Lap Bulan 6-Ekonomi-Kompilasi Analisis Ekonomi 1

PENGADAAN TENAGA AHLI
INDIVIDUAL PENYUSUNAN BISNIS

PLAN BALAI PIPBPJK
KATA PENGANTAR
Laporan ini merupakan laporan Akhir dari kegiatan PENGADAAN TENAGA

AHLI INDIVIDUAL PENYUSUNAN BISNIS PLAN BALAI PENGUJIAN,
INFORMASI PERMUKIMAN DAN BANGUNAN, DAN PENGEMBANGAN JASA
KONTRUKSI (BPIPBPJK) yang dilaksanakan dengan maksud meningkatkan
kapasitas pelayanan kepada masyarakat dengan peningkatan kinerja
penyediaan jasa uji laboratorium Balai PIPBPJK. Laporan ini berisi rangkuman
pelaksanaan secara keseluruhan kegiatan yang dilaksankan dari bulan Juni
sampai dengan bulan Neovember 2015.
Selaku Tenaga Ahli Ekonomi, saya mengucapkan terimakasih kepada semua

pihak yang telah membantu terwujudnya laporan akhir ini. Semoga laporan
ini dapat bermanfaat untuk masyarakat dan khususnya untuk Seksi
Pengujian pada Balai Pengujian, Informasi Permukiman dan Bangunan, dan
Pengembangan Jasa Kontruksi (BPIPBPJK).
Penyusun
TENAGA AHLI EKONOMI 1

PLAN BALAI PIPBPJK
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR........................................................................................................................................... 1
DAFTAR ISI.......................................................................................................................................................... 2
DAFTAR TABEL................................................................................................................................................. 4
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................................................ 5
BAB 1 PENDAHULUAN................................................................................................................................... 6
1.1. LATAR BELAKANG......................................................................................................................... 6
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN................................................................................................................. 8
1.3. LINGKUP KEGIATAN...................................................................................................................... 8
1.4. SISTEMATIKA PELAPORAN AKHIR......................................................................................... 8
BAB 2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN............................................................................ 9
2.1. PENDEKATAN STUDI.................................................................................................................... 9
2.2. METODE STUDI............................................................................................................................ 11
BAB 3 PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA BISNIS SEKSI PENGUJIAN
BALAI PIPBPJK............................................................................................................................................... 13
3.1. KEGIATAN PENGUMPULAN DATA......................................................................................... 14
3.2. KENDALA-KENDALA PELAKSANAAN KEGIATAN...........................................................18
BAB 4 RENCANA BISNIS SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK......................................................20
4.1. RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SEKSI PENGUJIAN BALAI
PIPBPJK......................................................................................................................................................... 20
4.2. PENGEMBANGAN PASAR DAN STRATEGI PEMASARAN.............................................37
4.3. SUMBER PENDAPATAN LAYANAN UJI................................................................................. 67
4.4. BIAYA PENYELENGGARAAN LAYANAN UJI.......................................................................77
4.5. ANALISIS DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN LAYANAN UJI...............81
4.6. PERENCANAAN KEUANGAN SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK.............................85
4.7. KONDISI KEUANGAN SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK...........................................87

PLAN BALAI PIPBPJK
BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN........................................................................................................... 89

3.1. KESIMPULAN................................................................................................................................. 89
3.2. REKOMENDASI............................................................................................................................. 90

PLAN BALAI PIPBPJK
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Rencana Pengembangan Kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.............36

Tabel 4. 2 Estimasin Biaya Pengembangan Kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
............................................................................................................................................................................... 37
Tabel 4. 3 Data Konsumen Swasta Luar Daerah Yogyakarta Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK............................................................................................................................................................. 44
Tabel 4. 4 Data Konsumen Instansi Luar Daerah Yogyakarta Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK............................................................................................................................................................. 45
Tabel 4. 5. Data Instansi Rumah Sakit Sekitar Wilayah Jawa Tengah.......................................63
Tabel 4. 6. Balai Lingkungan Hidup..................................................................................................... 65
Tabel 4. 7. Rencana perkuatan pemasaran Balai..........................................................................66
Tabel 4. 8. Estimasi Biaya pelaksanaan Rencana perkuatan pemasaran Balai.................67
Tabel 4. 9 Penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK (2012-2014).......................................74
Tabel 4. 10 Besaran Insentif Balai PIPBPJK (2012-2014).............................................................77
Tabel 4. 11 Perkembangan Belanja Seksi Pengujian Balai PIPBPJK..........................................80
Tabel 4. 12 Perbandingan Harga Layanan Pengujian......................................................................81
Tabel 4. 13 Estimasi Target Penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK...............................83

PLAN BALAI PIPBPJK
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Pendekatan Studi................................................................................................................. 10

Gambar 2. 2 Diagram Alir Metode Studi............................................................................................... 12
Gambar 3. 1 Kegiatan survey Lab Kimia dan Lab Konstruksi......................................................15
Gambar 3. 2 Kegiatan observasi dan wawancara.............................................................................16
Gambar 3. 3 Kegiatan Pembahasan bersama stakeholders terkait...........................................17
Gambar 4. 1 Kondisi Kelembag Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.................................................31
Gambar 4. 2 Perbandingan Paramter Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.....................................32
Gambar 4. 3. Jumlah Konsumen Balai Pipbpjk Berdasarkan Kelompok.................................46
Gambar 4. 4. Leaflet Balai BTKLPP DIY................................................................................................ 49
Gambar 4. 5. Beberap site yang menyajikan informasi Balai PIPBPJK.....................................51
Gambar 4. 6. Site milik Balai BTKLPP DIY........................................................................................... 52
Gambar 4. 7 Strategi Penetrasi Pasar Seksi Pengujian Balai PIPBPJK......................................56
Gambar 4. 8 Leaflet Depan......................................................................................................................... 59
Gambar 4. 9 Leaflet Belakang................................................................................................................... 59
Gambar 4. 10 Strategi Pengembangan Pasar Balai PIPBPJK........................................................61
Gambar 4. 11 Mekanisme Penyusunan Anggaran Balai PIPBPJK..............................................69
Gambar 4. 12 Pengajuan Usulan Anggaran Organisai Pemda.....................................................71
Gambar 4. 13 Jangka Waktu Penyusunan APBD............................................................................... 72
Gambar 4. 14 Perbandingan target dan realisasi penerimaan Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK............................................................................................................................................................. 76
Gambar 4. 15 Grafik Estimasi Penerimaan Balai PIPBPJK (2016-2020)................................84
Gambar 4. 16 Estimasi Anggaran APBD untuk Seksi Pengujian Balai PIPBPJK...................88

PLAN BALAI PIPBPJK
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Balai Pengujian, Informasi Permukiman dan Bangunan, dan Pengembangan

Jasa Konstruksi ( BPIPBPJK ) Dinas PUP-ESDM Daerah Istimewa Yogyakarta
sesuai tupoksi bertugas dalam proses pengendalian mutu tugas pembangunan
dalam rangka mewujudkan sistim pengendalian dan jaminan mutu,
penyampaian informasi permukiman dan bangunan serta pembinaan jasa
konstruksi. Salah satu layanan publik yang disediakan oleh Balai Pengujian,
Informasi Pemukiman dan Bangunan, dan Pengembangan Jasa Konstruksi
(Balai PIPBPJK) adalah layanan uji laboratorium. Ketugasan seksi pengujian
dapat dijabarkan lebih lanjut yaitu melaksanakan Pengujian bahan bangunan
beserta aplikasinya; Uji kualitas dan kadar air; Uji kualitas konstruksi terhadap
spesifikasi teknis dan mutu bangunan; Sertifikasi hasil pengujian sesuai yang
sudah ditargetkan; Pelayanan terhadap pengguna jasa laboratorium pengujian;
Memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD); dan lain-lain
yang berkaitan dengan uji laboratorium air, tanah dan batuan, dan bahan
bangunan.
Pelayanan pengujian saat ini telah memberikan pelayanan untuk jasa

pengujian air dan bahan konstruksi. Dalam perkembangannya, Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK telah melaksanakan sertifikasi ISO 17025:2005. Dalam ISO
17025 terdapat persyaratan manajemen, administratif dan teknis. Sedangkan
mengenai profesionalisme dan qualitycontrol laboratorium pengujian, Balai
PIPBPJK telah terdaftar pada Komite Akreditasi Nasional (KAN) pada tahun
2010 yang berarti telah membuktikan bahwa Seksi Pengujian akan mampu
bersaing secara global untuk memenuhi tuntutan baik dari industri jasa
konstruksi ataupun kebutuhan pelayanan publik. Akreditasi ini menjadikan
hasil pengujian bisa dijadikan rekomendasi dalam pengambilan keputusan
dalam tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan bagi proyek-proyek
PLAN BALAI PIPBPJK
dengan skala tinggi, terpadu, dan kompleks yang telah mendominasi industri
jasa konstruksi kita.
Laboratorium Pengujian Balai PIPBPJK saat ini mengoperasionalkan tiga

laboratorium, yaitu :
1. Laboratorium Kimia, dengan subyek uji utama adalah kualitas air bersih,
air limbah, dll. Laboratorium ini telah dapat menguji 40 parameter
dimana 6 diataranya sudah terakreditasi oleh KAN
2. Laboratorium Tanah dan Batuan, dengan subyek uji utama adalah
agregat, test sondir, boring, dll. Lab ini mampu menguji 25 parameter
dimana 6 diataranya sudah terakreditasi oleh KAN
3. Laboratorium Bahan Bangunan, dengan subyek uji utama adalah
pembuatan mix design untuk beton dan lapis lentur jalan (aspal)
berbagai mutu. Lab ini mampu menguji 47 parameter dimana 5
diataranya sudah terakreditasi oleh KAN
Awalnya Balai PIPBPJK bernama UPT Balai Pengujian dan Peralatan PU Kanwil
Departemen PU Provinsi DIY dibidang Konstruksi dan Bangunan yang
dibentuk pad tahun 1982. Pada tahun 2002 (20 tahun sejak berdiri) lembaga
ini menjadi UPTD Balai Pengujian Konstruksi dan Lingkungan (BPKL) Dinas
Kimpraswil Provinsi DIY. Kemudian pada tahun 2008, berdasarkan Perda
No.6/2008, UPTD BPKL berkembang sebagai UPTD Balai Pengujian Informasi
Permukiman dan Bangunan dan pengembangan Jasa Konstruksi Dinas
Pekerjaan Umum dan Energi Sumber Daya Mineral Provinsi DIY (BPIPBPJK-
Dinas PUP-ESDM).
Dalam memberikan pelayanannya kepada masyarakat Balai terus

meningkatkan kapasitas kelembagaannya melalui berbagai aspek. Meskipun
demikian, Balai PIPBPJK sebagai lembaga pemerintah pada umumnya memiliki
kelemahan berupa minimnya perencanaan. Perencanaan lebih dikedepankan
pada perencanaan keuangan (financial planning) untuk tahun anggaran
berikutnya yang didasarkan pada pengeluaran realisasi anggaran periode
sebelumnya. Balai PIPBPJK membutuhkan suatu perencanaan yang
menyeluruh tidak hanya kapasitas finansial, tapi terkait seluruh aspek seperti

PLAN BALAI PIPBPJK
SDM, Operasional, Pasar dan lain-lain. Oleh karenannya kegiatan ini

dilaksanakan untuk mendapatkan suatu perencanaan bisnis bagi Balai dalam
rangka meningkatkan kapasitas organisasi yang menyeluruh.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari kegiatan ini adalah meningkatkan kapasitas Balai PIPBPJK dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan peningkatan kinerja
penyediaan jasa uji laboratorium.
Sedangkan tujuan yang akan dicapai adalah Balai PIPBPJK memiliki metode
monitoring dan evaluasi terhadap kinerja teknis dan keuangan pelaksanaan
kegiatan uji di laboratorium Balai PIPBPJK.
1.3. LINGKUP KEGIATAN
Lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan konsultan diantaranya meliputi :

a) Melakukan analisis pelaksanaan uji di laboratorium Balai PIPBPJK terkait
dengan efisiensi penggunaan sumber dana yang tersedia
b) Melakukan analisis pelaksanaan uji di laboratorium Balai PIPBPJK terkait
dengan efektifitas pelaksanaan kegiatan uji
c) Merumuskan metode monitoring dan evaluasi kinerja teknis dan
keuangan pelaksanaan kegiatan uji di laboratorium Balai PIPBPJK
1.4. SISTEMATIKA PELAPORAN AKHIR
Laporan Akhir mencakup gambaran pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana

Bisnis Balai PIPBPJK yang dibagi kedalam 5 Bab yaitu Perndauluan, Metode
Pelaksanaan Pekerjaan, Pelaksanaan Pekerjaan, Hasil dan Pembahasan serta
Kesimpulan dan Saran.
BAB 2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

PLAN BALAI PIPBPJK
2.1. PENDEKATAN STUDI
Pendekatan studi ini menggunakan pendekatan studi kualitatif dan kuantitatif.

Pendekatan studi kuantitatif dilakukan dengan studi literatur dan melakukan
analisis kelayakan harga pada layanan pengujian laboratorium. Sedangkan
untuk pendekatan studi kualitatif dilakukan dengan studi literatur, survei
institusional, dan validasi konsep melalui forum workshop. Adapun informasi
yang ingin dicari adalah terkait profil Balai PIPBPJK, aspek operasional serta
aspek produk dan layanan balai. Aspek-aspek tersebut merupakan aspek kunci
dalam penyusunan rencana bisnis Balai PIPBPJK.
Kegiatan survei institusional terhadap Balai PIPBPJK ditujukan untuk mengkaji

kondisi eksisting Balai. Selanjutnya melakukan analisis harga layanan dari data
kondisi esisting Balai. Selain pendekatan tersebut, pendekatan lain yang
dilakukan adalah melalui studi literatur dan review standarisasi ISO, SNI, dan
KAN yang mampu diterapkan Balai, kemudian melakukan studi terhadap SOP
laboratorium dan layanan untuk mengambangan laboratorium dan layanan
Balai. Pendekatan studi dijelaskan secara diagramatis melalui gambar
dijelaskan secara diagramatis melalui gambar berikut ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
MASUKAN-MASUKAN
STAKEHOLDERS REPRESENTATIF
ANALISIS TEKNIK ANALISIS EKONOMI
KONDISI EKSISTING TEKNIK PENYUSUNAN RENCANA BISNIS BALAI

DALAM LAPORAN TEKNIK BALAI PIPBPJK KONDISI EKSISTING PEMBIAYAAN
PIPBPJK BALAI PIPBPJK DALAM ANALISIS
LAPORAN KEUANGAN
DAN ANALISIS BIAYA OPERASIONAL
RANCANGAN
RANCANGAN KEUANGAN
KEUANGAN BISNIS
BISNIS BALAI
BALAI PIPBPJK
PIPBPJK
ANALISIS
ANALISIS BIAYA SUMBER DAYA MANUSIA DAN
BIAYA SUMBER DAYA MANUSIA DAN
PENETAPAN
PENETAPAN ANGGARAN
ANGGARAN
PENETAPAN
PENETAPAN BIAYA
BIAYA OPERASIONAL
OPERASIONAL BISNIS
BISNIS BALAI
BALAI
RANCANGAN KEBUTUHAN PIPBPJK
PIPBPJK
SECARA TEKNIK YANG IDEAL RENCANA ANGGARAN BIAYA SESUAI
RANCANGAN
RANCANGAN BIAYA
BIAYA PENYEDIAAN
PENYEDIAAN DATABASE
DATABASE DENGAN KEBUTUHAN TEKNIK BALAI
SESUAI STANDARISASI
SISTEM
SISTEM INFORMASI
INFORMASI BALAI
BALAI PIPBPJK
PIPBPJK PIPBPJK
(DALAM SNI)
FINALISASI KEUANGAN
OPERASIONAL BALAI PIPBPJK
Gambar 2. 1 Pendekatan Studi

PLAN BALAI PIPBPJK
2.2. METODE STUDI
Berdasarkan pendekatan studi tersebut di atas, suatu metode studi

dikembangkan untuk memberikan jaminan (assurance) bahwa tujuan keluaran
studi ini dapat dicapai dengan tepat dan akurat. Oleh karena itu metodologi
studi ini dirinci berdasarkan alur pemikiran dan strategi pencapaian tujuan
studi sebagaimana dijelaskan pada pendekatan studi di atas. Secara sederhana,
sistem studi ini diawali dengan persiapan studi, dilanjutkan dengan suatu kajian
literatur (literature search), survei institusional, kemudian dilanjutkan dengan,
analisis dan pembahasan hasil studi, serta rekomendasi penyusunan konsep
yang selanjutnya divalidasi dalam laporan akhir. Metodologi studi secara
diagramatis dijelaskan melalui gambar sebagai berikut ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
PERSIAPAN STUDI PENYUSUNAN

MULAI
INI DI SINGKAT PENYUSUNAN METODOLOGI & LAPORAN
RENCANA KERJA PENDAHULUAN
Pengambilan PENYUSUNAN LAPORAN Teori/Kajian

Data Laporan BULANAN Analisis biaya
Keuangan Balai dan
PIPBPJK pengeluaran
lembaga
Pengolahan Gambar 2. 2 Diagram

dan Analisis Alir Metode Studi Teori/Kajian
Keuangan Balai Analisis
PIPBPJK penerimaan
lembaga
Hasil Analisis Teori/Kajian

dan Kesimpulan PENYUSUNAN LAPORAN analisis laporan
Kondisi BULANAN keuangan
Keuangan Balai
PIPBPJK
Pengambilan Data Pengolahan Data Rancangan Biaya PENYUSUNAN

Biaya Operasional dan Analisis Operasional LAPORAN
Balai PIPBPJK Penetapan Biaya Bisnis Balai BULANAN
Operasional PIPBPJK
PENYUSUNA
N LAPORAN Pengambilan Data Pengolahan Data Rancangan Biaya
BULANAN Biaya Operasional Balai dan Analisis SDM Operasional
PIPBPJK Penetapan Biaya Bisnis Balai
Operasional PIPBPJK
RANGKUMAN PENYUSUNAN KONSEP RENCANA BISNIS PENYUSUNAN

SELURUH BALAI PIPBPJK LAPORAN
LAPORAN Analisis pelaksanaan uji di laboratorium Balai AKHIR
BULANAN PIPBPJK terkait dengan efisiensi penggunaan
sumber dana yang tersedia
Metode monitoring dan evaluasi kinerja LAPORAN AKHIR
PENYUSUNAN
teknis dan keuangan pelaksanaan kegiatan uji RENCANA BISNIS
di laboratorium Balai PIPBPJK BALAI PIPBPJK

