LAPORAN AKHIR

KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

PEMERINTAH KOTA CIREBON i

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

KATA PENGANTAR
Sehubungan dengan dilaksanakannya penyusunan “Kajian Pengaturan Garis Sempadan
Pagar, Bangunan dan Sungai “, berikut ini kami sampaikan Laporan Pendahuluan
Secara sistematis, buku laporan Akhir ini terdiri dari pokok-pokok bahasan sebagai
berikut :

BAB 1 PENDAHULUAN
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN
BAB 3 GAMBARAN UMUM
BAB 4 ANALISIS DAN RUMUSAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN
BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Dengan harapan, laporan ini akan menjadi pegangan untuk melalui tahapan pekerjaan
selanjutnya. Demikianlah kami sampaikan Laporan Akhir ini, terima kasih atas
perhatiannya. Semoga buku laporan ini dapat memberikan manfaat sebanyak-banyaknya
bagi semua pihak yang terkait.

PEMERINTAH KOTA CIREBON ii

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

PEMERINTAH KOTA CIREBON iii

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang..........................................................................................................................1-2
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran...................................................................................................1-3
1.2.1 Maksud.........................................................................................................................1-3
1.2.2 Tujuan..........................................................................................................................1-3
1.2.3 Sasaran........................................................................................................................1-3
1.3 Ruang lingkup...........................................................................................................................1-3
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah...............................................................................................1-3
1.3.2 Ruang Lingkup Substansi............................................................................................1-4
1.4 Dasar Hukum............................................................................................................................1-4
1.5 Keluaran....................................................................................................................................1-5
1.6 Sistematika Pembahasan.........................................................................................................1-5

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 Tinjauan Teori............................................................................................................................2-2
2.1.1 Pemahaman Mengenai Jaringan Jalan.......................................................................2-2
A. Definisi Jalan........................................................................................................2-2
B. Sistem Jaringan Jalan.........................................................................................2-2
C. Klasifikasi Jalan Berdasarkan Sistem Jaringan Jalan dan Peran.......................2-2
D. Sistem Jaringan Jalan Primer..............................................................................2-2
E. Sistem Jaringan Jalan Sekunder.........................................................................2-3
F. Klasifikasi Jalan Berdasarkan Kewenangan Pembinaan....................................2-3
2.1.2 Pemahaman Mengenai Sungai...................................................................................2-4
A. Definisi Sungai.....................................................................................................2-4
B. Jenis Sungai.......................................................................................................2-4
C. Bagian Sungai......................................................................................................2-5
2.1.3 Pemahaman Mengenai Sempadan.............................................................................2-6
A. Pengertian Garis Sempadan...............................................................................2-6
B. Jenis-Jenis Garis Sempadan...............................................................................2-6
2.1.4 Intensitas Bangunan....................................................................................................2-8
A. Penentuan Intensitas Bangunan Sebagai Bentuk

PEMERINTAH KOTA CIREBON iv

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

Pengendalian Pemanfaatan Ruang (Zoning)......................................................2-8

B. Penerapan Pengendalian Bangunan...................................................................2-8
2.2 Tinjauan Kebijakan..................................................................................................................2-11
2.2.1 Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan............................................2-11
2.2.2 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan..........................................................................................................2-14
2.2.3 Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan....................................2-17
2.2.4 Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 14 Tahun 2006 tentang
Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas di Jalan........................................................2-18
2.2.5 Manual Kapasitas Jalan Indonesia............................................................................2-20
A. Volume per Capaity Ratio (VCR).......................................................................2-20
B. Kapasitas jalan...................................................................................................2-21
C. Kecepatan Kendaraan (Speed).........................................................................2-26
D. Perhitungan Bangkitan......................................................................................2-27
2.2.6 Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 8 Tahun 2012 Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Cirebon Tahun 2011-2031..............................................2-28
2.2.7 Draft Rencana Detail Tata Ruang Kota Cirebon........................................................2-34
2.2.8 Pengaturan Garis Sempadan....................................................................................2-36

BAB III GAMBARAN UMUM

3.1 Administrasi Wilayah.................................................................................................................3-2
3.2 Kependudukan..........................................................................................................................3-5
3.3 Lingkungan Hidup.....................................................................................................................3-6
3.4 Daya Tampung Wilayah............................................................................................................3-7
3.5 Penggunaan Lahan...................................................................................................................3-7
3.6 Jaringan Jalan.........................................................................................................................3-13
3.7 Profil Sungai............................................................................................................................3-22

BAB IV ANALISIS DAN RUMUSAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN

4.1 Identifikasi Karakteristik Jaringan Jalan Kota Cirebon.............................................................4-2
4.2 Identifikasi Karakteristik Sungai Kota Cirebon.......................................................................4-26
4.3 Permasalahan Implementasi Aturan Dan Ketetapan Garis
Sempadan Pagar, Sempadan Bangunan Dan Sempadan Sungai Eksisting.........................4-26

PEMERINTAH KOTA CIREBON v

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

4.4 Analisis Struktur Ruang..........................................................................................................4-29

4.5 Analisis Pola Ruang................................................................................................................4-30
4.6 Rumusan Garis Sempadan Pagar, Bangunan dan Sungai..................................................4-32
4.7 Pengukuran Garis Sempadan Pagar, Bangunan dan Sungai..............................................4-36

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1 Kesimpulan...............................................................................................................................5-1
5.2 Rekmendasi..............................................................................................................................5-1

