Bab Iv PDF

Laporan Akhir
Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)

Kabupaten Tolitoli
BAB IV
KAWASAN PRIORITAS PEMBANGUNAN PERMUKIMAN
DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN
Dalam penyusunan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

(SPPIP) Kabupaten Tolitoli, terdapat 2 tahapan penentuan kriteria dan indikator, yaitu
untuk
penentuan
perkotaan
prioritas.
perkotaan
prioritas
Penyusunan
dan
k riteria
penentuan
dan
kawasan permukiman
indikator
diperlukan untuk
menganalisis dalam rangka penentuan strategi pembangunan permukiman dan

infrastruktur.
Gambar 4.1.
Kerangka pemikiran Analisis Kebutuhan Penanganan dan indikasi kawasan prioritas
4.1.
Perumusan Kriteria dan Indikator Perkotaan Prioritas ,Perumusan kriteria dan indikator perkotaan prioritas untuk menentukan
kawasan perkotaan yang prioritas pembangunannya dilihat dari seluruh aspek. Karena
penyusunan SPPIP memiliki kurun waktu 20 tahun dan dengan adanya perkotaan
CV. CIPTA PERSADA
IV-1
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
sebanyak
di
Kabupaten
Tolitoli,
maka
diperlukan
pemprioritasan
untuk
menyusun strategi berdasarkan skala prioritas. Dibawah ini adalah tabel kriteria dan
indikator penentuan perkotaan prioritas di Kabupaten Tolitoli
Tabel IV.1
Kriteria dan Indikator Perkotaan Prioritas
Kriteria
Indikator
Kesiapan Kawasan Menerima

Penanganan
Status lahan pada kawasan legal (tidak sengketa)

Masyarakat kondusif menerima penanganan
Aparat lokal mendukung penanganan
Kondisi permasalahan dalam kawasan
Kebutuhan percepatan pembangunan kawasan baru
Kebutuhan
pengendalian
pertumbuhan
kawasan baru
Urgenitas Penanganan
Sesuai kebijakan pembangunan kota
Terletak pada BWK prioritas dalam RTRW

Kesesuaian dengan program dalam RPJMD dan
RPJP
Terletak pada lokasi prioritas bidang Ciptakarya
dengan RPIJM
Kontribusi
dalam
permasalahan kota
penanganan Kekumuhan kawasan (Bangunan dan PSU)

Rawan Bencana (Longsor, Banjir/Genangan,
Kebakaran)
Kontribusi dalam stimulasi

pembangunan kota
Dominasi
permasalahan
bidang keciptakaryaan
Dominasi penanganan melalui

bidang keciptakaryaan
Kesulitan air bersih/minum

Letak strategis kawasan dalam konstelasi kota
Fungsi kawasan strategis kawasan dalam konstelasi
kota
terkait Dominasi permasalahan sektor drainase
Dominasi permasalahan sektor air bersih
Dominasi permasalahan sektor sanitasi
Dominasi permasalahan sektor persampahan
Dominasi permasalahan sektor Jalan Lingkungan
Dominasi permasalahan sektor drainase
Dominasi permasalahan sektor air minum
Sumber : Hasil Analisa 2012
Tabel diatas merupakan pedoman dan dasar dalam melakukan analisis penentuan
perkotaan prioritas di Kabupaten Tolitoli dan juga dalam penentuan strategi
pengembangan permukiman dan infrastruktur perkotaan.
CV. CIPTA PERSADA
IV-2
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Tabel IV.2
Bobot Kriteria dan Indikator Kawasan Permukiman Prioritas
No
A
Kriteria
Kesiapan Kawasan menerima penanganan (10%)
Bobot

5%
3%

Urgenitas Penanganan (10%)
2%
4%
2%
Kebutuhan pengendalian pertumbuhan kawasan baru
4%
Sesuai kebijakan pembangunan kota (10%)

3%
Kesesuaian dengan program dalam RPJMD dan RPJP
3%
Terletak pada lokasi prioritas bidang Ciptakarya dengan RPIJM
4%
Kontribusi dalam penanganan permasalahan kota (20%)

Kekumuhan kawasan (Bangunan dan PSU)
8%
Rawan Bencana (Longsor, Banjir/Genangan, Kebakaran)
7%
5%
Kontribusi dalam stimulasi pembangunan kota (10)

5%
Fungsi kawasan strategis kawasan dalam konstelasi kota

Dominasi permasalahan terkait bidang keciptakaryaan (20%)
5%
5%
5%
5%
5%

Dominasi penanganan melalui bidang keciptakaryaan (20%)
5%
5%
5%
5%
5%
5%

3%
3%
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2012
Seluruh kriteria yang terdiri dari Beberapa Indikator setelah dibobotkan berdasarkan
berbagai
pertimbangan dan kesepakatan dengan stakeholder, jika dijumlahkan
bobotnya
berjumlah 100%.
Setelah ditentukan
bobot-bobot
tiap
criteria
yang
dilakukan selanjutnya adalah menentukan nilai-nilai tiap criteria. Dibawah ini

