Pto Green Final

PETUNJUK TEKNIS OPERASIONAL
PNPM LINGKUNGAN MANDIRI PERDESAAN

(PNPM-LMP)
PTO
MATERI TAMBAHAN / SUPPLEMEN
BAB
DEPARTEMEN 1 NEGERI
DALAM
DIREKTORAT JENDERAL
KEBIJAKAN POKOK
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................... i
DAFTAR SINGKATAN ......................................................................... ii
DAFTAR ISI .......................................................................................... iv
BAB 1. KEBIJAKAN POKOK ................................................. 1

1.1. Latar Belakang ................................................................... 1
1.2. Tujuan ............................................................................... 2
1.2.1 Tujuan Umum ..................................................................... 2
1.2.2 Tujuan Khusus ................................................................... 2
1.3. Keluaran Program .............................................................. 2
1.4. Prinsip Dasar ..................................................................... 2
1.5. Sasaran .............................................................................. 3
1.6. Pendanaan ......................................................................... 3
1.6.1. Alokasi Dana Kegiatan ...................................................... 3
1.6.2. Mekanisme Penyaluran Dana ............................................ 3
1.6.3. Mekanisme Pencairan Dana .............................................. 3
1.6.4. Dana Operasional UPK dan TPK ....................................... 4
1.7. Ketentuan Dasar PNPM LMP............................................. 4
1.7.1. Kriteria Lokasi .................................................................... 4
1.7.2. Kriteria Usulan Kegiatan .................................................... 4
1.7.3. Jenis Usulan Kegiatan........................................................ 5
1.7.4. Mekanisme Usulan Kegiatan ............................................ 5
1.7.5. Jenis Kegiatan yang Dilarang (Negative list) ..................... 6
1.7.6. Keberpihakan Kepada Perempuan ................................... 7
1.7.7. Sanksi ............................................................................... 7
1.7.8. Peningkatan Kapasitas Masyarakat dan Pemerintahan
Lokal ................................................................................... 7
BAB 2. PERAN PELAKU- PELAKU ...................................... 8

2.1. Pelaku di Desa .................................................................. 8
2.2. Pelaku di Kecamatan ........................................................ 8
2.3. Pelaku di Kabupaten ......................................................... 8
2.4. Pelaku di Propinsi .............................................................. 9
2.5. Pelaku di Tingkat Nasional ................................................ 9
iv
BAB 3. ALUR TAHAPAN KEGIATAN ................................... 10
3.1. Perencanaan Kegiatan ...................................................... 10
3.1.1. MAD Sosialisasi ................................................................ 10
3.1.2. Musyawarah Desa (Musdes) Sosialisasi............................ 11
3.1.3. Pelatihan KPMD ................................................................ 11
3.1.4. Penggalian Gagasan ......................................................... 12
3.1.5. Musyawarah Khusus Perempuan (MKP) .......................... 12
3.1.6. Musyawarah Desa (Musdes) Perencanaan ....................... 13
3.1.7. Penulisan Usulan .............................................................. 13
3.1.8. Verifikasi Usulan ................................................................ 14
3.1.9. MAD Prioritas Usulan ........................................................ 15
3.1.10. MAD Penetapan usulan .................................................... 15
3.1.11. Pertemuan Kabupaten ...................................................... 16
3.1.12. Musyawarah Desa (Musdes) Informasi Hasil MAD
Penetapan Usulan ............................................................. 17
3.1.13. Pengesahan Alokasi Bantuan oleh Camat dan Bupati ...... 17
3.1.14. Pengesahan Dokumen SPPB ........................................... 18
3.2. Pelaksanaan Kegiatan ...................................................... 18
3.2.1. Persiapan .......................................................................... 18
3.2.2. Pelaksanaan ..................................................................... 19
3.2.3. Musdes Pertanggungjawaban ........................................... 19
3.2.4. Sertifikasi ........................................................................... 19
3.2.5. Revisi ................................................................................ 19
3.2.6. Dokumentasi Kegiatan ...................................................... 20
3.2.7. Penyelesaian Kegiatan ...................................................... 20
3.3. Pelestarian Kegiatan ......................................................... 20
3.3.1. Hasil Kegiatan ................................................................... 20
3.3.2. Proses Kegiatan Pelestarian ............................................. 21
3.3.3. Komponen Pendukung Pelestarian ................................... 21
3.3.4. Sistem Pemeliharaan ........................................................ 21
3.3.5. Pelatihan Pemeliharaan .................................................... 21
BAB 4. PENGENDALIAN ....................................................... 22

4.1. Pemantauan dan Pengawasan ......................................... 22
4.1.1. Pemantauan dan Pengawasan Partisipatif Masyarakat ..... 22
4.1.2. Pemantauan dan Pengawasan oleh Pemerintah .............. 23
4.1.3. Pemantauan oleh Pihak Lain ............................................ 23
v
4.1.4. Audit dan Pemeriksaan Keuangan .................................... 24
4.2.. Evaluasi ............................................................................. 24
4.3. Pelaporan .......................................................................... 24
4.3.1. Pelaporan Jalur Struktural ................................................. 25
4.3.1. Pelaporan Jalur Fungsional................................................ 25
4.4. Penanganan dan Pengaduan Masalah ............................. 26
BAB 5. PENUTUP ................................................................... 28

Lampiran – Lampiran
1. Bagan Alur Tahapan Kegiatan PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan
2. Lokasi Kegiatan PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan Tahun 2008
vi
DAFTAR SINGKATAN
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Bapeda : Badan Perencana Daerah
Bapedalda : Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah
Bawasda : Badan Pengawasan Daerah
BP DAS : Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai
BKAD : Badan Kerjasama Antar Desa
BLM : Bantuan Langsung Masyarakat
BPD : Badan Permusyawaratan Desa
BPKP : Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan
BP-UPK : Badan Pengawas Unit Pengelola Kegiatan
CSO : Civil Society Organization
Depkeu : Departemen Keuangan
DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DOK : Dana Operasional Kegiatan
Dit. SDA dan : Direktorat Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna
TTG
Ditjen PMD : Direktorat Jendral Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Depdagri : Departemen Dalam Negeri
FK : Fasilitator Kecamatan
FT : Fasilitator Teknik
FK Lingkungan : Fasilitator Kecamatan Lingkungan (PNPM LMP)
Fas Kab : Fasilitator Kabupaten
FT Kab : Fasilitator Teknik Kabupaten
HOK : Hari Orang Kerja
Kades : Kepala Desa
KPMD : Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa
Kor-Prov : Koordinator Provinsi
KM-Nas : Konsultan Manajemen Nasional
KPPN : Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
LP2K : Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan
LPD : Laporan Penggunaan Dana
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
MAD : Musyawarah Antar Desa
Musdes : Musyawarah Desa
MDKP : Musyawarah Desa Khusus Perempuan
MDST : Musyawarah Desa Serah Terima
MHPP : Micro Hydro Power Project
Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Ormas : Organisasi Massa
PAP : Pembinaan dan Administrasi Proyek
PjAK : Penanggung jawab Administrasi Kegiatan
PjOK : Penanggung jawab Operasional Kegiatan
PNPM-MP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesa
PNPM-LMP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Lingkungan
Mandiri Perdesaan (Green KDP)
Pokmas : Kelompok Masyarakat
PPK : Program Pengembangan Kecamatan
ii

PL : Pendamping Lokal
PTO : Petunjuk Teknis Operasional
RAB : Rencana Anggaran Biaya
RKB : Rencana Kegiatan dan Biaya
RKTL : Rencana Kerja Tindak Lanjut
RPD : Rencana Penggunaan Dana
RTM : Rumah Tangga Miskin
SE-DJPB : Surat Edaran Direktorat Jenderal Perbendaharaan Depkeu
SKMP : Surat Kesanggupan Menyelesaikan Pekerjaan
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SP3K : Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan
SPC : Surat Penetapan Camat
SPB : Surat Penetapan Bupati
SPM : Surat Perintah Membayar
SPPB : Surat Perjanjian Pemberian Bantuan
SPP-LS : Surat Permintaan Pembayaran Langsung
TA : Tahun Anggaran
TK-Provinsi : Tim Koordinasi Provinsi
TPK : Tim Pengelola Kegiatan
TPU : Tim Penulis Usulan
TV : Tim Verifikasi
UPK : Unit Pengelola Kegiatan
iii

KATA PENGANTAR
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan telah

dimulai sejak tahun 2007 sebagai kelanjutan dari Program Pengembangan
Kecamatan (PPK). Untuk mendukung PNPM Mandiri Perdesaan yang terkait dengan
program lingkungan, mulai tahun 2008 dilaksanakan Pilot Project PNPM Lingkungan
Mandiri Perdesaan yang pada awalnya dikenal dengan nama Pilot Project Green
Kecamatan Development Project (Pilot Project Green KDP) .
Untuk memberikan arahan dan pedoman operasional bagi pelaku-pelaku yang

terkait dengan kegiatar~PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan maka perlu disusun
Petunjuk Teknis Operasional (PTO) PNPM Lingkungan Madiri Perdesaan. PTO PNPM
Lingkungan Mandiri Perdesaan merupakan materi tambahan atau supplemen dari
PTO PNPPI Plandiri Perdesaan yang telah dikeluarkan sebelumnya oleh Direktorat
Jer~deralPemberdayaan Masyarakat dan Desa.
Penyusunan PTO PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan melibatkan berbagai pihak,

yaitu Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan Desa (Ditjen PMD),
Bank Dunia, Konsultan Manajemen Nasional PNPM Mandiri Perdesaan (NMC), serta
Civil Society Organizations (CSOrs), anta ra lain Care International, Wildlife
Conservation Society, dan Operation Wallace Trust serta masu ka n dan saran dari
berbagai pihak pemerhati PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan baik di tingkat pusat
maupun daerah. Kepada semua pihak yang telah berkontribusi terhadap
penyusunan PTO PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan ini kami sampaikan terima
kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya.
PTO PNPM Lingkungan Plandiri Perdesaan ini tentunya belumlah sempurna, oleh
karena itu akan terus menerus disempurna kan sesuai dengan perkembangan
pelaksanaan kegiatan.
Jakarta, Oktober 2008
Direktur Jenderal
dan Desa
egeri
PETUNJUK TEKNIS OPERASIONAL
PNPM LINGKUNGAN MANDIRI PERDESAAN
(PNPM-LMP)
PTO
MATERI TAMBAHAN / SUPPLEMEN
BAB
DEPARTEMEN 1 NEGERI
DALAM
DIREKTORAT JENDERAL
KEBIJAKAN POKOK
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................... i
DAFTAR SINGKATAN ......................................................................... ii
DAFTAR ISI .......................................................................................... iv
BAB 1. KEBIJAKAN POKOK ................................................. 1

1.1. Latar Belakang ................................................................... 1
1.2. Tujuan ............................................................................... 2
1.2.1 Tujuan Umum ..................................................................... 2
1.2.2 Tujuan Khusus ................................................................... 2
1.3. Keluaran Program .............................................................. 2
1.4. Prinsip Dasar ..................................................................... 2
1.5. Sasaran .............................................................................. 3
1.6. Pendanaan ......................................................................... 3
1.6.1. Alokasi Dana Kegiatan ...................................................... 3
1.6.2. Mekanisme Penyaluran Dana ............................................ 3
1.6.3. Mekanisme Pencairan Dana .............................................. 3
1.6.4. Dana Operasional UPK dan TPK ....................................... 4
1.7. Ketentuan Dasar PNPM LMP............................................. 4
1.7.1. Kriteria Lokasi .................................................................... 4
1.7.2. Kriteria Usulan Kegiatan .................................................... 4
1.7.3. Jenis Usulan Kegiatan........................................................ 5
1.7.4. Mekanisme Usulan Kegiatan ............................................ 5
1.7.5. Jenis Kegiatan yang Dilarang (Negative list) ..................... 6
1.7.6. Keberpihakan Kepada Perempuan ................................... 7
1.7.7. Sanksi ............................................................................... 7
1.7.8. Peningkatan Kapasitas Masyarakat dan Pemerintahan
Lokal ................................................................................... 7
BAB 2. PERAN PELAKU- PELAKU ...................................... 8

2.1. Pelaku di Desa .................................................................. 8
2.2. Pelaku di Kecamatan ........................................................ 8
2.3. Pelaku di Kabupaten ......................................................... 8
2.4. Pelaku di Propinsi .............................................................. 9
2.5. Pelaku di Tingkat Nasional ................................................ 9
iv
BAB 3. ALUR TAHAPAN KEGIATAN ................................... 10
3.1. Perencanaan Kegiatan ...................................................... 10
3.1.1. MAD Sosialisasi ................................................................ 10
3.1.2. Musyawarah Desa (Musdes) Sosialisasi............................ 11
3.1.3. Pelatihan KPMD ................................................................ 11
3.1.4. Penggalian Gagasan ......................................................... 12
3.1.5. Musyawarah Khusus Perempuan (MKP) .......................... 12
3.1.6. Musyawarah Desa (Musdes) Perencanaan ....................... 13
3.1.7. Penulisan Usulan .............................................................. 13
3.1.8. Verifikasi Usulan ................................................................ 14
3.1.9. MAD Prioritas Usulan ........................................................ 15
3.1.10. MAD Penetapan usulan .................................................... 15
3.1.11. Pertemuan Kabupaten ...................................................... 16
3.1.12. Musyawarah Desa (Musdes) Informasi Hasil MAD
Penetapan Usulan ............................................................. 17
3.1.13. Pengesahan Alokasi Bantuan oleh Camat dan Bupati ...... 17
3.1.14. Pengesahan Dokumen SPPB ........................................... 18
3.2. Pelaksanaan Kegiatan ...................................................... 18
3.2.1. Persiapan .......................................................................... 18
3.2.2. Pelaksanaan ..................................................................... 19
3.2.3. Musdes Pertanggungjawaban ........................................... 19
3.2.4. Sertifikasi ........................................................................... 19
3.2.5. Revisi ................................................................................ 19
3.2.6. Dokumentasi Kegiatan ...................................................... 20
3.2.7. Penyelesaian Kegiatan ...................................................... 20
3.3. Pelestarian Kegiatan ......................................................... 20
3.3.1. Hasil Kegiatan ................................................................... 20
3.3.2. Proses Kegiatan Pelestarian ............................................. 21
3.3.3. Komponen Pendukung Pelestarian ................................... 21
3.3.4. Sistem Pemeliharaan ........................................................ 21
3.3.5. Pelatihan Pemeliharaan .................................................... 21
BAB 4. PENGENDALIAN ....................................................... 22

