ANALISIS DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PENJATUHAN

PIDANA MINIMUM TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA

PERDAGANGAN ORANG
(Studi Putusan Nomor: 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK)

(Jurnal)

Oleh
Siti Novalda Rigayo

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2018
 ABSTRAK

ANALISIS DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PENJATUHAN

PIDANA MINIMUM TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA
PERDAGANGAN ORANG
(Studi Putusan Nomor: 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK)

Oleh
Siti Novalda Rigayo, Diah Gustiniati M, Dona Raisa Monica
Email : sitinovaldarigayo@gmail.com

Perdagangan orang atau dikenal dengan istilah human trafficking akhir-akhir ini
muncul menjadi suatu masalah yang banyak diperdebatkan baik dari tingkat
regional maupun global dan dikatakan sebagai bentuk perbudakan masa kini.
Permasalahan penelitian ini adalah apakah yang menjadi dasar pertimbangan
hakim dalam penjatuhan pidana minimum terhadap pelaku tindak pidana
perdagangan orang dan apakah putusan pengadilan terhadap pelaku tindak pidana
perdagangan orang yang telah memenuhi rasa keadilan substantif. Pendekatan
masalah dalam penelitian menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis
empiris. Sumber dan jenis data yang akan dipergunakan dalam penulisan skripsi
ini terbagi atas dua yaitu data primer dan data sekunder. Setelah data terkumpul
kemudian dianalisis secara kualitatif dengan pendekatan secara induktif. Hasil
penelitian ini adalah hal yang meringankan terdakwa belum pernah di hukum
sebelumnya dan terdakwa menyesali perbuatannya. Sedangkan hal yang
memberatkan adalah sifat dari perbuatan yang terdakwa lakukan yaitu perekrutan
untuk tujuan eksploitasi seksual. Putusan tersebut sudah memenuhi rasa keadilan
substantif, karena putusan hakim telah memenuhi syarat yakni dua pertiga dari
tuntutan jaksa. Saksi pidana diberikan sesuai dengan berat dan ringannya
kesalahan yang dilakukan, oleh karena tindak pidana perdagangan orang dapat
merugikan korban yang biasanya adalah perempuan. Saran dalam penelitian ini
adalah majelis hakim yang menangani tindak pidana perdagangan orang untuk
lebih meningkatkan sanski pidana yang akan di jatuhkan, mengingat tindak pidana
perdagangan orang adalah tindak pidana luar biasa yang memerlukan penanganan
yang luar biasa pula, walaupun pelaku telah menunjukan rasa penyesalannya atas
apa yang ia perbuat.

Kata Kunci: Dasar Pertimbangan Hakim, Penjatuhan Pidana Minumum, Tindak

Pidana Perdagangan Orang.
 ABSTRACT

AN ANALYSIS ON JUDGES' BASIC CONSIDERATIONS IN IMPOSING

MINIMUM PENALTY TO PERPETRATORS OF HUMAN TRAFFICKING
(A Case Study on Verdict Number: 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK)

By
Siti Novalda Rigayo, Diah Gustiniati M, Dona Raisa Monica
Email : sitinovaldarigayo@gmail.com

The trade of humans or known as human trafficking currently becomes a matter of

debate both in the regional and global levels and it is assumed as a form of
modern slavery. The problems of this research are formulated as follows: what is
the judges' basic considerations in imposing minimum penalty to perpetrators of
human trafficking? and have the court's decision on human trafficking case
fulfilled the substantive sense of justice? This research used normative and
empirical approaches. The data in this research were divided into two sources:
primary data and secondary data. The data were collected and then analyzed
qualitatively with an inductive approach. The results of this research showed that
there were some alleviating facts like, the defendant has never been violated the
law before and the defendant has already regretted his criminal actions. While the
incriminating fact was that the defendant's intention to recruit women for the
purpose of sexual exploitation. The verdict has met the sense of substantive
justice, because it has fulfilled tha requirements of two thirds of the prosecutor’s
demands. The penalty should be impose in accordance with the major or minor of
the mistakes/destructions, because the criminal actions of human trafficking can
harm women as victims. In this research, it is suggested that the panel of judges
who deal with the case of human trafficking should further improve the criminal
sanction, since the crime of human trafficking belongs to an extraordinary crime
which requires extraordinary handling as well, regardless how the perpetrator
has shown his regrets for what he has done.

