Nama : Rizki Dinanda jumpa pers di kantornya Jalan DR.

STB : 3495 Soetomo, Jakarta, Rabu (1/12/2010).

Kelas : TP-A
Meningkatnya Angka Pengangguran dan
Dampaknya Kepada Tingkat Kemiskinan
di Indonesia
Latar Belakang
Perekonomian Indonesia sejak krisis
ekonomi pada pertengahan 1997 membuat
kondisi ketenaga kerja-an Indonesia ikut
memburuk.Sejak itu, pertumbuhan
ekonomi Indonesia juga tidak pernah
mencapai 7-8 persen. Padahal, masalah
pengangguran erat kaitan-nya dengan
pertumbuhan ekonomi. Jika pertumbuhan
ekonomi ada, otomatis penyerapan tenaga
kerja juga ada. Setiap pertumbuhan ekonomi
satu persen, tenaga kerja yang terserap bisa
mencapai 400 ribu orang. Jika pertumbuhan
ekonomi Indonesiahanya 3-4 persen,
tentunya hanya akan menyerap 1,6 juta
tenaga kerja, sementara pencari kerja
mencapai rata-rata 2,5 juta pertahun.
Sehingga, setiap tahun pasti ada sisa pencari
kerja yang tidak memperoleh pekerjaan dan
menimbulkan jumlah
pengangguran.di.Indonesia.bertambah.
Sampai Agustus 2010, Badan Pusat
Statistik (BPS) mencatat tingkat
pengangguran terbuka di Indonesia
mencapai 7,14% atau 8,32 juta orang dari
jumlah angkatan kerja yang berjumlah
116,53 juta orang. Demikian disampaikan
oleh Kepala BPS Rusman Heriawan dalam
"Dibandingkan Agustus 2009, jumlah
pengangguran di Indonesia semakin
berkurang. Pada Agustus 2010 7,14%,
sementara di Agustus 2009 7,87%," ujar
Rusman. Secara jumlah, total pengangguran
di Indonesia pada Agustus 2010 juga
menurun, dari 8,96 juta orang di Agustus
2009 menjadi 8,32 juta orang di Agustus
2010. "Penurunannya karena pertumbuhan
ekonomi, kalau bagus akan banyak lapangan
kerja yang tumbuh. Semua lapangan kerja
naik, kecuali pertanian turun 117 ribu orang
(0,28%)," ujar Rusman. Selain itu lapangan
kerja di sektor transportasi, pergudangan,
dan telekomunikasi juga menurun 500 ribu
orang atau 8,16%. Jumlah penduduk yang
bekerja pada Agustus 2010 mengalami
kenaikan terutama di sektor industri sebesar
772 ribu orang (5,91%) dan sektor
konstruksi sebesar 748 ribu orang (15,44%).
Sedangkan sektor-sektor yang mengalami
penurunan adalah sektor pertanian sebesar
1,3 juta orang (3,11%) dan sektor
transportasi sekitar 198 ribu orang (3,41%).
Sektor pertanian, perdagangan, jasa
kemasyarakatan dan sektor industri secara
berurutan menjadi penyumbang terbesar
penyerapan tenaga kerja pada bulan Agustus
2010.Selain masalah di atas, masalah
kependudukan yang berhubugan erat dengan
pengangguran adalah kemiskinan, Sejak
tahun 2002, sebuah tim yang terdiri dari para
analis Indonesia dan manca negara, dibawah
naungan Program Analisa Kemiskinan di
Indonesia (INDOPOV) di kantor Bank
Dunia Jakarta, telah mempelajari
karakteristik kemiskinan di Indonesia.
