TUGAS PERBAIKAN NILAI FINAL

2.5 THE SELECTION PROCESS FOR COMMUNITY

SANITATION TECHNOLOGY and 2.6 ASSESSING O&M NEEDS

A. NUR AWALIA SALSHABILA

K011171523
KELAS C

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS HASANUDDIN
TAHUN 2018
2.5 Proses pemilihan teknologi sanitasi masyarakat
Proses memilih teknologi sanitasi harus mencakup setidaknya langkah-langkah berikut:
1. Meminta layanan ditingkatkan
Sekali lagi, langkah pertama adalah meminta komunitas untuk meminta layanan yang lebih
baik. Setelah permintaan untuk fasilitas sanitasi yang lebih baik telah diungkapkan, pemilihan
teknologi harus didahului oleh, atau berdasarkan pada, penilaian kebutuhan partisipatif.
Kampanye kesadaran dan promosi kebersihan dapat meningkatkan permintaan untuk fasilitas
sanitasi yang lebih baik.

TABEL 2.2 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGANGARUHI PEMILIHAN

TEKNOLOGI SANITASI MASYARAKAT

Faktor-faktor relevansi umum Faktor yang secara khusus relevan dengan O&M
1. Faktor-faktor teknis

 preferensi desain (substruktur, pelat lantai,  Persyaratan O&M;

jongkok atau kursi yang ditinggikan,  akses mudah;
suprastruktur);  penggunaan limbah yang terurai;
 standar teknis dan umur yang diharapkan dari  teknik pit-kosong.
teknologi;
 ketersediaan bahan konstruksi;
 biaya konstruksi.

2. Faktor lingkungan

 tekstur tanah, stabilitas, permeabilitas;  Implikasi O&M untuk perlindungan lingkungan;

 tingkat air tanah;  perlindungan terhadap pencemaran air tanah;
 pengendalian pencemaran lingkungan;  perlindungan dari banjir.
 ketersediaan air;
 kemungkinan banjir.

3. Faktor kelembagaan

 ada strategi nasional / lokal;  layanan pit-emptying (municipal / private);

 peran dan tanggung jawab aktor tersirat;
 kapasitas pelatihan;
 ketersediaan subsidi dan pinjaman;
 ketersediaan tukang batu, tukang kayu, tukang
pipa, pekerja kebersihan, pit-emptiers dan penggali
pit.
 kapasitas pemeliharaan sewerage;
 potensi keterlibatan sektor swasta;
 alokasi anggaran nasional untuksanitasi
 pelatihandan pendidikan kesadaran;
 pemantauan.
 4. Masyarakat

 Aspekaspek sosial budaya: tabu, kebiasaan  Biaya O&M;

tradisional, aturan dan peraturan agama, bahan  Pelatihan O&M dan kesadaran untuk sanitasi;
pembersih, postur yang disukai, sikap terhadap  kesadaran dan persepsi akan manfaat kesehatan;
faeces manusia, persyaratan khusus gender;  kehadiran komite sanitasi lingkungan;
 maspek otivasional: convenience, kenyamanan,  kelompok perempuan;
aksesibilitas, privasi, status dan prestise,  mobilisasi sosial pada perilaku kebersihan dan
kesehatan, kebersihan lingkungan, kepemilikan; sanitasi
tingkah laku. .
 mengecilkan faktor: kegelapan, takut jatuh di
lubang, atau lubang runtuh, atau terlihat dari luar,
bau; gangguan serangga;
 faktor organisasi sosial: peran kepemimpinan
tradisional, pemimpin agama, guru sekolah,
pekerja kesehatan berbasis masyarakat,
 faktor lain: kepadatan penduduk, ruang terbatas
untuk kakus, kehadiran kakus komunal.

2. Lakukan penilaian partisipatif

Penilaian partisipatif harus dilakukan untuk menentukan apakah ada masalah yang terkait
dengan: sistem pembuangan kotoran manusia yang ada; perilaku kebersihan dan buang air
besar (di antara pria, wanita dan anak-anak); lingkungan yang higienis; dan penyakit terkait
ekskreta manusia. Yang juga diperlukan adalah: penilaian partisipatif dari faktor budaya,
sosial dan agama yang mempengaruhi pilihan teknologi sanitasi; penilaian partisipatif atas
kondisi, kapasitas dan sumber daya lokal (materi, manusia dan keuangan); dan identifikasi
preferensi lokal untuk fasilitas sanitasi, dan kemungkinan variasi.

3. Analisis data
Data harus dikumpulkan pada semua faktor yang tercantum dalam Tabel 2.2. Beberapa
kriteria dapat membantu dalam analisis data dan dalam memilih desain sistem sanitasi:

▪ Mencocokkan preferensi pengguna sesuai dengan kapasitas lokal dan kondisi

lingkungan, seperti apakah ada risiko pencemaran sumber air. Preferensi semua
pengguna harus dipertimbangkan, termasuk pria, wanita, dan anak-anak.

▪ Cocokkan persyaratan investasi dengan biaya teknologi dan kemampuan / kemauan

masyarakat untuk membayar.

▪ Mencocokkan kebutuhan komunitas dengan ketersediaan bahan.

