena dikembangkannya
keswadayaan (self-relian!e) masyarakat.
PENGERTIAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT
(agaimana gagasan di atas bisa diterapkan apabila apa yang disebut masyarakat (komunitas)
memiliki perpindahan dan pergerakan (mobilitas) individu yang menyebabkan semakin
longgarnya ikatan satu sama lain) Pemenuhan kebutuhan oleh masyarakat sendiri (!ommunity-
base servi!e) dianggap hanya bisa terjadi apabila disertai dengan program Pengembangan
Masyarakat (Community Development) yang merupakan proses membangun atau memperkuat
struktur masyarakat (komunitas) agar menjadi suatu entitas yang otonom dan bisa
menyelenggarakan kehidupannya serta melakukan kegiatan pemenuhan kebutuhan manusia
(human needs). *adi# bagian penting dari program- program Pengembangan Masyarakat adalah
upaya-upaya untuk mewujudkan desentralisasi dan otonomi masyarakat (sosial-budaya#
ekonomi# politik). (atasan masyarakat (komunitas) yang dapat menjadi suatu kesatuan otonom
akan beragam#yang biasanya memiliki paling tidak lima (+) karakter yaitu,
-. *umlah atau skala , &danya jumlah anggota masyarakat yang memungkinkan terjadinya
interaksi langsung antara individu-individunya.
/. "dentitas dan kepemilikan &danya kesamaan identitas yang mempengaruhi perasaan
kepemilikan# keterikatan kelompok# kesamaan nilai# dan kesetiaan.

0. ewajiban &danya hak dan kewajiban dari anggota terhadap kelangsungan hidup
masyarakatnya.
1. emelekatan se!ara keseluruhan &danya hubungan (interaksi) dan peran-perandi antara
anggota masyarakat baik dalam kegiatan ekonomi# so!ial budaya# dan politik# sebagai
suatu kesatuan (kebulatan) masyarakat. &rtinya# setiap individu mengenal individu
lainnya dalam berma!am peran# sehingga usaha ekonomi (bisnis) pun tidak dapat
dipisahkan dengan hubungan sosial antar individu. 'ebaliknya# hubungan sosial juga
mempengaruhi perekonomian masyarakat.
+. (udaya.&danya budaya lokal yang unik dan spesifik.Pengembangan Masyarakat
(Community Development) diselenggarakan dengan tujuan untuk men!apai kondisi
masyarakat dimana transformasi sosial-budaya# politik# ekonomi# teknologi# dapat
dilaksanakan oleh masyarakat se!ara berkelanjutan. &da 0 karakter umum program
Pengembangan Masyarakat (Community Development)# yaitu,
-. berbasis masyarakat (!ommunity-base) atau masyarakat sebagai pelaku utama
(subyek) dalam peren!anaan dan pelaksanaan program.
/. berbasis sumberdaya setempat (lo!al resour!es-base)# yaitu pen!iptaan kegiatan
dengan melihat potensi sumberdaya (alam# manusia) yang ada.
0. berkelanjutan (sustainable) yaitu program berfungsi sebagai penggerak awal
pembangunan yang berkelanjutan. 'asaran yang ingin di!apai oleh program Pengembangan
Masyarakat (Community Development) adalah, pengembangan kapasitas masyarakat dan
peningkatan kesejahteraanmasyarakat. 'asaran pertama# dilakukan dengan upaya pemberdayaan
(empowerment) masyarakat agar mereka dapat melakukan transformasi ekonomi# teknologi# dan
sosial-budaya. Penguatan biasanya dilakukan terhadap institusi-institusi lokal yang ada dan
berkembang di masyarakat# agar bisa menjadi simpul-simpul kepentingan masyarakat yang
mampubekerjasama dengan pihak lain (pemerintah dan swasta2industri) sehingga bersama-sama
dapat membangun struktur masyarakat yang lebih baik.
&da dua (/) perpektif yang menjadi landasan dalam Pengembangan
Masyarakat (Community Development) yaitu, 3idup yang selaras dengan alam (
e!ology perspe!tive). 3idup yang selaras dengan sesama manusia (so!ial justi!e perspe!tive).
P45'P46"7 8"$9:$9&$ D&8&M P4$94M(&$9&$ M&';&5&&6
Perspektif lingkungan membentuk pendekatan yang lebih holistik pada konsep Pengembangan
Masyarakat (Community Development) karena menyumbangkan pemahaman sistemik
(ekosistem) terhadap fenomena alam dan fenomena sosial.'elain itu# perpektif lingkungan juga
mengkritik pendekatan ekonomi (growth e!onomi! approa!h) terhadap sumberdaya alam sebagai
salahsatu sumber pemenuhan kebutuhan manusia. Persoalan lingkungan dianggap sebagai
konsekuensi dari
tatanan sosial-ekonomi-politik yang tidak menggunakan prinsip keberlanjutan sehingga untuk
mengatasi krisis lingkungan# sistem sosial-ekonomi-politik itulah yang harus dirubah. (erikut ini
adalah beberapa prinsip ekologi yang memberikan kontribusi penting untuk Pengembangan
Masyarakat ,
BERSIFAT MENYELURUH (HOLISTIC)
prinsip ini menyatakan bahwa semua fenomena harus dilihat sebagai bagian dari
keseluruhan#dan hanya akan bisa dipahami dengan baik apabila kita memperhatikan bagian-
bagian lainnya sebagai suatusistem.
beberapa hal yang menjadi konsekuensi prinsip ini adalah, menggunakan falsafah yang
berpusat pada lingkungan# penghargaan terhadap kehidupan dan alam# menolak peme!ahan
masalah se!ara parsial (linear)# mengembangkan perubahan se!ara organis (bertahap).
