TUGAS REGULASI DAN MANAJEMEN TRANSPORTASI

RANGKUMAN BUKU URBAN ROAD SAFETY

Disusun Oleh:

Muhamad Rifqi Prihantono (16504241034)

Rizaldi Isnadar (16504241038)

PENDIDIKAN TEKNIK OTOMOTIF

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2018
1. Pengantar
Urbanisasi yang cepat di negara-negara berkembang menghadirkan
tantangan yang luar biasa pada sistem transportasi untuk memperluas kota
jika mereka ingin memenuhi kebutuhan akses dan mobilitas masyarakat
mereka dan memberi mereka lingkungan yang berkelanjutan, aman dan sehat.
Diperkirakan bahwa populasi perkotaan di negara berkembang akan tumbuh
lebih dari 6% per tahun dan bahwa, dalam satu generasi, lebih dari separuh
populasi dunia berkembang, dan sepertiga dari populasi di negara
berkembang.
Untuk memenuhi ekspansi ini, banyak kota berkembang sedang
meningkatkan kapasitas jaringan jalan mereka, namun seringkali dengan
mengorbankan keamanan pengguna jalan yang rentan. Akibatnya banyak
orang tewas dan terluka dalam kecelakaan di jalan, dengan konsekuensi
beban sosial, ekonomi dan kesehatan yang memberlakukan hambatan berat
pada pembangunan berkelanjutan.

Strategi pengelolaan keamanan perkotaan harus dikembangkan yang

berfokus pada pengurangan jumlah dan tingkat kerusakan jalan dalam tujuan
pembangunan dan transportasi dari pemerintah daerah.

Kegiatan keselamatan tingkat daerah meliputi :

a. Memahami dan mempertimbangkan situasi yang akan terjadi
b. Membuat ajakan berkendara aman dan menghukum pengendara yang
ugal-ugalan
c. Memperbaiki situasi keamanan jalan dalam jangka pendek maupun
jangka panjang yang mudah diterapkan

Strategi keselamatan perkotaan meliputi :

a. Mengkoordinasi kebijakan keselamatan jalan raya
b. Menilai masalah dan menetapkan target pengurangan korban
c. Menciptakan lingkuangan jalan yang lebih aman
d. Meningkatkan kesadaran masyarakat
e. Penegakan hukum lalu lintas
f. Mempromodiksn penggunaan kendaraan yang lebih aman
g. Memberikan bantuan kecelakaan kepada korban
 h. Mengintegrasikan semua elemen kedalam “kebijakan keselamatan jalan
yang komprehensif”

Gambar 1. Sebuah adegan jalanan yang sibuk di Delhi, dengan berbagai macam jenis
pengguna jalan.

Semua kegiatan keselamatan jalan harus dipantau untuk memastikan

anggaran yang ditujukan berjalan secara efektif dan efisien.

2. Organisasi Keselamatan Jalan Lokal

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa dua aspek keselamatan di
jalan raya membuatnya sulit untuk mengelola keselamatan jalan secara
efektif. Pertama, keselamatan di jalan raya melibatkan sejumlah besar dan
beragam organisasi untuk mencakup semua aspek masalah keselamatan jalan.
Kedua, berbagai organisasi biasanya tidak memiliki keselamatan di jalan
sebagai tujuan utama mereka. Makanya, kegiatan keselamatan jalan sering
terbengkalai
Untuk mengatasi kesulitan ini, pemerintah daerah harus memanfaatkan
pengaruh mereka secara maksimal untuk mendukung promosi keselamatan
jalan. Oleh karena itu, mereka harus memastikan koordinasi antara berbagai
institusi, institusi dan organisasi yang terlibat. Hanya jika sebuah komunitas
mengambil alih kepemilikan isu keselamatan jalan, bisa terjadi perubahan.

Dua pendekatan yang berbeda telah dikembangkan untuk mengatur

keamanan jalan di tingkat nasional. Salah satu pendekatannya adalah
mendukung pembentukan "Dewan Keselamatan Jalan Nasional" (NRSC),
 yang lain merupakan Lead Agency di antara berbagai institusi yang terlibat.
Kedua pendekatan tersebut, bagaimanapun, bertujuan untuk mengalokasikan
tanggung jawab di tingkat nasional, regional dan lokal dan menciptakan
kepemilikan.

Hubungan yang kuat antara polisi pihak berwenang dan instansi lokal
terkait pengelolaan jalan raya dan pembangunan jalan dan pemeliharaan harus
dibentuk untuk bertukar informasi mengenai lokasi dan karakteristik
kecelakaan.