▪ Cocokkan opsi desain yang diajukan dengan ketersediaan keahlian.

▪ Cocokkan persyaratan O&M untuk perilaku sanitasi yang berlaku dan kapasitas lokal.

▪ Identifikasi kampanye promosi, mekanisme kredit mikro dan program pendidikan

higiene yang dapat menyertai pemilihan teknologi dan proses instalasi.

4. Adakan diskusi dengan masyarakat

Diskusi harus dilakukan dengan masyarakat tentang opsi sanitasi, dan sertakan diskusi
tentang implikasi teknis, lingkungan, keuangan dan kebersihan setiap opsi.

5. Pilih teknologi
Komunitas harus memilih teknologi, dengan dukungan dari agensi. Ini akan berkontribusi
pada keberlanjutan teknologi dan meningkatkan jumlah anggota masyarakat yang akan
menggunakannya. Peningkatan fasilitas sanitasi harus disertai dengan kegiatan Informasi,
Pendidikan, Komunikasi (IEC) untuk mempromosikan perilaku sanitasi yang aman dan
kebersihan yang layak. Kegiatan-kegiatan ini memiliki horizon waktu yang lebih panjang
daripada perbaikan fisik struktur. Sekolah, lembaga, dan kelompok masyarakat agama dan
sosial harus memainkan peran penting dalam mempromosikan perilaku kebersihan dan
sanitasi yang baik. Perhatian khusus juga harus diberikan pada desain teknologi dan
penempatannya, untuk mencegah fasilitas sanitasi dari pencemaran lingkungan, khususnya
sumber daya air dan lingkungan hidup yang segera. Langkah-langkah pengendalian harus
dilakukan untuk meminimalkan risiko ini.
 KOMENTAR DAN TANGGAPAN :
Sanitasi adalah suatu usaha untuk menciptakan keadaan yang dapat menghindarkan
timbulnya gangguan dan penyakit. Salah satu cara sanitasi adalah dengan mengusahakan
kebersihan dari segala unsur yang dapat memungkinkan timbulnya gangguan dan penyakit.
Definisi Sanitasi menurut Organisasi Kesehatan Dunia (World Health Organization-WHO)
adalah suatu usaha pengendalian terhadap seluruh faktor-faktor fisik, kimia, dan biologi
dalam lingkungan hidup manusia, yang menimbulkan suatu kerusakan atau terganggunya
perkembangan dan kesehatan baik fisik, mental maupun sosial serta kelangsungan kehidupan
manusia.
Sanitasi merupakan cara untuk mencegah kontak antara manusia daripada bahaya
bahan buangan untuk mempromosikan kesehatan. Bahaya ini mungkin bisa terjadi dari segi
fisik, mikrobiologi dan agen-agen kimia bagi penyakit terkait. Bahan buangan yang dapat
menyebabkan masalah kesehatan terdiri dari tinja manusia atau binatang, sisa bahan buangan
padat, air bahan buangan domestik (cucian, air seni, bahan buangan mandi atau cucian),
bahan buangan industri dan bahan buangan pertanian. Cara pencegahan bersih dapat
dilakukan dengan menggunakan solusi teknis (contohnya perawatan cucian dan sisa cairan
buangan), teknologi sederhana (contohnya kakus, tangki septik), atau praktek kebersihan
pribadi (contohnya membasuh tangan dengan sabun).
Untuk pemilihan teknologi sendiri saya sangat setuju dengan materi diatas, dimana
dalam pemilihannya sangat membutuhkan partisipasi masyarakat, mulai dari masyarakat
yang meminta untuk sanitasinya ditingkatkan hingga tahap dimana masyarakat memutuskan
teknologi apa yang akan digunakan untuk sanitasi mereka.
Partisipasi masyarakat sendiri merupakan salah satu dari prinsip pembangunan
masyarakat, seperti yang diungkapkan Jim Ife (dalam Suparjan dan Hempri Suyatno,
2003:36-42). Metoda pendekatan partisipatif yang berkembang pada periode tahun 1990
adalah Participatory Rural Appraisal (PRA) yang dikembangkan dari metoda Rapid Rural
Appraisal (RRA) yang terlebih dahulu dikenal. Sejumlah pakar mendefinisikan partisipasi
sebagai keterlibatan mental dan emosional seseorang dalam situasi kelompok yang
mendorong mereka untuk ikut serta menyumbangkan kemampuan dalam mencapai tujuan
kelompok dan ikut bertanggungjawab atas tujuan kelompok tersebut. Pada
perkembangannya, partisipasi sepadan dengan arti peran serta, ikut serta, keterlibatan, atau
proses belajar bersama saling memahami, menganalisa, merencanakan dan melakukan
tindakan oleh sejumlah masyarakat. Bentuk-bentuk dari partisipasi masyarakat yaitu berupa;
pikiran, tenaga, keahlian, barang dan uang.
 Salah satu contoh dari keterlibatan masyarakat terhadap pemilihan teknoloi sanitasi
dapat dilihat dalam kegiatan SANIMAS. SANIMAS (Sanitasi oleh Masyarakat), yaitu sebuah
inisiatif untuk mempromosikan penyediaan prasarana dan sarana air limbah pemukiman yang
berbasis masyarakat dengan pendekatan tanggap kebutuhan. Fokus kegiatan SANIMAS
adalah penanganan air limbah rumah tangga khususnya tinja manusia, namun tidak tertutup
juga untuk menangani limbah cair industri rumah tangga yang dapat terurai secara alamiah
seperti industri tahu, tempe dan sejenisnya. Melalui pelaksanaan SANIMAS ini, masyarakat
memilih sendiri prasarana dan sarana air limbah permukiman yang sesuai, ikut aktif
menyusun rencana aksi, membentuk kelompok dan melakukan pembangunan fisik termasuk
mengelola kegiatan operasi dan pemeliharaannya, bahkan bila perlu mengembangkannya.
Program SANIMAS berusaha untuk berperan dalam menyediakan sarana sanitasi dalam
penanganan air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan
padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi dengan pendekatan yang tanggap kebutuhan
(berbasis masyarakat) yang berkelanjutan.
Konsep SANIMAS adalah memfasilitasi dan membantu masyarakat dan pemerintah
daerah untuk merencanakan, melaksanakan, mengoperasikan dan merawat infrastruktur air
limbah yang mereka pilih, sehingga Infrastruktur air limbah yang dibangun akan menjadi
proyek percontohan pembangunan Sanitasi oleh masyarakat di daerah perkotaan
padat/kumuh/rawan penyakit.
 DAFTAR PUSTAKA

