Nama : Dimas Apkar

NPM : 163401143

Halaman yang diterjemahkan : 279-281

Oleh karena itu berjalan jauh ke arah memberikan cerita yang berguna tentang bagaimana
distribusi pendapatan muncul,

6-13 Aplikasi Kebijakan yang mengevaluasi program pelatihan pemerintah

Mungkin implikasi kebijakan yang paling penting dari model manusia adalah bahwa
penyediaan pelatihan untuk pekerja berketerampilan rendah dapat secara substansial
meningkatkan kesejahteraan ekonomi mereka. Sejak deklarasi perang di Proverty pada
pertengahan 1960-an, sejumlah besar program pemerintah memang harus memberikan
pelatihan kepada pekerja yang kurang beruntung. Program-program ini mencakup
pengembangan tenaga kerja dan tindakan pelatihan tahun 1962 (MDTA), tindakan
ketenagakerjaan dan pelatihan komprehensif tahun 1973 (CETA), dan kerja sama pelatihan
kerja dari tahun 1982 (JTPA).

Masing-masing program ini menghabiskan banyak uang untuk mencoba

“mengekspos” kelompok minoritas dan kelompok berpenghasilan rendah lainnya ke program
pelatihan formal. Pengeluaran federal pada program pelatihan kerja sekarang melebihi lebih
dari $4 miliar per tahun. Mengingat besarnya biaya pengaturan, pemeliharaan, dan
pengoperasian program ini, tidak mengherankan bahwa sejumlah besar penelitian mencoba
untuk menentukan apakah program-program ini melakukan apa yang seharusnya mereka
lakukan-yaitu, meningkatkan sumber daya manusia dan pendapatan dari para peserta
pelatihan.

Evaluasi program telah mengangkat sejumlah isu konseptual yang belum

terselesaikan. Akan terlihat bahwa dengan membandingkan pendapatan trainee sebelum dan
sesudah “perlakuan,” kita dapat mengukur efektivitas program (setidaknya dalam jangka
waktu dampak program terhadap kapasitas penghasilan). Sejumlah penelitian telah membuat
jenis ini sebelum dan sesudah perbandingan dan telah menemukan bahwa ada beberapa
perolehan laba yang terkait dengan program pelatihan. Biasanya, peserta pelatihan
mendapatkan sekitar $300 hingga $1500 lebih per tahun setelah program daripada sebelum
program.

Sayangnya perhitungan ini mungkin tidak terlalu berarti. Seperti dalam banyak
konteks lain dalam ekonomi tenaga kerja, masalah seleksi mandiri mars analisis. Khusunya,
hanya para pekerja yang paling mendapatkan manfaat dari program dan yang paling
berkomitmen untuk “perbaikan diri” cenderung mendaftarkan diri dan tunduk pada
perawatan. Perolehan laba yang dicapai oleh sampel pekerja non-acak ini. Oleh karena itu,
memberitahu kami sesuatu tentang bagaimana program pelatihan mempengaruhi pekerja
yang termotivasi tetapi mungkin tidak mengatakan apapun tentang bagaimana program akan

279 | P a g e
mempengaruhi orang yang dipilih secara acak dalam populasi yang kurang beruntung. Dari
sudut pandang kebijakn, oleh karena itu, perhitungan sebelum dan sesudah tidak berguna
karena tidak dapat digunakan untuk memprediksi bagaimana penghasilan pekerja yang
ditargetkan (seperti orang yang saat ini menerima bantuan publik) akan merespon perlakuan
tersebut.

Eksperimen Sosial

Untuk menghindari perangkap ini, ada pergeseran revolusioner dalam metodologi

yang digunakan dalam evaluasi program dalam beberapa tahun terakhir. Evaluasi yang lebih
baru menggunakan eksperimen acak, serupa dengan metode eksperimental yang digunakan
dalam ilmu fisika, untuk memperkirakan dampak program terhadap penghasilan peserta
pelatihan. Dalam percobaan, calon trainee ditugaskan secara acak untuk berpartisipasi dalam
program pelatihan. Setiap pelamar lain, misalnya, dialokasikan ke kelompok perlakuan
(yaitu, mereka terkena program pelatihan), sedangkan pelamar yang tersisa dari kelompok
kontrol dan diberikan plasebo (itu, adalah, mereka tidak dimasukkan melalui program
pelatihan).

Demonstrasi kerja yang didukung nasional (nsw) memberikan contoh yang baik dari
skema pengacakan seperti itu. Tujuan utama dari NSW adalah untuk memudahkan transisi
pekerja yang tidak beruntung ke pasar tenaga kerja dengan memaparkan mereka ke
lingkungan kerja dimana pengalaman dan konseling dapat disediakan. Dalam percobaan ini,
pelamar yang memenuhi syarat ditugaskan secara acak ke salah satu dari dua trek. Pekerja
yang beruntung yang diperlakukan oleh program menerima semua manfaat yang diberikan
oleh NSW, sedangkan mereka yang ditugaskan untuk kelompok kontrol tidak menerima
manfaat dan ditinggalkan sendiri. Orang dijamin dalam kelompok perlakuan pekerjaan
selama 9 sampai 18 bulan, pada saat itu mereka harus mencari pekerjaan tetap. Biaya
program sekitar $12.500 peserta (dalam dollar 1998)

Mudah untuk memperkirakan dampak program dalam kapasitas penghasilan pekerja

dalam konteks skema eksperimental ini. Tabel 6-4 merangkum bukti dari evaluasi program
NSW yang berpengaruh. Pekerja biasa yang dirawat oleh program yang diperoleh.