Mereka telah berusaha untuk
mengidentifikasikan apa yang bermanfaat
dan tidak bermanfaat dalam upaya
pengentasan kemiskinan, dan untuk
memperjelas pilihan-pilihan apa saja yang
tersedia untuk Pemerintah dan lembaga-
lembaga non-pemerintah dalam upaya
mereka untuk memperbaiki standar dan
kualitas kehidupan masyarakat miskin
Makalah mencoba untuk menganalisa sifat
multi-dimensi dari pengangguran dan
kemiskinan di Indonesia pada saat ini
melalui pandangan baru yang didasarkan
pada perubahan-perubahan penting yang
terjadi di negeri ini selama satu dekade
terakhir. Sebelum ini, Bank Dunia telah
menyusun Kajian-Kajian Kemiskinan, yaitu
pada tahun 1993 dan 2001, namun kajian-
kajian tersebut tidak membahas masalah
kemiskinan secara mendalam. Kajian ini
memaparkan kekayaaan pengetahuan yang
dimiliki oleh Bank Dunia dan Pemerintah
Indonesia dan penulis berharap bahwa
kajian ini akan menjadi sumbangan penting
untuk menghangatkan diskusi kebijakan
yang ada dan, pada akhirnya akan membawa
perubahan dalam penyusunan kebijakan dan
pelaksanaan upaya-upaya pengentasan
kemiskinan dan pengangguran di Indonesia.
Masalah yang terjadi,
Dari latar belakang yang ada, maka
timbum suatu masalah yaitu, Bagaimana
Keadaan Pengangguran Dan Kemiskinan Di
Indonesia Serta Apa Saja Kebijakan Untuk
Mengatasi Masalah Tersebut?
Defenisi Pengangguran
Definisi pengangguran secara teknis
adalah “semua orang dalam referensi
waktu tertentu, yaitu pada usia angkatan
kerja yang tidak bekerja, baik dalam arti
mendapatkan upah atau bekerja mandiri,
kemudian mencari pekerjaan, dalam arti
mempunyai kegiatan aktif dalam mencari
kerja tersebut.” Selain definisi di atas masih
banyak istilah arti definisi pengangguran
diantaranya:
Menurut Sadono Sukirno Pengangguran
adalah suatu keadaan dimana seseorang
yang tergolong dalam angkatan kerja ingin
mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat
memperolehnya. Menurut Payman J.
Simanjuntak Pengangguran adalah orang
yang tidak bekerja berusia angkatan kerja
yang tidak bekerja sama sekali atau bekerja
kurang dari dua hari selama seminggu
sebelum pencacahan dan berusaha
memperoleh pekerjaan.
Definisi pengangguran berdasarkan
istilah umum dari pusat dan latihan tenaga
kerja Pengangguran adalah orang yang tidak
mampu mendapatkan pekerjaan yang
menghasilkan uang meskipun dapat dan
mampu melakukan kerja. Definisi
pengangguran menurut Menakertrans
Pengangguran adalah orang yang tidak
bekerja, sedang mencari pekerjaan,
mempersiapkan suatu usaha baru, dan tidak
mencari pekerjaan karena merasa tidak Pengangguran struktural (Struktural
mungkin mendapatkan pekerjaan. Unemployment) adalah pengangguran yang
diakibatkan oleh perubahan struktur
Jenis-Jenis Pengangguran ekonomi dan corak ekonomi dalam jangka
Pengangguran sering diartikan sebagai panjang. Pengangguran struktuiral bisa
angkatan kerja yang belum bekerja atau diakibatkan oleh beberapa kemungkinan,
tidak bekerja secara optimal. Berdasarkan seperti : akibat permintaan berkurang, akibat
pengertian diatas, maka pengangguran dapat kemajuan dan pengguanaan teknologi,
dibedakan menjadi tiga macam yaitu : akibat kebijakan pemerintah.
Pengangguran Terselubung (Disguissed Pengangguran friksional (Frictional
Unemployment) adalah tenaga kerja yang Unemployment) adalah pengangguran yang
tidak bekerja secara optimal karena suatu muncul akibat adanya ketidaksesuaian
alasan tertentu. antara pemberi kerja dan pencari kerja.
Setengah Menganggur (Under Pengangguran ini sering disebut
Unemployment) adalah tenaga kerja yang pengangguran sukarela.
tidak bekerja secara optimal karena tidak Pengangguran musiman adalah
ada lapangan pekerjaan, biasanya tenaga pengangguran yang muncul akibat
kerja setengah menganggur ini merupakan pergantian musim misalnya pergantian
tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 musim tanam ke musim panen.
