Skripsi 2

PEMBINAAN WARGA BINAAN WANITA DI RUTAN BANYUMAS
(Studi tentang Pola Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas)
SKRIPSI
Oleh :
Suko Rahardjanto
NIM. E1E001093
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS HUKUM
PURWOKERTO
2010
i
Suko Rahardjanto : Pembinaan Warga Binaan Wanita Di Rutan Banyumas (Studi Tentang Pola
Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas), 2010.
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman
Oleh :
Suko Rahardjanto
NIM. E1E001093
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS HUKUM
PURWOKERTO
2010
i
SKRIPSI
Oleh :
Suko Rahardjanto
NIM. E1E001093
Untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh

gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman
Diterima dan disahkan

Pada tanggal Juli 2010
Para Penguji/Pembimbing
Penguji I/ Penguji II/ Penguji III,

Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum. Dwi Hapsari Rn, S.H., M.H. Budiyono, S.H., M.Hum.
NIP. NIP. NIP.
Mengetahui :
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman,
Hj. Rochani Urip Salami, S.H., M.S.

NIP.
ii
MOTTO
Ketika satu pintu kebahagiaan tertutup, pintu
yang lain dibukakan. Tetapi sering kali kita
terpaku terlalu lama pada pintu yang tertutup
sehingga tidak melihat pintu lain yang
dibukakan bagi kita.
Hiduplah seperti lilin menerangi orang lain,

janganlah hidup seperti duri menusuk diri
dan menyakiti orang lain.
Waktu kamu lahir, kamu menangis dan orang-orang di

sekelilingmu tersenyum. Jalanilah hidupmu sehingga
pada waktu kamu meninggal, kamu tersenyum dan
orang-orang di sekelilingmu menangis.
Setiap jiwa yang dilahirkan telah tertanam dengan benih

untuk mencapai keunggulan hidup. Tetapi benih itu tidak
akan tumbuh seandainya tidak diiringi dengan keberanian.
ii
PERSEMBAHAN
Allah SWT yang selalu melimpahkan segala karunia kepada umat-Nya

Ayah yang masih sakit (dead, stroke doesn’t kill you) n bunda yang selalu
memberiku kesempatan kedua (terimakasih untuk kasih sayang yang tak
pernah pudar)
iv
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul
“PEMBINAAN WARGA BINAAN WANITA DI RUTAN BANYUMAS
(Studi tentang Pola Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas)”
berhasil diselesaikan.
Penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan banyak pihak oleh karena itu,
perkenankan penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Ibu Rochani Urip Salami, S.H., M.S. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto
2. Bapak Dr. Angkasa, S.H.,M.Hum. selaku pembimbing utama yang telah
memberikan dukungan dan bimbingan dalam penulisan skripsi
3. Ibu Dwi Hapsari Retnaningrum, S.H.,M.H. Selaku pembimbing pembantu yang telah
memberikan dukungan dan bimbingan dalam penulisan skripsi.
4. Bapak Budiyono, S.H., M.Hum Selaku penguji yang telah banyak
memberikan masukan dalam penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih terdapat
kekurangan, dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis
maupun pihak-pihak yang membutuhkan
Purwokerto, Juli 2010
Penulis
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ ii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ iv
PRAKATA ......................................................................................................... v
DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi
ABSTRAK ......................................................................................................... viii
ABSTRACT ......................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................ 1
B. Perumusan Masalah ....................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ........................................................... 7
D. Kegunaan Penelitian ...................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
1. Sejarah Singkat Sistem Pemidanaan Di Indonesia ....................... 9
2. Lahirnya Sistem Pemasyarakatan. ................................................ 12
3. Pemasyarakatan Sebagai Suatu Sistem Pembinaan ...................... 14
4. Faktor Pendukung Pelaksanaan Pembinaan ................................. 20
5. Faktor Manusia Berperan dalam Sistem Pemasyarakatan ............ 22
6. Pembinaan dan Bimbingan dalam Pemasarakatan ....................... 24
vi
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan ...................................................... 26
B. Spesifikasi Penelitian ................................................... 26
C. Lokasi Penelitian .......................................................... 26
D. Sumber Data ................................................................. 27
E. Metode Pengumpulan Data .......................................... 28
F. Metode Pengumpulan sampel ....................................... 28
G. Metode Analisa Data ..................................................... 29
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ........................................................... 29
B. Pembahasan ................................................................ 47
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................... 77
B. Saran ............................................................................................ 78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
ABSTRAK
Secara umum dapatlah dikatakan bahwa pembinaan dan bimbingan

pemasyarakatan haruslah ditingkatkan melalui pendekatan pembinaan mental
(agama, Pancasila dan sebagainya) meliputi pemulihan harga diri sebagai pribadi
maupun sebagai warga negara yang meyakini dirinya masih memiliki potensi
produktif bagi pembangunan bangsa dan oleh karena itu mereka di didik (dilatih)
juga untuk menguasai ketrampilan tertentu guna dapat hidup mandiri dan berguna
bagi pembangunan. lni berarti, bahwa pembinaan dan bimbingan yang diberikan
mencakup bidang mental dan ketrampilan.
Dengan bekal mental dan ketrampilan yang mereka miliki, diharapkan
mereka dapat berhasil mengintegrasikan dirinya di dalam masyarakat. Semua
usaha ini dilakukan dengan terencana dan sistematis agar selama mereka dalam
pembinaan dapat menyadari kesalahannya dan bertekad untuk menjadi manusia
yang berguna bagi masyarakat, negara dan bangsa.
Disadari bahwa untuk melaksanakan pembinaan dan bimbingan melalui
berbagai bentuk dan usaha, tentunya menuntut kemampuan dan tanggung jawab
yang lebih berat dari para pelaksananya termasuk perlunya dukungan berupa
sarana dan fasilitas yang memadai. Dan oleh karena disadari bahwa sarana dan
fasilitas selalu serba terbatas, maka para petugaspun harus mampu memanfaatkan
melalui pengelolaan yang efisien sehingga dapat mencapai hasil yang optimal.
Rumah Tahanan Negara Banyumas terdapat warga binaan wanita, yang
menurut ketentuan peraturan yang berlaku saat ini, mereka (tahanan dan
narapidana wanita) semestinya ditempatkan pada Lembaga Pemasyarakatan
Khusus Wanita. Hal ini dikarenakan adanya suatu pertimbangan-pertimbangan
tertentu, kemudian dalam pelaksanaan pembinaan warga binaan wanita di Rutan
Banyumas terdapat faktor penghambat dalam mewujudkan pembinaan warga
binaan wanita yaitu yang mencakup hal sarana fisik, sarana non fisik dan masa
hukuman yang relatif pendek menyebabkan proses pembinaan kepada warga
binaan wanita menjadi tidak berjalan sesuai dengan program-program pembinaan
yang ada.
Kata Kunci : Pembinaan

Warga binaan wanita
vi
ABSTRACT
In general it can be said that the correctional supervision and guidance

should be improved through mental training approach (religion, Pancasila and
the like) include the restoration of personal dignity as well as citizens who believe
that they still have the earning potential for the development of the nation and
therefore they are in learning (trained ) as well as mastering specific skills to be
able to live independently and be useful for development. This means, that
coaching and mentoring provided include the field of mental and skill.
Mental and armed with the skills they have, they are expected to
successfully integrate themselves in society. All efforts have been done in a
planned and systematic way as long as they are in this guide will realize his
mistake and was determined to be beneficial to human society, nation and state
It is recognized that to implement coaching and guidance through various
forms of business and, of course, requires the ability and the heavier
responsibilities of the executive including the need for support in the form of
facilities and adequate facilities. And because we realize that the means and
facilities are always limited, it must be capable of taking advantage petugaspun
through efficient management to achieve optimum results.
Banyumas State Prison there are citizens of the target women, that under
existing regulations, they (the prisoners and female prisoners) should be placed in
the Correctional Institution for Women. This is because of certain considerations,
then the implementation guidance in women resident Rutan built there Banyumas
inhibiting factor in realizing pengembangan citizens who helped the woman that
include infrastructure, non-physical infrastructure and a relatively short time
cause punishment to female residents of the coaching process assistance will not
function in accordance with assistance programs that exist.
Keywords : Development
Residents Built Woman
ix
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Lembaga Pemasyarakatan mempunyai fungsi utama sebagai tempat
eksekusi atau pelaksanaan hukuman bagi terpidana penjara (kurungan) atas
dasar keputusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. Di
dalam Lembaga Pemasyarakatan inilah proses pembinaan narapidana
berlangsung di bawah pengelolaan aparat atau petugas pemasyarakatan
khususnya dan pihak Departemen Kehakiman dan HAM pada umumnya,
dengan mendasarkan pada Peraturan Perundang-undangan dan konsep-
konsep pembinaan yang berlaku. Pemasyarakatan dinyatakan sebagai suatu
sistem pembinaan terhadap para pelanggar hukum dan sebagai suatu
pengejawantahan keadilan yang bertujuan untuk mencapai reintegrasi sosial
atau pulihnya kesatuan hubungan antara Warga Binaan Pemasyarakatan
dengan masyarakat.
Pada masa dahulu untuk pelaksanaan pidana penjara didasarkan pada
sistem kepenjaraan. Di dalam sistem kepenjaraan narapidana diperlakukan
sebagai objek semata-mata. Artinya sebagai objek narapidana diberi nomor
diperlakukan lebih rendah dari manusia lain, dan eksistensinya sebagai
manusia kurang dihargai. Sebagai objek, narapidana tidak diberi pembinaan,
tetapi tenaganya sering dimanfaatkan untuk kepentingan penjara dan
pengurangan pidana.
[Type text]
Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas), 2010
2
Dalam perkembangan selanjutnya Sistem Pemasyarakatan mulai
dilaksanakan sejak tahun 1964 dengan ditopang oleh UU No 12 Tahun 1995
tentang Pemasyarakatan. UU Pemasyarakatan tersebut menguatkan usaha-
usaha untuk mewujudkan suatu sistem Pemasyarakatan yang merupakan
tatanan pembinaan bagi Warga Binaan Pemasyarakatan.
Dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan merumuskan :
“Pemasyarakatan adalah kegiatan untuk melakukan pembinaan Warga