BERKELANJUTAN (SUSTAINABILITY)
Prinsip ini menyatakan bahwa sebuah sistem harus bisa dikelola dalam jangka panjang#karena
itu sumberdaya digunakan hanya pada tingkat (batas) dimana bisa dikembalikan# lebih banyak
memanfaatkan sumberdaya energi yang bisa diperbaharui# hasil produksi harus dibatasi sejumlah
yang bisa diserap oleh lingkungan# serta konsumsi harus diminimalkan (bukan dimaksimalkan).
(eberapa hal yang menjadi konsekuensi prinsip ini adalah, memperhatikan konservasi alam#
mengurangi konsumsi# menolak pendekatan ekonomi berbasis pada pertumbuhan# mengurangi
pembangunan teknologi (ba!a, modernisasi)# anti-kapitalisme.eberagaman (diversity).
Prinsip ini menyatakan bahwa keberagaman akan menolong ketahanan dan keberlangsungan
sebuah sistem. keberagaman di dalam lingkungan alam# akan membantu sistem untuk
berkembang# beradaptasi# dan bertumbuh. keberagaman dalam kebudayaan# akan membantu
berkembangnya proses adaptasi dan pilihan.
(eberapa hal yang menjadi konsekuensi prinsip ini adalah, menghargai keberagaman (alam#
sosial-budaya)# meyakini bahwa ada banyak alternatif solusi# desentralisasi# jaringan kerjasama
dan komunikasi# teknologi sederhana (lower level te!hnology). eseimbangan (e<uilibrium).
Prinsip ini menyatakan bahwa sebuah sistem memiliki pola keseimbangan untuk bias
melangsungkan kehidupannya %keseimbangan alam maupun keseimbangan sosial. apabila
keseimbangan ini terganggu# maka sistem tidak dapat bekerja dengan baik.
(eberapa hal yang menjadi konsekuensi prinsip ini adalah, melakukan tindakan pada tingkat
lokal dengan perpektif global# memiliki perspektif gender# memperhatikan hak dan kewajiban#
berdasarkan pada perdamaian dan kerjasama.Mengembangkan proses pemberdayaan.
Pemberdayaan (empowerment) merupakan isu mengenai upaya membantu kelompok tertindas
(the disadvantages) untuk membebaskan diri dari ketertindasannya dan memperoleh hak-hak
kemanusiaannya. Penindasnya adalah kelompok-kelompok yang memiliki kekuasaan (
power) yang terlalu besar sehingga melemahkan pihak lain.
(entuk-bentuk pemberdayaan antara lain, pemberdayaan melalui pembuatan kebijakan dan
peren!anaan program# misalnya dengan !ara mengembangkan struktur dan kelembagaan yang
memungkinkan orang yang terabaikan dapat mengakses sumber-sumber pelayanan dan bisa
berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan masyarakatnya. pemberdayaan melalui aksi sosial-politik
(gerakan masyarakat agar punya posisi tawar terhadap kekuasaan yang dominan). pendidikan
dan penyadaran.
PEMENUHAN KEBUTUHAN MANUSIA MENURUT PERSPEKTIF LOKAL DAN
UNIVERSAL
ebutuhan manusia (human needs) merupakan isu yang penting dalam pembangunan
(kebijakan dan peren!anaan sosial) yang menyatakan bahwa kebutuhan manusia seharusnya
mampu dipenuhi oleh suatu masyarakat. onsep ini terkait dengan isu-isu mengenai
ketimpangan (sosial2struktural)# pemberdayaan# dan hak-hak asasi manusia.
6erdapat dua (/) perbedaan pendapat, (-) kebutuhan manusia itu universal. (/) kebutuhan
manusia itu sepesifik lokal sehingga seharusnya dirumuskan oleh masing-masing masyarakat itu
sendiri.Pemenuhan hak-hak dasar manusia (hak asasi) yang bersifat universal.
3ak-hak (rights) dikembangkan sebagai konsep pemenuhan kebutuhan manusia yang berlaku
se!ara universal sebagai dasar untuk menilai apa yang disebut sebagai keadilan dan kesamaan
hak.
(ersamaan dengan konsep hak# mun!ul konsep kewajiban2tanggung jawab (responsibilities)
yang memiliki / bentuk fundamental# yaitu, kewajiban untuk membiarkan orang lain
memperoleh hak-haknya# dan kewajiban untuk membatasi hak-haknya sendiri apabila hal itu
akan melanggar hak orang lain.