Di Indonesia pada tahun 1995 perusahaan asuransi melaporkan kematian

jalan sebesar 37% lebih banyak daripada polisi, dan di Taiwan Departemen
Kesehatan pada tahun 1995 melaporkan 130% lebih banyak daripada polisi.
Di Karachi, pada tahun 1998, sebuah penelitian memperkirakan bahwa hanya
56% kematian di jalan yang ditemukan dalam statistik polisi dan sebuah studi
di Bogotá pada tahun 1998 menemukan bahwa hanya 27% kematian fatal
mortir yang tercatat sebagai kematian di sistem polisi.

Kecelakaan lalu lintas merupakan penyebab utama kematian dan luka di

seluruh dunia, namun saat menurun di dunia berkembang, korban jiwa masih
terus meningkat di banyak negara berkembang.

3. Menilai Permasalahan
Menilai permasalahan keselamatan jalan di tingkat lokal memerlukan
pemahaman yang jelas tentang jumlah, distribusi dan karakteristik kecelakaan
dan korban dan lingkungan fisik dan sosial di mana solusinya harus
dikembangkan. Data kecelakaan dan kecelakaan umumnya dikumpulkan oleh
polisi namun ada masalah dalam pelaporan kurang. Tingkat ini jauh lebih
besar di negara-negara berkembang, jadi skala masalahnya seringkali jauh
lebih besar daripada yang diungkapkan oleh statistik polisi.
Sistem analisis harus memungkinkan penyidik untuk mengidentifikasi,
misalnya, keterlibatan alkohol atau kecepatan yang berlebihan sehingga
mereka dapat memilih tindakan pencegahan yang paling tepat.
 Alat lain yang berguna adalah diagram tabrakan, terutama untuk lokasi
berbahaya dimana catatan kecelakaan akumulasi dapat dipelajari. Mereka
memberikan informasi tentang arah mengemudi dan situasi konflik seperti
beralih ke keterlibatan kiri / kanan atau pejalan kaki. Fitur umum dalam
diagram untuk sebuah situs khusus mengidentifikasi masalah khusus yang
harus ditangani oleh penanganan berlanjut.

Audit keselamatan jalan telah diwajibkan pada skema jalan nasional

utama di Inggris selama beberapa tahun. Australia, Selandia Baru, Jerman,
Denmark, Belanda dan juga Thailand telah mengembangkan panduan yang
baik di bidang ini, dan praktik tersebut menyebar ke negara-negara
berpenghasilan rendah dan menengah. Departemen Pekerjaan Umum
Pemerintah Malaysia telah mengembangkan, dan menggunakan, pedoman
audit keselamatan jalan yang sangat baik (JKR, Malaysia, 1997).

Pemeriksaan formal perencanaan, perancangan dan konstruksi proyek

jalan raya, dan karakteristik dan operasi jalan yang ada, oleh penguji
independen dan yang dikualifikasi, untuk mengidentifikasi fitur atau arahan
 operasional yang berpotensi tidak aman yang dapat berdampak negatif.
keamanan pengguna jalan.

4. Menciptakan Lingkungan Jalan yang Lebih Aman

Proses menyesuaikan tata letak dan penggunaan jalan dan jalur di daerah
perkotaan untuk mengelola eksposur pengguna jalan terhadap risiko akan
banyak terjadi dalam kasus yang panjang. Pada setiap tahap dalam proses ini,
pihak yang bertanggung jawab harus mengambil semua langkah praktis dan
dapat diandalkan untuk mengurangi korban dalam situasi yang ada dan
berkontribusi pada pengurangan lebih lanjut mereka dalam jangka panjang.

Langkah jangka pendek harus memperhatikan sistem transportasi yang

ada secara keseluruhan untuk mengurangi jumlah tabrakan dan cedera.
Langkah jangka panjang harus mempertimbangkan masalah perencanaan dan
pengembangan seputar pertumbuhan daerah perkotaan dan fokus pada
kebijakan yang mencegah terciptanya situasi baru di mana kehidupan dan
anggota tubuh mendapat risiko. Semua proposal jalan baru harus tunduk pada
audit keselamatan, oleh spesialis keselamatan independen.

