BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dewasa ini Indonesia menghadapi beban ganda penyakit atau double burden, yaitu

keadaan di mana penyakit menular masih merupakan masalah kesehatan penting, dan pada

waktu bersamaan morbiditas (angka kesakitan) dan mortalitas (angka kematian) penyakit

tidak menular, termasuk penyakit kanker, semakin meningkat (Kemenkes, 2011).

Menanggapi bahwa penyakit kanker terbanyak di Indonesia adalah kanker

payudara dan kanker leher rahim yang memerlukan tindakan atau intervensi kesehatan

masyarakat dalam bentuk program penanggulangan nasional, dalam hal ini pemerintah

mengeluarkan kebijakan tentang penanggulangan kanker payudara dan kanker leher rahim

yang tercantum dalam keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

1163/Menkes/SK/X/2007 tanggal 31 Oktober 2007, tentang kelompok kerja pengendalian

penyakit kanker leher rahim dan payudara. (Indonesian Journal of cancer, 2009)

Kebijakan tersebut diperkuat dengan diterbitkannya peraturan menteri kesehatan Republik

Indonesia nomor 34 tahun 2015 tentang penanggulangan kanker payudara dan kanker leher
rahim. Didalam peraturan tersebut, yang dimaksud penanggulangan kanker payudara dan
kanker leher rahim adalah program pelayanan kesehatan masyarakat berkesinambungan di
bidang penyakit kanker payudara dan kanker leher rahim yang mengutamakan aspek
promotif dan preventif kepada masyarakat disertai pelayanan kesehatan perorangan secara
kuratif dan rehabilitatif