Binaan Pemasyarakatan berdasarkan sistem, kelembagaan, dan cara
pembinaan yang merupakan akhir dari sistem pemidanaan dalam tata
peradilan pidana”.
Dasar pertimbangan dikeluarkannya Pasal 1 ayat (2) UU Nomor 12
Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, bahwa sistem pemasyarakatan warga
binaan berdasarkan Pancasila yang dilaksanakan secara terpadu antara
pembinaan yang dibina dan masyarakat untuk meningkatkan kualitas warga
binaan pemasyarakatan agar menyadari kesalahan, memperbaiki diri dan
tidak lagi mengulangi tindakan pidana sehingga dapat diterima kembali oleh
lingkungan masyarakat, serta agar dapat aktif berperan dalam pembangunan
dan dapat hidup secara wajar sebagai warga yang baik dan bertanggungjawab.
Adanya model pembinaan bagi narapidana di dalam Lembaga
Pemasyarakatan tidak terlepas dari sebuah dinamika yang bertujuan untuk
lebih banyak memberikan bekal bagi Warga Binaan Pemasyarakatan dalam
menyongsong kehidupan setelah selesai menjalani masa hukuman (bebas).
Seperti halnya yang terjadi jauh sebelumnya, peristilahan Penjara pun telah
mengalami perubahan menjadi Pemasyarakatan. Tentang lahirnya istilah
[Type text]
3
Lembaga Pemasyarakatan dipilih sesuai dengan visi dan misi lembaga itu
untuk menyiapkan para narapidana kembali ke masyarakat. Istilah ini
dicetuskan pertama kali oleh Rahardjo, S.H. yang menjabat Menteri
Kehakiman RI pada saat itu.
Selanjutnya pembinaan diharapkan agar mereka mampu memperbaiki
diri dan tidak mengulangi tindak pidana yang pernah dilakukannya. Kegiatan
di dalam Lembaga Pemasyarakatan bukan sekedar untuk menghukum atau
menjaga warga binaan tetapi mencakup proses pembinaan agar warga binaan
menyadari kesalahan dan memperbaiki diri serta tidak mengulangi tindak
pidana yang pernah dilakukan. Dengan demikian fungsi Pemidanaan tidak
lagi sekedar penjeraan tetapi juga merupakan suatu proses rehabilitasi dan
reintegrasi sosial warga binaan yang ada di dalam Lembaga Pemasyarakatan.
Dalam proses pembinaan warga binaan oleh Lembaga Pemasyarakatan
dibutuhkan sarana dan prasarana pendukung guna mencapai keberhasilan
yang ingin dicapai. Sarana dan prasarana tersebut meliputi :
1. Sarana Gedung Pemasyarakatan.
Gedung Pemasyarakatan merupakan representasi keadaan penghuni
didalamnya. Keadaan gedung yang layak dapat mendukung proses
pembinaan yang sesuai harapan. Di Indonesia, sebagian besar
bangunan Lembaga Pemasyarakatan maupun Rumah Tahanan Negara
merupakan warisan kolonial Belanda dengan kondisi infrastruktur
yang terkesan ”angker” dan keras. Tembok-tembok tinggi yang
[Type text]
4
mengelilingi ditambah lagi teralis besi, tentu menambah kesan seram
penghuninya.
2. Pembinaan Warga Binaan.
Bahwa sarana untuk pendidikan keterampilan di Lembaga
Pemasyarakatan sangat terbatas, baik dalam jumlah maupun dalam
jenisnya, dan bahkan ada sarana yang sudah sedemikian lama sehingga
tidak dapat berfungsi lagi, atau kalau pun berfungsi hasilnya tidak
mampu bersaing dengan barang-barang yang diproduksikan di luar
(hasil produksi perusahaan).
3. Petugas Pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan.
Berkenaan dengan masalah petugas pembinaan di Lembaga
Pemasyarakatan, ternyata dapat dikatakan belum sepenuhnya dapat
menunjang tercapainya tujuan dari pembinaan itu sendiri, mengingat
sebagian besar dari mereka relatif belum ditunjang oleh bekal
kecakapan melakukan pembinaan dengan pendekatan humanis yang
dapat menyentuh perasaan para narapidana, dan mampu berdaya cipta
dalam melakukan pembinaan.
Berdasarkan ketentuan Undang-undang No. 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan khususnya Pasal 14 mengenai hak-hak narapidana
merupakan dasar bahwasanya narapidana harus diperlakukan dengan baik dan
manusiawi dalam satu sistem pembinaan yang terpadu. Pembinaan dan
pembimbingan warga binaan pemasyarakatan meliputi program pembinaan
dan bimbingan yang berupa kegiatan pembinaan kepribadian dan kegiatan
[Type text]
5
pembinaan kemandirian. Pembinaan kepribadian diarahkan pada pembinaan
mental dan watak agar warga binaan menjadi manusia seutuhnya, bertaqwa
dan bertanggung jawab kepada diri sendiri, keluarga, dan masyarakat.
Sedangkan pembinaan kemandirian diarahkan pada pembinaan bakat dan
keterampilan agar narapidana dapat kembali berperan sebagai anggota
masyarakat yang bebas dan bertanggung jawab.
Menurut Keputusan Menteri RI Nomor M. 02-PK.04.10 Tahun 1990,
penempatan narapidana kedalam Lembaga Pemasyarakatan wajib
memperhatikan penggolongan-penggolongan yang mendasarkan pada :
1. Jenis kelamin;
2. Umur;
3. Residivis;
4. Kewarganegaraan;
5. Jenis kejahatan;
6. Lama pidana.
Pada dasarnya pola pembinaan dan pembibingan pada warga binaan
laki-laki, warga binaan wanita dan warga binaan anak-anak sama, meliputi :
1. Pelayanan tahanan ialah segala kegiatan yang dilaksanakan dari mulai
penerimaan sampai dengan tahap pengeluaran tahanan.
2. Pembinaan narapidana dan anak didik ialah semua usaha yang
ditujukan untuk memperbaiki dan meningkatkan akhlak (budi pekerti)
para narapidana dan anak didik yang berada di dalam Lembaga
Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara (intramural treatment).
3. Bimbingan klien ialah semua usaha yang ditujukan untuk memperbaiki
dan meningkatkan akhlak (budi pekerti) para klien Pemasyarakatan di
[Type text]
6
luar tembok (extramural treatment), (Keputusan Menteri RI Nomor
M. 02-PK.04.10 Tahun 1990).
Untuk menjamin efektivitas terlaksananya program-program
pembinaan dan pembimbingan yang dilakukan oleh Petugas Pemasyarakatan
meliputi kegiatan pembinaan dan pembimbingan kepribadian serta
kemandirian maka idealnya:
1. Warga binaan laki-laki ditempatkan di Lapas khusus laki-laki;
2. Warga binaan wanita ditempatkan di Lapas khusus wanita;
3. Warga binaan anak ditempatkan di Lapas khusus anak-anak.
Sehubungan dengan uraian tersebut diatas, maka dengan mengadakan
tinjauan lebih lanjut akan dapat diketahui relevansi pola pembinaan warga
binaan wanita yang tidak ditempatkan pada tempat yang ideal yaitu di
Lembaga Pemasyarakatan khusus wanita. Dari hasil tersebut diatas maka
penulis tertarik untuk meneliti mengenai pola pembinaan warga binaan
wanita yang ditempatkan di Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas,
apakah sudah sesuai dengan tujuan, semangat, hakikat dan jiwa yang
terkandung sebagaimana ketentuan PP Nomor 31 Tahun 1999.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat dirumuskan permasalahan
sebagai berikut :
[Type text]
7
1. Pertimbangan apakah sehingga warga binaan wanita ditempatkan di
Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas?
2. Hambatan-hambatan apa saja yang ditemui dalam rangka pelaksanaan
pembinaan warga binaan wanita yang ditempatkan di Rumah Tahanan
Negara Klas II B Banyumas?
C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui pertimbangan warga binaan wanita ditempatkan di
Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas.
2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang ditemui dalam rangka
pelaksanaan pembinaan warga binaan wanita yang ditempatkan di Rumah
Tahanan Negara Klas II B Banyumas.
D. Kegunaan Penelitian
Penelitian mengenai pola pembinaan warga binaan wanita di Rutan
Banyumas memiliki dua kegunaan yaitu :
1. Kegunaan secara teoritis.
Memberikan sumbangan pengetahuan bagi hukum pidana tentang
bagaimana pola pembinaan warga binaan wanita yang tidak ditempatkan
di Lapas Khusus Wanita.
2. Kegunaan praktis.
[Type text]
8
Untuk memberikan gambaran kepada masyarakat tentang pola pembinaan
warga binaan wanita yang ditempatkan di Rumah Tahanan Negara Klas II
B Banyumas.
[Type text]
9
BAB II
TINJAUAN UMUM
A. Sejarah Singkat Sistem Pemidanaan Di Indonesia
Sistem kepenjaraan mulai berlaku di Indonesia sejak tahun 1917,
ketika di berlakukannya Gestichen Reglement (Peraturan Penjara) Stb. 1917
No. 708 Sistem kepenjaraan mengajarkan bahwa tujuan pemidanaan adalah
penjeraaan artinya seseorang yang dipidana dibuat menjadi jera agar tidak
melakukan tindak pidana lagi. Membuat seseorang menjadi jera untuk tidak
lagi melakukan tindak pidana, berarti memperlakukan mereka yang dipidana
dengan cara yang tidak enak, tidak etis, tidak manusiawi dan sederetan kata
tidak lainnya. Karenanya kedudukan narapidana dalam sistem kepenjaraan
merupakan objek semata-mata yang harus digarap tanpa memperhatikan
potensi dan eksistensinya sebagai manusia. Menurut Lamintang, pidana
penjara adalah suatu pidana berupa pembatasan kebebasan bergerak dari
seorang terpidana yang dilakukan dengan menutup orang tersebut di dalam
sebuah lembaga pemasyarakatan yang menyebabkan orang tersebut harus
mentaati semua peraturan tata tertib yang dikaitkan dengan suatu tindakan
tata tertib bagi mereka yang melanggar (Lamintang, 1986 : 56).
Di dalam M.v.S. Stb. Tahun 1872 - 1885 bagi orang pribumi atau yang
dipersamakan mengenai sistem kepenjaraan ditentukan sebagai berikut :
[Type text]
10
1. Pidana mati;
2. Pidana kerja paksa dengan dibelenggu rantai atau dikolong lehernya
dengan besi, selama waktu 5 tahun sampai 20 tahun;
3. Pidana kerja paksa dengan dibelenggu rantai atau dikolong lehernya
dengan besi, selama waktu 5 tahun sampai 15 tahun;
4. Pidana kerja paksa selama paling lama 15 tahun;
5. Pidana dipekerjakan pada pekerjaan umum, selama paling tinggi 3
bulan;
6. Pidana penjara selama paling tinggi 8 hari;
7. Pidana denda.
Pada tahun 1906 terjadi perubahan dalam sistem kepenjaraan, pidana
kerja paksa atau pidana badan lainnya mulai dihapus oleh pemerintah
Belanda ketika berlaku pembaharuan kodifikasi hukum pidana dalam W.v.S.
1915 yang berlaku pada tanggal 1 Januari 1918. Sedangkan dalam sistem
pemidanaan menurut KUHP yang berlaku di Indonesia, diatur dalam Pasal 10
KUHP yang terdiri dari pidana pokok dan pidana tambahan, yaitu terdiri dari
1. Pidana pokok yaitu :
a. Pidana mati;
b. Pidana penjara;
c. Pidana kurungan;
d. Pidana denda.
2. Pidana tambahan yaitu :
a. Pencabutan hak-hak tertentu;
[Type text]
11
b. Perampasan barang-barang tertentu;
c. Pengumuman putusan hakim.
Pada prinsipnya pidana pokok tersebut tidak dapat ditambah-tambahi
dengan jenis pidana yang lain, serta pidana pokok tidak dapat dijatuhkan
bersama-sama pidana pokok yang lain kecuali diatur secara tersendiri,
umpamanya dalam ketentuan pidana di luar KUHP (korupsi) disitu pidana
penjara dapat dijatuhkan bersama-sama dengan pidana denda (Effendi, 2003
: 26). Selanjutnya Lamintang, mengatakan bahwa selain jenis pidana yang
diatur dalam Pasal 10 KUHP tersebut, terdapat jenis pidana yang lain yaitu
pidana tutupan. Pidana tutupan ini dijatuhkan pada tokoh-tokoh politik,
dipidana tutupan karena pemerintah masih menghargai gagasannya yang
mulia tetapi dilakukan dengan menentang pemerintahan yang sah. Dalam
Pasal 2 Undang-undang Nomor 20 Tahun 1946 dirumuskan sebagai berikut :
“Dalam mengadili orang yang melakukan kejahatan yang diancam
dengan pidana penjara, karena terdorong oleh maksud yang patut
dihormati, hakim boleh menjatuhkan pidana tutupan”.
Sedangkan dalam Pasal 5 Undang-undang Nomor 20 Tahun 1946
dijelaskan mengenai tempat menjalai pidana tutupan, yaitu :
(1) Tempat menjalani pidana tutupan, cara melakukan pidana itu dan
segala sesuatu yang perlu untuk menjalankan undang-undang ini
diatur didalam peraturan pemerintah.
(2) Peraturan tata usaha atau tata tertib guna rumah buat menjalankan
pidana tutupan diatur oleh Menteri Kehakiman dengan
[Type text]
12
persetujuan Menteri Pertahanan (Lamintang, dalam Effendi,
2003 : 27).
B. Lahirnya Sistem Pemasyarakatan.
Sejarah pelaksanaan pidana penjara mengalami perubahan dari sistem
kepenjaraan yang berlaku sejak masa pemerintahan Hindia Belanda, menuju
kepada perubahan re-edukasi dan re-sosialisasi yang diselenggarakan oleh
pemerintah Indonesia sampai tahun 1963. Pencetus lahirnya dari sistem
kepenjaraan menjadi sistem pemasyarakatan adalah Sahardjo, yang
mengemukakan dalam pidatonya yang berjudul “Pohon Beringin Pengayom
Pancasila” yang melambangkan sebuah pengayoman. Pidato tersebut
disampaikan pada penerimaan gelar Doctor Honoris Causa dalam ilmu
hukum oleh Universitas Indonesia. Dalam pidatonya dikemukakan rumusan
mengenai tujuan pidana penjara yakni di samping menimbulkan rasa derita
dari terpidana karena kehilangan kemerdekaan bergerak, juga membimbing
agar bertobat, mendidik ia menjadi seorang anggota masyarakat sosialis
Indonesia yang berguna. Atau dengan kata lain tujuan pidana penjara adalah
Pemasyarakatan.
Konsepsi Sahardjo dalam pidatonya tersebut lebih dikenal dengan
sebutan “Prinsip-prinsip Pokok Pemasyarakatan, yang terdiri dari :
1. Orang yang tersesat harus diayomi dengan memberikan kepadanya