CV. CIPTA PERSADA
IV-3
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
adalah nilai tiap criteria dan indikator di dalam penentuan kawasan perkotaan
prioritas dalam penyusunan SPPIP Kabupaten Tolitoli.
CV. CIPTA PERSADA
IV-4
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Tabel IV.3
Nilai Kriteria dan Indikator dalam Penentuan Perkotaan Prioritas
Kriteria
Indikator
Nilai
1
Kesiapan
Kawasan
menerima
penanganan
Urgenitas
Penanganan
Sesuai
kebijakan
pembangunan
kota
Sengketa
Sangat rawan
Rawan sengketa
Potensi sengketa
Tidak sengketa
Masyarakat
kondusif
menerima penanganan
Menolak
Kurang
menerima
Cukup menerima
Menerima
Sangat menerima
Aparat lokal mendukung

penanganan
Kondisi
permasalahan
dalam kawasan
Kebutuhan
percepatan
pembangunan
kawasan
baru
Tidak Mendukung
Cukup Mendukung
Mendukung
Sangat Mendukung
Tidak Urgen
Kurang
mendukung
Kurang urgen
Cukup Urgen
Urgen
Sangat urgen
Kurang Butuh
Butuh
Cukup Butuh
Butuh
Sangat butuh
Kebutuhan
pengendalian
pertumbuhan kawasan baru
Tidak Butuh
Butuh
Cukup Butuh
Butuh
Sangat butuh
Terletak pada BWK prioritas

dalam RTRW
Kesesuaian dengan program
dalam RPJMD dan RPJP
Prioritas kelima
Prioritas
keempat
Kurang Sesuai
Prioritas ketiga
Prioritas kedua
Prioritas pertama
Cukup Sesuai
Sesuai
Sangat Sesuai
Sebagian
prioritas
Sebagian Prioritas
Sebagian
prioritas
Cukup Kumuh
Kumuh
Cukup sering (6x

Setahun)
Sering
Setahun)
Lebih banyak tidak
Kurang
Tidak sesuai
Terletak
pada
lokasi Bukan
prioritas bidang Ciptakarya perioritas
dengan RPIJM
Kontribusi
dalam
penanganan
permasalahan
kota
Status lahan pada kawasan

legal (tidak sengketa)
Kekumuhan
kawasan
(Bangunan dan PSU)
Rawan Bencana (Longsor,
Banjir/Genangan,
Kebakaran)
lokasi
Kecil
Tidak Kumuh
Sedikit Kumuh
Sangat Jarang (1 x
setahun)
Jarang
Setahun)
Terpenuhi
Lebih
(3x
banyak
CV. CIPTA PERSADA
IV-5
besar
Sangat prioritas
Sangat Kumuh
(9x
Sangat
Sering
(Setiap bulan)
sangat kekurangan
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Kriteria
Indikator
Nilai
1
2
terpenuhi
terpenuhi
Kontribusi
dalam stimulasi
pembangunan
kota
Letak
strategis
kawasan
dalam konstelasi kota
Tidak Strategis
Kurang Strategis
Cukup Strategis
Strategis
Sangat Strategis
Fungsi kawasan strategis

kawasan dalam konstelasi kota
Permukiman
Industri
Perdagangan
Wisata
Pusat Pemerintahan
Dominasi
permasalahan
terkait bidang
keciptakaryaan
Dominasi
permasalahan
sektor drainase
Tidak Dominan
(20-40%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Cukup
(40-60%)
Cukup
(40-60%)
Cukup
(40-60%)
Cukup
(40-60%)
Dominan
80%)
Dominan
80%)
Dominan
80%)
Dominan
80%)
(60- Sangat
(>80%)
(60- Sangat
(>80%)
(60- Sangat
(>80%)
(60- Sangat
(>80%)
Dominan
Dominasi
permasalahan
sektor air bersih
Dominasi
permasalahan
sektor sanitasi
Dominasi
permasalahan
sektor persampahan
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Dominasi
permasalahan
sektor Jalan Lingkungan
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Cukup
Dominan
(40-60%)
Dominan
80%)
(60- Sangat
(>80%)
Dominan
Dominasi
permasalahan
sektor drainase
Dominasi
permasalahan
sektor air bersih
Tidak Dominan
(20-40%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Cukup
(40-60%)
Cukup
(40-60%)
Cukup
(40-60%)
Cukup
(40-60%)
Dominan
80%)
Dominan
80%)
Dominan
80%)
Dominan
80%)
(60- Sangat
(>80%)
(60- Sangat
(>80%)
(60- Sangat
(>80%)
(60- Sangat
(>80%)
Dominan
Dominasi
permasalahan
sektor sanitasi
Dominasi
permasalahan
sektor persampahan
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Dominasi
permasalahan
sektor Jalan Lingkungan
Sangat
Tidak
Dominan (0-20%)
Tidak Dominan
(20-40%)
Cukup
Dominan
(40-60%)
Dominan
80%)
(60- Sangat
(>80%)
Dominan
Dominasi
penanganan
melalui
bidang
keciptakaryaan
CV. CIPTA PERSADA
IV-6
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Dominan
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Setelah penetapan k riteria dan indikator melalui kesepakatan seluruh stakeholder, dan
juga telah dilakukan pembobotan dan penilaian tiap criteria dan indikator, langkah
berikutnya
adalah
melakukan scoring
masing-masing
perkotaan
dengan melihat
kondisi eksisting dan data sekunder.

