PERKENALAN KEPADA SIASAH SYARIYYAH

Siasah Syariyyah atau Sains Politik Islam merupakan suatu peruntukan khas anugerah
Allah swt kepada pimpinan negara/negeri Islam yang menjadikan Al-Quran dan Sunnah al
Nabawiyah sebagai perlembagaannya.
Ianya munul bersama kelahiran !erajaan Islam yang pertama di "adinah al-"unawwarah
yang dipimpin sendiri oleh baginda s.a.w.!emudian diikuti pula di #aman pemerintahan para
khali$ah al-%asyidin r.a. ajmain dan di #aman selepasnya.
&ungsi dan tugasnya amat penting dalam menangani dan menyelesaikan masalah-masalah
semasa yang sentiasa membaru yang memerlukan kepada jawapan yang tepat dan
bijaksana dengan mengambil kira kesesuaian dan ketepatannya dengan kehendak Syariah
Islam yang mulia.
"aka sudah tentu pihak yang berautoriti dalam menentukan hukum-hukum menerusi Al-
siyasah al-Syariyyah ialah pimpinan kerajan Islam yang memiliki keupayaan berijtihad
seara jamaie hasil gabungan antara para ulamak dan kumpulan pro$essional seperti yang
pernah dilakukan di #aman pemerintahan !hali$ah 'arun al-%asyid ketika baginda meminta
Al-Qadhi Abu (usu$ menyediakan rangka adangan kutipan hasil-hasil pertanian
termasuklah menyediakan in$rastruktur ke arah menjayakan projek tersebut begitu juga
mengenai system pengairan yang baik dan teratur.
"aka dengan kerjasama )sman bin 'unai$* seorang juruukur yang terkenal pada masa itu*
maka petua Al-Qadhi Abu (usu$ telah berjaya dihasilkan dan dikenali dengan nama al-
!haraj.
"elihat kepada kedudukan kita sebagai sebuah jamaah Islamiyah yang dilihat sebagai
sebuah jamaah yang memiliki keupayaan meman$aatkan kesemua tenaga para ulamak dan
pro$essional kita dalam membina keutuhan hukum* undang-undang* peraturan-peraturan
yang sebahagiannya terpaksa mengambil kira kesesuaian masa dan tempat berdasarkan
kepada prinsip-prinsip dan kaedah-kaedah syarak yang konkrit.
Pembahagian Hukum Syarak
Sepanjang kajian kita dalam bidang syariah* kita mendapati bahawa hukum-hukumnya
terbahagi kepada dua bahagian+
Pertama:
,ikenali sebagai hukum-hukum syarak yang -kulliyah iaitu hukum-hukum syarak yang tetap
dari segi prinsip dan pelaksanaannya dan tidak tunduk kepada sebarang perubahan masa
dan tempat sehinggalah ke 'ari !iamat.
Sebagai ontoh* hukum-hukum mengenai urusan a.idah* akhlak* ibadah* undang-undang
keluarga /pusaka0* hudud dan .isas.
Kedua:
,ikenali sebagai hukum-hukum syarak yang -ju#iyah.
'ukum-hukum ini agak berbe#a dengan hukum-hukum syarak yang pertama kerana
perlaksanaan hukum-hukum ini boleh berubah berdasarkan kepada perubahan masa dan
tempat walaupun prinsip-prinsipnya masih kekal dan tidak berubah.
Sebagai ontoh* pelaksanaan konsep Al-Syura boleh menerima perubahan daripada
semasa ke semasa sedangkan prinsip atau konsepnya kekal dan tidak berubah sepertimana
yang berlaku selepas kewa$atan baginda saw khususnya di #aman khula$a al-%asyidin r.a.
'ukum-hukum syarak di bahagian inilah yang pernah diungkapkan oleh para ulamak
dengan kata mereka+
1,i sana terdapat beberapa hukum syarak yang berkait rapat dengan -illah /sebab0* dengan
kata lain adanya -illah ada hukumnya dan tiada -illah maka tiada hukumnya2.