Laporan Pelaksanaan Program SANIMAS Tahun 2007. Bali Fokus dan Tenaga Fasilitator
Lapangan.
Suritinojo, Ibrahim. 2009. Partisipasi Masyarakat Dalam Program Sanitasi Oleh Masyarakat
(SANIMAS) di Desa Bajo Kecamatan Tilamuta Kabupaten Boalemo, Gorontalo.
Universitas Diponorogo, Semarang.
 2.6 Menilai Kebutuhan O&M
2.6.1 Aktivitas O&M
Bagian ini memberikan informasi tentang kegiatan O&M yang diperlukan untuk setiap
teknologi. Dalam teknologi tertentu, misalnya handpumps, alat dan kegiatan yang diperlukan
untuk berbagai merek handpump dapat sangat berbeda. Dalam kasus seperti itu, produsen
merek diidentifikasi. Kegiatan yang dijelaskan dalam Lembar Fakta memberikan unsur-unsur
utama yang terlibat dalam O&M sehari-hari untuk setiap teknologi. Aspek penting dari O&M
adalah pemeliharaan preventif, dan jika terorganisir dengan baik dan diimplementasikan,
dapat mengurangi frekuensi perbaikan, memperpanjang umur teknologi, dan menurunkan
biaya berulang.
Deskripsi masing-masing teknologi meliputi: kegiatan O&M yang diperlukan, dan
frekuensi mereka; kebutuhan sumber daya manusia; dan bahan-bahan, suku cadang, peralatan
dan perlengkapan yang dibutuhkan. Informasi ini menunjukkan pentingnya O&M dalam hal
persyaratan manusia dan teknis. Sebagai contoh, kegiatan dan perbaikan adalah bagian dari
O&M dan frekuensi yang perlu mereka lakukan tergantung pada unsur-unsur seperti kualitas
bahan, kualitas pengerjaan selama fase konstruksi, dan tingkat pemeliharaan korektif dan
preventif yang dilakukan. oleh para aktor yang bersangkutan.