4.2.
Perkotaan Prioritas
Berdasarkan
bobot
dan
nilai
ktiteria
dan
indikator
diatas,
yang
penilaiannya didasarkan berdasarkan hasil survey lapangan dan review data-data primer,
maka didapat urutan prioritas perkotaan yang tertangani permukiman dan infrastruktur
perkotaanya. Dibawah ini adalah hasil urutan prioritas dan hasil scoring tiap
perkotaan di Kabupaten Tolitoli.
Tabel IV.4
Perkotaan Prioritas Kabupaten Tolitoli
Perkotaan
Hasil Skoring
Keterangan
Tahun Penanganan
Tolitoli
4,28
Prioritas 1
5 tahun Pertama
Bangkir
3,63
Prioritas 2
5 Tahun Kedua
Ogotua
3,28
Prioritas 3
5 Tahun Ketiga
Laulalang
3,08
Prioritas 4
5 Tahun Keempat
Lingadan
2,84
Prioritas 5
5 Tahun Keempat
Sumber : Hasil Analisis 2012
Penyusunan
memiliki
Strategi
pembangunan
Permukiman
dan
Infrastruktur
Perkotaan,
jangka waktu 20 tahun sehingga diperlukan pemprioritasan penanganan
perktoaan karena adanya berbagai kendala khususnya financial. Berdasarkan hasil

scoring maka pada 5 tahun pertama penanganan permukiman dan infrastruktur
diprioritaskan
di
Perkotaan Tolitoli dan seterusnya. Dan jika perkotaan 1 telah
tertangani lebih cepat dari proyeksi maka penanganan berikutnya adalah kota yang
diprioritaskan berikutnya.
1.
Perkotaan Prioritas Pertama (Perkotaan Tolitoli)
Perkotaan Tolitoli yang merupakan pusat pemerintahan dan pusat perdagangan dan
jasa merupakan perkotaan dengan permasalahan permukiman dan infrastruktur yang
kompleks. Dan berdasarkan hasil analisa setiap criteria dan indikator maka didapat
scoring untuk perkotaan Tolitoli adalah 4,28 dan merupakan skor yang paling tinggi
dibandingkan dengan perkotaan lain. Sehingga dapat dikatakan bahwa perkotaan Tolitoli
CV. CIPTA PERSADA
IV-7
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
merupakan perkotaan yang dijadikan prioritas pertama untuk penanganan permukiman

dan inftastruktur perkotaannya. Dibawah ini adalah tabel scoring untuk perkotaan
Tolitoli
Tabel IV.5
Scoring Penilaian Perkotaan Tolitoli
No
A
Kriteria
Bobot
Nilai
Bobot x
Nilai

5%
0.15

3%
2%
3
5
0.09
0.1
4%
0.2

2%
4%
5
5
0.1
0.2

3%
0.15

Terletak pada lokasi prioritas bidang Ciptakarya dengan
RPIJM
3%
4%
4
4
0.12
0.16

8%
7%
5
3
0.4
0.21

5%
0.15

5%
5%
5
5
0.25
0.25
Dominasi permasalahan terkait bidang keciptakaryaan

(20%)
5%
0.25

5%
5%
4
3
0.2
0.15

5%
5%
1
3
0.05
0.15
Dominasi penanganan melalui bidang keciptakaryaan

(20%)
5%
5%
5
3
0.25
0.15

5%
5%
3
4
0.15
0.2
5%
0.15
4.28

Total Skor
CV. CIPTA PERSADA
IV-8
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Peta 4.1. Perkotaan Tolitoli
CV. CIPTA PERSADA
IV-9
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
2.
Perkotaan Prioritas Kedua (Perkotaan Bangkir)
Perkotaan Bangkir dalam struktur ruang Kabupaten Donggala merupakan PKL yang
berada di bagian Utara Kabupaten Tolitoli. dapatkan scoring criteria dan indikator
perkotaan Bangkir adalah 3,63 atau perkotaan dengan skor tertinggi kedua di
Kabupaten Tolitoli. Sehingga dapat dikatakan
bahwa perkotaan Bangkir merupakan
perkotaan prioritas kedua yang perlu untuk dilakukan penanganan. Dibawah ini
adalah
tabel
scoring
perkotaan
Bangkir
untuk
penanganan
permukiman dan
infrastruktur perkotaan.
Tabel IV.6
Scoring Penilaian Perkotaan Bangkir
No
A
Kriteria
Bobot
Nilai
Bobot x
Nilai

5%
0.15

3%
2%
4
4
0.12
0.08

4%
0.12

2%
4%
3
3
0.06
0.12

3%
0.12

RPIJM
3%
4%
4
4
0.12
0.16

8%
7%
3
2
0.24
0.14

5%
0.1

5%
5%
4
3
0.2
0.24

(20%)
5%
0.2

5%
5%
2
3
0.1
0.15

5%
5%
4
4
0.2
0.2

(20%)
CV. CIPTA PERSADA
IV-10
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli

5%
5%
4
2
0.2
0.1

5%
5%
3
4
Bobot x
Nilai
0.15
0.2
5%
0.2
No
Kriteria
Total Skor
Bobot
Nilai
3.63
CV. CIPTA PERSADA
IV-11
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
CV. CIPTA PERSADA
IV-12
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
3.
Perkotaan Prioritas Ketiga (Perkotaan Ogotua)
Perkotaan Ogotua merupakan perkotaan dengan kepadatan permukiman yang sedang

hal ini dikarenakan kedekatan dengan Kota Bangkir sehingga perkembangan Kota
Bangkir mengarah ke Perkotaan Ogotua. Berdasarkan hasil analisa terhadap data
survey lapangan dan analisis terhadap data-data primer, didapat skor untuk
perkotaan Toaya adalah 3,28, atau dapat
dikatakan perkotaan yang prioritasn
penangananya dinomor tigakan. Dibawah ini adalah scoring perkotaan Tolitoli.