Gambar 2. Kombinasi tindakan biaya rendah yang dijelaskan pada Tabel 1 - penyaluran
saluran yang lebih baik, median dan tanda-tanda jalan, misalnya - dapat mencegah
kecelakaan ini di Bangkok, Thailand, yang disebabkan oleh kebingungan di sekitar jalur bus
contra-fllow.
5. Meningkatkan kesadaran publik dan pendidikan keselamatan jalan
Kampanye kesadaran publik memiliki satu atau lebih dari tiga tujuan :
 untuk menginformasikan kepada publik tentang sifat masalah dan
mempersiapkan perubahan
 untuk mengubah sikap
 untuk mengubah perilaku
Jika tingkat pengetahuan umum tentang masalah keselamatan jalan
rendah maka penting untuk memberikan informasi yang meningkatkan
kepedulian terhadap masalah dan memberikan latar belakang perubahan yang
lebih spesifik - misalnya dalam legislasi dan / atau penegakan - lebih
mungkin untuk diterima oleh masyarakat umum. Penelitian di negara-negara
berpenghasilan tinggi dan bermesin tinggi menunjukkan bahwa kampanye
publisitas keselamatan jalan, dengan sendirinya, hanya memiliki dampak
terbatas pada sikap dan perilaku. Namun, ketika dikombinasikan dengan
kegiatan lain, terutama penegak hukum, pendekatan gabungan dapat
mengurangi jumlah dan tingkat keparahan cedera. Hanya ada sedikit bukti
tentang dampak kampanye publisitas di negara-negara berpenghasilan rendah
dan menengah, tetapi tampaknya masuk akal untuk mengasumsikan bahwa
rendahnya tingkat pengetahuan, semakin besar kemungkinan bahwa
kampanye atau pendidikan akan bermanfaat, terutama jika dikombinasikan
dengan legislasi dan penegakan hukum. Juga, untuk meningkatkan kesadaran
publik terhadap perilaku lalu lintas yang lebih aman membutuhkan waktu dan
hanya bisa berhasil jika pesan diulang secara berkala. penting juga untuk
memiliki tujuan yang jelas dan untuk mengevaluasi dampak dari tindakan
tersebut.

6. Menegakkan perilaku pengguna jalan yang lebih aman

Kuat, tetapi adil dan terarah, penegakan sangat penting untuk penggunaan
sistem jalan perkotaan yang aman dan efisien. Manfaat keamanan yang
substansial dapat dicapai jika pengguna jalan terhalang dari melakukan
perdagangan. Kehadiran pasukan polisi yang efektif yang terlihat untuk
menegakkan hukum jika rusak, merupakan sarana utama
memastikan perilaku pengguna jalan yang aman. Contoh-contoh sabuk
pengaman dan pemakaian helm yang disebutkan di bagian sebelumnya adalah
contoh yang bagus untuk ini. Aspek-aspek penting lainnya dari perilaku di
mana manfaat keselamatan jalan yang besar dapat dicapai jika benar
dikendalikan adalah kecepatan kendaraan dan mengemudi dalam keadaan
mabuk.
"Penegakan hukum lalu lintas membutuhkan keahlian profesional yang
berbeda dari jenis pekerjaan polisi lainnya."
Tujuan utama dari menegakkan Regulasi lalu lintyang tions adalah untuk
mencegah pelanggaran dan dengan demikian memastikan keselamatan jalan,
tidak untuk memaksimalkan jumlah pemberitahuan ment infringe-
dikeluarkan. Kegiatan polisi terutama harus meningkatkan persepsi pengguna
jalan tentang kemungkinan perilaku ilegal yang terdeteksi, dan dihukum jika
tertangkap. Penegakan hukum trafik membutuhkan keterampilan profesional
yang berbeda dari jenis pekerjaan polisi lainnya, sehingga pelatihan petugas
polisi memainkan peran penting.
Deteksi dan deterrence hanya bisa dicapai jika hukum itu spesifik tentang
sanksi-sanksinya. Karena peraturan jalan perkotaan bervariasi dari satu
negara ke negara lain, strategi utama harus terdiri dari menggabungkan
kegiatan penegakan (terutama kontrol kecepatan dan alkohol, penggunaan
helm dan sabuk pengaman) dengan langkah-langkah peningkatan kesadaran
dan informasi.
Keterlibatan kelompok-kelompok sipil dan advokasi di bidang ini
diperlukan untuk meningkatkan kesadaran terhadap konsekuensi mengemudi-
minum atau tidak memakai helm atau sabuk pengaman.
Kecepatan yang berlebihan dan tidak pantas adalah ciri khas yang biasa.
Ada bukti kuat yang menunjukkan bahwa risiko
 kecelakaan, dan tingkat keparahan konsekuensinya, meningkat dengan
kecepatan kendaraan. Pengembangan strategi manajemen kecepatan adalah
kesamaan kebijakan keselamatan jalan di kota-kota berpenghasilan tinggi
negara, dan penegakan hukum adalah elemen penting dari strategi
semacam itu. Dua pendekatan penegakan telah digunakan secara tradisional:
metode penegakan stasioner umumnya melibatkan unit pengamatan yang
kurang lebih bersembunyi-
den di pinggir jalan dan unit pamrih, terlihat jelas, pada titik mana
pengemudi yang ngebut berhenti. Metode ponsel adalah penegakan dari
mobil polisi yang tidak ditandai atau ditandai. Metode stasioner jauh lebih
hemat biaya, dan direkomendasikan di sini. Dalam beberapa tahun terakhir
pengenalan teknologi kamera kecepatan telah sangat efektif di negara-negara
maju, tetapi hanya jika mereka digunakan dengan cara yang benar, yang
berarti menempatkan kamera di lokasi berisiko tinggi. (ETSC, 1999).
Pendeteksian radar mungkin lebih tepat di negara-negara berpenghasilan
rendah dan menengah jika mereka tidak memiliki kapasitas untuk
menggunakan bukti yang disediakan oleh kamera dan untuk membawa orang
lain ke pengadilan.
Otoritas kepolisian setempat harus mengadopsi kebijakan keselamatan
jalan dan tujuan operasional harus dikoordinasikan dengan rencana
keselamatan jalan lokal / perkotaan. Otoritas Lalu Lintas dan Transportasi
Perkotaan harus mendukung polisi dalam pengenalan bantuan teknologi
untuk penegakan hukum setempat. Seperti banyak aspek keselamatan jalan,
koordinasi kegiatan oleh berbagai aktor sangat penting untuk manfaat
maksimum.