4.1. Pemantauan dan Pengawasan ......................................... 22
4.1.1. Pemantauan dan Pengawasan Partisipatif Masyarakat ..... 22
4.1.2. Pemantauan dan Pengawasan oleh Pemerintah .............. 23
4.1.3. Pemantauan oleh Pihak Lain ............................................ 23
v
4.1.4. Audit dan Pemeriksaan Keuangan .................................... 24
4.2.. Evaluasi ............................................................................. 24
4.3. Pelaporan .......................................................................... 24
4.3.1. Pelaporan Jalur Struktural ................................................. 25
4.3.1. Pelaporan Jalur Fungsional................................................ 25
4.4. Penanganan dan Pengaduan Masalah ............................. 26
BAB 5. PENUTUP ................................................................... 28

Lampiran – Lampiran
1. Bagan Alur Tahapan Kegiatan PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan
2. Lokasi Kegiatan PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan Tahun 2008
vi
DAFTAR SINGKATAN
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Bapeda : Badan Perencana Daerah
Bapedalda : Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah
Bawasda : Badan Pengawasan Daerah
BP DAS : Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai
BKAD : Badan Kerjasama Antar Desa
BLM : Bantuan Langsung Masyarakat
BPD : Badan Permusyawaratan Desa
BPKP : Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan
BP-UPK : Badan Pengawas Unit Pengelola Kegiatan
CSO : Civil Society Organization
Depkeu : Departemen Keuangan
DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DOK : Dana Operasional Kegiatan
Dit. SDA dan : Direktorat Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna
TTG
Ditjen PMD : Direktorat Jendral Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Depdagri : Departemen Dalam Negeri
FK : Fasilitator Kecamatan
FT : Fasilitator Teknik
FK Lingkungan : Fasilitator Kecamatan Lingkungan (PNPM LMP)
Fas Kab : Fasilitator Kabupaten
FT Kab : Fasilitator Teknik Kabupaten
HOK : Hari Orang Kerja
Kades : Kepala Desa
KPMD : Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa
Kor-Prov : Koordinator Provinsi
KM-Nas : Konsultan Manajemen Nasional
KPPN : Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
LP2K : Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan
LPD : Laporan Penggunaan Dana
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
MAD : Musyawarah Antar Desa
Musdes : Musyawarah Desa
MDKP : Musyawarah Desa Khusus Perempuan
MDST : Musyawarah Desa Serah Terima
MHPP : Micro Hydro Power Project
Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Ormas : Organisasi Massa
PAP : Pembinaan dan Administrasi Proyek
PjAK : Penanggung jawab Administrasi Kegiatan
PjOK : Penanggung jawab Operasional Kegiatan
PNPM-MP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesa
PNPM-LMP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Lingkungan
Mandiri Perdesaan (Green KDP)
Pokmas : Kelompok Masyarakat
PPK : Program Pengembangan Kecamatan
ii

PL : Pendamping Lokal
PTO : Petunjuk Teknis Operasional
RAB : Rencana Anggaran Biaya
RKB : Rencana Kegiatan dan Biaya
RKTL : Rencana Kerja Tindak Lanjut
RPD : Rencana Penggunaan Dana
RTM : Rumah Tangga Miskin
SE-DJPB : Surat Edaran Direktorat Jenderal Perbendaharaan Depkeu
SKMP : Surat Kesanggupan Menyelesaikan Pekerjaan
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SP3K : Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan
SPC : Surat Penetapan Camat
SPB : Surat Penetapan Bupati
SPM : Surat Perintah Membayar
SPPB : Surat Perjanjian Pemberian Bantuan
SPP-LS : Surat Permintaan Pembayaran Langsung
TA : Tahun Anggaran
TK-Provinsi : Tim Koordinasi Provinsi
TPK : Tim Pengelola Kegiatan
TPU : Tim Penulis Usulan
TV : Tim Verifikasi
UPK : Unit Pengelola Kegiatan
iii

KATA PENGANTAR
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan telah

dimulai sejak tahun 2007 sebagai kelanjutan dari Program Pengembangan
Kecamatan (PPK). Untuk mendukung PNPM Mandiri Perdesaan yang terkait dengan
program lingkungan, mulai tahun 2008 dilaksanakan Pilot Project PNPM Lingkungan
Mandiri Perdesaan yang pada awalnya dikenal dengan nama Pilot Project Green
Kecamatan Development Project (Pilot Project Green KDP) .
Untuk memberikan arahan dan pedoman operasional bagi pelaku-pelaku yang

terkait dengan kegiatar~PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan maka perlu disusun
Petunjuk Teknis Operasional (PTO) PNPM Lingkungan Madiri Perdesaan. PTO PNPM
Lingkungan Mandiri Perdesaan merupakan materi tambahan atau supplemen dari
PTO PNPPI Plandiri Perdesaan yang telah dikeluarkan sebelumnya oleh Direktorat
Jer~deralPemberdayaan Masyarakat dan Desa.
Penyusunan PTO PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan melibatkan berbagai pihak,

yaitu Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan Desa (Ditjen PMD),
Bank Dunia, Konsultan Manajemen Nasional PNPM Mandiri Perdesaan (NMC), serta
Civil Society Organizations (CSOrs), anta ra lain Care International, Wildlife
Conservation Society, dan Operation Wallace Trust serta masu ka n dan saran dari
berbagai pihak pemerhati PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan baik di tingkat pusat
maupun daerah. Kepada semua pihak yang telah berkontribusi terhadap
penyusunan PTO PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan ini kami sampaikan terima
kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya.
PTO PNPM Lingkungan Plandiri Perdesaan ini tentunya belumlah sempurna, oleh
karena itu akan terus menerus disempurna kan sesuai dengan perkembangan
pelaksanaan kegiatan.
Direktur Jenderal
dan Desa
egeri
BAB 1
KEBIJAKAN POKOK
1.1. Latar Belakang
Pada tahun 2007 Pemerintah Indonesia mencanangkan Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM Mandiri Perdesaan). PNPM
Mandiri Perdesaan merupakan kelanjutan Program Pengembangan Kecamatan
(PPK), yang selama ini telah dinilai berhasil. Di antara keberhasilan PPK adalah
penyediaan lapangan kerja dan pendapatan bagi kelompok rakyat miskin, efisiensi
dan efektivitas kegiatan, dan keberhasilannya menumbuhkan kolektivitas dan
partisipasi masyarakat.
Visi PNPM Mandiri Perdesaan adalah tercapainya kesejahteraan dan kemandirian

masyarakat miskin perdesaan. Kesejahteraan berarti terpenuhinya kebutuhan dasar
masyarakat. Kemandirian berarti mampu mengorganisir diri untuk memobilisasi
sumber daya yang ada di lingkungannya, mampu mengakses sumber daya di luar
lingkungannya, serta mengelola sumber daya tersebut untuk mengatasi masalah
kemiskinan. Misi PNPM Mandiri Perdesaan adalah: (1) peningkatan kapasitas
masyarakat dan kelembagaannya; (2) pelembagaan sistem pembangunan
partisipatif; (3) pengefektifan fungsi dan peran pemerintahan lokal; (4)
peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana sarana sosial dasar dan ekonomi
masyarakat; (5) pengembangan jaringan kemitraan dalam pembangunan.
Dalam rangka melaksanakan visi dan misi PNPM Mandiri Perdesaan, strategi yang
dikembangkan adalah menjadikan rumah tangga miskin (RTM) sebagai kelompok
sasaran, menguatkan sistem pembangunan partisipatif, serta mengembangkan
kelembagaan kerja sama antar desa. Dari visi, misi, dan strategi tersebut maka
PNPM Mandiri Perdesaan berupaya menggarisbawahi pentingnya pemberdayaan
masyarakat sebagai pendekatan yang dipilih yaitu menuntaskan tahapan
pelembagaan sistem pembangunan partisipatif, setelah tahapan inisiasi dan
internalisasi telah selesai dilakukan oleh PPK.
Namun demikian PNPM-PPK sebagai salah satu program pemerintah dalam

penanggulangan kemiskinan belum banyak menyentuh aspek lingkungan dan
pengelolaan sumber daya alam, sehingga penggalian gagasan dan usulan kegiatan
selama ini yang muncul dari masyarakat yang terkait dengan aspek pengelolaan
lingkungan dan sumber daya alam masih sedikit. Oleh karena itu diperlukan suatu
upaya agar aspek lingkungan dan pengelolaan sumber daya alam menjadi bagian
integral dari aktivitas pembagunan masyarakat di perdesaan.
Dalam rangka pengintegrasian komponen pengelolaan lingkungan hidup dan

sumber daya alam kedalam Progam PNPM Mandiri Perdesaan maka diluncurkan
program pendukung, yaitu PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan (PNPM LMP)
sebagai salah satu Program Nasional dalam Penanggulangan Kemiskinan yang
terintegrasi di Indonesia.
Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 1

1.2. Tujuan PNPM LMP
1.2.1. Tujuan umum

Tujuan Umum PNPM LMP adalah meningkatkan kesejahteraan dan kesempatan
kerja masyarakat miskin di perdesaan dengan mendorong kemandirian dalam
pengambilan keputusan dan pengelolaan pembangunan perdesaan melalui
pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam secara lestari.
1.2.2. Tujuan Khusus

Tujuan khusus dari PNPM LMP adalah sebagai berikut :
a. Meningkatkan kesadaran masyarakat perdesaan dalam pengelolaan lingkungan
hidup dan sumber daya alam secara lestari,
b. Meningkatkan kepedulian dan perubahan perilaku para pemangku kepentingan
dalam pengelolaan lingkungan hidup dan sumber daya alam secara lestari,
c. Meningkatkan kapasitas masyarakat dalam mengelola lingkungan dan sumber
daya alam secara lestari,
d. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat perdesaan melalui kegiatan
pengelolaan lingkungan hidup dan sumber daya alam yang berkelanjutan,
e. Meningkatkan tata pemerintahan lokal dalam perencanaan pembangunan yang
berwawasan lingkungan.
1.3. Keluaran Program

Keluaran yang diharapkan dari PNPM LMP adalah sebagai berikut :
a. Terjadi peningkatan kesadaran masyarakat perdesaan akan pentingnya
pelestarian lingkungan dan sumber daya alam yang ada di sekitarnya,
b. Terjadi peningkatan kapasitas pemerintahan desa dalam memfasilitasi
pembangunan partisipatif yang berbasis pelestarian lingkungan dan sumber
daya alam.
c. Meningkatnya jumlah usulan kegiatan dari masyarakat dalam musyawarah
desa yang berorientasi lingkungan dan sumber daya alam di lokasi Pilot PNPM
LMP.
d. Meningkatnya peran serta dan kerja sama para pemangku kepentingan dalam
upaya penanggulangan kemiskinan perdesaan melalui kegiatan perbaikan
lingkungan dan sumber daya alam.
1.4. Prinsip Dasar PNPM LMP

Sesuai dengan Pedoman Umum PNPM Mandiri Perdesaan, PNPM LMP mempunyai 10
prinsip dasar yang selalu menjadi landasan dalam setiap pengambilan keputusan
maupun tindakan yang akan diambil dalam pelaksanaan rangkaian kegiatan. Satu
prinsip dasar tambahan dalam PNPM LMP adalah prinsip ke-11, yaitu: Berpihak
Kepada Lingkungan. Pengertian prinsip dasar berpihak kepada lingkungan adalah
seluruh kegiatan yang dilakukan bersifat ramah lingkungan serta untuk upaya
perbaikan terhadap lingkungan dan sumber daya alam yang telah ada secara adil
dan berkelanjutan.

