2.

1 Pengertian Kemiskinan

Menurut UNESCO, dalam istilah ekonomi murni, kemiskinan adalah ketika pendapatan
keluarga gagal untuk emenuhi ambang batas yang ditetapkan pemerintah federal yang berbeda di
seluruh negara. Biasanya hal itu diukur berkenaan dengan keluarga dan bukan individu, dan
disesuaikan dengan jumlah orang dalam keluarga.

Menurut WHO sendiri, Kemiskinan dikaitkan dengan melemahkan berbagai atribut utama
manusia, termasuk kesehatan. Orang miskin terkena risiko kesehatan pribadi dan lingkungan yang
lebih besar, kurang mendapat gizi, kurang memiliki informasi dan kurang dapat mengakses layanan
kesehatan. Dengan demikian mereka memiliki risiko penyakit dan kecacatan yang lebih tinggi.
Sebaliknya, penyakit dapat mengurangi penghematan rumah tangga, menurunkan kemampuan
belajar, mengurangi produktivitas, dan menyebabkan berkurangnya kualitas hidup, sehingga
melanggengkan atau bahkan meningkatkan kemiskinan.

Kemiskinan sering didefinisikan secara absolut dalam pendapatan rendah - kurang dari US $
2 per hari, misalnya. Namun kenyataannya, konsekuensi kemiskinan ada pada skala relatif. Orang
termiskin dari orang miskin, di seluruh dunia, memiliki kesehatan terburuk. Di negara-negara, bukti
menunjukkan bahwa secara umum semakin rendah posisi sosioekonomi seseorang, semakin buruk
kesehatannya. Ada gradien sosial dalam kesehatan yang terbentang dari atas ke bawah spektrum
sosioekonomi. Ini adalah fenomena global, terlihat di negara berpenghasilan rendah, menengah dan
tinggi

SUMBER : http://www.who.int/topics/poverty/en/

http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/international-
migration/glossary/poverty/

2.2 Upaya Pengentasan Kemiskinan

Kemiskinan adalah masalah yang kompleks yang harus diatasi di semua lapisan masyarakat. Para ahli
dalam pengurangan kemiskinan di Bank Dunia bekerja dalam banyak bidang dan program untuk
memenuhi tujuan. Berikut adalah beberapa bidang utama yang kami fokuskan.

1. Pembangunan berbasis masyarakat

Program pembangunan berbasis masyarakat mendorong desa, lingkungan perkotaan, atau kelompok
rumah tangga lainnya untuk mengelola sumber daya pembangunan mereka sendiri. Ini adalah
pendekatan dasar pembangunan yang berusaha memberi masyarakat dan pemerintah daerah untuk
mengendalikan perencanaan dan investasi. Upaya pembangunan berbasis masyarakat telah memiliki
hasil yang beragam.

2. Manajemen risiko bencana

Bencana alam mendorong orang ke dalam kemiskinan dan membuat orang miskin menjadi lebih
miskin. Sebelum tsunami Asia 2004, misalnya, sekitar sepertiga penduduk di beberapa wilayah
pesisir Indonesia hidup dalam kemiskinan. Setelah bencana, hampir separuh penduduk di wilayah
tersebut berada di bawah garis kemiskinan dan bergantung pada bantuan pangan. Program
pengurangan risiko yang hemat biaya, seperti sistem peringatan dini, kode bangunan yang lebih baik
dan strategi kesiapsiagaan darurat adalah pertahanan terbaik melawan bencana masa depan, dan
untuk pemulihan cepat.
 3. Pendidikan

Pendidikan adalah pendorong pengembangan yang kuat dan salah satu instrumen terkuat untuk
mengurangi kemiskinan dan meningkatkan kesehatan, kesetaraan gender, perdamaian, dan stabilitas.
Telah terjadi kemajuan besar dalam decade namun, banyak negara berpendapatan rendah tetap
berada di luar jalur untuk memenuhi Tujuan Pembangunan Milenium 2015 untuk pendidikan.
Bahkan ketika anak-anak menyelesaikan sekolah, mereka sering bekerja tanpa memperoleh
pengetahuan dan keterampilan dasar. Hal ini dapat mengabadikan siklus kemiskinan, terutama ketika
pasar tenaga kerja menuntut tenaga kerja yang lebih terampil dan tangkas daripada sebelumnya.

