Proses Adminsitrasi Keuangan Dan Pemeriksaaan
Serta Pelaporan
Nama Aulia Rasdana
Universitas Negeri Padang
Indonesia
E-mail : auliarasdana@gmail.com
Abstrak— Financial administration is one of the substance
of school administration that will also determine the running of
educational activities in schools. As happened in the substance of
education administration in general, financial management
activities are carried out through the process of planning,
organizing, directing, coordinating, controlling or controlling.
Some financial administration activities are obtaining and
determining sources of funding, utilization of funds, reporting,
inspection and accountability. The purpose of this research is to
increase the effectiveness and efficiency of school finance use,
improve accountability and transparency in school finance, and
minimize misuse of school budgets.
Keywords— Proses Administrasi Keuangan, Pelaporan
Keuangan,Pemeriksaan Keuangan.
I. PENDAHULUAN
Setiap kegiatan perlu diatur agar kegiatan berjalan tertib,
lancar, efektif dan efisien. Kegiatan di sekolah yang sangat
kompleks membutuhkan pengaturan yang baik. Keuangan di
sekolah merupakan bagian yang sangat penting karena setiap
kegiatan butuh uang. Keuangan juga perlu diatur sebaik-
baiknya. Untuk itu perlu manajemen keuangan yang baik.
Kegiatan manajemen keuangan dilakukan melalui proses
perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,
pengkoordinasian, pengawasan atau pengendalian. Beberapa
kegiatan manajemen keuangan yaitu memperoleh dan
menetapkan sumber-sumber pendanaan, pemanfaatan dana
(Lipham, 1985; Keith, 1991), pelaporan, pemeriksaan dan
pertanggung jawaban.
Manajemen keuangan dapat diartikan sebagai tindakan
pengurusan/ ketatausahaan keuangan yang meliputi
pencatatan, perencanaan, pelaksanaan, pertanggungjawaban
dan pelaporan. Sebagai suatu lembaga pendidikan perlu
ditingkatkan dan disesuaikan dengan kebutuhan dan
perkembangan pembangunan disegala bidang baik segi sarana
dan prasarana pendidikan, fasilitas kerja maupun
kesejahteraan yang layak bagi seluruh tenaga pendidik. Untuk
memenuhi sasaran tersebut sangat diperlukan biaya yang
cukup dan administrasi yang tertib.
Pengertian keuangan sekolah cenderung dibatasi
pada ruang lingkup yang lebihsempit, yaitu
pencatatan uang masuk dan uang keluar. Dalam arti
luaspengelolaank e u a n g a n s e k o l a h m e n c a n g k u p k
e g i a t a n p e r e n c a n a a n p e n g g u n a a , p e n c a t a t a , pel
Proses Adminsitrasi Keuangan Dan Pemeriksaaan Serta Pelaporan Padang 2019 ,
Hade Afriansyah
Universitas Negeri Padang
Indonesia
E-mail : hadeafriansyah@fip.unp.ac.id
aporan,dan pertanggung jawaban keuangan sekolah
yang sudah dialokasikanuntuk pembiayaan kegiatan
sekolah selama periode tertentu, misalnya untuk 1 tahunajaran
Menurut Depdiknas (2000) bahwa adminstrasi keuangan
merupakan tindakan pengurusan/ketatausahaan keuangan yang
meliputi pencatatan, perencanaan, pelaksanaan,
pertanggungjawaban dan pelaporan Dengan demikian,
adminstrasi keuangan sekolah dapat diartikan sebagai
rangkaian aktivitas mengatur keuangan sekolah mulai dari
perencanaan, pembukuan, pembelanjaan, pengawasan dan
pertanggung-jawaban keuangan sekolah.
Pembiayaan pendidikan hendaknya dilakukan secara
efisien. Makin efisien suatu sistem pendidikan, semakin kecil
dana yang diperlukan untuk pencapaian tujuan-tujuan
pendidikan. Untuk itu, bila sistem keuangan sekolah dikelola
secara baik akan meningkatkan efisiensi penyelenggaraan
pendidikan. Artinya, dengan anggaran yang tersedia, dapat
mencapai tujuan-tujuan pendidikan secara produktif, efektif,
efisien, dan relevan antara kebutuhan di bidang pendidikan
dengan pembangunan masyarakat. Untuk mencapai hal-hal
seperti di atas maka diperlukan adanya proses merencanakan,
mengorganisasikan, mengarahkan, mengkoordinasikan,
mengawasi, dan melaporkan kegiatan bidang keuangan agar
tujuan sekolah dapat tercapai secara efektif dan efisien.