1.5. Sasaran PNPM LMP
1.5.1 Lokasi Sasaran

Lokasi sasaran PNPM LMP adalah seluruh desa dan kecamatan lokasi PNPM Mandiri
Perdesaan yang masih aktif.
1.5.2. Kelompok Sasaran

Sedangkan kelompok masyarakat yang menjadi sasaran PNPM LMP adalah :
a. Kelompok masyarakat miskin perdesaan (RTM),
b. Kelembagaan masyarakat yang terkait dengan kegiatan lingkungan hidup dan
pengelolaan sumber daya alam. (Kelompok petani, nelayan, penambang,
peladang berpindah, dan kelompok peduli lingkungan),
c. Tata pemerintahan lokal (Desa dan Kabupaten) lokasi pilot PNPM LMP.
1.6. Pendanaan PNPM LMP

Kegiatan PNPM LMP didanai dengan dana yang bersumber dari bantuan hibah luar
negeri.
1.6.1. Alokasi Dana Kegiatan PNPM LMP

Alokasi dana untuk kegiatan pilot PNPM LMP ditetapkan sebagai berikut :
a. BLM pada kecamatan untuk membiayai kegiatan lingkup desa yang
berorientasi lingkungan dan sumber daya alam,
b. BLM pada kabupaten untuk membiayai kegiatan berorientasi lingkungan hidup
dan pelestarian alam lintas kecamatan ,
c. BLM untuk jenis kegiatan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH)
khusus pada lokasi yang ditetapkan,
d. Dana Operasional Kegiatan (DOK) untuk kegiatan perencaan dan pelatihan.
1.6.2. Mekanisme Penyaluran Dana BLM

Penyaluran dana BLM PNPM LMP melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
(KPPN) atau Kas Daerah ke rekening kolektif BLM yang dikelola oleh UPK.
Mekanisme penyaluran dana BLM mengikuti ketentuan yang berlaku pada PNPM
Mandiri Perdesaan yang diatur dalam Surat Edaran Direktur Jenderal
Perbendaharaan, Departemen Keuangan RI.
1.6.3. Mekanisme Pencairan Dana

Pencairan dana adalah proses pencairan dari rekening kolektif BLM yang dikelola
Unit Pengelola Kegiatan (UPK) kepada Tim Pengelola Kegiatan (TPK) di desa.
Mekanisme pencairan dana mengikuti ketentuan sebagai berikut:
a. Pembuatan surat perjanjian pemberian bantuan (SPPB) antara UPK dengan
TPK,
b. TPK menyiapkan rencana penggunaan dana (RPD) sesuai kebutuhannya
dilampiri dengan dokumen-dokumen perencanaan kegiatan fisik (gambar

desain, RAB, dan lampirannya) atau proposal kegiatan yang berupa non fisik /
peningkatan kapasitas (pelatihan/penyuluhan/kampanye penyadaran
lingkungan, dsb),
c. Untuk pencairan berikutnya dilengkapi dengan laporan penggunaan dana
(LPD) sebelumnya dan dilengkapi dengan bukti-bukti yang sah.
1.6.4. Dana Operasional UPK dan TPK

Untuk kegiatan lingkup desa, kebutuhan biaya operasional kegiatan TPK dan UPK
bertumpu pada swadaya masyarakat. Namun untuk menumbuhkan keswadayaan
tersebut diberikan bantuan stimulan dana dari PNPM LMP. Dana operasional UPK
sebesar maksimal 2% (dua persen) dari BLM PNPM LMP yang dialokasikan di
Kecamatan tersebut. Dana Operasional TPK/Desa maksimal 3% (tiga persen) dari
dana PNPM LMP yang dialokasikan melalui Surat Penetapan Camat untuk desa yang
bersangkutan.
Sedangkan untuk kegiatan lintas kecamatan dana operasional untuk TPK lintas
kecamatan dialokasikan sebesar maksimum 3% dari Dana BLM Lintas Kecamatan
yang ada di Kabupaten dan ditetapkan melalui Surat Penetapan Bupati untuk
kecamatan yang bersangkutan.
1.7. Ketentuan Dasar PNPM LMP
1.7.1. Kriteria Lokasi

a. Banyak permasalahan lingkungan hidup dan pelestarian alam yang dianggap
perlu untuk segera ditangani, teruatma lokasi yang berdekatan dengan DAS,
hutan lindung, pesisir, mangrove, taman nasional, dsb
b. Banyaknya usulan pembiayaan kegiatan lintas kecamatan pada pelaksanaan
PNPM-PPK tahun sebelumnya yang berhubungan dengan kegiatan lingkungan
hidup dan pelestarian sumber daya alam
c. Lokasi PNPM-PPK yang telah menunjukkan performa yang baik dalam
pelaksanaan Kegiatan PNPM-PPK sebelumnya
d. Bukan kategori kecamatan PNPM-PPK yang bermasalah
e. Mewakili dataran tinggi, dataran rendah atau daerah pesisir
1.7.2. Kriteria Usulan Kegiatan

Kegiatan yang diusulkan oleh masyarakat dalam PMPM LMP diharapkan memenuhi
kriteria-kriteria sebagai berikut :
a. Berdampak positif pada peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin,
b. Berpotensi meningkatkan kesadaran masyarakat perdesaan dalam pengelolaan
lingkungan dan sumber daya alam secara lestari,
c. Menggunakan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan,
d. Mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dan sumber daya alam yang
telah ada,
e. Dapat dikerjakan oleh masyarakat dan didukung oleh sumber daya yang ada,
f. Memiliki potensi berkembang dan berkelanjutan.

1.7.3. Jenis Usulan Kegiatan
Jenis-jenis kegiatan yang dibiayai melalui BLM PNPM LMP adalah sebagai berikut :
a. Kegiatan yang terkait dengan perencanaan dan pengelolaan sumber daya alam
yang berdampak positif bagi ekonomi masyarakat, seperti pengelolaan hutan
adat, pengembangan tanaman hutan rakyat, pengembangan agroforestry, dan
pengembangan ekowisata, serta pemanfataan sumber mata air,
b. Kegiatan yang mendukung konservasi lingkungan dan sumber daya alam,
antara lain penghijauan lingkungan, penanaman mangrove, pelestarian
terumbu karang, pembuatan bangunan konservasi (sumur resapan, dam
penahan banjir, abrasi pantai, dsb), pelestarian tumbuhan dan satwa langka,
c. Kegiatan pengembangan energy terbarukan yang menerapkan teknologi tepat
guna dengan yang memanfaatkan sumber daya alam secara lestari dan ramah
lingkungan, seperti Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH),
d. Kegiatan pelatihan-pelatihan dan peningkatan kapasitas yang mendukung
pengelolaan dan pelestarian sumber daya alam dan lingkungan.
1.7.4. Mekanisme Usulan Kegiatan

Setiap desa di kecamatan lokasi pilot PNPM LMP diperbolehkan mengajukan paling
banyak 3 (tiga) usulan yang berorientasi kepada lingkungan dan sumber daya
alam, yaitu 2 (dua) usulan kegiatan lingkup desa dan 1 (satu) usulan kegiatan
lintas kecamatan (apabila ada).
Usulan Kegiatan Desa
a. Satu usulan kegiatan yang memenuhi kriteria ketentuan dasar PNPM LMP yang
ditetapkan melalui musyawarah desa khusus perempuan (MKP),
b. Satu usulan kegiatan yang memenuhi kriteria ketentuan dasar PNPM LMP yang
ditetapkan melalui musyawarah desa perencanaan (Musdes Perencanaan),
Usulan Kegiatan Lintas Kecamatan
c. Usulan kegiatan lintas kecamatan (apabila ada) yang berbasis lingkungan dan
sumber daya alam yang memenuhi kriteria ketentuan dasar PNPM LMP yang
ditetapkan melalui musyawarah desa perencanaan (Musdes Perencanaan)
atau,
d. Usulan kegiatan berbasis lingkungan dan sumber daya alam yang memenuhi
kriteria ketentuan dasar PNPM LMP yang ada dalam dokumen RJPM Desa di
lokasi Pilot PNPM LMP tahun sebelumnya atau tahun berjalan (review hasil
MAD) atau,
e. Usulan kegiatan lintas kecamatan yang berbasis lingkungan dan sumber daya
alam yang memenuhi kriteria ketentuan dasar PNPM LMP hasil Musrenbang
Kabupaten atau Forum SKPD di Kabupaten lokasi Pilot PNPM Lingkungan
Mandiri Perdesaan, (Review hasil Musrenbang Kabupaten).
1.7.5. Jenis Kegiatan yang dilarang (Negative List)

Jenis kegiatan yang tidak boleh didanai melalui PNPM Lingkungan Mandiri
Perdesaan adalah sebagai berikut:

a. Kegiatan yang berkaitan dengan aktivitas di dalam lokasi yang telah
ditetapkan sebagai Kawasan Hutan Lindung dan Hutan Konservasi, seperti
Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Hutan Lindung, Taman Hutan Raya, dan
Taman Nasional, kecuali ada ijin tertulis dari instansi yang mengelola lokasi
tersebut,
b. Kegiatan yang berdampak langsung pada kerusakan lingkungan
(mengakibatkan pencemaran air, tanah dan udara)
c. Kegiatan ekonomi yang mengarah kepada perdagangan flora-fauna endemik
yang dilindungi.
d. Pembiayaan seluruh kegiatan yang berkaitan dengan militer atau angkatan
bersenjata, pembiayaan kegiatan politik praktis/partai politik,
e. Pembangunan/rehabilitasi bangunan kantor pemerintah dan tempat Ibadah,
f. Pembelian chainsaw, senjata, bahan peledak, asbes dan bahan-bahan lain
yang merusak lingkungan (pestisida, herbisida, obat-obat terlarang dan lain-
lain.),
g. Pembelian kapal ikan yang berbobot di atas 10 ton dan perlengkapannya,
h. Pembiayaan gaji pegawai negeri,
i. Pembiayaan kegiatan yang memperkerjakan anak-anak di bawah usia kerja,
j. Kegiatan yang berkaitan dengan produksi, penyimpanan, atau penjualan
barang-barang yang mengandung tembakau,
k. Kegiatan yang berkaitan dengan aktivitas perlindungan alam pada lokasi yang
telah ditetapkan sebagai cagar alam, kecuali ada ijin tertulis dari instansi yang
mengelola lokasi tersebut,
l. Kegiatan pengolahan tambang atau pengambilan terumbu karang,
m. Kegiatan yang berhubungan pengelolaan sumber daya air dari sungai yang
mengalir dari atau menuju negara lain,
n. Kegiatan yang berkaitan dengan pemindahan jalur sungai,
o. Kegiatan yang berkaitan dengan reklamasi daratan yang luasnya lebih dari 50
Ha,
p. Pembangunan jaringan irigasi baru yang luasnya lebih dari 50 Ha,
q. Kegiatan pembangunan bendungan atau penampungan air dengan kapasitas
besar, lebih dari 10.000 meter kubik.
1.7.6. Keberpihakan Kepada Perempuan
Sesuai dengan PTO PNPM Mandiri Perdesaan
1.7.7. Sanksi
Sesuai dengan PTO PNPM Mandiri Perdesaan
1.7.8. Peningkatan Kapasitas Masyarakat dan Pemerintahan Lokal
Dalam rangka peningkatan kapasitas masyarakat dan pemerintahan lokal menuju
kemandirian, maka di setiap desa dipilih, ditetapkan, dan dikembangkan Kader
Pemberdayaan Masyarakat Desa KPMD, Tim Penulis Usulan (TPU), Tim Pengelola
Kegiatan (TPK), Tim Pemantau, dan Tim Pemelihara.
Untuk pelaksanaan kegiatan PNPM LMP disamping tim yang sudah dibentuk untuk
program PNPM Mandiri Perdesaan di lokasi desa tersebut apabila dipandang perlu

maka bisa ditambahkan satu atau beberapa kader/anggota masyarakat yang
mempunyai kemampuan atau pengalaman teknis di bidang pengelolaan lingkungan
dan sumber daya alam.
Sedangkan di kecamatan dibentuk dan dikembangkan Badan Kerjasama Antar
Desa (BKAD), Tim Verifikasi, Badan Pengawas UPK (BP-UPK) dan Pendamping Lokal
(PL). Untuk kegiatan yang terkait dengan Program PNPM LMP disamping tim yang
sudah dibentuk untuk program PNPM Mandiri Perdesaan di kecamatan tersebut
apabila dipandang perlu maka bisa ditambahkan satu atau lebih kader/anggota
masyarakat yang mempunyai kemampuan dan pengalaman teknis di bidang
pengelolaan lingkungan dan sumber daya.
Fasilitator yang akan mendampingi masyarakat dan pemerintahan lokal pada PNPM
LMP adalah sebagai berikut:
a. Disamping FK dan FT PNPM-Mandiri Perdesaaan, di setiap kecamatan lokasi
Pilot PNPM LMP disediakan pendamping khusus (FK-Lingkungan), untuk
program PNPM LMP di lingkup Kecamatan,
b. Di setiap kabupaten disediakan seorang Konsultan PNPM LMP sebagai asisten
KM-Prov PNPM LMP yang berkoordinasi dengan Fasilitator Kabupaten (F-Kab)
dan Fasilitator Teknik Kabupaten (FT-Kab) PNPM Mandiri Perdesaan.
c. Di setiap provinsi lokasi Pilot PNPM LMP disediakan KM-Prov, yaitu Spesialis
Lingkungan dan Spesialis MIS untuk pendampingan khusus program PNPM -
LMP di tingkat Provinsi.
d. Selain itu pihak CSO atau LSM mitra juga akan memberikan bantuan teknis
dalam proses peningkatan kapasitas masyarakat dan pemerintahan lokal
dalam implementasi PNPM LMP.

