Anda di halaman 1dari 79

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Nomor: xx/PRT/M/2011
tentang

PEDOMAN
PENYUSUNAN
RENCANA DETAIL TATA RUANG
DAN PERATURAN ZONASI
KABUPATEN/KOTA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM


D I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A TA A N R U A N G

PEDOMAN
PENYUSUNAN
RENCANA DETAIL TATA RUANG
DAN PERATURAN ZONASI
KABUPATEN/KOTA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM


D I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A TA A N R U A N G

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................................................................................
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................................................................................

i
ii
iii
iv

BAB I KETENTUAN UMUM


1.1 Istilah dan Definisi .................................................................................................................................................
1.2 Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi .......................................................................................................
1.3 Fungsi dan Manfaat RDTR .................................................................................................................................
1.4 Kriteria dan Lingkup Wilayah RDTR ................................................................................................................
1.5 Masa Berlaku RDTR
....................................................................................................................................

5
9
11
12
14

BAB II MUATAN RDTR KABUPATEN/KOTA


2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan ...........................................................................................
2.2 Rencana Pola Ruang .............................................................................................................................................
2.3 Rencana Jaringan Prasarana
................................................................................................................
2.4 Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan
Penanganannya......................................................................................................................................................
2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang
................................................................................................................

15
16
23
27
31

BAB III PERATURAN ZONASI


3.1 Komponen Materi Peraturan Zonasi
............................................................................................. 35
3.2 Pengelompokan Materi ....................................................................................................................................... 35
BAB IV PROSEDUR PENYUSUNAN RDTR KABUPATEN/KOTA
4.1 Proses dan Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota ............................................................ 44
4.2 Pelibatan Peran Masyarakat dalam Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota
dan Peraturan Zonasi ............................................................................................................................................ 60
4.3 Pembahasan Rancangan RDTR dan Peraturan Zonasi ............................................................................. 63
BAB V KELENGKAPAN DOKUMEN............................................................................................................................. 64

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Gambar 1.2
Gambar 1.3
Gambar 1.4
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 2.4
Gambar 2.5
Gambar 2.6
Gambar 4.1

Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem Penataan Ruang


dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ...................................................
Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan batas administrasi kecamatan
dalam wilayah kota ................................................................................................................
Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan kawasan fungsional
(wilayah perencanaan) dalam wilayah kota ..................................................................
Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan fungsi kawasan yang
memiliki ciri perkotaan dalam wilayah kabupaten ....................................................
Ilustrasi Pembagian wilayah perencanaan ke sub
Wilayah perencanaan ...........................................................................................................
Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan ke sub wilayah
perencanaan kemudian Blok .............................................
Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan langsung ke Blok ................................
Ilustrasi Pembagian sub zona di dalam blok dan sub blok pada satu sub
wilayah perencanaan ............................................................................................................
Ilustrasi Peta Pola Ruang (Zoning map) ..........................................................................
Ilustrasi Kawasan Koridor Utama wilayah perencanaan ....
Alur Proses Penyusunan Peraturan Zonasi yang berisi zoning text
dan zoning map (apabila RDTR tidak disusun atau telah ditetapkan
sebagai Perda) ..........................................................................................................................

11
13
13
13
19
20
20
21
22
30

59

DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota .................................. ............... 47

LAMPIRAN
Lampiran 1
Lampiran 2
Lampiran 3
Lampiran 4
Lampiran 5
Lampiran 6
Lampiran 7
Lampiran 8
Lampiran 9
Lampiran 10
Lampiran 11
Lampiran 12

Kriteria Pengklasifikasian Zona Dan Subzona ..........................................................


Ilustrasi Peta Rencana Jaringan Prasarana Di Wilayah Perencanaan ....................
Matriks Susunan Tipikal Program Utama dalam RDTR Kabupaten/Kota ...........
Contoh Zoning Text beserta matrix ITBX.................................................................
Contoh perhitungan intensitas pemanfaatan ruang ................................................
Contoh perhitungan tata masa bangunan .................................................................
Rincian Analisis dalam Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota dan
Peraturan Zonasi ...........................................................................................................
Rincian Perumusan Substansi RDTR Kabupaten/Kota............................................
Keterkaitan substansi RTRW kabupaten/kota dan RDTR kabupaten/kota...........
Sistematika Penyajian Buku RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota ..........
Tahapan dan keterlibatan pihak-pihak dalam penyusunan RDTR
kabupaten/kota ..............................................................................................................
Sistematika Penyajian Album Peta .............................................................................

L1
L2
L3
L4
L5
L6
L7
L8
L9
L10
L11
L12

BAB
KETENTUAN
UMUM

BAB I
KETENTUAN UMUM

Dalam pedoman ini yang dimaksud dengan:


a.

b.

c.

d.
e.
f.
g.
h.
i.

Bagian dari wilayah kabupaten/kota adalah satu kesatuan wilayah dari


kabupaten/kota yang bersangkutan yang merupakan wilayah yang terbentuk secara fungsional dan administratif dalam rangka pencapaian daya
guna pelayanan fasilitas umum kabupaten/kota;
Bangunan gedung
menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya
berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi
sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau
tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial,
budaya, maupun kegiatan khusus;
Blok adalah sebidang lahan yang dibatasi sekurang-kurangnya oleh bata-

Sub Blok
bedaan sub zona.
Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup
untuk mendukung perikehidupan manusia dan mahluk hidup lainnya;
Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup
untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau
dimasukkan ke dalamnya;
Garis Sempadan Bangunan (GSB) adalah garis yang tidak boleh
dilampaui oleh denah bangunan ke arah GSJ yang ditetapkan dalam
rencana kabupaten/kota;
Garis Sempadan Jalan (GSJ) adalah garis rencana jalan yang ditetapkan
dalam rencana kabupaten/kota;
Intensitas ruang adalah besaran ruang untuk fungsi tertentu yang ditentubangunan dan ketinggian bangunan tiap bagian kawasan kabupaten/kota
sesuai dengan kedudukan dan fungsinya dalam pembangunan kabupaten
/kota;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.

q.

r.

s.

t.

u.
v.

Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan


pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang
undangan;
Jaringan adalah keterkaitan antara unsur yang satu dan unsur yang lain
Kabupaten/kota adalah wilayah otonomi daerah yang dikepalai oleh
Bupati/Walikota, yang merupakan bagian langsung dari wilayah provinsi
dan terdiri atas beberapa kecamatan;
Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya;
Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama
untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,
\sumber daya manusia, dan sumber daya buatan;
Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama
melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya
alam dan sumber daya buatan;
Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama
bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan,
pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi;
Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan
ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting
dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya,
dan/atau lingkungan;
adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/
tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata
ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan;
adalah angka persentase perbandingan
antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah
perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata
bangunan dan lingkungan;
adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan
rencana tata bangunan dan lingkungan.
Lingkungan adalah bagian dari wilayah kabupaten/kota yang merupakan
kesatuan ruang untuk suatu kehidupan dan penghidupan tertentu dalam
suatu sistem pengembangan kabupaten/kota secara keseluruhan;
Masyarakat adalah orang perorangan, kelompok orang termasuk
masyarakat, hukum adat, badab hukum atay badan usaha, lembaga, dan
organisas yang berkepentingan dengan enyelenggaraan bangunan
gedung;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

w.
x.
y.
z.

aa.
bb.
cc.
dd.
ee.
ff.

gg.
hh.

ii.

jj.
kk.

Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan


dalam bidang penataan ruang;
Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan
pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan
pelaksanaan program beserta pembiayaannya;
Pemerintah daerah adalah Gubernur/walikota dan perangkat daerah
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah;
Pemerintah pusat selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang;
Pengaturan zonasi adalah ketentuan tentang persyaratan pemanfaatan
ruang sektoral dan ketentuan persyaratan pemanfaatan ruang untuk
setiap blok yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang;
Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan
tertib tata ruang;
Penggunaan lahan adalah fungsi dominan dengan ketentuan khusus
yang ditetapkan pada suatu kawasan, blok peruntukan, dan/atau persil;
Peran masyarakat adalah berbagai kegiatan masyarakat, yang timbul
atas kehendak dan keinginan sendiri di tengah masyarakat sesuai dengan
hak dan kewajiban dalam penyelenggaraan penataan ruang;
Peraturan zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang persyaratan
pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk
setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci
tata ruang;
Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur
ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana
tata ruang;
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkabupaten/kotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat
kegiatan yang mendukung penghidupan dan kehidupan;
Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari pemukiman,
baik perkotaan maupun pedesaan yang dilengkapi dengan prasarana,
sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang
layak huni;
Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang
meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budi daya;
Prasarana lingkungan
memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana
mestinya

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

ll.
Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang;
mm. Rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota adalah rencana tata
ruang yang memuat kebijakan dan penetapan Pemerintahan Kabupaten/
kota mengenai lokasi kawasan-kawasan yang harus dilindungi di wilayah
darat dan/atau wilayah laut, lokasi pengembangan kawasan budidaya,
termasuk di dalamnya kawasan-kawasan produksi dan kawasan
permukiman, sistem prasarana transportasi, fasilitas dan utilitas umum,
serta kawasan-kawasan di wilayah darat dan wilayah laut yang
diprioritaskan pengembangan nya dalam kurun waktu rencana;
nn. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang
udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah,
tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya;
oo. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk
mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan,
serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan,
rencana umum dan panduan rancangan rencana investasi, ketentuan
pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengem
bangan lingkungan/kawasan;
pp.
adalah ruang sepanjang jalan yang dibatasi oleh lebar, tinggi, dan kedalaman tertentu yang meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya;
qq.
adalah ruang manfaat jalan dan sejalur tanah
tertentu diluar ruang manfaat jalan;
rr.
adalah ruang tertentu diluar ruang
milik jalan yang penggunaannya ada di bawah pengawasan penyelenggaraan jalan;
ss.
adalah area memanjang/jalur dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja
ditanam;
tt.
adalah ruang-ruang dalam kabupaten/
kota dalam bentuk area/kawasan maupun memanjang/jalur yang menampung kegiatan sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat kabupaten/kota
dan tidak didominasi tanaman;
uu. Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga
listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban
dengan tegangan di atas 245kV;
vv. Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik
yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk
penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban dengan
tegangan di atas 35 kV sampai dengan 245 kV;
8