Sebagai ontoh* sepertimana tindakan Saidina 3mar al-!hattab r.a. memberhentikan
pemberian #akat kepada ketua-ketua Quraisy yang masih ka$ir yang sebelum ini pernah
mendapatnya di #aman baginda %asulullah saw* di #aman Saidina Abu 4akar r.a. dan di
awal #aman pemerintahan baginda sendiri /sebelum pembukaan %om dan Parsi0.
'ukum-hukum syarak bahagian kedua inilah yang dikenali dengan Al-'ukum al-Siasah al-
Syariyyah.
MENURUT AHASA :
SIASAH :
ara dan bentuk sesuatu perkara yang dilaksana dan diuruskan.
15adbiru Al-Syaie 6al-Qiamu Alaihi 4ima (uslihuh27
1"engurus sesuatu dan menjaganya dengan apa ara yang boleh membawa kebaikan
kepadanya2.
+ keadaan* orak atau ara pemimpin jama8ah mengendalikan urusan jama8ahnya untuk
menapai tujuan dan matlamat jama8ah itu atau mendapatkan maslahat bagi orang-orang
yang menjadi anggota jama8ah itu.
Al-"a.ri#i + pengertian ini kemudiannya dikembangkan sehingga bererti apa sahaja
peraturan yang bertujuan untuk menjaga tata susila* kepentingan dan sistem hidup. 4ahagi
Siasah kepada dua+ Pertamanya ialah siasah yang adil* yang merupakan sebahagian dari
hukum syarak dan keduanya ialah siasah yang #alim* yang diharamkan oleh syarak.
SYARI!YYAH +
1Syari9at2 diertikan sebagai -sumber air minum atau pembawaan yang jelas. -Syari9yyah
juga dipakai oleh al-.uran dalam banyak ayat antaranya ada yang bermaksud sebagai
peraturan hidup yang terkandung dalam suruhan dan larangan dan ada juga yang
bermaksud seluruh ajaran agama yang merangkumi aspek keimanan* perundangan dan
akhlak.
MENURUT ISTILAH :
Para $u.aha +
15indakan pemerintah terhadap sesuatu perkara kerana mendapatkan suatu kemaslahatan
walaupun tindakan itu tidak mempunyai dalil pada ju#unya.2
Penakri$an lain+ 1"enguruskan kemaslahatan manusia dengan mengikut ketentuan syarak.2
SIYASAH SYAR!IYYAH
Ilmu yang membinangkan mengenai pentadbiran sesebuah kerajaan Islam yang terdiri
daripada undang-undang dan sistem yang berasaskan kepada asas-asas Islam atau
mentadbir urusan umum daulah Islamiah dengan ara yang membawa kebaikan kepada
manusia dan mengelakkan mereka daripada kemudharatan* tanpa melanggar sempadan
syarak dan asas-asas kulliah walaupun dalam perkara yang tidak disepakati oleh ulama
mujtahidin
4erasaskan kepada konsep yang luas inilah maka Siasah Syariyah diertikan oleh
sesetengah para penulis sebagai pemikiran tentang politik dan pentadbiran negara Islam
seara umum. Iaitu satu istilah yang sama ertinya dengan Ahkam Sultaniyah dan Ni#am al-
'ukm yang boleh diterjemahkan ke dalam 4ahasa "elayu sebagai Sistem Pemerintahan.
Para ulamak mengemukakan dua takri$ siasah syariyyah+
:. 5akri$ -Am
Siasah Syariyyah mengikut takri$ -am diertikan sebagai peraturan-peraturan dan undang-
undang yang digubal untuk mengurus dan mentadbir negara di mana ianya sejajar dengan
prinsip-prinsip dan kaedah-kaedah syarak walaupun tidak terdapat dalil-dalil yang ta$siliy.