jam selama seminggu. Pengangguran teknologi adalah
Pengangguran Terbuka (Open pengangguran yang terjadi akibat perubahan
Unemployment) adalah tenaga kerja yang atau penggantian tenaga manusia menjadi
sungguh-sungguh tidak mempunyai tenaga mesin-mesin
pekerjaan. Pengganguran jenis ini cukup Pengangguran siklus adalah pengangguran
banyak karena memang belum mendapat yang diakibatkan oleh menurunnya kegiatan
pekerjaan padahal telah berusaha secara perekonomian (karena terjadi resesi).
maksimal. Pengangguran siklus disebabkan oleh
Macam-macam pengangguran berdasarkan kurangnya permintaan masyarakat (aggrerat
penyebab terjadinya dikelompokkan demand).
menjadi beberapa jenis, yaitu :
Pengangguran konjungtural (Cycle Faktor-Faktor Yang Menyebabkan
Unemployment) adalah pengangguran yang Terjadinya Pengganguran Adalah
diakibatkan oleh perubahan gelombang Sebagai Berikut:
(naik-turunnya) kehidupan
perekonomian/siklus ekonomi.
 Besarnya Angkatan Kerja Tidak
Seimbang dengan Kesempatan Kerja
Ketidakseimbangan terjadi apabila jumlah
angkatan kerja lebih besar daripada
kesempatan kerja yang tersedia. Kondisi
sebaliknya sangat jarang terjadi.
Struktur Lapangan Kerja Tidak
Seimbang
Kebutuhan jumlah dan jenis tenaga
terdidik dan penyediaan tenaga terdidik
tidak seimbang.
Apabila kesempatan kerja jumlahnya sama
atau lebih besar daripada angkatan kerja,
pengangguran belum tentu tidak terjadi.
Alasannya, belum tentu terjadi kesesuaian
antara tingkat pendidikan yang dibutuhkan
dan yang tersedia. Ketidakseimbangan
tersebut mengakibatkan sebagian tenaga
kerja yang ada tidak dapat mengisi
kesempatan kerja yang tersedia.
Meningkatnya peranan dan aspirasi
Angkatan Kerja Wanita dalam seluruh
struktur Angkatan Kerja Indonesia.
Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Kerja antar daerah tidak seimbang
Jumlah angkatan kerja disuatu daerah
mungkin saja lebih besar dari kesempatan
kerja, sedangkan di daerah lainnya dapat
terjadi keadaan sebaliknya. Keadaan
tersebut dapat mengakibatkan perpindahan
tenaga kerja dari suatu daerah ke daerah
lain, bahkan dari suatu negara ke negara
lainnya.
Dampak – Dampak Pengangguran
Terhadap Perekonomian
Untuk mengetahui dampak
pengganguran terhadap per-ekonomian kita
perlu mengelompokkan pengaruh
pengganguran terhadap dua aspek ekonomi ,
yaitu:
Dampak Pengangguran terhadap
Perekonomian suatu Negara
Tujuan akhir pembangunan ekonomi
suatu negara pada dasarnya adalah
meningkatkan kemakmuran masyarakat dan
pertumbuhan ekonomi agar stabil dan dalam
keadaan naik terus. Jika tingkat
pengangguran di suatu negara relatif tinggi,
hal tersebut akan menghambat pencapaian
tujuan pembangunan ekonomi yang telah
dicita-citakan.
Hal ini terjadi karena pengganguran
berdampak negatif terhadap kegiatan
perekonomian, seperti yang dijelaskan di
bawah ini:
Pengangguran bisa menyebabkan
masyarakat tidak dapat memaksimalkan
tingkat kemakmuran yang dicapainya. Hal
ini terjadi karena pengangguran bisa
menyebabkan pendapatan nasional riil
(nyata) yang dicapai masyarakat akan lebih
rendah daripada pendapatan potensial
(pendapatan yang seharusnya). Oleh karena
itu, kemakmuran yang dicapai oleh
masyarakat pun akan lebih rendah.