BEBERAPA ISU KRITIS
(eberapa persoalan yang mun!ul terhadap konsep pemenuhan kebutuhan olehmasyarakat
(!ommunity-base servi!es) yang menjadi dasar Pengembangan Masyarakat (Community
Development) adalah,Pemerintah bisa memiliki justifikasi untuk mengurangi komitmennya
terhadap penyelenggaraan kesejahteraan masyarakat (misalnya dengan mengurangi anggaran
untuk pelayanan umum). &kibatnya# peran ini kemudian diambil alih oleh mekanisme pasar
dimana pemenuhan pelayanan publik menjadi sektor swasta dengan orientasi profit bukan
dengan perspektif pemenuhan kebutuhan manusia (orientasi sosial). &kibat pengambilalihan
pelayanan publik oleh swasta# beban pemenuhan kebutuhan dasar manusia semakin besar
ditanggung oleh keluarga. arena perempuan memiliki peran tradisional untuk =merawat dan
memenuhi kebutuhan keluarganya> maka terjadi persoalan gender.Persoalan lain adalah konsep
ini seolah-olah membatasi seseorang untuk memperoleh pelayanan yang lebih baik di tempat
lain.6erjadinya kesenjangan antara satu komunitas dengan komunitas yang memiliki sumberdaya
lebih baik. onsep Pengembangan Masyarakat (Community Development) sebenarnya memiliki
retorika yang kritis dan radikal sebagai dasar pemikirannya seperti yang digambarkan pada dua
perspektif di atas.

Pelaksaaa C!""#$%& De'el!("e% Se)ala Pe"*a+#a Dae,a-
Pertambangan merupakan kegiatan yang rentan terhadap konflik# terlebih lagi di negara
berkembang# yang perbedaan tingkat kesejahteraan antara berbagai segmen masyarakatnya lebih
besar.Dengan adanya ?tonomi Daerah yang lebih luas# perusahaan tambang dituntut untuk
meningkatkan kemampuan berkomunikasi dengan berbagai lapisan masyarakat dan
pemerintahan# termasuk dengan pemerintah daerah pada berbagai tingkatan. 9una mengatasi
kendala yang dihadapi pada tataran lingkungan sosial# perusahaan tambang perlu meningkatkan
kemampuannya berkomunikasi dan berinteraksi se!ara positif dengan semua pemangku
kepentingan# baik di lingkungan sekitar tambang# pemerintah daerah setempat maupun pejabat-
pejabat terkait di pemerintah pusat serta kalangan pers# 8'M dan akademik.
Permasalahan yang sering dihadapi oleh perusahaan tambang di "ndonesia adalah rendahnya
so!ial a!!eptability atau penerimaan oleh masyarakat. &!apkali industri pertambangan
menghadapinya dengan sikap defensif# menganggap dirinya menjadi korban (vi!tim) dari
perilaku pemerintah dan masyarakat (@iriosudarmo di dalam P453&P"# /AA/ dalam
Djajadiningrat# /AAB).
Pertimbangan sosio-ekonomi dan sosio-politik sama pentingnya atau malahan lebih penting
daripada pertimbangan komersial dalam rangkaian kejadian yang berujung dengan terhambatnya
operasi pertambangan.
Dari gambaran sebelumnya nyatalah bahwa untuk dapat mulai beroperasi# selain ijin resmi dari
instansi-instansi pusat maupun daerah yang berwenang# perusahaan tambang memerlukan =lo!al
li!ense to operate> atau perkenan yang diberikan masyarakat setempat bagi beroperasinya suatu
usaha pertambangan.
Diberikannya perkenan setempat ini mengindikasikan bahwa masyarakat yang terkena dampak
beroperasinya perusahaan tambang yang bersangkutan telah menunjukkan itikad baik dengan
menerima keberadaan operasi pertambangan. :ntuk itu diperlukan proses konsultasi panjang
yang pada akhirnya dapat berdampak positif dengan dikuranginya potensi konflik.
Pentingnya faktor politi!al will (kemauan politik) dalam penentuan kebijakan daerah# termasuk
dalam bidang pertambangan. (erbeda dengan banyak sektor lain di dalam perekonomian# sektor
pertambangan terpaut sangat erat dengan situasi politik suatu daerah# karena kemauan politik
menentukan apakah suatu daerah yang memiliki sumber daya mineral memutuskan untuk
memanfaatkannya atau tidak.
'uatu daerah dapat saja membuka pintu pertambangan se!ara umum namun dengan
pertimbangan politik# atau membangun konstruksi hukum daerah (perda) terlebih dahulu.
Program !ommunity development bukan sekedar keinginan belaka tetapi harus berdasarkan
analisis kebutuhan komunitas. Program !ommunity development harus didasarkan kepada peta
so!ial dengan menjadikan potensi sumberdaya daerah yang memenuhi !riteria (terper!aya dan
valid) sebagai a!uan prioritas kegiatan. 'elain itu# Program !ommunity development harus
menga!u kepada teknologi tepat guna yang efektif dan aman.
Perijinan yang berasal dari daerah lebih mudah dilakukan pengawasan dan pembinaannya namun
untuk perijinan dari pusat akan sangat susah untuk mengakses program !ommunity development.
6erkadang pemerintah daerah terkesan menerima tampungan permasalahan yang akut
dikemudian hari# hal ini karena perusahaan !enderung menyerahkan2 meminta bantuan setelah
masalah menjadi parah tanpa ada kejelasan dari program yang dijalankanya.
egiatan pertambangan yang dilakukan harus mengikuti prinsip-prinsip tata ruang dan menjadi
bagian pembangunan daerah dalam hal konservasi dan melestarikan fungsi lingkungan hidup.