bekal hidup sebagai warga yang baik dan berguna dalam masyarakat;
2. Penjatuhan pidana adalah bukan tindakan balas dendam dari negara;
3. Rasa tobat tidaklah dapat dicapai dengan menyiksa melainkan dengan
bimbingan;
[Type text]
13
4. Negara tidak berhak membuat seseorang narapidana lebih buruk atau

lebih jahat daripada sebelum ia masuk lembaga;
5. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, narapidana harus
dikenalkan kepada masyarakat dan tidak boleh diasingkan dari
masyarakat;
6. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana tidak boleh bersifat
mengisi waktu atau hanya diperuntukan bagi kepentingan lembaga
atau negara saja. Pekerjaan yang diberikan harus ditujukan untuk
pembangunan negara;
7. Bimbingan dan didikan harus berdasarkan asas Pancasila;
8. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai manusia
meskipun ia telah tersesat. Tidak boleh ditunjukkan pada narapidana
bahwa ia itu penjahat;
9. Narapidana itu hanya dijatuhi pidana hilang kemerdekaan;
10. Sarana fisik bangunan lembaga dewasa ini merupakan salah satu
hambatan pelaksanaan sistem pemasyarakatan (Hamzah dan Rahayu,
1983 : 86).
Dengan sepuluh prinsip pemasyarakatan dari Sahardjo tersebut,
maka penjara di Indonesia diganti menjadi “Lembaga Pemasyarakatan”
walaupun dalam pelaksanaannya masih menghadapi beberapa masalah
penting antara lain :
a. Gedung-gedung peninggalan penjajahan kolonial masih tetap
dipergunakan;
b. Petugas-petugas Pemasyarakatan masih sedikit sekali yang memahami
tujuan pemasyarakatan, sedangkan yang mengerti baru tingkat atas;
c. Masalah-masalah biaya dan masyarakat yang masih belum menerima
narapidana setelah keluar dari lembaga pemasyarakatan (Soedjono D,
1984 : 130).
Sedangkan mengenai ide gambar pohon beringin dari Sahardjo
tersebut yang sampai sekarang masih dipakai oleh Departemen Kehakiman
dan HAM sebagai lambang hukum di Indonesia agar menjadi penyuluh bagi
[Type text]
14
para petugas Pemasyarakatan terutama dalam urusan membina hukum
menjalankan peradilan dan memberikan keadilan dalam memperlakukan
narapidana. Kemudian pada tanggal 30 Desember 1995 telah diundangkan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, sehingga
dengan diberlakukannya Undang-undang tersebut maka semua peraturan
yang mengatur mengenai pembinaan narapidana tidak berlaku lagi. Peraturan
yang tidak berlaku dalam kaitannya dengan pembinaan narapidana yaitu
Reglement Penjara (Gestichen Reglement), Stb. 1917 No. 708.
Untuk merealisasikan tentang Sistem Pemasyarakatan, maka pada
tanggal 19 Mei 1999 telah diundangkan Peraturan Pemerintah Nomor 31
Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan
Pemasyarakatan yang terdiri atas VII Bab dan 69 Pasal. Bab I berisi
Ketentuan Umum, Bab II mengatur masalah Pembinaan, Bab III mengatur
tentang Bimbingan Klien Pemasyarakatan, Bab IV mengatur Pemindahan
Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan, Bab V mengatur tentang
Ketentuan Peralihan, dan Bab VI tentang Ketentuan Penutup. Hal-hal yang
diatur dalam Peraturan Pemerintah ini meliputi beberapa ketentuan umum
yang berlaku disemua bidang pembinaan antara lain menyangkut program-
program kegiatan dan pelaksanaan kegiatan narapidana. Selajutnya diatur
pula tahap-tahap pembinaan, pemindahan narapidana dan berakhirnya
pembinaan.
[Type text]
15
C. Pemasyarakatan Sebagai Suatu Sistem Pembinaan.
Pelaksanaan pidana penjara yang didukung dengan 10 (sepuluh)
Prinsip-prinsip Pokok Pemasyarakatan dari Sahardjo, menunjukkan bahwa
sudah nampak terdapat suatu usaha pembinaan bagi narapidana. Hal ini dapat
dilihat dari apa yang terkandung didalamnya yaitu suatu usaha untuk
mendidik narapidana dengan cara memberi bekal hidup sehingga mempunyai
kemampuan dan kemauan yang potensial dan efektif untuk menjadi warga
negara yang baik dan tidak melanggar hukum lagi, serta berguna bagi
pembangunan bangsa dan negara.
Mendasarkan pada Surat Edaran No. KP.10.13/3/1 tanggal 8 Pebruari
1965 Tentang “Pemasyarakatan Sebagai Proses”, maka dapat disimpulkan
bahwa pembinaan narapidana dilaksanakan melalui 4 (empat) tahap yang
merupakan satu kesatuan proses yang bersifat terpadu, sebagaimana tersebut
di bawah ini:
1. Tahap pertama.
Setiap narapidana yang masuk Lembaga Pemasyarakatan maupun Rumah
Tahanan Negara akan dilakukan penelitian untuk mengetahui segala
ikhwal perihal dirinya, termasuk sebab-sebabnya ia melakukan
pelanggaran dan segala keterangan mengenai dirinya yang dapat diperoleh
dari keluarga, bekas majikan atau atasannya, teman sekerja, si korban dan
perbuatannya, serta dari petugas instansi lain yang menangani perkaranya.
[Type text]
16
2. Tahap kedua.
Jika proses pembinaan terhadap narapidana yang bersangkutan telah
berlangsung selama 1/3 masa pidana yang sebenarnya dan menurut
pendapat Tim Pembina Pemasyarakatan sudah dicapai cukup kemajuan,
maka kepada narapidana yang bersangkutan diberikan kebebasan lebih
banyak, dan ditempatkan pada Lembaga Pemasyarakatan maupun Rumah
Tahanan Negara dari maximum security menjadi medium security.
3. Tahap ketiga.
Jika proses pembinaan terhadap narapidana telah dijalani ½ (separuh) dari
masa pidana yang sebenarnya dan menurut Tim Pembina Pemasyarakatan
telah dicapai cukup kemajuan, maka wadah proses pembinaannya
diperluas dengan diperbolehkannya mengadakan asimilasi dengan
masyarakat luar, antara lain ikut beribadah dengan masyarakat luar,
mengikuti pendidikan di sekolah-sekolah umum dan bekerja di luar. Akan
tetapi dalam pelaksanaannya masih berada di bawah pengawasan dan
bimbingan petugas lembaga.
4. Tahap keempat.
Jika proses pembinaannya telah dijalani 2/3 (dua pertiga) dari masa pidana
yang sebenarnya atau sekurang-kurangnya 9 bulan, maka kepada
narapidana yang bersangkutan dapat diberikan bebas bersyarat dan
pengusulan bebas bersyarat ini ditetapkan oleh Tim Pembina
Pemasyarakatan yang memang memiliki kewenangan untuk hal tersebut.
[Type text]
17
Dalam melaksanakan sistem pemasyarakatan terhadap pembinaan
narapidana digunakan 2 (dua) pola pembinaan, yaitu :
1. Pembinaan di dalam lembaga;
2. Pembinaan di luar lembaga, (Manual Pemasyarakatan Departemen
Kehakiman RI, 1980 : 1).
Pembinaan narapidana wanita di Lembaga Pemasyarakatan Wanita
menggunakan dua pendekatan yaitu pendekatan dari atas (top down
approach) dan pendekatan dari bawah (bottom up approach). Pendekatan dari
atas (top down approach) digunakan untuk memberikan pembinaan
kesadaran beragama, kesadaran berbangsa dan bernegara, pembinaan
kemampuan intelektual, dan pembinaan kesadaran hukum. Sedangkan
pendekatan dari bawah (bottom up approach) digunakan untuk memberikan
pembinaan kemandirian yang diwujudkan dengan pembinaan keterampilan.
Dalam Surat Keputusan Menteri Kehakiman No.M.02.PK.04.10 Tahun
1990 Tentang Pola Pembinaan Narapidana, sudah diatur 2 (dua) pola
pembinaan, yaitu :
1. Pembinaan secara umum.
a. Pembinaan Kepribadian yang meliputi :
a.1. Pembinaan kesadaran beragama/ ketaqwaan kepada Tuhan Yang
Maha Esa;
Usaha ini diperlukan agar dapat diteguhkan imannya terutama
memberi pengertian agar narapidana dapat menyadari akibat-
akibat dari perbuatan yang benar dan perbuatan yang salah.
[Type text]
18
a.2. Pembinaan kesadaran berbangsa dan bernegara;
Usaha ini dilaksanakan melalui P4, termasuk menyadarkan
mereka agar dapat menjadi warga negara yang baik yang dapat
berbhakti bagi bangsa dan negaranya yang merupakan sebagian
dari iman.
a.3. Pembinaan kemampuan intelektual;
Usaha ini diperlukan agar pengetahuan serta kemampuan berfikir
narapidana semakin meningkat sehingga dapat menunjang
kegiatan positif yang diperlukan selama masa penahanan.
Pembinaan ini dapat dilakukan melalui pembinaan formal
maupun non-formal. Pendidikan formal diselenggarakan sesuai
dengan kebutuhan dan kemampuan melalui kursus-kursus,
latihan ketrampilan dan lain sebagainya. Pendidikan non-formal
dapat dilakukan melalui ceramah umum dan membuka
kesempatan yang seluas-luasnya untuk memperoleh informasi
dari luar, misalnya membaca koran/ majalah, menonton televisi,
mendengarkan radio dan lain sebagainya. Selain itu dapat
diupayakan cara belajar melalui kejar paket B dan kejar usaha.
a.4. Pembinaan kesadaran hukum;
Pembinaan kesadaran hukum dilaksanakan dengan memberikan
penyuluhan-penyuluhan hukum yang bertujuan untuk mencapai
kadar kesadaran hukum yang tinggi sebagai anggota masyarakat
mereka menyadari hak dan kewajibannya dalam turut
[Type text]
19
menegakkan hukum dan keadilan. Perlindungan terhadap harkat
dan martabat manusia, ketertiban, ketentraman, kepastian hukum
dan terbentuknya perilaku warga negara Indonesia yang taat pada
hukum.
a.5. Pembinaan mengintegrasikan diri dengan masyarakat.
Sehat secara integrasi adalah pemulihan kesatuan hubungan
hidup, kehidupan dan penghidupan narapidana dengan
masyarakat. Pembinaan di bidang ini dapat dikatakan juga
pembinaan kehidupan sosial kemasyarakatan yang bertujuan agar
bekas narapidana mudah diterima kembali oleh masyarakat
lingkungannya. Pembinaan dapat dilakukan melalui usaha-usaha
sosial gotong royong, sehingga pada waktu mereka kembali ke
masyarakat telah mempunyai sifat-sifat positif untuk dapat
berpartisipasi dalam pembangunan masyarakat lingkungannya.
b. Pembinaan kemandirian.
Pembinaan Kemandirian diberikan melalui program-program :
b.1. Ketrampilan untuk mendukung usaha-usaha mandiri, misalnya
kerajinan tangan, industri rumah tangga, dan sebagainya.
b.2. Ketrampilan untuk mendukung usaha-usaha industri kecil,
misalnya pengolahan bahan mentah dari sektor pertanian dan
bahan alam menjadi bahan setengah jadi dan jadi (contohnya
mengolah rotan menjadi perabotan rumah tangga).
[Type text]
20
b.3. Ketrampilan yang dikembangkan sesuai dengan bakatnya
masing-masing.
Dalam hal ini bagi mereka yang memiliki bakat tertentu
diusahakan pengembangan bakatnya. Misalnya memiliki
kemampuan di bidang seni, maka diusahakan untuk disalurkan ke
perkumpulan-perkumpulan seni untuk dapat mengembangkan
bakatnya sekaligus mendapatkan nafkah.
b.4. Ketrampilan untuk mendukung usaha-usaha industri atau kegiatan
pertanian (perkebunan) dengan menggunakan teknologi madya
atau teknologi tinggi, misalnya industri kulit, industri pembuatan
sepatu kualitas ekspor, pabrik tekstil, industri minyak atsiri dan
usaha tambak udang. (Keputusan Menteri RI Nomor M. 02-
PK.04.10 Tahun 1990).
2. Pembinaan secara khusus :
a. Berhasil memantapkan kembali harga diri dan kepercayaan dirinya
sehingga mereka merasa optimis akan masa depannya.
b. Memperoleh pengetahuan.
c. Berhasil menjadi manusia patuh hukum.
d. Memiliki jiwa dan semangat pengabdian terhadap bangsa dan negara.
D. Faktor Pendukung Pelaksanaan Pembinaan.
Perlakuan narapidana berdasarkan perikemanusiaan dan pendekatan
pelaksanaan pidana penjara tidak lepas dari cara-cara kehidupan masyarakat
[Type text]
21
tersebut, sesuai dengan rumusan standart minimum rules for the treatment of
prisoners yang antara lain mengatur tentang pembinaan, perbaikan nasib,
pekerjaan, pendidikan, rekreasi, hubungan-hubungan sosial. Pemerintah
Indonesia berusaha turut melaksanakan dan memantapkan pembaharuan
pelaksanaan pidana penjara dengan menyesuaikan pembaharuan tersebut
dengan pandangan hidup dan keadaan lingkungan masyarakat yang
berkepribadian Indonesia. Pokok dari dasar memperlakukan narapidana
menurut kepribadian warga Negara Indonesia ialah :
a. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai
manusia seutuhnya.
b. Tiap orang adalah makhluk kemasyarakatan, tidak ada orang yang
hidup diluar masyarakat.
c. Narapidana hanya dijatuhi kehilangan kemerdekaan bergerak, jadi
perlu diusahakan supaya para narapidana mempunyai mata
pencaharian, (Bambang Purnomo, 1985 : 176).
Dari penjelasan diatas terlihat bahwa sistem pemasyarakatan di
Indonesia harus diartikan sebagai sistem pelaksanaan pidana baru dan
perlakuan cara baru terhadap narapidana yang berdasarkan pada prinsip-
prinsip universal yang sudah berkembang secara internasional dan metoda
serta teknik pendekatannya disesuaikan menurut kepribadian bangsa dan
kemampuan negara Indonesia. Kebijakan berupa perlakuan terhadap
narapidana dengan dasar pemikiran melalui La Nauvelle Defence Sosiale
[Type text]
22
menjadi kebijakan pemidanaan dengan memperhatikan hal-hal sebagai
berikut :
a. Melindungi masyarakat terhadap kejahatan;