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

ww. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem


jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan
fungsional;
xx. Sub Zona adalah suatu bagian dari zona yang memiliki fungsi dan karakteristik tertentu yang merupakan pendetailan dari fungsi dan karakteristik
pada zona yang bersangkutan;
yy. Utilitas umum adalah kelengkapan sarana pelayanan lingkungan yang
memungkinkan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya,
mencakup sistem penyediaan air bersih, sistem drainase air hujan,
sistem pembuangan limbah, sistem persampahan, sistem penyediaan
energi listrik, sistem jaringan gas, sistem telekomunikasi dan lain-lain;
zz. Wilayah
genap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan
aspek administratif dan/atau aspek fungsional;
aaa. Wilayah perencanaan adalah bagian dari kabupaten/kota dan/atau kawasan strategis kabupaten/kota yang akan/perlu disusun rencana rincinya
dalam hal ini RDTR kabupaten/kota sesuai arahan atau yang ditetapkan di
dalam RTRW kabupaten/kota yang bersangkutan.
bbb. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik
ccc. Zonasi adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan fungsi dan karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan
fungsi-fungsi lain.

1.2 Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi


Sesuai pasal 59 PP 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota harus menetapkan
bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun Rencana Detail Tata
Ruangnya. Bagian dari wilayah yang akan disusun rencana detail tata ruang
tersebut merupakan kawasan perkotaan, kawasan strategis kota, atau kawasan
strategis kabupaten. Kawasan strategis kota dan kawasan strategis kabupaten
dapat disusun RDTR apabila merupakan :
a.
b.

kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi ka


wasan perkotaan; dan
memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan
dalam pedoman ini.

Kedudukan RDTR dalam sistem perencanaan tata ruang dan sistem perencanaan pembangunan nasional disajikan pada Gambar 1.1
> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota disusun apabila RTRW Kabupaten/Kota tidak/ belum dapat dijadikan acuan pengendalian pemanfaatan ruang
kabupaten/kota. Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota memerlukan rencana detail tata ruang, maka disusun rencana detail tata ruang yang
dilengkapi dengan peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pengendalian penataan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan rencana tata
bangunan dan lingkungan bagi zona-zona yang pada rencana detail tata ruang
ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan. Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota tidak memerlukan rencana rinci tata ruang, peraturan zonasi Kabupaten/Kota disusun untuk kawasan perkotaan baik
yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.
RDTR kabupaten/kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi juga merupakan rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan kedalam wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antara
kegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta lingkungan yang harmonis
antara kegiatan utama dengan kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional
tersebut.
RDTR Kabupaten/Kota dapat disusun bersama-sama dengan Peraturan Zonasi, dimana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan
Peraturan Zonasi untuk wilayah perencanaan tertentu sebagai satu kesatuan
yang tidak terpisahkan, atau dapat juga disusun secara terpisah, dimana akan
Peraturan Zonasi berisi Zoning Text yang berlaku untuk seluruh kabupaten/
kota. Selain itu, apabila tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail Tata Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka Peraturan Zonasi juga dapat disusun terpisah dan berisikan Zoning Map dan Zoning Text untuk seluruh
kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada
wilayah kabupaten/kota.
RDTR kabupaten/kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi ditetapkan
paten/kota disusun terpisah dengan Peraturan Zonasi, maka keduanya ditetapkan dengan Perda kabupaten/kota yang terpisah. Dalam hal tidak disusun
Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail Tata Ruang telah ditetapkan
sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebelum keluarnya pedoman ini,
maka Peraturan Zonasi ditetapkan dengan Perda kabupaten/kota tersendiri.

10

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Gambar 1.1
Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem Penataan Ruang dan
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

1.3 Fungsi dan Manfaat RDTR berikut Peraturan Zonasi


RDTR kabupaten/kota berikut Peraturan Zonasi berfungsi sebagai:
a.
b.
c.
d.
e.

kendali mutu pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota berdasarkan \


RTRW
acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci dari kegiatan
pemanfaatan ruang yang diamanatkan dalam RTRW;
acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang;
acuan bagi penerbitan izin pemanfaatan ruang
acuan dalam penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dan
rencana yang lebih rinci lainnya.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

11

RDTR kabupaten/kota berikut Peraturan Zonasi bermanfaat sebagai:


a.
b.
c.
d.

penentu lokasi berbagai kegiatan yang mempunyai kesamaan fungsi maupun lingkungan permukiman dengan karakteristik tertentu;
alat operasionalisasi dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelak
Pemerintah, pemerintah daerah, swasta, dan masyarakat;
ketentuan intensitas pemanfaatan ruang untuk setiap bagian-bagian wilayah sesuai dengan fungsinya di dalam struktur ruang kabupaten/kota se
cara keseluruhan; dan
ketentuan bagi penetapan kawasan yang diprioritaskan untuk disusun
program penanganan dan pengembangan kawasan dan lingkungan, seperti RTBL atau rencana lain yang sejenis.

1.4 Kriteria dan Lingkup Wilayah Perencanaan RDTR berikut Peraturan


Zonasi
RDTR Kabupaten/Kota berikut Peraturan Zonasi disusun dengan kriteria, sebagai berikut:
a.
b.
c.

RTRW Kabupaten/Kota belum dapat dijadikan acuan dalam pelaksanaan


pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang;
RTRW Kabupaten/Kota mencakup wilayah perencanaan yang luas dan
skala peta memerlukan rincian sebelum dioperasionalkan; dan/atau
RTRW Kabupaten/Kota sudah mengamanatkan bagian dari wilayahnya
yang perlu disusun RDTR nya.

Apabila semua kriteria itu tidak ada yang terpenuhi, maka hanya disusun
Peraturan Zonasi kabupaten/kota disusun untuk kawasan perkotaan baik yang
sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota, tanpa
disertai penyusunan RDTR.
Lingkup wilayah perencanaan RDTR ditetapkan pada:
a.
b.
c.
d.
e.

12

wilayah administrasi kecamatan;


kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota / Sub Wilayah Kota;
bagian wilayah kabupaten/ kota yang memiliki ciri perkotaan;
kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan perkotaan;
bagian wilayah kabupaten /kota yang berupa kawasan pedesaan dan
direncanakan menjadi kawasan perkotaan.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Gambar 1.2
Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan batas administrasi
kecamatan dalam wilayah kota

Gambar 1.3
Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan kawasan fungsional
(wilayah perencanaan) dalam wilayah kota

Gambar 1.4
Lingkup Wilayah RDTR berdasarkan fungsi kawasan yang memiliki
ciri perkotaan dalam wilayah kabupaten
> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

13

1.5 Masa Berlaku RDTR

a.
b.

terjadi perubahan RTRW kabupaten/kota yang mempengaruhi


wilayah perencanaan RDTR atau
terjadi dinamika internal kabupaten/kota yang mempengaruhi pemanfaatan ruang secara mendasar antara lain berkaitan dengan
dan perubahan batas wilayah daerah.

14

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

BAB
MUATAN RDTR
KABUPATEN/KOTA

BAB II
MUATAN RDTR
Muatan RDTR terdiri atas :
a. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan
b. Rencana Pola Ruang
c. Rencana Jaringan Prasarana
d. Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan
e. Arahan Pemanfaatan Ruang

merupakan nilai dan/atau


kualitas terukur yang akan dicapai sesuai dengan arahan pencapaian sebakota dan apabila diperlukan dapat dilengkapi dengan sasaran-sasaran.

a.
b.

sebagai acuan untuk penyusunan rencana pola ruang, penyusunan rencana jaringan, penetapan bagian dari wilayah RDTR yang diprioritaskan
penanganannya, dan penyusunan peraturan zonasi;
menjaga konsistensi dan keserasian pembangunan kawasan perkotaan
dengan RencanaTata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota.
didasarkan atas:

a.
b.
c.

arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW kabupaten/


kota;
isu strategis wilayah perencanaan, yang antara lain dapat berupa potensi,
masalah, dan urgensi/keterdesakan penanganan; dan
karakteristik wilayah perencanaan
dirumuskan dengan memper-

timbangkan:
a.

keseimbangan dan keserasian antarbagian dari wilayah kabupaten/kota;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

15

b.
c.
d.
e.
f.

fungsi dan peran wilayah perencanaan;


potensi investasi;
kondisi sosial dan lingkungan wilayah perencanaan;
peran masyarakat untuk turut serta dalam pembangunan; dan
sasaran-sasaran yang merupakan ukuran tercapainya tujuan tersebut.