PLAN BALAI PIPBPJK
BAB 3 PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN
RENCANA BISNIS SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK
Kegiatan Penyusunan Rencana Bisnis Balai Pengujian, Informasi Permukiman

dan Bangunan, dan Pengembangan Jasa Kontruksi atau Balai PIPBPJK ini
dilaksanakan dengan tujuannya adalah Balai PIPBPJK memiliki metode
dokumen perencanaan pengembangan Balai utamanya terkait kinerja teknis
dan keuangan pelaksanaan kegiatan uji di laboratorium Balai PIPBPJK. Adapun
metode utama yang dilakukan adalah survey, observasi dan wawancara serta
pembahasan melalui Focus Group Discussion (FGD). Data dan informasi yang
diperoleh dari kegitan-kegiatan tersebut kemudian dilakukan kompilasi
dengan melakukan seleksi mana data yang dapat digunakan dan mana data
yang tidak dapat digunakan. Data dan informasi yang telah terseleksi
kemudian dilakukan analisis dengan metode analisis kuantitatif dan kualitatif
sesuai denga ketersediaan data dan juga kebutuhan informasi yang ingin digali
dari kegiatan ini.
Dalam pelaksanaan kegiatan ini tenaga ahli dari awal pelaksanaan sampai
dengan akhir pelaksanaan menemukan beberapa kendala yang mungkin
menyebabkan hasil kegiatan ini belum maksimal. Kendala tersebut ada yang
berupa kendala teknis dan non teknis. Namun demikian dengan upaya dan
usaha tenaga ahli beberapa kendala dapat teratasi sehingga tenaga ahli masih
dapat menyelesaikan pekerjaan ini.
Adapun secara terperinci pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Bisnis

Balai PIPBPJK atau tepatnya adalah Rencana Bisnis Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK akan dijelaskan sebagai berikut ini.
PLAN BALAI PIPBPJK
3.1. KEGIATAN PENGUMPULAN DATA
Dalam pelaksanaan kegiatan pengumpulan data tenaga ahli menggunakan 4

jenis cara pengumpulan data yaitu melalui kegiatan survey, observasi,
wawancara dan FGD. Data-data dan informasi yang berusaha dikumpulkan
oleh tenaga ahli eknomi disesuikan dengan pembagian peran dan tugas dalam
penyusunan rencana bisnis yang antara lain adalah:
- Data kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
- Data cakupan pasar dan strategi pemasaran Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK
- Data dan informasi pelanggan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
- Data keuangan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yang meliputi data
penerimaan dan pengeluaran Seksi pengujian Balai PIPBPJK
- Data kondisi Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
Berikut ini ditampilkan pelaksanaan kegiatan pengumpulan data yang telah

dilakukan yang meliputi kegiatan survey dan observasi yang dilakukan pada
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dan juga kegiatan pembahasan yang dilakukan
bersama stakholders terkait.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 3. 1 Kegiatan survey Lab Kimia dan Lab Konstruksi
Tenaga ahli melakukan survey pada laboratorium yang ada pada Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK yaitu labarotorium pengujian kimia (gambar atas)
dan laboratorium uji fisika (gambar bawah). Dari sini dapat dilihat
perbedaannya bahwa lab fisika atau konstruksi merupakan gedung baru selain
itu sistem pencahayaan lebih baik lab konstruksi daripada lab kimia.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 3. 2 Kegiatan observasi dan wawancara
Kegiatan observasi dan wawancara juga dilakukan oleh tenaga ahli dalam
menggali data dan informasi kepada petugas lab uji kimia dan lab uji
konstruksi.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 3. 3 Kegiatan Pembahasan bersama stakeholders terkait
Perkembangan atau progress pelaksanaan kegiatan disampaikan dalam forum

yang dihadiri oleh stakeholders terkait, baik dari pihak internal yang memiliki
kaitan langsung dengan penyusunan rencana bisnis Balai maupun dari pihak
eksternal.

PLAN BALAI PIPBPJK
3.2. KENDALA-KENDALA PELAKSANAAN KEGIATAN
Dalam pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Bisnis Balai PIPBPJK yang

secara khusus membahas tentang Seksi Pengujian pada Balai PIPBPJK terdapat
beberapa kendala yang ditemui oleh tenaga ahli. Adapun kendala-kendala
tersebut adalah sebagai berikut:
1. Data yang diperoleh umumnya dalam hardcopy yang sangat banyak,
bahkan beberapa data masih dalam bentuk tulis tangan
2. Struktur data yang belum terkelompokkan, misal data pelanggan lab
fisika dan lab kimia yang masih bercampur
3. Ketidaksesuaian antara data di administrasi dengan data di lapangan
misalnya inventarisasi alat
4. Kendala dalam menemui informan kunci sehingga beberapa data belum
diperoleh
Beberapa strategi telah diterapkan oleh tenaga ahli dalam menyelesaikan

permasalahan tersebut. Meskipun tidak secara maksimal hal ini dapat
diselesaikan karena keterbatas kemampuan tenaga ahli, namun setidaknya hal
ini dapat diatasi sehingga kegiatan ini tetap dapat dilaksanakan sampai selesai.
Adapun beberapa strategi yang digunakan untuk mengatasi kendala tersebut
adalah sebagai berikut:
1. Data yang diperoleh umumnya dalam hardcopy yang sangat banyak,
bahkan beberapa data masih dalam bentuk tulis tangan : Menggunakan
beberapa tenaga tambahan seperti asisten tenaga ahli untuk
memabantuk tugas dan tanggung jawab tenaga ahli seperi dengan
melakukan kegiatan rekapitulasi ulang data-data yang ada
2. Struktur data yang belum terkelompokkan atau terstruktur dengan baik,
misal data pelanggan lab fisika dan lab kimia yang masih bercampur:
Menggunakan beberapa tenaga tambahan seperti asisten tenaga ahli
untuk membantu tenaga ahli dalam menstrukturkan data-data yang ada
sehingga dapat dilakukan analisis

PLAN BALAI PIPBPJK
3. Ketidaksesuaian antara data di administrasi dengan data di lapangan

misalnya inventarisasi alat: memilih data administrasi sebagai panduan
dan dikroscek ke lapangan
4. Kendala dalam menemui informan kunci sehingga beberapa data belum
diperoleh: memanfaatkan perkembangan teknologi komunikasi

PLAN BALAI PIPBPJK
BAB 4 RENCANA BISNIS SEKSI PENGUJIAN BALAI
PIPBPJK
4.1. RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SEKSI PENGUJIAN

BALAI PIPBPJK
Analisis yang dilakukukan terhadap lembaga Balai dilakukan secara

menyeluruh. Artinya tidak hanya pada organisasi namun juga sampai pada
elemen-elemen yang ada dalam organisasi Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Dari
survei yang dilakukan terdapat beberapa elemen yang merupakan bagian
penting dari sistem kerja Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yang perlu untuk
dibenahi, diantaranya adalah sistem database Seksi Pengujian Balai PIPBPJK,
sistem penganggaran Seksi Pengujian Balai PIPBPJK, Perencanaan yang disusun
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dan pelayanan yang diberikan kepada pelanggan
Balai. Gambaran kondisi eksisting Seksi Pengujian Balai PIPBPJK terhadap
elemen-elemen tersebut adalah sebagai berikut ini.
1. Sistem database Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.

Sistem database memiliki peranan yang penting dalam setiap organisasi.
Menurut beberapa literatur yang membahas database manfaat database
bagi suatu organisasi adalah sebagai berikut:
Sebagai komponen utama atau penting dalam system informasi, karena
merupakan dasar dalam menyediakan informasi
Menentukan kualitas informasi yaitu cepat, akurat, dan relevan,
sehingga infromasi yang disajikan tidak basi. Informasi dapat dikatakan
bernilai bila manfaatnya lebih efektif dibandingkan dengan biaya
mendapatkanya.
Mengatasi kerangkapan data (redundancy data)

PLAN BALAI PIPBPJK
Menghindari terjadinya inkonsistensi data

Mengatasi kesulitan dalam mengakses data
Menyusun format yang standar dari sebuah data.
Dari hasil survei yang dilakukan database seksi pengujian Balai PIPBPJK
masih belum dioptimalkan. Seksi pengujian Balai PIPBPJK masih
menggunakan pencatatan secara manual meskipun beberapa data dan
informasi sudah terkomputerisasi.
Contoh yang ditemukan adalah dalam pencatatan pelanggan yang

mengujikan sampel pada Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Pencatatan masih
bersifat manual. Selain itu tidak dipisahkannya antara pengujian untuk
sampel pada laboratorium kimia dan pengujian untuk sampel pada
laboratorium fisika juga masih menjadi satu space permasalahan dalam
database Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Hal ini tentu menjadikan sulit
melakukan identifikasi kinerja masing-masing laboratorium yang ada di
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK sebenarnya pernah membangun satu

sistem database yang terpadu, bahkan telah memanfaatkan sistem
jaringan LAN dalam transfer data antar bagian/unit sehingga transfer data
antar unit di seksi pengujian dilakukan dengan efektif dan efisien. Namun,
database tersebut terkendala pada operasional dan maintenance-nya
dimana tidak ada SDM yang memiliki kemampuan untuk mengelolanya.
Ketika terjadi masalah (trouble) pada sistem database, praktis tidak ada
yang mampu memperbaiki. Untuk memanggil teknisi guna memperbaiki
sistem tidak dapat dilakukan karena terbentur pada anggaran (sistem
anggaran) dimana alokasi anggaran untuk OM sistem database seksi
pengujian Balai PIPBPJK tidak tersedia.

PLAN BALAI PIPBPJK
2. Sistem anggaran
Anggaran dalam suatu organisasi memiliki peran yang sangat penting,
ibarat mesin anggaran merupakan bahan bakar yang akan menjalankan
berbagai program dan kegiatan yang ada dalam organisasi. Anggaran
perlu direncanakan dan dikendalikan. Penyusunan anggaran merupakan
proses pembuatan rencana kerja dalam rangka waktu satu tahun yang
dinyatakan dalam satuan moneter dan satuan kuantitatif. Penyusunan
anggaran dalam suatu lembaga berorientasi profit sering diartikan
sebagai perencanaan laba (profit planning).
Perencanaan dan pengendalian adalah dua hal yang tidak terpisahkan.

Perencanaan melihat ke masa depan yaitu menentukan tindakan-tindakan
apa yang harus dilakukan untuk merealisasikan tujuan tertentu,
sedangkan pengendalian untuk melihat ke belakang, yaitu menilai apa
yang telah dihasilkan dan membandingkannya dengan neraca yang telah
disusun (Hansen dan Mowen, 1997:350).
Untuk Seksi Pengujian Balai PIPBPJK, sebenarnya tidak jauh berbeda

dengan organisasi lain, dimana sistem penganggaran ditujukan untuk
keperluan sebagai berikut:
a. Memaksa pejabat high level untuk membuat rencana, karena ada
pertanggungjawaban yang harus disampaikan dalam bentuk laporan
atas penggunaan anggaran tersebut
b. Memberikan informasi sumber daya yang dapat meningkatkan
kualitas pengambilan keputusan. Hal ini terutama untuk Kepala Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK atau pejabat diatasnya.
c. Sebagai standar bagi evaluasi kinerja yang dilakukan pada akhir
periode anggaran
d. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antara unit pada Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK

PLAN BALAI PIPBPJK
Penyusunan sistem penganggaran mempunyai banyak manfaat, antara

lain:
a. Segala kegiatan dapat terarah pada pencapaian tujuan bersama
b. Digunakan sebagai alat menilai kelebihan dan kekurangan tiap unit,
bahkan tingkat pegawai individual
c. Memotivasi setiap unit untuk bekerja lebih baik demi mencapai
standar kesuksesan
d. Menimbulkan rasa tanggungjawab pada tiap unit kerja/pegawai.
e. Menghindari pemborosan dan pembayaran yang kurang perlu.
f. Sumber daya, seperti tenaga kerja, peralatan, dan dana dapat
dimanfaatkan seefisien mungkin.
Sebagai lembaga/instansi pemerintah daerah, Seksi Pengujian Balai

PIPBPJK bekerja dengan anggaran yang diberikan oleh pemerintah
melalui alokasi anggaran APBD setiap tahunnya. Dengan kondisi tersebut
berarti pembiayaan setiap program dan kegiatan yang dijalankan oleh
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK sangat bergantung pada anggaran
pemerintah daerah yang penggunaannya tidak fleksibel.
Sistem penganggaran semacam ini mungkin akan sesuai untuk instansi

dengan program dan kegiatan yang bersifat rutin setiap tahunnya. Namun
untuk Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yang langsung melayani masyarakat
dengan jumlah pelanggan yang fluktuatif, sistem anggaran semacam ini
cukup menyulitkan untuk dilakukan. Sangat mungkin terjadi anggaran
yang dipersiapkan melebihi atau malah lebih kecil daripada anggaran
yang diperlukan.
Sistem anggaran tahunan yang saat ini diterapkan oleh Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK membutuhkan perencanaan penganggaraan yang teliti.
Keberadaan database yang handal diperlukan untuk melakukan prediksi
atau perkiraan terhadap kebutuhan anggaran di masa yang akan datang.
3. Perencanaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK

PLAN BALAI PIPBPJK
Perencanaan merupakan langkah awal yang penting untuk dilaksanakan

oleh setiap organisasi/instansi. Perencanaan disusun untuk
mempersiapkan organisasi dalam menghadapi berbagai kendala atau
masalah yang mungkin terjadi. Dengan perencanaan yang handal
penyimpangan atas tujuan yang hendak dicapai dapat diminimalisir.
Apalagi dalam menjalankan suatu usaha, keberadaan perencanaan akan
dapat menghindarkan organisasi dari kerugian yang mungkin dialami
dimasa yang akan datang.
Dalam menetapkan targetnya seksi pengujian Balai PIPBPJK berbasis pada

anggaran sedangkan untuk target pelanggan belum dirumuskan, padahal
penggunaan bahan baku sangat bergantung pada jumlah pelanggan dan
bukan pada penerimaan. Pada survei dan analisi yang dilakukan
penetapan target balai tidak dapat dievaluasi dengan mudah. Fluktuasi
penetapan target sangat terlihat, misalnya target kenaikan penerimaan
seksi pengujian Balai PIPBPJK pada tahun 2012 sebesar 57%, sedangkan
pada tahun sebelumnya yaitu 2011 sebesar 6%, kemudian melihat target
di tahun 2013 dan 2014 masing-masing sebesar 17% dan 3%.
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK terkesan tidak memiliki dasar penetapan

target untuk memperkirakan berapa capaian yang harus dikejar pada
periode kedepan. Padahal bagi suatu organisasi adanya target capaian
yang terarah menjadi penting sebagai dasar untuk pengukuran kinerja
organisasi.
4. Pengetahuan Masyarakat Terhadap Balai

Pengetahuan masyarakat (konsumen) terhadap instansi/lembaga dan
lebih jauh terhadap produk/layanan yang dihasilkan lembaga sangatlah
penting. Dengan dikenalnya instansi/lembaga di kalangan masyarakat
luas maka ketika sebagian masyarakat membutuhkan tentu tidak berpikir
untuk mencari alternatif, namun sudah mengetahui kemana tempat yang

PLAN BALAI PIPBPJK
harus dituju. Sebuah organisasi profesional bahkan sengaja

mengalokasikan anggaran untuk promosi agar masyarakat/pelanggan
potensialnya mengetahui tentang organisasi dan kegiatan yang
dijalankannya. Promosi yang disampaikan umumnya berupa profil
organisasi.
Dari kegiatan FGD yang dilakukan terhadap responden yang diundang

ternyata keberadaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK belum diketahui
secara luas. Bahkan dari responden yang diundang yang diambil dari data
pelanggan pada buku inventaris pelanggan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
secara acak hanya sebanyak 30% peserta FGD dari 50 peserta yang
diundang baru mengetahui tetang seksi uji BPIPBPJK dan jenis
layanannya.
Kondisi tersebut mengindikasikan perlunya suatu strategi yang lebih

intens untuk mengenalkan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK kepada
masyarakat. Dengan promosi yang handal tentu pengetahuan masyarakat
akan keberadaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK menjadi meningkat, yang
kemudian berdampak pada ketercapaian tujuan pembentukan Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK.
5. Pelayanan pelanggan
Pelayanan pelanggan menjadi faktor penting keberhasilan organisasi
dalam mencapai target. Inilah yang menjadi sebab disusunnya Standart
Operational Procedure (SOP) di setiap organisasi. Tujuannya adalah
kepuasan pelanggan terhadap pelayanan yang diberikan.
Kepuasan pelanggan adalah suatu keadaan dimana keinginan, harapan

dan kebutuhan pelanggan dapat terpenuhi. Suatu pelayanan dinilai
memuaskan bila pelayanan tersebut dapat memenuhi kebutuhan dan
harapan pelanggan. Pengukuran kepuasan pelanggan merupakan elemen

PLAN BALAI PIPBPJK
penting dalam menyediakan pelayanan yang lebih baik, lebih efisien dan
lebih efektif. Apabila pelanggan merasa tidak puas terhadap suatu
pelayanan yang disediakan, maka pelayanan tersebut dapat dipastikan
tidak efektif dan tidak efisien. Hal ini terutama sangat penting bagi
pelayanan publik seperti pengujian yang merupakan produk layanan Balai
PIPBPJK.
Pada kondisi persaingan sempurna, dimana pelanggan mampu untuk

memilih di antara beberapa alternatif pelayanan dan memiliki informasi
yang memadai, kepuasan pelanggan merupakan satu determinan kunci
dari tingkat permintaan pelayanan dan fungsi/operasionalisasi pemasok.
Namun bila hanya satu agen, baik pemerintah maupun sektor swasta,
yang merupakan penyedia tunggal pelayanan, maka penggunaan
kepuasan pelanggan untuk mengukur efektifitas dan efisiensi pelayanan
sering tidak kelihatan. Namun demikian, dengan adanya tuntutan berupa
layanan prima dari instansi pemerintah maka Balai PIPBPJK tidak dapat
mengabaikan tingkat kepuasan pelangganya. Bukan dikarenakan
takut/khawatir ditinggalkan pelanggan namun membuktikan
profesionalitas dan kredibilitas instansi pemerintah yaitu Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK.
Beberapa faktor yang sering dijadikan indikator penilaian pelanggan dan

perlu diperhatikan oleh Seksi Pengujian Balai PIPBPJK, yaitu: ketepatan
waktu, dapat dipercaya, kemampuan teknis, diharapkan, berkualitas dan
harga yang sepadan. Faktor-faktor ini muncul sebagai tuntutan pelanggan
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK pada FGD I kegiatan penyusunan rencana
bisnis Balai PIPBPJK.
Tingkat kepuasan pelanggan terhadap pelayanan merupakan faktor yang

penting dalam mengembangkan suatu sistim penyediaan pelayanan yang
tanggap terhadap kebutuhan pelanggan, meminimalkan biaya dan waktu

PLAN BALAI PIPBPJK
serta memaksimalkan dampak pelayanan terhadap populasi sasaran.