II. METODE PENELITIAN
Pada artikel ini, peneliti menggunakan metode studi
literatur. Menurut Danial dan Warsiah Studi Literatur adalah
merupakan penelitian yang dilakukan oleh peneliti dengan
mengumpulkan sejumlah buku buku, majalah yang berkaitan
dengan masalah dan tujuan penelitian. Teknik ini dilakukan
dengan tujuan untuk mengungkapkan berbagai teori-teori yang
relevan dengan permasalahan yang sedang dihadapi/diteliti
sebagai bahan rujukan dalam pembahasan hasil penelitian
Studi literatur yang dilakukan oleh penulis yaitu dengan
melakukan pencarian terhadap berbagai sumber tertulis, baik
berupa buku-buku, arsip, majalah, artikel, dan jurnal, atau
dokumen-dokumen yang relevan dengan permasalahan yang
dikaji. Sehingga informasi yang didapat dari studi kepustakaan
ini dijadikan rujukan untuk memperkuat argumentasi-
argumentasi yang ada dalam hal ini berkaitan dengan
administrasi keuangan dan pemeriksaan serta pelaporan.
III. KAJIAN TEORI DAN PEMBAHASAN
Keuangan adalah semua hak milik organisasi, lembaga
atau instansi yang dapat dinilai dengan uang, termasuk
didalamnya barang yang dapat dinilai dengan uang dan dapat
dijadikan milik organisasi. Sedangkan uang adalah alat
pembayaran Negara.
Pembiayaan pendidikan hendaknya dilakukan secara
efisien. Makin efisien suatu sistem pendidikan, semakin kecil
dana yang diperlukan untuk pencapaian tujuan-tujuan
pendidikan. Untuk itu, bila sistem keuangan sekolah dikelola
secara baik akan meningkatkan efisiensi penyelenggaraan
pendidikan. Artinya, dengan anggaran yang tersedia, dapat
mencapai tujuan-tujuan pendidikan secara produktif, efektif,
efisien, dan relevan antara kebutuhan di bidang pendidikan
dengan pembangunan masyarakat. (Afriansyah, 2019)
A. Proses Administrasi Keuangan
1. Penyusunan RPS
Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Pendid
ikan Nasional di tahun 2006 menerbitkanPanduan Penyusu
nan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS). RPS terdiri a
tas rencana strategis(Renstra) dan rencana operasional (Re
nop). Sesuai dengan PP No. 19 tahun 2005 tentang Stand
arNasional Pendidikan pada pasal 53ayat 1, disebutkan ba
hwa “setiap satuan pendidikan dikelolaatas dasar rencana
kerja tahunan yangmerupakan penjabaran rinci dari rencan
a kerja jangka
menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) ta
hun”.Rencana kerja tahunan dikategorikan sebagai renc
ana operasional, sedangkan rencana kerja jangka
menengah berkategori rencana strategis.
Sebagai materi yang bersinambung dengan rangkaianmater
iyang dipaparkan pada topik sebelumnya, fokus modul ini
terletak pada rencana kerja tahunan yang
dikenal sebagai Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
(RKAS). Tentu saja RKAS tidak boleh
menyimpang dari RPS atau rencana strategis, karena keberada
an RKAS berfungsi mencapai tujuan-
tujuan yang sebelumnya terangkum dalam tujuan besar RPS.
Program sekolah, baik jangka panjang, menengah, pendek, dis
usun dengan tujuan:
a) Menjamin agar tujuan sekolah yang telah ditet
apkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian
yang tinggi dan resiko yang kecil
Proses Adminsitrasi Keuangan Dan Pemeriksaaan Serta Pelaporan Padang 2019
b) Mendukung kordinasi antar stoke holder sekolah
c) Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, d
an sinergi baik antar pelaku sekolah, antar
sekolah dan pembina pendidikan, dan antar waktu
d) Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara p
erencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan
e) Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan m
asyarakat
f) Menjamin tercapainya penggunaan sumber day
a secara efisien, efektif, berkeadilan dan
berkelanjutan.
g) Sebagai dasar ketika melaksanakan monitoring da
n evaluasi pada akhir program.
2. Penyusunan RKAS
RKAS merupakan rencana biaya dan pendanaan progra
m/kegiatan secara rinci untuk satu tahun
anggaran. RKAS adalah dokumen anggaran-
anggaran sekolah resmi yang disetujui kepala sekolah
serta disahkan Dinas Pendidikan setempat (bagi sekolah
negeri), atau penyelenggara pendidikan/yayasan
(bagi sekolah swasta). Masa RKAS hanya berlaku untuk satu
tahun ajaran yang akan datang, terdiri atas pendapatan dan
belanja (pengeluaran). Pendanaan yang dicantumkan dalam
RKAS hanya mencakup pengeluaran dalam bentuk uang
yang akan diterima dan dikelola sekolah.