Program !ommunity development harus sejalan dengan pembangunan infrastruktur#
pengembangan sumberdaya manusia# dan pengembangan kegiatan penunjang lainya yang dapat
memberikan efek ganda serta optimalisasi peningkatan nilai tambah dengan mengantisipasi
kebutuhan masa depan.
ebijakan perusahaan yang memiliki kepedulian terhadap !ommunity development akan
mempengaruhi pola pikir manajemen perusahaan di dalam melaksanakan kegiatan# sehingga
penanganan !ommunity development akan efektif dan efisien. &gar !ommunity development
dapat terlaksana dengan baik# maka perusahaan harus memiliki komitmen sebagai berikut,
-. Memasukkan !ommunity development sebagai bagian kinerja terukur perusahaan.
/. Memasukkan !ommunity development ke dalam ren!ana kinerja strategis perusahaan.
dan
0. Membangun rasa memiliki perusahaan terhadap masyarakat melalui dialog# pelatihan#
karyawan sukarela.
Dengan melaksanakan Program !ommunity development# ada dua keuntungan yang diperoleh
perusahaan# yaitu,
Perusahaan memperoleh pengakuan lokal untuk berusaha. dan
Melalui Program !ommunity development# perusahaan dapat membuat strategi yang
menguntungkan.
Manfaat implementasi kegiatan Program !ommunity development harus dapat dirasakan
langsung oleh masyarakat setempat sehingga perasaan akan menjadi bagian2 memiliki terhadap
perusahaan pertambagan semakin mendorong masyarakat untuk memelihara gangguan terhadap
keberadaan perusahaan tersebut.
ebijakan# ren!ana dan pelaksanaan Program !ommunity development harus didasarkan kepada
kebutuhan riil masyarakat setempat# bukan atas kemauan ataupun pandangan kelompok tertentu
ataupun perusahaan. Program !ommunity development yang dilaksanakan harus men!iptakan
masyarakat setempat yang mandiri dan sejahtera.
T$(!l!+$ Pe,#sa-aa Ta"*a+ .ala"
Melaksaaka P,!+,a" C!""#$%&
De'el!("e%
(erdasarkan pengalaman dan pengamatan terhadap praktek program !ommunity development
yang dilakukan oleh perusahaan pertambangan selama ini# memperlihatkan kondisi pelaksanaan
yang sangat beragam. &da perusahaan yang telah melakukan program !ommunity development
dengan baik# namun sebagian besar perusahaan masih belum mampu menjalankan program
!ommunity development dengan baik yang sesuai dengan prinsip-prinsip pemberdayaan
masyarakat. 'e!ara garis besarnya# ada beberapa !iri utama yang membedakan antara perusahaan
yang punya komitmen kuat dalam menjalankan program !ommunity development dengan
perusahaan yang hanya sekedarnya saja dalam menjalankan program !ommunity development.
(erikut ini beberapa !iri perusahaan yang punya komitmen kuat terhadap pelaksanaan program
!ommunity development ,
-. Perusahaan menempatkan program !ommunity development sebagai sebuah investasi sosial
yang sangat berguna untuk menjaga keberlangsungan operasional perusahaan.
/. Program !ommunity development dijadikan sebagai salah satu keunggulan dan nilai
kompetitif dari perusahaan.
0. Program !ommunity development dimasukan kedalam visi misi serta strategi kebijakan
penting oleh manajemen perusahaan.
1. Dalam struktur organisasi perusahaan# !ommunity development menjadi sebuah departemen
tersendiri yang mandiri# tentunya dengan komposisi tim yang ideal dan didukung dengan '?P
yang jelas.
+. :ntuk mengisi sumber daya manusianya# perusahaan akan memilih tenaga-tenaga professional
yang berpengalaman dan terampil serta memahami prinsip-prinsip !ommunity development.
C. &da atau tidak permasalahan# perusahaan akan tetap mengalokasikan budget tahunan dan
menyusun program !ommunity development untuk masyarakat.
B. Program !ommunity development yang disusun berdasarkan hasil needs assessment2mapping
sosial.
D. Program !ommunity development yang dilaksanakan perusahaan didesain sedemikian rupa
agar bisa memberdayakan dan berkelanjutan# namun dengan tidak menghilangkan sifat
kemandirian dan kegotongroyongan masyarakat.
E. Program !ommunity development yang dijalankan biasanya disinergikan2dimitrakan dengan
berbagai pihak yang memang kompeten dibidangnya.
'edangkan beberapa !iri perusahaan yang hanya sekedarnya saja dalam menerapkan program
!ommunity development ,
-. Community development tidak menjadi bagian dari visi misi dan strategi kebijakan yang
dianggap penting oleh perusahaan.
/. Perusahaan memposisikan program !ommunity development hanya sekedar alat Fpemadam
kebaranF yang berfungsi untuk meredam permasalahan sosial antara perusahaan dengan
masyarakat.
0. Dalam struktur organisasi perusahaan# !ommunity development hanya diposisikan menjadi
sub bagian dari departemen lain (biasanya menyatu dengan 35D atau 9&)# tidak berdiri sendiri
sebagai sebuah departemen yang mandiri.
1. :ntuk mengisi sumber daya manusianya# perusahaan akan memilih tenaga-tenaga fresh
graduate atau orang yang telah pensiun atau orang yang telah akan pensiun# dengan kriteria
utamanya pintar berkomunikasi.