2.6.2 Suku Cadang

Kekurangan suku cadang dapat menjadi kendala utama dalam keberlangsungan pasokan air
dan bahkan dapat menyebabkan persediaan air ditinggalkan. Kurangnya suku cadang dapat
dihasilkan dari kebijakan yang dikejar oleh para donor, seperti ketika perangkat keras harus
dibeli dari negara-negara donor. Namun banyak donor yang hanya terlibat dalam tahap
konstruksi proyek dan tidak membuat ketentuan untuk melanjutkan penyediaan suku cadang
setelah menyerahkan proyek kepada masyarakat. Beberapa donor berusaha mengatasi
masalah dengan menyediakan persediaan suku cadang pada saat pemasangan. Tapi ini hanya
obat jangka pendek, karena tidak adanya sistem pasokan dan kurangnya valuta asing berarti
bahwa stok tidak dapat diisi ulang.
Bahkan ketika para donor telah membeli dan memasang peralatan yang telah
digunakan di suatu negara, seringkali tidak ada kebijakan pemerintah atau badan-badan yang
konsisten mengenai standardisasi. Hasilnya adalah berbagai peralatan, di mana tidak ada agen
air di negara berkembang yang mampu membeli berbagai suku cadang yang lengkap.
Ketersediaan dan pasokan suku cadang merupakan pertimbangan utama jika pasokan air
harus lestari dan sesuai untuk pengelolaan masyarakat.
 Ketersediaan suku cadang harus menjadi salah satu faktor utama yang menentukan
kesesuaian teknologi tertentu. Sebelum memilih teknologi, mekanisme penyediaan suku
cadang harus diselidiki, ditetapkan, dan dijamin. Seringkali, bagaimanapun, masalah suku
cadang muncul hanya setelah teknologi telah dipilih dan dipasang, yang menempatkan
keberlanjutannya pada risiko.
Masyarakat perlu mengetahui biaya menjalankan sistem pasokan air dan sanitasi
mereka, dan ini akan ditentukan sebagian oleh permintaan suku cadang. Perkiraan mungkin
didasarkan pada pengalaman sebelumnya, atau pada panduan dari produsen. Perawatan harus
dilakukan ketika menggunakan angka produsen untuk suku cadang, karena kebutuhan akan
suku cadang akan bervariasi sesuai dengan keadaan setempat. Misalnya, filter udara untuk
generator diesel akan membutuhkan lebih banyak perubahan dalam lingkungan yang sangat
berdebu, dibandingkan dengan kondisi "standar". Tingkat penggunaan, perawatan dengan
mana peralatan digunakan, dan efektivitas pemeliharaan preventif semua akan berdampak
pada kebutuhan suku cadang.
Suku cadang dapat dibagi menjadi tiga kategori:
 sering dibutuhkan suku cadang yang, yang aksesnya harus sedekat mungkin
dengan desa (toko, mekanik);
 kadang-kadang diperlukan suku cadang (setiap enam bulan atau setiap tahun),
yang mana aksesibilitas dapat berada di pusat utama terdekat;
 rehabilitasi utama atau penggantian suku cadang, yang aksesnya bisa di tingkat
lokal atau regional, atau di ibukota negara bagian.
Beberapa negara telah memilih untuk menstandarisasi pilihan teknologi; pilihan ini memiliki
aspek positif maupun negatif, yang harus dipertimbangkan dengan saksama sebelum
menerapkan kebijakan semacam itu.
Panduan utama konsep VLOM adalah bahwa pasokan suku cadang dapat ditingkatkan
jika suku cadang diproduksi di negara pengguna. Peralatan harus dirancang sehingga bagian
yang aus mudah dibuat dari bahan siap pakai. Produsen dapat didorong untuk memproduksi
peralatan secara lokal dengan memobilisasi pengusaha lokal dan dengan memastikan
lingkungan yang tepat. Bisnis lokal akan memerlukan lisensi yang sesuai untuk mengimpor
bahan mentah, dan kebijakan pajak harus mendorong, daripada menghambat, industri lokal.
Produsen di sektor lain (misalnya plastik dan baja) juga dapat didorong untuk memproduksi
produk mereka secara lokal. Pembuatan suku cadang lokal bergantung pada pasokan bahan
baku, bahan habis pakai (misalnya batang las) dan mesin, dan faktor-faktor ini harus
 diperhitungkan ketika memilih teknologi. Kemungkinan bahan substitusi dapat diselidiki
(misalnya menggunakan bantalan kayu bukan bantalan plastik).
Output harus memenuhi permintaan, tetapi karena permintaan mungkin tidak teratur,
stok suku cadang dapat bertindak sebagai buffer. Namun, ini membutuhkan modal yang
tersedia di awal produksi untuk bahan, tenaga kerja, biaya overhead dan penyimpanan.
Subsidi pemerintah atau hibah dari donatur dapat memberikan permulaan awal. Untuk
memastikan kompatibilitas dan keandalan suku cadang, mungkin perlu bagi pemerintah
untuk menetapkan standar dan prosedur pemeriksaan.

TABEL 2.3 PROS DAN CONS TEKNOLOGI STANDARISASI

UNTUK standardisasi
 penggunaan umum dari item peralatan yang sama
mendorong lembaga dan penjaga toko untuk dan
memasok suku cadang, karena ada "permintaan
terjamin";
 standardisasi menghindari proliferasi merek dan
teknologi, yang akan mempermudah stok dan
pasokan suku cadang;
 harga dan pasar untuk suku cadang dapat lebih
mudah ditentukan;
 pengguna menjadi akrab dengan satu jenis
teknologi;
 pelatihan personil dapat dibakukan.
TERHADAP standarisasi
 teknologi yang dipilih tidak sepenuhnya
menanggapi kebutuhan dan preferensi pengguna;
 pasar tertutup untuk teknologi baru, inovatif dan
lebih murah, hanya
 ada sedikit insentif bagi sektor swasta dan
penelitian untuk terlibat;
 standarisasi membatasi persaingan harga antara
merek yang berbeda dan menghambat
pengoptimalan;
 membatasi pilihan teknologi dapat bertentangan
dengan kebijakan donor.