Dalam rangka mengembangkan suatu mekanisme pemberian pelayanan
yang memenuhi kebutuhan, keinginan dan harapan pelanggan, maka Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK perlu mengetahui hal-hal berikut:
1. Mengetahui apa yang pelanggan pikirkan tentang produk, pelayanan,
dan pesaing Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
2. Mengukur dan meningkatkan kinerja Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
3. Mempergunakan kelebihan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK kedalam
pemilahan pasar.
4. Memanfaatkan kelemahan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK ke dalam
peluang pengembangan sebelum pesaing memulainya.
5. Membangun wahana komunikasi internal sehingga setiap orang
didalam Seksi Pengujian Balai PIPBPJK tahu apa yang harus
dikerjakan.
6. Menunjukkan komitmen Seksi Pengujian Balai PIPBPJK terhadap
kualitas dan pelanggan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
Umpan balik dan informasi merupakan elemen yang penting dalam

membangun sistem pemberian pelayanan yang efektif, termasuk tingkat
kepuasan pelanggan dan kualitas pelayanan yaitu pengujian atas sampel
yang diminta para pelanggan. Dengan demikian mutlak bagi Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK untuk terus meningkatkan kualitas pelayanannya
agar mendongkrak nilai kepuasan pelanggan terhadap produk atau jasa
layanannya.
Kepuasan pelanggan adalah hal yang penting. Seperti tercemin dari visi,
misi dan perencanaan bisnis yang disusun. Namun dengan tidak adanya
pengukuran kepuasan pelangan maka komitmen ini hanya akan berada di
atas kertas saja. Jika pengukuran terhadap kepuasan ini dilaksanakan
maka pengukuran kepuasan pelanggan menjadi wujud nyata dari
komitmen Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dalam mencapai kepuasan
pelanggan.

PLAN BALAI PIPBPJK
Sebagai contoh, jumlah perusahaan di Indonesia yang melakukan riset

kepuasan pelanggan relatif masih kecil. Di antara perusahaan menengah
dan besar di Indonesia ini, diperkirakan hanya sekitar 10% yang
melakukan riset kepuasan pelanggan. Yang lebih menyedihkan adalah
banyak perusahaan yang melakukan riset, tetapi tidak memanfaatkan
hasilnya secara optimal. Ada sebagian perusahaan yang setelah
mengetahui hasil riset, memikirkan sebentar dan menyimpan laporan ke
dalam laci atau sebagai pajangan di lemari buku. Sebagian menggunakan
laporan sebagai wacana untuk berdiskusi dan kemudian tidak ada
program baru atau upaya baru untuk meningkatkan kepuasan pelanggan.
Dalam hal ini, perusahaan telah menghilangkan kesempatan untuk
mengoptimalkan manfaat hasil riset. Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
dengan melaksanakan riset terhadap kepuasan pelanggannya akan
menjadi salah satu dari sedikit instansi yang melakukan riset kepuasan
pelanggan, dan tentu saja hal ini sangat bagus untuk
pengembangan/peningkatan layanan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
Bagaimana sebaiknya riset kepuasan pelanggan dilakukan oleh Seksi

Pengujian Balai PIPBPJK? Ini merupakan pertanyaan yang harus dijawab.
Berdasarkan beberapa studi literatur, ada 7 hal dalam mengoptimalkan
manfaat hasil riset yang dijelaskan sebagai barikut ini.
Langkah pertama adalah melibatkan top management dalam hal ini adalah
Kepala Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Sebelum riset kepuasan terhadap
pelanggan seksi pengujian ini dilakukan, sangat penting atau bahkan
harus, untuk meminta persetujuan dan dukungan dari Kepala Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK. Bila Kepala Seksi Pengujian Balai PIPBPJK masih
ragu-ragu, lebih baik menunda dalam pelaksanaan riset kepuasan
pelanggan. Arti pentingnya hasil pengukuran kepuasan pelanggan, pada
dasarnya, 50% tergantung dari komitmen Kepala Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK.

PLAN BALAI PIPBPJK
Langkah kedua adalah melibatkan departemen yang terkait. Pengukuran

kepuasan pelanggan seharusnya melibatkan banyak bagian dalam Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK seperti bagian pelayanan, human resources,
laboratorium dan bahkan keuangan. Contohnya dalam industri
manufaktur, riset kepuasan pelangan bahkan melibatkan departemen R &
D sebagai bagian yang tidak terpisahkan. Semakin tinggi orientasi
perusahaan terhadap pelanggan, semakin banyak pula departemen yang
seharusnya terlibat. Kepuasan pelanggan adalah tanggung jawab dari
semua bagian dan bukan hanya departemen yang sehari-harinya
mengurusi pelanggan.
Ketiga, hasil riset harus mempunyai kredibilitas yang tinggi. Oleh karena
itu, riset pengukuran kepuasan pelanggan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK,
haruslah dilakukan dengan metode yang benar. Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK sebenarnya dapat mengerjakan pengukuran riset sendiri bila
mempunyai resources yang cukup, yaitu minimal beberapa peneliti yang
menguasai metodologi penelitian, statistika dan konsep dasar kepuasan
pelanggan. Bila secara internal tidak memungkinkan, adalah lebih baik
untuk melakukan outsourcing kepada biro riset yang mempunyai
kredibilitas. Tanpa kredibilitas, jangankan memanfaatkan hasilnya, untuk
sekedar mendengarkan presentasi hasil risetnya-pun, mereka akan
merasa enggan. Beberapa departmemen bisa curiga bahwa hasil-hasil
riset ini digunakan untuk mengevaluasi mereka dan bahkan pada tingkat
kecurigaan yang lebih tinggi, mereka menganggap bahwa hasil riset ini
digunakan untuk menjatuhkan departemen tertentu.
Keempat, hasil survei ini harus dipresentasikan dan disosialisasikan.

Sangatlah penting, hasil-hasil dari riset ini dikomunikasikan hingga
tingkat front-line staff. Karena bagian ini yang sering bertemu dengan
pelanggan setiap harinya. Dengan mengetahui hasil riset ini, akan lebih

PLAN BALAI PIPBPJK
mudah untuk meningkatkan semangat melayani dari para front-line staff

ini. Tak kurang pentingnya adalah juga mensosialisasikan hasil riset ini
kepada mereka yang bekerja di back-office. Mereka juga mempunyai peran
dalam menentukan kepuasan pelanggan.
Kelima, penyusunan program baru yang berdasarkan hasil riset ini harus
dilakukan secepat mungkin. Paling lambat, satu bulan setelah hasil riset
selesai, perusahaan harus siap dengan program kepuasan pelanggan
setelah mengetahui seberapa jauh efektivitas program kepuasan
pelanggan yang lama berdasarkan hasil riset. Pembuatan program ini
harus dimulai dengan objektif yang akan dicapai seperti berapa besar
tingkat kenaikan kepuasan pelanggan yang akan dicapai.
Keenam, agendakan jadwal pengukuran kepuasan pelanggan yang akan

datang. Waktunya, tergantung dari kecepatan perubahan lingkungan
bisnis dan seberapa banyak program yang direncanakan telah
diimplementasikan. Pada umumnya, pengukuran kepuasan pelanggan
yang berskala besar, dapat dilakukan sekali atau dua kali dalam setahun.
Untuk pengukuran seperti perilaku komplain, dapat dilakukan secara
kontinyu.
Ketujuh, untuk memanfaatkan hasil pengukuran kepuasan pelanggan

adalah menghubungkan hasil pengukuran kepuasan pelanggan ini dengan
reward dari pegawai. Ini langkah yang biasanya sangat efektif. Mereka
akan sangat antusias untuk menunggu hasil riset. Bila pegawai-pegawai
dapat menerima hasil ini sebagai dasar untuk mengukur reward mereka,
maka hasil-hasil dari riset kepuasan pelanggan ini akan sangat besar
peranannya. Harus diakui, kenyataan praktis menunjukkan bahwa
sangatlah sulit untuk mengimplementasikan hal ini. Biasanya, lembaga
yang sudah mempunyai budaya memuaskan pelanggan yang panjang,
sanggup melakukan hal ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Dari survei dan observasi yang dilakukan terhadap Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK ditemukan pelayanan pelanggan belum optimal atau masih perlu
ditingkatkan. Beberapa hal yang mendasari perlunya peningkatan
pelayanan adalah ruang tunggu pelanggan yang masih minim seperti tidak
ada ruang tunggu dan fasilitas meubeler yang nyaman.
Selain itu dari aspek lain seperti pada penyerahan sampel & hasil uji
masih belum dapat mengakomodir permintaan konsumen/pelanggan.
Pelanggan mengharapkan penyerahan hasil uji dapat dilakukan via Pos
Pengiriman sehingga pelanggan tidak perlu bolak-balik untuk
menyerahkan sampel dan juga untuk megambil hasil uji.
Dengan demikian ada lima aspek yang harus segera dibenahi Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK untuk menjadi lembaga yang lebih profesional yaitu database,
sistem anggaran, perencanaan dan target, pendekatan kepada masyarakat dan
pelayanan pelanggan. Kelima aspek tersebut yang penting untuk segera
dilakukan pembenahan untuk mencapai tingkat kepuasan pelanggan yang
optimal sebagai bentuk reformasi birokrasi menuju good governance. Adapun
secara sederhana gambaraan kondisi eksisting aspek-aspek yang perlu
ditingkatkan/dikembangkan dari sisi kelembagaan Seksi Pengujian Balai
PIPPBPJK dapat dilihat pada gambar berikut ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 1 Kondisi Kelembag Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
Dari sisi produknya, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK merupakan lembaga yang
memberikan jasa layanan pengujian sampel dari pelanggan yang memerlukan.
Ada dua jenis pengujian yang ada di Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yaitu
pengujian kimia dan pengujian fisika/konstruksi. Pengujian di laboratorium
Kimia memiliki subyek uji utama yaitu kualitas air bersih, air limbah, dan lain-
lain. Laboratorium ini telah memiliki 37 uji parameter dimana 15 diataranya
sudah terakreditasi oleh KAN. Jenis pengujian yang kedua adalah pengujian di
Laboratorium Konstruksi dengan uji yang dilakukan untuk pengujian tanah dan
batuan serta pengujian untuk bahan bangunan. Laboratorium konstruksi
memiliki 47 parameter dimana 17 parameter terakreditas KAN. Masih terdapat
22 parameter uji kimia dan 30 parameter uji konstruksi yang perlu akreditasi.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 2 Perbandingan Paramter Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
Dari analisis jumlah pelanggan yang menggunakan jasa layanan Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK maka dapat diketahui informasi sebagai barikut:
Pada pengujian yang dilakukan di Laboratorium Kimia terdapat uji
parameter dengan pengujian sampel mencapai lebih 100 sampel per
tahun, yaitu Minyak dan Lemak; Residu Terlarut; Residu tersuspensi;
COD*; BOD. Namun demikan ada juga pengujian dengan uji sampel
parameter masih dibawah 50 sampel per tahun. Padalah melihat jumlah
pelanggan yang membutuhkan uji-uji pada laboratorium kimia yang tinggi
seharusnya angka jumlah pelanggan tersebut dapat dinaikkan. Strategi
yang mungkin dapat dilakukan menurut hasil FGD bersama stakeholder
seperti penambahan tenaga pegawai untuk analisis hasil uji kimia
terutama pada parameter tinggi dan melakukan strategi untuk
mendorong jumlah pengujian yang masih rendah pelanggannya untuk
mengurangi biaya operasionalnya.
Untuk pengujian yang dilakukan pada laboratorium konstruksi ternyata

jumlah sampel untuk setiap parameter lebih sedikit dibandingkan dengan
laboratorium kimia. Data yang diperoleh jumlah pengujian untuk
parameter uji di laboratorium konstruksi tidak mencapai 100 sampel
seperti pada pengujian parameter kirim. Pengujian paramater dengan

PLAN BALAI PIPBPJK
lebih dari 50 sampel per tahun seperi Berat Jenis aspal keras; Berat Jenis
aspal padat; Daktilitas; Ekstraksi; Fraksi aspal cair dengan cara destilasi.
Dari hasil analisis data juga terdapat terdapat pengujian yang masih
kurang dari 20 sampel pertahun. Untuk meningkatkan jumlah sampel dan
perbaikan kinerja layanannya, maka dari hasil FGD ada strategi yang perlu
dilakukan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK seperti penambahan tenaga dan
peralatan untuk uji-uji yang dapat dilaksanakan dilapangan dan
melakukan strategi untuk mendorong jumlah pengujian yang masih
rendah pelanggannya untuk mengurangi biaya operasionalnya.
Berdasarkan pada data dan analisis yang telah dilakuan maka pada aspek
kelembagaan/organisasi, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK masih terdapat
beberapa hal yang perlu dikembangkan untuk mencapai lembaga pelayanan
masyarakat yang handal dan profesional. Setidaknya dari hasil identifikasi yang
dilakukan terdapat hal-hal yang perlu diperbaiki meliputi:
Perbaikan database sederhana menuju database berbasis digital tidak
hanya pada bidang administrasi perkantoran namun juga pada pelayanan
yang dilakukan di masing-masing laboratorium pengujian
Kendala sistem anggaran yang masih belum mandiri dan belum fleksibel
dalam penggunaanya. Sebagai lembaga yang langsung melayani
masyarakat sistem anggaran seperti ini cukup menyulitkan karena
tingginya fluktuasi tingkat/jumlah pelayanan yang harus disediakan
setiap tahunnya.
Perencanaan terhadap target yang akan dicapai belum dirumuskan
dengan baik. Hal ini terlihat dari data target yang masih belum memiliki
trend yang dapat dibaca dengan baik.
Pelayanan pelanggan yang minim. Meskipun belum dilakukan uji atau
riset terhadap kepuasan pelanggan namun dengan melihat beberapa
kondisi pelayanan secara kasar dapat diketahui bahwa pelayanan
terhadap pelanggan masih sangat minim. Diantara kondisi terkait
pelayanan pelanggan adalah fasilitas ruang tunggu pelanggan, kemudahan
akses informasi yang dibutuhkan pelanggan, layanan terhadap

PLAN BALAI PIPBPJK
pengambilan hasil uji yang merepotkan pelanggan dan belum ada rencana
pembenahan. Hal-hal tersebut ditemukan/terungkap pada pelaksanaan
FGD bersama stakeholders terkait.
Melihat pada hal-hal yang perlu diperbaiki tersebut maka ada beberapa strategi
yang mungkin perlu dilakukan oleh Seksi Pengujian Balai PIPBPJK untuk
memperbaiki kondisi tersebut diantaranya adalah:
1. Memperbaiki database Seksi Pengujian dengan membangunan sistem

database Seksi Pengujian berbasis teknologi informasi (komputerisasi).
Adapun berdasarkan pengalaman yang ada, dimana pembangunan
database tanpa mempersiapkan SDM pengelola akan menuai masalah
yang berujung pada kegagalan, maka untuk membangun database Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK dilakukan dengan:
Penyusunan database Balai
Pelatihan OP Sistem
Manfaat dibangunnya sistem database ini adalah manajemen Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK yang lebih berkualitas dan kinerja lembaga yang
diharapkan dapat meningkat.
2. Perbaikan Sistem Manajemen. Sistem manajemen itu seperti jiwa dalam
suatu organisasi, tanpa sistem manajemen yang baik maka organisasi
akan kesulitan mencapai tujuannya atau bahkan kemunginan memiki
kinerja yang buruk yang berujung pada kematian/likuidasi/penutupan
lembaga. Dalam instansi pemerintah atau swasta telah dirumuskan
mengenai suatu sistem untuk mencapai mutu layanan yang dikenal
dengan Sistem Manajemen Mutu (SMM). SMM telah diterapkan dibanyak
instansi begitu pula dengan di Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Namun,
SMM ternyata masih belum dapat berjalan dengan baik dikarenakan
ketidaktahunan tentang SMM dari semua elemen atau SDM dalam
organisasi Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Dengan demikian sangat perlu
untuk dilaksanakanya kegiatan Pelatihan SMM untuk SDM Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK.