b. Mempunyai efek untuk membuat seseorang untuk tidak melakukan
kejahatan lagi dengan cara memperbaiki atau mendidiknya;
c. Berusaha mencegah dan menyembuhkan pelanggar hukum dengan
melaksanakan sistem resosialisasi;
d. Melindungi hak asasi manusia termasuk si pelaku kejahatan;
e. Pandangan hukum untuk menghadapi kejahatan dan penjahat
ditempuh berdasarkan falsafah yang mengakui manusia sebagai
mahkluk individu dan sosial, (Bambang Purnomo, 1985 : 177).
E. Faktor Manusia Berperan dalam Sistem Pemasyarakatan.
Seorang narapidana adalah seorang manusia ataupun anggota
masyarakat yang dipisahkan dari induknya pada waktu tertentu yang bisa
dikatakan sebagai proses. Proses tersebut berada dalam lingkungan dan
tempat tertentu yang dengan tujuan, metoda dan sistem pemasyarakatan.
Dengan demikian antara narapidana dengan petugas Lembaga
Pemasyarakatan maupun petugas Rumah Tahanan Negara yang bersangkutan
merupakan hubungan antar orang yang berhadapan dengan orang dalam sifat-
sifatnya sebagai manusia, hingga pada suatu saat narapidana itu akan kembali
menjadi manusia sebagai anggota masyarakat, diharapkan sudah dapat
menjadi anggota masyarakat yang baik dan taat kepada hukum.
Narapidana sebagai manusia yang harus dihormati hak-haknya
disamping memikul tanggungjawab dalam masyarakat yang hendak kita
bangkitkan selama masa pembinaan, dimana petugas negara sebagai manusia
yang memiliki kekuasaan tertentu berdasarkan Undang-undang dan sekaligus
[Type text]
23
bertindak untuk melindungi kepentingan yang sah dari masyarakat beserta
anggota-anggotanya. Peranan petugas dibidang hukum tersebut dari mulai
memasukkan narapidana ke dalam Lembaga Pemasyarakatan maupun Rumah
Tahanan Negara sampai mengeluarkan kembali ke masyarakat dengan Sistem
Pemasyarakatan, mempunyai mata rantai selama melaksanakan pembinaan.
Petugas Lembaga Pemasyarakatan dan petugas Rumah Tahanan Negara wajib
memiliki pengetahuan yang mendalam tentang seluk beluk sistem
pemasyarakatan dan wajib berusaha meningkatkan kemampuan, terutama
petugas yang diberi tanggungjawab yaitu TPP (Tim Pengamat
Pemasyarakatan) dalam menghadapi perangai baik narapidana maupun
tahanan.
Sistem Pemasyarakatan Indonesia di masa depan sangat memerlukan
dukungan dan keikutsertaan masyarakat secara langsung maupun tidak
langsung yang bersama-sama dengan petugas pemasyarakatan dan aparatur
negara lainnya. Sikap positif dari masyarakat dan dalam batas-batas yang di
ijinkan oleh peraturan turut langsung berperan membimbing narapidana.
Peran serta masyarakat melalui badan sosial yang bergerak dibidang usaha,
seperti perusahaan yang memberikan jasa dan dana secara tetap dalam proyek
kerja ketrampilan, atau biro bantuan hukum dan biro penyantunan yang
didirikan khusus untuk pembinaan kepentingan narapidana, dan pembinaan
lanjutan setelah bebas penuh dengan memberikan kesempatan pekerjaan yang
layak untuk harapan hidup baru bagi mereka.
[Type text]
24
Bantuan masyarakat yang paling utama adalah sikap positif untuk
menerima kembali mereka yang lepas dari pembinaan itu menjadi anggota
warga masyarakat, dan memberikan saluran yang positif dalam menempuh
hidup baru setelah sekian lama terlepas dari pergaulan hidup bermasyarakat.
Tindak lanjut bantuan masyarakat akan lebih efektif apabila masyarakat turut
melakukan pembinaan lanjutan (after care), melalui suatu usaha perkumpulan
sosial yang berfungsi memberikan bantuan terhadap mereka yang telah bebas
setelah habis masa pidananya, manakala mereka masih mengalamai kesulitan.
F. Pembinaan dan Bimbingan dalam Pemasarakatan.
Bahwa sistem pemasyarakatan Indonesia mengandung arti pembinaan
narapidana yang berintegrasi dengan masyarakat dan menuju kepada
integritas kehidupan dan penghidupan, maka pemasyarakatan merupakan
proses bergerak dengan menstimulir timbul dan berkembangnya self
propelling adjustment diantara elemen integritas, sehingga narapidana yang
bersangkutan menuju kearah perkembangan pribadi melalui asosiasinya
sendiri menyesuaikan integritas kehidupan. Upaya pembinaan atau bimbingan
yang menjadi inti dari kegiatan sistem pemasyarakatan, merupakan suatu
sarana perlakuan cara baru terhadap narapidana guna mendukung pola baru
dari pelaksanaan pidana penjara agar mencapai keberhasilan peranan negara
mengeluarkan narapidana untuk kembali menjadi anggota masyarakat yang
baik. Pembinaan narapidana mempunyai arti membentuk seseorang yang
berstatus narapidana untuk dibentuk menjadi seseorang yang baik. Atas dasar
[Type text]
25
pengertian pembinaan yang demikian itu, sasaran yang perlu dibina adalah
pribadi dan budi pekerti narapidana, yang didorong untuk membangkitkan
rasa harga diri pada diri sendiri dan pada diri orang lain. Upaya pembinaan
yang dilakukan oleh pihak Lembaga Pemasyarakatan maupun Rumah
Tahanan Negara diharapkan mampu dalam mengembangkan rasa
tanggungjawab untuk menyesuaikan diri dengan kehidupan yang tentram dan
sejahtera dalam masyarakat. Namun dalam praktek pelaksanaannya,
pembagian tugas-tugas mereka belum secara professional dilaksanakan
dilapangan dengan pertimbangan tenaga dan fasilitas yang kurang (dalam arti
masih dijalankan secara bersama-sama), terutama tugas pembinaan dalam
proses asimilasi/ integrasi dimana sangat membutuhkan tenaga pengaman
yang terdidik, dan tugas bimbingan lanjutan (after care), yang hanya
mungkin berjalan dengan penyediaan dana yang relatif besar. Kesulitan
dalam menjalankan tugas pembinaan ialah membutuhkan tenaga ahli perlu
diusahakan dengan bantuan tenaga kerja sosial dari berbagai disiplin ilmu
(behavioral scientist), terutama adanya pemuka agama, petugas kesehatan,
pendidik, kedokteran jiwa, dan ahli-ahli lainnya yang berkaitan dengan situasi
konvergensi manusia dan pembinaan yang bersifat individual, (Bambang
Purnomo, 1985 : 186-188).
[Type text]
26
BAB III
METODE PENELITIAN
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menggunakan metode penelitian
sebagai berikut yaitu:
1. Metode Pendekatan.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah
menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis, yaitu sebagai
pemaparan dan pengkajian hubungan aspek hukum dengan aspek non
hukum di dalam masyarakat, (Faisal, 1990 : 22).
2. Spesifikasi Penelitian.
Spesifikasi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
deskriptif, karena dalam penelitian yang demikian ini selain melukiskan
keadaan obyek atau masalahnya juga dengan keyakinan-keyakinan
tertentu, mengambil kesimpulan-kesimpulan umum dari bahan-bahan
mengenai obyek masalahnya, (Soemitro, 1986).
3. Lokasi Penelitian.
Lokasi penelitian dilakukan di Rumah Tahanan Negara Klas II B
Banyumas.
4. Sumber Data.
Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
a. Data primer
[Type text]
27
Data primer yaitu data yang berasal dari pendapat langsung
para responden.
Dalam hal ini berupa informasi yang diperoleh secara langsung
melalui teknik wawancara dengan:
1. Fariyani (Ka Subsie Pelayanan Tahanan);
2. Marno (Staf Bagian Pendidikan dan Pembinaan);
3. Warga binaan wanita.
b. Data sekunder.
Data sekunder yaitu data tertulis yang bersumber dari peraturan
perundang-undangan, buku-buku literature maupun dokumen-
dokumen yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti.
Dalam hal ini peraturan perundang-undangan yang digunakan
adalah:
1. Undang-undang RI No. 12 Tahun 1995 Tentang
Pemasyarakatan
2. PP. No. 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan
Pembibingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
3. Keputusan Menteri RI No. M. 02-PK.04.10 Tahun 1990
Tentang Pola Pembinaan Narapidana/ Tahanan.
Dokumen-dokumen yang digunakan yaitu dokumen yang
didapat dari pejabat Rumah Tahanan Negara Klas II B
Banyumas.
[Type text]
28
5. Metode Pengumpulan Data.
Untuk mendapatkan data yang lebih akurat, maka digunakan
metode pengumpulan data yang saling mendukung yaitu :
a. Data primer : wawancara
ad.a. Metode wawancara dipakai untuk dapat memperoleh data
yang lebih luas dan mendalam daripada sekedar data hasil
kuesioner. Wawancara akan dilakukan dengan cara bebas
terpimpin dengan Ka.Sub.Sie Pelayanan Tahanan, Staf
Bagian Pendidikan dan Pembinaan, serta warga binaan wanita
Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas.
b. Data sekunder : studi kepustakaan
ad.b. Studi kepustakaan dilakukan terhadap data sekunder yang
diperoleh dengan mempelajari Peraturan Perundang-
undangan, literatur, hasil penelitian serta dokumen-dokumen
resmi yang berkaitan dengan obyek penelitian.
6. Metode Pengambilan Sampel.
Metode pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah dengan
purposive. Menurut Arikunto ( 1998 : 127) purposive (sample bertujuan
adalah teknik pengambilan informan yang dilakukan dengan cara
mengambil subjek bukan berdasarkan strata, random atau daerah, tetapi
berdasarkan atas adanya tujuan tertentu). Informan dalam penelitian ini
terdiri dari :
1. Fariyani (Ka Subsie Pelayanan Tahanan)
[Type text]
29
2. Marno (Staf Bagian Pendidikan dan Pembinaan)
3. Warga binaan wanita
7. Metode Analisis Data.
Sesuai dengan metode penelitian yang bersifat kualitatif, maka data
akan dianalisis dengan menggunakan metode kualitatif.
[Type text]
30
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Gambaran Umum Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas .
Rumah Tahanan Negara (Rutan) Banyumas merupakan Rumah
Tahanan Negara Klas II B, dibangun pada masa kolonial Belanda yaitu pada
tahun 1872 dengan luas tanah 11.000 m2 dan dengan luas bangunan 208 m2,
yang mempunyai kapasitas hunian sebanyak 208 orang. Rumah Tahanan
Negara Klas II B Banyumas dipagari dengan tembok setinggi empat meter,
bangunan ini dari zaman kolonial Belanda sampai sekarang digunakan
sebagai tempat menampung orang-orang hukuman, hanya saja sempat
berganti nama, berasal dari Penjara yaitu tahun 1872, kemudian berganti
menjadi Lembaga Pemasyarakatan pada tahun 1964, berganti lagi menjadi
Bina Tuna Warga (BTW) dan berganti lagi menjadi Lembaga
Pemasyarakatan kembali, serta diganti lagi menjadi Rumah Tahanan Negara
Banyumas dan sampai sekarang sudah menjadi hak milik Departemen
Kehakiman RI. Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas berlokasi di
Jalan Raya Alun-alun No. 245 Desa Sudagaran, Kecamatan Banyumas
Kabupaten Banyumas (penelitian pada tanggal 2 Februari 2009).
Adapun mengenai batas-batas Rumah Tahanan Negara Klas II B
Banyumas adalah :
[Type text]
31
a. Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Kedunguter,
Banyumas;
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Jalan Raya Brigjen
Katamso dan perumahan/ ruko (rumah dan toko-toko)
penduduk Desa Sudagaran;
c. Sebelah Utara berbatasan dengan SMP Negeri 1 Banyumas
dan perumahan penduduk;
d. Sebelah Barat atau yang berhadapan dengan Rumah Tahanan
Negara Banyumas adalah lapangan/ alun-alun kota Banyumas
yang menghubungkan dengan Masjid Agung Nur Sulaiman
Banyumas (Dokumentasi Rutan Banyumas, 2 Februari 2009).
Mengenai sarana fisik berupa bangunan Rutan Banyumas ini, sejak
pertama dibangun yakni pada tahun 1872 hingga sekarang ini tahun 2009
terdapat banyak perubahan yaitu mengenai tata letak bangunan maupun
denahnya. Bangunan baru yang ada dalam lingkungan tembok Rutan adalah
lantai yang dulu hanya terbuat dari tegel sekarang sudah dipasang keramik.
Di bagian dalam, Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas
terdapat bangunan atau ruangan untuk tempat-tempat pembinaan narapidana
yakni ruang kebaktian, masjid, ruang penjahitan (4 Unit), ruang aula, ruang
kesenian, ruang kerja, dapur dan ruang kamar tahanan dan narapidana.
Masing-masing kamar baik kamar tahanan maupun kamar narapidana
berkapasitas 4 orang penghuni dan terdapat pula sarana olah raga meliputi
tenis meja, lapangan tenis yang berada didalam lingkungan Rutan, namun
[Type text]
32
terdapat pula lapangan volly yang bisa digunakan baik oleh warga binaan
maupun petugas Rutan yang berada di luar bangunan Rutan Banyumas
(berada persis di depan bangunan Rutan Banyumas).
Ruang kamar narapidana dan kamar tahanan berukuran kurang lebih 3
meter x 2,5 meter. Fasilitas yang ada meliputi tempat tidur dan sarana mandi
cuci kakus (MCK). Tempat tidur yang ada berupa pasangan batu bata atau
semacam lantai yang ditinggikan sekitar 75 cm dengan lebar 2,5 meter,
Tempat tidur semacam ini merupakan tempat tidur standar bagi narapidana
pada penjara yang dibuat pada jaman Belanda, namun sekarang narapidana
dapat membawa kasur sendiri-sendiri maupun karpet untuk alas tidur mereka.
Mengenai struktur organisasi Rutan Banyumas, dipimpin oleh seorang
Kepala Rumah Tahanan yang mempunyai tugas melaksanakan perawatan
terhadap tahanan dan narapidana sesuai dengan Peraturan dan Undang-
undang yang berlaku. Kepala Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas
dalam menjalankan tugas Pembinaan Warga Binaan dibantu oleh :
1. Kepala Sub.Seksi (Ka.Subsie) Pelayanan Tahanan Narapidana.
Kepala Subsie Pelayanan Tahanan bertanggung jawab kepada
Kepala Rutan dan dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh :
a. Bagian Pendaftaran dan Registrasi Narapidana; bagian ini
bertanggung jawab kepada Ka.Subsie Pelayanan Tahanan,
tugas bagian pendaftaran register adalah mencatat dalam
buku register beserta rangkaian administrasinya, mencatat
[Type text]
33
barang milik, uang, harta berharga, dalam buku yang telah
tersedia. Serta membuat sidik jari.
b. Bagian Pendidikan; bagian ini bertanggung jawab kepada
Ka.Subsie Pelayanan Tahanan, tugasnya adalah mengurusi
masalah pendidikan narapidana seperti, pendidikan agama,
pendidikan olah raga dan pendidikan ketrampilan.
c. Sub.Seksi Bimbingan Sosial; bagian ini bertanggung jawab
kepada Kepala Sub.Seksi Pelayanan Tahanan, tugasnya
memberikan atau mengkoordinir jalannya bimbingan sosial.
d. Sub.Seksi Bimbingan Kerja; yang juga bertanggungjawab
kepada Ka.Subsie Pelayanan Tahanan, bertugas mendidik
narapidana agar supaya bisa bekerja secara mandiri dan
bermanfaat setelah kembali di masyarakat, sambil
memanfaatkan tenaga narapidana selama dalam tahanan.
2. Kepala Sub.Seksi (Ka.Sub.Sie) Keamanan/ Kesatuan Pengamanan
Rutan.
Kepala Pengamanan Rutan bertanggung jawab langsung kepada
Kepala Rutan dan bertugas mengurusi keadaan atau situasi
menertibkan keamanan yang ada di dalam maupun di luar Rutan.
Apabila narapidana bekerja di luar Rutan, maka yang mengawasi
adalah petugas keamanan cadangan, sedangkan yang bekerja di
Rumah Tahanan Negara Banyumas diawasi oleh beberapa regu
penjagaan yang dipimpin oleh Komandan Regu. Pembagian
[Type text]
34
masing-masing regu dalam menjalankan tugasnya adalah sebagai
berikut :
1) Dinas pagi hari, mulai pukul 06.00 WIB sampai pukul 13.00
WIB;
2) Dinas siang hari, mulai pukul 13.00 WIB sampai pukul
18.00 WIB;
3) Dinas malam hari, mulai pukul 18.00 WIB sampai pukul
05.00 WIB.
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI RUMAH TAHANAN NEGARA