Contoh rumusan tujuan penataan ruang wilayah perencanaan dan


rumusan sasaran yang merupakan ukuran tercapainya tujuan tersebut:
Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan adalah mewujudkan
embrio kawasan strategis pertumbuhan ekonomi serta sebagai ikon
kota Mataram Metro.
Sasaran penataan ruang wilayah perencanaan adalah:
1. tersedianya aksesibilitas internal dan eksternal yang baik;
2. terwujudnya kawasan/kegiatan perdagangan dan jasa berskala in
ternasional;
3. tersedianya fasilitas dan jaringan prasarana yang memadai;
4. tersedianya fungsi-fungsi ekologis yang cukup dan ruang terbuka
hijau yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
5. tersedianya permukiman yang layak, aman, dan nyaman dari ber
6. tersusunnya rencana tata ruang yang lebih rinci sebagai pedoman
operasional melaksanakan pembangunan sekaligus mengatur,

2.2 Rencana Pola Ruang


Rencana pola ruang dalam RDTR Kabupaten/Kota merupakan rencana distribuzona bawahannya, zona perlindungan setempat, perumahan, perdagangan dan
Peta pola ruang juga berfungsi sebagai Zoning map bagi Peraturan Zonasi,
baik apabila Peraturan Zonasi dipisah maupun disatukan dengan RDTR.

16

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Rencana pola ruang berfungsi:


a.
b.
c.
d.

sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial, ekonomi, serta


kegiatan pelestarian fungsi lingkungan dalam wilayah perencanaan;
sebagai dasar penerbitan izin pemanfaatan ruang;
sebagai dasar penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;
sebagai dasar penyusunan rencana jaringan prasarana RDTR.

Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan:


a.
b.

daya dukung dan daya tampung ruang dalam wilayah perencanaan; dan
prakiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi
dan pelestarian fungsi lingkungan.

Rencana pola ruang dirumuskan dengan kriteria:


a.
b.
c.
d.

mengacu pada rencana pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW
Kabupaten/Kota;
memperhatikan rencana pola ruang bagian wilayah yang berbatasan;
memperhatikan mitigasi bencana pada wilayah perencanaan; dan
menyediakan RTH dan RTNH untuk menampung kegiatan sosial, budaya,
dan ekonomi masyarakat.

Rencana pola ruang RDTR terdiri atas:


a.

Zona Lindung yang meliputi:


meliputi zona bergambut dan zona resapan air;
dan sungai, zona sekitar danau atau waduk, zona sekitar mata air;
RT, taman RW, taman kota dan pemakaman;
longsor, zona rawan gelombang pasang, dan zona rawan banjir;

b.

Zona Budidaya yang meliputi:


zona perumahan yang dapat dirinci ke dalam perumahan dengan
kepadatan: sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, dan sangat rendah;
Bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam rumah susun, rumah
kopel, rumah deret, rumah tunggal, rumah taman, dan sebagainya;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

17

yang meliputi perdagangan jasa deret


dan perdagangan jasa tunggal;
Bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam pasar tradisional,
pasar modern, pusat perbelanjaan, dan sebagainya;
zona perkantoran yang meliputi perkantoran pemerintah dan perkantoran swasta;
zona sarana pelayanan umum yang meliputi sarana
pelayanan umum pendidikan, sarana pelayanan umum transportasi,
sarana pelayanan umum kesehatan, sarana pelayanan umum olahraga, sarana pelayanan umum sosial budaya, sarana pelayanan umum
peribadatan;
zona industri yang meliputi industri kimia dasar, industri mesin dan
logam dasar, industri kecil, dan aneka industri;
;
zona khusus (yang selalu ada di wilayah perkotaan
namun tidak termasuk ke dalam zona sebagaimana dimaksud pada angka 1 sampai dengan angka 6) meliputi zona untuk keperluan
pertahanan dan keamanan, zona Instalasi Pembuangan Air Limbah
lainnya; dan
zona lainnya (yaitu: zona yang tidak selalu ada di kawasan perkotaan) antara lain seperti pertanian, pertambangan, dan pariwisata
Lampiran 1.
Rencana pola ruang tersebut di atas digambarkan kedalam peta wilayah perencanaan. Setiap wilayah perencanaan terdiri atas sub wilayah perencanaan
yang ditetapkan dengan mempertimbangkan:
a.
b.
c.

morfologi wilayah perencanaan;


keserasian dan keterpaduan fungsi wilayah perencanaan;
jangkauan dan batasan pelayanan untuk keseluruhan wilayah perenca
naan kota yang memperhatikan rencana struktur ruang RTRW.

Setiap sub wilayah perencanaan terdiri atas blok yang dibagi berdasarkan
Dalam hal luas wilayah perencanaan relatif kecil, rencana pola ruang dapat
langsung digambarkan ke dalam blok. Contoh pendelineasian peta yang digambarkan dari wilayah perencanaan ke sub wilayah perencanaan hingga blok
18

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

dapat dilihat pada gambar 2.2, dan contoh pendeliniasian peta yang digambarkan dari wilayah perencanaan langsung ke blok dapat dilihat pada gambar 2.3
Adapun pengilustrasian pembagian zona-zona peruntukan kedalam blok disertai pengkodean berbagai sub zona pada suatu sub wilayah perencanaan dapat
dilihat pada gambar 2.4.
Apabila wilayah perencanaan terlalu luas untuk digambarkan kedalam satu
peta berskala 1:5000, maka peta rencana pola tersebut dapat digambarkan
lagi kedalam beberapa lembar peta dimana pembagiannya tergantung dari sub
wilayah perencanaan, seperti yang dapat dilihat pada contoh gambar 2.5

Gambar 2.1
Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan ke sub Wilayah perencanaan
> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

19

Gambar 2.2
Ilustrasi Pembagian wilayah perencanaan ke sub Wilayah
perencanaan kemudian blok

Gambar 2.3
Ilustrasi Pembagian Wilayah perencanaan langsung ke Blok.

20

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Gambar 2.4
Ilustrasi Pembagian sub zona di dalam blok dan sub blok pada
satu sub wilayah perencanaan

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

21

Gambar 2.5
Ilustrasi Peta Pola Ruang (Zoning Map)

Ketentuan penggambaran peta rencana pola ruang adalah sebagai berikut:


a.

rencana pola ruang RDTR digambarkan pada peta dengan tingkat ketelitian skala minimal 1:5.000 dan mengikuti ketentuan sistem informasi geo-

b.

cakupan rencana pola ruang RDTR meliputi ruang darat dan dapat meliputi

c.

wilayah kabupaten/kota atau sampai batas negara yang disepakati secara internasional apabila kabupaten/kota terkait berbatasan laut dengan
negara lain;
rencana pola ruang RDTR dapat digambarkan dalam beberapa lembar
peta yang tersusun secara beraturan mengikuti ketentuan yang berlaku;
peta rencana pola ruang RDTR juga berfungsi sebagai Zoning Map bagi
peraturan zonasi.

d.

22

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

2.3 Rencana Jaringan Prasarana


merupakan pengembangan hierarki sistem jaringan prasarana yang ditetapkan dalam rencana struktur RTRW Kabupaten/
Kota.
wilayah perencanaan berfungsi sebagai:
a.
b.
c.

pembentuk sistem pelayanan dan pergerakan di dalam wilayah perencanaan;


dasar perletakan jaringan dan rencana pembangunan prasarana, dan utili
tas dalam wilayah perencanaan sesuai dengan fungsi pelayanannya; dan
dasar rencana sistem pergerakan dan aksesibilitas lingkungan dalam
RTBL dan rencana teknis lainnya.
wilayah perencanaan dirumuskan berdasarkan:

a.
b.
c.
d.
e.

rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota dalam RTRW kabupaten/


kota;
kebutuhan pelayanan dan pengembangan bagi wilayah perencanaan;
rencana pola ruang wilayah perencanaan dalam RDTR;
sistem pelayanan dan pergerakan sesuai fungsi dan peran wilayah perencanaan; dan
ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
wilayah perencanaan dirumuskan dengan kri-

teria:
a.
b.
c.
d.

memperhatikan rencana struktur ruang bagian dari wilayah kabupaten/kota


lainnya atau wilayah administrasi kabupaten/kota sekitarnya yang berbatasan;
menjamin keterpaduan dan prioritas pelaksanaan pembangunan
prasarana dan utilitas dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah
perencanaan;
mengakomodasi kebutuhan pelayanan prasarana dan utilitas wilayah
perencanaan; dan
mengakomodasi kebutuhan fungsi dan peran pelayanan kawasan di dalam
struktur ruang wilayah perencanaan.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

23

RDTR meliputi :
a.

Rencana Jaringan Pergerakan


Rencana jaringan pergerakan dalam RDTR merupakan seluruh jaringan
primer dan jaringan sekunder pada wilayah perencanaan yang meliputi: jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, jalan lingkungan, dan jaringan jalan lain
nya yang tidak termasuk dalam jaringan pergerakan yang direncanakan
dalam RTRW, terdiri atas:

i. jalur kereta api termasuk kereta bawah tanah,monorail,dan stasiun


ii. jalur pelayaran untuk kegiatan angkutan sungai, danau, penyebrangan, dan pelabuhan/dermaga pada wilayah perencanaan
iii. jalan masuk dan keluar terminal barang serta terminal orang/

terminal barang/orang hingga pangkalan angkutan umum dan


v. sistem jaringan jalur pejalan kaki dan jalur sepeda.
b.

Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan


Rencana pengembangan jaringan energi/listrik menjabarkan tentang jaringan distribusi dan pengembangannya berdasarkan prakiraan kebutuhan
energi/listrik di wilayah perencanaan yang terdiri atas:

menyalurkan daya listrik dari jaringan subtransmisi menuju jaringan


distribusi sekunder, infrastruktur pendukung pada jaringan distribusi
primer meliputi :
i. gardu induk berfungsi menurunkan tegangan dari jaringan subtransii. gardu hubung berfungsi membagi daya listrik dari gardu induk
menuju gardu distribusi;
24

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

bungkan daya listrik tegangan rendah ke konsumen, infrastruktur pendukung pada jaringan distribusi sekunder adalah gardu distribusi yang

no.865 tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Umum


c.

Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi


Rencana pengembangan jaringan telekomunikasi terdiri atas:
lokasi pusat automatisasi sambungan telepon;
penyediaan:
i. stasiun telepon otomat;
ii. rumah kabel;
iii. kotak pembagi;
penyediaan infrastruktur telepon nirkabel berupa lokasi menara teleko
kabel distribusi;
jaringan serat optik.

d.

Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum


Rencana pengembangan jaringan air minum berupa rencana kebutuhan
dan sistem penyediaan air minum, yang terdiri atas:
jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

25

e.

Rencana Pengembangan Jaringan Drainase


Rencana pengembangan jaringan drainase terdiri atas:
perencanaan
rencana jaringan primer, sekunder, tersier, dan lingkungan di wilayah
perencanaan; dan
ngan maka perlu dibuat:
i. kolam retensi
ii. sistem pemompaan
iii. pintu air

f.

Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah


Prasarana dan sarana air limbah dilakukan melalui sistem pembuangan air
Sistem pembuangan air limbah terpusat,terdiri atas:

Sistem pembuangan air limbah setempat, terdiri atas:

g.

Penyediaan prasarana lainnya.


Direncanakan melalui penyediaan dan pemanfaatannya disesuaikan
dengan kebutuhan pengembangan wilayah perencanaan, contoh: wilayah
perencanaan yang memiliki kawasan rawan bencana wajib menyediakan
rencana jalur evakuasi bencana yang terdiri atas :
wasan, maupun lingkungan dan direncanakan untuk segala jenis
bencana yang mungkin terjadi;
yang sudah ada dengan memperhatikan kapasitas jalan.

26

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

di wilayah perencanaan digambarkan dengan


ketentuan sebagai berikut:
a.

Peta rencana jaringan prasarana memuat:


dapat dalam wilayah perencanaan;
wilayah perencanaan secara utuh dan dapat digambarkan masingmasing pada peta tersendiri; dan

b.

c.

jalan yang sebenarnya.


Rencana jaringan prasarana digambarkan dengan ketelitian peta skala
minimum 1:5.000 dan untuk wilayah perencanaan yang memiliki wilayah
pesisir dan laut dapat dilengkapi dengan peta batimetri yang menggambarkan kontur laut; dan
Penggambaran peta rencana jaringan prasarana bagian dari wilayah kabupaten/kota harus mengikuti peraturan perundangan-undangan terkait
pemetaan rencana tata ruang sesuai dengan ketentuan sistem informasi
peraturan perundangan-undangan terkait lainnya.
sosial sudah mendekati kriteria kota otonom, maka wilayah perencanaan
yang disusun rencana detailnya harus dibagi menjadi beberapa wilayah

e.

Penyusunan RDTR pada wilayah perencanaan sebagaimana dimaksud


huruf d bisa dilakukan keseluruhan wilayah perencanaan atau parsial pada
tiap wilayah perencanaan.

Ilustrasi peta rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan dapat dilihat


pada Lampiran 2

2.4 Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan


Penanganannya
Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya merupakan upaya perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan ke
dalam rencana penanganan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

27

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan


penanganannya berfungsi :
a.

b.
c.

mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordi


nasikan keterpaduan pembangunan, dan/atau melaksanakan revitalisasi di
kawasan yang bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi
dibandingkan bagian dari wilayah perencanaan lainnya;
sebagai dasar penyusunan rencana yang lebih teknis, seperti RTBL dan
rencana teknis pembangunan yang lebih rinci lainnya; dan
sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RDTR;

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan


penanganannya ditetapkan berdasarkan:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

tujuan penataan ruang wilayah perencanaan;


nilai penting di bagian dari wilayah perencanaan yang akan ditetapkan;
kondisi ekonomi, sosial-budaya dan lingkungan di bagian dari wilayah perencanaan yang akan ditetapkan,
usulan dari sektor
daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup di wilayah perencanaan;
dan
ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan kriteria:
a.
b.
c.

d.

28

dapat merupakan faktor kunci mendukung perwujudan rencana pola


ruang, rencana jaringan prasarana, dan pelaksanaan peraturan zonasi di
wilayah perencanaan;
dapat mendukung tercapainya agenda pembangunan;
dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang memiliki nilai
penting dari sudut kepentingan ekonomi , sosial-budaya, pendayagunaan
sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki nilai penting lainnya yang sesuai dengan
kepentingan pembangunan wilayah perencanaan.
dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang dinilai perlu
dikembangkan, diperbaiki, dan/atau direvitalisasi agar dapat mencapai
standar tertentu berdasarkan pertimbangan ekonomi , sosial-budaya, dan/
atau lingkungan,

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya minimum harus memuat:
a.

Lokasi
Lokasi adalah tempat bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penanganannya.
Lokasi bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganan
nya perlu digambarkan dalam peta. Batas delineasi lokasi bagian dari
wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, dapat dilakukan
dengan mempertimbangkan:

wilayah perencanaan/desa;

kota lama, lingkungan sentra perindustrian rakyat, kawasan sentra pen


didikan, dan kawasan permukiman tradisional; dan
berkembang cepat, kawasan terbangun yang memerlukan penataan,
kawasan dilestarikan, kawasan rawan bencana, dan
kawasan gabungan atau campuran.
b.

Tema Penanganan
Tema penanganan adalah program utama untuk setiap lokasi.
Tema penanganan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penanganannya, dapat meliputi:

serta pelestarian kawasan;


contohnya melalui peremajaan kawasan, pengembangan kawasan terpadu, revitalisasi kawasan, serta rehabilitasi dan rekonstruksi kawasan
pascabencana;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

29

padu, pembangunan desa agropolitan, pembangunan kawasan terpilih


san, dan pembangunan kawasan pengendalian ketat
lian kawasan pelestarian, revitalisasi kawasan, serta pengendalian kawasan rawan bencana.
Contoh perumusan penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang
diprioritaskan penanganannya, pada salah satu lokasi yang ditetapkan:
a.

Lokasi: Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan

Gambar 2.6
Ilustrasi Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan

b.

30

Penanganan: Perbaikan Kawasan

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang


Arahan pemanfaatan ruang dalam RDTR kabupaten/kota merupakan upaya
mewujudkan RDTR dalam bentuk program penataan ruang/pengembangan
hunan sampai akhir tahun masa perencanaan sebagaimana diatur dalam
pedoman ini. Arahan pemanfaatan ruang ini bersifat optional dalam penyusunannya dan tergantung oleh kebutuhan daerah masing-masing.
Arahan Pemanfaatan Ruang berfungsi sebagai:
a.
b.
c.

dasar pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman penataan ruang/


pengembangan wilayah perencanaan;
arahan untuk sektor dalam penyusunan program;
sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka waktu 5

d.

sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi.

Arahan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan:


a.
b.
c.
d.

rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana;


ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;
kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan;
dan
prioritas pengembangan dalam wilayah perencanaan dan pentahapan
rencana pelaksanaan program sesuai dengan RPJPDaerah maupun
RPJMDaerah.

Arahan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:


a.
b.
c.
d.
e.

mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan


prasarana di wilayah perencanaan serta mendukung perwujudan bagian
dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya;
mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/kota;
realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu
perencanaan;
konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik
dalam jangka waktu tahunan maupun antarlima tahunan; dan
terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program ter
padu pengembangan wilayah kabupaten/kota.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

31

Program dalam rencana pemanfaatan ruang apabila dibuat dalam dokumen


RDTR
Kabupaten/Kota memuat:
a.

Program pemanfaatan ruang utama, merupakan program-program


pengembangan wilayah perencanaan yang diindikasikan memiliki bobot
tinggi berdasarkan tingkat kepentingan atau diprioritaskan dan memiliki
nilai strategis untuk mewujudkan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan sesuai tujuan penataan ruang
wilayah perencanaan.
Program pemanfaatan ruang ini dapat memuat kelompok program sebagai berikut:
i. perwujudan zona lindung pada wilayah perencanaan; dan
ii. perwujudan zona budi daya pada wilayah perencanaan, dapat
meliputi:
wilayah perencanaan;
RDTR;

naan, meliputi:
i. perwujudan pusat pelayanan kegiatan di wilayah perencanaan;
dan
ii. perwujudan sistem jaringan prasarana untuk wilayah perencanaan,
yang mencakup pula sistem prasarana nasional dan wilayah/regional di dalam wilayah perencanaan, dapat meliputi:
naan;

perencanaan.
ritaskan penanganannya, dapat meliputi:
32

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

i.
ii.
iii.
iv.
b.
c.

perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan


pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan;
pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan;dan
pelestarian/pelindungan blok/kawasan

d.

Lokasi, tempat dimana usulan program akan dilaksanakan.


Besaran, merupakan perkiraan jumlah satuan masing-masing usulan
program utama pengembangan wilayah yang akan dilaksanakan.
Sumber Pendanaan, yang dapat berasal dari APBD kabupaten/kota,
APBD provinsi, APBN, swasta, dan/atau masyarakat.
Instansi Pelaksana, yang merupakan pihak-pihak pelaksana program

e.