5akri$ ini merangkumi semua aspek peraturan dan undang-undang samada yang berkaitan
dengan lembaga penggubal* pelaksana dan kehakiman termasuklah juga urusan-urusan
perlembagaan* soal dalam dan luar negara.
,i antara buku-buku yang ditulis berkaitan dengan siasah syariyyah seperti Al-'ukum al-
Sultaniyah karangan Al-Imam al-"awardi Al-Sya$ie dan Qadhi Abu (aia Al-'anbali* kitab
Al-Siasah al-syariyyah $i Islah al-raI wa raiyyah karangan Al-Imam Ibn 5aimiyah dan kitab
5a$sir al-'ukum oleh Ibn &irhaun.
!itab-kitab yang serupa ini menyebutkan perkara-perkara yang menjadi kewajipan ke atas
pemerintahan perkara-perkara yang menjadi kewajipan ke atas pemerintahan kerajaan
Islam terhadap rakyat jelata dalam semua aspek kehidupan.
;. 5akri$ !has
Ia diertikan sebagai suatu hukum yang agak keras yang dipetik daripada dalil-dalil yang
ijmaliyah sekiranya hukum $i.h biasa tidak dapat menapai matlamat di mana hukum serupa
itu disyariatkan.
Ianya seolah-olah menyerupai undang-undang khas yang digubal apabila negara berada di
dalam keadaan darurat.
Ibn Nujaim al-'ana$i menjelaskan tentang hukuman #ina menyatakan bahawa siasah
syariyyah bermaksud suatu tindakan yang dilakukan oleh pemerintahan demi untuk suatu
maslahah walaupun tindakan tersebut tidak disokong oleh dalil yang ju#ie* seperti
mengenakan hukuman buang daerah kepada pen#ina yang belum muhsan selain disebat
sebanyak seratus kali.
3ntuk menjelaskan lagi kedudukan siasah syariyyah* para ulamak memberikan beberapa
ontoh antaranya seperti berikut+
:.4oleh dikenakan hukuman bunuh ke atas penuri yang berulang kali melakukan jenayah
tersebut
;.Seseorang yang dituduh menuri yang enggan mengaku bersalah* pihak berkuasa boleh
mengenakan hukuman ta#ir seperti mengurungnya atau menyebatnya dengan syarat pada
hemat pihak berkuasa bahawa besar kemungkinan tertuduh sememangnya terbabit dalam
kes keurian tersebut dan barang yang diuri masih berada di tangannya.
Sedangkan jika menurut hukum $i.h biasa* kes seperti di atas pihak pendakwa akan
mengemukakan keterangan dan bukti-bukti yang mensabitkan pertuduhan ataupun pihak
tertuduh bersumpah mena$ikan tuduhan tersebut
<.%asulullah saw pernah disoal mengenai unta dan kambing yang hilang di padang pasir.
4aginda menyuruh agar sekiranya kambing-kambing itu dijumpai hendaklah mereka
mengurungnya sehingga didapati tuannya dan diserahkan kepadanya semula.
Adapun mengenai unta-unta yang hilang* baginda mengarahkan agar binatang tersebut
dibiarkan begitu sahaja sehinggalah tuannya menjumpainya.
'ukum ini berkuatkuasa sehinggalah #aman Saidina )thman bin A$$an r.a.
,i #aman baginda keadaan dan suasana agak berbe#a dengan keadaan sebelumnya di
mana perompak dan penyamun bermaharajalela hatta di padang pasir.
!erana itu* baginda memerintahkan agar unta dan kambing yang hilang ditangkap dan
dikurung sementara menunggu kehadiran tuan empunya* sedangkan sebelum itu apa yang
dibimbangkan hanyalah binatang-binatang buas seperti singa dan harimau.
!ambing sebagai binatang yang keil dan lemah tentunya tidak mampu melawan binatang
buas tersebut sepertimana unta.