KLAS II B BANYUMAS
[Type text]
35
Tabel 1. Daftar Urut Kepangkatan (DUK) Pegawai PNS Pusat pada Rumah
Tahanan Negara Klas II B Banyumas sampai dengan Bulan Agustus
Tahun 2009.
Status
Pangkat/ Golongan Jumlah Keterangan
PNS Calon PNS
IV/a - - - -
III/d 1 - 1 -
III/c 1 - 1 -
III/b 20 - 20 -
III/a 12 - 12 -
II/d 22 - 22 -
II/c 5 - 5 -
II/b 4 - 4 -
II/a - - - -
Jumlah 65 65
Sumber : Bagian Tata Usaha Rutan Banyumas (data per tanggal 22 Agustus
2009).
Tabel 2. Tingkat Pendidikan Pegawai pada Rumah Tahanan Negara Klas II B

Banyumas sampai dengan Bulan Agustus Tahun 2009.
Tingkat Pendidikan Jumlah
SD -
SLTP dan yang sederajat 3
SLTA dan yang sederajat 54
Sarjana Muda 5
Sarjana 3
Jumlah 65
Sumber : Bagian Tata Usaha Rutan Banyumas (data per tanggal 22 Agustus
2009).
[Type text]
36
Sedangkan sarana dan prasarana yang tersedia untuk pembinaan warga
binaan di Rumah Tahanan Negara Klas II B Banyumas, antara lain :
a. Tempat ibadah terdiri dari satu buah mushola dan satu buah ruang
kebhaktian.
b. Ruang kesenian yang didalamnya terdapat seperangkat alat musik
kulintang dan alat musik gitar.
c. Aula, digunakan untuk tempat diadakannya pendidikan belajar Paket
A dan B, penyuluhan hukum, penyuluhan kesehatan dan bimbingan
narapidana.
d. Bengkel kerja yang digunakan untuk mengerjakan kerajinan dari
serabut, sapu dan juga kegiatan menjahit.
e. Ruang gudang sebagai tempat menyimpan barang-barang hasil dari
pekerjaan narapidana dan tempat peralatan/ perlengkapan pembinaan
narapidana.
f. Sarana ketrampilan meliputi : peralatan cukur, mesin serabut dan
mesin jahit.
2. Hasil Wawancara dengan Fariyani ( Ka.Subsie Pelayanan