Keywords: Basic Judges' Considerations, Criminal Minimum Arrangement,

Human Trafficking Crime.
I. PENDAHULUAN
Perdagangan orang atau dikenal dengan
istilah human trafficking akhir-akhir ini
muncul menjadi suatu masalah yang
banyak diperdebatkan baik dari tingkat
regional maupun global dan dikatakan
sebagai bentuk perbudakan masa kini.
Sebenarnya perdagangan manusia
bukanlah hal yang baru, namun
beberapa tahun belakangan ini, masalah
ini muncul ke permukaan dan menjadi
perhatian tidak saja pemerintah
Indonesia, namun juga telah menjadi
masalah transnasional. Saat ini
kejahatan perdagangan orang
merupakan kejahatan dengan bentuk
dan modus operandi yang sangat
kompleks karena terkait dengan bentuk-
bentuk kejahatan baru, seperti white
collar crime, organized crime, dan
transnational crime.1
Fenomena tentang perdagangan orang
telah ada sejak tahun 1949, yaitu sejak
ditandatanganinya Convention on
Traffic In Person.2 Hal ini berkembang
ketika banyak laporan tentang
terjadinya tindakan perdagangan orang
pada Beijing Plat Form Action yang
dilanjutkan dengan Convention on
Elimination of All From of
Discrimination Agaisnt Women
(CEDAW) dan telah diratifikasi oleh
Indonesia dengan Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 1984 tentang
Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi terhadap Perempuan.
Kemudian dipertegas dalam agenda
Global Alliance Against Traffic in
1
Mahrus Ali dan bayu Aji Pramono,
Perdagangan Orang; Dimensi, Instrumen
Internasional dan Pengaturannya di indonesia,
Citra Aditya Bakti, Bandung, 2011, hlm. Vii.
Dalam Buku Dr. Maroni, S.H., M.H., Tindak
Pidana Khusus Diluar KUHP, Justice Publisher,
Bandar Lampung, 2015, hlm 185.
2
Farhana, Aspek Hukum Perdagangan Orang Di
Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2010, hlm. 14
Women (GAATW) di Thailand tahun
1994.3
Berbicara tentang trafficking, maka
korban yang paling rentan adalah
perempuan, terutama dari keluarga
kurang mampu, perempuan dari
pedesaan, dan perempuan yang putus
sekolah dan sedang mencari pekerjaan.
Berbagai latar belakang dapat di kaitkan
dengan meningkatnya masalah
perdagangan perempuan, seperti :
lemahnya penegakan hukum, peran
pemerintah dalam penanganan maupun
minimnya informasi tentang trafficking.
Perdagangan wanita (woman
trafficking) terjadi dalam berbagai
bentuk. Di Indonesia terdapat
pengakuan bahwa bentuk-bentuk
perburuhan eksploitasi sektor informal,
perekrutan untuk industri seks,
perbudakan berkedok pernikahan yang
sebelumya telah ada dan diterima
masyarakat. Mengingat banyaknya
kasus yang terjadi di Indonesia muncul
pertanyaan apakah pemerintah sudah
mengantisipasi permasalahan tersebut
dan upaya-upaya apa yang sudah dan
akan dilakukan.
Salah satu perkara tindak pidana
perdagangan orang dalam Putusan
Nomor 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
dengan terdakwa Ratih Wulandari
Paramita Alias Uli Binti Ade Kasim
yang melakukan Tindak Pidana
Perdagangan Orang yang mana korban
adalah Meliyana Fathin Binti Nurhalim
(Alm) yang sedang membutuhkan uang
karna adanya masalah ekonomi. Jaksa
Penuntut Umum menyatakan bahwa
terdakwa telah terbukti secara sah dan
meyakinkan menurut hukum bersalah
melakukan tindak pidana “Perdagangan
Orang” sebagaimana diatur dan
diancam hukum dalam Pasal 2 ayat (1)
3
Ibid
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 perdagangan orang pada Putusan
tentang Pemberantasan Tindak Pidana No. 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK?
Perdagangan Orang. b. Apakah putusan pengadilan
terhadap pelaku tindak pidana
Jaksa Penuntut Umum menuntut agar perdagangan orang pada Putusan
majelis hakim menjatuhkan pidana No. 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
terhadap Terdakwa berupa pidana telah memenuhi rasa keadilan
selama 5 (lima) tahun 6 (enam) bulan substantif?
dan denda sebesar Rp 200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah) Subsidair pidana Penelitian Hukum merupakan suatu
kurungan selama 4 (empat) bulan, kegiatan ilmiah, yang di dasarkan pada
sedangkan Majelis Hakim menjatuhkan metode, sistematika dan pemikiran
pidana terhadap terdakwa yaitu pidana tertentu yang bertujuan untuk
penjara 3 (tiga) tahun 8 (delapan) bulan mempelajari satu atau beberapa gejala
denda Rp 200.000.000,00 (dua ratus hukum tertentu dengan cara