Waktu dan Tahapan Pelaksanaan, usulan program direncanakan dalam

c.

pelaksanaan yang bervariasi sesuai kebutuhan. Penyusunan program


utama disesuaikan dengan pentahapan jangka waktu 5 tahunan RPJP
Daerah Kabupaten/kota.
Matriks susunan tipikal program utama dalam RDTR Kabupaten/Kota,
dapat dilihat pada Lampiran 3.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

33

BAB
PERATURAN ZONASI

BAB III
PERATURAN ZONASI
Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota memerlukan rencana
detail tata ruang, maka disusun rencana detail tata ruang yang dilengkapi
dengan peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pengendalian penataan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan rencana
tata bangunan dan lingkungan bagi zona-zona yang pada rencana detail
tata ruang ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan.
Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota tidak memerlukan
rencana
rinci
tata
ruang,
Peraturan
Zonasi
Kabupaten/Kota disusun untuk kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.
RDTR Kabupaten/Kota dapat disusun bersama-sama dengan Peraturan
Zonasi, dimana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan
Peraturan Zonasi untuk wilayah perencanaan tertentu sebagai satu kesatuan
yang tidak terpisahkan, atau dapat juga disusun secara terpisah, dimana akan
Peraturan Zonasi berisi Zoning Text yang berlaku untuk seluruh kabupaten/ kota.
Selain itu, apabila tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail
Tata Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka Peraturan Zonasi juga dapat disusun terpisah
dan berisikan Zoning Map dan Zoning Text untuk seluruh kawasan perkotaan
baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota.
Peraturan Zonasi berfungsi sebagai :
a.
b.
c.
d.
e.
f.

kelengkapan rencana detail tata ruang,


perangkat operasional pengendalian pemanfaatan ruang,
rujukan teknis dalam pengembangan/pemanfaatan lahan dan penetapan
lokasi investasi oleh pemerintah, swasta dan masyarakat,
acuan dalam pemberian insentif dan disinsentif,
acuan dalam pemberian izin pemanfaatan ruang serta
acuan dalam pengenaan sanksi.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

34

Peraturan Zonasi bermanfaat dalam:


a.
b.
c.

menjamin dan menjaga kualitas lokal minimum yang ditetapkan,


menjaga kualitas dan karakteristik zona dengan meminimalkan kegunaan/
penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan karakteristik zona, serta
meminimalkan gangguan/dampak negatif terhadap zona.

3.1 Komponen Materi Peraturan Zonasi


Peraturan Zonasi memuat ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan, ketentuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata massa bangunan, ketentuan prasarana dan sarana minimum, ketentuan tambahan, ketentuan khusus,
standar teknis, teknik pengaturan zonasi, ketentuan pelaksanaan dan ketentuan perubahan peraturan zonasi.
3.2 Pengelompokkan Materi
Pengelompokan materi terdiri atas materi wajib dan materi optional.
Komponen dari materi wajib berupa:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan;


Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang;
Ketentuan tata masa bangunan;
Ketentuan prasarana dan sarana minimum;
Ketentuan pelaksanaan;
Ketentuan perubahan peraturan zonasi.

Komponen dari materi optional berupa:


a.
b.
c.
d.

Ketentuan tambahan;
Ketentuan khusus;
Standar teknis;
Tenik pengaturan zonasi.

3.2.1. Komponen dari materi wajib yaitu:


a.

Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan


Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan adalah ketentuan yang berisi
kegiatan dan penggunaan ruang yang diperbolehkan, diperbolehkan ter
batas, diperbolehkan bersyarat dan tidak diperbolehkan pada suatu zona.

35

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan berdasarkan


ketentuan maupun standar yang terkait dengan pemanfaatan ruang,
ketentuan dalam peraturan bangunan setempat dan ketentuan khusus
bagi unsur bangunan/komponen yang dikembangkan, misalnya pompa
bensin, base transceiver station dan sebagainya.
Komponen Ketentuan Teknis Zonasi, terdiri dari :
Sifatnya sesuai dengan peruntukan ruang yang direncanakan. Hal ini
berarti tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau tindakan lain
dari pemerintah Kabupaten/Kota terhadap pemanfaatan tersebut.
Pemanfaatan diperbolehkan secara terbatas mengandung arti bahwa
pemanfaatannya mengandung batasan-batasan sebagai berikut:
beroperasinya suatu kegiatan di dalam subzona ataupun pembatasan
jangka waktu pemanfaatan lahan untuk kegiatan tertentu yang diusul
kan;
pun ketinggian bangunan. pembatasan ini dilakukan pemerintah kota/
kabupaten dengan menurunkan nilai maksimum dan meninggikan nilai
minimum dari intensitas ruang dalam peraturan zonasi;
telah ada serta mampu melayani dan belum memerlukan tambahan
kan atau diijinkan terbatas dengan pertimbangan-pertimbangan khu
sus;
Jika sebuah pemanfaatan ruang memiliki tanda B atau merupakan
pemanfaatan bersyarat, berarti untuk mendapatkan ijin, diperlukan
persyaratan-persyaratan tertentu. Persyaratan ini diperlukan mengingat
pemanfaatan ruang tersebut memiliki dampak yang besar bagi lingkungan sekitarnya. Persyaratan ini berupa bersyarat umum dan bersyarat
Contoh untuk bersyarat umum antara lain:

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

36

sekitarnya/ketua RT dan lain sebagainya.


Karena sifatnya tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang direncanakan
dan dapat menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan disekitarnya.
zonasi didasarkan pada :
Pertimbangan Umum berlaku untuk semua jenis penggunaan lahan,
antara lain yaitu : kesesuaian dengan arahan dalam rencana tata
ruang kabupaten/kota, keseimbangan antara kawasan lindung dan
dan pengawasan terhadap pemanfaatan air, udara dan ruang bawah
runtukkan yang ditetapkan, kesesuaian dengan kebijakan pemerintah
daerah kabupaten/kota diluar rencana tata ruang yang ada.
Pertimbangan Khusus berlaku untuk masing-masing karakteristik guna
lahan, kegiatan atau komponen yang akan dibangun dan dapat disu
sun berdasarkan rujukan terhadap ketentuan maupun standar yang
berkaitan dengan pemanfaatan ruang, rujukan terhadap ketentuan
dalam peraturan bangunan setempat dan rujukan terhadap ketentuan
khusus bagi unsur bangunan/komponen yang dikembangkan.
pada lampiran 4
b.

Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang


Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang adalah ketentuan mengenai
besaran pembangunan yang diperbolehkan pada suatu zona berdasarkan
batasan :

37

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

sitas drainase, Jenis Penggunaan Lahan


Contoh menghitung KDB disajikan pada Lampiran 5
Penetapan besar KLB Maksimum didasarkan pada pertimbangan haratau kebutuhan terhadap prasarana tambahan serta ekonomi dan
pembiayaan
Contoh menghitung KLB disajikan pada Lampiran 5

kan untuk mewujudkan Ruang Terbuka Hijau dan diberlakukan secara


umum pada suatu zonasi. Pertimbangan besar KDH Minimum didasarkan pada pertimbangan tingkat pengisian/peresapan air, kapasitas drainase.
Beberapa aturan lain dapat ditambahkan dalam Intensitas Peman
faatan Ruang, antara lain :

KDH Minimum yang ditetapkan


Prinsip penetapan KWT sama dengan penetapan KTB tetapi
Kepadatan Bangunan ditetapkan berdasarkan pertimbangan
ang terbuka privat, perivasi, perlindungan dan jarak tempuh terhadap

Contoh perhitungan intensitas pemanfaatan ruang dapat dilihat pada


lampiran 5

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

38

c.

Ketentuan Tata Masa Bangunan


Ketentuan Tata Masa Bangunan adalah ketentuan yang mengatur bentuk,
besaran, peletakan dan tampilan bangunan pada suatu zonasi.
Komponen ketentuan tata masa bangunan minimum terdiri atas : garis
sempadan bangunan minimum dengan mempertimbangkan keselamatan,
resiko kebakaran, kesehatan, kenyamanan dan estetika, tinggi bangu
nan maksimum atau minimum yang ditetapkan dengan mempertimbangkan keselamatan, resiko kebakaran, teknologi, estetika dan parasarana
dan jarak bebas antar bangunan minimum yang harus memenuhi ketentuan tentang jarak bebas yang ditentukan oleh jenis peruntukkan dan
timbangkan warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan, muka
bangunan, gaya bangunan, keindahan serta keserasian dengan lingkungan sekitarnya.
Contoh perhitungan tata masa bangunan dapat dilihat pada lampiran 6

d.

Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimum


Ketentuan prasarana dan sarana minimum sebagai kelengkapan dasar
dengan menyediakan prasarana dan sarana yang sesuai untuk mendukung berfungsinya zona secara optimal
Prasarana yang diatur dalam peraturan zonasi dapat berupa prasarana
parkir, bongkar muat, dimensi jaringan jalan dan kelengkapan jalan serta
kelengkapan prasarana lainnya yang dianggap perlu untuk mendukung
berfungsinya zona secara optimal.
Materi aturan merujuk pada ketentuan prasarana yang diterbitkan oleh
instansi teknis terkait.

e.

Ketentuan Pelaksanaan
Ketentuan Pelaksanaan terdiri dari :
wesan aturan yaitu yang mengatur kelonggaran yang diberikan untuk
tidak mengikuti aturan zonasi yang telah ditetapkan tanpa perubahan
berarti pada peraturan zonasi.

39

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

insentif bagi pembangunan yang sejalan dengan tata ruang dan


memberikan dampak positif bagi masyarakat luas serta ketentuan
disinsentif bagi pembangunan yang menyimpang dan memberikan
dampak negatif bagi masyarakat luas.
Altenatif bentuk insentif antara lain adalah kemudahan izin, keringa
nan pajak, kompensasi, imbalan, pola pengelolaan, subsidi prasarana,
pengalihan hak membangun dan ketentuan teknis lainnya, sedangkan
alternatif bentuk disinsentif antara lain adalah perpanjangan prosedur,
perketat persyaratan, pajak tinggi, restribusi tinggi, denda, pembatasan prasarana dan lain sebagainya.
ran zonasi dimana penggunaan lahan tersebut sudah ada sebelum
peraturan zonasi ditetapkan.
Ketentuan ini dapat diberlakukan bila penggunaan lahan yang tidak
sesuai tersebut terbukti memiliki izin yang sah, diperbolehkan untuk
tidak sesuai untuk jangka waktu tertentu atau dibatasi perkembangan
nya atau ditarik izinnya dengan memberikan ganti rugi sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku.
f.