Pengangguran akan menyebabkan
pendapatan nasional yang berasal dari sector
pajak berkurang. Hal ini terjadi karena
pengangguran yang tinggi akan Kebijakan – Kebijakan Pengangguran
menyebabkan kegiatan perekonomian me- Adanya bermacam-macam
nurun sehingga pendapatan masyarakat pun pengangguran membutuh-kan cara-cara
akan menurun. Dengan demikian, pajak mengatasinya yang disesuaikan dengan jenis
yang harus dibayar dari masyarakat pun pengangguran yang terjadi, yaitu sbb :
akan menurun. Jika penerimaan pajak Cara Mengatasi Pengangguran
menurun, dana untuk kegiatan ekonomi Struktural
pemerintah juga akan berkurang sehingga Untuk mengatasi pengangguran jenis ini,
kegiatan pembangunan pun akan terus cara yang digunakan adalah :
menurun. Peningkatan mobilitas modal dan tenaga
Pengangguran tidak menggalakkan kerja
pertumbuhan ekonomi. Adanya Segera memindahkan kelebihan tenaga
pengangguran akan menye-babkan daya beli kerja dari tempat dan sector yang kelebihan
masyarakat akan berkurang sehingga ke tempat dan sector ekonomi yang
permintaan terhadap barang-barang hasil kekurangan
produksi akan berkurang. Keadaan demikian Mengadakan pelatihan tenaga kerja untuk
tidak merangsang kalangan Investor mengisi formasi kesempatan (lowongan)
(pengusaha) untuk melakukan perluasan kerja yang kosong, dan
atau pendirian industri baru. Dengan Segera mendirikan industri padat karya di
demikian tingkat investasi menurun wilayah yang mengalami pengangguran.
sehingga pertumbuhan ekonomipun tidak Cara Mengatasi Pengangguran Friksional
akan terpacu. Untuk mengatasi pengangguran secara
Dampak pengangguran terhadap umum antara lain dapat digunakan cara-cara
Individu yang Meng-alaminya dan sbb:
Masyarakat Perluasan kesempatan kerja dengan cara
Berikut ini merupakan dampak negatif mendirikan industri-industri baru, terutama
pengangguran terhadap individu yang yang bersifat padat karya
mengalaminya dan terhadap masyarakat Deregulasi dan Debirokratisasi di berbagai
pada umumnya: bidang industri untuk merangsang timbulnya
Pengangguran dapat menghilangkan mata investasi baru
pencaharian Menggalakkan pengembangan sector
Pengangguran dapat menghilangkan Informal, seperti home indiustri
ketrampila Menggalakkan program transmigrasi untuk
Pengangguran akan menimbulkan me-nyerap tenaga kerja di sector agraris dan
ketidakstabilan social politik. sector formal lainnya
 Pembukaan proyek-proyek umum oleh
peme-rintah, seperti pembangunan
jembatan, jalan raya, PLTU, PLTA, dan
lain-lain sehingga bisa menyerap tenaga
kerja secara langsung maupun untuk
merangsang investasi baru dari kalangan
swasta.
Cara Mengatasi Pengangguran Musiman.
Jenis pengangguran ini bisa diatasi dengan
cara :
Pemberian informasi yang cepat jika ada
lowongan kerja di sector lain, dan
Melakukan pelatihan di bidang
keterampilan lain untuk memanfaatkan
waktu ketika menunggu musim tertentu.
Cara mengatasi Pengangguran Siklus
Untuk mengatasi pengangguran jenis ini
adalah :
Mengarahkan permintaan masyarakat
terhadap barang dan jasa, dan
Meningkatkan daya beli Masyarakat.
Defenisi Kemiskinan
Menurut wikipedia Kemiskinan adalah
keadaan dimana terjadi kekurangan hal-hal
yang biasa untuk dipunyai seperti makanan ,
pakaian , tempat berlindung dan air minum,
hal-hal ini berhubungan erat dengan kualitas
hidup . Kemiskinan kadang juga berarti
tidak adanya akses terhadap pendidikan dan
pekerjaan yang mampu mengatasi masalah
kemiskinan dan mendapatkan kehormatan
yang layak sebagai warga negara.
Kemiskinan merupakan masalah global.
Sebagian orang memahami istilah ini secara
subyektif dan komparatif, sementara yang
lainnya melihatnya dari segi moral dan
evaluatif, dan yang lainnya lagi
memahaminya dari sudut ilmiah yang telah
mapan. Istilah "negara berkembang"
biasanya digunakan untuk merujuk kepada
negara-negara yang "miskin".
Kesenjangan ekonomi atau ketimpangan
dalam distribusi pendapatan antara
kelompok masyarakat berpendapatan tinggi
dan kelompok masyarakat berpendapatan
rendah serta tingkat kemiskinan atau jumlah
orang yang berada di bawah garis
kemiskinan (poverty line) merupakan dua
masalah besar di banyak negara-negara
berkembang (LDCs), tidak terkecuali
di Indonesia.