4. Energi

Lebih dari 1,3 miliar orang hidup tanpa listrik, menghambat kemampuan mereka untuk belajar,
menjadi pengusaha, bekerja dan terhubung dengan dunia luar. Sekitar 3 miliar orang menggunakan
bahan bakar padat - kayu, arang, batu bara, dan kotoran - untuk memasak dan memanaskan, dengan
implikasi kesehatan yang serius, terutama untuk wanita dan anak-anak. Diperlukan investasi modal
baru sebesar $ 40 miliar per tahun sehingga energi yang buruk dapat memiliki layanan energi ramah
lingkungan pada tahun 2030. Ini merupakan tambahan dari biaya operasi tahunan sekitar $ 450
miliar hanya untuk mempertahankan layanan energi pada tingkat saat ini. Sehingga membawa energi
ramah lingkungan adalah tantangan yang tinggi, namun penting untuk pengurangan kemiskinan dan
inklusi sosial.

5. Kelaparan

Sementara kemajuan teknologi telah dicapai, tetapi belum cukup untuk mengurangi jumlah orang-
orang lapar di dunia kita yang sedang berkembang. Pertumbuhan ekonomi dan pengentasan
kemiskinan saja tidak akan menyebabkan pembongkaran kelaparan. Bank Dunia bekerja sama
dengan mitranya untuk meningkatkan produksi pertanian dan merespons krisis pangan dengan lebih
efisien.

6. Keuangan mikro

Keuangan mikro menawarkan akses kepada masyarakat miskin terhadap layanan keuangan dasar
seperti pinjaman, tabungan, layanan pengiriman uang dan asuransi mikro. Orang yang hidup dalam
kemiskinan, membutuhkan beragam layanan keuangan untuk menjalankan bisnis mereka,
membangun aset, menjaga kelancaran konsumsi, dan mengelola risiko. Program keuangan mikro
yang dikelola dengan baik juga dapat membantu mengangkat orang keluar dari kemiskinan, misalnya
ketika peminjam menggunakan pinjaman kecil untuk memulai dan mengembangkan bisnis baru.

7. Nutrisi

Orang yang mengalami gizi kurang antara konsepsi dan usia 24 bulan memiliki risiko lebih tinggi
mengalami cacat fisik dan mental seumur hidup. Mereka sering terjebak dalam kemiskinan dan tidak
dapat memberikan kontribusi penuh terhadap pembangunan sosial dan ekonomi rumah tangga dan
masyarakat mereka sebagai orang dewasa. Biaya ekonomi dari kekurangan gizi, dalam hal
produktivitas nasional dan pertumbuhan ekonomi yang hilang, sama tingginya dengan 3 persen
Produk Domestik Bruto di beberapa negara.

8. Jaring pengaman dan transfer

Program bantuan tunai bersyarat menawarkan pembayaran ke rumah tangga miskin yang memenuhi
persyaratan tertentu yang sering dikaitkan dengan perawatan kesehatan anak atau kehadiran di
sekolah. Program semacam itu semakin penting di seluruh dunia, bersama dengan program jaring
pengaman lainnya yang ingin memperluas perlindungan sosial bagi masyarakat miskin.

SUMBER : http://www.worldbank.org/en/news/feature/2013/02/05/povertyreductioninpractice

2.2.1. Jenis-Jenis Kemiskinan

1. Kemiskinan Mutlak

Ini adalah jenis kemiskinan ekstrem yang diakibatkan oleh kurangnya makanan dasar, air
bersih, kesehatan dan perumahan. Masyarakat dalam kemiskinan absolut cenderung berjuang untuk
hidup dan mengalami banyak kematian anak akibat penyakit yang dapat dicegah seperti penyakit
malaria, kolera dan kontaminasi air. Jenis ini biasanya bersifat jangka panjang, dan sering diserahkan
kepada mereka dari generasi ke generasi di depan mereka. Kemiskinan seperti ini biasanya tidak
umum di negara maju.