Ketentuan Perubahan Peraturan Zonasi


Ketentuan perubahan peraturan zonasi ada apabila perda RDTR dan
perda Peraturan Zonasi terpisah. Apabila perda RDTR dan perda Pera
turan Zonasi menjadi satu, ketentuan perubahan Peraturan Zonasi mengi
kuti ketentuan perubahan perda RDTR.
Apabila terjadi perubahan dinamika yang bersifat internal maka Dapat
dilakukan perubahan pada peraturan zonasi setelah mendapat rekomendasi dari tim ahli. Penetapan perubahan peraturan zonasi sesuai dengan
ketentuan peraturan perundangan yang berlaku
Perubahan peraturan zonasi terdiri dari:

perubahan keseluruhan blok/subblok.


> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

40

Kriteria perubahan peraturan zonasi dapat dilakukan bila:

kelompok masyarakat;
yang besar bagi lingkungan
Perubahan Peraturan Zonasi dilakukan dengan ketetapan walikota/bu
tentang peraturan zonasi. Perubahan ini terdiri dari:
intensitas awal dan tidak mengubah pola ruang wilayah perencanaan
bangunan;
dari intensitas awal dan mengubah sebagian pola ruang wilayah pePerubahan tersebut dilakukan dengan catatan:
atau kepala dinas tata kota sesuai dengan aturan yang ditetapkan
dalam perda tentang peraturan zonasi
ran yang ditetapkan dalam perda tentang peraturan zonasi
3.2.2. Komponen dari materi optional yaitu:
a.

Ketentuan Tambahan
Ketentuan Tambahan adalah ketentuan lain yang dapat ditambahkan
pada suatu zonasi dan belum terakomodasi dalam aturan dasar yang
ditujukan untuk melengkapi aturan dasar yang sudah disusun. Ketentuan
pada zona tertentu dan belum diatur dalam ketentuan dasar.

41

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

b.

Ketentuan Khusus
Ketentuan Khusus adalah ketentuan yang mengatur pemanfaatan zona
yang memiliki fungsi khusus dan diberlakukan ketentuan khusus sesuai
dengan karakteristik zona dan kegiatannya. Selain itu, ketentuan pada
zona-zona yang digambarkan di peta khusus yang memiliki pertampalan
dengan zona lainnya dapat pula dijelaskan disini.
Komponen Ketentuan Khusus dapat terdiri dari :

Aturan Khusus terkait komponen diatas merujuk pada aturan teknis yang
diterbitkan oleh instansi terkait atau peraturan daerah setempat.
c.

Standar Teknik
Standar Teknis adalah aturan-aturan teknis pembangunan yang ditetapkan berdasarkan peraturan/standar/ketentuan teknis yang berlaku dan
berisi panduan yang terukur dan ukuran yang sesuai dengan kebutuhan.
Tujuan standar teknis adalah memberikan kemudahan dalam menerapkan ketentuan teknis yang diberlakukan di setiap zona. Standar Teknis
tuan-ketentuan lain yang bersifat sektoral dan lokal serta berdasarkan
hasil penelitian untuk aspek yang belum diatur dalam standar.

d.

Teknik Pengaturan Zonasi


Teknik Pengaturan Zonasi adalah varian dari zonasi konvensional yang
dikembangkan untuk memberikan keluwesan dalam penerapan aturan
zonasi dan ditujukan untuk mengatasi berbagai persoalan yang terjadi di
lapangan dan penerapan peraturan zonasi dasar.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

42

Teknik Pengaturan Zonasi berfungsi dalam memberikan keluwesan pada


penerapan peraturan dasar yang disesuaikan dengan karakteristik, tujuan
pengembangan dan permasalahan yang dihadapi pada zona tertentu dan
memberikan pilihan penanganan pada lokasi tertentu sesuai dengan
karakteristik dan tujuan pengembangan zona.
Ketentuan yang diberlakukan harus merujuk kepada referensi, literatur,
kesepakatan dan penelitian khusus sesuai kebutuhan.
Teknik pengaturan zonasi ini bersifat optional dalam penyusunannya tergantung oleh kebutuhan daerah masing-masing.

43

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

BAB
PROSEDUR PENYUSUNAN
RDTR DAN PERATURAN
ZONASI KABUPATEN/KOTA

BAB IV
PROSEDUR PENYUSUNAN RDTR
KABUPATEN/KOTA
Prosedur penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota meliputi
proses dan jangka waktu penyusunan, pelibatan masyarakat, serta pembahasan rancangan.
Prosedur penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota dapat
dibedakan menjadi :
a.

Prosedur penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

c.

Prosedur penyusunan PZ yang berisi zoning text untuk wilayah perencaRDTR tidak disusun atau telah ditetapkan sebagai Perda sebelum kelu-

4.1. Proses dan Jangka Waktu Penyusunan


4.1.1

Proses dan Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

RDTR Kabupaten/Kota ini terpisah dari Peraturan Zonasi yang berisi zoning
text dan zoning map.
Proses penyusunan RDTR Kabupaten/Kota mencakup kegiatan pra persiapan
penyusunan, persiapan penyusunan, pengumpulan data, pengolahan data dan
perumusan konsepsi rencana.
a.

Pra persiapan penyusunan


Pra persiapan penyusunan rencana terdiri atas:

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

44

b.

Persiapan penyusunan
Persiapan penyusunan rencana terdiri atas:
pan anggaran biaya;
lumnya dan melakukan kajian awal RTRW kabupaten/kota dan
kebijakan lainnya;
tode dan teknik analisis rinci, rencana rinci dan penyiapan rencana
survei.

c.

Pengumpulan Data
Untuk keperluan pengenalan karakteristik wilayah perencanaan dan
penyusunan rencana struktur dan pola ruang wilayah perencanaan,
harus dilakukan pengumpulan data primer dan data sekunder.
Pengumpulan data primer dapat meliputi:
penyebaran angket, temu wicara, wawancara orang perorang dan
lain sebagainya;
an secara langsung melalui kunjungan ke semua bagiandari wilayah
kabupaten/kota.
Pengumpulan data sekurang-kurangnya, meliputi:

saan lahan, penggunaan lahan, peta peruntukan ruang, pada skala


peta minimal 1:5.000.
Seperti halnya dalam penyusunan RTRW kabupaten/kota, tingkat
akurasi data, sumber penyedia data, kewenangan sumber atau instansi
penyedia data, tingkat kesalahan, variabel ketidakpastian, serta variabelvariabel lainnya yang mungkin ada, perlu diperhatikan dalam pengumpu
lan data. Data dalam bentuk data statistik dan peta, serta informasi yang
terakhir dengan kedalaman data setingkat kelurahan.
45

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Dengan data berdasarkan kurun waktu tersebut diharapkan dapat


memberikan gambaran perubahan apa yang terjadi pada bagian dari
wilayah kabupaten/kota.
d.

Pengolahan Data
Pengolahan data untuk penyusunan RDTR kabupaten/kota meliputi:
i. kedudukan dan peran bagian dari wilayah kabupaten/kota dalam
ii. keterkaitan antarwilayah kabupaten/kota dan antara bagian dari
wilayah kabupaten/kota;
iii. keterkaitan antarkomponen ruang di wilayah perencanaan;
v. karakteristik sosial kependudukan;
vi. karakteristik perekonomian;
vii.kemampuan keuangan daerah.
sekurang kurangnya meliputi:
i. analisis kebutuhan ruang; dan
ii. analisis perubahan pemanfaatan ruang.
Keluaran dari pengolahan data ini setidaknya adalah:
i. potensi dan masalah pengembangan di wilayah perencanaan;
ii. peluang dan tantangan pengembangan;
iii.kecenderungan perkembangan;
iv. perkiraan kebutuhan pengembangan di wilayah perencanaan;
v. intensitas pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukung dan
dan
ngunan.
Rincian analisis dalam penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabu
paten/Kota serta rincian perumusan substansi RDTR kabupaten/kota
dapat dilihat pada Lampiran 7 dan 8

e.

Perumusan Konsepsi RDTR Kabupaten/Kota


Perumusan konsepsi rencana detail dilakukan dengan:

ruang;
> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

46

bupaten/kota dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Konsep RDTR kabupaten/kota dilakukan berdasarkan hasil analisis yang


telah dilakukan sebelumnya dengan menghasilkan beberapa alternatif
konsep pengembangan wilayah, yang berisi:
wilayah kabupaten/kota; dan
Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai
dasar perumusan RDTR kabupaten/kota. Hasil kegiatan perumusan kon
sepsi rencana detail yang berupa RDTR kabupaten/kota terdiri atas:

nannya; dan
Keterkaitan substansi RTRW kabupaten/kota dan RDTR kabupaten/kota
dapat dilihat pada Lampiran 9.
f.

Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota


Jangka waktu penyusunan kabupaten/kota berkisar antara 10-18 bulan
terhitung sejak dimulainya proses penyusunan RDTR. Keseluruhan
jangka waktu proses penyusunan RDTR kabupaten/kota dapat dilihat
pada gambar 4.1
Tabel 4.1
Jangka Waktu Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

47

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

4.1.2

Proses Penyusunan dan Jangka Penyusunan PZ yang berisi zoning text untuk seluruh kota (apabila RDTR dan PZ disusun terpisah)

Proses penyusunan Peraturan Zonasi ini dilakukan terlebih dahulu sebelum


RDTR di keseluruhan kota disusun. Sehingga Peraturan Zonasi menjadi alat
pengendalian bagi seluruh kota yang akan disusun RDTRnya.
Proses penyusunan Peraturan Zonasi meliputi:
a.