juta rupiah) dengan ketentuan apabila menganalisannya. 4 Pendekatan masalah
pidana denda tersebut tidak dibayar yang digunakan dalam penelitian ini
maka diganti dengan pidana kurungan yaitu dengan cara pendekatan yuridis
selama 1 bulan. normatif dan yuridis empiris.
Narasumber yang diperlukan dalam
Kesenjangan yang terjadi dalam putusan penelitian ini adalah Hakim Pengadilan
tersebut adalah seharusnya terdakwa Negeri IA Tanjung Karang dan Dosen
dihukum dengan sanksi pidana bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum
maksimal, sebagaimana diatur dalam Universitas Lampung. Analisis data
Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Nomor yang dipergunakan dalam penelitian ini
21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan adalah analisis kualitatif, yaitu analisis
Tindak Pidana Perdagangan Orang yang yang dilakukan dengan cara
menyebutkan sanksi pidana maksimal menguraikan data dalam bentuk kalimat
adalah 15 (lima belas) tahun, tetapi pada yang tersusun secara sistematis, jelas
kenyataannya terdakwa hanya dipidana dan terperinci.
selama 3 (tiga) tahun 8 (delapan) bulan.
II. PEMBAHASAN
Berdasarkan uraian di atas maka penulis
akan melakukan kajian dan penelitian A. Dasar Pertimbangan Hakim
yang berjudul : Analisis Dasar dalam Penjatuhan Pidana
Petimbangan Hakim Dalam Penjatuhan Minimum Terhadap Pelaku
Pidana Minimum Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perdagangan
Tindak Pidana Perdagangan Orang Orang pada Putusan Nomor
(Studi Putusan Nomor 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK).
Berdasarkan latar belakang diatas, dapat Putusan hakim merupakan mahkota dan
dirumuskan permasalahan sebagai pucak dari suatu perkara yang sedang
berikut : diperiksa dan diadili oleh hakim
a. Apakah yang menjadi dasar tersebut. Oleh karena itu, tentu saja
pertimbangan hakim dalam hakim dalam membuat putusan harus
penjatuhan pidana minimum memperhatikan segala aspek
terhadap pelaku tindak pidana
4
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian
Hukum, Jakarta, Rineka Cipta, 2003, hlm. 43
didalamnya, mulai dari perlunya kehati-
hatian, dihindari sedikit mungkin
ketidakcermatan, baik yang bersifat
formal maupun materiil sampai dengan
adanya kecakapan teknik membuatnya.
Jika hal-hal negatif tersebut dapat
dihindari, tentu saja diharapkan dalam
diri hakim hendak lahir, tumbuh dan
berkembang adanya sikap atau sifat
kepuasan moral jika kemudian putusan
yang dibuatnya itu dapat menjadi tolak
ukur untuk perkara yang sama, atau
dapat menjadi bahan referensi bagi
kalangan teoritis maupun praktisi
hukum serta kepuasan nurani tersendiri
jika putusannya dikuatkan dan tidak
dibatalkan pengadilan yang lebih
tinggi. 5
Jhony Butar-Butar dan Noerista
Suryawati, hakim Pengadilan Negeri
Kelas IA Tanjung Karang tersebut,
bahwa yang menjadi dasar
pertimbangan hakim dalam
menjatuhkan perkara pada Putusan
Nomor 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
yaitu, penjatuhan pidana penjara
terhadap pelaku tindak pidana
perdagangan orang berdasarkan pada
landasan yurudis dan nonyuridis.
Landasan yuridis didasarkan pada
ketentuan hukum pidana materiil dan
hukum pidana formil. Hukum pidana
materiil yang dimaksud adalah adanya
unsur-unsur delik atau unsur-unsur
tindak pidana yang dilanggar. Unsur-
unsur tindak pidana dalam arti luas
terdiri dari unsur subjektif (dilakukan
dengan sengaja atau kelapaan), unsur
objektif (adanya perbuatan,
menimbulkan akibat, keadaan-keadaan,
sifat dapat dihukum dan sifat melawan
hukum) dan adanya kemampuan
bertanggungjawab serta tidak adanya
alasan penghapus pidana
5
Lirik Mulyadi, Penerapan Putusan Hakim
pada Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Jakarta,
Ikahi, 2007, hlm. 25
(strafuitsluitingsgrondery). Hukum
pidana formil berkaitan dengan acara
pemeriksaan perkara pidana dan
kekuatan pembuktian atas suatu tindak
pidana. Sedangkan landasan nonyuridis
berkaitan dengan aspek sosiologis (latar
belakang kehidupan, keadaan keluarga,
pendidikan,ekonomi, dan lingkungan
masyarakat), aspek psikologis (bekaitan
dengan kepribadian dan kejiwaan), serta
aspek kriminologis (berkaitan dengan
sebab-sebab kejahatan yang dilakukan.
Berdasarkan hasil wawancara Jhony
Butar-Butar, ditinjau dari perspektif
hukum pidana, perdagangan orang
adalah perbuatan yang menyimpang
terhadap hak asasi manusia seseorang,