Tabel IV.7
Scoring Penilaian Perkotaan Ogotua
No
A
Kriteria
Bobot
Nilai
Bobot x
Nilai

5%
0.15

3%
2%
3
3
0.09
0.06

4%
0.08

2%
4%
3
3
0.06
0.12

3%
0.06

RPIJM
3%
4%
3
2
0.09
0.08
8%
0.16

7%
5%
3
1
0.21
0.05

5%
0.15

(20%)
5%
0.15
5%
0.2

5%
5%
1
3
0.05
0.15

5%
5%
4
3
0.2
0.15

(20%)
5%
0.2

5%
5%
1
3
0.05
0.15
CV. CIPTA PERSADA
IV-13
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
5%
0.2
5%
0.15
CV. CIPTA PERSADA
IV-14
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
CV. CIPTA PERSADA
IV-15
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
4. Perkotaan Prioritas Keempat (Perkotaan Laulalang)

Perkotaan Laulalang merupakan perkotaan peralihan dari desa kekota dengan posisi
berbatasan langsung dengan Kabupaten Buol. Berdasarkan hasil analisa hasil survey
lapangan dan juga analisa terhadap data-data primer yang ada, maka didapat skor
untuk perkotaan Laulalang dalam penanganan permukiman dan infrastruktur
perkotaan adalah 3,08 atau menempati prioritas keempat untuk penanganannya.
Dibawah ini adalah scoring perkotaan Laulalang dalam rangka penanganan
permukiman dan infrastruktur perkotaan
Tabel IV.8
Scoring Penilaian Perkotaan Laulalang
No
A
Bobot
Nilai

5%
Bobot
x
Nil
ai
0.15

3%
2%
3
2
0.09
0.04

4%
0.08

2%
4%
4
1
0.08
0.04

3%
0.09

RPIJM
3%
4%
3
2
0.09
0.08
8%
0.08

7%
5%
3
1
0.21
0.05

5%
0.15

Dominasi permasalahan terkait bid. keciptakaryaan (20%)
5%
0.25
5%
0.15

5%
5%
1
3
0.05
0.15

5%
5%
4
3
0.2
0.15

(20%)
5%
0.2
5%
0.05
5%
0.2
Kriteria
CV. CIPTA PERSADA
IV-16
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
No
Kriteria

Total Skor
Bobot
Nilai
5%
5%
Bobot x
Nilai
0.25
0.25
3,08
CV. CIPTA PERSADA
IV-17
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
CV. CIPTA PERSADA
IV-18
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
5.
Perkotaan Prioritas Kelima (Perkotaan Lingadan)
Perkotaan Sabang merupakan perkotaan dengan tingkat urgenitas penanganan

permukiman dan infrastruktur perkotaan paling rendah. Berdasarkan hasil analisa
data survey lapangan dan juga analisis data primer didapat skor untuk perkotaan
Lingadan adalah 2,84 dan merupakan prioritas terakhir. Dibawah ini adalah scoring
perkotaan Lingadan
Tabel IV.9
Scoring Penilaian Perkotaan Lingadan
No
A
Kriteria
Bobot
Nilai
Bobot x Nilai

5%
3%
3
3
0.15
0.09

2%
0.06

4%
2%
2
3
0.08
0.06

4%
0.08

3%
3%
2
2
0.06
0.06

RPIJM
4%
0.08

8%
7%
2
3
0.16
0.21

5%
0.1

5%
5%
2
3
0.1
0.15

(20%)
5%
5%
3
2
0.15
0.1

5%
5%
3
3
0.15
0.15

(20%)
5%
0.15
5%
5%
3
2
0.15
0.1

5%
5%
3
3
0.15
0.15
CV. CIPTA PERSADA
IV-19
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli

Total Skor
5%
0.15
2.84
CV. CIPTA PERSADA
IV-20
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
CV. CIPTA PERSADA
IV-21
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
4.3.
Perumusan Kriteria dan Indikator Typologi Kawasan Permukiman Prioritas
Kawasan Permukiman prioritas penanganannya adalah kawasan permukiman yang

kumuh dan kawasan permukiman khusus (Pengembangan Permukiman Baru pendukung
kegiatan wisata, industri, pelabuhan dan Kota Baru, Pengembangan Permukiman Baru di
Kawasan Siap bangun, Peningkatan kualitas permukiman dan perbaikan infrastruktur di
kawasan kumuh, Kerja sama dan koordinasi antar daerah dalam pengelolaan kawasan
permukiman, Pengendalian kawasan permukiman di kawasan rawan bencana, Membatasi
dan mencegah perkembangan kawasan permukiman di kawasan lindung) Sehingga dalam
penentuan kawasan permukiman prioritas dalam SPPIP Kabupaten Tolitoli mengikuti
aturan/pedoman penentuan kawasan permukiman kumuh ciptakarya. Dibawah ini
adalah criteria dan indikator kawasan permukiman prioritas di Kabupaten Tolitoli.
Tabel IV.10
Kriteria dan indikator Typologi Permukiman Perkotaan Prioritas
No
Kriteria
A.
Indikator
Vitalitas Non Ekonomi

1
2
Kesesuaiah Terhadap Rencana

Tata Ruang (%)
Kondisi Bangunan
Kesesuaiah Terhadap Rencana Tata Ruang

Tingkat pertambahan bangunan liar (%/tahun)
Kepadatan bangunan (Unit/Ha)
Kondisi bangunan temporer (%)
Tapak bangunan (building coverage) (%)
Kondisi Kependudukan
Jarak antar bangunan (Meter)