Tahanan)
Pembinaan narapidana yang dilakukan di Rutan Banyumas sebagai tata
perlakuan terhadap narapidana wanita, yang merupakan satu kesatuan proses
yang terpadu meliputi beberapa rangkaian yaitu :
1. Prosedur Penerimaan Narapidana
[Type text]
37
1.1. Penerimaan narapidana yang baru masuk Rutan harus disertai surat-
surat yang sah;
1.2. Penerimaan narapidana yang pertama kali masuk dilakukan oleh
petugas pintu gerbang yang ditunjuk komandan jaga.
1.3. Regu jaga yang menerima narapidana segera meneliti apakah surat-
surat yang melengkapinya sah atau tidak dan mencocokkan
narapidana yang tercantum dalam surat tersebut.
1.4. Regu jaga mengantarkan narapidana beserta pengawal ke komandan
jaga.
1.5. Komandan jaga mengadakan penelitian dan pemeriksaan ulang
terhadap surat-surat, barang-barang bawaan untuk dicocokkan
dengan narapidana yang bersangkutan.
1.6. Diadakan penggeledehan.
1.7. Jika dalam penggeledahan ditemukan barang-barang terlarang, maka
barang tersebut harus diamankan dan diselesaikan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
1.8. Komandan jaga memerintahkan untuk mengantarkan narapidana
beserta pengawalnya dan surat-surat, barang-barang bawaan kepada
petugas pendaftaran,
1.9. Tanggung jawab tentang sah atau tidak sahnya penerimaan
narapidana, sepenuhnya berada di tangan Kepala Rumah Tahanan
Negara.
2. Prosedur pendaftaran Narapidana.
[Type text]
38
2.1. Petugas pendaftaran meneliti kembali sah tidaknya surat keputusan/
surat penetapan/ surat perintah dan mencocokkan narapidana yang
bersangkutan;
2.2. Mencatat identitas narapidana dalam buku daftar Register B;
2.3. Meneliti kembali barang-barang yang dibawa narapidana dan
mencatat dalam buku pengiriman (Register);
2.4. Mengambil sidik jari (tiga jari kiri) narapidana pada surat keputusan
dan sepuluh jari kiri pada kartu daktiloskopi sesuai dengan ketentuan
yang berlaku;
2.5. Mengambil foto narapidana;
2.6. Memerintahkan untuk memeriksakan narapidana pada Dokter Rutan;
2.7. Setelah memeriksa kesehatan, petugas pendaftaran membuat berita
acara narapidana yang ditandatangani bersama petugas pendaftaran
atas nama Ka.Rutan dan mempersilahkan pengawal untuk
meninggalkan Rutan.
2.8. Sebelum narapidana wanita dipersilahkan pengawal untuk
ditempatkan, wajib menjalani cek kehamilan untuk memperoleh
surat keterangan dari dokter yang memeriksa tentang status
kehamilannya.
3. Prosedur Penempatan narapidana
3.1. Narapidana yang baru masuk di tempatkan di blok penerimaan dan
pengenalan lingkungan dan wajib mengikuti kegiatan pengenalan
lingkungan;
[Type text]
39
3.2. Narapidana yang mempunyai penyakit menular dan berbahaya
ditempatkan terpisah dan dibuatkan catatan tentang penyakitnya.
Demikian pula yang berpenyakit lain dicatat dalam buku khusus
yang semuanya bertujuan agar mereka dapat memperoleh perawatan
yang cepat (Register G);
3.3. Setiap narapidana wajib diteliti latar belakang kehidupannya;
3.4. Wajib memperhatikan penggolongan narapidana berdasarkan : jenis
kelamin, umur, residivis, kewarganegaraan, jenis kejahatan, lama
pidana;
3.5. Untuk mengetahui data penghuni blok di luar pintu kamar, ditempel
papan yang berisi nama, nomor daftar lama pidana, tanggal lepas dan
lain-lain yang dianggap perlu;
3.6. Pengenalan lingkungan dilakukan oleh kepala blok pengenalan
lingkungan yang akan memberikan penjelasan tentang hak dan
kewajiban narapidana, pengenalan terhadap peraturan dan ketentuan
yang berlaku serta pengenalan dengan walinya;
3.7. Pengamatan dan penelitian oleh petugas bimbingan pemasyarakatan
narapidana dan Tim Pengamat Pemasyarakatan (TPP) yang mencatat
awal tentang semua latar belakang narapidana;
3.8. Pengenalan singkat dengan Kepala Rutan;
3.9. Masa pengamatan penelitian dan pengenalan lingkungan selama-
lamanya satu bulan.
[Type text]
40
Kemudian terhadap narapidana wanita setelah melalui penerimaan,
pendaftaran dan penempatan narapidana selanjutnya diadakan pembinaan ke
arah pemasyarakatan dengan memberikan penjelasan mengenai hak dan
kewajibannya. Selama pembinaan ini, diadakan penelitian guna mengetahui
dapat tidaknya diberikan hak-hak narapidana. Pelaksanaan pembinaan
narapidana wanita di Rumah Tahanan Negara Banyumas dibagi menjadi tiga
tahap :
1. Tahap Admisi (Orientasi).
Tahap ini dimulai sejak tahap pengamatan, penelitian dan
pengenalan lingkungan, sejak diterimanya sampai sekurang-
kurangnya 1/3 dari masa pidana dengan pengamanan maximum
security. Narapidana yang baru masuk di daftar dibagian
registrasi dengan disertai pemberitahuan tentang hak dan
kewajibannya selama menjalani masa pidana penjara kurang
lebih satu bulan kemudian yang bersangkutan ditempatkan di
ruang admisi-orientasi dimana disini dilakukan masa pengenalan
lingkungan kurang lebih satu minggu di kamar masa pengenalan
lingkungan.
Untuk menentukan program selanjutnya akan ditentukan oleh
hasil sidang dari Tim Pengamat Pemasyarakatan. Hal ini
diperlukan guna menentukan apakah narapidana tersebut berhak
atau dapat dilanjutkan untuk mengikuti program selanjutnya.
Apabila dari hasil sidang tersebut didapati ada narapidana yang
[Type text]
41
belum pantas untuk mengikuti program selanjutnya, maka
narapidana akan dikembalikan pada posisi pembinaan pertama.
2. Tahap kedua dari pembinaan adalah tahap Lanjutan atau
Asimilasi, setelah narapidana yang bersangkutan menjalani 1/3
sampai sekurang-kurangnya 1/2 dari masa pidana yang
sebenarnya dapat diberikan program pembinaan lanjutan.
a. Pembinaan keagamaan.
Pembinaan keagamaan yang dilakukan di Rutan Banyumas
antara lain penyuluhan atau pengajian agama, cara membaca
Al Qur’an bagi yang beragama Islam. Kegiatan ini dilakukan
oleh petugas pembinaan Rutan yang bekerjasama dengan
Departemen Agama Kabupaten Banyumas. Pelaksanaan
pembinaan ini dilakukan dua kali dalam satu minggu yaitu
hari Jumat dan Sabtu Sedangkan mengenai pembinaan
narapidana wanita yang beragama Kristen dilakukan dua kali
dalam satu minggu yaitu hari Senin dan Rabu di ruang
kebaktian.
b. Pembinaan kemampuan intelektual.
Usaha ini dilakukan antara lain dengan cara Kejar Paket A
dan narapidana diberi hak untuk memperoleh informasi
seperti membaca koran atau buku-buku di ruang
perpustakaan, mendengarkan radio dan menonton televisi.
c. Pembinaan kesadaran hukum.
[Type text]
42
Untuk pembinaan kesadaran hukum, narapidana diberikan
penyuluhan dari petugas Rutan, baik sendiri-sendiri maupun
berkelompok.
3. Tahap yang ketiga yaitu tahap integrasi, yang berarti narapidana
dapat melakukan kegiatan yang berhubungan dengan masyarakat
luar, tetapi tetap dilaksanakan di dalam lingkungan Rutan. Tahap
Integrasi ini juga diberikan kepada narapidana yang sudah
menjalani masa pidananya lebih dari ½ (setengah), misalnya
narapidana dapat melakukan kunjungan masyarakat luar ke
lembaga dengan melalui kegiatan olah raga, ceramah-ceramah,
maupun berbagai bentuk kegiatan yang dapat membiasakan diri
dalam kehidupan bermasyarakat.
Dari hasil wawancara dengan Ka.Subsie Pelayanan Tahanan pada
tanggal 22 Agustus 2009, diketahui bahwa dalam Rumah Tahanan Negara
Banyumas terdapat warga binaan wanita, hal ini dikarenakan adanya suatu
pertimbangan sebagai berikut :
1. Daerah Kabupaten Banyumas belum terdapat Lembaga Pemasyarakatan
Khusus Wanita.
2. Narapidana wanita yang divonis pidana kurungan kurang dari 1 (satu)
tahun.
3. Adanya pertimbangan seorang warga binaan lebih dekat dengan
keluarga lebih baik.
4. Faktor sumber daya manusia dari narapidana wanita itu sendiri.
[Type text]
43
3. Hasil Wawancara dengan Marno (Staf Bagian Pendidikan)
Mengenai pembinaan warga binaan wanita di bidang kemandirian
dapat diperoleh keterangan sebagai berikut :
1. Kerajinan tangan.
Hasil kerajinan tangan ini dapat berupa kristik yang dapat dijadikan
hiasan dinding, dan membuat bulu mata yang nantinya dapat dijual
kepada salah satu perusahaan bulu mata di Kabupaten Purbalingga
dan hasilnya guna untuk memenuhi kebutuhan dari narapidana
wanita itu sendiri.
2. Menjahit.
Kegiatan ini dikerjakan oleh para narapidana wanita saja, dan
kegiatan selain juga untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri
juga melayani pesanan dari petugas Rutan Banyumas.
3. Kesenian.
Kegiatan ini untuk mendorong narapidana guna mengembangkan
bakatnya di bidang seni, khususnya mengenai seni musik kulintang
dan karawitan.
4. Bidang Olah Raga.
Untuk kegiatan oleh raga ini disesuaikan dengan kondisi atau
sarana olah raga yang dimiliki oleh Rutan Banyumas, antara lain
tenis meja, tenis lapangan, dan senam aerobic yang dilakukan
setiap hari Jum’at. Sedangkan untuk Senam Kesegaran Jasmani
(SKJ) dilaksanakan pada setiap hari Kamis oleh penghuni
[Type text]
44
narapidana wanita kecuali mereka yang sedang sakit dan tugas
piket di dapur.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Marno diperoleh gambaran
tentang kondisi umum narapidana wanita penghuni Rutan Banyumas, maka
berikut ini akan disajikan data dalam bentuk tabel mengenai jumlah
narapidana wanita yang ada di Rutan Banyumas.
Tabel 3. Jumlah Narapidana Wanita di Rutan Banyumas keadaan Bulan

Maret 2009.
Pendidikan Masa
Nama Umur Jenis Kejahatan
terakhir Pidana
24 1 tahun
Eka Sriyanti SMU Pasal 378 KUHP
tahun 2 bulan
30 8 bulan
Ade Lilis SMU Pasal 374 KUHP
tahun
32 6 bulan
Suciyati SMP Pasal 362 KUHP
tahun
28 1 tahun
Yuli Ekawati SMU Pasal 378 KUHP
tahun 3 bulan
35 8 bulan
Supartini SMU Pasal 362 KUHP
tahun
36 1 tahun
Lindiawati Wijaya SMU Pasal 362 KUHP
tahun
40 1 tahun
Eni Setyaningsih SMU 4 bulan Pasal 378 KUHP
tahun
45 11 bulan
Suharni SMU Pasal 378 KUHP
tahun
Sumber : Bagian Pendidikan Rutan Banyumas (per tanggal 22 Agustus
2009).
4. Hasil Wawancara dengan Warga Binaan Wanita
Berdasarkan keterangan yang diperoleh dari warga binaan wanita yang
berhasil diwawancarai, khususnya dalam tahap admisi orientasi dilakukan
pembinaan kepribadian yang meliputi :
[Type text]
45
1. Penjelasan mengenai hak dan kewajiban narapidana, nasehat dan
tata tertib selama di Rutan yang harus ditaati beserta sanksi-
sanksinya.
2. Penyuluhan secara individu tentang budi pekerti dan moral;
3. Penyuluhan keagamaan;
4. Penyuluhan Kesehatan.
Pelaksanaan program kepribadian dan kemandirian juga sudah
dilakukan dimulai dari proses penerimaan, pendaftaran sampai penempatan
narapidana yang dilanjutkan dengan pemberitahuan tentang hak dan
kewajiban narapidana serta penilaian program pembinaan tahap awal. Dari
hasil penelitian diketahui bahwa dari 8 (delapan) narapidana wanita yang
diwawancarai mengatakan sudah diberi program tahap awal ini.
Berikut ini adalah tabel jadual kegiatan warga binaan wanita di Rutan
Banyumas, hasil wawancara dengan warga binaan wanita pada tanggal 25
Agustus 2009
Tabel 4. Jadual kegiatan warga binaan wanita setiap hari.
No Waktu Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu
07.00- Tidak ada Tidak ada