7. Mempromosikan penggunaan kendaraan yang lebih aman

Karena standar keselamatan kendaraan pada umumnya ditetapkan pada
tingkat pemerintah, atau diberlakukan secara de facto oleh standar kendaraan
yang diimpor, pihak berwenang setempat harus memastikan bahwa semua
kendaraan yang dimiliki atau dioperasikan oleh perusahaan atau di bawah
kontrak tetap berpegang pada standar keselamatan, terutama bagian yang
terkait dengan keselamatan seperti sistem pengereman, sistem kemudi,
lampu, dan ban.
Semakin banyak negara berkembang yang mengadopsi peraturan inspeksi
& pemeliharaan dan kelaikan jalan (lihat Modul 4c: Inspeksi & Perawatan
dan Kelayakan Jalan). Sistem inspeksi, pemeliharaan dan kelaikan jalan yang
komprehensif memerlukan kerja sama yang erat antara tim inspeksi
kelayakan jalan, mekanik kendaraan terlatih dan bengkel (untuk menjamin
perbaikan kendaraan sesuai dengan standar keselamatan), dan polisi lalu
lintas (untuk menegakkan pemeriksaan kendaraan). Dalam kebanyakan kasus,
pemeriksaan kendaraan teknis dilengkapi dengan pengujian emisi kendaraan,
dalam rangka memenuhi meningkatnya kebutuhan akan kualitas udara untuk
mengurangi polusi dari sumber bergerak. Sistem inspeksi, perawatan, dan
kelayakan jalan yang komprehensif membedakan antara mobil pribadi,
kendaraan barang berat, dan kendaraan umum. Barang-barang berat dan
kendaraan umum, karena penggunaannya yang lebih sering, harus diperiksa
lebih sering daripada mobil pribadi.
 Gambar 3. Overloading adalah penyebab utama crash. Roda depan truk yang penuh
dengan batang bambu di Bangladesh (atas) hampir tidak menyentuh tanah, sementara truk
yang kelebihan beban di Amritsar, Punjab, India adalah bahaya serius.

Gambar 4. Untuk mengendalikan kelebihan muatan, polisi lalu lintas di Tangail District,
Bangladesh menggunakan unit pengukur bergerak (‘mobile court’).

Overloading (Gambar 3 dan 4) adalah masalah serius di negara

berkembang, terkait dengan spesifikasi teknis kendaraan. Setiap kendaraan
memiliki daya dukung maksimum, yang tergantung pada kekuatan struktural
sasis dan biasanya terkait dengan kekuatan jalan dan jembatan di suatu
negara. Jika kapasitas ini terlampaui, kendaraan mungkin tidak bereaksi
dengan benar dalam situasi kritis. Masalah overloading harus disimpan di
bawah pengawasan khusus oleh polisi atau inspektur kendaraan traffik. Ini
bukan hanya masalah keamanan, karena kendaraan yang kelebihan beban
 menyebabkan kerusakan jalan yang tidak proporsional dan membebankan
beban ekonomi yang besar pada otoritas yang bertanggung jawab atas
pemeliharaan. Oleh karena itu, membatasi muatan berlebih penting baik dari
perspektif keselamatan jalan dan untuk melindungi investasi kota dalam
infrastruktur jalannya.