dengan pemenuhan unsur-unsur :
pertama, perbuatan tersebut merupakan
perbuatan melawan hukum, baik dalam
pengertian formil maupun materil,
kedua, salah satu pihak adalah pihak
yang di untungkan dan pihak lain
dirugikan.6
Sanksi pidana yang dijatuhkan terhadap
terdakwa dalam Putusan Nomor
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
dilaksanakan dengan pertimbangan
bahwa pelaku sebagai subjek hukum
telah cakap atau mampu dalam
melakukan perbuatan melawan hukum.
Pelaku harus mempertanggungjawabkan
tindak pidana perdagangan orang yang
ia lakukan karena unsur kesengajaan,
yaitu pelaku melakukan tindak pidana
perdagangan orang mengetahui bahwa
perbuatannya bersifat melanggar hukum
dan dengan sengaja melakukan
perbuatan tersebut, maka ia harus
mempertanggungjawabkan perbuatan
tersebut di sepan hukum.
6
Hasil wawancara dengan Jhony Butar-Butar,
Hakim Pengadilan Negeri Tanjung Karang
Kelas I A Tanjung Karang, Kamis 26 Oktober
2017
Menurut Heni Siswanto, motif utama
terjadinya perdagangan orang adalah
faktor ekonomi, karena tiga kejahatan
terbesar di dunia adalah kejahatan yang
berbau perdagangan yaitu yang pertama
adalah perdagangan narkotika, kedua
perdagangan senjata (penyelundupan
senjata), dan yang terakhir adalah
perdagangan orang. Manusia yang
menjadi korban perdagangan orang
tidaklah di anggap sebagai manusia
melainkan sebagai komuditas/barang
dagangan yang bisa diperjualbelikan,
dipinjamkan, disewakan dan
digadaikan. Sama halnya yang terjadi
pada kasus dengan Nomor Perkara
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK, motif
utama adalah masalah ekonomi yang
dialami oleh korban.7
Pada kasus dengan Nomor Perkara
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK dengan
Terdakwa Ratih Wulandari Paramita
Alias Uli Binti Ade Kasim ini terjadi
ketika Korban yang bernama Meliyana
Fatihin Binti Nurhalim (Alm) meminta
pekerjaan dikarnakan masalah ekonomi
yang menghimpitnya pada saat itu,
sehingga korban meminta kepada
temannya Saksi Chenika Putri untuk
mencarikan pekerjaan dan
memperkenalkan korban kepada
terdakwa. Tanpa adanya paksaan,
korban menyetujui pekerjaan yang
diberikan kepada korban oleh terdakwa
yaitu melayani persetubuhan karena
adanya imbalan uang. Dalam hal ini,
terdakwa telah melakuakan perekrutan
terhadap korban untuk tujuan
eksploitasi meskipun tidak adanya
paksaan secara fisik maupun non fisik
kepada korban.
Meskipun tidak ada paksaan secara fisik
dan non fisik yang dilakukan terdakwa
7 8
Hasil wawancara dengan Heni Siswanto,
Dosen Fakultas Hukum UNILA bagian Hukum
Pidana, Kamis 2 November 2017
kepada korban, namun apa yang
dilakukan Terdakwa telah memenuhi
unsur tindak pidana perdagangan orang
yaitu perekrutan dan penjualan manusia
dengan tujuan ekspolitasi seksual.
Majelis Hakim dalam pemeriksaan di
persidangan, menemukan bahwa unsur
di Pasal 2 Ayat (1) Undang-Undang No.
21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan
Tindak Pidaan Perdagangan orang telah
terpenuhi seluruhnya. Dengan
terpenuhinya seluruh unsur tindak
pidana tersebut, maka perbuatan
Terdakwa telah terbukti secara sah dan
meyakinkan sebagaimana Dakwaan
Penuntut Umum.
Menurut Noerista Suryawati, korban
adalah orang yang meminta pekerjaan
dan menyanggupi pekerjaan yang
diberikan kepada korban yaitu melayani
persetubuhan dengan imbalan uang.
Selain itu, terdakwa bukanlah seorang
residive dan terdakwa juga menyesali
perbuatannya. Sehingga hal ini menjadi
alasan peringan bagi terdakwa karena
tidak adanya paksaan secara fisik dan
non fisik yang dilakukan kepada
korban. Hal ini tercantum dalam Pasal
197 Huruf f yang berbunyi : pasal
peraturan perundang-undangan yang
menjadi dasar pemidanaan atau
tindakan dan pasal peraturan
perundang-undangan yang menjadi
dasar hukum dari putusan disertai
keadaan yang memberatkan dan
meringankan terdakwa.8
Menurut Jhony Butar-Butar, hakim
memiliki kebebasan dalam memeriksa
dan mengadili suatu perkara dan tidak
ada satu pihak pun yang dapat
menginterpensi hakim dalam
menjalankan tugasnya. Hakim dalam
menjatuhkan putusan harus
Hasil wawancara dengan Noerista Suryawati,
Hakim Pengadilan Negeri Kelas I A Tanjung
Karang, Kamis 26 Oktober 2016
mempertimbangkan banyak hal, baik itu
berkaitan dengan perkara yang sedang
diperiksa, tingkat perbuatan, dan
kesalahan yang dilakukan pelaku,
kepentingan pihak korban, keluarganya,