Tingkat kepadatan penduduk (Jiwa/Ha)
Tingkat pertumbuhan penduduk (%/tahun)
Rawan bencana
Gempa
Banjir
Kebakaran
B.
Vitalitas Ekonomi
Longsor
Tingkat kepentingan
sekitarnya
kawasan
terhadap
wilayah
Jarak jangkau ke tempat bekerja (km)

Fungsi sekitar kawasan
C.
Status Tanah
Dominasi status sertifikat lahan

Dominasi status kepemilikan
D.
Kondisi Prasarana Sarana
Kondisi Jalan (%)

Kondisi Drainase (% genangan)
Kondisi Air Bersih (%)
Kondisi Sanitasi (% kepemilikan jamban)
Kondisi Persampahan (%)
E.
Komitmen Pemerintah
1
Indikasi Keinginan Pemerintah
Pembiayaan
CV. CIPTA PERSADA
IV-22
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Kota
Upaya Penanganan Pemerintah
Kota
Kelembagaan
Rencana penanganan (master plan)
Pembenahan fisik
Sumber : Pedoman Penentuan Kawasan Kumuh,Ditjen Cipta Karya 2006
Kawasan
permukiman
permukiman
yang
yang
berada
diprioritaskan
di
perkotaan
penanganannya
Prioritas
yaitu
adalah
kawasan
perkotaan
Tolitoli
Berdasarkan karakteristik kawasan permukiman, maka perkotaan Tolitoli dibagi menjadi

6
kawasan
permukiman,
yang
kemudian
akan
ditentukan
prioritas
penanganannya. Untuk itu setelah ditentukan criteria dan indikator, maka langkah
berikutnya adalah
menentukan bobot masing-masing criteria dan indikator. Bobot
ditentukan berdasarkan
tingkat urgnitas dan kesepakatan stakeholder. Dibawah ini
adalah bobot criteria untuk penentuan kawasan permukiman prioritas di perkotaan

Tolitoli.
Tabel IV.11
Bobot Kriteria Penentuan Typologi Kawasan Permukiman Prioritas
No.
A.
1
2
B.
C.
Kriteria
Bobot (%)
Vitalitas Non Ekonomi (Nilai: 30)

Kesesuaiah Terhadap Rencana Tata Ruang
Kondisi Bangunan
a. Tingkat pertambahan bangunan liar
b. Kepadatan bangunan
c. Kondisi bangunan temporer
d. Tapak bangunan (building coverage)
e. Jarak antar bangunan
Kondisi Kependudukan
a. Tingkat kepadatan penduduk
b. Tingkat pertumbuhan penduduk
Rawan bencana
a. Gempa
a. Banjir
b. Kebakaran
c. Longsor
Jumlah
Vitalitas Ekonomi (Bobot: 5)
a. Tingkat kepentingan kawasan terhadap wilayah sekitarnya
b. Jarak jangkau ke tempat bekerja
c. Fungsi sekitar kawasan
Jumlah
Status Tanah (Nilai: 15)
a. Dominasi status sertifikat lahan
10%
3%
2%
2%
2%
2%
2%
1%
2%
1%
2%
1%
30%
2%
1%
2%
5%
10%
CV. CIPTA PERSADA
IV-23
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
b. Dominasi status tanah belum sertifikat

Jumlah
Kondisi Prasarana Sarana (Nilai: 20)
a. Kondisi Jalan
b. Kondisi Drainase
c. Kondisi Air Bersih
d. Kondisi Air Limbah
D.
No.
Kriteria
e. Kondisi Persampahan
Jumlah
E.
Komitmen Pemerintah (Nilai: 30)
1
Indikasi Keinginan Pemerintah Kota
a. Pembiayaan
b. Kelembagaan
2
Upaya Penanganan Pemerintah Kota
a. Rencana penanganan (master plan)
b. Pembenahan fisik
Jumlah
TOTAL NILAI
5%
15%
4%
4%
4%
4%
Bobot (%)
4%
20%
8%
7%
8%
7%
30%
100%
Sumber: Hasil Analisis 2012
4.4.
Penentuan Kawasan Permukiman Prioritas ,6 kriteria dalam penentuan kawasan permukiman prioritas adalah vitalitas
non ekonomi dengan bobot 30%, vitalitas ekonomi bobot 5%, status tanah 15 %, kondisi
sarana dan prasarana 20% dan komitmen pemerintah 30%. Setelah ditentukan
bobotnya,
yang lakukan selanjutnya adalah penentuan nilai tiap criteria dan
indikator sehingga
akan didapat scoring masing-masing kawasan permukiman di
perkotaan Tolitoli.
Dibawah ini adalah tabel nilai criteria dan indikator dalam
penentuan kawasan permukiman prioritas.