Pra Persiapan
Kegiatan Pra Persiapan
Kegiatan pra persiapan meliputi kegiatan pra persiapan yang dilakukan
Kegiatan dalam tahap pra persiapan yang dilakukan Pemda , meliputi:

gai berikut :
i. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota
ii. Ahli Arsitek
iii. Ahli Sipil
iv. Ahli Lingkungan
v. Ahli Hukum
vi. Ahli Sosial
vii.Keahlian khusus lainnya yang sesuai dengan karateristik kawasan
Kegiatan dalam tahap pra persiapan yang dilakukan tim teknis, meliputi:

Hasil dari Pelaksanaan Kegiatan Pra Persiapan


Hasil pelaksanaan kegiatan pra persiapan, tersusunnya kerangka kerja,
metodologi dan rencana anggaran biaya untuk kebutuhan penyusunan
peraturan zonasi.
Waktu Kegiatan
bulan.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

48

b.

Persiapan Penyusunan Peraturan Zonasi


Kegiatan Persiapan
Kegiatan yang dilakukan dalam tahap persiapan, meliputi:

i. RTRW kabupaten/kota

i. Penyimpulan data awal


ii. Penyiapan metodologi pendekatan pelaksanaan pekerjaan
iii. Penyiapan rencana kerja rinci; dan
panduan wawancara, kuesioner, panduan observasi, dokumentasi,
turan zonasi
Hasil dari Pelaksanaan Kegiatan Persiapan
Hasil dari kegiatan persiapan ini, meliputi:

sudah disusun

Waktu Kegiatan
Untuk pelaksanaan kegiatan persiapan ini dapat dibutuhkan waktu 1
yang digunakan.
c.

49

Pengumpulan Data/Informasi yang Dibutuhkan


Kegiatan Pengumpulan Data/Informasi
Untuk keperluan pengenalan karakteristik wilayah kabupaten/kota dan
penyusunan peraturan zonasi, harus dilakukan pengumpulan data primer
dan data sekunder.
Pengumpulan data primer meliputi :

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

aspirasi terhadap kebutuhan yang diatur dalam peraturan zonasi


serta kepada perangkat yang melaksanakan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang
paten/kota secara langsung
Data sekunder yang harus dikumpulkan untuk penyusunan peraturan
zonasi sekurang-kurangnya meliputi :
i. Jenis penggunaan lahan yang ada pada daerah yang bersangkutan.
ii. Jenis dan intensitas kegiatan yang ada pada daerah yang bersangkutan.
iv. Kajian dampak terhadap kegiatan yang ada atau akan ada di zona
yang bersangkutan.
v. Standar teknis dan administratif yang dapat dimanfaatkan dari
peraturan-perundangan nasional maupun daerah
vi.Peraturan-peraturan Pemerintah dan pemerintah daerah yang su
dah diterbitkan mengenai pemanfaatan lahan dan bangunan, serta
prasarana lingkungan dii daerah yang bersangkutan;
vii.Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penggunaan
lahan yang ada di kabupaten/kota yang akan disusun peraturan
zonasinya
Hasil dari Kegiatan Pelaksanaan Pengumpulan Data/Informasi
Hasil kegiatan pengumpulan data akan menjadi bagian dari dokumentasi
buku data dan analisis.
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan pengumpulan data primer dan
ketersediaan data di daerah maupun jenis pendekatan yang digunakan
pada tahap ini.
d.

Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis


Kegiatan Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis, meliputi:

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

50

i. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan


ii. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang
iii. Ketentuan tata massa bangunan
iv. Ketentuan prasarana minimum
v. Ketentuan tambahan
vi. Ketentuan khusus

i. Ketentuan variansi pemanfaatan ruang


ii. Ketentuan insentif dan disinsentif

Hasil dari Tahap Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis


Hasil dari tahap analisis harus didokumentasikan di dalam buku data dan
analisis dan menjadi bahan untuk menyusun peraturan zonasi. Adapun
hasil kegiatan perumusan rancangan peraturan zonasi ialah berupa Text
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan perumusan rancangan peratue.

51

Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi


Kegiatan Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi
Kegiatan penyusunan naskah Raperda tentang peraturan zonasi merupakan proses penuangan materi teknis peraturan zonasi ke dalam bentuk pasal-pasal dengan mengikuti kaidah penyusunan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Hasil Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi.
Hasil kegiatan ini adalah naskah Raperda tentang peraturan zonasi.
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan penyusunan raperda tentang
peraturan zonasi maksimal 12 bulan.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

4.1.3

Proses dan Jangka Waktu Penyusunan PZ yang berisi zoning


disatukan)

Proses penyusunan Peraturan Zonasi yang bergabung menjadi satu dengan


persiapan dan persiapan penyusunan Peraturan Zonasi sama dengan proses
penyusunan dalam RDTR.
Berikut ini tahap penyusunan Peraturan Zonasi yang berbeda dengan RDTR:
a.

Pengumpulan Data/Informasi yang Dibutuhkan


Kegiatan Pengumpulan Data/Informasi
Untuk keperluan pengenalan karakteristik wilayah kabupaten/kota dan
penyusunan peraturan zonasi, harus dilakukan pengumpulan data primer
dan data sekunder.
Pengumpulan data primer meliputi :
jaring aspirasi terhadap kebutuhan yang diatur dalam peraturan
zonasi serta kepada perangkat yang melaksanakan pemanfaatan
dan pengendalian pemanfaatan ruang
kabupaten/kota secara langsung
Data sekunder yang harus dikumpulkan untuk penyusunan peraturan
zonasi sekurang-kurangnya meliputi :

i. Jenis penggunaan lahan yang ada pada daerah yang bersangku


tan.
ii. Jenis dan intensitas kegiatan yang ada pada daerah yang bersang
kutan.
iv.Kajian dampak terhadap kegiatan yang ada atau akan ada di zona
yang bersangkutan.
v. Standar teknis dan administratif yang dapat dimanfaatkan dari
peraturan-perundangan nasional maupun daerah

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

52

vi.Peraturan-peraturan Pemerintah dan pemerintah daerah yang su


dah diterbitkan mengenai pemanfaatan lahan dan bangunan, serta
prasarana lingkungan dii daerah yang bersangkutan;
vii.Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penggunaan
lahan yang ada di kabupaten/kota yang akan disusun peraturan
zonasinya
Hasil dari Kegiatan Pelaksanaan Pengumpulan Data/Informasi
Hasil kegiatan pengumpulan data akan menjadi bagian dari dokumentasi
buku data dan analisis.
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan pengumpulan data primer dan
ketersediaan data di daerah maupun jenis pendekatan yang digunakan
pada tahap ini.
b.

Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis


Kegiatan Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis

i. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan


ii. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang
iii. Ketentuan tata massa bangunan
iv. Ketentuan prasarana minimum
v. Ketentuan tambahan
vi. Ketentuan khusus

i. Ketentuan variansi pemanfaatan ruang


ii. Ketentuan insentif dan disinsentif

53

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Hasil dari Tahap Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis


Hasil dari tahap analisis harus didokumentasikan di dalam buku data dan
analisis dan menjadi bahan untuk menyusun peraturan zonasi. Adapun
hasil kegiatan perumusan rancangan peraturan zonasi ialah berupa Text
Zonasi untuk wilayah perencanaan saja.
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan perumusan rancangan peratu
c.

Jangka Waktu Penyusunan PZ yang berisi zoning text untuk wilayah


Jangka waktu penyusunan kabupaten/kota berkisar antara 10-18 bulan
terhitung sejak dimulainya proses penyusunan RDTR sampai selesainya
rancangan Peraturan Zonasi. Keseluruhan jangka waktu proses penyusunan RDTR kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar 4.1

4.1.4

Prosedur penyusunan PZ yang berisi zoning text dan zoning map

Peraturan Zonasi ini disusun apabila RDTR tidak disusun atau telah ditetapkan sebagai Perda. Sehingga Peraturan Zonasi menjadi satu dokumen
tersendiri yang memuat secara lengkap zoning map dan zoning text untuk
keseluruhan kota yang telah disusun RDTRnya.
Proses penyusunan Peraturan Zonasi meliputi:
a.

Pra Persiapan
Kegiatan pra persiapan meliputi kegiatan pra persiapan yang dilakukan
Kegiatan dalam tahap pra persiapan yang dilakukan pemda , meliputi:

gai berikut :
i. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota
ii. Ahli Arsitek
iii. Ahli Sipil
> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

54

iv. Ahli Lingkungan


v. Ahli Hukum
vi. Ahli Sosial
vii.Keahlian khusus lainnya yang sesuai dengan karateristik kawasan
Kegiatan dalam tahap pra persiapan yang dilakukan tim teknis, meliputi:

Hasil dari Pelaksanaan Kegiatan Pra Persiapan


Hasil pelaksanaan kegiatan pra persiapan, tersusunnya kerangka kerja,
metodologi dan rencana anggaran biaya untuk kebutuhan penyusunan
peraturan zonasi.
Waktu Kegiatan
bulan.
b.

Persiapan Penyusunan Peraturan Zonasi


Kegiatan Persiapan
Kegiatan yang dilakukan dalam tahap persiapan, meliputi:

i. RTRW kabupaten/kota

i. Penyimpulan data awal


ii. Penyiapan metodologi pendekatan pelaksanaan pekerjaan
iii. Penyiapan rencana kerja rinci; dan
panduan wawancara, kuesioner, panduan observasi, dokumentasi,
turan zonasi

55

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Hasil dari Pelaksanaan Kegiatan Persiapan


Hasil dari kegiatan persiapan ini, meliputi:

sudah disusun

Waktu Kegiatan
Untuk pelaksanaan kegiatan persiapan ini dapat dibutuhkan waktu 1
tan yang digunakan.
c.