+. Perusahaan membuat budget dan program tahunan# namun budget dan program yang telah
disusun biasanya sulit untuk direalisasikan karena mekanisme yang dibuat terlalu berbelit atau
justru tidak ada '?P sama sekali# bahkan terkadang bantuan baru akan diberikan setelah adanya
tekanan dari masyarakat.
C. Program !ommunity development yang dijalankan bersifat top down# terlalu umum# kurang
fokus dan lebih banyak yang bersifat karikatif.
B. Program !ommnunity development dari &-G nya akan dijalankan sendiri oleh tim internal
!omdev yang ada diperusahaan.
'ebagai seseorang yang memiliki latar belakang seorang pekerja sosial murni yang kemudian
terjun sebagai pekerja sosial perusahaan# tentu memiliki kegelisahan dan kesedihan tersendiri
terhadap kondisi pelaksanaan program !ommunity development dilakukan Fsekedarnya dan
alakadarnyaF. Padahal potensi besar dana !ommunity development perusahaan pertambangan
seharusnya bisa menjadi sarana efektif untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat lokal# tapi
karena komitmen pelaksanaan yang kurang harus menguap begitu saja setiap tahunnya.
?leh karena itu penulis sangat berharap adanya pengawasan dari semua pihak (pemerintah#
8'M# media dan masyarakat) terhadap pelaksanaan program-program !ommunity development
yang dijalankan oleh perusahaan pertambangan. *angan sampai pameo masyarakat yang
mengatakan Ftikus mati dilumbung padiF menjadi sebuah ironi yang menjadi kenyataan# dimana
banyak masyarakat lingkar tambang yang lahir miskin# hidup miskin dan mati dalam keadaan
miskin# walau disitu ada perusahaan tambang yang beroperasi.
BENTUK/BENTUK PROGRAM COMMUNITY DEVELOPMENT
Pengertian Corporate 'o!ial 5esponsibility menurut (ank Dunia adalah, =C'5 is the
!ommitment of business to !ontribute to sustainable e!onomi! development working with
employees and their representatives# the lo!al !ommunity and so!iety at large to improve <uality
of life# in ways that are both good for business and good for development.> ('yam# /AAB).
6anggung jawab sosial perusahaan berarti bahwa perusahaan mampu bertanggung jawab
terhadap semua kegiatannya yang mempengaruhi manusia# komunitas mereka dan lingkungan.
Dengan demikian# masyarakat diharapkan dapat berperilaku santun dan kooperatif terhadap
eksistensi perusahaan# sementara perusahaan tetap dapat beroperasi se!ara sehat dalam mengejar
keuntungan ekonominya sembari tetap meningkatkan tanggng jawab sosialnya terhadap
lingkungannya# tanpa perlu khawatir akan adanya gangguan sosial (&!hda# /AAC ).
&da + pilar C'5 menurut "shak (/AAC) dalam 'yam (/AAB)# yaitu,
-. (uilding 3uman, (uilding human merupakan kemampuan perusahaan untuk memiliki
dukungan sumber daya manusia yang andal (internal) dan eksternal (masyarakat). Perusahaan
dituntut melakukan pemberdayaan# biasanya melalui !ommunity development#
/. strengthening e!onomies strengthening e!onomies adalah memberdayakan ekonomi
komunitas#
0. assessing so!ial !ohesionassessing so!ial !ohesion maksudnya perusahaan menjaga
keharmonisan dengan masyarakat sekitar agar tak menimbulkan konflik#
1. en!ouraging good governan!een!ouraging good governan!e adalah perusahaan dijalankan
dalam tata kelola yang baik#
+. prote!ting the environment prote!ting the environment adalah perusahaan harus menjaga
kelestarian lingkungan.
Dari berbagai pilar tersebut# pengembangan masyarakat (Community Development) adalah salah
satu bentuknya. Community development menggambarkan makna yang penting dari dua konsep,
!ommunity# bermakna kualitas hubungan sosial dan development# perubahan ke arah kemajuan
yang teren!ana dan bersifat gradual. Makna ini penting untuk arti pengembangan masyarakat
yang sesungguhnya ((la!kburn# -EDE# dalam $asdian# /AAC). Menurut :tama (/AAB)# terdapat
beberapa bidang yang paling banyak diprioritaskan kalangan dunia usaha dalam program
Community Development mereka# yaitu pelayanan kesehatan# keagamaan# dan pendidikan.
PENUTUPAN TAMBANG
Pada dasarnya# selain pertambangan batubara memberikan manfaat ekonomi langsung# tidak
dipungkiri pertambangan juga berpotensi menyebabkan gangguan lingkungan# termasuk fungsi
lahan dan hutan. 6ekanan yang besar terhadap isu lingkungan diakibatkan oleh perilaku beberapa
pelaku usaha pertambangan# memang harus dikoreksi. *uga kadang# ketidaktahuan masyarakat
terhadap industri pertambangan se!ara makro. etidaktahuan# kadang memun!ulkan presepsi
keliru terhadap industri pertambangan se!ara keseluruhan. Padahal# salah satu tujuan kegiatan
pertambangan adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat. *adi bagi pelaku usaha
pertambangan# segala yang menyebabkan ketidaktahuan masyarakat# termasuk isu keruskan
lingkungan# harus di luruskan.