PLAN BALAI PIPBPJK
3. Seleksi pada parameter pengujian untuk menentukan pengujian produktif

dan tidak produktif. Dari hasil identifikasi terhadap paremeter-parameter
uji yang disediakan sebagai produk Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
ternyata masih terdapat beberapa parameter uji yang pelu ditingkatkan
jumlah pelanggannya. Melihat pada kondisi tersebut maka strategi-
strategi untuk meningkatkan jumlah pelanggan perlu diterapkan
sebagaimana yang telah dijelaskan sebelumnya.
4. Perumusan SPM dan Model Evaluasi kinerja Balai. Lembaga yang baik
adalah lembaga yang berorientasi pada kepuasan pelanggannya. Untuk
mencapainya maka perlu ditetapkan standar-standar pelayanan yang
digunakan sebagai indikator untuk mencapai kepuasan pelanggan.
Dengan demikian perumusan SPM (Standar Pelayanan Minimal) untuk
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK perlu diterapkan. Tidak hanya SPM saja
sebagai indikator untuk mencapai tingkat kepuasan pelanggan, namun
perlu juga dirumuskan mengenai model evaluasi terhadap SPM.
Untuk membentuk lembaga Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yang lebih handal
maka perlu dirumuskan strategi-strategi berupa kegiatan yang dapat
mendorong tujuan/harapan tersebut. Kegiatan-kegiatan yang dimaksud
berdasarkan hasil analisis dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 1 Rencana Pengembangan Kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
No Kegiatan Tujuan Manfaat Indikator

1 Komputerisasi Memiliki Manaj. Berkualitas Sistem database
Database Balai Database dengan software
Penyusunan berkualitas
database Balai
Pelatihan OP
Sistem
2 Perbaikan Sistem Internal Balai Kenyamanan Penerapan SMM
Manajemen handal internal-eksternal optimal
Pelatihan SMM

PLAN BALAI PIPBPJK
3 Seleksi pengujian Efisiensi Kinerja balai Parameter uji

produktif dan tidak pengeluaran meningkat yang produktif
produktif
4 Perumusan SPM dan Peningkatan Kinerja balai SPM dan model
Model Evaluasi kinerja kinerja Balai meningkat evaluasi kinerja
Balai
Adapun perhitungan kebutuhan dana untuk melakukan kegiatan-kegiatan

pengembangan kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK telah dihitung
oleh tenaga ahli dengan menggunakan data-data skunder yang ada. Perincian
penggunaan dana tersebut diperlihatkan oleh tabel dibawah ini.
Tabel 4. 2 Estimasin Biaya Pengembangan Kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
No Kegiatan Rincian Total Biaya
1 Komputerisasi Database Balai 1 Paket x 100.000.000

Penyusunan database Balai 100.000.000 25.000.000
Pelatihan OP Sistem (3 hr, 15 1 Paket x
pst) 25.000.0000
2 Perbaikan Sistem Manajemen 1 Paket x 25.000.000
Pelatihan SMM (3 hr, 15 pst) 25.000.0000
3 Seleksi pengujian produktif dan Sudah dilakukan 0
tidak produktif
4 Perumusan SPM dan Model Evaluasi 1 Paket x 54.000.000
kinerja Balai (3 TA, 6 bln) 54.000.000
TOTAL 204.000.000

PLAN BALAI PIPBPJK
4.2. PENGEMBANGAN PASAR DAN STRATEGI PEMASARAN
Untuk melakukan analisis cakupan pasar Balai PIPBPJK kami sajikan dalam
dua sudut pandang berbeda yaitu menyangkut wilayah pelayanan Balai dan
yang kedua adalah terkait dengan karakteristik konsumen Balai. Untuk wilayah
pelayanan Balai PIPBPJK dapat dilihat dari wilayah administrasi yang menjadi
cakupan wilayah operasional Balai yaitu meliputi DIY dan Jawa Tengah.
Sedangkan untuk karaktertistik konsumen dapat dibedakan sesuai dengan
bidang usaha konsumen.
Jumlah lembaga pengujian seperti yang dijalankan Balai PIPBPJK sangat jarang
sekali dibandingkan dengan luasan pasar yang dimiliki. Oleh karena itu dapat
dikatakan Balai PIPBPJK berada dalam pasar oligopoli. Pasar oligopoli
merupakan pasar yang terdiri dari beberapa produsen (dua sampai dengan
lima produsen).
Hal ini sesuai dengan ciri-ciri pasar oligopoli, yaitu sebagai berikut:
1. Menghasilkan atau menjual barang/jasa standar atau barang berbeda.
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK menghasilkan jasa standar yaitu pengujian
yang berbeda-beda bentuk dan jenisnya.
2. Kekuatan menentukan harga kadang-kadang lemah/kuat. Tanpa adanya
kerjasama kekuatan menentukan harga sangat terbatas. Ketika lembaga
pengujian lain menurunkan harga, maka Balai PIPBPJK seharusnya
menurunkan harga yang lebih besar lagi, sehingga keduanya akan sama
atau kehilangan pelanggan. Hal ini memang tidak dilakukan Balai karena
dalam penentuan harga layanan perlu mekanisme birokrasi yang sulit
dilakukan.
3. Promosi masih diperlukan. Kegiatan promosi bertujuan untuk meraih
pelanggan baru dan mempertahankan pelanggan lama, terutama pada
perusahaan yang menghasilkan barang yang berbeda.

PLAN BALAI PIPBPJK
Wilayah pelayanan pengujian kimia dan fisika Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
meliputi DIY dan Jawa Tengah. Gambaran umum kedua wilayah tersebut
dijelaskan sebagai berikut ini.
1) Daerah Istimewa Yogyakarta
Perekonomian Daerah Istimewa Yogyakarta sudah sangat maju jika dilihat
dari usaha yang berkembangan dan juga dari infrastrukturnya. Kemajuan
dalam bidang ekonomi dapat dilihat dari poin-poin berikut ini.
Penanaman modal di DIY dilaksanakan melalui program peningkatan

promosi, dan kerja sama investasi serta program peningkatan iklim
investasi, dan realisasi investasi. Capaian investasi total pada tahun
2010 mencapai Rp 4,5 triliyun dengan rincian PMDN sebesar Rp 1,88
triliyun, dan PMA sebesar 2,69 triliyun. Unit usaha di DIY pada tahun
2010 ada sekitar 78.122 unit dengan penyerapan tenaga kerja sebesar
292.625 orang, dan nilai investasi sebesar Rp. 878 milyar.
Varian produk ekspor DIY andalan meliputi produk olahan kulit, tekstil,
dan kayu. Pakaian jadi tekstil dan mebel kayu merupakan produk yang
mempunyai nilai ekspor tertinggi. Namun secara umum ekspor ke
mancanegara didominasi oleh produk-produk yang dihasilkan dengan
nilai seni, dan kreatif tinggi yang padat karya (labor intensive). Program
pembangunan dalam mengembangkan koperasi dan UKM di DIY, salah
satunya adalah memberdayakan usaha mikro, dan kecil, dan menengah
yang disinergikan dengan kebijakan program dari pemerintah pusat.
Salah satu upaya pembinaan UKM adalah melalui kelompok (sentra)
karena upaya ini lebih efektif, dan efisien, di samping itu dengan sentra
akan banyak melibatkan usaha mikro, dan kecil. Pada 2010 tercatat
koperasi aktif sebanyak 1.926 koperasi, dan UKM tercatat 13.998 unit
usaha.

PLAN BALAI PIPBPJK
Tingkat kesejahteraan petani dalam bidang pertanian di DIY yang

diukur dengan Nilai Tukar Petani (NTP) NTP dapat menjadi salah satu
indikator yang menunjukkan tingkat kesejahteraan petani di suatu
wilayah. Pada 2010 NTP sebesar 112,74%. Ketahanan pangan
merupakan bagian terpenting dari pemenuhan hak atas pangan
sekaligus merupakan salah satu pilar utama hak asasi manusia. Secara
umum ketersediaan pangan di DIY cukup karena berkaitan dengan
musim panen sehingga diperlukan pengaturan distribusi oleh
pemerintah. Pemenuhan kebutuhan ikan di DIY dapat dipenuhi dari
perikanan tangkap maupun budidaya. Untuk perikanan tangkap
dilakukan melalui pengembangan pelabuhan
perikanan Sadeng dan Glagah. Produksi perikanan budidaya tahun
2010 mencapai 39.032 ton, dan perikanan tangkap mencapai 4.906 ton,
dengan konsumsi ikan sebesar 22,06 kg/kap/tahun . Hutan di DIY
didominasi oleh hutan produksi, yang sebagian besar berada di wilayah
Kabupaten Gunungkidul. Persentase luas hutan di DIY pada tahun 2010
sebesar 5,87% dengan rehabilitasi lahan kritis sebesar 9,93% dan
kerusakan kawasan hutan sebesar 4,94% . Sektor perkebunan, dari segi
produksi tanaman perkebunan yang potensial di DIY adalah kelapa, dan
tebu. Kegiatan perkebunan diprioritaskan dalam rangka pengutuhan
tanaman memenuhi skala ekonomi serta peningkatan produksi,
produktivitas, dan mutu produk tanaman untuk meningkatkan
pendapatan petani.
Sumber daya mineral atau tambang yang ada di DIY adalah Bahan
Galian C yang meliputi, pasir, kerikil, batu gamping, kalsit, kaolin,
dan zeolin serta breksi batu apung. Selain bahan galian Golongan C
tersebut, terdapat bahan galian Golongan A yang berupa Batu Bara.
Batu bara ini sangat terbatas jumlahnya, begitu pula untuk bahan galian
golongan B berupa Pasir Besi (Fe), Mangan (Mn), Barit (Ba),
dan Emas (Au) yang terdapat di Kabupaten Kulon Progo. Dalam bidang

PLAN BALAI PIPBPJK
ketenagalistrikan, khususnya listrik, minyak, dan gas di DIY dipasok

oleh PT PLN dan PT Pertamina.
Pariwisata merupakan sektor utama bagi DIY. Banyaknya objek, dan

daya tarik wisata di DIY telah menyerap kunjungan wisatawan, baik
wisatawan mancanegara maupun wisatawan nusantara. Pada 2010
tercatat kunjungan wisatawan sebanyak 1.456.980 orang, dengan
rincian 152.843 dari mancanegara, dan 1.304.137 orang dari
nusantara. Bentuk wisata di DIY meliputi wisata MICE
(Meeting,Incentive, Convention and Exhibition), wisata budaya, wisata
alam, wisata minat khusus, dan berbagai fasilitas wisata lainnya,
seperti resort, hotel, dan restoran. Tercatat ada 37 hotel berbintang,
dan 1.011 hotel melati di seluruh DIY pada 2010. Adapun
penyelenggaraan MICE sebanyak 4.509 kali per tahun atau sekitar 12
kali per hari. Keanekaragaman upacara keagamaan, dan budaya dari
berbagai agama serta didukung oleh kreativitas seni, dan
keramahtamahan masyarakat, membuat DIY mampu menciptakan
produk-produk budaya, dan pariwisata yang menjanjikan. Pada tahun
2010 tedapat 91 desa wisata dengan 51 di antaranya yang layak
dikunjungi. Tiga desa wisata di kabupaten Sleman hancur
terkena erupsi gunung Merapi sedang 14 lainnya rusak ringan. Secara
geografis, DIY juga diuntungkan oleh jarak antara lokasi objek wisata
yang terjangkau, dan mudah ditempuh. Sektor pariwisata sangat
signifikan menjadi motor kegiatan perekonomian DIY yang secara
umum bertumpu pada tiga sektor andalan yaitu: jasa-jasa;
perdagangan, hotel, dan restoran; serta pertanian. Dalam hal ini
pariwisata memberi efek pengganda (multiplier effect) yang nyata bagi
sektor perdagangan disebabkan meningkatnya kunjungan wisatawan.
Selain itu, penyerapan tenaga kerja, dan sumbangan terhadap
perekonomian daerah sangat signifikan.

PLAN BALAI PIPBPJK
Terkait dengan infrastrukturnya, maka perkembangan dan kemajuan

DIY sudah jauh berbeda dengan satu dekade yang lalu. Kondisi bentang
alam DIY yang beragam, dan aspek filosofi kebudayaan mempengaruhi
pengembangan tata ruang/wilayah, dan pembangunan infrastruktur di
DIY.
Model yang digunakan dalam tata ruang wilayah DIY adalah corridor
development atau disebut dengan pemusatan intensitas kegiatan
manusia pada suatu koridor tertentu yang berfokus pada Kota
Yogyakarta, dan jalan koridor sekitarnya. Dalam konteks ini, aspek
pengendalian, dan pengarahan pembangunan dilakukan lebih menonjol
dalam koridor prioritas, terhadap kegiatan investasi swasta,
dibandingkan dengan investasi pembangunan oleh pemerintah yang
dengan sendirinya harus terkendali. Untuk mendukung aksesibilitas
global wilayah DIY, maka diarahkan pengembangan pusat-pusat
pelayanan antara lain Pusat Kegiatan Nasional (PKN)/Kota Yogyakarta,
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Sleman, PKW Bantul, dan Pusat
Kegiatan Lokal (PKL). Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 tentang
RTRW Prov DIY 2009-2029 mengatur pengembangan tata ruang di DIY.
Penataan ruang ini juga memiliki keterkaitan dengan mitigasi bencana
di DIY.
Prasarana jalan yang tersedia di DIY tahun 2007 meliputi Jalan

Nasional (168,81 Km), Jalan Provinsi (690,25 Km), dan Jalan
Kabupaten (3.968,88 Km), dengan jumlah jembatan yang tersedia
sebanyak 114 buah dengan total panjang 4.664,13 meter untuk
jembatan nasional, dan 215 buah dengan total panjang 4.991,3 meter
untuk jembatan provinsi. Di wilayah perkotaan, dengan kondisi
kendaraan bermotor yang semakin meningkat (rata-rata tumbuh 13%
per tahun), sedangkan kondisi jalan terbatas, maka telah
mengakibatkan terjadinya kesemrawutan, dan kemacetan lalu lintas,

PLAN BALAI PIPBPJK
dan terjadinya kecelakaan lalu lintas yang terus meningkat setiap

tahun.
Pelayanan angkutan kereta api pemberangkatan, dan kedatangan

berpusat di Stasiun Kereta Api Tugu untuk kelas eksekutif, dan bisnis,
sedangkan Stasiun Lempuyangan untuk melayani angkutan penumpang
kelas ekonomi, dan barang. Saat ini untuk meningkatkan layanan jalur
Timur-Barat sudah dibangun jalur ganda (double track) dari Stasiun
Solo Balapan sampai Stasiun Kutoarjo. Berkaitan dengan keselamatan
lalulintas, permasalahan yang berkaitan dengan layanan angkutan
kereta api antara lain masih banyak perlintasan yang tidak dijaga.
Selain kerata api, Pemda DIY mengembangkan layanan Bus Trans Jogja
yang menjadi prototipe layanan angkutan massal di masa mendatang.
Untuk angkutan sungai, danau dan penyeberangan, Waduk Sermo yang
terletak di Kabupaten Kulon Progo yang memiliki luas areal 1,57 km
dan mempunyai keliling 20 km menyebabkan terpisahnya hubungan
lintas darat antara desa di sisi waduk dengan desa lain di seberangnya.
Di sektor transportasi laut dI DIY terdapat Tempat Pendaratan Kapal
(TPK) yang berfungsi sebagai pendaratan kapal pendaratan pencari
ikan, dan tempat wisata pantai. Terdapat 19 titik TPK yang dilayani
oleh 450 kapal nelayan. Di sektor transportasi udara, Bandara
Adisutjipto yang telah menjadi bandara internasional sejak 2004
menjadi pintu masuk transportasi udara bagi Daerah Istimewa
Yogyakarta, baik domestik maupun internasional. Keterbatasan fasilitas
sisi udara, dan darat yang berada di Bandara Adisutjipto menyebabkan
fungsi Bandara Adisutjipto sebagai gerbang wilayah selatan Pulau Jawa
tidak dapat optimal. Status bandara yang enclave civil menyebabkan
landas pacu yang ada dimanfaatkan untuk dua kepentingan yakni
penerbangan sipil, dan latihan terbang militer.
2) Provinsi Jawa Tengah

PLAN BALAI PIPBPJK
Secara administratif, Provinsi Jawa Tengah terdiri atas 29 kabupaten dan 6

kota. Administrasi pemerintahan kabupaten dan kota ini terdiri atas 545
kecamatan dan 8.490 desa/kelurahan. Sebelum diberlakukannya Undang-
undang Nomor 22/1999 tentang Pemerintahan Daerah, Jawa Tengah juga
terdiri atas 3 kota administratif, yaitu Kota Purwokerto, Kota Cilacap, dan
Kota Klaten. Namun sejak diberlakukannya Otonomi Daerah tahun 2001
kota-kota administratif tersebut dihapus dan menjadi bagian dalam wilayah
kabupaten. Menyusul otonomi daerah, 3 kabupaten memindahkan pusat
pemerintahan ke wilayahnya sendiri, yaitu Kabupaten Magelang (dari Kota
Magelang ke Mungkid), Kabupaten Tegal (dari Kota Tegal ke Slawi), serta
Kabupaten Pekalongan (dari Kota Pekalongan ke Kajen). Pertanian
merupakan sektor utama perekonomian Jawa Tengah, dimana mata
pencaharian di bidang ini digeluti hampir separuh dari angkatan kerja
terserap. Kawasan hutan meliputi 20% wilayah provinsi, terutama di bagian
utara dan selatan. Daerah Rembang, Blora, Grobogan merupakan penghasil
kayu jati. Jawa Tengah juga terdapat sejumlah industri besar dan menengah.
Daerah Semarang-Ungaran-Demak-Kudus merupakan kawasan industri
utama di Jawa Tengah. Kudus dikenal sebagai pusat industri rokok. Di
Cilacap terdapat industri semen. Solo, Pekalongan, Juwana,
dan Lasem dikenal sebagai kota Batik yang kental dengan nuansa klasik.
Blok Cepu di pinggiran Kabupaten Blora (perbatasan Jawa Timur dan Jawa
Tengah) terdapat cadangan minyak bumi yang cukup signifikan, dan
kawasan ini sejak zaman Hindia Belanda telah lama dikenal sebagai daerah
tambang minyak.
Secara spesifik Seksi Pengujian Balai PIPBPJK telah memiliki potensi untuk
melakukan pelebaran wilayah segmentasi pasarnya. Hal ini terbukti dengan
telah ada beberapa konsumen dari luar daerah Yogyakarta yang telah
mengajukan pengujian di Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
Tabel 4. 3 Data Konsumen Swasta Luar Daerah Yogyakarta Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
Tahun Nama Konsumen Kota
2014 Percetakan Indah Baru Magelang

PLAN BALAI PIPBPJK

PT. Tanjung Kreasi Parguti Industri Temanggung
PT. TIRTA HANDAYANI RAYA Klaten
CV. Gigih Tender Bertiga Klaten
CV. Tri Agung Karya Purworejo
PT. Karya Sepakat Kita Ponorogo
PT. Dita Jati Pratama Magelang
M. Zainal Arifin (Individu) Magelang
Klinik Utama Hasnaliya Magelang
PT. ADHI KARYA Semarang
PT. Karya Adi Kencana Kebumen
CV. Mudah Jaya Kebumen
CV. Gunung Sari Klaten
CV. Adi Laksana Karanganyar
Grand Mall Solo Solo
Hotel Fove Solo
CV. Mulia Kebumen
PT. Surya Indah Anugrah Kebumen
2013 CV. Mulia Kebumen

PT FRANSA RITIRTA Jakarta
CV. Mudah Jaya Kebumen
PT PP PERSERO Semarang
PT TIRTA RESTU AYUNDA Surabaya
Rumah Pemotongan Hewan Magelang
CV. PUSPITA JATI Magelang
CV. Surya Makmur Boyolali
PT. ADHI KARYA Semarang
Universitas Jendral Sudirman Purwokerto
PT Dika Jati Pratama Magelang
PT. Deltamarga Adytama Semarang
Tabel 4. 4 Data Konsumen Instansi Luar Daerah Yogyakarta Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
2013 Kemen PU Badan Penelitian dan Pengembangan Jakarta Selatan
Kemen PU BP dan LPPP dan PP Bandung
2014 Kementerian Lingkungan Hidup Tangerang
Kementerian PU Badan Penelitian dan KebayoranBaru,
Pengembangan Jakarta
Balai Pengujian dan Informasi Konstruksi Semarang