BAB 2
PERAN PELAKU-PELAKU
Masyarakat adalah pelaku utama PNPM LMP, sedangkan pelaku-pelaku lainnya di
desa, kecamatan, kabupaten dan seterusnya berfungsi sebagai pelaksana,
fasilitator, pembimbing dan pembina agar tujuan, prinsip, kebijakan, prosedur dan
mekanisme PNPM LMP tercapai dan dilaksanakan secara benar dan konsisten.
2.1. Pelaku di Desa

Pelaku kegiatan PNPM LMP di tingkat desa adalah :
a. Kepala Desa (Kades),
b. BPD, TPK, TPU,
c. Tim Pemantau, Tim Pemelihara, KPMD,
d. Pokmas (kelompok petani, nelayan, penambang, peladang, serta masyarakat
peduli lingkungan) ,
Dalam kegiatan PNPM LMP untuk KPMD, TPK, TPU dan Tim Pemelihara yang sudah
dibentuk untuk kegiatan PNPM-MP apabila diperlukan maka bisa ditambah dengan
satu atau lebih kader atau anggota dari kelompok masyarakat yang mempunyai
kemampuan atau pengalaman teknis di bidang pengelolaan lingkungan dan sumber
daya alam.
2.2. Pelaku di Kecamatan
Pelaku kegiatan PNPM LMP di tingkat kecamatan adalah :
a. Camat, PJO-K PNPM Mandiri Perdesaan,
b. Tim Verifikasi, UPK, BKAD, Pendamping Lokal,
c. Fasilitator Kecamatan PNPM LMP (FK-Lingkungan), FK dan FT PNPM-MP
d. Pokmas (kelompok tani, nelayan, penambang, peladang, serta masyarakat
peduli lingkungan)
e. dan CSO (LSM Mitra).
Dalam kegiatan PNPM LMP untuk Pendamping Lokal, dan Tim Verifikasi yang telah
dibentuk untuk PNPM-MP apabila dipandang perlu bisa ditambah satu atau lebih
kader atau anggota dari kelompok masyarakat yang mempunyai kemampuan atau
pengalaman teknis di bidang pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam.
2.3. Pelaku di Kabupaten

Pelaku kegiatan PNPM LMP di kabupaten adalah pelaku-pelaku yang berkedudukan
dan berperan dalam pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di kabupaten (ter-
integrasi dengan PNPM Mandiri Perdesaan), yaitu:
a. Bupati, Tim Koordinasi PNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten (TK PNPM Kab),
b. PJO-Kab PNPM Mandiri Perdesaan,
c. Fasilitator Kabupaten (F-Kab/FT-Kab), Pendamping UPK
d. Konsultan PNPM LMP Kabupaten (Asisten Spesialis Lingkungan)
e. CSO (LSM Mitra)

2.4. Pelaku di Tingkat Provinsi
PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan di tingkat provinsi adalah:
a. Gubernur sebagai pembina dan penanggung jawab pelaksanaan PNPM Mandiri
Perdesaan di tingkat Provinsi,
b. Tim Koordinasi PNPM Mandiri Perdesaan Provinsi
c. PJO-Prov. PNPM Mandiri Perdesaan,
d. Koordinator Manajemen Provinsi (Korprov) PNPM MP, Spesialis Lingkungan dan
MIS PNPM–LMP di Provinsi
e. CSO (Civil Society Organization) atau LSM Lingkungan yang bermitra dengan
Bank Dunia dalam program Pilot Green KDP di Sulawesi yaitu Konsorsium Care
International di Sulawesi Selatan, Konsorsium Operation Wallace Trust di
Sulawesi Tenggara dan Konsorsium Wildlife Conservation Society di Sulawesi
Utara
2.5. Pelaku di Tingkat Nasional

Sedangkan pelaku PNPM LMP di tingkat Nasional adalah :
a. Tim Koordinasi PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan Nasional (TK PNPM - LMP
Nasional), Ditjen PMD Depdagri, berperan dalam melakukan pembinaan
kepada Tim Koordinasi PNPM Mandiri Perdesaan di Provinsi dan Kabupaten
yang meliputi pembinaan teknis dan administrasi. Dalam menjalankan
tugasnya Tim Koordinasi PNPM LMP Nasional didukung oleh Tim Sekretariat
Nasional PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan dibawah Satker Direktorat SDA
dan TTG, Ditjen PMD, Depdagri yang berkedudukan di Jakarta,
b. Di tingkat nasional disediakan beberapa tenaga ahli PNPM LMP yang dipimpin
oleh seorang Ketua Tim Konsultan Manajemen Nasional (KM-Nas) PNPM LMP
berkedudukan di Jakarta,
c. CSO (Civil Society Organization) atau LSM Lingkungan yang bermitra dengan
Bank Dunia dalam program Pilot Green KDP di Sulawesi yaitu Konsorsium Care
International, Konsorsium Operation Wallace Trust dan Konsorsium Wildlife
Conservation Society untuk Kegiatan Kampanye Penyadaran Lingkungan
(Awarness), KAP Survey, Study dan Analisysis Baseline Data, Training Need
Assesment, serta membantu program pelatihan FK, PL dan KPMD dalam aspek
yang berkaitan dengan teknik lingkungan.

BAB 3
ALUR TAHAPAN KEGIATAN
Alur tahapan kegiatan PNPM LMP mengikuti alur tahapan yang ada di PNPM Mandiri
Perdesaan, yaitu meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian
kegiatan. Sebelum memulai tahap perencanaan, hal penting yang harus dilakukan
adalah melakukan sosialisasi program, baik di tingkat pusat, popinsi, kabupaten
dan kecamatan serta orientasi atau pengenalan kondisi yang ada di desa dan
kecamatan. Pada tahap sosialisasi ini diharapkan seluruh pelaku PNPM LMP di
semua tingkatan memiliki pemahaman atau persepsi yang sama terhadap program.
Pada dasarnya sosialisasi dapat dilakukan pada setiap saat atau kesempatan oleh
para pelaku PNPM LMP.
3.1. Perencanaan Kegiatan

Secara umum perencanaan dapat dikategorikan sebagai perencanaan di desa, di
kecamatan, dan di kabupaten. Perencanaan kegiatan di desa, dimulai dengan tahap
penggalian gagasan sampai dengan musdes perencanaan atau dikenal dengan
istilah Menggagas Masa Depan Desa (MMDD). Perencanaan kegiatan di kecamatan
dimulai dengan MAD prioritas usulan sampai dengan MAD penetapan usulan.
Perencanaan kegiatan di kabupaten adalah perencanaan koordinatif, dimulai dari
keterlibatan utusan kecamatan dalam forum SKPD sampai dengan musrenbang
kabupaten serta pertemuan khusus yang membahas usulan lintas kecamatan.
3.1.1. Musyawarah Antar Desa (MAD) Sosialisasi

MAD sosialisasi merupakan pertemuan antar desa untuk sosialisasi tentang tujuan,
prinsip, kebijakan, prosedur maupun hal-hal lain yang berkaitan dengan PNPM LMP
serta untuk menentukan kesepakatan-kesepakatan antar desa dalam
melaksanakan PNPM LMP.
Hasil yang diharapkan dalam MAD sosialisasi PNPM LMP adalah sama dengan MAD
pada PNPM Mandiri Perdesaan (lihat PTO PNPM Mandiri Perdesaan), dengan
tambahan, yaitu:
• Dipahaminya informasi pokok PNPM LMP meliputi tujuan, prinsip, kebijakan,
pendanaan, organisasi, proses, dan prosedur yang dilakukan.
.
Peserta MAD Sosialisasi PNPM LMP sama dengan MAD pada PNPM Mandiri
Perdesaan (lihat PTO PNPM Mandiri Perdesaan) dengan menambah anggota atau
kelompok dari masyarakat yang terkait langsung dengan kegiatan pengelolaan
lingkungan dan sumber daya alam, seperti Kelompok Petani, Nelayan, Penambang,
Peladang berpindah, atau Kelompok Masyarakat Peduli Lingkungan.
Sebagai narasumber dalam pertemuan MAD Sosialisai adalah TK PNPM Mandiri
Perdesaan Kabupaten, Camat dan Instansi tingkat kecamatan terkait serta
perwakilan CSO atau LSM Mitra. Sedangkan fasilitator pertemuan adalah PJOK, UPK
, FK/ FT dan atau FK-Lingkungan.
Sumber pendanaan berasal stimulan dana operasional kegiatan (DOK) dari PNPM
Mandiri Perdesaan dan PNPM LMP serta swadaya desa dan/atau kecamatan.

3.1.2. Musyawarah Desa (Musdes) Sosialisasi
Musdes sosialisasi merupakan pertemuan masyarakat desa sebagai ajang
sosialisasi atau penyebarluasan informasi PNPM LMP di desa.
Hasil yang diharapkan dalam musdes sosialisasi adalah sama dengan Musdes
Sosialisasi PNPM Mandiri Perdesaan (lihat PTO PNPM Mandiri Perdesaan) , dengan
tambahan antara lain:
a. Tersosialisasinya informasi pokok PNPM LMP meliputi : tujuan, prinsip,
kebijakan, pendanaan, organisasi, proses dan prosedur yang dilakukan kepada
masyarakat desa,
b. Adanya pernyataan kesanggupan atau kesedian desa untuk mematuhi dan
melaksanakan ketentuan PNPM LMP,
c. Dipilih dan ditetapkannya kader desa (KPMD) dari unsur kader yang
mempunyai kemampuan teknis bidang lingkungan dan sumber daya alam
yang akan memfasilitasi masyarakat dalam menyelenggarakan proses PNPM –
LMP.
Peserta Musdes Sosialisasi PNPM LMP sama dengan Musdes Sosialisasi PNPM
Mandiri Perdesaan (lihat PTO PNPM Mandiri Perdesaan) dengan penambahan dari
anggota atau kelompok masyarakat yang terkait langsung dengan kegiatan
pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam, seperti Kelompok Petani, Nelayan,
Penambang, Peladang berpindah, atau Kelompok Masyarakat Peduli Lingkungan.
Fasilitator dalam musdes sosialisasi adalah PJOK, FK/FT dan atau FK-Lingkungan.
Sedangkan pendanaan atas penyelenggaraan musdes berasal dari swadaya desa
atau masyarakat.
3.1.3. Pelatihan Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD)

KPMD yang telah terpilih dalam musyawarah desa sosialisasi, akan memandu
serangkaian tahapan kegiatan PNPM LMP yang diawali dengan proses penggalian
gagasan di tingkat desa dan kelompok masyarakat. Sebelum melakukan tugasnya,
KPMD akan mendapat pelatihan khusus dari FK/FT/ FK-Lingkungan dan CSO / LSM
Mitra.
Hal yang diharapkan dalam pelatihan KPMD adalah:
a. Dipahaminya latar belakang, tujuan, prinsip, kebijakan dan tahapan atau
mekanisme PNPM LMP,
b. Dipahaminya peran dan tugas KPMD dalam PNPM LMP,
c. Bertambahnya keterampilan melakukan teknik-teknik fasilitasi pertemuan
masyarakat dalam tahapan kegiatan PNPM LMP, termasuk perencanaan
secara partisipatif,
d. Bertambahnya keterampilan memberikan pendampingan dan pembimbingan
kepada masyarakat agar mampu mengelola PNPM LMP secara mandiri,
e. Bertambahnya kemampuan administrasi dan pelaporan yang diperlukan,
f. Bertambahnya kemampuan dalam menyusun rencana kerja,
g. Dipahaminya langkah-langkah fasilitasi dalam rangka MMDD yang terkait
dengan program lingkungan dan sumber daya alam,
h. Dipahaminya pola penyampaian informasi PNPM LMP,

i. Dipahaminya pola penanganan pengaduan dan masalah ,
j. Dipahaminya pola pemantauan dan evaluasi.
Sedangkan pendanaan atas penyelenggaraan pelatihan KPMD berasal dari DOK

PNPM LMP dan sumber dana pendampingan lainnya.
3.1.4. Penggalian Gagasan

Tahap awal dari proses penggalian gagasan untuk PNPM LMP adalah mengadakan
pertemuan di tingkat desa. Pada tahap awal penggalian gagasan ini dilakukan
observasi terhadap potensi lingkungan dan sumber daya alam yang ada di desa,
serta potensi kerusakan lingkungan yang mungkin timbul sehingga bisa
mempengaruhi kehidupan mayarakat perdesaan. Pembahasan hal ini bisa difasilitasi
oleh KPMD, FK-Lingkungan dan dibantu oleh CSO/LSM Mitra.
Selanjutnya dilakukan musyawarah penggalian gagasan, yaitu pertemuan kelompok
masyarakat di desa untuk menemukan gagasan-gagasan kegiatan yang menjadi
prioritas kebutuhan masyarakat perdesaan yang terkait dengan pengelolaan
lingkungan dan sumber daya alam.
Hasil yang diharapkan dari pertemuan penggalian gagasan adalah:
a. Dipahaminya hal-hal pokok tentang PNPM LMP meliputi tujuan, prinsip,
ketentuan dasar, dan alur kegiatan PNPM LMP yang akan dilakukan,
b. Analisis potensi sumber daya lokal terutama yang terkait dengan pengelolaan
c. Gagasan-gagasan kegiatan maupun visi ke depan dari masyarakat untuk
mengatasi permasalahan dan penyebab kemiskinan, berdasarkan potensi dan
sumber daya lokal yang dimiliki terutama yang terkait dengan lingkungan dan
sumber daya alam.
d. Memahami dampak lingkungan terhadap kehidupan masyarakat perdesaan.
3.1.5. Musyawarah Desa Khusus Perempuan (MDKP)

MDKP dihadiri oleh kaum perempuan dan dilakukan dalam rangka membahas
gagasan-gagasan dari kelompok-kelompok perempuan dan menetapkan usulan
kegiatan berorientasi lingkungan dan sumber daya alam yang merupakan keinginan
khusus dari kelompok perempuan.
Hasil yang diharapkan melalui pertemuan MDKP ini adalah :
a. Ditetapkannya satu usulan kegiatan berorientasi lingkungan dan sumber daya
alam yang merupakan keinginan kelompok perempuan,
b. Terpilihnya calon-calon wakil perempuan yang akan hadir di musyawarah
antar desa prioritas usulan (MAD II).
MDKP dilakukan untuk mendapatkan usulan dari kelompok perempuan. Ada
kecenderungan gagasan perempuan lebih nyata menggambarkan kegiatan yang
berkaitan langsung dengan kondisi kemiskinan, karena merekalah yang seringkali
merasakan sehari-hari dalam kehidupan rumah tangganya.