Tidak ada Mendapatkan
1 kegiatan Senam kegiatan Pengajian di Kerja bhakti
kegiatan tetapi pengarahan
08.00 tetapi diluar pagi tetapi diluar aula
diluar kamar dari KPR
kamar kamar
08.00-
2 Makan pagi Makan
Makan pagi Makan pagi Makan pagi Makan pagi Makan pagi
09.00 pagi
09.00- Kebaktian
3 Membuat bulu Membuat Membuat Membuat Senam Membuat bagi yang
10.00 mata bulu mata bulu mata bulu mata aerobic bulu mata beragama
non muslim
4 10.00- Membuat bulu Membuat Membuat Membuat Membuat Membuat Kebaktian
mata bulu mata bulu mata bulu mata bulu mata bulu mata bagi yang
[Type text]
46
11.00 beragama
non muslim
11.00- Istirahat dan
5 Membuat bulu Membuat Membuat Membuat Membuat menerima Menerima
12.00 mata bulu mata bulu mata bulu mata bulu mata jatah makan jatah makan
siang
Istirahat
12.00- Istirahat dan Istirahat dan Istirahat dan dan Istirahat dan
6 menerima menerima menerima menerima menerima Membuat Tidak ada
13.00 jatah makan jatah makan jatah makan jatah jatah makan bulu mata kegiatan
siang siang siang makan siang
siang
13.00-
7 Membuat bulu Membuat Membuat Membuat Membuat Membuat Tidak ada
14.00 mata bulu mata bulu mata bulu mata bulu mata bulu mata kegiatan
14.00-
8 Istirahat dan Istirahat dan Istirahat dan Istirahat Istirahat dan Istirahat dan mandi
15.00 mandi mandi mandi dan mandi mandi mandi
15.00-
Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore
16.00
9
16.00-
10
Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore Apel sore
17.00
B. Pembahasan
Fungsi dan tugas pembinaan pemasyarakatan terhadap warga binaan
pemasyarakatan (narapidana, anak negara, klien pemasyarakatan dan tahanan)
dilaksanakan secara terpadu dengan tujuan agar mereka setelah selesai
menjalani pidana, pembinaan dan bimbingan dapat menjadi warga
masyarakat yang baik. Sebagai abdi negara dan abdi masyarakat wajib
menghayati serta mengamalkan tugas-tugas pembinaan pemasyarakatan
dengan penuh tanggung jawab. Untuk melaksanakan kegiatan pembinaan
[Type text]
47
pemasyarakatan yang berdaya guna, tepat guna dan berhasil guna, petugas
harus memiliki kemampuan profesional dan integritas moral. Pembinaan
terhadap warga binaan pemasyarakatan disesuaikan dengan asas-asas yang
terkandung dalam Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945 dan Standart
Minimum Rules (SMR) yang tercermin dalam 10 Prinsip Pemasyarakatan.
Adapun pola pembinaan menurut Keputusan Menteri RI Nomor M.
02-PK.04.10 Tahun 1990 :
1. Penerimaan, Pendaftaran dan Penempatan Warga Binaan
Pemasyarakatan
a. Penerimaan, Pendaftaran dan Penempatan Tahanan.
a.1. Penerimaan.
1. Penerimaan tahanan baru di Rumah Tahanan Negara
(Rutan) harus didasarkan pada surat-surat yang sah.
2. Penerimaan tahanan baru di Rutan dilakukan oleh anggota
regu jaga yang sedang bertugas di pintu gerbang.
3. Sebelum anggota regu jaga yang bertugas menerima
tahanan, lebih dahulu harus meneliti surat-surat yang
melengkapinya dan mencocokkan dengan nama dan jumlah
yang tercantum dalam surat tersebut.
4. Selanjutnya anggota regu jaga tersebut mengantar tahanan
beserta surat-surat dan barang-barang bawaannya kepada
kepala regu jaga.
[Type text]
48
5. Kepala regu jaga mengadakan penelitian dan pemeriksaan
ulang atas surat-surat dan barang bawaannya untuk
dicocokkan dengan tahanan yang bersangkutan.
6. Dalam melakukan penelitian dan pemeriksaan, kepala regu
jaga dapat melakukan penggeledahan dengan
mengindahkan norma-norma kesopanan dan penggeledahan
terhadap tahanan wanita harus dilakukan oleh petugas
wanita.
7 Jika dalam penggeledahan ditemukan barang terlarang/
berbahaya, maka barang tersebut wajib diamankan dan
diselesaikan sesuai ketentuan yang berlaku.
8 Apabila penggeledahan selesai, kepala regu jaga
memerintahkan petugas untuk mengantar tahanan baru
beserta surat-surat dan barang-barang kepada petugas
pendaftar.
a.2. Pendaftaran.
1. Petugas pendaftaran meneliti kembali sah tidaknya surat
perintah/ penetapan penahanan dan mencocokkannya
dengan tahanan yang bersangkutan.
2. Mencatat hal-hal penting seperti tanggal dan nomor surat
perintah/ penetapan penahanan dalam Buku Register A
menurut golongan tahanan tersebut.
[Type text]
49
3. Meneliti kembali barang-barang yang dibawa tahanan dan
mencatat dalam Buku Penitipan Barang-barang (Register
D) dan setelah itu barang-barang diberi label yang di
atasnya ditulis antara lain nama pemiliknya dan sebagainya.
4. Barang-barang perhiasan (berharga) yang mahal dicatat
dalam Buku Register D dan kemudian barang-barang
tersebut maupun uang disimpan di dalam lemari besi
(brandkast).
5. Mencatat identitas tahanan, mengambil sidik jari tahanan
yang dicap pada surat perintah/ penetapan penahanan dan
kartu daktiloskopi serta mengambil foto tahanan.
6. Pemeriksaan kesehatan tahanan kepada dokter atau petugas
medis Rutan.
7. Setelah pemeriksaan kesehatan, petugas pendaftaran
membuat Berita Acara Penerimaan tahanan yang
ditandatangani bersama oleh Kepala Unit Pendaftaran atas
nama Kepala Rutan dan pengawalnya, kemudian
mempersilahkan pengawal tersebut meninggalkan Rutan.
8. Kepada tahanan baru kemudian diberikan barang
perlengkapan Rutan.
a.3. Penempatan.
1. Tahanan baru ditempatkan di blok pengenalan lingkungan
dan wajib mengikuti kegiatan pengenalan lingkungan.
[Type text]
50
2. Tahanan yang berpenyakit menular harus di-karantina-kan
dan dibuatkan catatan tentang penyakitnya, demikian juga
terhadap tahanan yang berpenyakit lain, dicatat dalam buku
khusus untuk keperluan tersebut (Register G).
3. Setiap tahanan perlu diwawancarai untuk kepentingan
perawatannya di Rumah Tahanan Negara.
4. Dalam penempatan tahanan wajib memperhatikan
penggolongan mereka, berdasarkan :
a) Jenis kelamin.
b) Umur.
c) Tingkat pemeriksaan.
d) Jenis perkara.
e) Kewarganegaraan.
5. Untuk mengetahui data penghuni blok, pada bagian luar
pintu sebelah kiri atau kanan setiap kamar ditempel papan
untuk mencantumkan daftar yang berisi nama, nomor,
daftar, umur, tingkat pemeriksaan, tanggal habis masa
penahanan (expirasi tahanan) dan lain-lain yang dianggap
perlu.
6. Pengenalan lingkungan dilakukan oleh kepala blok yang
akan memberikan atau mengadakan :
a) Penjelasan tentang hak-hak tahanan serta kewajiban
narapidana.
[Type text]
51
b) Pengenalan terhadap peraturan dan ketentuan yang
berlaku.
7. Masa pengenalan lingkungan paling lama 7 hari kerja.
2. Bentuk Pembinaan
a. Pelayanan Tahanan.
a.1. Bantuan Hukum.
1. Setiap tahanan berhak memperoleh bantuan hukum dari
penasehat hukum.
2. Kepada tahanan diberikan penyuluhan hukum dan untuk
keperluan ini Kepala Rutan dapat mengadakan kerjasama
dengan instansi penegak hukum dan pemerintah setempat.
3. Dalam upaya untuk memberikan kesempatan mendapatkan
bantuan hukum perlu disediakan:
a) Alat tulis menulis.
b) Tempat untuk pertemuan dengan penasehat hukum
yang dapat dilihat/ diawasi tetapi tidak dapat didengar
oleh orang lain/ petugas.
4. Kunjungan atau pertemuan dengan penasehat hukum hanya
dapat dilaksanakan pada hari kerja dan jam kerja, atau hari
jadual kunjungan.
5. Kunjungan atau pertemuan dengan penasehat hukum
dicatat dalam buku Khusus Kunjungan Bantuan Hukum.
[Type text]
52
a.2. Penyuluhan Rohani.
1. Kegiatan penyuluhan Rohani meliputi :
a) Ceramah, penyuluhan dan pendidikan agama.
b) Ceramah, penyuluhan dan pendidikan umum.
2. Untuk keperluan ceramah, penyuluhan dan pendidikan
sebagaimana dimaksud angka 1 pada butir a dan b, Kepala
Rutan dapat mengadakan kerjasama dengan instansi-
instansi pemerintah setempat berdasarkan ketentuan yang
berlaku.
3. Pokok-pokok materi ceramah, penyuluhan atau pendidikan
yang akan disampaikan kepada tahanan, harus terlebih
dahulu diketahui Kepala Rutan dan kegiatannya tidak boleh
menyinggung perasaan atau menimbulkan keresahan para
tahanan.
4. Setiap kegiatan baik berupa ceramah, penyuluhan atau
pendidikan perlu diawasi agar tidak dipergunakan untuk
tujuan-tujuan yang dapat mengganggu keamanan dan
ketertiban Rutan maupun negara.
5. Untuk (maksud) memberikan ceramah, penyuluhan dan
pendidikan disediakan ruangan dan sarana yang diperlukan.
[Type text]
53
a.3. Penyuluhan jasmani.
1. Untuk menjaga kondisi kesehatan jasmani, kepada tahanan
diberikan kegiatan olah raga, kesenian dan rekreasi di
dalam Rutan sesuai dengan fasilitas yang tersedia.
2. Dalam upaya memenuhi fasilitas yang dibutuhkan untuk
kegiatan sebagaimana dimaksud pada angka 1, tahanan
diperkenankan membawa sendiri peralatan yang
diperlukan, sepanjang tidak merugikan atau mengganggu
keamanan dan ketertiban Rutan.
3. Senam pagi tahanan dipimpin oleh petugas Rutan dan
dilaksanakan sekurang-kurangnya dua kali seminggu.
4. Penyelenggaraan kegiatan olahraga, berupa bola volly,
bulutangkis, tenis meja, sepak bola, catur dan lain-lain,
dilaksanakan di dalam Rutan dan dalam pengawasan
petugas.
5. Kegiatan rekreasi bagi tahanan di dalam Rutan meliputi :
a) Penyelenggaraan kesenian yang dilakukan oleh tahanan
dan atau team yang didatangkan dari luar, terutama
pada saat-saat menjelang atau pada hari-hari besar
nasional.
b) Penyelenggaraan pertunjukan berupa pemutaran film,
video atau televisi dan lain-lain.
[Type text]
54
6. Memberikan kesempatan pada tahanan untuk melakukan
kegiatan sosial/ bakti sosial yang bersifat sukarela misalnya
donor darah.
a.4. Bimbingan Bakat.
1. Untuk mengetahui bakat masing-masing tahanan, maka