PLAN BALAI PIPBPJK
Untuk menyusun strategi pemasaran maka informasi tentang konsumen baik

konsumen loyal maupun potensial mutlak diperlukan. Perbedaan konsumen
yang ditargetkan menjadikan strategi yang diterapkan untuk menarik minat
konsumen juga berbeda. Kebanyakan kita berpikir tentang pemasaran hanya
sebagai iklan saja yang berbentuk komunikasi searah. Akan tetapi sebenarnya
pemasaran mencakup kegiatan yang lebih luas. Pemasaran (marketing) adalah
proses perencanaan dan pelaksanaan konsepsi, penetapan harga, promosi,
serta distribusi atas gagasan, barang dan jasa untuk menciptakan pertukaran
yang mampu memenuhi sasaran perseorangan dan organisasi. Dikatakan oleh
Griffin dan Edbert (2002), pemasaran sebagai proses merancang,
melaksanakan konsep, menetapkan harga, promosi serta penggagasan ide,
barang bagi mewujudkan pertukaran yang memuaskan objektif individu dan
organisasi.
Data pengguna layanan uji Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yang berhasil
dihimpun, menunjukkan bahwa pengguna layanan laboratorium uji Balai
PIPBPJK atau konsumen dapat dibagi menjadi empat, yaitu personal, instansi
pemerintah, Badan Usaha Milik Daerah dan Swasta. Berikut merupakan grafik
jumlah konsumen Balai PIPBPJK berdasarkan masing-masing kelompok :

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 3. Jumlah Konsumen Balai Pipbpjk Berdasarkan Kelompok
Penjelasan dari masing-masing konsumen tersebut adalah sebagai berikut ini:

1) Personal
Konsumen personal Balai PIPBPJK adalah Konsumen dari golongan orang
pribadi bukan lembaga atau organisasi. Konsumen ini termasuk jarang
mengingat belum adanya kesadaran yang tinggi dari masyarakat untuk
melakukan pengujian baik fisika maupun kimia. Misalnya saja dalam
mengetahui kualitas air yang dikonsumsi ataupun limbah yang dihasilkan.
Hal ini dapat dilihat pada grafik diatas, dimana Konsumen dari kalangan
personal hanya berjumlah 10 (sepuluh) atau 4% dari jumlah keseluruhan
240 konsumen yang ada sepanjang tahun 2014 dan Juni 2015. Konsumen
Balai PIPBPJK dari personal umumnya untuk melakukan test kualitas air
untuk dikonsumsi seperti air sumur.
2) Instansi Pemerintah
Yang dimaksud konsumen instansi pemerintah adalah pengguna layanan
pengujian pada Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yang berasal dari organisasi
milik pemerintah, dari hasil analisis instansi pemerintah yang
menggunakan layanan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK adalah instansi milik
pemerintah daerah DIY. Pada grafik diatas, dapat dilihat bahwa Konsumen
dari instansi pemerintah hanya berjumlah 4 (empat) lembaga atau 2%
dari jumlah keseluruhan 240 konsumen yang ada. Konsumen Balai dari
instansi pemerintah yaitu Balai Lab. Kesehatan DIY, Badan Lingkungan
Hidup DIY dan Balai IPAL, akan tetapi untuk kedepanya Balai Lingkungan
Hidup DIY sudah akan melakukan pengujian sendiri, sehingga besar
kemungkinan BLH DIY sudah tidak akan melakukan uji ke Balai PIPBPJK.
Hal ini menjadikan Balai PIPBPJK akan berkurang pelanggannya
khususnya dari instansi pemerintah.
3) BUMD

PLAN BALAI PIPBPJK
Konsumen dari BUMD sementara ini masih berasal dari RSUD sekitar DIY
saja dan hanya menggunakan beberapa uji layanan. Pada grafik diatas,
dapat dilihat bahwa Konsumen dari BUMD hanya berjumlah 3 (tiga) atau
1% dari jumlah keseluruhan 240 konsumen yang ada.
4) Swasta
Konsumen pengguna layanan Balai PIPBPJK yang terbesar berasal dari
kalangan swasta, diantaranya seperti : rumah sakit, hotel, Pengembang,
kontraktor, usaha laundry, cuci motor dll. Pelanggan dari kalangan ini
hampir menggunakan semua jenis layanan mulai dari uji kualitas air
limbah, uji kualitas air sumur/air bersih, Hammer test, test
popertis/abrasi dan lain sebagainya. Pada grafik diatas, dapat diketahui
bahwa konsumen dari kelompok swasta merupakan konsumen terbanyak
jumlahnya dibandingkan kelompok konsumen yang lain. Dari jumlah
keseluruhan 240 konsumen, kelompok swasta berjumlah 223 konsumen
atau 93%.
Dari penjelasan masing-masing kelompok diatas, maka dapat disimpulkan

bahwa konsumen Balai PIPBPJK sebagian besar berasal dari kalangan swasta
yang terdiri dari rumah sakit, hotel, pengembang/kontraktor, usaha laundry,
cuci motor dll. Untuk konsumen dari BUMD dan instansi pemerintah
merupakan konsumen yang paling sedikit, untuk itu Balai perlu meningkatkan
lagi dalam hal pemasaran produk Balai dilingkup pemerintahan/BUMD baik di
dalam maupun luar DIY. Kemudian dari konsumen personal juga masih
tergolong sangat rendah mengingat belum adanya kesadaran yang tinggi dari
masyarakat untuk mengetahui kualitas air yang dikonsumsi ataupun limbah
yang dihasilkan. Dalam hal ini Balai dapat melakukan sosialisasi kepada
masyarakat melalui lembaga terkait guna meningkatkan kesadaran masyarakat
mengenai pentingnya mengetahui kualitas air yang dikonsumsi dan limbah
yang dihasilkan dalam kehidupan sehari-hari.

PLAN BALAI PIPBPJK
Untuk menyampaikan informasi kepada masyarakat, ada 3 media infomasi yang

dikaji yaitu media cetak, media elektronik dan media internet. Berikut hasil
kajian yang dilakukan.
1) Media Cetak
Dari survey yang dilakukan, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK belum
memanfaatkan media cetak seperti koran maupun leaflet dalam
menyampaikan informasi tentang layanan pengujiannya kepada
masyarakat. Keberadaan media cetak sebagai media informasi untuk
pelanggan merupakan sarana dasar untuk menjalin komunikasi yang baik
dengan pelanggan. Jika dibandingkan dengan laboratorium yang lain
Laboratorium Balai PIPBPJK dalam periklanan termasuk tertinggal.
Berikut disajikan salah satu leaflet dari laboratorium uji instansi lain yaitu
Balai BTKLPP.
Gambar 4. 4. Leaflet Balai BTKLPP DIY
2) Media Elektronik
Dari survei dan wawancara yang dilakukan, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
belum memanfaatkan media elektronik seperti radio dan televisi baik lokal
maupun nasional dalam menyampaikan informasi tentang layanan
pengujiannya kepada masyarakat. Balai masih menggunakan media yang
umum digunakan yaitu sosialisasi dengan cara mengundang beberapa
instansi terkait. Hal ini kuang efektif mengingat cakupan pelanggan yang
PLAN BALAI PIPBPJK
menerima informasi hanya terbatas pada yang diundang saja. Berbeda

dengan media elektronik yang mencakup jaringan yang lebih luas. Balai
seharusnya dapat menggunakan media elektronik sebagai media
informasi.
3) Media Internet
Dari survei dan wawancara yang dilakukan, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
juga belum memanfaatkan media internet secara maksimal dalam
menyampaikan informasi tentang layanan pengujiannya kepada
masyarakat. Jika dibandingkan dengan lab lain seperti Balai BTKLPP,
dalam memanfaatkan internet sebagai media informasi Balai PIPBPJK
masih tertinggal jauh. Dari penelusuran di internet memang terlihat
adanya website atau situs-situs yang berisikan informasi tentang lab
pengujian Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Namun situs ini tidak dikelola
secara profesional dan terlihat tidak ada komunikasi yang aktif antara
pelanggan dan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dalam website atau situs ini.
Pengguna internet di Indonesia termasuk yang paling tinggi, yang
mengakibatkan persepsi masyarakat dapat dibentuk dari internet.
Ketidakprofesionalan pengelolaan website menjadikan persepsi
masyarakat terhadap Balai PIPBPJK menjadi buruk dan mungkin saja
membawa pada asumsi/anggapan bahwa pelaksanaan pengujian pada
laboratorium Balai PIPBPJK tidak profesional dan persepsi negatif lainnya.
Berikut disajikan beberapa situs yang menginformasikan keberadaan
laboratorium uji Balai PIPBPJK.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 5. Beberap site yang menyajikan informasi Balai PIPBPJK
Jika dibandingkan dengan situs yang dimiliki oleh laboratorium lain misalnya
milik Balai BTKLPP, maka kualitas dan kuantitas informasi yang disajikan

PLAN BALAI PIPBPJK
antara Balai PIPBPJK dengan Balai BTKLP sangat jauh berbeda. Berikut
ditampilkan contoh situs milik Balai BTKLPP DIY.
Gambar 4. 6. Site milik Balai BTKLPP DIY

PLAN BALAI PIPBPJK
Selain dengan memperkuat strategi pemasaran seperti dengan memperkuat

kerjasama dengan pihak terkait, dan memperkuat media promosi yang
digunakan sebagai lembaga pemerintah, Seksi Pengujian juga memiliki posisi
strategis yang bisa dioptimalkan untuk memperoleh pangsa pasar yang lebih
besar dibandingkan dengan lembaga uji yang lain. Misalnya saja, dalam bentuk
dorongan regulasi dari pemerintah daerah yang dapat dimanfaatkan untuk
menumbuhkan keinginan masyarakat dalam melakukan uji di Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK, contoh kebijakan pemerintah daerah yang dapat dioptimalkan
adalah dengan surat Keputusuan Gubernur DIY, peraturan daerah dan lain
sebagainya.
Masalah utama yang dihadapi Balai dalam bidang pemasaran adalah masalah
strategi penyampaian informasi dari Balai PIPBPJK kepada pelanggan baik
pelanggan tetap maupun pelanggan potensial. Kemudian dengan melihat
kondisi eksisting pasar dan strategi pemasaran seksi pengujian Balai PIPBPJK,
maka fokus pengembangan yang dibutuhkan dalam rangka pengembangan
pasar adalah dengan meningkatkan strategi promosi. Selain itu, hal lain yang
perlu dilakukan adalah dengan melakukan pengembangan pasar melalui
strategi penetrasi pasar dan pengembangan pasar ke daerah lain seperti luar
DIY.
Beberapa langkah yang perlu dilakukan diantaranya adalah peningkatan

penggunaan media informasi yang handal untuk penyampaian informasi
kepada pelanggan seperti penggunaan media cetak, elektronik dan media
internet. Balai sudah sangat tertinggal dengan instansi lain yang menyediakan
layanan yang sama dengan Balai PIPBPJK dalam memanfaatkan ketiga media
ini. Balai perlu segera merealisasikan program pengembangan media
informasi yang dapat diandalkan guna peningkatan pemasaran Balai kedepan.
Selanjutnya, Balai perlu menambah tenaga yang khusus menangani masalah
pemasaran Balai. Sebagai lembaga pemerintah mungkin sulit untuk merubah
struktur organisasi yang sudah ditetapkan, namun Balai dapat menggunakan

PLAN BALAI PIPBPJK
tenaga dari luar dengan perjanjian kontrak untuk menangani hal ini. Dengan
strategi ini Balai PIPBPJK akan memiliki kesempatan untuk mengembangkan
pasarnya. Selanjutnya, Balai dapat melakukan kerjasama dengan pelanggan-
pelanggannya untuk terus menggunakan uji layanan Balai dalam setiap
kegiatan yang dikerjakan pelanggan, misalnya kerjasama dengan pengembang
perumahan/kontraktor untuk pengujian kualitas bangunan, pengujian kualitas
air sumur yang dibuat dan lain sebagainya.
Melihat kenyataan atas data yang dihimpun dan dianalisis maka Seksi Pengujian
Balai PIPBJK perlu melakukan strategi pengembangan pasar, baik berupa
penetrasi pasar maupun ekspansi wilayah pemasaran. Hal tersebut dijelaskan
sebagai berikut ini.
1. Pengembangan Layanan Balai

Laboratorium Balai PIPBPJK memerlukan pengembangan layanan dalam
menjawab permintaan pelanggan. Beberapa layanan yang diminta oleh
pelanggan adalah mengenai uji dan sertifikasi kolam renang. Melihat
potensi pengembangan hotel yang semakin pesat di Yogyakarta saat ini,
hal ini dapat menjadi peluang bagi Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dalam
mengembangkan layanan yang baru.
2. Penambahan Personil untuk Pemasaran

Salah satu penyebab strategi pemasaran Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
yang tidak optimal adalah karena sampai dengan saat ini Balai PIPBPJK
belum memiliki tenaga khusus untuk menangani pemasaran layananan
ujinya. Kedepan Balai perlu menyiapkan tenaga untuk menangani
pemasaran Seksi Pengujian Balai PIPBPJK agar strategi-strategi
pemasaran dapat dirumuskan, dijalankan dan dievaluasi dengan baik.
Adapun tenaga pemasaran yang mungkin dapat direkrut Balai berbeda
dengan sistem yang digunakan oleh lembaga swasta, hal ini karena tidak
mudah merubah susunan organisasi lembaga pemerintah seperti Balai

PLAN BALAI PIPBPJK
PIPBPJK. Langkah yang dapat dilakukan adalah melatih tenaga Balai yang
ada untuk menjalankan marketing, atau menerima tenaga kerja harian
untuk menangani pemasaran Balai.
3. Peningkatan Media Promosi Balai

Seksi Pengujian Balai PIPBPJK sangat memerlukan media promosi yang
handal untuk menyampaikan berbagai informasi kepada pelanggan. Media
cetak, elektronik serta media internet dapat digunakan oleh Balai. Adapun
materi yang sangat penting disampaikan menurut pelanggan Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK adalah:
Daftar parameter uji yang dimiliki
SOP pengujian
Tarif yang ditetapkan untuk masing-masing uji
Selain media promosi yang umum digunakan, Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK juga dapat melakukan promosi dengan membuat desain
kemasan yang menarik untuk sampel yang akan diujikan. Packaging
memiliki daya tarik tersendiri bagi pelanggan.
Untuk meningkatkan peluang pasar Balai PIPBPJK dapat dilakukan dengan dua
langkah utama yaitu dengan penetrasi pasar dan dengan pengembangan pasar.
Berikut ini dijelaskan mengenai kedua strategi tersebut.
1. Penetrasi Pasar (Market Penetration)

Strategi ini dijalankan untuk meningkatkan market share dari
produk/layanan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK pada pasar yang ada saat
ini melalui usaha-usaha pemasaran yang lebih gencar. Penetrasi pasar
adalah strategi organisasi untuk meningkatkan penjualan produk lama
pada pasar yang lama. Misal Seksi Pengujian sudah menerima uji kualitas
air 1.000 kali tiap tahunnya diwilayah A, penetrasi pasar dilakukan
dengan meningkatkan penjualan pada periode selanjutnya menjadi 1.500

PLAN BALAI PIPBPJK
kali di wilayah yang sama. Beberapa pertimbangan yang menjadikan

strategi ini efektif adalah kondisi pasar belum jenuh; pemakaian layanan
yang disediakan meningkat; keunggulan kompetitif yang meningkat;
kenaikan promosi meningkatkan jumlah pelanggan; dan adanya
penurunan market share kompetitor. Berikut dijelaskan masing-masing
pertimbangan tersebut.
Gambar 4. 7 Strategi Penetrasi Pasar Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
- Kondisi pasar Seksi Pengujian Balai PIPBPJK belum jenuh, artinya

pasar yang ada selama ini belum tergarap secara maksimal. Banyak
konsumen potensial yang belum menggunakan produk dan layanan
Balai padahal mereka jelas membutuhkan. Bahkan beberapa
konsumen tidak mengetahui keberadaan Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK karena publikasi dan sosialisasi yang masih belum
optimal.

PLAN BALAI PIPBPJK
- Tingkat pemanfaatan produk dan layanan Balai PIPBPJK oleh

pelanggan yang kedepan masih dapat ditingkatkan secara
signifikan. Dari hasil analisis, konsumen hanya menggunakan 1-2
layanan Balai padahal sebetulnya mereka membutuhkan layanan
uji yang lain yang juga tersedia di Laboratorium uji Balai PIPBPJK.
Contohnya adalah beberapa konsumen hanya menggunakan uji
kualitas air limbah saja, padahal layanan Balai seperti pengujian air
bersih/air baku juga mereka butuhkan, dimana uji kualitas air juga
disediakan oleh Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Kembali lagi,
penyebabnya adalah karena kurangnya informasi yang mereka
terima terkait produk dan layanan Balai PIPBPJK. Hal ini terjadi
karena Balai masih belum dapat memaksimalkan sosialisasi dan
publikasinya.
- Menurut teori pasar yang ada bahwa ketika terjadi kenaikan skala
ekonomi yang berdampak pada keunggulan kompetitif, maka
penetrasi pasar merupakan strategi yang tepat untuk dijalankan.
Temuan yang ada menunjukkan bahwa Balai PIPBPJK dengan
keunggulanya berupa harga layanan yang disubsidi pemerintah
memberikan keunggulan kompetitif yang sulit dikalahkan
pesaingnya.
- Ada korelasi positif signifikan antara kenaikan penjualan

dengan kenaikan biaya pemasaran. Meskipun belum dilakukan
secara intensif, akan tetapi dengan adanya hasil analisis lemahnya
sosialisasi dan publikasi Balai PIPBPJK yang berdampak pada
kurangnya informasi yang diterima pelanggan, hal ini
mengindikasikan bahwa dengan adanya peningkatan biaya
pemasaran tentu Balai berpotensi untuk mendapatkan kenaikan
penjualan.