dan rasa keadilan masyarakat. Putusan
hakim bukanlah semata-mata
didasarkan pada ketentuan yuridis saja,
melainkan juga didasarkan pada hati
nurani. 9
Penulis menganalisa bahwa penulis
tidak sependapat dengan putusan hakim
terhadap terdakwa dengan pidana
selama 3 (tiga) tahun (8) delapan bulan
dan denda Rp 200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah). Responden menjelaskan
bahwa Majelis Hakim Pengadilan
Negeri Kelas IA Tanjung Karang telah
tepat dalam menjatuhkan vonis penjara
selama 3 (tiga) tahun 8 (delapan) bulan
dan denda Rp 200.000.000,00 (dua ratus
juga rupiah). Penulis berpendapat
bahwa putusan yang dijatuhkan Majelis
hakim Pengadilan Negeri Kelas IA
Tanjung Karang yang mengadili
Terdakwa Ratih Wulandari Paramita
Alias Uli Binti Ade Kasim terlalu
ringan. Apabila kita melihat isi putusan
Pengadilan Negeri Kelas Ia Tanjung
Katang dengan Nomor
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK pada
kasus yang dialami terdakwa dalam
permasalahan ini, dimana terdakwa
melakukan perekrutan terhadap korban
Meliyana Binti Nurhalim (Alm) yang
sedang mengalami permasalahn
ekonomi dengan tujuan eksploitasi
seksual dimana korban di pertemukan
dengan laki-laki yang akan menerima
jasa persetubuhan. Meskipun terdakwa
tidak melakukan pemaksaan terhadap
korban, namun terdakwa mengetahui
bahwa apa yang ia lakukan dapat
melanggar ketentuan hukum.
9 10
Hasil wawancara dengan Jhony Butar-Butar
Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA Tanjung
Karang, Kamis 26 Oktober 2017
Penulis menambahkan, bahwa putusan
yang dijatuhkan kepada terdakwa terlalu
ringan. Apabila hakim telah mempunyai
keyakinan yang pasti bahwa perbuatan
terdakwa adalah perbuatan yang
melanggar ketentuan Pasal 2 Ayat (1)
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007
tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang , seharusnya hakim
dapat memberi putusan yang lebih
tinggi dari dakwaan Jaksa Penuntut
Umum.
Menurut Noerista Suryawati, ada
beberapa golongan orang yang oleh
hukum positif telah dinyatakan tidak
cakap atau kurang cakap untuk
bertindak sendiri dalam melakukan
perbuatan-perbuatan hukum, tetapi
mereka harus diwakili dan dibantu
orang lain. Mereka yang oleh hukum
dinyatakan tidak cakap untuk
melakukan sendiri perbuatan hukum
ialah orang yang masih dibawah umur
atau belum dewasa dan orang yang
tidak sehat pikirannya (gila). Dengan
demikian maka selain dua kelompok
tersebut maka setiap orang dapat/cakap
melakukan perbuatan melawan hukum
serta dapat dimintai pertanggung-
jawabannya.10
Pelaku Tindak Pidana Perdagangan
Orang dalam Putusan Pengadilan
Nomor 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
dengan Terdakwa Ratih Wulandari
Paramita Alias Uli Binti Ade Kasim
telah secara sah dan meyakinkan
melakukan tindak pidana “perdagangan
orang” yang mana terdakwa merekrut
Korban Meliana Fathin Binti Nurhalim
(alm) sehingga Majelis Hakim
Pengadilan Negeri Tanjung Karang
menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa
Ratih Wulandari Paramita Alias Uli
Hasil wawancara dengan Noerista Suryawati.
Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA Tanjung
Karang.Kamis 26 Oktober 2017
Binti Ade Kasim dengan pidana penjara
selama 3 (tiga) tahun 8 (delapan) bulan
dan dengan denda sebesar Rp
200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
subsidair kurungan selama 1 bulan
kurungan penjara.
Sanksi pidana terhadap pelaku Tindak
Pidana Perdagangan Orang dalam
Putusan Nomor
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK sesuai
dengan teori bahwa terdapat hal-hal
yang menyebabkan seseorang tidak
dapat dipidana, dengan beberapa alasan
yaitu:
a. Alasan pembenar, yaitu alasan yang
menghapuskan sifat melawan
hukumnya perbuatan, sehingga apa
yang dilakukan oleh terdakwa lalu
menjadi perbuatan yang patut dan
benar.
b. Alasan pemaaf, yaitu alasan yang
menghapuskan kesalahan terdakwa,
perbuatan yang dilakuakan oleh
terdakwa tetap bersifat melawan
hukum jadi merupakan perbuatan
pidana, tetapi dia tidak dipidana
karna tidak mempunyai kesalahan.
c. Alasan penghapusan penuntutan,
disini masalahnya bukan ada alasan
pembenar maupun alasan pemaaf,
jadi tidak ada pikiran mengenai sifat
perbuatan, tetapi pemerintah
menganggap bahwa atas dasar
utilitas/kemanfaatan kepada
masyarakat, sebaliknya tidak
11