,i #aman Saidina Ali r.a. pula* segala =perbelanjaan untuk menjaga binatang tersebut
diambil daripada 4aitul "al.
>.Saidina 3mar r.a. menjatuhkan talak tiga ke atas lelaki yang meneraikan isterinya /talak
tiga0 dengan satu la$a#.
?.Penulisan musha$ di #aman Saidina Abu 4akar r.a.
@."engadakan jabatan-jabatan di #aman Saidina 3mar r.a.
A.,asar Saidina 3mar r.a. mengekalkan tanah-tanah yang dibuka di Ira. kepada tuan-tuan
empunya disamping mengenakan ukai /al-kharaj0 ke atas tanah tersebut sekiranya mereka
masih menganut agama asal mereka
B.!eputusan Saidina 3mar r.a. membuang daerah seorang pemuda di "adinah yang
bernama Nasr bin 'aliaj.
Pemuda ini memiliki rupa paras yang amat kaak sehingga mempesonakan seorang gadis
di kota sui itu."ulanya 3mar r.a mengarahkan pemuda itu diukur. Namun* rupa parasnya
masih lagi antik.
Akhirnya dia dibuang daerah ke 4asrah* Ira.. Pada hemat Saidina 3mar r.a.* jika pemuda
tersebut masih dibiarkan berada di "adinah* kemungkinan besar gadis-gadis lain turut
terpesona dengan kekaakannya.Ini suatu $itnah yang besar terutama di kota sui
"adinah.4erlainan sekiranya kalau pemuda itu di 4asrah sebab beliau dikira terasing di
tempat orang.Cagipun* mungkin dia akan bersikap lebih waspada terhadap dirinya.
HURAIAN ULAMA ERKENAAN SIASAH SYARIYYAH"
Ibnu# $ayyim rahimahu##ah %&a'at: ()*H+ menuki#kan dalam kitabnya ,At Thuru- A#.
Hukmiyah/ yang memetik kata-kata Ibnu A-i# tokoh ma#hab 'anbali +
! "# $% # &'' ''(
*+ , * # &* -# ./ 01#
1"enurut Ibnu -A.il* siyasah syariyyah itu adalah apa jua tindakan yang mampu
mendekatkan manusia /rakyat0 kepada kebaikan dan menjauhkan mereka daripada
keburukan walaupun tidak ditegaskan oleh %asulullah Shallallahu -alaihi wa Sallam dan
tidak diturunkan wahyu padanya.2 /Ibnul Qayyim* at-5uru. al-'ukumiyat* m/s. :A0
Sia0ah Syariyyah:
1,alam urusan pemerintahan* terdapat pandangan yang menyatakan keharusan beramal
dengan prinsip Siasah Syariyyah2.
/ Ini merupakan pendapat yang kukuh diperakukan oleh empat ma#hab Sya$ie* "aliki*
'ambali dan 'ana$i. 0
Ibnu Na1in :
1Sesuatu tindakan yang diambil oleh pemerintah yang pada pandangannya boleh menjaga
kepentingan umum* sekalipun tidak terdapat dalil yang putus* /.atai0 mengenainya2.
2Abdu# &ahhab Kha##a' rahimahu##ah %&a'at: *3)(H0+

2 03 "4 52 #"* 6 7 % 894 :!7 ;$# <(7 ''7
- ="> $#"1 2 ?+# @* # & 8%> # 7AB "?>C7
1Siyasah asy-Syariyyah adalah proses pentadbiran yang selari dengan syara* yang mana
perjalanan urus-tadbirnya menjaga kepentingan rakyat melalui ruang lingkup daulah Islam
dengan ara-ara yang dapat menjamin terapainya kemaslahatan /kebaikan0 umum* dapat
menolak pelbagai bentuk kerugian* dan tidak melanggar syariat Islam serta kaedah-kaedah
asasinya* walaupun tidak selari dengan apa yang diutarakan oleh para imam mujtahid.2
/-Abdul 6ahhab !halla$* Siyasah Syariyah* m/s. :?. %ujuk+ -Abdul "alik %amadhani al-
Da#airi* "adarikun Nad#ar $ii as-Siyasah* m/s. :>;-:><0
Kata Abdu#.&ahhab Kha##a':
4erasaskan kepada kedudukan ini ilmu Siasah Syar yah itu ialah ilmu yang menghuraikan
tentang sistem dan undang-undang pentadbiran negara Islam bertepatan dengan dasar
Islam.