2.6.3 Peran dan tanggung jawab

Siapa yang seharusnya mengoperasikan dan membiayai sistem? Secara teori, berbagai aktor
dapat berbagi beban keuangan dari badan penyediaan air dan sanitasi: pengguna, pemerintah,
LSM, donor, dan sebagainya. Kami mengusulkan bahwa tanggung jawab keuangan untuk
suatu sistem harus dikaitkan dengan manajemen dan / atau tanggung jawab operasional. Ini
berarti bahwa untuk setiap tugas yang diperlukan untuk mengelola, memelihara dan
mengganti sistem pasokan air, ada seseorang yang bertanggung jawab untuk melaksanakan
tugas, dan seseorang yang bertanggung jawab untuk membiayainya. Mungkin perlu waktu
untuk mentransfer tanggung jawab selama periode transisi ke sistem yang terhubung, dan ini
harus diperhitungkan dalam proses perencanaan.
Contoh 1: pompa tangan
Contoh ini menggambarkan situasi di mana komunitas memiliki dan mengelola handpump.
Untuk pengetahuan teknis dan layanan, bagaimanapun, masyarakat masih tergantung pada
mekanik khusus yang harus dibayar oleh masyarakat. Pengalihan tanggung jawab kepada
masyarakat tidak menghilangkan tanggung jawab pemerintah di bidang-bidang seperti
pengawasan kualitas air, pengembangan sistem distribusi suku cadang yang efektif, dan
dalam rehabilitasi dan penggantian. Sayangnya, kontrol kualitas air jarang (jika ada)
dilakukan di daerah pedesaan, dan mungkin perlu untuk memantau kualitas air dengan
menggunakan peralatan sederhana yang dapat terjangkau oleh masyarakat.

TABEL 2.4 DISTRIBUSI TANGGUNG JAWAB UNTUK O&M DARI POMPA

TANGAN
Tanggung Tanggung
O&M tugas Jawab Jawab
Operasional Keuangan
 memantau pompa tangan penggunaan dan mendorong
penggunaan yang tepat;
 periksa semua mur dan baut, dan kencangkan jika perlu;
 mengukur output per stroke dan membandingkan dengan output
yang diharapkan;
 periksa dan sesuaikan handel pompa dan kotak isian;
 grease atau minyak semua pin engsel, bantalan, atau komponen A A

geser;
 bersihkan pompa, kepala sumur, apron beton, dan area drainase;
 periksa kepala sumur, apron beton, area drainase, dan perbaiki
retakan;
 catat semua kegiatan O&M di notebook.

 membongkar pompa dan memeriksa pipa jatuh, silinder, kulit,

dan katup kaki untuk korosi dan aus;
A dan B A
 memperbaiki atau mengganti bagian, jika perlu

 melakukan tes air untuk kontaminasi mikroba;

 periksa tingkat air dan uji sumur hasil C dan A C dan A

 dalam kasus kontaminasi, cari dan perbaiki sumber kontaminasi,

dan disinfeksi;
 sesuaikan pengaturan silinder jika perlu; B atau C A dan C

 ganti seluruh handpump saat aus.

 mengelola stok suku cadang, peralatan dan persediaan

A dan B dan C

a Sumber: Roark, Hodgkin & Wyatt (1993).

A = Komunitas. B= Mekanik lokal / sektor swasta. C = Pemerintah.

Contoh 2: pompa, mesin diesel dan standpost

Sistem ini dikelola oleh masyarakat dan tanggung jawab didistribusikan ke seluruh
masyarakat. Pemerintah tetap bertanggung jawab untuk rehabilitasi, penggantian, dan kontrol
kualitas air. Distribusi tanggung jawab tidak harus tetap sama selamanya. Sebaliknya, jika
masyarakat harus diberdayakan sepenuhnya untuk melaksanakan tanggung jawab mereka,
tanggung jawab keuangan masyarakat dan pemerintah cenderung berubah.

TABEL 2.5 DISTRIBUSI TANGGUNG JAWAB ATAS O&M PUMP, MESIN DIESEL
DAN STANDPOST
Tanggung Tanggung
TUGAS O&M jawab jawab
operasional keuangan
 mengoperasikan mesin setiap hari dengan cara yang aman dan efisien;
 melakukan pemeriksaan dan penyesuaian rutin (bahan bakar, minyak,
filter, ikat pinggang, dll.);
 secara teratur mengganti oli mesin, filter, dan oli pompa, jika perlu
 periksa semua saluran pipa, tangki dan katup untuk kebocoran dan
istirahat, dan perbaiki;
 monitor penggunaan standpost dan dorong penggunaan yang benar;
 periksa semua tiang berdiri untuk kebocoran, kerusakan, dan perbaiki
jika diperlukan;
 siram semua pipa secara berkala; A A

 membersihkan apron beton dan area drainase, dan melakukan

perbaikan yang diperlukan;
 catat semua kegiatan O&M dalam buku catatan;
 mengelola stok bahan bakar dan minyak, dan memastikan bahwa itu
disimpan dengan benar dan aman;
 memelihara log bahan bakar khusus;
 mengembangkan jadwal untuk pemeliharaan dan pemantauan
preventif.

 melakukan pemeriksaan dan penyesuaian rutin pada alternator, starter,

radiator, katup dan injektor. A dan B A

 tes air kontaminasi mikroba, dan menemukan dan memperbaiki

sumber kontaminasi;
 disinfeksi sistem; C dan A C dan A

 membuat catatan sejarah semua mesin, pompa dan peralatan lainnya.

 mengukur output air secara berkala, baik di kepala sumur maupun di A dan B A dan C
 pos stand;
 menilai kebocoran dan melakukan perbaikan yang diperlukan;
 secara berkala melakukan pemeriksaan lengkap pada mesin, pompa
dan peralatan terkait;
 merehabilitasi mesin / pompa untuk sumur, dan / atau
menggantikannya.

 mengelola persediaan suku cadang, peralatan dan persediaan.