diadakan penuntutan.
Putusan hakim atau putusan pengadilan
merupakan aspek penting dan
diperlukan untuk menyelesaikan
perkara pidana. Dengan demikian dapat
dikatakan bahwa putusan hakim di satu
pihak berguna bagi terdakwa guna
memperoleh kepastian hukum tentang
11
Moeljatno, Perbuatan Pidana dan
Pertanggung Jawaban Dalah Hukum Pidana,
Bina Aksara, Jakarta, 2003, hlm. 47
statusnya dan sekaligus dapat
mempersiapkan langkah berikutnya
terhadap putusan tesebut dalam arti
dapat berupa menerima putusan,
melakukan upaya hukum banding, atau
kasasi, melakukan grasi dan
sebagainya. 12
Menurut Jhony Butar-Butar, hakim
dalam menjatuhakan putusan harus
mempertimbangkan banyak hal, baik itu
yang berkaitan dengan perkara yang
sedang diperiksa, tingkat perbuatan, dan
kesalahan yang dilakukan pelaku,
kepentingan pihak korban, keluarganya,
dan rasa keadilan masyarakat. Terkait
hakim yang menjatuhi pidana minimum
terhadap terdakwa yang melakukan
perdagangan orang, menurut penulis
pemidanaan terhadap pelaku tindak
pidana perdagangan orang harus lebih
dioptimalkan sehingga memberikan
efek jera kepada pelakunya dan sebagai
pembelajaran bagi pihak lain yang
berpotensi melakukan tindak pidana
perdagangan orang agar tidak
melakukan hal tersebut, mengingat
tindak pidana perdagangan orang dapat
merugikan korban baik dari segi mental
maupun segi fisik, sehingga
pemberantasan tindak pidana
perdagangan orang di Indonesia
menjadi lebih maksimal.
B. Penjatuhan Pidana Minimum
Bagi Pelaku Tindak Pidana
Perdagangan Orang dalam
Putusan No.
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
terhadap Keadilan Substantif.
Majelis Hakim Pengadilan Negerti
Kelas IA Tanjung Karang dalam
Putusan Nomor : 1218/PID.SUS/2016/
PN.TJK menjatuhkan sanksi pidana
terhadap Terdakwa Ratih Wulandari
12
Ibid., Lirik Mulyandi, hlm. 120
Paramita Alias Uli Binti Ade Kasim
dengan pidana penjara semala 3 (tiga)
tahun 8 (delapan) bulan dan denda
sebesar Rp 200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah) dengan ketentuan apabila
denda tidak dibayar dapat diganti
dengan kurungan selama 1 (satu) bulan.
Hakim dalam membuat putusan harus
memperhatikan segala aspek di
dalamnya, yaitu mulai dari perlunya
kehati-hatian serta dihindari sedikit
mungkin ketidakcermatan, baik bersifat
formal maupun materiil sampai dengan
adanya kecakapan teknik dalam
membuatnya. Hakim yang cermat dan
hati-hati dalam merumuskan
putusannya tersebut akan menghasilkan
putusan yang benar-benar berlandaskan
pada keadilan dan memenuhi aspek
kepastian hukum.
Menurut Jhony Butar-Butar, hakim
dalam hal ini melihat bahwa terdakwa
masih memiliki rasa penyesalan atas
apa yang ia perbuat. Selain itu,
terdakwa juga belum pernah dihukum
sebelumnya atas tindak pidana apapun.
Hal ini menjadi alasan peringan yang
dipertimbangkan hakim dalam
menjatuhkan putusan pidana terhadap
Terdakwa Ratih Wulandari Paramita
Alias Uli Binti Ade Kasim dalam
Perkara Nomor 1218/PID.SUS/2016/
PN.TJK.
Jhony Butar-Butar melanjutkan, putusan
pengadilan tersebut sudah sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007
tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang13. Sebagaimana
pada Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2007 menyebutkan :
“Setiap orang yang melakukan
pengrekrutan, pengangkutan, penam-
13
Hasil wawancara dengan Jhony Butar-Butar,
Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA Tanjung
Karang Kamis 26 Oktober 2017
pungan, pengiriman, pemindahan, atau
penerimaan seseorang dengan ancaman
kekerasan, penggunaan kekerasan,
penculikan, penyekapan, pemalsuan,
penipuan, penyalahgunaan kekuasaan
atau posisi rentan, penjeratan utang atau
memberi bayaran atau manfaat,
walaupun memperoleh persetujuan dari
orang yang memegang kendali atas
orang lain tersebut, baik yang dilakukan
di dalam negara maupun antar negara,
untuk tujuan mengekspolitasi orang
tersebut di wilayah Negara Republik
Indonesia, dipidana dengan pidana
penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan
paling lama 15 (lima belas) tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp
120.000.000,00 (seratus dua puluh juta
rupiah) dan paling banyak Rp
200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).”
Menurut penulis, keadilan substantif
tidak bisa di ukur dari orang perorangan
karena melihat dari segi keadilan
menurut terdakwa belum tentu adil