Metode yang digunakan dalam MDKP adalah analisis penyebab kemiskinan dengan
tujuan:
a. Mengajak perempuan mencari permasalahan penyebab kemiskinan yang
seringkali dirasakan dalam kehidupan sehari-hari, kemudian menganalisis dan
mencari akar permasalahannya, terutama permasalahan yang terkait dengan
permasalahan lingkungan dan sumber daya alam,
b. Menentukan kegiatan apa saja yang diperkirakan dapat mengatasi
permasalahannya dari sudut pandang kelompok perempuan yang berorientasi
kepada pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam.
3.1.6. Musdes Perencanaan

Musdes perencanaan merupakan pertemuan masyarakat di desa yang bertujuan
untuk membahas seluruh gagasan kegiatan, hasil dari proses penggalian gagasan di
tingkat kelompok dan desa.
Hasil yang diharapkan dari Musdes Perencanaan PNPM LMP sama dengan Musdes
PNPM Mandiri Perdesaan (Lihat PTO PNPM Mandiri Perdesaan) , dengan tambahan:
a. Berdasarkan tabel musyawarah penggalian gagasan, ditetapkan satu usulan
kegiatan yang berbasis lingkungan dan sumber daya alam,
b. Berdasarkan tabel penggalian gagasan MDKP, disahkan satu usulan kegiatan
hasil keputusan Musyawarah Khusus Perempuan yang berbasis lingkungan dan
sumber daya alam,
c. Menetapkan satu usulan (apabila ada) kegiatan lintas kecamatan yang
berbasis lingkungan dan sumber daya alam yang akan diusulkan pada forum
MAD.
Peserta dari musdes perencanaan meliputi:

a. Kepala Desa dan Aparat Perangkat Desa,
b. BPD,
c. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM),
d. Wakil RTM desa,
e. Wakil perempuan,
f. LSM/ormas,
g. Tokoh masyarakat, tokoh agama,
h. Kelompok petani/nelayan, peladang, penambang atau kelompok peduli
lingkungan
i. Anggota masyarakat lainnya yang berminat untuk hadir.
Proses ini difasilitasi oleh KPMD dan atau FK/FT/FK-Lingkungan dengan pendanaan
dari DOK, swadaya desa atau masyarakat.
3.1.7. Penulisan Usulan Desa

Penulisan usulan merupakan kegiatan untuk menguraikan secara tertulis gagasan-
gagasan kegiatan masyarakat yang sudah disetujui sebagai usulan desa yang akan
diajukan pada MAD, yaitu maksimal 3 usulan khusus yang berorientasi lingkungan
dan pengelolaan sumber daya alam untuk kegiatan PNPM LMP. Proses ini dilakukan
oleh TPU yang telah dipilih dalam forum musyawarah desa perencanaan.

Sebelum melakukan kegiatan, TPU akan mendapatkan pelatihan atau bantuan
teknis dari FK –Lingkungan dan CSO/LSM Mitra.
Hasil yang diharapkan dari proses penulisan usulan adalah dokumen usulan
kegiatan PNPM LMP lingkup desa dan lintas kecamatan (apabila ada) yang telah
disetujui dalam musyawarah desa perencanaan dan musyawarah desa khusus
perempuan, termasuk data dan isian formulir pendukungnya.
Pengajuan usulan oleh desa harus disertai dengan desain sederhana, yaitu kegiatan
fisik berupa gambar dari usulan kegiatan secara umum dengan perkiraan besaran
pembiayaannya, dapat dilengkapi desain detail dan Rencana Anggaran Biaya (RAB),
atau berupa proposal kegiatan beserta RAB nya apabila usulan berupa kegiatan
non-fisik atau peningkatan kapasitas kelompok masyarakat (Pelatihan, Penyuluhan,
Penyadaran lingkungan ) atau berupa paket kegiatan yang merupakan gabungan
kegiatan fisik dan non-fisik.
3.1.8. Verifikasi Usulan

Verifikasi usulan merupakan tahap kegiatan yang bertujuan untuk memeriksa dan
menilai kelayakan usulan kegiatan dari setiap desa untuk didanai PNPM LMP.
Verifikasi usulan kegiatan dilakukan oleh Tim Verifikasi yang dibentuk di kecamatan
atau ditetapkan secara khusus dengan beranggotakan 3 - 7 orang yang memiliki
keahlian teknis sesuai dengan usulan kegiatan.
Sebelum menjalankan tugasnya Tim Verifikasi akan mendapatkan pelatihan atau
bantuan teknis dari FK Lingkungan atau CSO/LSM Mitra.
Tim Verifikasi akan menilai setiap usulan kegiatan untuk melihat kesesuaian usulan
kegiatan dengan kriteria usulan kegiatan yang adadalam ketentuan dasar PNPM
LMP, yaitu :
a. Tidak termasuk dalam kegiatan yang dilarang (Negative List),
b. Berdampak positif pada peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin,
c. Berpotensi meningkatkan kesadaran masyarakat perdesaan dalam pengelolaan
d. Menggunakan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan,
e. Mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dan sumber daya alam yang
telah ada,
f. Dapat dikerjakan oleh masyarakat dan didukung oleh sumber daya yang ada,
g. Memiliki potensi berkembang dan berkelanjutan.
Usulan Kegiatan Lingkup Desa

Untuk usulan kegiatan lingkup desa, Tim Verifikasi akan memberikan umpan balik
di desa sebelum menyusun rekomendasi kelayakan usulan. Rekomendasi penilaian
kelayakan usulan diperiksa oleh FK Lingkungan dan apabila diperlukan FK-
Lingkungan bisa meminta bantuan teknis kepada Spesialis Lingkungan dan
CSO/LSM Mitra. Tim Verifikasi membuat rekomendasi hasil penilaian disertai
dengan catatan hasil pemeriksaan oleh FK Lingkungan. Rekomendasi TV akan
menjadi dasar pembahasan dalam MAD Prioritas Usulan.

Usulan Kegiatan Lintas Kecamatan
Khusus untuk usulan kegiatan lintas kecamatan, Tim Verifikasi yang dibentuk
merupakan representasi masyarakat lintas kecamatan yang terlibat dalam usulan
kegiatan atau tim yang ditetapkan secara khusus. Rekomendasi penilaian kelayakan
usulan kegiatan lintas kecamatan diperiksa oleh FK Lingkungan dan dikonsultasikan
kepada Konsultan PNPM LMP (Spesialis Lingkungan dan asisten) serta CSO/LSM
Mitra.
Apabila diperlukan, Spesialis Lingkungan/Assisten dan CSO/LSM Mitra di Provinsi
akan berkonsultasi dengan pihak Instansi terkait untuk menilai kelayakan teknis
dari usulan kegiatan lintas kecamatan. Selanjutnya, Tim Verifikasi membuat
rekomendasi hasil penilaian disertai dengan catatan hasil pemeriksaan oleh FK
Lingkungan, Spesilais Provinsi/Asisten, CSO serta Instansi Terkait. Rekomendasi
Tim Verifikasi selanjutnya akan menjadi dasar pembahasan dalam MAD Prioritas
Usulan kegiatan lintas kecamatan dan pembahasan pada forum MAD khusus di
tingkat Kabupaten.
3.1.9. MAD Prioritas Usulan

MAD prioritas usulan adalah pertemuan di kecamatan yang bertujuan membahas
dan menyusun peringkat usulan kegiatan. Penyusunan peringkat didasarkan atas
kesesuaian usulan kegiatan yang berbasis lingkungan dan sumber daya alam
dengan kriteria dan ketentuan dasar yang termuat dalam PTO PNPM LMP sesuai
hasil kerja Tim Verifikasi. Hasil yang diharapkan dari MAD Prioritas Usulan adalah:
a. Ditetapkannya urutan atau peringkat usulan kegiatan Lingkungan sesuai skala
prioritas kelayakan dan kebutuhan masyarakat. Jika terjadi usulan-usulan desa
yang sejenis dan sama (misalnya kebutuhan peningkatan
kapasitas/pelatihan/penerapan teknologi tepat guna) dapat dijadikan satu
usulan secara paket kecamatan sehingga lebih mudah dalam penyusunan
proposal kegiatan dan RAB.
b. Disepakatinya sanksi-sanksi yang akan diterapkan selama pelaksanaan PNPM
LMP di kecamatan tersebut.
3.1.10. Musyawarah Antar Desa (MAD) Penetapan Usulan
MAD penetapan usulan merupakan musyawarah untuk mengambil keputusan
terhadap usulan yang akan didanai melalui PNPM LMP.
Peserta MAD Penetapan Usulan terdiri dari:

a. Enam orang wakil setiap desa: Kepala Desa, 2 orang wakil dari BPD, 3 orang
tokoh masyarakat (minimal 3 dari keenam wakil tersebut adalah perempuan)
dari semua desa di kecamatan.
b. Secara umum unsur-unsur yang hadir dalam MAD Penetapan Usulan adalah:
• Camat dan staf terkait,
• Wakil dari seluruh instansi sektoral kecamatan (ISK),
• Kades di lingkungan kecamatan,
• BPD atau sebutan lainnya,
• Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM),
• Wakil RTM dari setiap desa,
• Wakil perempuan dari setiap desa,
• Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)/Organisasi Massa (ormas),

• Tokoh masyarakat, tokoh agama,
• Kelompok petani/nelayan, peladang, penambang, dan kelompok peduli
lingkungan.
• Anggota masyarakat lainnya yang berminat untuk hadir.
Sedangkan pendanaan atas penyelenggaraan MAD Penetapan Usulan berasal dari

DOK , swadaya desa atau masyarakat.
Forum Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Forum SKPD merupakan wadah bersama antar pelaku pembangunan untuk
membahas prioritas kegiatan pembangunan hasil musrenbang kecamatan dengan
SKPD atau gabungan SKPD sebagai upaya mengisi Rencana Kerja SKPD yang tata
cara penyelenggaraannya difasilitasi oleh SKPD terkait.
Dengan adanya daftar prioritas kecamatan/renstra kecamatan hasil perencanaan

partisipatif yang telah dilakukan melalui penggalian gagasan, musyawarah desa,
dan musyawarah antar desa maka diharapkan rencana kerja masyarakat tersebut
menjadi prioritas untuk disinkronkan dalam Renja SKPD. Renja SKPD yang telah
memuat usulan masyarakat selanjutnya menjadi bahan penyusunan Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) dalam Musrenbang Kabupaten yang juga dihadiri
oleh utusan kecamatan.
Pada Forum SKPD ini juga dilakukan review dan pembahasan atas usulan kegiatan
lingkungan dan sumber daya alam dengan lingkup lintas kecamatan di lokasi Pilot
PNPM LMP yang bisa dilaksanakan dengan sumber dana dari PNPM LMP lintas
kecataman.
Waktu pelaksanaan Forum SKPD setelah musrenbang kecamatan dan sebelum

musrenbang kabupaten bertempat di Kabupaten dengan peserta meliputi:
a. Kepala dan para pejabat perangkat daerah
b. Wakil DPRD
c. Utusan kecamatan/BKAD
d. Wakil kelompok masyarakat (yang berkedudukan dan beroperasi di
kabupaten) yang berkaitan langsung dengan fungsi SKPD
e. CSO/ LSM Lingkungan
f. Dinas terkait lingkungan dan sumber daya alam, antara lain Dinas
Kehutanan, BPLHD/Lingkungan Hidup, Bapedalda, Balai Pengelolaan Daerah
Aliran Sungai (BPDAS), Dinas Perkebunan , Pertanian atau Perikanan, Balai
Taman Nasional, Balai Konservasi Sumber Daya Alam, serta Instansi terkait
lainnya.
3.1.11. Pertemuan Kabupaten (Lintas Kecamatan)

Pertemuan di tingkat Kabupaten dimaksudkan untuk membahas usulan kegiatan
lintas kecamatan dan menetapkan kegiatan kategori lintas kecamatan yang akan
didanai melalui BLM lintas kecamatan PNPM LMP.
Peserta Pertemuan Kabupaten ini adalah :
• Wakil dari desa pengusul kegiatan lintas kecamatan
• Wakil kecamatan yang terlibat dalam usulan
• PJOK kecamatan yang terlibat dalam usulan

• PJO-Kab
• Fas-Kab / FT Kab
• Spesialis Lingkungan / Asisten
• FK/FT dan FK Lingkungan
• Instansi terkait
• CSO / LSM mitra
3.1.12. Musdes Informasi Hasil MAD