Tabel 6-4 dampak program NSW terhadap pendapatan para trainee (dalam dollar
1998)

Sumber. Robert. J. Lalonde. “mengevaluasi evaluasi ekonometrik program pelatihan dengan

data eksperimen,” tinjauan ekonomi amerika 76 (september 1998) 604-620, tabel 2.

Pretensi penghasilan Penghasilan tahunan

kelompok Perbedaan
tahunan 1975 postraining 1979
Kelompok
1,512 7,888 6,376
perlakuan
Kelompok kontrol 1,481 6,450 4,969
Perbedaan- - - 1,407

280 | P a g e
 perbedaan

$1.512 setiap tahun dalam periode pretensi dan $7.888 setelah pelatihan. Peserta pelatihan
yang khas, oleh karena itu, mengalami kenaikan upah hampir $6,400.

Kenaikan upah ini bagaimanapun tidak memperkirakan dampak dari program

pelatihan karena penghasilan trainee dapat berubah antara tahun 1975 dan 1979 karena alasan
lain, seperti penuaan dan perubahan dalam kondisi ekonomi agregate. Untuk mengisolasi
dampak yang sebenarnya dari program NSW, oleh karena itu, kita harus mengurangi dampak
dari kejadian-kejadian asing ini pada penghasilan. Ternyata para pekerja dalam kelompok
kontrol mereka yang tidak terpapar dengan kegiatan pelatihan yang disediakan oleh program
memperoleh $1.481 per tahun sebelum pelatihan dan $6.450 setelah pelatihan, sehingga
mereka menglami peningkatan penghasilan hampir $5000. Karena penghasilan akan
meningkat $5000 terlepas apakah pekerja disuntik dengan pelatihan, dampak yang
sebenarnya dari program pelatihan adalah perbedaan dalam perbedaan, atau sekitar $1.400.

Seperti catatan di atas, biaya program NSW sekitar $12.500 per peserta. Oleh karena
itu, akan membutuhkan waktu lebih dari satu dekade ( jika keuntungan pendapatan masa
depan didiskon) untuk program tersebut mencapai titik impas titik dimana biaya pelatihan per
pekerja sama dengan nilai sekarang dari manfaat yang diperoleh oleh pekerja. Namun
demikian, tingkat pengembalian investasi adalah pada urutan 10 persen.

Meskipun pendekatan eksperimental dengan cepat menjadi cara standar untuk

mengevaluasi dampak program pelatihan pekerja, tetapi metodologinya memiliki
pengkritiknya. Para pengkritik ini berpendapat bahwa adalah tidak benar untuk
mengasumsikan bahwa kenaikan penghasilan $1.400 adalah keuntungan bersih yang akan
diamati jika program tersebut tersedia bagi seluruh penduduk yang kurang beruntung, dan
orang yang dipilih secara acak dalam populasi tersebut dimasukkan kedalam program. Kritik
itu valid karena kelompok perlakuan dan kontrol tidak benar-benar mewakili eksperimen
alami. Hanya orang-orang yang tertarik untuk menerima pelatihan ditempat pertama yang
bersusah payah untuk pergi ke pusat pelatihan dan mengisi aplikasi. Sebagai hasilnya, sudah
ada seleksi mandiri dalam sampel orang yang berakhir di kelompok perlakuan. Selain itu,
beberapa orang yang dialokasikanuntuk kelompok perlakuan mungkin tidak muncul untuk
pelatihan, sedangkan orang yang dialokasikan untuk kelomopok kontrol dapat menemukan
cara kualifikasi untuk beberapa jenis program pelatihan (mungkin dengan mencoba di tempat
pelatihan lain). Metode eksperimental, oleh karena itu, mungkin tidak sepenuhnya
menyingkirkan bias seleksi yang merupakan inti dari masalah evaluasi.

281 | P a g e
Ringkasan

- Dollar yang diterima hari ini tidak memiliki nilai yang sama dengan dollar yang
diterima besok. Nilai sekarang dari penerimaan pendapatan masa depan memberikan
nilai dari jumlah itu dalam hal dollar hari ini.

- Lokus pendidikan upah merupakan gaji yang diperoleh seorang pekerja jika ia
menyelesaikan satu tingkat sekolah tertentu.

- Pekerja memiliki titik pada lokus upah sekolah yang memaksimalkan nilai sekarang
dari pendapatan seumur hidup. Khususnya, pekerja berhenti sekolah ketika tingkat
marjinal kembali ke sekolah sama dengan tingakat diskon

282 | P a g e