4athi Uthman da#am bukunya a#.4ikr a#.$anuni a#.I0#ami :
'al-hal yang berhubung dengan undang-undang ketatanegaraan dan pentadbiran* iaitu
yang merangkumi soal-soal kekuasaan pemerintah* khali$ah* ahlul-'alli 6al-a.di* hak
indiEidu dan sebagainya.
DARIPADA DE4INASI.DE4INASI DI ATAS DAPAT DI4AHAMI AHA&A DI A&AH
PRINSIP SIASAH SYARIYYAH INI5
Pemerintah mempunyai kuasa yang luas dalam menguatkuasakan apa-apa peraturan serta
larangan untuk menjaga kepentingan umum itu mestilah berasaskan kepada pandangan
dan penilaian pemerintah sendiri* sepertimana yang ditekankan oleh Ibnu Najin dalam
takri$nya* 1Cimaslihatin (araha2 kerana sesuatu kepentingan umum mengikut
pandangannya.
Dr" Mahmud A#.Kha#idi da#am kitabnya ,$a6a7id a#.ni8am a#.hukmi 'i a#.I0#am/
menyatakan9
Para sahabat juga telah sepakat menyatakan bahawa melaksanakan peraturan-peraturan
yang didukung oleh pemerintah adalah wajib dan tidak halal bagi seseorang muslim
mengikut hukum* undang-undang serta sistem pentadbiran yang lain dari apa yang
ditentukan oleh pemerintah /ketua negara0.
,emikianlah sekilas nukilan kesimpulan ulama berkaitan siyasah syar8iyah seara umum.
Nampak ringkas* namun di sebalik itu terbeban sebuah tanggungjawab yang besar.
Sehingga Nabi mengingatkan melalui sabdanya+

D E F "G HE D IJ D E >DE ,KJ L KF <D &E *DD ?D ME 9J D G 9D !F DF -K F &E D "E CF D D 9D AF<D F KCD E
15idaklah seorang hamba yang diangkat oleh Allah sebagai pemimpin ke atas orang-orang
yang dipimpinnya* kemudian ia tidak menjaga mereka dengan nasihatnya* melainkan ia
tidak akan menium aroma /wanginya0 Syurga.2 /Shahih al-4ukhari* no. A:?F0
,i antara $akta kandungan buku : Politik Islam 5ali. Siyasah Syariyah Syaikhul Islam Ibnu
5aimiyah :udu# A0a# %2Arab+: at-5ali. Siyasah asy-Syariyyah $ii Ishlah ar-%aiyyah li
Syaikhul Islam Ibni 5aimiyyah seorang ulama besar kurun ke A hijrah* iaitu Syaikhul Islam
Ibnu 5aimiyah rahimahullah /6a$at+ A;B'0 yang kemudian diberi tambahan atatan
berman$aat lainnya oleh Syaikh al-$a.ih "uhammad 4. Soleh al--3tsaimin rahimahullah
:. ,ikemukakan kepada siapa seharusnya jawatan diberikan*
;. 4agaimana memilih penjawat/pemimpin yang layak jika memang tidak ada yang
paling layak* serta bagaimana mengetahui orang yang paling layak untuk mengambil
jawatan.