Musdes ini merupakan musyawarah sosialisasi atau penyebarluasan hasil penetapan
alokasi dana PNPM LMP yang diputuskan dalam MAD penetapan usulan. Musdes ini
dilaksanakan baik di desa yang mendapatkan dana maupun yang tidak.
3.1.13. Pengesahan Alokasi Bantuan oleh Camat dan Bupati

Hasil dari keputusan MAD penetapan usulan disahkan oleh Camat atas nama Bupati
menjadi Surat Penetapan Camat (SPC) yang berisi tentang daftar alokasi bantuan
PNPM LMP di Kecamatan yang bersangkutan. SPC berikut lampirannya,
mencantumkan nama desa, jenis kegiatan termasuk jumlah alokasi dananya,
dikirimkan oleh PjOK kepada TK PNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten dengan
tembusan kepada Bupati, dan FK/FT/FK Lingkungan.
Sedangkan untuk kegiatan lintas kecamatan, penetapan disahkan oleh Bupati yang
berisi tentang daftar alokasi bantuan PNPM LMP Lintas Kecamatan di Kabupaten
yang bersangkutan berikut lampiran yang mencantumkan nama Desa dan
Kecamatan serta jenis kegiatannya.
3.1.14. Pengesahan Dokumen SPPB
Untuk kegiatan lingkup desa, ketua TPK, PjOK dan Ketua UPK akan membuat SPPB,
yang diketahui Kades dan Camat atas nama Bupati. Pengesahan SPPB dilakukan
langsung segera sesudah diterbitkan SPC, dan tidak perlu menunggu persetujuan
dari kabupaten.
Kelengkapan dokumen sebagai lampiran SPPB, terdiri dari:
a. Proposal usulan kegiatan,
b. RAB detail per kegiatan,
c. Jadwal pelaksanaan,
d. Formulir Penanganan Masalah Dampak Lingkungan (untuk kegiatan fisik
infrastruktur),
e. Komitmen sumbangan dari masyarakat,
f. Foto 0 % dari kegiatan yang akan dibangun/dikerjakan (untuk kegiatan fisik
infrastruktur).
Sedangkan untuk kegiatan lintas kecamatan TPK, PJO-Kab dan Ketua UPK yang
terlibat dalam kegiatan lintas kecamatan akan membuat SPPB yang diketahui
Camat dan Bupati. Pengesahan SPPB dilakukan sesudah diterbitkan Surat
Penetapan Bupati.

3.2. Pelaksanaan Kegiatan
Untuk menjamin kualitas pelaksanaan kegiatan yang tetap mengacu pada prinsip
dan mekanisme PNPM LMP, maka perlu adanya persiapan pelaksanaan yang
matang dan terencana. Persiapan pelaksanaan ini lebih ditujukan kepada penyiapan
aspek sumber daya manusia, termasuk masyarakat, TPK, UPK, dan seluruh pelaku
PNPM LMP lainnya. Oleh karena itu, TPK dan UPK perlu mendapatkan pelatihan
terlebih dahulu sebelum melaksanakan kegiatan yang didanai PNPM LMP. Pelatihan
UPK, TPK, dan pelaku desa lainnya dilakukan dalam masa setelah penandatanganan
SPPB oleh Camat dan Bupati, sampai dengan masa persiapan pelaksanaan.
3.2.1. Persiapan Pelaksanaan

a. Rapat Koordinasi Awal di Kecamatan dan Kabupaten
Untuk kegiatan lingkup desa rapat koordinasi ini difasilitasi oleh FK/FT/FK-
Lingkungan, KPMD dan PjOK. Rapat dihadiri oleh pengurus UPK, Kades, dan TPK
setiap desa penerima dana PNPM LMP.
Sedangkan Untuk kegiatan Lintas Kecamatan rapat koordinasi difasilitasi oleh F-
Kab/FT-Kab/Spesialis Lingkungan/Asisiten, KPMD, dan PJO-Kab. Rapat dihadiri oleh
pengurus UPK yang terlibat kegiatan lintas kecamatan, Kades, Camat, dan TPK
penerima dana PNPM LMP Lintas Kecamatan.
b. Rapat Persiapan Pelaksanaan di Desa
Pengurus TPK bersama Kades secepatnya mengadakan rapat persiapan
pelaksanaan di desa sebelum memulai pelaksanaan kegiatan. Rapat persiapan di
desa difasilitasi oleh KPMD. Hasil rapat persiapan pelaksanaan menjadi acuan
langkah kerja berikutnya.
3.2.2. Pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan adalah tahap pelaksanaan seluruh rencana yang telah
disepakati dalam pertemuan MAD penetapan usulan dan musdes informasi hasil
MAD serta rapat-rapat persiapan pelaksanaan.
Dalam pelaksanaan kegiatan ini perlu diperhatikan hal-hal penting sebagai berikut:
a. Masyarakat merupakan pemilik kegiatan, sehingga keputusan pelaksanaan dan
tanggung jawab ada pada masyarakat,
b. Masyarakat desa mendapat prioritas untuk turut bekerja dalam pelaksanaan
kegiatan terutama bagi RTM,
c. Apabila ada bagian pekerjaan yang belum mampu dikerjakan oleh masyarakat
sendiri, masyarakat dapat mendatangkan tenaga trampil atau ahli dari luar
sepanjang disepakati dalam musdes, dan kebutuhan tersebut di atas harus
diperhitungkan dalam RAB kegiatan,
d. Penggunaan dana sesuai dengan rencana dan kegiatan agar mencapai hasil
yang memuaskan serta selesai tepat waktu.
3.2.3. Musdes Pertanggungjawaban

Musdes ini dimaksudkan untuk menyampaikan laporan pertanggungjawaban
pelaksanaan kegiatan oleh TPK kepada masyarakat. Musyawarah

pertanggungjawaban ini dilakukan secara bertahap minimal dua kali yaitu setelah
memanfaatkan dana PNPM LMP tahap pertama dan tahap kedua.
Hasil yang diharapkan dari musdes pertanggungjawaban adalah:
a. Penyampaian laporan dari TPK tentang : penerimaan dan penggunaan dana,
status atau kemajuan dari tiap kegiatan, tingkat partisipasi dan keterlibatan
perempuan,
b. Pernyataan diterima atau ditolaknya laporan pertanggungjawaban dari TPK,
berdasarkan hasil voting tertutup dari seluruh peserta pertemuan,
c. Evaluasi terhadap kinerja dari TPK serta upaya peningkatan pada periode
selanjutnya,
d. Kesepakatan tentang penyelesaian masalah atau keluhan yang timbul di
masyarakat,
e. Pembuatan rencana kerja dan pendanaan untuk periode berikutnya,
f. Penyampaian kemajuan penanganan masalah dan rencana tindak lanjutnya.
3.2.4. Sertifikasi
Sertifikasi pada prinsipnya terdiri dari sertifikasi pekerjaan fisik dan non fisik.
Sertifikasi berkaitan dengan kegiatan PNPM LMP harus ditangani dan merupakan
tanggung jawab FK-Lingkungan. Pengertian sertifikasi adalah segala bentuk
penerimaan bahan dan hasil pekerjaan serta kegiatan baik berupa pekerjaan fisik
maupun non fisik . Tujuan sertifikasi adalah untuk mendorong peningkatan kualitas
pekerjaan. Sertifikasi dilakukan oleh FK-LIngkungan pada saat melakukan
kunjungan lapangan. Hasil sertifikasi disampaikan di papan informasi agar seluruh
masyarakat dapat mengetahui.
3.2.5. Revisi
Revisi adalah perubahan terhadap rencana kegiatan dan desain/RAB. Revisi
kegiatan hanya dapat dilakukan jika terjadi bencana alam/force majeur dengan
syarat tidak menambah dana BLM. Penetapan suatu kondisi dinyatakan bencana
alam/force majeur ditetapkan melalui tim ahli. Dan jika terjadi revisi kegiatan
diputuskan oleh MAD. Revisi kegiatan dibuat oleh TPK berdasarkan keputusan
musyawarah desa yang dituangkan dalam berita acara revisi dan mendapatkan
persetujuan PJOK dan FK-Lingkungan. Berita acara revisi harus disampaikan
melalui papan informasi.
3.2.6. Dokumentasi Kegiatan

Seluruh kegiatan dari PNPM LMP harus didokumentasikan oleh FK Lingkungan.
Meskipun demikian, untuk kepentingan desa dan kecamatan, maka TPK dan UPK
juga harus mengelola dokumentasi kegiatan.
Pada akhir periode pelaksanaan PNPM LMP, FK-Lingkungan harus memastikan
adanya dokumentasi foto yang disusun dalam satu album khusus, dengan
ketentuan :
a. Foto-foto yang ditampilkan merupakan foto PNPM LMP di Kecamatan yang
bersangkutan.
b. Setiap foto perlu diberikan catatan atau keterangan ringkas.

c. Foto yang ditampilkan meliputi :
1) Foto kondisi 0%, 50%, dan 100% yang diambil dari sudut pengambilan
yang sama (untuk kegiatan fisik).
2) Foto yang memperlihatkan orang sedang bekerja secara beramai-ramai.
3) Foto yang memperlihatkan peran serta perempuan dalam kegiatan
prasarana.
4) Foto yang memperlihatkan pembayaran insentif secara langsung kepada
masyarakat.
3.2.7. Penyelesaian Kegiatan

Penyelesaian kegiatan yang dimaksud disini adalah penyelesaian dari tiap jenis
kegiatan yang telah dilaksanakan sebagai bagian dari pertanggungjawaban TPK di
desa. Terdapat beberapa prosedur yang harus dilaksanakan dan diselesaikan
(selanjutnya lihat PTO PNPM Mandiri Perdesaan).
3.3. Pelestarian Kegiatan

Pengelolaan kegiatan PNPM LMP harus dijamin dapat memberi manfaat kepada
masyarakat secara berkelanjutan (sustainable). Di samping manfaat dari hasil
kegiatan, aspek pemberdayaan, sistem dan proses perencanaan, aspek good
governance, serta prinsip-prinsip PNPM LMP harus memberi dampak perubahan
positif secara berkelanjutan bagi masyarakat. Untuk dapat mencapai hal itu maka
semua pelaku PNPM LMP harus mengetahui dan mampu memahami latar belakang,
dasar pemikiran, prinsip, kebijakan, prosedur, dan mekanisme PNPM LMP secara
benar.
3.3.1. Hasil Kegiatan

Hasil-hasil kegiatan PNPM LMP yang berupa bangunan fisik (dam pengendali
banjir, pengendali jurang, sumur resapan, PLTMH), lahan dan tanaman (hutan
rakyat, tanaman penghijauan, hutan adat, mangrove, tanaman agroforestry) serta
hasil kegiatan non fisik bidang peningkatan kapasitas tentang pengelolaan
lingkungan dan sumber daya alam merupakan aset bagi masyarakat yang harus
dipelihara, dikembangkan, dan dilestarikan. Sebagaimana sanksi yang ditentukan
dari pemerintah, bahwa jika hasil kegiatan tidak dikelola dengan baik seperti tidak
terpelihara atau bahkan tidak bermanfaat maka desa atau kecamatan tidak akan
mendapat dana PNPM LMP untuk tahun berikutnya.
3.3.2. Proses Pelestarian

Pelestarian kegiatan merupakan tahapan pascapelaksanaan yang dikelola dan
merupakan tanggung jawab masyarakat. Namun demikian dalam melakukan
tahapan pelestarian, masyarakat tetap berdasarkan atas prinsip PNPM LMP.
Hasil yang diharapkan dari upaya pelestarian kegiatan adalah:

a. Keberlanjutan proses dan penerapan prinsip PNPM LMP dalam pelaksanaan
pembangunan secara partisipatif di masyarakat,

b. Menjamin berfungsinya secara berkelanjutan sarana yang telah dibangun,
kegiatan yang menunjang kualitas hidup masyarakat yang berbasis lingkungan
dan sumber daya alam dengan kemampuan masyarakat sendiri,
c. Meningkatkan berfungsinya kelembagaan masyarakat di desa dan kecamatan
dalam pengelolaan program pembangunan berwawasan lingkungan
d. Menumbuhkan dan meningkatkan rasa memiliki masyarakat terhadap hasil
kegiatan PNPM LMP yang telah dilaksanakan.
3.3.3. Komponen Pendukung Pelestarian

Guna mendukung upaya pelestarian maka diperlukan beberapa komponen :
a. Peningkatan kemampuan teknis dan manajerial yang harus dimiliki oleh
kelompok-kelompok masyarakat, TPK, serta pelaku-pelaku lain PNPM LMP di
desa dan kecamatan,
b. Penyediaan sistem dan mekanisme monitoring, evaluasi, perencanaan, dan
pengendalian secara partisipatif yang memungkinkan anggota masyarakat
dapat mengetahui serta ikut mengontrol kegiatan yang direncanakan, sedang
berjalan, maupun yang sudah selesai dilaksanakan,
c. Penguatan lembaga-lembaga masyarakat di kecamatan dan desa, termasuk
lembaga pengelola hasil kegiatan PNPM LMP.
Selama tahap pelestarian peran kader desa dan teknik secara berkelanjutan sangat
diharapkan, mengingat yang bersangkutan telah memperoleh alih pengetahuan dan
ketrampilan dari para Fasilitator dan LSM Pendamping.
3.3.4. Sistem Pemeliharaan

Lihat PTO PNPM Mandiri
3.3.5 Pelatihan Pemeliharaan

FK-Lingkungan dibantu Spesialis Lingkungan Provinsi/Asisten dan CSO apabila
diperlukan akan memberikan pelatihan kepada anggota Tim Pemelihara atau yang
ditunjuk pada waktu pelaksanaan program hampir selesai. Dalam pelatihan
tersebut, masyarakat diberi penjelasan mengenai kepentingan pemeliharaan,
organisasi pengelola dan pemeliharaan, dan teknik-teknik yang digunakan dalam
pemeliharaan. Pelatihan pemeliharaan juga dilakukan dengan praktik di lapangan
agar materi pelatihan lebih dapat dipahami.