"ndustri pertambangan batubara# memiliki keterkaitan yang erat dengan upaya global
melaksanakan pembangunan berkelanjutan. omitmen utuk melakukan pembangunan
berkelanjutan# sangatlah penting bagi perusahaan untuk mendapatkan dan mempertahankan FiHin
sosial operasiF dalam masyarakat.
Masa depan industri pertambangan tergantung dari warisan yang ditinggalkannya. 5eputasi
perusahaan# tidak saja dinilai pada saat memberikan manfaat selama operasi tambang. $amun#
juga tidak dilepaskan dari beberapa jauh tanggung jawab perusahaan terhadap proses penutupan
tambang.
Di masa sekarang# kalangan industri pertambangan telah menyadari bahwa untuk mendapatkan
akses ke sumber daya di masa depan# mereka harus menunjukkan mampu menutup tambang
(mine closure) se!ara efektif dan mendapatkan dukungan dari pemangku kepentingan
(stakeholder)# khususnya masyarakat tempat tambang beroperasi. 4kspektasi dari regulasi dan
pemangku kepentingan semakin tinggi# sehingga untuk dapat men!apai hasil maksimal#
diperlukan metode yang benar serta diparalel dengan konsultasi dengan pemangku kepentingan
se!ara rutin.
Pentupan tambang yang buruk atau bahkan ditelantarkan akan menyebabkan masalah warisan
yang sulit bagi pemerinyah# masyarakat# perusahaan dan pada akhirnya akan merusak !itra
industri pertambangan se!ara keseluruhan.
TEKNIK REKLAMASI
Dengan metode tambang terbuka (open pit) yang dilakukan lahan bekas penambangan yang
sudah selesai di tambang segera dilakukan reklamasi dan revegetasi. 5eklamasi merupakan
kegiatan untuk merehabilitasi kembali lingkungan yang telah rusak baik itu akibat penambangan
atau kegiatan yang lainnya. 5ehabilitasi ini dilakukan dengan !ara penanaman kembali atau
penghijauan suatu kawasan yang rusak akibat kegiatan penambangan tersebut. Pelaksanaan
reklamasi dan revegetasi # dapat dilakukan pula se!ara bersamaan sejauh dengan kemajuan
aktifitas penambangan. :ntuk bekas tambang yang tidak dapat ditutup kembali# pemanfaatan
dapat dilakukan dengan berbagai !ara serta tetap memperhatikan aspek lingkungan# seperti untuk
pemanfaatan sebagai kolam !adangan air# pengembangan ke sektor wisata air# pembudidayaan
ikan.egiatan pengelolaan pengupasan tanah dan penimbunan tanah# tidak dapat dilepaskan dari
proses bagaimana tanah yang diangkut dibawa ke lokasi penimbunan tanah (soil stockpile).
Penyelamatan 'oil
adang tanah hasil pengupasan segera digunakan sebagai pelapis tanah yang telah ditentukan
elevasi dan kemiringannya. 'elanjutnya# dilakukan proses perapian dan pembuatan drainase serta
jalan untuk memudahkan penanaman dan pemeliharaan tanaman reklamasi. :ntuk mengurangi
proses terjadinya erosi dan untuk meningkatkan kesuburan tanah di daerah penimbunan dan
reklamasi permanen# lapisan tanah penutup ini diperlukan penanaman dengan menggunakan
tanaman penutup tanah (cover crops) jenis polongan.
:ntuk keperluan tanaman reklamasi# pembibitan menjadi bagian yang sangat penting. 7asilitas
pembibitan untuk memproduksi semai atau bibit yang diperluan untuk revegetasi# diperlukan
beberapa jenis tanaman yang menjadi pilihan antara lain sengon# kaliandra# johar# trembesi#
ketapang# angsana# mahoni# meranti# gaharu# sungkei# sawit# dan kakao
REVEGETASI LAHAN BEKAS TAMBANG
:ntuk penanaman tanaman penutup tanah (cover crops)# (erau Coal memilih !ampuran jenis
tanaman polongan seperti Centrasema pubescens# Colopogonium mucoides# mucuna. *umlah /AA
kg per hektar. 'istim yang dipilih# adalah jalur atau spot pada daerah yang direvegetasi.
Penanaman Cover Crops 'istem 'pot
Penanaman 8CC 'istem Paritan Pada 'lop
Penanaman 8CC 'istem Paritan
ombinasi 8CC ( CM# CP# Mu!una)
'elanjutnya# penanaman tanaman pioner atau tanaman yang !epat tumbuh dilakukan bersamaan
dengan penanaman cover crops. *arak yang dipilih 1m I 1m dan +m I +m.