2. Kemiskinan Relatif

Jenis ini biasanya berhubungan dengan anggota dan keluarga lain di masyarakat. Misalnya,
keluarga bisa dianggap miskin jika tidak mampu berlibur, atau tidak bisa membeli hadiah untuk anak-
anak saat Natal, atau tidak bisa mengirim anak mudanya ke universitas. Meskipun mereka memiliki
akses terhadap dukungan pemerintah untuk makanan, air, obat-obatan dan perumahan gratis,
mereka dianggap miskin karena seluruh masyarakat memiliki akses terhadap layanan dan fasilitas
yang superior.

3. Kemiskinan Situasional (Transitory)

Orang atau keluarga bisa menjadi miskin karena beberapa kesengsaraan seperti gempa bumi,
banjir atau penyakit serius. Terkadang, orang dapat membantu diri mereka sendiri keluar dari situasi
ini dengan cepat jika diberi sedikit bantuan, karena penyebab situasi mereka hanyalah satu kejadian
yang tidak menguntungkan.

4. Kemiskinan Generasional atau Kronis

Ini adalah jenis yang lebih rumit , kemiskinan jenis Ini adalah saat kemiskinan diserahkan
kepada individu dan keluarga dari generasi sebelum mereka. Dalam jenis ini, biasanya tidak ada jalan
keluar darinya, karena orang terjebak dalam penyebabnya dan tidak memiliki akses ke alat atau jalan
yang akan membantu mereka keluar dari situ.

SUMBER : http://www.eschooltoday.com/poverty-in-the-world/types-of-poverty.html

2.2.2 Penyebab Kemiskinan

Pemerintah, pekerja bantuan dan aktivis terus mencari solusi untuk masalah dunia yang
mendesak berupa kemiskinan yang makin meluas dan berusaha untuk mengatasi banyak dampak
negatifnya, ada sebuah kebutuhan untuk mengidentifikasi penyebab dari kemiskinan agar dapat
menciptakan perubahan yang berkelanjutan. Memahami apa yang menyebabkan kemiskinan secara
global merupakan bagian penting dari proses merancang dan menerapkan solusi efektif.

Sebagian besar analis setuju bahwa ,tidak hanya ada satu akar penyebab untuk semua rupa
kemiskinan disepanjang sejarah manusia. Namun, dengan mempertimbangkan sejarah individu,
keadaan negara dan wilayah tertentu, ada kecenderungan yang signifikan dalam penyebab
kemiskinan. Inilah lima penyebab umum kemiskinan di seluruh dunia.

1. Sejarah.

Banyak negara termiskin di dunia yang merupakan bekas koloni dari masa perbudakan dan
sumber daya telah diekstraksi secara sistematis untuk kepentingan negara-negara penjajah.
Meskipun ada pengecualian (Australia, Kanada dan Amerika Serikat) untuk kebanyakan dari bekas
koloni, kolonialisme dan warisannya telah membantu menciptakan kondisi yang mencegah banyak
orang mengakses tanah, modal, pendidikan dan sumber daya lainnya yang memungkinkan orang
untuk mendukung diri mereka secara memadai. Di negara-negara ini, kemiskinan adalah salah satu
warisan sejarah bermasalah yang melibatkan penaklukan.

2. Ketidakstabilan perang & politik

Apapun penyebab suatu perang dan pergolakan politik, jelas bahwa keamanan dan stabilitas
sangat penting untuk kebutuhan subsisten dan, di luar itu, kemakmuran ekonomi dan pertumbuhan.
Tanpa dasar-dasar ini, sumber daya alam tidak dapat dimanfaatkan secara individu atau kolektif, dan
tidak ada jumlah pendidikan, bakat atau pengetahuan teknologi yang memungkinkan orang bekerja
dan menuai keuntungan dari kerja mereka. Undang-undang diperlukan untuk melindungi hak,
properti dan investasi, dan tanpa perlindungan hukum, petani dan calon pengusaha serta pemilik
bisnis tidak dapat dengan aman berinvestasi dalam ekonomi suatu negara. Ini adalah pertanda
bahwa negara-negara termiskin di dunia semua mengalami perang saudara dan pergolakan politik
yang serius di beberapa titik di abad ke-20, dan banyak di antara mereka memiliki pemerintahan
yang lemah yang tidak dapat atau tidak melindungi orang dari kekerasan.