BAB 4
PENGENDALIAN
Pengendalian PNPM LMP dilakukan melalui kegiatan pemantauan, pengawasan,
evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan kegiatan serta tindak lanjutnya.
Pengendalian terhadap pelaksanaan seluruh proses dan kegiatan PNPM LMP
bertujuan :
a. Menjaga setiap proses PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan agar sesuai dengan
aturan, prinsip, dan kebijakan PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan,
b. Menjaga bahwa hasil-hasil dalam seluruh tahapan kegiatan diperoleh melalui
proses dan mekanisme yang benar,
c. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana yang telah
ditentukan,
d. Menjaga kualitas dari setiap kegiatan yang dilaksanakan agar memuaskan dan
memenuhi kriteria yang telah ditetapkan,
e. Mengendalikan pemanfaatan dana PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan agar
sesuai dengan yang direncanakan dan dikelola secara transparan.
f. Mengendalikan agar setiap pelaku PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan dapat
menjalankan tugas dan tanggung jawabnya secara baik sesuai dengan fungsinya
masing-masing.
4.1. Pemantauan dan Pengawasan
Pemantauan dan pengawasan adalah kegiatan pengumpulan informasi dan

mengamati perkembangan pelaksanaan suatu kegiatan yang dilakukan secara
periodik untuk memastikan apakah kegiatan tersebut sudah dilaksanakan sesuai
dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Tujuan pemantauan dan
pengawasan juga untuk memastikan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan prinsip
dan prosedur PNPM LMP, melihat kinerja semua pelaku serta melakukan identifikasi
dan mengantisipasi timbulnya permasalahan.
Pemantauan dan pengawasan adalah proses yang terus menerus dilakukan
sepanjang tahapan PNPM LMP termasuk pelatihan, sosialisasi, perencanaan,
pelaksanaan dan pelestarian. Hasil dari kegiatan pemantauan dan pengawasan
digunakan untuk memperbaiki kualitas pelaksanaan dan penyesuaian terhadap
perencanaan. Hasil pemantauan ini menjadi masukan untuk evaluasi terhadap
pelaksanaan program maupun dasar pembinaan kepada pelaku PNPM LMP dan
masyarakat.
Pemantauan dan pengawasan merupakan rangkaian kegiatan yang harus dilakukan
oleh setiap pelaku PNPM Mandiri Perdesaan, yaitu: masyarakat, aparat
pemerintahan di berbagai tingkatan, konsultan, fasilitator, LSM, wartawan, lembaga
donor, dan lain-lain.
Jenis Kegiatan pemantauan dalam PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan meliputi:

4.1.1. Pemantauan dan pengawasan Partisipatif oleh Masyarakat
Maksudnya adalah pemantauan dan pengawasan terhadap pelaksanaan program
yang dilakukan oleh masyarakat sendiri. Masyarakat adalah pemilik proses dari
suatu kegiatan program, dan mereka bertanggung jawab untuk memantau dan
mengawasi proses kegiatan program. Masyarakat diberi kesempatan untuk memilih
dan membentuk kelompok/tim khusus yang akan melakukan pemantauan dan
pengawasan melalui forum musyawarah desa. Semua anggota kelompok berasal
dari masyarakat desa dan bekerja secara sukarela demi kepentingan masyarakat.
Diharapkan anggota tim ini terdiri dari warga dusun yang ada serta merupakan
tokoh agama/adat/masyarakat setempat. Mereka mewakili masyarakat untuk
mengawasi pelaksanaan kegiatan PNPM LMP di desanya. Dalam pelaksanaan PNPM
LMP, musyawarah desa juga menetapkan Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
berperan dalam pemantauan dan pengawasan kegiatan PNPM LMP di desa.
4.1.2. Pemantauan dan Pemeriksaan oleh Pemerintah

Dana PNPM LMP adalah dana hibah yang merupakan bagian dari anggaran belanja
negara, sehingga pemerintah bertanggung jawab untuk memastikan bahwa PNPM
LMP berjalan sesuai prinsip dan prosedur serta dipakai sebagaimana mestinya.
Semua pegawai pemerintah yang terlibat dalam PNPM LMP (Tim Koordinasi, Bupati,
Camat, Kepala Desa, PjOK, dan lain-lain) mempunyai tugas untuk memantau PNPM
LMP.
4.1.3. Pemantauan dan Pemeriksaan Berjenjang

KM-Nas, KM-Provinsi, Fasilitator Kabupaten dan Fasilitator Kecamatan PNPM LMP,
dan pendamping lokal bertanggung jawab untuk memantau dan mengawasi
kegiatan PNPM LMP. Mereka melakukan pemeriksaan untuk mengetahui apakah
pelaksanaan setiap tahapan kegiatan sesuai dengan rencana dan apakah prinsip
maupun prosedur PNPM LMP diterapkan dengan benar.
Pemeriksaan yang perlu dilakukan oleh konsultan atau fasilitator meliputi:
a. Pemeriksaan terhadap penerapan prinsip dan prosedur PNPM LMP.
b. Pemeriksaan terhadap pengelolaan dan penggunaan dana PNPM LMP.
c. Pemeriksaan terhadap poses pelaksanaan kegiatan termasuk pengelolaan
dokumen dan administrasi.
d. Pemeriksaan terhadap kualitas proses pelaksanaan dari setiap tahapan
kegiatan.
4.1.4. Pemantauan oleh Pihak Lain

Pemantauan yang dilakukan secara independen, oleh organisasi atau pihak lain
sehingga program bisa menerima sudut pandang yang berbeda, yaitu pihak
independen yang mungkin memiliki pandangan lebih obyektif atau sudut pandang
yang berbeda dari para pelaksana program. Pemantauan eksternal dilakukan antara
lain oleh DPR/DPRD, LSM, dan wartawan. Dengan adanya keberadaan pemantau
dari pihak lain bersama pelaku-pelaku PNPM LMP, diharapkan akan terjadi sinergi
yang mendorong terjadinya forum lintas pelaku dalam rangka pembelajaran
program pemberdayaan masyarakat.

4.1.5. Audit dan Pemeriksaan Keuangan
a. Pemeriksaan Rutin
Pemeriksaan rutin dilakukan oleh FK Lingkungan atau Pendamping Lokal pada
setiap kunjungan ke desa untuk memeriksa proses pelaksanaan kegiatan.
serta pengelolaan dananya. Hasil pemeriksaan rutin dibahas bersama Tim
Pengelola Kegiatan, kemudian mereka diberi saran-saran perbaikan yang
ditulis dalam buku bimbingan.
b. Audit Internal
Audit internal dilakukan oleh KM-Provinsi, dan KM-Nas. Audit internal meliputi
pemeriksaan/penilaian terhadap proses pelaksanaan kegiatan PNPM LMP,
termasuk di dalamnya kinerja fasilitator dan penanganan masalah. Kegiatan ini
dapat juga dengan melibatkan fasilitator dari lokasi kecamatan lain yang
berbeda dengan kecamatan yang akan diaudit (audit silang). Mengenai
mekanisme, indikator, parameter dan langkah kerja dalam kegiatan audit
internal ini disusun dalam sebuah panduan tersendiri.
c. Pemeriksaan Eksternal Struktural
Pemeriksaan eksternal struktural secara resmi akan dilaksanakan oleh BPKP
sebagai auditor yang telah ditetapkan dalam Grant Agreement antara
Pemerintah Indonesia dengan lembaga donor (Bank Dunia). Auditor dapat
bekerja sama dengan Badan Pengawas Daerah (Bawasda). Untuk kegiatan
pemeriksaan ini, BPKP akan mengeluarkan petunjuk pemeriksaan terhadap
PNPM LMP sebagai acuan pemeriksaan.
4.2. Evaluasi
Evaluasi dalam PNPM LMP dapat dilakukan pada saat selesainya suatu tahapan
kegiatan atau pada saat berakhirnya satu fase program. Tujuan evaluasi adalah
untuk menilai hasil pelaksanaan kegiatan yang telah dilakukan berikut kualitasnya,
termasuk di dalamnya adalah kinerja para pelaku PNPM LMP . Sedangkan pada
akhir program, evaluasi lebih ditujukan untuk melihat dampak program. Hasil dari
pemantauan, pemeriksaan dan pengawasan dapat dijadikan dasar dalam evaluasi
pelaksanaan program di desa maupun di kecamatan. Hasil evaluasi dapat dijadikan
sebagai dasar upaya perbaikan terhadap kelemahan dan mengatasi hambatan yang
terjadi.
Apabila dari hasil penilaian isi laporan dinyatakan terjadi penyimpangan dari
rencana, kriteria, atau standar yang ditentukan, maka dilakukan pengecekan ke
lapangan, melalui berbagai sumber yang dapat dipercaya.
Sementara itu, kegiatan evaluasi juga dapat dilakukan pada saat tertentu, bisa
dilakukan di pertengahan atau pada akhir tahun program atau siklus. Hasil kegiatan
evaluasi yang dilakukan perlu diketahui juga oleh pelaku-pelaku di lapangan.
Indikator yang dipakai dalam evaluasi adalah sebagai berikut:
• Jumlah partisipasi masyarakat dalam pembangunan yang berwawasan

lingkungan,

• Jumlah usulan kegiatan masyarakat yang berorientasi kepada perbaikan
lingkungan dan sumber daya alam,
• Jumlah sarana yang terbangun yang terkait dengan perbaikan lingkungan dan
sumber daya alam,
• Jumlah tanaman/pohon atau luas lahan yang telah ditanam dalam kegiatan
yang mendukung perbaikan lingkungan dan sumber daya alam
• Jumlah musyawarah desa yang terkait dengan perbaikan lingkungan dan
sumber daya alam.
• Jumlah kasus pelanggaran hukum terkait dengan lingkungan
• Jumlah kasus kebakaran hutan
• Jumlah kasus kerusakan lingkungan dan sumber daya alam
• Jumlah perdes dan perda yang mendukung pelestarian lingkungan dan sumber
daya alam
Selanjutnya indikator, parameter, dan mekanisme evaluasi di atas akan dijabarkan

lebih terperinci dalam panduan tersendiri.
4.3. Pelaporan
Pelaporan merupakan proses penyampaian data dan atau informasi mengenai
perkembangan atau kemajuan setiap tahapan dari pelaksanaan program, kendala
atau permasalahan yang terjadi, penerapan dan pencapaian dari sasaran atau
tujuan PNPM LMP .
Mekanisme pelaporan dalam pelaksanaan PNPM LMP dilakukan melalui jalur
struktural dan jalur fungsional, sebagai upaya untuk mempercepat proses
penyampaian data dan atau informasi dari lapangan atau desa ke tingkat
Kecamatan, Kabupaten, Provinsi dan Pusat.
Agar dapat diperoleh laporan yang lengkap dan informatif, maka materi yang
disajikan minimal harus memperlihatkan 6 (enam) hal penting, yaitu :
a. Kegiatan-kegiatan yang sedang dilaksanakan,

b. Pencapaian sasaran dan atau target dari kegiatan yang sedang dilaksanakan,
c. Gambaran kemajuan dari pelaksanaan kegiatan,
d. Target dan realisasi biaya dari kegiatan yang sedang dilaksanakan,
e. Kendala dan permasalahan yang dihadapi, termasuk tindak lanjutnya,
f. Gambaran dan atau tingkatan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan
program.
Sistem laporan dari Tim Pengelola Kegiatan dalam PNPM Lingkungan Mandiri
Perdesaan dibuat sederhana, mengingat keterbatasan kemampuan administratif
TPK. Sistem laporan mengutamakan informasi yang akurat.
4.3.1. Pelaporan Jalur Struktural