A dan B dan C

aSumber: diadaptasi dari Roark et al. (1993).

A = Komunitas. B = Mekanik lokal / sektor swasta. C = Pemerintah

Contoh 3: kegiatan administratif dan dukungan

Contoh ini menunjukkan bagaimana tugas-tugas administratif dan kegiatan dukungan dapat
didistribusikan antara masyarakat dan lembaga pemerintah. Masyarakat dapat memikul
tanggung jawab operasional dan keuangan untuk sebagian besar tugas yang terkait langsung
dengan masyarakat, atau termasuk dalam batas-batas komunitas. Namun, lembaga
pemerintah atau LSM memiliki tanggung jawab operasional untuk semua kegiatan dukungan.
Dalam proyek-proyek baru-baru ini, masyarakat juga telah diminta untuk membayar layanan
dukungan begitu proyek itu diserahkan. Namun, perdebatan belum tertutup tentang masalah
ini.

TABEL 2.6 DISTRIBUSI TANGGUNG JAWAB UNTUK ADMINISTRASI

KEGIATAN DAN DUKUNGAN TERHADAP O&Ma
Tanggung jawab Tanggung jawab
Administrasi dan tugas-tugas dukungan terkait dengan O&M operasional keuangan
 melakukan studi teknis dan sosial ekonomi partisipatif.
A dan C C

 menyiapkan anggaran tahunan dan perkiraan keuangan jangka

panjang;
 menganalisis tugas-tugas O&M untuk digunakan dalam
perencanaan dan penganggaran;
A dan C A dan C
 mengumpulkan, menganalisis dan memantau hasil, dan
melakukan dukungan atau pelatihan lanjutan, sebagaimana yang
diperlukan.

 mengembangkan dan mengevaluasi pelatihan keuangan dan

manajemen untuk manajer komunitas;
 memberikan pelatihan teknis untuk operator;
 memberikan pelatihan keuangan dan manajemen untuk manajer C C
komunitas;
 mengembangkan materi informasi sederhana tentang pendidikan
higiene;
  memberikan dukungan teknis dan manajemen kepada manajer
komunitas.

 memilih dan menunjuk operator / kontraktor untuk O&M;

 mendelegasikan tanggung jawab tugas;
 mengawasi dan membayar gaji;
 menyimpan arsip, inventaris, dan buku catatan
 mengumpulkan biaya air dan mengelola pendapatan;
 melakukan pembayaran untuk pembelian, pinjaman dan
kewajiban lainnya;
C C
 menanggapi keluhan pengguna;
 mengatur dan melakukan pertemuan umum untuk diskusi;
 menyelenggarakan pemilihan;
 mengatur kontribusi masyarakat untuk meningkatkan atau
memperluas sistem;
 laporkan masalah mendesak ke instansi pemerintah.

aSource: diadaptasi dari Roark et al. (1993).

A = Komunitas. B = Mekanik lokal / sektor swasta. C = Pemerintah

Pada langkah berikutnya, distribusi tanggung jawab operasional dan keuangan harus
diformalkan dalam perjanjian atau kontrak yang menggambarkan hak dan kewajiban masing-
masing pihak, dan mendefinisikan mekanisme untuk tidak menghormati perjanjian. Di
banyak negara, komite air tidak memiliki status hukum yang tepat dan rentan terhadap
masalah materi, keuangan, kontrak dan hukum. Untuk alasan ini, perjanjian atau kontrak
harus menyertakan status komite air. Status hukum umum didasarkan pada hal-hal berikut:

▪ Pemerintah Kota secara resmi mendaftarkan Komite yang telah dipilih oleh Majelis
Umum pengguna; Undang-undang "menyusun" harus diproduksi oleh Majelis.

▪ Komite Air terdaftar di Kamar Dagang baik sebagai asosiasi nirlaba, atau sebagai
asosiasi dengan kepentingan ekonomi, yang kemudian memungkinkannya untuk
beroperasi sebagai konsesi atau di bawah perjanjian kontrak dengan pemerintah
setempat.

▪ Komite Air beroperasi di bawah mandat hukum dari Asosiasi Pembangunan.