3. Penggunaan
Pengunaan Keuangan Sekolah menurut Depdagri dan
depdikbud 1996 menyatakan bahwa dalamadministrasi
keuangan harus ada pemisahan tugas dan fungsi otorisat
or, ordonator danpembendaharawan. Otorisator adalah peja
bat yang diberi wewenang untuk mengambil tindakanyang
mengakibatkan terjadinya penerimaan atau pengeluar
an keuangan.Sedangkan Ordonatoradalah pejabat yang be
rwenang yang melakukan pengujian danmemerintahkan pe
mbayaran atas segala tindakan yang dilakukan berdasarkan
otorisasi yang telahditetapkan. Bendaharawanadalahpejabaty
ang berwenang yang melakukan penerimaan danpengeluaran u
ang atausurat-
surat berharga lainnya, yang dapat dinilai dengan uang da
n diwajibkan
membuat perhitungan dan pertanggung jawaban. Penggun
aan uang mestinya sesuai dengan alokasianggaran yang su
dah ditetapkan sebelumnya. Oleh karena itu pengaturan p
enggunaan danpembukuan keuangan tidak dapat dilakukan
oleh sembarang orang dan smuanya harus melalui
proses dan prosedur yang berlaku.
4. Pertanggung Jawaban
Pertanggung jawaban dapat disampaikan pada pimpin
an, sumber pemberi dana maupun kepadapersonil sekolah
untuk dapat diketahui bersama. Hal ini perlu dilakuka
n mengingat “keuangan “merupakan hal yang sangat sensit
ive. Ketidakjelasan laporan pertanggung jawaban keu
angansekolah akan menambah anggapan negative terhad
,
ap kepala sekolah dalam hal penyelenggaraan
keuangan sekolah yang tidak tertib.Penerimaan dan pengelua
ran keuangan sekolah harus dilaporkan dan dipertanggung
jawabkansecara rutin sesuai peraturan yang berlaku. Pelap
oran dan pertanggungjawaban anggaran yangberasal dari o
rang tua siswa dan masyarakat dilakukan secara rinci dan
transparan sesuai dengan sumber dananya. Pelaporan
dan pertanggung
jawaban anggaran yang berasal dari usaha mandiri sekolah
dilakukan secara rinci dan transparan kepada dewan guru dan
staf sekolah.
B. Pemeriksaan Dan Pelaporan
Laporan semua kegiatan yang dilakukan dalam rangk
a pelaksanaan tugas pengelolaan keuangandisekolah harus
dilaporkan dengan menggunakan tatacara yang ditetapk
an.Format laporan keuangansekolah merupakan daftar sem
ua jenis penerimaandanpengeluaranuang,atauyangdisamaka
n denganuang disampaikan kepada atasan.Berdasarkan UU p
erbendaharaan Indonesia sebagaimana telah diubah dan dit
ambah terahirdengan UU No. 9 tahun 1968, pasal 77 Jo.
PP.No.5 tahun 1975 pasal 12 dan 40 bendaharawan wajib
mempertanggung jawabkan kebenaran semua penerimaan d
an Pengeluaran. Kepala Sekolah sebagaiatasan secara lang
sung ikut bertanggung jawab terhadap semua penerimaan
dan Pengeluaran yangdilakukan oleh bendaharawan. Agar pe
rtanggungjawaban dapat dilakukan dengan tertib dan baik,mak
abendaharawan harus mencatat semua penerimaan dan Pengel
uaran dengan rapi dan teratur.Pencatatan Keuangan pada bu
ku Kias Umum dan buku Kas Pembantu dilakukan sepanj
ang adatransaksi penerimaan dan Pengeluaran Uang, yang
terlebih dahulu dibukukan pada buku Kas Umumkemudian
dibukukan pada buku Kas Pembantu. Buku Kas Umum
dan buku Kas Pembantu ditutup pada akhir
bulan, atau waktu bila dianggap perlu, misalnya pada wakt
u ada pemeriksaan oleh1.
yang berwenang atau pada waktu timbang terima pejabat
lama kepada pejabat baru, baik kepalasekolah maupun Be
ndaharawan.