PLAN BALAI PIPBPJK
- Market share pesaing turun, tetapi penjualan industri naik. Jumlah

konsumen potensial terus meningkat pada pasar wilayah kerja
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK tentu saja hal ini menyebabkan
penjualan akan meningkat secara signifikan.
Strategi penetrasi pasar paling sering digunakan dan

dikombinasikan dengan strategi lain. Cara melaksanakan strategi
penetrasi pasar yang dapat dilakukan oleh Balai PIPBPJK adalah
dengan mengkombinasikan berbagai strategi pemasaran berikut ini :
- Membentuk tim sebagai tenaga penjualan
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK memerlukan tim yang memiliki
tugas memasarkan produk dan layanannya. Selama ini Balai hanya
melakukan sosialisasi dengan periode terbatas. Dengan adanya
tim marketing maka peningkatan pemasaran Balai dapat fokus
dan terarah.
- Pengadaan media iklan/promosi
Kurangnya informasi yang diterima konsumen merupakan bukti
kebutuhan peningkatan promosi dan iklan. Balai PIPBPJK perlu
menambah biaya untuk promosi dan iklan untuk penyampaian
informasi ke pelanggan. Bentuk iklan dan promosi yang
dibutuhkan dalam jangka waktu terdekat adalah leaflet atau
brosur. Contoh leaflet yang dibutuhkan tergambar di bawah ini.
Leaflet harus memuat informasi penting seperti nama tempat,
alamat dan peta, produk yang ditawarkan dan informasi mendasar
lain yang diketahui konsumen.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 8 Leaflet Depan
Gambar 4. 9 Leaflet Belakang

PLAN BALAI PIPBPJK
Selain leaflet, website sangat dibutuhkan agar akses informasi

akan produk dan layanan kepada masyarakat terbuka dan meluas.
Informasi yang disampaikan dalam website akan lebih cepat
tersampaikan oleh konsumen.
- Menawarkan secara gencar berbagai item promosi penjualan.
Untuk meningkatkan daya tarik masyarakat dalam penggunakan
produk dan layanan Balai, juga dapat dilakukan dengan
memberikan insentif atau item promosi seperti promo harga
khusus, merchadise dll yang diberikan kepada konsumen.
Ada dua aspek penetrasi pasar yang perlu diperhatikan oleh Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK dalam menerapkan strategi penetrasi pasar
yaitu:
1. Penetrasi pasar cepat: dilakukan dengan menurunkan harga dan
peningkatan kegiatan promosi.
2. Penetrasi pasar lambat: dilakukan dengan menurunkan harga
tetapi kegiatan promosi tidak berubah
2. Strategi Pengembangan Pasar (Market Development)

Strategi ini diterapkan, apabila pemasaran Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
menjajaki pasar yang baru dengan produk dan layanan yang sama. Ada 4
pertimbangan mengapa strategi ini dilakukan yaitu adanya peningkatan
kapasitas saluran distribusi, kondisi pasar lama yang mulai jenuh, pasar
baru berpotensi untuk dibuka, dan kapasitas produksi yang berlebih.
Berikut penjelasan keempat hal yang menjadi perimbangan
pengembangan pasar.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 10 Strategi Pengembangan Pasar Balai PIPBPJK
- Adanya peningkatan kapasitas saluran distribusi yang lebih andal dan

berkualitas bagus. Hal ini dengan perencaan yang baik maka sangat
memungkinkan dilaksanakan oleh Balai PIPBPJK.
- Pasar lama mendekati titik jenuh, dan pasar baru masih potensial
untuk dimasuki dengan pertimbangan market share pesaing. Balai
PIPBPJK memang belum terlalu membutuhkan pengembangan pasar
dari sisi jumlah layanan yang diserap oleh konsumen, karena
penetrasi pasar masih dapat dilakukan. Akan tetapi melihat pada
tupoksi untuk melayani masyarakat maka pengembangan pasar guna
melayani masyarakat pada pasar yang lebih luas tidak dapat
diabaikan.
- Ada kelebihan kapasitas produksi. Sebagai lembaga pemerintah Balai
memiliki kapasitas produksi yang hampir dapat ditingkatkan setiap

PLAN BALAI PIPBPJK
tahun, hal ini tergantung pada kebutuhan masyarakat akan produk

dan layanan Balai PIPBPJK.
Cara melaksanakan strategi pengembangan pasar yang dapat dilakukan

oleh Balai PIPBPJK adalah dengan mengkombinasikan berbagai strategi
pemasaran berikut ini :
- Riset pasar adalah kegiatan penelitian di bidang pemasaran yang
dilakukan secara sistematis mulai dari perumusan masalah,
perumusan tujuan penelitian, pengumpulan data, pengolahan data
dan interpretasi hasil penelitian. Kesemuanya itu ditujukan untuk
memperoleh masukan bagi pihak manajemen dalam rangka
identifikasi masalah dan pengambilan keputusan untuk pemecahan
masalah. Hasil riset pemasaran ini dapat dipakai untuk perumusan
strategi pemasaran dalam merebut peluang pasar. Riset pasar yang
dilakukan antara lain digunakan untuk mengetahui keberadaan
pelanggan potensial. Selain itu juga mempunyai tujuan yaitu analisis
pangsa pasar mengingat adanya pesaing. Beberapa pesaing yang ada
di wilayah DIY diantaranya: Laboratorium Tehnik Sipil Universitas
Atmajaya Yogyakarta, Balai Besar Teknik Lingkungan dan
Pemberantasan Penyakit Menular (BBTKL PPM) Yogyakarta, Balai
Besar Bahan dan Barang Teknik (B4T) Departemen Perindustrian
Badan Penelitian Dan Pengembangan Industri, Lab. UGM, Lab. UII dan
lain sebagainya.
- Mengembangan strategi promosi baru. Strategi promosi merupakan

kegiatan yang direncanakan dengan maksud membujuk, merangsang
konsumen agar mau menggunakan layanan yang ada sehingga tujuan
untuk meningkatkan penjualan diharapkan dapat tercapai.
Memperkenalkan produk yang ada saat ini pada pasar baru (new
market). Strategi pengembangan pasar pada new market ini
dijalankan dengan memperluas area geografi baru, menambah

PLAN BALAI PIPBPJK
segmen baru, mengubah dari bukan pemakai menjadi pemakai,

menarik pelanggan pesaing. Balai PIPBPJK yang saat ini baru
memfokuskan pasar di wilayah DIY perlu mempertimbangkan pasar
Jawa Tengah yang potensial.
Adapun hasil analisis sasaran pengembangan pasar dapat dimulai dari

instansi/lembaga dengan potensi kebutuhan pengujian tinggi antara
lain Rumah Sakit Daerah dan Balai Lingkungan Hidup. Berikut
disampaikan data RSUD dan BLH di sekitar DIY.
Tabel 4. 5. Data Instansi Rumah Sakit Sekitar Wilayah Jawa Tengah

KABUPATEN/KOTA MAGELANG
MAGELANG RS Islam Magelang
RSUD Muntilan
RSUD Tidar
RS Lestari Raharja
RS Harapan
RS Jiwa Budi Asih
RS Bersalin Amandha
RS Jiwa Dharma Kusuma
RS Jiwa Prof. Dr. Soerojo
RS Ibu dan Anak Gladiool
RS Ibu dan Anak Aisyiyah
PURWOREJO RSUD Saras Husada Purworejo
RS Panti Waluyo Yakkum Purworejo
RSU PKU Muhammadiyah Purworejo
RS Palang Biru Kutoarjo
RSU Aisyiyah
RSIA Permata
RS Khusus Purwa Husada
RS Ibu dan Anak Kasih Ibu Purworejo
SOLO Rumah Sakit Umum Dr. Moewardi (Rumah Sakit
Jebres)
Rumah Sakit Islam Kustati
Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta (Kandang Sapi)
Rumah Sakit Panti Waluyo
Rumah Sakit Slamet Riyadi (DKT)

PLAN BALAI PIPBPJK
Rumah Sakit PKU Muhammadiyah
Rumah Sakit Kasih Ibu
Rumah Sakit Brayat Minulyo
Rumah Sakit Jiwa Surakarta
Rumah Sakit Jiwa Panti Rapih
Rumah Sakit Bersalin Triharsi
Rumah sakit Kadipolo
Rumah Sakit Umum Moewardi
Rumah Sakit Umum Brayat Minulyo
Rumah Sakit Umum Kasih Ibu
Rumah Sakit Umum Tri Harsi
Rumah Sakit Umum Panti Waluyo
Rumah Sakit Umum Panti Kosala
Rumah Sakit Umum Islam Kustati
Rumah Sakit Umum Muhammadiyah
Rumah Sakit Umum Slamet Riyadi
Rumah Sakit Umum Banjarsari
Rumah Sakit Umum Dasar Mojosongo
Rumah Sakit Umum Islam Solo
Rumah Sakit Jiwa Solo
Rumah Sakit Jiwa Syaraf Puri Waluyo
Rumah Sakit Jiwa Dewantoro
KLATEN RSUP Dr.Suraji Tirtonegoro Klaten
RS Jiwa Dr.R.M.Soedjarwadi Klaten
RSIA Aisyiah
RS Islam Klaten
RS Cakra Husada
RSK Bedah Diponegoro
RSU PKU Muhammdiyah DI
RSK. Bedah Islam Cawas Klaten
RS PKU Muhammadiyah Jatinom Klaten
RS Mitra Keluarga Husada Klaten
RSKB IPHI PEDAN
KEBUMEN RSUD Kebumen

RS Palang Biro Gombong
RSU PKU Muhamadiyah Gombong
RSIA Dewi Queen
RSK Anak Wijayakusuma

PLAN BALAI PIPBPJK
RS Purbowangi
RS PKU Muhammadiyah Sruweng
RSU Purwogondo
Rumah Sakit Permata Medika Kebumen
RSKIA Wisma Rukti
RS Islam Siti Khadijah
RSU PKU Muhammadiyah Petanahan
Tabel 4. 6. Balai Lingkungan Hidup

KABUPATEN/KOTA INSTANSI
MAGELANG Balai Lingkungan Hidup Kota Magelang
MAGELANG Balai Lingkungan Hidup Kabupaten Magelang
PURWOREJO Balai Lingkungan Hidup Kabupaten Purworejo
SOLO Balai Lingkungan Hidup Kota Solo
KLATEN Balai Lingkungan Hidup Kabupaten Klaten
KEBUMEN Balai Lingkungan Hidup Kabupaten Kebumen
WONOGIRI Balai Lingkungan Hidup Kabupaten Wonogiri
Ada dua fokus yang harus dilakukan ketika ingin memasuki wilayah pasar yang
baru yaitu mengawalinya dengan melakukan riset pasar dan menajamkan
strategi promosi. Balai seharusnya sudah mulai merencakan untuk melakukan
riset pasar atas potensi pelanggan, atas potensi pangsa pasar yang bisa diambil,
atas bentuk-bentuk promosi yang digunakan dll. Strategi promosi Balai dapat
dilakukan dengan banyak memperkenalkan produk yang ada saat ini pada
pasar baru (new market).
Melihat pada hasil analisis diatas maka strategi untuk pengembangan pasar
kedepan yang dapat dilakukan oleh Seksi Pengujian Balai PIPBPJK adalah
dengan melakukan kegiatan-kegiatan seperti yang ditunjukkan oleh tabel
dibawah ini.
Tabel 4. 7. Rencana perkuatan pemasaran Balai

PLAN BALAI PIPBPJK
Adapun perhitungan kebutuhan dana untuk melakukan kegiatan-kegiatan

pengembangan pasar diatas setidaknya memerlukan dana sebesar Rp
315.772.000,00. Perincian penggunaan dana tersebut diperlihatkan oleh tabel
dibawah ini.
Tabel 4. 8. Estimasi Biaya pelaksanaan Rencana perkuatan pemasaran Balai

PLAN BALAI PIPBPJK
4.3. SUMBER PENDAPATAN LAYANAN UJI
Seksi pengujian Balai PIPBPJK merupakan lembaga/organisasi pemerintah

yang berada dibawah Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan Energi Sumber
Daya Mineral Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta. Dalam
menjalankan kegiatannya Seksi Pengujian Balai PIPBPJK menggunakan
anggaran yang diambil dari porsi APBD DIY.
Menurut UU No. 17 Tahun 2003, APBD merupakan wujud pengelolaan

keuangan daerah yang ditetapkan setiap tahun dengan Peraturan Daerah. APBD
terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja, dan pembiayaan.
Pendapatan daerah berasal dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan,
dan lain-lain pendapatan yang sah. Adapun Pendapatan daerah adalah hak
pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih.
Sedangkan belanja daerah dirinci menurut organisasi, fungsi, dan jenis belanja.
Belanja daerah adalah kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai
pengurang nilai kekayaan bersih. Rincian belanja daerah menurut organisasi
PLAN BALAI PIPBPJK
disesuaikan dengan susunan perangkat daerah/lembaga teknis daerah. Rincian

belanja daerah menurut fungsi antara lain terdiri dari pelayanan umum,
ketertiban dan keamanan, ekonomi, lingkungan hidup, perumahan dan fasilitas
umum, kesehatan, pariwisata, budaya, agama, pendidikan, serta perlindungan
sosial. Rincian belanja daerah menurut jenis belanja (sifat ekonomi) antara lain
terdiri dari belanja pegawai, belanja barang, belanja modal, bunga, subsidi,
hibah, dan bantuan sosial.
APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan dan

kemampuan pendapatan daerah. Dalam menyusun APBD dimaksud,
diupayakan agar belanja operasional tidak melampaui pendapatan dalam tahun
anggaran yang bersangkutan. Penyusunan Rancangan APBD berpedoman
kepada rencana kerja Pemerintah Daerah dalam rangka mewujudkan
tercapainya tujuan bernegara.
Dalam hal anggaran diperkirakan defisit, ditetapkan sumber-sumber

pembiayaan untuk menutup defisit tersebut dalam Peraturan Daerah tentang
APBD. Defisit anggaran dimaksud dibatasi maksimal 3% dari Produk Regional
Bruto daerah yang bersangkutan. Jumlah pinjaman dibatasi maksimal 60% dari
Produk Regional Bruto daerah yang bersangkutan. Dalam hal anggaran
diperkirakan surplus, ditetapkan penggunaan surplus tersebut dalam Peraturan
Daerah tentang APBD. Penggunaan surplus anggaran perlu mempertimbangkan
prinsip pertanggungjawaban antar generasi, sehingga penggunaannya
diutamakan untuk pengurangan utang, pembentukan cadangan, dan
peningkatan jaminan sosial.
Adapun mekanisme penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

adalah sebagai berikut ini.
(1) Pemerintah Daerah menyampaikan kebijakan umum APBD tahun anggaran
berikutnya sejalan dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah, sebagai

PLAN BALAI PIPBPJK
landasan penyusunan RAPBD kepada DPRD selambat-lambatnya

pertengahan Juni tahun berjalan.
(2) DPRD membahas kebijakan umum APBD yang diajukan oleh Pemerintah
Daerah dalam pembicaraan pendahuluan RAPBD tahun anggaran
berikutnya.
(3) Berdasarkan kebijakan umum APBD yang telah disepakati dengan DPRD,
Pemerintah Daerah bersama Dewan Perwakilan Rakyat Daerah membahas
prioritas dan plafon anggaran sementara untuk dijadikan acuan bagi setiap
Satuan Kerja Perangkat Daerah.
Jika digambarkan dalam diagram proses maka penyusunan APBD dapat dilihat
pada diagram berikut ini.
Gambar 4. 11 Mekanisme Penyusunan Anggaran Balai PIPBPJK
Dengan demikian sebagai lembaga yang bergerak/beroperasi dengan dasar

anggaran dari APBD maka Seksi Pengujian Balai PIPBPJK harus melihat
anggaran yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah bersama DPRD.
Dengan ini penggunaan atas hasil operasional Seksi Pengujian tidak dapat
secara langsung dilakukan.

PLAN BALAI PIPBPJK
Adapun mekanisme penyusunan APBD yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah,

kurang lebih dilakukan sebagai berikut ini:
a. Dalam rangka penyusunan RAPBD, Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah
selaku pengguna anggaran menyusun rencana kerja dan anggaran Satuan
Kerja Perangkat Daerah tahun berikutnya.
b. Rencana kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah disusun dengan pendekatan
berdasarkan prestasi kerja yang akan dicapai.
c. Rencana kerja dan anggaran disertai dengan prakiraan belanja untuk tahun
berikutnya setelah tahun anggaran yang sudah disusun.
d. Rencana kerja dan anggaran dimaksud disampaikan kepada DPRD untuk
dibahas dalam pembicaraan pendahuluan RAPBD.
e. Hasil pembahasan rencana kerja dan anggaran disampaikan kepada pejabat
pengelola keuangan daerah sebagai bahan penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah tentang APBD tahun berikutnya.
f. Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan rencana kerja dan anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah diatur dengan Peraturan Daerah.
Adapun jika digambarkan dalam suatu mekanismen proses penyusunan RAPBD

pemerintah daerah, ditujukkan oleh digaram berikut ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 12 Pengajuan Usulan Anggaran Organisai Pemda
Sedanngkan untuk mekanisme penyusunan dan penetapan APBD sebagaimana

dijelaskan juga dalam UU No. 17 Tahun 2003 dijelaskan sebagai berikut ini.
(1) Pemerintah Daerah mengajukan Rancangan Peraturan Daerah tentang
APBD, disertai penjelasan dan dokumen-dokumen pendukungnya kepada
DPRD pada minggu pertama bulan Oktober tahun sebelumnya.
(2) Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD dilakukan sesuai
dengan undang-undang yang mengatur susunan dan kedudukan DPRD.
(3) DPRD dapat mengajukan usul yang mengakibatkan perubahan jumlah
penerimaan dan pengeluaran dalam Rancangan Peraturan Daerah tentang
APBD. Perubahan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD dapat
diusulkan oleh DPRD sepanjang tidak mengakibatkan peningkatan defisit
anggaran.