2.6.4. Kemitraan dan manajemen

Model manajemen berkisar dari sistem pemerintahan yang sangat terpusat ke manajemen
komunitas lokal. Biasanya, sistem manajemen O&M terdiri dari tingkat pemeliharaan dan
badan perbaikan bertingkat. Model umum memiliki lembaga pemerintah pusat pada tingkat
pertama, pemerintah daerah atau badan swasta di tingkat kedua, dan organisasi masyarakat di
tingkat ketiga. Persediaan air tradisional dikelola oleh sistem manajemen komunitas satu
lapis.
Pengalaman masa lalu telah menunjukkan bahwa sistem manajemen yang terpusat
dan dikendalikan oleh pemerintah tidak selalu mampu mempertahankan persediaan.
Sebaliknya, "pendekatan kemitraan" adalah hubungan yang lebih setara dan mendukung
antara masyarakat dan organisasi eksternal, yang mendorong pembuatan keputusan bersama
dan manajemen sejak awal proyek. Ini penting jika pilihan teknologi dan rancangan skema
tersebut untuk memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat, tanpa melebihi kapasitas
masyarakat untuk mengoperasikan dan memelihara sistem dalam jangka panjang. Kemitraan
ini dimulai pada awal proyek dan berlanjut melalui setiap tahap siklus proyek, mulai dari
kelayakan hingga konstruksi, hingga manajemen O&M. Kemitraan harus dilihat sebagai
proses yang fleksibel dan evolusioner, yang membutuhkan dialog berkelanjutan. Pembagian
biaya dan tanggung jawab akan bervariasi sesuai dengan jenis dan tahap pengembangan
kemitraan. Beberapa komunitas akan ingin, dan mampu, untuk mengelola sebagian besar
tanggung jawab sejak awal. Yang lain perlu memulai dengan tanggung jawab tingkat rendah
dan secara bertahap membangun keahlian dan kepercayaan diri mereka.
Semua komunitas terdiri dari orang-orang yang bervariasi berdasarkan etnis, jenis
kelamin, status sosial ekonomi, agama, politik, dan usia. Salah satu tantangan manajemen
O&M adalah memastikan bahwa semua kelompok diorganisasikan dengan benar dan bekerja
bersama, untuk memastikan layanan pasokan air dan sanitasi yang efektif bagi seluruh
masyarakat. Tingkat kohesi masyarakat dapat menjadi faktor penting dalam menentukan jenis
pasokan air dan bagaimana hal itu harus dilaksanakan dan dikelola. Sebagai contoh, sebuah
komunitas yang dibagi mungkin tidak bekerja dengan bahagia bersama dalam pengelolaan
sistem distribusi pipa umum, sedangkan handpump terpisah untuk masing-masing kelompok
mungkin dapat diterima. Sebaliknya, pengelolaan pasokan air mungkin memberikan
kesempatan bagi masyarakat yang sebelumnya terbagi untuk bekerja bersama.
Masyarakat dapat berupa desa yang kompak atau permukiman yang tersebar.
Distribusi orang dalam suatu komunitas dapat memiliki pengaruh penting pada pilihan
teknologi pasokan air, dan pada sistem manajemen O&M. Misalnya, di sebuah desa yang
telah berkembang di sepanjang garis jalan, sebuah handpump kemungkinan akan melayani
sejumlah orang terbatas. Oleh karena itu, hanya sebagian kecil desa yang mungkin tertarik
dengan manajemennya dan dalam membayar kontribusi O&M. Ini mungkin sama dengan
lubang bor yang dibor di tepi desa besar, atau di pemukiman yang tersebar luas. Jika
 kelompok pengguna kecil tidak dapat membiayai O&M handpump, maka teknologi yang
membutuhkan biaya pemeliharaan yang lebih rendah mungkin lebih tepat (misalnya sumur
gali yang dilindungi).
Persediaan pipa sering menarik bagi pengguna karena mengurangi waktu dan upaya
yang dihabiskan pengguna untuk mendapatkan air. Namun, pengguna potensial mungkin
enggan untuk berpartisipasi atau berkontribusi pada skema jika tampaknya tidak ada manfaat
tambahan. Misalnya, orang yang dilayani dengan sumur yang tidak terlindungi yang
menyediakan air dalam jumlah yang cukup kepada rumah tangga mungkin tidak akan
bersedia berpartisipasi dalam pendanaan pembangunan sistem perpipaan. Partisipasi mereka
akan membutuhkan kampanye pemasaran yang baik untuk menyoroti keuntungan dari sistem
perpipaan.
Pengelolaan skema besar yang memasok beberapa bagian dari desa atau beberapa
komunitas jelas lebih rumit daripada pengelolaan satu sumur tunggal. Sejauh menyangkut
biaya modal, mungkin lebih hemat biaya untuk memasok sejumlah besar orang dengan
jaringan distribusi yang luas, daripada memiliki beberapa jaringan pipa yang lebih kecil yang
memasok kelompok atau komunitas individual. Namun, skema distribusi ekstensif hanya
sesuai jika semua komunitas dapat bekerja bersama secara efektif. Lebih jauh lagi, O&M dari
skema besar tidak harus sama efektif biayanya dengan skema kecil yang dikelola masyarakat.
Masyarakat dapat memperoleh manfaat dengan bekerja dengan orang lain dalam kerja sama
longgar atau dalam asosiasi formal. Sukses dalam satu proyek dapat membawa kesuksesan
pada yang lain dan efek pengali di suatu wilayah dapat menjadi signifikan.
Beberapa proyek telah mencoba untuk meloloskan struktur kepemimpinan tradisional
yang tampak tidak representatif kepada staf agensi. Kadang-kadang, ini telah menciptakan
masalah, karena tingkat representasi pengguna melalui badan pengambilan keputusan
tradisional akan menentukan sejauh mana semua anggota komunitas dapat dilibatkan. Orang
luar harus berhati-hati untuk tidak melewatkan mekanisme konsultasi informal yang ada di
balik banyak badan formal, seperti representasi informal pandangan perempuan melalui
jaringan dan pemimpin perempuan.