Pelaporan jalur struktural melibatkan beberapa pihak baik sebagai pembuat
maupun penerima laporan seperti Ketua TPK, PJOK, Camat, TK-PNPM Mandiri
Perdesaan Kabupaten, Bupati, TK-PNPM Mandiri Perdesaan Provinsi dan TK-PNPM
LMP Nasional cq. Sekretariat PNPM LMP Nasional, Direktorat SDA dan TTG, Ditjen
PMD, Depdagri. Mekanisme untuk pelaporan jalur struktural dilakukan secara
berjenjang sebagai berikut:

a. Ketua TPK dengan bimbingan dari fasilitator kecamatan membuat laporan
bulanan yang ditujukan kepada PJOK.
b. PJOK dengan bantuan FK Lingkungan menelaah dan mengambil langkah-
langkah yang diperlukan setelah menerima laporan dari ketua TPK.
Selanjutnya PJOK menyusun dan membuat laporan bulanan yang ditujukan
kepada Bupati c.q TK PNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten dengan tembusan
kepada Camat dan arsip.
c. Ketua TK PNPM Mandiri Perdesaan kabupaten berdasarkan laporan dari PJOK,
hasil-hasil rapat evaluasi, dan kunjungan atau monitoring ke lapangan
menyusun dan membuat laporan triwulan yang disampaikan kepada Gubernur
c.q. TK PNPM Mandiri Perdesaan Provinsi dengan tembusan kepada Bupati dan
arsip.
d. Ketua TK PNPM Mandiri Perdesaan Provinsi menyusun rekapitulasi laporan
triwulan dari setiap kabupaten di wilayahnya menjadi laporan triwulan TK
PNPM Mandiri Perdesaan Provinsi yang disampaikan kepada TK PNPM Mandiri
Perdesaan Pusat c.q. Sekretariat PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan,
Direktorat SDA dan TTG, Ditjen PMD, Depdagri, dengan tembusan kepada
Gubernur dan arsip.
e. Dalam hal yang dipandang perlu untuk dilaporkan secara mendesak atau
bersifat khusus, dapat dilakukan di luar mekanisme laporan berkala. Untuk
laporan ini bentuk dan waktunya bebas.
4.3.2. Pelaporan Jalur Fungsional

Pelaporan jalur fungsional akan melibatkan beberapa pihak baik sebagai pembuat
maupun penerima laporan seperti FK Lingkungan, Fas-Kab, KM -Prov, dan Tim KM-
Nasional di Pusat. Mekanisme pelaporan jalur fungsional dilaksanakan secara
berjenjang sebagai berikut:
a FK Lingkungan membuat satu laporan bulanan tentang perkembangan
pelaksanaan kegiatan PNPM LMP di kecamatannya yang dibuat dalam 3 (tiga)
rangkap. Laporan disampaikan setiap tanggal 5 kepada KM-Provinsi / Asisten
Spesialis Lingkungan dengan tembusan disampaikan kepada Fas-Kab, PjOK
dan arsip.
b KM-Prov akan mengelola seluruh data dan informasi baik dari laporan Asisten
Spesialis Lingkungan dan atau Fas-Kab, hasil koordinasi dengan beberapa
pihak, dan hasil kunjungan ke lapangan. Selanjutnya harus diambil langkah-
langkah yang dipandang perlu serta menuangkannya menjadi laporan bulanan
yang disampaikan kepada Ketua Tim KM-Nas pada setiap tanggal 10 dengan
tembusan kepada TK-PNPM Mandiri Perdesaan Provinsi dan arsip.
c Ketua Tim KM-Nas melaporkan kepada Satker PNPM LMP Pusat, Direktorat
SDA dan TTG, Ditjen PMD, Depdagri, mengenai perkembangan pelaksanaan
seluruh kegiatan PNPM LMP serta permasalahan yang memerlukan tindak
lanjut. Laporan disampaikan kepada Satker setiap tanggal 15.
d Dalam hal yang bersifat mendesak dan khusus, semua unsur dapat membuat
dan menyampaikan laporan secara insidentil di luar jadwal laporan berkala.

4.4. Penanganan Pengaduan dan Masalah
Penanganan pengaduan dan masalah merupakan bagian dari tindak lanjut hasil
kegiatan pemantauan, pengawasan dan pemeriksaan. Setiap pengaduan dan
keluhan yang muncul dari masyarakat atau pihak manapun yang berkompeten
melakukan pemantauan, pengawasan, dan pemeriksaan harus segera ditanggapi
secara serius dan proporsional serta cepat. Munculnya pengaduan terhadap
pelaksanaan kegiatan merupakan wujud pengawasan oleh masyarakat. Pengaduan
terhadap pelaksanaan PNPM LMP dapat dilakukan melalui:
a Surat/berita langsung/SMS/email kepada FK Lingkungan, Fas-Kab maupun
tenaga spesialis KM-Provinsi/Asisten PNPM LMP.
b Surat/berita langsung/SMS/email kepada aparat pemerintahan yang terkait,
seperti PJOK dan Tim Koordinasi PNPM LMP.
c Pemantau kegiatan PNPM LMP, termasuk wartawan dan LSM.
Dalam menangani setiap pengaduan dan permasalahan dilakukan berdasarkan

prinsip-prinsip :
a Rahasia. Iidentitas yang melaporkan (pelapor) pengaduan harus

dirahasiakan.
b Berjenjang, Semua pengaduan ditangani pertama kali oleh pelaku PNPM

Mandiri Perdesaan setempat. Jadi bila permasalahan muncul di tingkat desa,
maka pertama kali yang bertanggung jawab untuk menanganinya adalah
masyarakat desa tersebut difasilitasi oleh PJOK, FK Lingkungan, pendamping
lokal, Kader Desa, dan Kepala Desa. Pelaku di jenjang atasnya memantau
perkembangan penanganan. Bila pelaku di tempat tidak berhasil menangani
pengaduan, maka pelaku di jenjang atasnya memberi rekomendasi
penyelesaian atau bahkan turut memfasilitasi proses penyelesaiannya.
c Transparan dan Partisipatif.Sejauh mungkin masyarakat harus diberitahu

dan dilibatkan dalam proses penanganan pengaduan terhadap masalah yang
ada di wilayahnya dengan difasilitasi oleh fasilitator. Sebagai pelaku utama
pelaksanaan PNPM LMP, masyarakat harus disadarkan untuk selalu
mengendalikan jalannya kegiatan.
d Proporsional. Penanganan sesuai dengan cakupan kasusnya. Jika kasusnya

hanya berkaitan dengan prosedur, maka penanganannya pun harus pada
tingkatan prosedur saja. Jika permasalahannya berkaitan dengan prosedur
dan pengaduan dana, maka masalah atau kasus yang ditangani tidak hanya
masalah prosedur atau penyalahgunaan dana saja.
e Objektif. Sedapat mungkin dalam penanganan pengaduan, ditangani secara

objektif. Artinya pengaduan-pengaduan yang muncul harus selalu diuji
kebenarannya, melalui mekanisme uji silang. Sehingga tindakan yang
dilakukan sesuai dengan data yang sebenarnya. Tindakan yang dilakukan
bukan berdasarkan pemihakan salah satu pihak, melainkan pemihakan pada
prosedur yang seharusnya.

BAB 5
PENUTUP
Petunjuk Teknis Operasional PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan (PTO PNPM LMP)
ini adalah materi tambahan / supplemen dari PTO PNPM Mandiri Perdesaan dan
berlaku sejak ditetapkan sampai dengan adanya perbaikan di kemudian hari. Hal
teknis lain yang belum ditulis dalam PTO PNPM Mandiri Perdesaan dan PTO PNPM
LMP ini selanjutnya akan dijabarkan dalam dokumen lain yang merupakan bagian
tidak terpisahkan dari PTO PNPM LMP maupun PNPM Mandiri Perdesaan.
Direktur Jenderal
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Departemen Dalam Negeri
Ayip Muflich

Lampiran 1.

PNPM LMP
Evaluasi MAD
Sosialisasi
Musdes Musdes Pemilihan

KPMD dan TPK
serah terima Sosialisasi
Supervisi
Pelaksanaan
Pelatihan KPMD
Pencairan Dana
dan Pelaksanaan
Kegiatan
Musdes
Penggalian Gagasan
Musdes
Pertanggungjawaban
Musyawarah
Desa Khusus
Supervisi Perempuan
Pelaksanaan
(MKP)
Pencairan Dana
dan Musdes
Pelaksanaan Perencanaan
Kegiatan
Pelatihan TPU
dan TV
Penulisan Usulan
Musdes Verifikasi Usulan

Informasi Hasil
MAD
Desain & MAD

RAB,
Verifikasi Prioritas
Usulan Usulan Kegiatan
Lintas Kecamatan
MAD
Penetapan
Usulan
PERTEMUAN
KABUPATEN
(Lintas Kecamatan)

Lampiran 1.
LOKASI PNPM LMP (GREEN KDP)
Propinsi Kabupaten Kecamatan
Sulawesi Selatan Wajo Tana Sitolo

Bola
Takkalalla
Maros Mallawa
Camba
Tanralili
Tana Toraja Sangala
Saluputi
Makale
Sulawesi Utara Bolaang Mongondow Bolaang Uki
Lolak
Dumoga Barat
Minahasa Utara Dimembe
Wori
Likupang Barat
Sangihe Tabukan Selatan
Manganitu Selatan
Kendahe
Sulawesi Tenggara Kolaka Watubangga
Baula
Ladongi
Muna Tungkono
Lawa
Napabalano
Buton Sampolawa
Mawasangka
Pasar Wajo
Sulawesi Barat Mamasa

Lampiran 1.

PNPM LMP
Evaluasi MAD
Sosialisasi
Musdes Musdes Pemilihan

KPMD dan TPK
serah terima Sosialisasi
Supervisi
Pelaksanaan
Pelatihan KPMD
Pencairan Dana
dan Pelaksanaan
Kegiatan
Musdes
Penggalian Gagasan
Musdes
Pertanggungjawaban
Musyawarah
Desa Khusus
Supervisi Perempuan
Pelaksanaan
(MKP)
Pencairan Dana
dan Musdes
Pelaksanaan Perencanaan
Kegiatan
Pelatihan TPU
dan TV
Penulisan Usulan
Musdes Verifikasi Usulan

Informasi Hasil
MAD
Desain & MAD

RAB,
Verifikasi Prioritas
Usulan Usulan Kegiatan
Lintas Kecamatan
MAD
Penetapan
Usulan
PERTEMUAN
KABUPATEN
(Lintas Kecamatan)

Lampiran 2.
LOKASI PNPM LMP (GREEN KDP)
Propinsi Kabupaten Kecamatan
Sulawesi Selatan Wajo Tana Sitolo

Bola
Takkalalla
Maros Mallawa
Camba
Tanralili
Tana Toraja Sangala
Saluputi
Makale
Sulawesi Utara Bolaang Mongondow Bolaang Uki
Lolak
Dumoga Barat
Minahasa Utara Dimembe
Wori
Likupang Barat
Sangihe Tabukan Selatan
Manganitu Selatan
Kendahe
Sulawesi Tenggara Kolaka Watubangga
Baula
Ladongi
Muna Tungkono
Lawa
Napabalano
Buton Sampolawa
Mawasangka
Pasar Wajo
Sulawesi Barat Mamasa

Pto Green Final

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pto Green Final

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PETUNJUK TEKNIS OPERASIONAL

PNPM LINGKUNGAN MANDIRI PERDESAAN

MATERI TAMBAHAN / SUPPLEMEN

BAB 1. KEBIJAKAN POKOK ................................................. 1

BAB 2. PERAN PELAKU- PELAKU ...................................... 8

BAB 4. PENGENDALIAN ....................................................... 22

BAB 5. PENUTUP ................................................................... 28

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan telah

Untuk memberikan arahan dan pedoman operasional bagi pelaku-pelaku yang

Penyusunan PTO PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan melibatkan berbagai pihak,

Jakarta, Oktober 2008

MATERI TAMBAHAN / SUPPLEMEN

BAB 1. KEBIJAKAN POKOK ................................................. 1

BAB 2. PERAN PELAKU- PELAKU ...................................... 8

BAB 4. PENGENDALIAN ....................................................... 22

BAB 5. PENUTUP ................................................................... 28

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan telah

Untuk memberikan arahan dan pedoman operasional bagi pelaku-pelaku yang

Penyusunan PTO PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan melibatkan berbagai pihak,

Jakarta, Oktober 2008

Pada tahun 2007 Pemerintah Indonesia mencanangkan Program Nasional

Visi PNPM Mandiri Perdesaan adalah tercapainya kesejahteraan dan kemandirian

Namun demikian PNPM-PPK sebagai salah satu program pemerintah dalam

Dalam rangka pengintegrasian komponen pengelolaan lingkungan hidup dan

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 1

1.2.1. Tujuan umum

1.2.2. Tujuan Khusus

1.3. Keluaran Program

1.4. Prinsip Dasar PNPM LMP

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 2

1.5.1 Lokasi Sasaran

1.5.2. Kelompok Sasaran

1.6. Pendanaan PNPM LMP

1.6.1. Alokasi Dana Kegiatan PNPM LMP

1.6.2. Mekanisme Penyaluran Dana BLM

1.6.3. Mekanisme Pencairan Dana

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 3

1.6.4. Dana Operasional UPK dan TPK

1.7. Ketentuan Dasar PNPM LMP

1.7.1. Kriteria Lokasi

1.7.2. Kriteria Usulan Kegiatan

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 4

1.7.4. Mekanisme Usulan Kegiatan

1.7.5. Jenis Kegiatan yang dilarang (Negative List)

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 5

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 6

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 7

2.1. Pelaku di Desa

2.3. Pelaku di Kabupaten

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 8

2.5. Pelaku di Tingkat Nasional

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 9

3.1. Perencanaan Kegiatan

3.1.1. Musyawarah Antar Desa (MAD) Sosialisasi

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 10

3.1.3. Pelatihan Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD)

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 11

Sedangkan pendanaan atas penyelenggaraan pelatihan KPMD berasal dari DOK

3.1.4. Penggalian Gagasan

3.1.5. Musyawarah Desa Khusus Perempuan (MDKP)

Petunjuk Teknis Operasional PNPM LMP 12

3.1.6. Musdes Perencanaan