Pengumpulan Data/Informasi yang Dibutuhkan


Kegiatan Pengumpulan Data/Informasi
Untuk keperluan pengenalan karakteristik wilayah kabupaten/kota dan
penyusunan peraturan zonasi, harus dilakukan pengumpulan data
primer dan data sekunder.
Pengumpulan data primer meliputi :
aspirasi terhadap kebutuhan yang diatur dalam peraturan zonasi
serta kepada perangkat yang melaksanakan pemanfaatan dan pen
gendalian pemanfaatan ruang
paten/kota secara langsung
Data sekunder yang harus dikumpulkan untuk penyusunan peraturan
zonasi sekurang-kurangnya meliputi :

i. Jenis penggunaan lahan yang ada pada daerah yang bersangku


tan.
ii. Jenis dan intensitas kegiatan yang ada pada daerah yang bersang
kutan.
iv. Kajian dampak terhadap kegiatan yang ada atau akan ada di zona
yang bersangkutan.
v. Standar teknis dan administratif yang dapat dimanfaatkan dari
peraturan-perundangan nasional maupun daerah
> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

56

vi.Peraturan-peraturan Pemerintah dan pemerintah daerah yang su


dah diterbitkan mengenai pemanfaatan lahan dan bangunan, serta
prasarana lingkungan dii daerah yang bersangkutan;
vii.Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penggunaan
lahan yang ada di kabupaten/kota yang akan disusun peraturan
zonasinya
Hasil dari Kegiatan Pelaksanaan Pengumpulan Data/Informasi
Hasil kegiatan pengumpulan data akan menjadi bagian dari dokumentasi
buku data dan analisis.
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan pengumpulan data primer dan
ketersediaan data di daerah maupun jenis pendekatan yang digunakan
pada tahap ini.
d.

Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis


Kegiatan Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis

i. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan


ii. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang
iii.Ketentuan tata massa bangunan
iv.Ketentuan prasarana minimum
v. Ketentuan tambahan
vi.Ketentuan khusus

i. Ketentuan variansi pemanfaatan ruang


ii. Ketentuan insentif dan disinsentif

Hasil dari Tahap Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis


Hasil dari tahap analisis harus didokumentasikan di dalam buku data
dan analisis dan menjadi bahan untuk menyusun peraturan zonasi.
Adapun hasil kegiatan perumusan rancangan peraturan zonasi ialah
berupa:
57

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan perumusan rancangan peratue.

Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi


Kegiatan Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi
Kegiatan penyusunan naskah Raperda tentang peraturan zonasi merupakan proses penuangan materi teknis peraturan zonasi ke dalam ben tuk pasal-pasal dengan mengikuti kaidah penyusunan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Hasil Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi.
Hasil kegiatan ini adalah naskah Raperda tentang peraturan zonasi.
Waktu Kegiatan
Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan penyusunan raperda tentang
peraturan zonasi maksimal 12 bulan.
Sistematika outline dalam penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi
Kabupaten/Kota dapat dilihat pada lampiran 10.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

58

59

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Gambar 4.1
Alur Proses Penyusunan Peraturan Zonasi yang berisi zoning text dan zoning map
(apabila RDTR tidak disusun atau telah ditetapkan sebagai Perda

4.2 Pelibatan Peran Masyarakat dalam Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Masyarakat yang menjadi pemangku kepentingan dalam penyusunan RDTR
Kabupaten/Kota dan Peraturan Zonasi meliputi:

c.

penyusunan peraturan zonasi;


Perwakilan organisasi masyarakat kabupaten/kota yang berdekatan

yang sedang disusun peraturan zonasinya; dan


Perwakilan organisasi masyarakat kabupaten/kota dari daerah yang
sedang disusun peraturan zonasinya.
Pelibatan peran mayarakat di tingkat kabupaten/kota dalam penyusunan
RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota tersebut meliputi hak, kewajiban
dan perannya, yaitu:
d.

a.

Hak masyarakat adalah:


khususnya masukan terkait penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi
serta mengetahui secara terbuka seluruh proses persiapan penyusu
nan RDTR dan peraturan zonasi yang dilakukan pemerintah dan ikut
arah pengendalian, pembatasan, dan kelonggaran aturan, serta
dalam penetapan peta zonasi
nasi yang telah ditetapkan
evaluasi dan/atau meninjau kembali dan/atau mengubah peraturan
zonasi dan peta zonasi wilayah kabupaten/kota
an potensi dan masalah perencanaan, pemanfaatan dan pengenda
lian ruang
manfaatan dan pengendalian penataan ruang
peraturan zonasi wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan
hal menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan
pemanfaatan ruang yang melanggar RDTR dan Peraturan Zonasi
yang telah ditetapkan;

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

60

terhadap pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan rencana


RDTR dan Peraturan Zonasi.
kan lain yang ditetapkan oleh pemerintah kabupaten/kota yang ber
sangkutan.
b.

Kewajiban masyarakat adalah:

kepentingan pribadi atau kelompok;


jujur dalam setiap tahapan proses persiapan, penyusunan, peneta
pan dan pengajuan keberatan yang terkait dengan penyusunan
peraturan zonasi, khususnya dalam hal perencanaan dan peman
faatan ruang dimana ia melibatkan diri
tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ru
ang sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
c.

Jenis peran masyarakat adalah:


kabupaten/kota.
itu pelaksanaan maupun pengendaliannya.
atau telah dikembangkan di wilayah kabupaten/kota yang bersangku
tan.
kota, misalnya mengusulkan pembatasan lingkungan peruntukan.
gan dengan pemanfaatan terbatas dan pemanfaatan bersyarat.

tenaga ahli.

61

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

Pelibatan masyarakat dalam penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi kabupaten/kota dilakukan pada tahapan:
a.

Pada tahap persiapan, pemerintah telah melibatkan masyarakat secara


pasif dengan pemberitaan mengenai informasi penataan ruang melalui

man, billboard;

b.

Pada tahap pengumpulan data, peran masyarakat/organisasi


masyarakat akan lebih aktif dalam bentuk:
datanya;
taan ruang; dan
Media yang digunakan untuk mendapatkan infomasi/masukan dapat
melalui:

SMS;

c.

Pada tahap perumusan konsepsi RDTR dan Peraturan Zonasi kabu


paten/kota, masyarakat terlibat secara aktif dan bersifat dialogis/komu
nikasi dua arah. Dialog dilakukan antara lain melalui konsultasi publik,

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

62

Pada kondisi keterlibatan masyarakat dalam penyelenggaraan penataan


ruang telah lebih aktif, maka dalam penyusunan RDTR kabupaten/kota
dapat memanfaatkan lembaga/forum yang telah ada seperti:

Asosiasi profesi terkait dengan penataan ruang serta perguruan tinggi


dapat dilibatkan dalam setiap tahapan penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Tahapan dan keterlibatan pihak-pihak
dalam penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi kabupaten/kota dapat
dilihat dalam Lampiran 11.
4.3 Pembahasan Rancangan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/
Kota
Pembahasan raperda ini dilakukan oleh seluruh pemangku kepentingan baik
legislatif maupun eksekutif. Masyarakat, asosiasi profesi terkait dengan tata
ruang dan perguruan tinggi dapat berperan dalam bentuk pengajuan usulan,
keberatan, dan sanggahan terhadap raperda tentang RDTR Peraturan Zonasi
Kabupaten/Kota melalui:
b.
c.

website resmi lembaga pemerintah yang berkewenangan menyusun


RDTR kabupaten/kota;
surat terbuka di media massa;
shops, charrettes, seminar, konferensi, dan panel.

Pembahasan raperda dilakukan dengan cara sebagai berikut:


a.
b.

c.
d.

63

Dilakukan secara bertahap sesuai dengan sistematika pelaporan


Setiap laporan memuat ketentuan sebagaimana telah ditentukan pada
kerangka acuan pekerjaan dan setiap masukan yang diperoleh pada setiap tahap pembahasan harus dipertimbangkan untuk diakomodasikan
dalam merumuskan peraturan zonasi
Setiap tahap pembahasan harus melibatkan berbagai pelaku pembangunan termasuk masyarakat
Tahap akhir pembahasan dilakukan dalam rangka legalisasi peraturan
zonasi untuk menjadi produk hukum, setelah materi secara teknis
disepakati oleh tim penyusun maupun pelaku pembangunan yang terlibat
dalam penyusunan peraturan zonasi.

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

BAB
KELENGKAPAN DOKUMEN

BAB V
KELENGKAPAN DOKUMEN
Dokumen RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota disajikan dalam dokumen sebagai berikut:
a.

Materi Teknis RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota yang terdiri


atas:

1:5.000 dalam format A1 yang dilengkapi dengan data peta digital


dikeluarkan oleh lembaga yang berwenang.
Sistematika Penyajian Album Peta dapat dilihat pada Lampiran 12
Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, yang terdiri atas:
sebagaimana dimaksud pada angka 2 di atas dan disajikan dalam
format A4; dan
rencana kawasan yang diprioritaskan penanganannya dan peta
zona-zona khusus yang disajikan dalam format A3, serta tabel indi-

> Ketentuan Umum

> Muatan RDTR


Kabupaten/Kota

> Prosedur Penyusunan > Kelengkapan


> Peraturan Zonasi
Dokumen
RDTR Kabupaten/Kota RDTR Kabupaten/Kota

64

LAMPIRAN

Anda mungkin juga menyukai