Jenis-Jenis Kemiskinan Dan Definisinya
Besarnya kemiskinan dapat diukur dengan
atau tanpa mengacu kepada garis
kemiskinan. Konsep yang mengacu kepada
garis kemiskinan disebut kemiskinan relatif,
sedangkan konsep yang pengukurannya
tidak didasarkan pada garis kemiskinan
disebut kemiskinan absolut
Kemiskinan relatif adalah suatu ukuran
mengenai kesenjangan di dalam distribusi
pendapatan, biasanya dapat didefinisikan
didalam kaitannya dengan tingkat rata-rata
dari distribusi yang dimaksud.
Kemiskinan absolut adalah derajat
kemiskinan dibawah, dimana kebutuhan-
kebutuhan minimum untuk bertahan hidup
tidak dapat terpenuhi.
Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan Untuk mendukung strategi tersebut
Tidak sulit mencari faktor-faktor diperlukan intervensi-intervensi pemerintah
penyebab kemiskinan, tetapi dari faktor- yang sesuai dengan sasaran atau tujuan yang
faktor tersebut sangat sulit memastikan bila di bagi menurut waktu yaitu :
mana yang merupakan penyebab sebenarnya a. Intervensi jangka pendek, terutama
serta mana yang berpengaruh langsung dan pembangunan sektor pertanian dan ekonomi
tidak langsung terhadap perubahan pedesaan
kemiskinan b. Intervensi jangka menengah dan panjang
meliputi: Pembangunan sektor swasta,
Tingkat dan laju pertumbuhan output Kerjasama regional, APBN dan
Tingkat upah neto administrasi, Desentralisasi, Pendidikan dan
Distribusi pendapatan Kesehatan Penyediaan air bersih dan
Kesempatan kerja Pembangunan perkotaan
Tingkat inflasi
Pajak dan subsidi Kesimpulan
Investasi Pengangguran di Indonesia kondisinya
Alokasi serta kualitas SDA saat ini sangat memprihatnkan, banyak
Ketersediaan fasilitas umum sekali terdapat pengangguran di mana-mana.
Penggunaan teknologi Penyebab pengangguran di ndonesia ialah
Tingkat dan jenis pendidikan terdapat pada masalah sumber daya manusia
Kondisi fisik dan alam itu sendiri dan tentunya keterbatasan
Politik lapangan pekerjaan. Indonesia menempati
Bencana alam urutan ke 133 dalam hal tingkat
Peperangan pengangguran di dunia, semakin rendah
peringkatnya maka semakin banyak pulah
Kebijakan Antikemiskinan jumlah pengangguran yang terdapat di
Untuk menghilangkan atau mengurangi Negara tersebut. Untuk mengatasi masalah
kemiskinan di tanah air diperlukan suatu pengangguran ini pemerintah telah membuat
strategi dan bentuk intervensi yang tepat, suatu program untuk menampung para
dalam arti cost effectiveness-nya tinggi. pengangguran. Selain mengharapkan
Ada tiga pilar utama strategi pengurangan bantuan dari pemerintah sebaiknya kita
kemiskinan, yakni : secara pribadi juga harus berusaha
Pertumuhan ekonomi yang berkelanjutan memperbaiki kualitas sumber daya kita agar
dan yang prokemiskinan tidak menjadi seornag pengangguran dan
Pemerintahan yang baik (good governance) menjadi beban pemerintah.
Pembangunan sosial
 Dengan besarnya tingkat pengangguran
tersebut maka semakin besar pula tigkat
kemiskinan di Indonesia. Indonesia yang
sekarang tentu saja sangat berbeda
dari Indonesia satu dekade yang lalu. Maka
bukan hal yang mengejutkan apabila
strategi-strategi pengentasan kemiskinan
telah berubah seiring dengan perubahan
yang telah dialami oleh Indonesia oleh
karena itu dibuatlah makalah yang berjudul
“Pengentasan Kemiskinan” dan penulis
sangat berharap bahwa kajian kemiskinan
ini dapat menjadi sumbangan berarti dalam
menghadapi berbagai tantangan.