8. Memberikan bantuan kepada korban kecelakaan jalan

konsekuensi kesehatan dari kecelakaan jalan dapat dipengaruhi oleh
tindakan pencegahan sebelum kecelakaan (keselamatan aktif), selama
kecelakaan (keamanan pasif) dan setelah kecelakaan (penyelamatan,
perawatan dan rehabilitasi)
Dinas kesehatan biasanya hanya dilibatkan setelah kecelakaan, namun
penaganan korban jalan yang tepat setelah kecelakaan merupakan penentu
penting dari peluang dan kualitas bertahan hidup. Perbaikan dalam
penanganan segera korban dan sistem penyelamatan darurat memiliki dampak
yang besar terhadap keselamatan di jalan raya. Oleh karenanya pertolongan
pertama sangatlah pentng.Upaya yang harus dilakukan untuk mendidik
masyarakat dan mereka yang biasanya terlibat dalam pengangkutan korban
(seperti supir taksi) dalam tindakan dasar yang dapat dilakukan untuk
melestarikan kehidupan dan untuk menghindari luka lebih lanjut terhadap
korban dengan penanganan yang tidak tepat.
pemerintah daerah dan pengusaha dapat mendukung pelatihan
pertolongan pertama baik untuk staf maupun masyarakat umum.
Meningkatnya penggunaan telepon genggam, bahkan di negara-negara yang
tidak memiliki investasi historis dalam sistem telepon berbasis kabel,
menawarkan kesempatan untuk mengembangkan sistem akses cepat ke
layanan darurat di seluruh negeri. dengan memberikan pelatihan pertolongan
pertama kepada polisi, petugas pemadam kebakaran dan petugas penyelamat
lainnya yang kemungkinan akan menjumpai kecelakaan jalan raya.
9. pembiayaan yang baik untuk kebijakan keselamatan jalan
Tanpa mekanisme pembiayaan yang baik, tidak ada tindakan keselamatan
jalan yang serius yang dapat dilaksanakan atau dipertahankan secara
berkelanjutan. di tingkat nasional, sumber pendanaan utamanya adalah:
 garis anggaran untuk keselamatan jalan di kementerian terkait, diambil
dari penerimaan pajak umum
 retribusi ditambahkan ke premi asuransi
 denda lalu lintas yang didedikasikan untuk kegiatan keselamatan di jalan
 persentase tertentu dari biaya pengguna jalan
 sponsor pribadi
di tingkat lokal atau kotamadya, yang sangat penting adalah denda lalu
lintas, sponsor swasta dan anggaran publik lokal yang dilengkapi dengan
dana publik nasional, untuk membiayai kegiatan keselamatan di jalan.

10. menuju kebijakan keselamatan jalan yang komprehensif

elemen yang harus didahului dari kebijakan keselamatan jalan raya tidak
boleh dianggap sebagai item yang terisolasi atau sewenang-wenang.
Sebaliknya, mereka dari blok bangunan dari sebuah kebijakan terpadu.
Mengintegrasikan elemen ini merupakan prasyarat untuk keselamatan jalan
yang sukses. dalam cara pengalaman nasional dan internasional dapat
memainkan peran penting ketika pemerintah daerah menetapkan tujuan
mereka dan merencanakan langkah-langkah yang harus diambil.
banyak negara mencari saran dari inisiatif internasional, seperti kemitraan
keselamatan jalan raya global, dewan keamanan lalu lintas eropa, atau badan-
badan nasional seperti dewan keselamatan jalan Jerman. Yang terakhir,
misalnya, didirikan dan dibiayai oleh negara, dan oleh sektor swasta. lembaga
ini menyediakan forum diskusi, penyebaran informasi, praktik terbaik dan
pelajaran yang dipetik.
Akhirnya, sebuah kebijakan keselamatan jalan yang komprehensif dimulai
dengan contoh yang baik yang membuat mereka ingin memperbaiki situasi
keselamatan di jalan. Oleh karena itu, semua peserta dalam kebijakan
keselamatan jalan diharapkan dapat menghormati lalu lintas, baik selama
maupun di luar jam kerja mereka.