Berdasarkan hasil penilaian scooring sesuai dengan kriteria dan indikator maka Persebaran
desa maupun kelurahan di kawasan perkotaan Kota Tolitoli berdasarkan kondisi eksisting
karakteristik potensi dan permasalahan yang sesuai dengan 6 (enam) tipologi penentuan
kawasan prioritas yaitu :
A. Pengembangan Permukiman Baru pendukung kegiatan wisata, industri, pelabuhan
dan Kota Baru
Terdiri dari Desa Lalos, Kelurahan Baru, Kelurahan Nalu, Desa Ginunggung, Desa
Lantapan, Desa Kalangkangan
CV. CIPTA PERSADA
IV-24
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
B. Pengembangan Permukiman Baru di Kawasan Siap bangun

Terdiri dari Kelurahan Sidoarjo, Kelurahan Tambun, Desa Sandana, Desa
Kalangkangan, Desa Lalos, Desa Ogomoli, Desa Ginunggung, Desa Lantapan.
C. Peningkatan kualitas permukiman dan perbaikan infrastruktur di kawasan kumuh
Terdiri dari Kelurahan Panasakan, Kelurahan Sidoarjo, Kelurahan Tuweley, Kelurahan
Baru, Desa Sandana, Desa Ogomoli
D. Kerja sama dan koordinasi antar daerah dalam pengelolaan kawasan permukiman
Terdiri dari Kelurahan Nalu, Kelurahan Baru, Kelurahan Panasakan, Kelurahan
Tuweley, Desa Buntuna, Desa Dadakitan, Desa Lelean Nono
E. Pengendalian kawasan permukiman di kawasan rawan bencana
Terdiri dari Kel.Baru, Kel.Tambun, Kel.Nalu,Kel.Sidoarjo, Desa Sandana, Desa Lalos,
Desa Ginunggung, Desa Lantapan, Desa Kalangkangan, Desa Ogomoli
F. Membatasi dan mencegah perkembangan kawasan permukiman di kawasan lindung
Terdiri dari Kel. Tuweley, Desa Sandana, Kel.Sidoarjo, Kel.Panasakan, Kel.Baru,
Kel.Nalu, Kel.Tambun, Desa Buntuna, Desa Ogomoli, Desa Dadakitan, Desa Lelean
Nono
Sebagaimana hasil scooring matriks tipologi penentuan kawasan berdasarkan indikator
dan tipologi maka diketahui bahwa pembangunan permukiman dan infrastruktur kawasan
perkotaan Tolitoli yakni untuk tipologi A dengan prioritas kawasan Kelurahan Tuweley,
Desa Sandana, Kelurahan Baru, Kelurahan Panasakan, Kelurahan Nalu, Kelurahan Sidoarjo
Tabel IV.12
Hasil Scoring Penentuan Kawasan Prioritas
Kawasan Prioritas
Desa Lalos
Kelurahan Sidoarjo
Kelurahan Panasakan
Kelurahan Tuweley
Kelurahan Baru
Kelurahan Nalu
Kelurahan Tambun
Desa Sandana
Desa Kalangkangan
Desa Buntuna
Desa Dadakitan
Desa Lelean Nono
Desa Ogomoli
Nilai Hasil
Scoring
2,79
3,36
3,04
3,11
2,98
3,26
2,74
3,06
2,76
2,95
2,87
2,62
2,99
Urutan Skala
Prioritas
Prioritas 10
Prioritas 1
Prioritas 5
Prioritas 3
Prioritas 6
Prioritas 2
Prioritas 12
Prioritas 4
Prioritas 11
Prioritas 7
Prioritas 9
Prioritas 14
Prioritas 8
CV. CIPTA PERSADA
IV-25
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Desa Lantapan
Desa Ginunggung
2,66
2,49
Prioritas 13
Prioritas 15
Sumber : Hasil Analisis Scoring Kawasan Prioritas
CV. CIPTA PERSADA
IV-26
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Peta 4.6. Penentuan Tipologi Kawasan
CV. CIPTA PERSADA
IV-27
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Peta 4.7. Penentuan Kawasan Permukiman Prioritas
Peta 4.7. Penentuan Kawasan Permukiman Prioritas
CV. CIPTA PERSADA
IV-28
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Tabel IV.13
Matriks Scoring Hasil Penilaian Kawasan Perkotaan Prioritas
Sumber : Hasil Analisis Penentuan Kawasan Prioritas
CV. CIPTA PERSADA
IV-29
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
4.5.
Kajian Isu-isu Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan ,Kegiatan kajian isu-isu permukiman dan infrastruktur perkotaan Tolitoli adalah
kegiatan untuk merumuskan isu pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

berdasarkan kondisi eksisting dan kebijakan tata ruang dan kebijakan pembangunan yang
berlaku di Kabupaten Tolitoli. Kajian isu- isu permukiman dan infrastruktur perkotaan
Tolitoli dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel III.14
Matriks Kondisi Eksisting Pembangunan Permukiman
dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Tolitoli
ASPEK YANG
DIAMATI
KAWASAN
PERMUKIMAN
TINGKAT PELAYANAN
SEBARAN
Melayani wilayah
perkotaan Tolitoli, yang
tersebar di wilayah
kecamatan dan Desa,
khususnya perumahan
swadaya
Pelayanan air bersih
melalui Sistem
Penyediaan Air bersih
Perpipaan masih
terbatas pada wilayah
Kota Tolitoli dengan
kapasitas 120
liter/detik.
Terkonsentrasi di kawasan
perkotaan tolitoli,
terutama di kawasan nalu
terdapat perumahan yang
bekerjasama dengan pihak
swasta
Terkonsentrasi hanya di
Kawasan Pusat Kota
Tolitoli
DRAINASE
Saluran drainase telah

melayani sebagian
wilayah perkotaan
khususnya di pusat
kota
Tersebar di wilayah
perkotaan tolitoli
PERSAMPAHAN
Terlayani
Sampah tersebar di
pengangkutan sampah seluaruh wilayah
30 %
perkotaan tolitoli sehingga
dibutuhkan pengelolaan
persampahan terpadu 3 R
JALAN
LINGKUNGAN
Telah melayani seluruh