2.6.5 Biaya berulang

Sulit untuk menemukan data yang sebanding dan akurat tentang biaya berulang. Memang,
perhitungan biaya berulang sangat bervariasi dari satu proyek atau negara ke negara lain dan
termasuk item yang berbeda. Selain itu ada perbedaan besar dalam hal upah, peralatan, dan
biaya material. Namun demikian, meskipun data mungkin hanya valid untuk konteks di mana
 KOTAK 2.1
proyek tertentu telah dikembangkan, mereka dapat Memperkirakan biaya berulang
dasar
memberikan gambaran tentang pentingnya biaya-biaya  daftarkan semua kegiatan O&M yang
ini. Namun, disarankan untuk menggunakan angka diperlukan, serta frekuensi yang
dibutuhkannya;
BOX 2.1
tersebut dengan hati-hati, dan untuk benar-benar
 untuk
Estimating basic recurrent
setiap kegiatan, daftarkan costs
mengukur biaya berulang untuk proyek-proyek tertentu list all necessary O&M activities, as
semua sumber daya manusia, bahan,
well as the frequency with which
dengan cara berikut: suku
they
cadang,
will beenergi,
needed;
alat dan
for each activity, list all the human
peralatan yang dibutuhkan
Estimasi biaya berulang dasar ini tidak termasuk resources, materials, spare parts,
 memperkirakan
energy, tools berapa
and equipment
banyak dari
required
elemen, seperti penyusutan, biaya penggantian, estimate how much of each item is
setiap item yang dibutuhkan;
needed;
penggantian modal awal, biaya pelatihan, biaya  menetapkan
define thebiaya
activity
aktivitas
cost for
untuk
each item;
add up the costs of all activities.
setiap item;
perlindungan lingkungan, dll. Bergantung pada strategi
 menjumlahkan biaya semua kegiatan.
dan kebijakan proyek, biaya tambahan ini mungkin harus
dimasukkan dalam total biaya berulang akhir.
Kesulitan lain adalah bahwa biaya berulang disajikan dengan cara yang berbeda
dalam literatur: biaya per m3, biaya per kapita, biaya per tahun, biaya per rumah tangga. Cara
yang paling relevan untuk menyajikan biaya berulang untuk sistem pasokan air yang dikelola
masyarakat adalah biaya per rumah tangga, karena rumah tangga adalah unit ekonomi dasar
dan biayanya dapat dibandingkan dengan keterjangkauan rumah tangga. Namun, biaya / m3
dapat memungkinkan perbandingan yang lebih baik antara proyek dan negara, karena ukuran
rumah tangga dan konsumsi mereka dapat sangat bervariasi dari satu negara ke negara lain.
Tren terbaru adalah meminta pengguna untuk membayar banyak biaya O&M
langsung dan tingkat lokal. Dana tambahan juga diperlukan untuk menyediakan dukungan
agen (misalnya pembayaran staf ekstensi, pelatihan dan pemantauan). Meskipun suatu
komunitas dapat berkontribusi pada biaya O&M langsung, dana mungkin masih diperlukan
untuk menutupi biaya agensi yang timbul dari dukungan kegiatan O&M. Merupakan praktik
umum untuk biaya dukungan untuk disubsidi oleh pemerintah dan lembaga eksternal.
Namun, jika keberlanjutan harus dicapai, cakupan penuh biaya O&M adalah tujuan yang
harus dikejar. Masyarakat diharapkan untuk berkontribusi baik biaya langsung dan dukungan
O&M, terutama jika biaya penggantian harus dimasukkan.
Biaya O&M hanya dapat dipulihkan dari pengguna jika mereka mampu dan bersedia
membayar untuk layanan pasokan air dan sanitasi. Saya diterima secara umum bahwa orang
tidak perlu membayar lebih dari 3% -5% dari pendapatan mereka untuk layanan air dan
sanitasi, meskipun pembayaran sebenarnya sangat bervariasi. Persentase lebih tinggi dari
pendapatan yang dikeluarkan untuk air akan berarti bahwa kebutuhan penting lainnya
mungkin tidak sepenuhnya dipenuhi. Karena itu BOX 2.2
KOTAK 2.2 that influence the
Factors
diperlukan kehati-hatian saat mengatur tarif dan Faktor-faktor yang
willingness ofmempengaruhi
users to pay
kemauanincome;
pengguna untuk membayar
kontribusi pengguna.  pendapatan;
service level;
quality of service;
 tingkat layanan;
Bahkan jika pengguna mampu membayar perceived benefits;
 kualitas layanan;
opportunity costs;
biaya O&M mereka mungkin masih tidak mau  manfaat acceptability
yang dirasakan;of the existing source;
community cohesion;
membayar. Sebelum berkomitmen untuk  biaya peluang;
policy environment;
perception
 penerimaan sumber of ownership
yang ada; and
membayar suatu teknologi, orang akan ingin responsibility;
 kohesi komunitas;
institutional framework.
mempertimbangkan biaya pasokan yang lebih  lingkungan kebijakan;

baik dari berbagai faktor (Kotak 2.2)  persepsi kepemilikan dan tanggung jawab;
 kerangka kerja institusional.
.