menurut korban dan keluarga korban
perdagangan orang karena sifatnya
subyektif. Hakim dalam memutus
pekara juga harus melihat sisi keadilan
menurut korban tidak hanya melihat
dari sisi keadilan menurut terdakwa.
Adil menurut terdakwa belum tentu adil
menurut korban. Perdagangan orang
adalah kejahatan kemanusiaan yang
dapat memberikan efek negatif secara
jangka panjang. Trauma yang di alami
oleh korban akan sulit di sembuhkan,
sehingga hal tersebut seharusnya
menjadi pertimbangan hakim untuk
memberikan hukuman maksimal
terhadap terdakwa perdagangan orang.
Namun kembali lagi kepada kebebasan
hakim dalam memutus suatu perkara,
terdapat tiga esensi yang terkandung
dalam kebebasan kehakiman dalam
melaksanakan kekuasaan kehakiman,
yaitu:
1. Hakim hanya tunduk pada hukum
dan keadilan;
2. Tidak seorangpun termasuk
pemerintah dapat mempengaruhi
atau mengarahkan putusan yang
akan dijatuhkan oleh hakim;
3. Tidak ada konsekuensi terhadap
pribadi hakim dalam menjalankan
tugas dan fungsi yuridisnya.
Melihat dari ketiga hal tersebut, penulis
menganalisis bahwa hakim memiliki
kebebasan untuk memutus perkara yang
sedang ditangani. Tidak seorangpun
dapat mempengaruhi putusan yang di
berikan oleh hakim, baik itu
pemerintah, badan hukum maupun
perorangan. Putusan hakim bersifat
mengikat bagi pihak-pihak yang
berperkara terutama terdakwa yang
harus menjalani hukuman pidana
penjara maupun denda yang telah
diputuskan oleh hakim. Selain itu,
apabila hakim melakukan kesalahan
terhadap putusan yang diberikan, maka
tidak ada konsekuensi terhadap pribadi
hakim dalam menjalankan tugasnya
karena apa yang telah diputus oleh
hakim, melihat adanya dakwaan dari
Jaksa Pununtut Umum sehingga hakim
hanya menjalankan fungsinya untuk
memutus perkara tersebut.
Menurut Heni Siswanto, penjatuhan
sanksi pidana terhadap terdakwa yang
melakukan tindak pidana perdagangan
orang tidak harus serta-merta dijatuhi
pidana yang ringan atau pidana
minimum. Tindak pidana perdagangan
orang adalah tindak pidana yang
disengaja dan dapat merugikan banyak
orang terutama orang-orang yang
memiliki tingkat ekonomi rendah, sudah
seharusnya Majelis Hakim lebih
meningkatkan hukuman sanksi pidana
walaupun terdakwa tersebut telah
menyesali apa yang ia perbuat.
Setiap pelaku yang terbukti melakukan
tindak pidana perdagangan orang harus
mempertanggungjawabkan perbuatan-
nya didepan hukum dan mendapatkan
pidana maksimal sesuai dengan
ketentuan undang-undang. Seorang
yang melanggar hukum harus
mempertanggungjawabkan perbuatan-
nya sesuai dengan aturan hukum.
Pemidanaan kepada pelaku bertujuan
untuk mencapai perbaikan kepada
pelaku sebagai tujuan pemidanaan
adalah jika suatu tindak pidana diancam
dengan pidana pokok secara relatif,
maka penjatuhan pidana pokok yang
lebih ringan harus lebih diutamakan,
apabila hal itu dipandang telah sesuai
dan dapat menunjang tercapainya tujuan
pemidanaan.
Penjatuhan saksi pidana merupakan hal
yang paling penting dipertimbangkan
hakim, karena menyangkut
kepentingan-kepentingan yang berbeda
dengan sanksi perdata atau administrasi,
yang hanya berkenaan dengan sifat-sifat
kebendaan. Pembebanan pidana harus
diusahakan agar sesuai dan seimbang
dengan nila-nilai kesadaran hukum,
nilai-nilai mana yang bergerak menurut
perkembangan, waktu dan keadaan
yang mewajibkan pengenaan suatu
nestapa yang istimewa sifatnya, sebagai
suatu reaksi terhadap aksi dalam
penjatuhan pidana. 14
Berdasarkan uraian di atas, Putusan
Nomor : 1218/PID.SUS/2016/PN.TJK
sudah memenuhi keadilan substantif,
dimana putusan yang dijatuhkan kepada
terdakwa sudah sesuai dengan Pasal 2
Ayat (1) Undang-Undang tentang
Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang. Namun, penulis
setuju dengan pendapat Heni Siswanto
14
Ahmad Rifai. Penemuan Hukum oleh Hakim
dalam Perspektif Hukum Progresif, Sinar
Grafika, Jakarta, 2010, hlm, 109
yakni bahwasannya sanksi pidana pada
Putusan Nomor : 1218/PID.SUS/2016/
PN.TJK kurang memenuhi rasa
keadilan. Sanksi pidana diberikan sesuai
dengan berat dan ringannya kesalahan
yang dilakuakn, oleh karena tindak
pidana perdagangan orang merupakan
kejahatan luar biasa, sudah seharusnya
pemidanaan nya juga harus secara luar
biasa, sehingga tidak bertentangan
dengan rasa keadilan masyarakat yang
mengharapkan pemberantasan tindak
pidana perdagangan orang.
Majelis Hakim seharusnya dapat