wilayah perkotaan
tolitoli, baik pusat kota
maupun wilayah
hinterland kota tolitoli
AIR BERSIH
KUALITAS
Tersebar di wilayah kota

secara menyeluruh sesuai
dengan fungsinya
Lebih dari 50 % masih

termasuk dalam
kategori kumuh
Sumber air baku

berasal dari Sungai
Tuweley dengan debit
air sebesar 2.696.455
liter/detik (tahun
2008)
Sistem jaringan
perpiaan telah melayani
hampir 80 % wilayah
perkotaan dengan
sistem gravitasi
Secara umum kualitas
drainase di wilayah
pusat kota baik, tetapi
ada beberapa saluran
drainase yang tidak
berfungsi dengan
baik/tersumbat
disebabkan adanya
penumpukan sampah
yang dihasilkan oleh
kegiatan perkotaan
Sampah yang
dihasilkan dari kegiatan
rumah tangga,
perdagangan dan jasa,
perkantoran, dan
sekitar 70 % belum
terangkut.
Jalan lingkungan yang
ada kualitasnya
sebaghagian butuh
untuk peningkatan, dan
pengerasan jalan.
Sumber : Hasil Survey SPPIP 2012
CV. CIPTA PERSADA
IV-30
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
Tabel III.15
Matriks Isu-isu Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Tolitoli
ASPEK YANG
DIAMATI
ISU PEMBANGUNAN DARI SISI

KONDISI EKSISTING
Permukiman
Tumbuhnya titik-titik permukiman

kumuh di perkotaan
Air Minum
Air Minum telah terlayani hampir 80

% wilayah perkotaan, 20 % Terdapat
kawasan permukiman yang kesulitan
dalam mengakses air Minum
Sanitasi/Air
Limbah
Sebagian permukiman masih

Meningkatkan sistem sanitasi perkotaan
memiliki sistem sanitasi yang kurang
pada seluruh wilayah pekotaan
baik
Drainase
ISU PEMBANGUNAN DARI SISI ARAHAN

KEBIJAKAN
ISU STRATEGIS
Mengurangi kawasan kumuh perkotaan

dengan meningkatkan kualitas
Pola pemanfaatan ruang kota
permukiman dan peningkatan
mengakibatkan struktur kota
infrastruktur
tidak jelas
Peningkatan pelayanan air minum
kepada seluruh masyarakat dengan
mengoptimalkan sumber air minum
yang ada
Antisipasi Tuweley sebagai

sumber air PDAM pada
kondisi tertentu
Belum tersedianya sanitasi

pengelolaan air limbah
perkotaan
Sistem drainase yang belum
Sistem drainase perkotaan yang ada Pembangunan sistem drainase perkotaan
optimal (drainase tidak sesuai
belum mampu mengakomodasi
untuk meningkatkan kualitas
dengan debit air yang besar)
toptografi perkotaan
lingkungan
Sistem persampahan yang ada hanya

ada di pusat perkotaan tolitoli,
Penyediaan sarana dan prasarana
Persampahan
wilayah hinterland perkotaan
persampahan yang terpadu dari dan
lainnya belum ada sistem
sehat
persampahan
Penduduk di kawasan permukiman
Pembangunan dan peningkatan jaringan
perkotaan mengalami hambatan
Jaringan Jalan
jalan yang terkoneksi antar kawasan
mobilitas karena kondisi jalan yang
tidak baik
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2012
CV. CIPTA PERSADA
IV-31
Kurangnya sarana prasarana

persampahan (70% tidak
terangkut, 30 % Terangkut)
aksesbilitas masyarakat
terhambat akibat kurang
optimalnya jln lignkungan di
wilayah hiterland perkotaan
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
4.6. Potensi, Persoalan, Tantangan dan Peluang Pembangunan Permukiman dan

Infrastruktur Kota Tolitoli
4.6.1. Potensi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur
Potensi yang dimiliki oleh Kota Tolitoli yang dapat mendukung pembangunan
permukiman dan infrastruktur adalah :
a. Ketersediaan lahan yang cukup yang dimiliki dalam mengembangkan
kelengkapan sarana dan prasarana serta fasilitas pendukung pembangunan
kawasan perkotaan.
b. Adanya potensi pengembangan lahan yang belum terbangun di sebagian
kawasan Kota Tolitoli.
c. Adanya potensi pengembangan sektor pariwisata, salah satu objek wisata bahari
seperti pulau lutungan, pantai pasir putih sabang tende, panati batu bangga.
4.6.2. Permasalahan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur
Permasalahan yang akan dihadapi dalam pembangunan permukiman dan
infrastruktur Kota Tolitoli diantaranya ;
a. Jangkauan pelayanan sarana dan prasarana perkotaan yang belum merata dan
hanya berpusat di wilayah pusat kota saja;
b. Munculnya permukiman kumuh dan ilegal akibat kurangnya daya beli
masyarakat akan perumahan;
c. Munculnya permukiman kumuh dan ilegal menyebabkan kondisi lingkungan
kota yang buruk sehingga dapat menurunkan citra kawasan;
d. Kurangnya penataan tata ruang kota yang efektif dan efisien.
4.6.3. Tantangan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur
Tantangan yang dihadapi dalam pembangunan permukiman dan infrastruktur
Kota Tolitoli antara lain:
a. Kondisi Kota Tolitoli yang rawan akan banjir mengingat kondisi tanahnya yang
sebagian besar rawa serta tidak berfungsinya dengan baik sistem drainase
perkotaan yang ada;
b. Kondisi Kota Tolitoli yang rawan abrasi akibat air laut pasang, sehingga
memungkinkan terjadinya banjir melimpah hingga permukiman masyarakat
kota;
CV. CIPTA PERSADA
IV-32
Laporan Akhir
Kabupaten Tolitoli
c. Sulitnya penyediaan air bersih terutama bagi masyarakat kampung nelayan.