PEMERINTAH KOTA CIREBON vi

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Klasifikasi dan Fungsi Jalan....................................................................................2-17
Tabel II.2 Standar Level Of Service (LOS).............................................................................2-18
Tabel II.3 Karakteristik Tingkat Pelayanan..............................................................................2-20
Tabel II.4 Ekivalensi Mobil Penumpang..................................................................................2-21
Tabel II.5 Kapasitas Dasar C0................................................................................................2-22
Tabel II.6 Penyesuaian Kapasitas untuk Pengaruh Lebar Jalur Lalu-lintas Untuk
Jalan Perkotaan (FCW)...........................................................................................2-23
Tabel II.7 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Pemisah Arah (FCSP)................................2-23
Tabel II.8 Kelas Hambatan Samping untuk Jalan Perkotaan.................................................2-24
Tabel II.9 Faktor Penyesuian Kapasitas untuk Pengaruh Hambatan Samping
dan Lebar Bahu (FCSF ) pada Jalan Perkotaan dengan Bahu.............................2-24
Tabel II.10 Faktor Penyesuaian Kapasitas untuk Pengaruh Hambatan Samping
dan Jarak Kereb-Penghalang (FCSF) Jalan Perkotaan dengan Kereb.................2-25
Tabel II.11 Faktor Penyesuaian Kapasitas untuk Ukuran Kota (FCCS)
Pada Jalan Perkotaan.............................................................................................2-26
Tabel II.12 Standar Konversi Kendaraan Berdasarkan Ekivalen Mobil
Penumpang (emp) Menjadi Satuan Mobil Penumpang (smp/jam).........................2-27
Tabel II.13 Sungai yang ada di Kota Cirebon...........................................................................2-29
Tabel III.1 Wilayah Administrasi Kota Cirebon Tahun 2017.......................................................3-2
Tabel III.2 Jumlah Penduduk Kota Cirebon...............................................................................3-5
Tabel III.3 Sex Ratio Kota Cirebon.............................................................................................3-5
Tabel III.4 Kepadatan Penduduk Kota Cirebon........................................................................3-5
Tabel III.5 Penggunaan Lahan Tahun Kota Cirebon Tahun 2007..............................................3-8
Tabel III.6 Penggunaan Lahan Kota Cirebon Tahun 2009.........................................................3-9
Tabel III.7 Kondisi Jaringan Jalan Kota Cirebon Tahun 2016...............................................3-13
Tabel III.8 Ruas Jalan Kota Cirebon.......................................................................................3-14
Tabel III.9 Penglolaan DAS Berbasis Bioregion......................................................................3-23
Tabel III.10 Data Sungai di WS Cimanuk-Cisanggarung...........................................................3-25
Tabel IV.1 Fungsi Jaringan Jalan Kota Cirebon........................................................................4-2
Tabel IV.2 Geometrik Jaringan Jalan Kota Cirebon...................................................................4-9
Tabel IV.3 Volume Kendaraan dan Kualitas Jaringan Jalan Kota Cirebon..............................4-16

PEMERINTAH KOTA CIREBON vii

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

Tabel IV.4 Matriks Sempadan Berdasarkan Peraturan dan Studi Kasus Kota Lain................4-33
Tabel IV.5 Rumusan penentuan garis sempadan bangunan dan pagar.................................4-35
Tabel IV.6 Rumusan Sempadan Sungai di Kota Cirebon.......................................................4-35
Tabel IV.7 Sempadan Pagar di Kota Cirebon..........................................................................4-38
Tabel IV.8 Sempadan Bangunan di Kota Cirebon...................................................................4-44
Tabel IV.9 Sempadan Sungai di Kota Cirebon........................................................................4-50

PEMERINTAH KOTA CIREBON viii

 LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGATURAN GARIS SEMPADAN PAGAR, BANGUNAN DAN SUNGAI

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Rencana Pola Ruang Kota Cirebon...............................................................2-31
Gambar 2.2 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Cirebon..........................................................2-33
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kota Cirebon................................................................................3-4
Gambar 3.2 Citra Kota Cirebon...................................................................................................3-11
Gambar 3.3 Pola Penggunaan Lahan Kota Cirebon..................................................................3-12
Gambar 3.4 Peta Jaringan Jalan Kota Cirebon..........................................................................3-21
Gambar 3.5 Peta Wilayah Sungai Cimanuk-Cisanggung...........................................................3-27
Gambar 3.6 Peta daerah rawan banjir di wilayah sungai Cimanuk –
Cisanggarung Jawa Barat.......................................................................................3-28
Gambar 4.1 Geometrik Jalan Kapten Sadikun...........................................................................4-15
Gambar 4.2 Geometrik Jalan Sisingamaharaja..........................................................................4-15
Gambar 4.3 Permasalahan Sempadan Bangunan.....................................................................4-27
Gambar 4.4 Permasalahan Sempadan Sungai..........................................................................4-29
Gambar 4.5 Peta Pola Ruang pada Jaringan Jalan...................................................................4-31
Gambar 4.6 Ilustrasi Pengukuran Sempadan Pagar..................................................................4-36
Gambar 4.7 Ilustrasi Pengukuran Sempadan Bangunan...........................................................4-36
Gambar 4.8 Tipikal Ruang Jalan.................................................................................................4-36
Gambar 4.9 Ilustrasi Pengukuran Sempadan Sungai Tidak Bertanggul....................................4-37
Gambar 4.10 Ilustrasi Pengukuran Sempadan Sungai Bertanggul..............................................4-37

PEMERINTAH KOTA CIREBON ix