Pertanggungjawaban dari semua sumber dana yangdikelo
la oleh Sekolah untuk membiayaikegiatan yang dilak
ukan dalam rangka Operasional dan Perawatan Sekolah d
ilaksanakan denganmenggunakan tata cara sebagaimana dia
tur dalam petunjuk pelaksanaan masing2 sumber Dana.Peng
awasan sebagaimana dijelaskan diatas, dapat mempermuda
h tugas pengawasan baik dalammencegah terjadinya penyi
mpangan kebijaksanaan keuangan maupun pemindahan terh
adappenyimpangan/penyelewengan. Pengawasan dapat dilak
ukan oleh Kepala sekolah dan oleh badanlainnya yang ditent
ukan oleh peraturan perundangundangan yang berlaku, dal
am rangka pengawasan internal kepala sekolah paling sedikit
sekali dalam tiga bulan wajib melakukan pemeriksaan dan
dibuat berita acara pemeriksaan.
Proses Adminsitrasi Keuangan Dan Pemeriksaaan Serta Pelaporan Padang 2019
C. Peran Guru Dalam Administrasi Sekolah
Penanggung jawab biaya pendidikan adalah kepala se
kolah namun demikian, guru diharapkanikut berper
an dalam administrasi biaya ini meskipun menambah be
ban mereka, juga memberikan kesempatan untuk ikut serta
mengarahkan pembiayaan itu untuk perbaikan proses belajar
mengajar.
Administrasi keuangan meliputi kegiatan perencanaan,
penggunaan, pencatatan data, pelaporan
dan pertanggung jawaban dana yang dialokasikan untuk
penyelenggaraan sekolah. Tujuan administrasi
ini adalah untuk mewujudkan suatu tertib administrasi keu
angan , sehingga pengurusannya dapat dipertanggung
jawaban sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Beberapa peran guru dalam administrasi keuangan sebag
ai berikut:
1. Membuat file keuangan sesuai dengan dana pembangun
an.
2. Membuat laporan data usulan pembayaran gaji, rapel ke
Pemerintah Kota.
3. Membuat pembukuan penerimaan dan penggunaan dana
pembangunan.
4. Membuat laporan dana pembangunan pada akhir tahun a
nggaran.
5. Membuat laporan Rancangan Anggaran Pendapatan Ban
tuan Sekolah (RAPBS).
6. Membuat laporan tribulan dana Bantuan Operasional Se
kolah (BOS).
7. Menyetorkan pajak PPN dan PPh.
8. Membagikan gaji atau rapel.
9. Menyimpan dan membuat arsip peraturan keuangan
IV. KESIMPULAN
Berdasarkan uraian tersebut di atas maka dapat disimpulkan
sebagai berikut :
Sumber dana pembiayaan pendidikan yaitu :
1. Pemerintah
2. Masyarakat/orang tua peserta didik
3. Dari sekolah
4. Standar pembiayaan pendidikan yaitu sebagai berikut :
5. Biaya investasi satuan pendidikan, meliputi biaya
penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan
sumberdaya manusia, dan modal kerja tetap.
6. Biaya personal dan personalia, meliputi biaya pendidikan
yang harus dikeluarkan oleh peserta didik dan pemerintah
dalam proses pembelajaran secara teratur dan
berkelanjutan.
7. Biaya operasi satuan pendidikan, meliputi: Gaji pendidik
dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang
melekat pada gaji. Bahan atau peralatan pendidikan habis
pakai, dan biaya operasi pendidikan tak langsung berupa
daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan
prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak,
asuransi, dan lain sebagainya
Saran
,
Pendidikan adalah tanggung jawab negara dan masyarakat, Afriansyah, H. (2019). Administrasi Keuangan. Padang.
tanggung jawab kita bersama, termasuk dalam hal OSF.IO
pembiayaan. Peran masyarakat untuk mendukung biaya
Asnawir.2005.Administrasi Pendidikan. Padang : IAIN IB
pendidikan sangat penting diantaranya dengan membayar
Press.
pajak yang dapat dimanfaatkan untuk membiayai pendidikan,
Danim,Sudarwan ,dan Yunan Danim.2011.Administrasi
sehingga pendidikan yang dinikmati oleh generasi selanjutnya
lebih baik daripada generasi sekarang ini.
Sekolah & Manajemen Kelas. Bandung : Pustaka Setia.
.
Daryanto,H.M.2010. Administrasi Pendidika.Jakarta:Rineka

Cipta.
Daftar Pustaka

,
Proses Adminsitrasi Keuangan Dan Pemeriksaaan Serta Pelaporan Padang 2019