d. Sulitnya masalah lahan dalam pembangunan infrastruktur serta sarana dan
prasana sehingga membutuhkan solusi pembebasan lahan;
e. Keterbatasan sumber daya manusia dalam membangun kota kedepan.
4.6.4. Peluang Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur
Adapun peluang yang dapat mendorong pembangunan permukiman dan
infrastruktur Kota Tolitoli antara lain ;
a. Munculnya konsep-konsep baru dalam hal perumahan, hunian dan
permukiman yang ditawarkan oleh pemerintah dan swasta dapat dijadikan
solusi alternatif untuk mengatasi permintaan akan perumahan di Kota Tolitoli
b. Adanya Pembangunan Kota Tolitoli sebagai ibukota Kabupaten yang saat ini
mulai mengembangkan pembangunannya.
c. Sistem manajemen persampahan berbasis Rumah Tangga dengan pengolahan
sampah menggunakan sistem R3 (reduce, reuse, dan recycle) sangat tepat bila
di terapkan di Kota Tolitoli.
d. Melakukan
perubahan
paradigma
dari
tujuan
membuang
menjadi
memanfaatkan kembali untuk mendapatkan keuntungan;

e. Perbaikan dalam sistem manajemen pengelolaan sampah secara keseluruhan.
Untuk mencapai keberhasilan tersebut, perlu didukung oleh faktor-faktor input
berupa sarana, prasarana dan kelembagaan produksi, distribusi, pemasaran,
pengolahan dan lainnya.
CV. CIPTA PERSADA
IV-33

Bab Iv PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab Iv PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir

Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)

Dalam penyusunan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

menganalisis dalam rangka penentuan strategi pembangunan permukiman dan

Kesiapan Kawasan Menerima

Status lahan pada kawasan legal (tidak sengketa)

Sesuai kebijakan pembangunan kota

Terletak pada BWK prioritas dalam RTRW

penanganan Kekumuhan kawasan (Bangunan dan PSU)

Kontribusi dalam stimulasi

Dominasi penanganan melalui

Kesulitan air bersih/minum

Sumber : Hasil Analisa 2012

Status lahan pada kawasan legal (tidak sengketa)

Aparat lokal mendukung penanganan

Kondisi permasalahan dalam kawasan

Kebutuhan percepatan pembangunan kawasan baru

Kebutuhan pengendalian pertumbuhan kawasan baru

Sesuai kebijakan pembangunan kota (10%)

Kesesuaian dengan program dalam RPJMD dan RPJP

Terletak pada lokasi prioritas bidang Ciptakarya dengan RPIJM

Kontribusi dalam penanganan permasalahan kota (20%)

Rawan Bencana (Longsor, Banjir/Genangan, Kebakaran)

Kesulitan air bersih/minum

Kontribusi dalam stimulasi pembangunan kota (10)

Fungsi kawasan strategis kawasan dalam konstelasi kota

Dominasi permasalahan sektor drainase

Dominasi permasalahan sektor air bersih

Dominasi permasalahan sektor sanitasi

Dominasi permasalahan sektor persampahan

Dominasi permasalahan sektor Jalan Lingkungan

Dominasi permasalahan sektor drainase

Dominasi permasalahan sektor air bersih

Dominasi permasalahan sektor sanitasi

Dominasi permasalahan sektor persampahan

Dominasi permasalahan sektor Jalan Lingkungan

Sesuai kebijakan pembangunan kota (10%)

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2012

pertimbangan dan kesepakatan dengan stakeholder, jika dijumlahkan

dilakukan selanjutnya adalah menentukan nilai-nilai tiap criteria. Dibawah ini

CV. CIPTA PERSADA

Aparat lokal mendukung

Terletak pada BWK prioritas

Cukup sering (6x

Lebih banyak tidak

Status lahan pada kawasan

CV. CIPTA PERSADA

Fungsi kawasan strategis

CV. CIPTA PERSADA

kondisi eksisting dan data sekunder.

Sumber : Hasil Analisis 2012

jangka waktu 20 tahun sehingga diperlukan pemprioritasan penanganan

perktoaan karena adanya berbagai kendala khususnya financial. Berdasarkan hasil

Perkotaan Tolitoli dan seterusnya. Dan jika perkotaan 1 telah

Perkotaan Prioritas Pertama (Perkotaan Tolitoli)

merupakan perkotaan yang dijadikan prioritas pertama untuk penanganan permukiman

Kesiapan Kawasan menerima penanganan (10%)

Masyarakat kondusif menerima penanganan

Kondisi permasalahan dalam kawasan

Kebutuhan percepatan pembangunan kawasan baru

Sesuai kebijakan pembangunan kota (10%)

Kesesuaian dengan program dalam RPJMD dan RPJP

Kekumuhan kawasan (Bangunan dan PSU)