Penanaman Pionir dan 8CC
Pemasangan Plang 5evegetasi
6anaman Pioner ('engon 8aut) untuk 5evegetasi
Perawatan 6anaman 'istem *alur

:ntuk pilihan tanaman sisipan yang umurnya lebih lama# dilakukan setelah daerah reklamasi
berumur sekitar /-0 tahun. Proses waktu lebih untuk mendapatkan agar kondisi tajuknya
men!ukup# sehingga iklim mikro mendukung tanaman jenis sisipan. *arak lebih disesuaikan
dengan jenis tanamannya# namun biasanya +m J +m dan -Am I -Am. Penyebaran tanaman
penutup tanah dengan bantuan hydroseeding juga telah diperaktekkan. 8uasan yang diuji sebesar
1A ha# dan difokuskan pada area reklamasi yang !ukup !uram yang tidak dapat dikerjakan se!ara
manual. Dalam kurun waktu / minggu# biji tanaman penutup tanah (!over !rops) sudah terlihat
tumbuh.:ntuk mengevaluasi tingkat keberhasilan pertumbuhan tanaman pada lahan bekas
tambang# dapat ditentukan dari presentasi daya tumbuhnya# presentasi penutupan tajuknya#
pertumbuhannya# perkembangan akarnya# penambahan spesies pada lahan tersebut# peningkatan
humus# pengurangan erosi dan fungsi sebagai filter alam. Dengan !ara ini# dapat diketahui sejauh
mana tingkat keberhasilan yang di!apai dalam merestorasi lahan bekas.6erakhir untuk
mendapatkan keberhasilan revegetasi# dilakukan dengan pemeliharaan rutin meliputi pemupukan
berkala# penyaringan# pendangiran# pemangkasan dan penyulaman.
6anaman 'isipan (*enis buah-buahan)
Perawatan 6anaman 'isipan
PENUTUP
Pada pas!a tambang# kegiatan utama dalam merehabilitasi lahan bertujuan untuk mengupayakan
agar ekosistem berfungsi lebih optimal. Penaatan lahan bekas tambang disesuaikan dengan
penetapan tataruang wilayah bekas tambang. 'ehingga# lahan bekas tambang dapat difungsikan
menjadi kawasan lindung ataupun budidaya.dalam melakukan peren!anaan penutupan tambang
selalu memadukan aspek lingkungan# ekonomi dan sosial dari semua tahapan operasional
tambang. Dengan peren!anaan penutupan tambang yang baik ternyata terbukti keberhasilannya
Daerah terganggu menjadi berkurang# Potensi erosi tanah dapat dikurangi# meningkatkan kualitas
air# meminimalkan resiko potensi air asam tambang dan tentunya keberhasilan revegetasi di
daerah reklamasi yang dapat dukungan kehidupan satwa yang ada di sekitarnya.
JAMINAN REKLAMASI
Dalam rangka menjamin ketaatan perusahaan pertambangan untuk melakukan reklamasi sesuai
dengan 5en!ana 5eklamasi# perusahaan pertambangan wajib menyediakan *aminan 5eklamasi#
yang besarnya sesuai dengan 5en!ana (iaya 5eklamasi yang telah mendapat
persetujuanMenteri# 9ubernur# maupun (upati2@alikota sesuai kewenangannya. Penetapan
ketentuan mengenai kewajiban penyediaan jaminan reklamasi ini dapat pula memberikan
keper!ayaan kepada masyarakat dan instansi terkait dengan kemampuan perusahaan
pertambangan dalam rangka melaksanakan ren!ana pengelolaan lingkungan# khususnya dalam
melaksanakan reklamasi lahan bekas tambang.
Pasal /1 ayat (-)
Peraturan Menteri 4'DM $omor -D 6ahun /AAD menentukan bahwa jaminan reklamasi tersebut
wajib ditempatkan oleh perusahaan sebelum perusahaan tersebut melakukan kegiatan
eksploitasi2operasi produksi. Peraturan ini tidak mengatur jaminan reklamasi dalam kegiatan
eksplorasi. Perlu dilakukan penelitian se!ara teknis# apakah pada tahap kegiatan eksplorasi tidak
akan menimbulkan kerusakan lingkungan sehingga Pemerintah tidak mengatur mengenai
jaminan reklamasi pada tahap ini. (eberapa hal yang perlu mendapatperhatian sehubungan
dengan penyediaan jaminan reklamasi adalah sebagai berikut ,
-. omponen (iaya 5eklamasi 5en!ana (iaya 5eklamasi disusun untuk setiap tahun untuk
jangka waktu + (lima) tahun yang perhitungannya meliputi biaya langsung dan
biaya tidak langsung dan dibuat dalam mata uang 5upiah atau Dollar &merika 'erikat.
(iaya langsung antara lain biaya untuk penatagunaan lahan# revegetasi# pen!egahan dan
penanggulangan air asam tambang# dan pekerjaan sipil. 'ementara biaya tidak langsung
antara lain biaya mobilisasi dan demobilisasi# peren!anaan kegiatan reklamasi#
administrasi dan keuntungan pihak ketiga sebagai kontraktor pelaksana reklamasi# dan
supervisi.
/. (entuk *aminan 5eklamasi *aminan reklamasi diberikan dalam beberapa bentuk# yaitu ,
a. Deposito berjangka# ditempatkan pada bank Pemerintah di "ndonesia atas nama Menteri#
9ubernur atau (upati2@alikota <<. Perusahaan yang bersangkutan# dengan jangka waktu
penjaminan sesuai dengan jadwal reklamasi.
b. (ank garansi# yang diterbitkan oleh bank Pemerintah di "ndonesia atau !abang bank asing
di "ndonesia atau lembaga penjamin milik Pemerintah# dengan jangka waktu penjaminan
sesuai dengan jadwal reklamasi. &suransi diterbitkan oleh bank Pemerintah di "ndonesia
atau !abang bank asing di "ndonesia atau lembaga penjamin milik Pemerintah# dengan
jangka waktu penjaminan sesuai dengan jadwal reklamasi. atau
!. Cadangan &kuntansi (&!!ounting 5eserve)# dapat ditempatkan apabila
Perusahaantersebut memenuhi salah satu persyaratan sebagai berikut,
-. Merupakan perusahaan publik yang terdaftar di bursa efek di "ndonesia# atau yang
terdaftar di bursa efek di luar "ndonesia. atau
/. Perusahaan mempunyai jumlah modal disetor tidak kurang dari :' K /+.AAA.AAA#AA (dua
puluh lima juta dolar &merika 'erikat) seperti yang dinyatakandalam laporan keuangan
yang telah diaudit oleh akuntan publik yang terdaftar di Departemen euangan.