PLAN BALAI PIPBPJK
(4) Pengambilan keputusan oleh DPRD mengenai Rancangan Peraturan Daerah

tentang APBD dilakukan selambat-lambatnya satu bulan sebelum tahun
anggaran yang bersangkutan dilaksanakan.
(5) APBD yang disetujui oleh DPRD terinci sampai dengan unit organisasi,
fungsi, program, kegiatan, dan jenis belanja.
(6) Apabila DPRD tidak menyetujui Rancangan Peraturan Daerah, untuk
membiayai keperluan setiap bulan Pemerintah Daerah dapat melaksanakan
pengeluaran setinggi-tingginya sebesar angka APBD tahun anggaran
sebelumnya.
Secara diagramatis mekanisme penyusunan dan penetapan APBD digambarkan

pada diagram berikut ini.
Gambar 4. 13 Jangka Waktu Penyusunan APBD
Berdasarkan pada mekanisme diatas maka sudah barang tentu operasional

seksi pengujian Balai PIPBPJK sangat tergantung pada pertama, kemampuan

PLAN BALAI PIPBPJK
pembiayaan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah dan kedua, bergantung

pada fokus pembangunan dan pengembangan dari kepala daerah yang
menjabat pada Tahun Anggaran yang bersangkutan. Dengan demikian bukan
tidak mungkin bahwa anggaran yang akan diterima Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK untuk operasional akan berkebalikan dengan prestasi kerjanya.
Misalnya ketika kinerja Seksi Pengujian meningkat, mungkin saja anggaran yang
diberikan pemerintah daerah tidak sebanding dengan kinerjanya yang baik
tersebut yaitu Seksi Pengujian mendapatkan mengalami pengurangan anggaran
pada saat kinerjanya meningkat. Hal ini mungkin dikarenakan dalam penentuan
program prioritas, pemerintah daerah tidak memandang program dan kegiatan
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK masuk sebagai program dan kegiatan yang
diprioritaskan. Hal lain mungkin juga karena kemampuan pemerintah yang
menurun sehingga anggaran untuk Balai PIPBPJK juga menurun.
Meskipun demikian dalam penyusun rencana bisnis ini tetap akan melakukan
kajian terhadap penerimaan operasional Seksi Pengujian Balai PIPBPJK, karena
dalam peraturan tentang APBD juga disebutkan bahwa dalam penentuan
besaran APBD pemerintah daerah dianjurkan menggunakan masukan data dan
informasi anggaran pada tahun sebelumnya. Selain itu Pemerintah Daerah juga
perlu menetapkan sistem bottom up dimana masukan dari bawah digunakan.
Data yang berhasil dikumpulkan oleh tenaga ahli terkait sumber-sumber

penerimaan seksi pengujian Balai PIPBPJK ditampilkan pada tabel dibawah ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Tabel 4. 9 Penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK (2012-2014)
Penerimaan Seksi Pengujian Balai 2012 2013 2014

Pengujian Mutu Air 93.345.500 70.013.000 130.931.000
Pengujian Mekanika Tanah 12.860.000 19.005.000 24.571.000
Pengujian Mekanika Bahan Bangunan 80.053.000 70.425.000 163.932.000
Penggunaan Gedung 0 6.347.000 300.000
Total (Realisasi) 186.258.500 286.741.000 319.734.000
Target 141.600.000 165.790.000 170.000.000
Selisih Realisasi-Target 44.658.500 120.951.000 149.734.000
Dari tabel diatas dapat dilihat Seksi Pengujian Balai PIPBPJK memiliki 4 sumber
utama penerimaan yaitu pengujian sumber mutu air, pengujian mekanika tanah
dan pengujian mekanika bahan bangunan. Penjelasan atas masing-masing
sumber penerimaan tersebut dijelaskan sebagai berikut.
1. Pengujian Mutu Air
Pengujian mutu air merupakan pengujian dengan pendapatan yang cukup
tinggi, bahkan pada tahun 2012 menjadi sumber pendapatan tertinggi
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK yaitu mencapai Rp. 93.345.500,00.
Meskipun pada tahun 2013 sempat mengalami penurunan namun pada
tahun 2014 kembali naik bahkan mencapai 87% dibandingkan tahun
sebelumnya. Pengujian mutu air memang sudah banyak dikenal oleh
pelanggan Seksi Pengujian terutama dari kalangan industri seperti pihak
rumah sakit dan perhotelan.
2. Pengujian Mekanika Tanah

Pengujian mekanika tanah merupakan jasa pengujian yang disediakan
Seksi Pengujian Balai PIPBJK yang meskipun nilai pemasukannya lebih
kecil dibandingkan dengan yang lain, namun bukan berarti bahwa
layanan pengujian mekanika tanah ini tidak diminati. Perkembangan
pemasukan dari sumber jasa pengujian mekanika tanah dalam kurun
waktu 3 tahun terakhir menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan,
yaitu mencapai 29%.
3. Pengujian Mekanika Bahan Bangunan

Pengujian mekanika bahan bangunan merupakan jasa pengujian yang
menduduki peran penting dalam operasional seksi pengujian Balai

PLAN BALAI PIPBPJK
PIPBPJK. Tidak hanya dari sumber pendapatan yang memang paling tinggi
diantara sumber pendapatan yang lain, namun juga karena image Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK yang berada dibawah Dinas PUPESDM yang
dikenal banyak kalangan sebagai lembaga yang kegiatannya selalu
bersinggungan dengan bidang konstruksi. Dari sisi pendapatan, kenaikan
pendapatan seksi pengujian mekanika bahan bangunan tahun 2014
mencapai 133% dibandingkan tahun sebelumya atau sebesar Rp.
163.932.000,-.
4. Penggunaan Gedung
Penggunaan gedung merupakan pendapatan lain-lain yang sah yang
diterima seksi pengujian Balai PIPBPJK. Nilainya tidak signifikan jika
dibandingkan pendapatan dari penyediaan jasa pengujiannya, karena sifat
pendapatan dari pos ini hanya sebagai tambahan saja.
Dari keempat sumber pendapatan tersebut dapat dilihat bahwa total

penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK selalu mengalami kenaikan. Bahkan
kenaikannya pada tahun 2014 mencapai 12% jika dibandingkan dengan tahun
sebelumnya atau meningkat dari Rp. 286.741.000,- di tahun 2013 menjadi Rp.
319.734.000,- pada tahun 2014. Penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
yang terus meningkat dari tahun ke tahun menunjukkan bahwa kinerja seksi
pengujian dalam keadaan yang sangat baik.
Gambaran tentang peningkatan kinerja Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dari sisi
penerimaan dapat dilihat pada grafik dibawah ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 14 Perbandingan target dan realisasi penerimaan Seksi Pengujian Balai

PIPBPJK
Dari grafik yang membandingkan realisasi penerimaan Seksi Pengujian Balai

PIPBPJK dengan targetnya dapat dilihat bahwa Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
selalu dapat melampaui target yang ditetapkan. Pada tahun 2013 kelebihan
penerimaan atas target yang ditetapkan mencapai 72,95% sedangkan pada
tahun 2014 kelebihan penerimaan atas target yang ditetapkan mencapai
88,08%.
Adapun penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK merupakan masukan

berupa PAD DIY dalam bentuk retribusi jasa layanan. Hasil survey yang
dilakukan tetap ada bagian untuk Seksi Pengujian Balai PIPBPJK meskipun
sangat kecil yaitu 3% dari target yang ditetapkan. Jika dinilai dalam rupiah
maka perolehan insentif Seksi Pengujian Balai PIPBPJK atas pendapatan yang
diterimanya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Tabel 4. 10 Besaran Insentif Balai PIPBPJK (2012-2014)
INSENTIF INSENTIF BALAI

TAHUN TARGET
BALAI (%) (Rp)
2012 141.600.000 3% Rp 4.248.000
2013 165.790.000 3% Rp 4.973.700
2014 170.000.000 3% Rp 5.100.000
TOTAL INSENTIF Rp 14.321.700
Dapat dilihat bahwa dari realisasi pendapatan seksi pengujian tahun 2012
(lihat kembali tabel sebelumnya pada bagian penerimaan) yaitu sebesar Rp
186.258.500,-, seksi pengujian mendapatkan insentif sebesar Rp 4.248.000,-,
angka yang sangat kecil jika dibandingkan dengan realisasi penerimaannya.
4.4. BIAYA PENYELENGGARAAN LAYANAN UJI
Dari hasil survey data yang dilakukan maka pengeluaran Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK yang paling mendasar demi berlangsungnya kegiatan pengujian terdiri
dari.
a) Pelayanan Jasa Pengujian

Belanja untuk pelayanan jasa pengujian adalah pos belanja terkait dengan
pelaksanaan uji yang dilakukan di Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
Beberapa pos anggaran yang masuk dalam kelompok ini adalah biaya
administrasi, belanja SDM pada pelaksanaan uji dan belanja lanngsung
pelaksanaan pengujian yang lainnya.
b) Pemeliharaan Peralatan Laboratorium

Belanja/biaya pemeliharaan peralatan laboratorium merupakan biaya
yang digunakan untuk merawat dan memperbaiki peralatan yang
digunakan untuk pengujian. Termasuk dalam pos anggaran ini adalah
belanja/biaya untuk kalibrasi/validasi peralatan yang digunakan oleh
laboratorium.
c) Belanja Bahan Kimia untuk Pengujian

PLAN BALAI PIPBPJK
Belanja bahan kimia untuk pengujian adalah belanja/biaya yang

dikeluarkan untuk pembelian bahan-bahan yang diperlukan dalam
melakukan uji di laboratorium kimia pada Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
Bahan kimia ini pasti diperlukan dalam pengujian, akan tetapi jumlahnya
dalam satu tahun tidak mudah untuk dihitung karena tidak mudah juga
untuk memprediksi berapa jumlah pelanggan yang masuk untuk
menggunakan jasa pengujian Balai PIBPJK. Dengan belanja operasional
yang ditetapkan berdasarkan tahun anggaran yang ditetapkan pada
periode tahun sebelumnya akan menjadikan ketidakefisienan kinerja
Seksi Pengujian Balai PIPBPJ. Ketika jumlah pelanggan banyak dan
kebutuhan akan bahan kimia tinggi melampui persediaan bahan kimia
yang dibeli sesuai anggaran maka pengadaan bahan kimia harus melalui
mekanisme birokrasi, atau bahkan mungkin juga pelayanan menunggu
tahun anggaran berikutnya. Demikian juga dalam hal jumlah pelanggan
sedikit padahal anggaran untuk membeli bahan kimia tinggi, maka dapat
terjadi ketidakefisienan atau pemborosan pembelanjaan karena bahan
kimia yang dibeli tidak digunakan.
d) Belaja Bahan Bangunan untuk Pengujian

Belanja bahan bangunan untuk pengujian adalah belanja/biaya yang
dikeluarkan untuk pembelian bahan-bahan yang diperlukan dalam
melakukan uji di laboratorium fisika pada Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
Bahan bangunan ini pasti diperlukan dalam pengujian, akan tetapi serupa
dengan bahan pengujian yang dijelaskan sebelumnya, jumlahnya dalam
satu tahun tidak mudah untuk dihitung karena tidak mudah juga untuk
memprediksi berapa jumlah pelanggan yang masuk untuk menggunakan
jasa pengujian Balai PIBPJK. Dengan belanja operasional yang ditetapkan
berdasarkan tahun anggaran yang ditetapkan pada periode tahun
sebelumnya akan menjadikan ketidakefisienan kinerja Seksi Pengujian
Balai PIPBPJ. Ketika jumlah pelanggan banyak dan kebutuhan akan bahan
bangunan untuk pengujian tinggi melampui persediaan bahan bangunan
yang dibeli sesuai anggaran maka pengadaan bahan bangunan untuk

PLAN BALAI PIPBPJK
pengujian harus melalui mekanisme birokrasi, atau bahkan mungkin juga

pelayanan menunggu tahun anggaran berikutnya. Demikian juga dalam
hal jumlah pelanggan sedikit padahal anggaran untuk membeli bahan
bangunan tinggi, maka dapat terjadi ketidakefisienan atau pemborosan
pembelanjaan karean bahan bangunan yang dibeli tidak digunakan.
e) Investasi Peralatan
Selain belanja operasional yang telah disebutkan diatas, dalam struktur
anggaran Seksi Pengujian Balai PIPBPJK juga terdiri belanja modal untuk
investasi pembelian peralatan. Peralatan merupakan prasarana inti dalam
kegiatan pengujian di Balai PIPBPJK. Tanpa peralatan yang memadai maka
pengujian tidak dapat dilakukan. Akan tetapi, anggaran untuk memenuhi
kebutuhan peralatan terkendala karena keterbatasan anggaran
pemerintah. Hal ini menyebabkan pembelian peralatan tidak dapat
dilakukan dalam satu tahun anggaran. Dibutuhkan strategi prioritas
dalam memenuhi kebutuhan peralatan laboratorium Seksi Pengujian Balai
PIBPJK.
Tabel berikut ini memperlihatkan perkembangan data biaya yang dibelanjakan

Seksi Pengujian Balai PIPBPJK selama kurun waktu 4 tahun terakhir.
Tabel 4. 11 Perkembangan Belanja Seksi Pengujian Balai PIPBPJK

PLAN BALAI PIPBPJK
Jenis Belanja Seksi 2012 2013 2014 2015

Pengujian Balai
Pelayanan Jasa - - - 1.153.020.000,00
Laboratorium
Pengujian
Belanja Pemeliharaan - - 36.409.500,00 121.350.000,00
Alat-Alat Laboratorium
Belanja Bahan Baku - 979.375,00 - -
Bangunan
Belanja Bahan Kimia 124.534.400,00 124.229.660,00 915.250.000 -
Pengadaan Alat-alat - - 1.583.160.000 -
Laboratorium
Fisika/Geologi/Geodesi
Pengadaan Alat-Alat 7.085.980,00 36.409.500,00 21.000.000 -
Laboratorium Kimia
Dari tabel diatas menunjukkan bahwa komponen biaya paling tinggi adalah
Pelayanan Jasa Laboratorium yang pada tahun 2015 mencapai Rp
1.153.020.000,00. Belanja lain yang penting adalah Belanja untuk pemeliharaan
alat-alat laboratorium seksi pengujian Balai PIPBPJK serta belanja untuk bahan
baku pengujian baik untuk belanja bahan pada laboratorium kimia maupun
belanja untuk laboratorium konstruksi (lab fisika).
Selain belanja operasional diatas Seksi Pengujian Balai PIPBPJK juga melakukan
belanja modal investasi berupa belanja untuk pembelian peralatan. Dapat
dilihat diatas bahwa belanja peralatan untuk laboratorium fisika lebih besar
dibandingkan dengan belanja peralatan untuk kimia. Dari sini dapat dikatakan
bahwa modal untuk pengembangan laboratorium fisika lebih besar
dibandingkan dengan laboratorium kimia, sehingga sudah seharusnya
penerimaan dari laboratorium fisika lebih besar dibandingkan dengan lab
kimia.
4.5. ANALISIS DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN LAYANAN UJI
Pada bagian ini akan dilakukan analisis terhadap belanja dan penerimaan Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK. Dari analisis pendapatan sebelumnya diketahui
PLAN BALAI PIPBPJK
Bahwa penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK pada tahun 2015 sebesar Rp
319.734.000,00, pendapatan tersebut telah memenuhi target yang ditetapkan
oleh Seksi Pengujian yaitu sebesar Rp 170.000.000,-. Namun jika kita melihat
pada pengeluaran atau belanja seksi pengujian Balai PIPBPJK maka angka ini
belum dapat menutup biaya yang dikeluarkan karena besarannya yang untuk
belanja jasa pengujian dan pemeliharaan alat laboratorium saja mencapai Rp.
1.274.370.000,00 atau hanya menutup 25,09% nya.
Penerimaan seksi pengujian Balai PIPBPJK masih terlalu kecil jika dibandingkan
dengan kebutuhan belanja operasionalnya. Seperti diketahui penerimaan
dihitung dari jumlah pengujian yang masuk dikalikan dengan harga yang
ditetapkan. Dari jumlah pengujian yang masuk ke Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
diketahui jumlah pelanggan yang besar. Pada laboratorium kimia saja lebih dari
20 parameter uji yang mengujikan lebih dari 50 sampel setiap tahunnya,
kemudian untuk laboratorium fisika juga terdapat lebih dari 20 parameter
dengan jumlah pengujian lebih dari 100 sampel setiap tahunnya. Sedangkan
jika dilihat dari harga layanan pengujiannya ternyata standar harga pengujian di
Balai PIPBPJK masih sangat jauh dibawah harga pasar. Berikut disajikan tabel
perbandingan harga pengujian sampel parameter di Balai PIPBPJK dengan
lembaga lain seperti UII Yogyakarta dan Universitas Brawijaya.
Tabel 4. 12 Perbandingan Harga Layanan Pengujian

Harga Jasa Layanan Pengujian
Nama Parameter Satuan UII
BPIPBPJ Univ. Lab UPTB
Yogyakart
K Brawijaya Kaltim
a
Laboratorium Pengujian Tanah dan Batuan
Analisa Saringan Tanah per contoh 18.000 60.000 200.000
Analisa ukuran butir tanah per contoh 27.500 60.000
Batas Cair dengan alat casagra per contoh 14.500 35.000 100.000
Batas Plastik per contoh 14.500 20.000 100.000
Batas susut tanah per contoh 18.000 20.000
Berat Isi Tanah per contoh 6.500 200.000
Berat jenis Tanah per contoh 11.000 25.000 100.000 200.000
CBR laboratorium per contoh 52.500 150.000 150.000

PLAN BALAI PIPBPJK
Harga Jasa Layanan Pengujian

Nama Parameter Satuan UII
BPIPBPJ Univ. Lab UPTB
Yogyakart
K Brawijaya Kaltim
a
CRB lapangan per titik 250.000 150.000 100.000 150.000
Kadar Air per contoh 12.000 150.000
Kadar Air Tanah per contoh 12.000 25.000 100.000 100.000
Kepadatan Lapangan per contoh 32.500 75.000
Kuat geser langsung tanah tak
per contoh 23.000 300.000
terkonsolidasi tanpa drainase
per benda
Kuat lentur kayu 10.000 30.000
uji
per benda
Kuat tekan kayu 10.000 25.000
uji
Triaksial CU per contoh 72.000 300.000 400.000
Triaksial UU per contoh 38.000 150.000 500.000 700.000
Uji lapangan dengan sondir per contoh 172.000 300.000 150.000
Laboratorium Pengujian Kimia
PH per contoh 33.095 15.000
Klorida per contoh 31.091 35.000
Sulfat per contoh 41.876 15.000
Amoniak per contoh 16.173 20.000
Nitrat per contoh 27.336 25.000
Nitrit per contoh 27.848 20.000
Fluorida per contoh 25.496 20.000
Boron per contoh 39.333 15.000
Phosphat per contoh 34.407 25.000
Detergen per contoh 39.579 30.000
Minyak Lemak per contoh 33.280 75.000
Fenol per contoh 37.650 25.000
Sianida per contoh 48.119 55.000
Cod per contoh 31.479 45.000
Besi (AAS) per contoh 39.579 35.000
Mangan (AAS) per contoh 41.583 35.000
Natrium per contoh 41.583 35.000
Nikel per contoh 41.583 35.000
Timbal per contoh 41.583 35.000
Warna per contoh 16.195 25.000
TSS per contoh 26.385 25.000
Sumber : Survei UII, Situs Univ. Brawijaya dan Situs Lab. UPTB Kaltimg Tahun 2012.
Dari tebel diatas dapat dilihat bahwa harga yang ditetapkan oleh Seksi
Pengujian Balai PIBPJK untuk setiap layanan rata-rata masih dibawah harga
pasar. Sebagai lembaga yang tidak berorientasi pada profit (nirlaba) atau
lembaga pemerintah memang harga dibawah standar harga pasar sudah wajar,
PLAN BALAI PIPBPJK
karena tujuan utamanya adalah pelayanan kepada masyarakat. Akan tetapi

efisiensi penggunaan anggaran juga menjadi tuntutan yang seharusnya
dipenuhi. Artinya Balai PIPBPJK perlu melakukan review terhadap harga yang
ditetapkannya agar mampu megimbangi biaya operasionalnya.
Idealnya untuk lembaga pemerintah yang memungut retribusi dari masyarakat

memiliki skema anggaran 60:40, dimana 60% biaya ditutup oleh pendapatan
operasional dan 40% bersumber dari anggaran pemerintah (APBD/APBN). Jika
skema tersebut diterapkan pada lembaga Balai PIBPJK, maka Seksi Pengujian
Balai PIPBJK harus menargetkan pendapatannya sampai dengan 4 kali dari
realisasinya saat ini. Padahal untuk mencapai target 4 kalinya sulit tercapai
tanpa perbaikan terutama pengembangan pasar Balai.
Rencana peningkatan pendapatan untuk menutup biaya operasional Seksi