3. Hutang Nasional.

Banyak negara miskin membawa hutang yang signifikan karena pinjaman dari negara-negara
kaya dan lembaga keuangan internasional. Negara-negara miskin berhutang rata-rata $ 2,30 untuk
setiap $ 1 yang diterima dalam bantuan hibah. Selain itu, kebijakan penyesuaian struktural (structural
adjustment policies) oleh organisasi seperti Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional seringkali
mewajibkan negara-negara miskin untuk membuka pasar mereka ke bisnis dan investor luar negeri,
sehingga meningkatkan persaingan dengan bisnis lokal dan, banyak yang berpendapat, merongrong
potensi pengembangan ekonomi lokal. Dalam beberapa tahun terakhir, seruan untuk mengurangi
hutang dan pengampunan telah meningkat, karena para aktivis melihat ini sebagai sarana utama
untuk mengurangi kemiskinan. Perserikatan Bangsa-Bangsa juga telah memprioritaskan untuk
mengkaji bagaimana kebijakan penyesuaian struktural ekonomi dapat dirancang untuk mengurangi
tekanan pada populasi yang rentan akan kemiskinan.

4. Diskriminasi dan ketidaksetaraan sosial.

Kemiskinan dan ketidaksetaraan adalah dua hal yang berbeda, namun ketidaksetaraan
merupakan dasar dari kemiskinan yang meluas dengan membatasi kelompok dengan status sosial
yang lebih rendah dari mengakses alat dan sumber daya yang bertujuan untuk mendukung diri
mereka sendiri. Menurut Divisi Kebijakan dan Pengembangan Perserikatan Bangsa-Bangsa,
"ketidaksetaraan dalam distribusi pendapatan dan akses terhadap sumber daya produktif, layanan
sosial dasar, peluang, pasar, dan informasi telah meningkat di seluruh dunia, yang seringkali
menyebabkan dan memperburuk kemiskinan." PBB dan banyak kelompok bantuan juga
menunjukkan bahwa diskriminasi gender telah menjadi faktor penting dalam menahan banyak
perempuan dan anak-anak di seluruh dunia dalam kemiskinan.

5. Kerentanan terhadap bencana alam.

Di daerah-daerah dunia yang sudah kurang makmur, bencana alam berulang atau sesekali
dapat menimbulkan hambatan yang berarti untuk memberantas kemiskinan. Dampak banjir di
Bangladesh, kekeringan di Tanduk Afrika dan gempa bumi tahun 2005 di Haiti adalah contoh
bagaimana kerentanan terhadap bencana alam dapat menghancurkan negara-negara sehingga
terkena dampaknya. Dalam masing-masing kasus ini, orang-orang yang sudah miskin menjadi
pengungsi di negara mereka sendiri, kehilangan apa pun yang mereka miliki, dipaksa keluar dari
ruang keluarga mereka dan hampir sepenuhnya bergantung pada orang lain untuk bertahan hidup.
Menurut Bank Dunia, dua tahun setelah Topan Nargis melanda Myanmar pada 2008, beban hutang
nelayan lokal meningkat dua kali lipat. Kepulauan Solomon mengalami gempa dan tsunami di tahun
2007 dan kerugian dari bencana tersebut sama dengan 95 persen dari anggaran nasional. Tanpa
bantuan luar negeri, pemerintah di negara-negara ini tidak dapat memenuhi kebutuhan masyarakat
mereka.

Ini hanya lima penyebab kemiskinan. Keduanya bersifat eksternal dan internal; baik buatan
manusia maupun alam. Sama seperti tidak ada penyebab tunggal kemiskinan, tidak ada satu solusi
pun.

SUMBER : https://borgenproject.org/what-causes-global-poverty/