Perusahaan yang menempatkan *aminan 5eklamasi dalam bentuk Cadangan &kuntansi
(&!!ounting 5eserve)# wajib menyampaikan laporan keuangan tahunan yang telah
diaudit oleh akuntan publik. (entuk jaminan reklamasi yang ditempatkan oleh
perusahaan pertambangan ditetapkan oleh Menteri# 9ubernur atau (upati2 @alikota
sesuai kewenangan masing-masing
0. Penempatan *aminan 5eklamasi Penempatan jaminan reklamasi harus dilakukan sebelum
perusahaan melakukan kegiatan ekspoitasi2operasi produksi# meskipun demikian
penempatan tersebut tidak menghilangkan kewajiban Perusahaan untuk melaksanakan
reklamasi. Dalam hal reklamasi memakan biaya yang lebih besar dari pada *aminan
5eklamasi yang telah ditetapkan# maka Perusahaan bertanggungjawab untuk menutupi
kekurangan biaya tersebut. 3al ini berlaku pula bagi pelaksanaan reklamasi oleh pihak
ketiga yang ditunjuk oleh Menteri#9ubernur# atau (upati2@alikota# dalam hal Perusahaan
Pertambangan dinilai tidak berhasil dalam
PENCAIRAN ATAU PELEPASAN JAMINAN REKLAMASI
Permintaan untuk melakukan pen!airan jaminan reklamasi dalam bentuk deposito atau pelepasan
jaminan reklamasi dalam bentuk (ank 9aransi# &suransi# dan Cadangan &kuntansi# dapat
diajukan se!ara bertahap sesuai dengan tahap pelaksanaan reklamasi# dengan melampiri laporan
pelaksanaan 5eklamasi. Permintaan tersebut diajukan oleh Perusahaan kepada Menteri#
9ubernur atau (upati2@alikota sesuai kewenangan masing-masing# yang kemudian akan
melakukan penilaian untuk menentukan besarnya jaminan reklamasi yang di!airkan atau
dilepaskan tersebut. :ntuk kepentingan penilaian tersebut# Menteri# 9ubernur atau
(upati2@alikota dapat melakukan peninjauan lapangan guna menilai keberhasilan reklamasi
yang kemudian harus dituangkan dalam bentuk berita a!ara.
KESIMPULAN
(erdasarkan uraian di atas# dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut ,
-. 5eklamasi lahan bekas pertambangan adalah kegiatan yang bertujuan untuk memperbaiki
atau menata kegunaan lahan yang terganggu sebagai akibat kegiatan usaha pertambangan
agar dapat berfungsi dan berdayaguna sesuai dengan peruntukkannya. 'esuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini# setiap Perusahaan Pertambangan
yang melakukan kegiatan usaha pertambangan# ke!uali kegiatan penyelidikan umum dan
eksplorasi# berkewajiban melakukan reklamasi atas lahan areal bekas kegiatan
pertambangan yang dilakukannya tersebut. (iaya untuk melakukan reklamsi merupakan
bagian dari beban produksi# yang menjadi salah satu faktor pengurang penjualan usaha
(pendapatan yang berasal dari hasil tambang perusahaan) untuk memperoleh laba (rugi)
kotor.
/. Dalam rangka menjamin ketaatan perusahaan pertambangan untuk melakukan reklamasi
sesuai dengan 5en!ana 5eklamasi# perusahaan pertambangan wajib menyediakan
*aminan 5eklamasi# yang besarnya sesuai dengan 5en!ana (iaya 5eklamasi yang telah
mendapat persetujuan Menteri# 9ubernur# maupun (upati2@alikota sesuai
kewenangannya. *aminan reklamasi dapat berbentuk deposito berjangka# bank garansi#
asuransi# dan !adangan akuntansi (a!!ounting reserve). *aminan tersebut harus
ditempatkan oleh Perusahaan Pertambangan sebelum Perusahaan tersebut memulai usaha
produksi atau eksploitasi pertambangan.
D&76&5 P:'6&&
http,22armatheinvadergirl.wordpress.!om2/AAE2AC2/-2hubungan-program-!ommunity-
development-dalam-!orporate-so!ial-responsibility-!sr-pt-newmont-nusa-tenggara-dan-
peningkatan-kesejahteraan-komunitas-lokal2
http,22jurnalpatrolinews.!om2/A--2AC2A/2masyarakat-adat-dan-pertambangan-!ommunity-
development-jalan-sesat-menuju-penyerahan-kedaulatan2
http,22m.kompasiana.!om2post2read2C/0-E+20
http,22irsyadulfikri.wordpress.!om2/A-/2--2/D2strategi-komunikasi-untuk-pelaksanaan-
!ommunity-development-perusahaan-t2