Pengujian Balai PIPBPJK setidaknya sampai 60%-nya dapat dilihat pada tabel
berikut ini.
Tabel 4. 13 Estimasi Target Penerimaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
TAHUN TARGET (Rp) % TARGET %

KENAIKAN (PERBAIKAN) KENAIKAN
TARGET TARGET
2015 358.102.080 12% 358.102.080 12,00%
2016 401.074.330 12% 487.018.829 36,00%
2017 449.203.249 12% 662.345.607 36,00%
2018 503.107.639 12% 900.790.026 36,00%
2019 563.480.556 12% 1.225.074.435 36,00%
2020 631.098.222 12% 1.666.101.232 36,00%
Pada tahun 2015 seksi pengujian mungkin belum mampu untuk meningkatkan
target penjualan karena diasumsikan tengah melakukan perbaikan sesuai
rencana bisnis yang disusun. Akan tetapi diharapkan setelah adanya perbaikan
seksi pengujian mampu meningkatkan 3 kali prosentase realisasi kenaikan
penerimaan tahun 2014. Dengan kenaikan sampai dengan 3 kalinya tersebut
maka pada tahun 2018 seksi pengujian Balai PIPBPJK mampu menutup biaya
operasionalnya hingga 60%-nya lebih dan hanya bergantung pada anggaran
pemerintah sebesar 40%-nya saja.

PLAN BALAI PIPBPJK
Kemudian jika kenaikan penerimaan dapat dipertahankan pada angka 36%-nya

terus menerus maka pada tahun 2019 diharapkan seksi pengujian Balai
PIPBPJK mampu menutup seluruh biaya operasionalnya atau telah mencapai
full cost recovery. Untuk lebih jelasnya grafik berikut menunjukkan
perbandingan antara penerimaan antara melakukan perbaikan dan tanpa
melakukan perbaikan, dimana dengan tidak melakukan perbaikan seksi
pengujian akan terus bergantung pada anggaran pemerintah daerah bahkan
untuk operasionalnya.
Gambar 4. 15 Grafik Estimasi Penerimaan Balai PIPBPJK (2016-2020)
4.6. PERENCANAAN KEUANGAN SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK
Ada hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan anggaran adalah azas atau
prinsip universalitas anggaran, yang terdiri dari :
1. Transparasi dan Akuntabilitas;
2. Displin Anggaran;
3. Keadilan Anggaran;
4. Efisiensi dan Efektifitas Anggaran;
5. Format Anggaran.

PLAN BALAI PIPBPJK
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK telah menerapkan azas transparansi dan

akuntabilitas, hal ini terbukti dengan disusunnya laporan keuangan yang
disampaikan setiap bulannya. Pelaporan bulanan dan tahunan disampaikan
secara rutin sampai dengan akhir masa tahun anggaran. Sedangkan untuk azas
disiplin anggaran juga telah terpenuhi karena pelaporan yang dilakukan
kepada pemerintah daerah dilakukan sesuai dengan waktu yang ditetapkan.
Dilanjukan untuk azas ke tiga yaitu keadilan anggaran, diketahui dari hasil
wawancara, penetapkan anggaran atau pengajuan anggaran selalu ditetapkan
dengan memprioritaskan kebutuhan mendesak yang memang sangat
diperlukan, dengan demikian keadilan anggaran dapat terwujud. Sementara
efisiensi dan efektifitas anggaran merupakan azas yang paling sulit dicapai.
Sebagai analisis keuangan yang disampaikan sebelumnya bahwa Seksi
Pengujian belum sepunuhnya mampu mencapai full cost recovery. Hal ini
dikarenakan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK masih menetapkan harga yang
rendah untuk pengujiannya. Dengan demikian azas efisiensi dan efektifitas
anggaran belum mampu dipenuhi. Sedangkan untuk azas yang terakhir yaitu
azas format anggaran, Seksi Pengujian telah memiliki format anggaran yang
sesuai dengan ketentuan yang ada.
Melihat azas efisiesn dan efektifitas anggaran yang belum terpenuhi maka jika
perbandingan biaya dan penerimaan adalah tolok ukur kinerjanya tentu saja
Seksi Pengujian belum memiliki kinerja yang baik. Tolok ukur kinerja
(Performance Measurement) anggaran merupakan bagian dari proses analitis
anggaran untuk mengukur keberhasilan suatu kegiatan masukan dan keluaran
(Input, and Output Process Analysis) atas standarisasi pelayanan umum yang
dikembangkan.
Kemudian mengenai instrumen analisis yang paling umum digunakan adalah

Standar Analisa Belanja (SAB), tolok ukur kinerja kegiatan, dan Standar Biaya.
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK belum menerapkan ketiga hal tersebut. Definisi
SAB adalah suatu pendekatan dasar pengukuran kinerja keuangan yang

PLAN BALAI PIPBPJK
merupakan analisa dari setiap masukan dari segala aspek barang, uang, sistim
operasional dan prosedur (SOP) dengan memperhatikan keluaran, yaitu
masyarakat yang akan digarap dalam bentuk (Segmentasi Market maupun
Segmentasi Aktifitas) atas pelayanan standar yang ingin dicapai oleh satuan
unit kerja, program, maupun proyek dalam bentuk kegiatan tertentu.
Demikian juga dengan tolak ukur kinerja, sama seperti SAB hal ini juga belum
mendapat perhatian dari Seksi Pengujian Balai PIPBPJK. Tolok ukur kinerja
adalah suatu pendekatan dasar pengukuran kinerja yang bertumpu pada
kinerja non keuangan. Analisa ini digunakan untuk melihat sejauh mana
keluaran yang akan dicapai melalui proses pengukuran segmentasi market
maupun segmentasi aktifitas.
Untuk standar biaya, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK telah membuat suatu
standar biaya atas pelaksanaan ujinya. Standar Biaya adalah suatu metode
untuk mengukur kinerja keuangan agar selalu up to date dan relevan.
Sementara poin dalam standar biaya yang digunakan adalah standar yang
ditetapkan oleh pemerintah daerah DIY dan tidak mengikuti pertimbangan
harga pasar yang berlaku. Seksi Pengujian juga tidak menerapkan adanya dana
cadangan seperti instansi bisnis umumnya. Anggaran yang diberikan
pemerintah daerah, sedapat mungkin dialokasikan seluruhnya untuk melayani
masyarakat.
Bentuk kelembagaan Seksi Pengujian adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) dibawah Balai PIPBPJK Yogyakarta. Artinya menurut konsideran PP
41/2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, bahwa Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK keberadaannya adalah untuk membantu Kepala Daerah dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Adapun ciri-ciri Seksi Pengujian Balai PIPBPJK sebagai SKPD adalah sebagai
berikut:

PLAN BALAI PIPBPJK
1. Menyediakan Public Goods

2. SKPD: seluruh operasionalnya bersumber dari APBD
3. Orientasi Non Profit
4. Lingkungan Eksternal relatif stabil
4.7. KONDISI KEUANGAN SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK
Seksi Pengujian Balai PIBPJK merupakan lembaga pemerintah yaitu milik

Pemerinah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta yang memiliki tugas pokok dan
fungsi yaitu pelayanan teknis jasa pengujian mutu air/limbah, mekanika tanah,
geologi, dan bahan bangunan, beserta seluruh produk-produk olahannya. Untuk
melaksanakan kegiatan pengujian, Seksi Pengujian Balai PIPBPJK menggunakan
dana murni APBD DIY pada tahun anggaran yang bersangkutan.
Telah dijelaskan sebelumnya, bahwa dalam melakukan pengujian, Seksi

Pengujian Balai PIPBPJK memang memungut jasa layanan dalam bentuk
retribusi. Akan tetapi retribusi tersebut tidak digunakan secara langsung untuk
operasional melainkan diserahkan kepada pemerintah daerah sebagai PAD yang
penggunaanya dilakukan melalui proses birokrasi. Praktis untuk
penyelenggaraan operasional seksi pengujian Balai PIPBPJK menggunakan dana
yang dianggarkan oleh pemerintah daerah dengan besaran yang ditentukan
berdasarkan kemampuan keuangan pemerintah daerah DIY.
Dana APBD yang masuk sebagai anggaran operasional dan investasi Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK selama kurun waktu 3 tahun terakhir mengalami
fluktuasi dengan besaran deviasi 3-5%. Pada tahun 2015 anggaran APBD untuk
Seksi Pengujian Balai PIPBPJK mencapai Rp. 3.794.759.375,-. Yang jika dana
tersebut diregresi untuk 5 tahun mendatang yaitu pada tahun 2016-2020 maka
dengan asumsi kenaikan positif sebesar 5% anggaran APBD untuk seksi
pengujian Balai PIPBPJK ditunjukkan oleh grafik berikut ini.

PLAN BALAI PIPBPJK
Gambar 4. 16 Estimasi Anggaran APBD untuk Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
Kemudian dari hasil survei juga diketahui untuk operasional seksi pengujian
Balai PIPBPJK setidaknya membutuhkan dana sebesar 1,5 Milyar, artinya
anggaran yang diberikan hampir setengahnya untuk operasional sedangkan
sisanya digunakan untuk investasi seperti pembelian alat laboratorium.

PLAN BALAI PIPBPJK
BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN
3.1. KESIMPULAN
Kesimpulan yang dihasilkan dari pelaksanaan penyusunan rencana bisnis Balai
PIPBPJK yang fokus perhatiannya pada pengembangan Seksi Pengujian
digambarkan oleh beberapa poin dibawah ini.
1) Institusi Seksi Pengujian Balai PIPBPJK untuk pengembangan
internal kelembagaannya perlu melakukan pembenahan seperti
pengembangan database berbasis elektronik; Pelatihan dan evaluasi
terhadap penerapan Sistem Manajemen Mutu di Internal Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK; Mengembangkan indikator-indikator
kinerja berupa Standar Pelayanan Minimum yang dilanjutkan analisis
kinerja untuk meningkatkan kapasitas dan kredibilitas Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK.
2) Seksi Pengujian Balai PIPBPJK saat ini beroperasi pada jenis pasar
oligopoli dimana ciri pasar ini adalah penyedia produk/jasa masih
sangat sedikit, sehingga Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dapat
menerapkan strategi bersaing dengan lembaga sejenis (competition)
atau bekerjasama dengan lembaga sejenig dalam menangani
permintaan konsumen (coopetition). Untuk Rencana Pengembangan
pasar kedepan wilayah DIY dan Jateng masih relevan untuk
ditingkatkan dengan melakukkan peningkatan strategi promosi
seperti dengan memanfaatkan media informasi yang ada seperti
membuat leaflet, kerjasama dengan media elektronik radio dan
televisi lokal dan nasional; dan mengaktifkan website dalam
lingkungan instansi Pekerjaan Umum.
3) Dalam aspek keuangan/finansisl Seksi Pengujian Balai PIPBPJK,
diperlukan adanya evaluasi terhadap harga/tarif layanan,
dikarenakan tarifnya masih terlalu jauh dibawah harga pasar.

PLAN BALAI PIPBPJK
Meskipun Seksi Pengujian Balai PIPBPJK merupakan lembaga

pemerintah yang tidak berorientasi pada profit namun efiesensi dan
efektifitas penggunaan anggaran tetap harus menjadi hal yang perlu
diperhatikan sehingga penetapa harga/tarif juga perlu dirumuskan
dengan baik. Peningkataan aspek finansial yang lain adalah
menyampaikan usulan atas peningkatan insentif yang dapat
dimanfaatkan untuk pengembangan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
karena nilainya yang masih terlalu kecil. Insentif yang besar dapat
dimanfaatkan untuk mendanai keperluan investasi dan perbaikan
mutu Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.
3.2. REKOMENDASI
Rekomendasi/saran yang dapat diberikan untuk pengembangan Seksi Pengujian
Balai PIPBPJK kedepan adalah:
1) Seiring dengan peningkatan pemasaran nantinya, maka beban kerja Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK juga akan meningkat. Perlu peningkatan sarpras
dan SDM untuk menyeimbangkan dengan beban Seksi Pengujian Balai
PIPBPJK.
2) Seksi Pengujian Balai PIPBPJK memerlukan penyusunan database
pelanggan yang handal yang tentu saja bermanfaat dalam pengambilan
kebijakan baik pengembangan internal Seksi Pengujian Balai PIPBPJK
maupun untuk peningkatan layanan kepada masyarakat.
3) Dengan berbagai keunggulan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK dibandingkan
dengan lembaga sejenis yang lain, maka jumlah pelanggan akan terus
meningkat, yang hal ini tentu akan berdampak pada peningkatan anggaran
belanja (operasional) dan anggaran investasi sehingga beban APBD akan
meningkat. Baik Seksi Pengujian Balai PIPBPJK maupun pemerintah
daerah perlu berkoordinasi dalam peningkatan dan pengembangan Seksi
Pengujian Balai PIPBPJK kedepan.

Lap Bulan 6-Ekonomi-Kompilasi Analisis Ekonomi 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lap Bulan 6-Ekonomi-Kompilasi Analisis Ekonomi 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGADAAN TENAGA AHLI

INDIVIDUAL PENYUSUNAN BISNIS

Laporan ini merupakan laporan Akhir dari kegiatan PENGADAAN TENAGA

Selaku Tenaga Ahli Ekonomi, saya mengucapkan terimakasih kepada semua

TENAGA AHLI EKONOMI 1

TENAGA AHLI EKONOMI 2

BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN........................................................................................................... 89

TENAGA AHLI EKONOMI 3

Tabel 4. 1 Rencana Pengembangan Kelembagaan Seksi Pengujian Balai PIPBPJK.............36

TENAGA AHLI EKONOMI 4

Gambar 2. 1 Pendekatan Studi................................................................................................................. 10

TENAGA AHLI EKONOMI 5

1.1. LATAR BELAKANG

Balai Pengujian, Informasi Permukiman dan Bangunan, dan Pengembangan

Pelayanan pengujian saat ini telah memberikan pelayanan untuk jasa

Laboratorium Pengujian Balai PIPBPJK saat ini mengoperasionalkan tiga

Dalam memberikan pelayanannya kepada masyarakat Balai terus

TENAGA AHLI EKONOMI 7

SDM, Operasional, Pasar dan lain-lain. Oleh karenannya kegiatan ini

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

1.3. LINGKUP KEGIATAN

Lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan konsultan diantaranya meliputi :

1.4. SISTEMATIKA PELAPORAN AKHIR

Laporan Akhir mencakup gambaran pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana

BAB 2 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

TENAGA AHLI EKONOMI 8

2.1. PENDEKATAN STUDI

Pendekatan studi ini menggunakan pendekatan studi kualitatif dan kuantitatif.

Kegiatan survei institusional terhadap Balai PIPBPJK ditujukan untuk mengkaji

TENAGA AHLI EKONOMI 9

ANALISIS TEKNIK ANALISIS EKONOMI

KONDISI EKSISTING TEKNIK PENYUSUNAN RENCANA BISNIS BALAI

TENAGA AHLI EKONOMI 10

2.2. METODE STUDI

Berdasarkan pendekatan studi tersebut di atas, suatu metode studi

TENAGA AHLI EKONOMI 11

PERSIAPAN STUDI PENYUSUNAN

Pengambilan PENYUSUNAN LAPORAN Teori/Kajian

Pengolahan Gambar 2. 2 Diagram

Hasil Analisis Teori/Kajian

Pengambilan Data Pengolahan Data Rancangan Biaya PENYUSUNAN

RANGKUMAN PENYUSUNAN KONSEP RENCANA BISNIS PENYUSUNAN

TENAGA AHLI EKONOMI 12

BAB 3 PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN

RENCANA BISNIS SEKSI PENGUJIAN BALAI PIPBPJK

Kegiatan Penyusunan Rencana Bisnis Balai Pengujian, Informasi Permukiman

Adapun secara terperinci pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Bisnis

3.1. KEGIATAN PENGUMPULAN DATA

Dalam pelaksanaan kegiatan pengumpulan data tenaga ahli menggunakan 4

Berikut ini ditampilkan pelaksanaan kegiatan pengumpulan data yang telah

TENAGA AHLI EKONOMI 14

Gambar 3. 1 Kegiatan survey Lab Kimia dan Lab Konstruksi

TENAGA AHLI EKONOMI 15

Gambar 3. 2 Kegiatan observasi dan wawancara

TENAGA AHLI EKONOMI 16

Gambar 3. 3 Kegiatan Pembahasan bersama stakeholders terkait

Perkembangan atau progress pelaksanaan kegiatan disampaikan dalam forum

TENAGA AHLI EKONOMI 17

3.2. KENDALA-KENDALA PELAKSANAAN KEGIATAN

Dalam pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Bisnis Balai PIPBPJK yang

Beberapa strategi telah diterapkan oleh tenaga ahli dalam menyelesaikan

TENAGA AHLI EKONOMI 18

3. Ketidaksesuaian antara data di administrasi dengan data di lapangan

TENAGA AHLI EKONOMI 19