<. 'ukum-hakam perundangan sesebuah negara* hukum-hakam pemerintahan dan
kepolitikan
>. 'ubungan dan tanggungjawab pemerintah terhadap rakyat*
?. Pengurusan harta negara*
@. 'udud dan perundangan sesama manusia*
A. 'ukum ta#ir*
B. Dihad terhadap kaum ka$ir* dan banyak lagi yang lainnya.
HUKUM.HUKUM YAN; DIPUTUSKAN MENERUSI SIASAH SYARIYYAH
Perlu ditegaskan bahawa semua hukum yang diputuskan menerusi Al-Siasah al-Syariyyah
ianya juga digolongkan sebagai hukum-hukum syariah.
Ini kerana ianya ditentukan menerusi dalil-dalil syariah yang umum sepertimana ia
diputuskan melalui al-"aslahah al-"ursalah yang diguna pakai sebagai salah satu sumber
hukum.
)leh itu* penggunaan istilah al-'ukum al-Siasah al-Syariyyah yang terdapat di dalam kitab-
kitab berkenaan adalah penggunaaan istilah biasa dan tidak berubah kandungan dan
struktur hukum-hukum tersebut.
'ukum-hukum tersebut memberi keluasan dan kelonggaran kepada pemerintah kerajaan
Islam dalam melaksanakan keadilan dan memastikan kemanan tumbuh subur di dalam
kehidupan masyarakat dengan syarat ianya bebas daripada sikap keterlaluan dan keuaian
dan berish daripada sebarang kepentingan diri.
'ukum-hukum yang diputuskan melalui siasah syariyyah lebih bersi$at $leksibel.
SYARAT.SYARAT ERIKUT:
:.Ianya diputuskan oleh pemerintah negara dankerajaan Islam yang menjadikan Al-Quran
dan Al-Sunnah sebagai perlembagaannya.!erajaan yang tidak Islam atau orang
perseorangan tidak berhak menjadikan siasah syariyyah sebagai saluran untuk
mengeluarkan hukum-hukum tersebut
;.'ukum-hukum tersebut hendaklah bertepatan dengan semangat perundangan Islam serta
berpandukan kepada kaedah-kaedah dan prinsip-prinsip am dalam Islam seperti kaedah
Sadd al-Garaie dan %a$a al-'arj sepertimana ia juga bersesuaian denga prinsip Al-syura*
5ah.id al-Adalah dan prinsip Al-%uju bimu dhakit al-umuri ila ahl al-#ikri wa al-%ayi
/merujuk semua urusan yang rumit kepada kumpulan erdik pandai0.
<.5iada sebarang peranggahan yang hakiki dengan mana-mana dalil ta$siliy yang telah
menjadi sebagai syariat am di setiap masa dan tempat* ataupun sememangnya ada dailil
tersebut tetapi hanyalah sebagai syariat/peraturan sementara spertimana masalah
penetapan harga barangataupun sedari asal tiada sebarang dalil ta$siliy berhubung dengan
perkara berkaitan
Ibn Qayyim r.a. dalam kitabnya Al-5uru. al-'ukmiyah &i Siasah al-syariyyah menukilkan
kata-kata Ibn -3.ail r.a. yang bermaksud+
Sudah menjadi kebiasaan betapa dibolehkan beramalan dengan siasah syariyyah dalam
negara malah itu merupakan suatu tekad bahkan setiap tokoh ulamak /imam0 telah bersikap
demikian.
Imam Al-Sya$ie r.a. menegaskan katanyaH25iada siasah dikira sah melainkan ianya
hendaklah bertepatan dengan kehendak syarak.
-Ibn -3.ail r.a. pula menyatakan+ 1Siasah ialah suatu tindakan yang boleh membawa
manusia lebih hampir kepada kebaikan dan terhindar jauh daripada kebinasaan walaupun
itu tidak pernah dinyatakan oleh %asulullah s.a.w dan tidak pernah diturunkan melalui
wahyu2.
Inilah siasah yang dikatakan siasah syariyyah yang adil dan saksama.