menjatuhkan sanksi pidana yang
maksimal, karena tindak pidana
perdaganngan orang merupakan
kejahatan luar biasa (extraordinary
crime) yang sudah seharusnya
penanganan perkara dilakukan secara
luar biasa juga. Penjatuhan pidana
maksimal terhadap pelaku tindak pidana
perdagangan orang dapat memberikan
efek jera terhadap pelaku tindak pidana
perdagangan orang lainnya untuk
berhenti melakukan perdagangan orang,
karena perdagangan orang merupakan
kejahatan kemanusiaan yang
menimbulkan efek negatif yang di
derita korban baik efek negatif yang
menyerang jasmani maupun rohani
korban.
III. PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan
pembahasan maka dapat disimpilkan
sebagai berikut:
1. Dasar pertimbangan hakim dalam
penjatuhan pidana bagi pelaku
tindak pidana perdagangan orang
dalam Putusan Nomor:
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK terdiri
dari aspek yuridis yaitu dakwaan
jaksa penuntut umum, tuntutan
pidana, keterangan saksi, keterangan
terdakwa, barang-barang bukti yang
ditemukan di persidangan,
sedangkan aspek nonyuridis terdiri
dari hal-hal yang memberatkan dan
meringankan. Hakim cenderung
menggunakan teori ratio decidendi,
yaitu teori ini didasarkan pada
landasan filsafat yang mendasar,
yang mempertimbangkan segala
aspek yang berkaitan dengan pokok
perkara yang disengketakan,
kemudian mencari peraturan
perundang-undangan yang relevan
dengan pokok perkara yang
disengketakan sebagai dasar hukum
dalam penjatuhan putusan, serta
pertimbangan hakim harus
didasarkan pada motivasi yang jelas
untuk menegakkan hukum dan
memberikan keadilan bagi para
pihak yang berperkara. Selain
menggunakan teori ratio decidendi,
tampaknya Majelis Hakim juga
menggunakan teori kebijakan,
karena teori ini menekankan bahwa
pemerintah, masyarakat, keluarga
dan orang tua ikut bertanggung
jawab untuk membimbing,
membina, mendidik dan melindungi
terdakwa yang terbilang masih
muda agar kelak dapat menjadi
manusia yang lebih baik dan
berguna bagi keluarga dan
masyarakat.
2. Putusan hakim terhadap pelaku
tindak pidana perdagangan orang
dalam Putusan Nomor:
1218/PID.SUS/2016/PN.TJK sudah
memenuhi rasa keadilan substantif,
karena berdasarkan ilmu
pengetahuan, putusan hakim telah
memenuhi syarat yakni dua pertiga
dari tuntutan jaksa yaitu 3 (tiga)
tahun 8 (delapan) bulan dari 5 (lima)
tahun 6 (enam) bulan. Meskipun
keadilan substantif tidak bisa diukur
dari orang perorangan karena
melihat dari segi keadilan menurut
 terdakwa belum tentu adil menurut
korban.
B. Saran
Saran dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut:
1. Majelis hakim yang menangani
tindak pidana perdagangan orang di
masa yang akan datang diharapkan
untuk lebih konsisten mengemban
amanat pemberantasan tindak
pidana perdagangan orang, dengan
cara lebih cermat dan tepat dalam
menjatuhkan putusan terhadap
pihak-pihak yang terlibat baik
secara langsung maupun tidak
langsung dalam terjadinya atau
mempermudah terlaksananya tindak
pidana tersebut sesuai dengan berat
dan ringannya kesalahan yang
dilakukan oleh pelaku.
2. Hakim diharapkan untuk lebih
meningkatkan saksi pidana yang
akan dijatuhkan, mengingat tindak
pidana perdagangan orang adalah
tindak pidana luar biasa yang
memerlukan penanganan yang luar
biasa pula, walaupun pelaku telah
menunjukan rasa penyesalannya
atas apa yang ia perbuat. Selain itu,
hakim dalam memutus suatu perkara
juga diharapkan untuk tidak terlalu
berpatokan pada tuntutan jaksa yang
ada agar dapat memberikan saksi
maksimal terhadap pelaku tindak
pidana perdagangan orang.
DAFTAR PUSTAKA
Farhana, 2010. Aspek Hukum
Perdagangan Orang Di
Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika.
Mahrus, Ali dan bayu Aji Pramono,
Perdagangan Orang; Dimensi,
Instrumen Internasional dan
Pengaturannya di indonesia, Citra
Aditya Bakti, Bandung, 2011,
hlm. Vii. Dalam Buku Dr.
Maroni, S.H., M.H., Tindak
Pidana Khusus Diluar KUHP,
Justice Publisher, Bandar
Lampung, 2015, hlm 185.
Moeljatno, 2003. Perbuatan Pidana dan
Pertanggung Jawaban Dalah
Hukum Pidana. Jakarta: Bina
Aksara.
Mulyadi, Lirik. 2007. Penerapan
Putusan Hakim pada Kekerasan
Dalam Rumah Tangga, Jakarta,
Ikahi.
Rifai, Ahmad. 2010. Penemuan Hukum
oleh Hakim dalam Perspektif
Hukum Progresif, Jakarta: Sinar
Grafika.
Soekanto, Soerjono. 2003. Pengantar
Penelitian Hukum, Jakarta,
Rineka Cipta.