perlu diadakan penelitian kepada mereka yang baru masuk
Rutan terutama pada saat mengikuti masa pengenalan
lingkungan.
2. Bimbingan bakat terhadap tahanan dilakukan melalui
penyaluran dan pengembangan atas kecakapan alami yang
dimiliki tahanan, misalnya melukis, menjahit dan lain-lain.
a.5. Bimbingan Ketrampilan.
1. Untuk mengetahui minat masing-masing tahanan dalam
mengikuti bimbingan ketrampilan, dilakukan dengan
mengadakan penelitian pada setiap tahanan yang baru
masuk Rutan.
2. Bimbingan ketrampilan sedapat mungkin diarahkan kepada
jenis-jenis ketrampilan yang bermanfaat di masyarakat dan
yang dapat dikembangkan lebih lanjut di Rutan, seperti
keperluan industri kecil misalnya saja pertukangan,
pertanian. perkebunan dan sebagainya.
[Type text]
55
a.6. Perpustakaan.
1. Untuk mengisi waktu luang dan guna menyalurkan minat
baca, maka disediakan perpustakaan.
2. Perpustakaan yang disediakan oleh Rutan, meliputi buku
Agama, pengetahuan umum, kejuruan dan lain-lain yang
dipandang tidak mengganggu keamanan dan ketertiban
Rutan serta bermanfaat bagi tahanan.
3. Buku-buku bacaan yang ada di perpustakaan dapat
dipinjam oleh tahanan yang waktu dan tempatnya diatur
oleh Kepala Rutan.
a.7.Hal-hal yang harus diperhatikan dalam melaksanakan
Bimbingan Kegiatan.
1. Bimbingan kegiatan tahanan meliputi:
a) Bimbingan bakat.
b) Bimbingan ketrampilan.
2. Bimbingan kegiatan hanya dapat diikuti oleh tahanan secara
sukarela.
3. Pada setiap awal bulan, program kegiatan bimbingan bakat
dan ketrampilan tahanan, dikirimkan kepada instansi yang
menahan untuk diketahui. Apabila dipandang perlu, pihak
yang menahan dapat mengajukan keberatan atas
keikutsertaan salah seorang atau beberapa orang tahanan
yang berada dalam wewenangnya.
[Type text]
56
4. Kegiatan yang diberikan kepada tahanan harus bersifat
jangka pendek.
5. Untuk keperluan bimbingan kegiatan di samping yang telah
disediakan Rutan, tahanan dapat membawa sendiri
peralatan dan bahan-bahan yang diperlukan, sepanjang
tidak mengganggu keamanan dan ketertiban serta tidak ada
ikatan yang merugikan Rutan.
6. Setiap tahanan yang mengikuti bimbingan kegiatan dalam
bentuk pekerjaan yang produktif (berproduksi), diberi upah
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
7. Tahanan tidak diperbolehkan melakukan kegiatan lebih dari
tujuh jam setiap hari.
8. Bimbingan kegiatan bagi tahanan dilaksanakan di dalam
Rutan.
9. Semua hasil karya tahanan baik yang berasal dari kegiatan
bimbingan bakat maupun ketrampilan dicatat dalam buku
hasil karya tahanan.
10. Semua hasil karya tahanan disimpan dengan baik dan tertib
dalam gudang penyimpanan.
11. Hasil karya tahanan dapat dijual sesuai peraturan yang
berlaku.
b. Bimbingan Klien.
b.1. Tahap-tahap Bimbingan.
[Type text]
57
1.1 Tahap awal.
a) Penelitian Kemasyarakatan.
b) Menyusun rencana program bimbingan.
c) Pelaksanaan program bimbingan.
d) Penelitian pelaksanaan program tahap awal dan
penyusunan rencana bimbingan tahap lanjutan.
1.2 Tahap lanjutan.
a) Pelaksanaan program bimbingan.
b) Penilaian pelaksanaan program tahap lanjutan
penyusunan rencana bimbingan tahap akhir.
1.3 Tahap akhir.
a) Pelaksanaan program bimbingan.
b) Meneliti dan menilai keseluruhan hasil pelaksanaan
program bimbingan.
c) Mempersiapkan klien uhtuk menghadapi akhir masa
bimbingan dan mempertimbangkan akan
kemungkinan pelayanan bimbingan tambahan (after
care).
d) Mempersiapkan keterangan akhir masa bimbingan
klien.
e) Mengakhiri masa bimbingan klien.
[Type text]
58
b.2. Pendekatan Bimbingan.
2.1 Pelaksanaan bimbingan klien dilandasi dengan salah satu
disiplin ilmu yang sesuai dengan tujuan bimbingan.
2.2 Pendekatan tersebut diperoleh dari berbagai disiplin ilmu
antara lain sebagai berikut :
Pemasyarakatan, hukum, pekerjaan sosial, pendidikan,
psikologi, psikiatri dan disiplin ilmu yang sesuai.
b.3. Wujud Bimbingan.
3.1 Wujud bimbingan yang diberikan kepada klien
didasarkan pada masalah dan kebutuhan klien pada saat
sekarang dan diselaraskan dengan kehidupan keluarga
dan lingkungan masyarakat di mana klien bertempat
tinggal.
3.2 Wujud bimbingan tersebut berupa pilihan yang sesuai
dengan kebutuhan.
3.3 Jenis bimbingan klien meliputi:
a. Pendidikan agama
b. Pendidikan budi pekerti
c. Bimbingan dan penyuluhan perorangan maupun
kelompok
d. Pendidikan formal
e. Kepramukaan
f. Pendidikan keterampilan kerja
[Type text]
59
g. Pendidikan kesejahteraan keluarga
h. Psikoterapi
i. Psikiatri terapi
j. Kepustakaan.
3. Perawatan Warga Binaan Kemasyarakatan
Perawatan warga binaan pemasyarakatan berfungsi untuk menjaga
agar mereka selalu dalam keadaan sehat jasmani maupun rohani. Oleh karena
itu selalu diusahakan agar mereka tetap memperoleh kebutuhan-kebutuhan
dasar yang cukup (misainya makanan, air bersih untuk minum, mandi wudhu
dan sebagainya).
1. Perawatan Tahanan.
a. Perlengkapan.
1) Tahanan memakai pakaian sendiri dalam batas yang tidak
berlebihan dan tidak mengganggu keamanan serta
menunjukkan kepatutan dan kesopanan.
2) Bagi tahanan yang tidak mempunyai pakaian, diberikan
pakaian yang layak dari Rutan.
3) Setiap tahanan diberikan perlengkapan rnakanan, minum,
ibadah dan tidur yang layak.
b. Makanan.
1) Setiap tahanan berhak mendapat jatah makan dan minum
sesuai ketentuan yang berlaku.
[Type text]
60
2) Jumlah kalori makanan diatur sesuai dengan ketentuan yang
berlaku dan memenuhi syarat kesehatan.
3) Tahanan yang sakit, hamil, menyusui dan tahanan anak-anak
dapat diberikan makanan tambahan sesuai dengan petunjuk
dokter.
4) Tahanan bangsa asing diberikan makanan yang sama seperti
tahanan biasa kecuali atas petunjuk dokter dapat diberikan
makanan jenis lain.
5) Untuk menyimpan makanan dan pemeliharaan peralatannya,
dilaksanakan oleh petugas perawatan dengan memperhatikan
syarat kebersihan dan kesehatan.
6) Pemasukan bahan makanan untuk penghuni Rutan harus
tertib dan aman sampai di dapur dan sebelum diterima secara
resmi, lebih dahulu dicocokkan jumlah, jenis dan mutunya.
7) Di dapur dan di ruang makan digantungkan daftar mingguan
tentang menu makanan yang mudah dibaca. Pemberian
makanan kepada tahanan dilakukan di tempat yang khusus
digunakan untuk ruang makan.
8) Tahanan dapat menerima kiriman makanan dan minuman
dari keluarganya, handai taulan dan pihak-pihak lain.
9) Pemasukan bahan makan baik jumlah, jenis maupun mutunya
harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan dibuatkan
Berita Acara Penerimaan.
[Type text]
61
10) Harus menyediakan contoh makan pagi, siang dan sore,
sesuai menu, di Ruang KaRutan, untuk diteliti apakah sesuai
dengan daftar menu setiap hari sesuai jadwal.
11) Perlengkapan makanan dan minuman diberikan, tetapi
pemakaian perlengkapan makanan dan minuman yang dapat
membahayakan keamanan/ ketertiban dilarang.
12) Tahanan yang berpuasa diberikan makanan dan minuman
tambahan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
c. Kesehatan.
1) Setiap tahanan berhak memperoleh perawatan kesehatan yang
layak.
2) Perawatan kesehatan tahanan di Rutan dilakukan oleh dokter
Rutan, dalam hal tidak ada Dokter Rutan dapat dilakukan
oleh para medis.
3) Pemeriksaan kesehatan dilakukan sekurang-kurangnya satu
kali dalam satu bulan, kecuali ada keluhan, maka sewaktu-
waktu dapat diperiksa Dokter.
4) Atas nasehat Dokter Rutan dan seizin pihak yang menahan
tahanan yang sakit dan tidak bisa dirawat di Klinik Rutan,
dapat dikirim ke Rumah Sakit Umum atas izin instansi yang
menahan dengan pengawalan POLRI/ CPM.
5) Apabila ada tahanan yang meninggal dunia karena sakit
segera diberitahukan kepada instansi yang menahan dan
[Type text]
62
keluarga tahanan yang bersangkutan serta dimintakan surat
keterangan dari Dokter serta dibuatkan Berita Acara oleh Tim
yang ditunjuk oleh Karutan.
6) Apabila ada tahanan yang meninggal dunia karena sebab lain,
Kepala Rutan segera melapor kepada Kepolisian terdekat
guna penyidikan dan penyelesaian visum et repertum dari
Dokter yang berwenang, serta memberitahukan kepada
instansi yang menahan dan keluarganya.
7) Jenazah yang tidak diambil oleh keluarganya dalam waktu 2
x 24 jam sejak meninggal dunia, padahal telah diberitahukan
kepada keluarganya secara layak, maka penguburannya
dilakukan oleh Rutan atau Rumah Sakit.
8) Barang-barang milik tahanan yang meninggal dunia segera
diserahkan kepada keluarganya dan dibuatkan berita acara.
Setelah lewat 3 (tiga) bulan lamanya, apabila tidak ada
keluarganya yang mengambil maka barang-barang tersebut
menjadi milik negara.
9) Pengurusan jenazah dan pemakamannya diselenggarakan
secara layak menurut agamanya.
10) Sebelum dimakamkan, teraan jari (tiga jari kiri) jenazah harus
diambil untuk pembuktian dan kepastian bahwa jenazah
tersebut adalah tahanan yang dimaksud dalam surat-surat dan
dokumen yang sah.
[Type text]
63
11) Setiap ada tahanan yang meninggal dunia segera dilaporkan
kepada Kakanwil Departemen Kehakiman dan tembusannya
dikirim kepada Direktorat Jenderal Pemasyarakatan, dengan
disertai surat yang diperlukan.
2. Keamanan dan Tata Tertib di Lapas dan Rutan.
Keamanan dan tata tertib merupakan syarat mutlak untuk
terlaksananya program-program pembinaan. Oleh karena itu
suasana aman dan tertib di Lapas dan Rutan perlu diciptakan. Pada
dasarnya kegiatan keamanan dan tata tertib di Lapas dan Rutan
mempunyai pola yang sama, yaitu;
1. Tanggung jawab keamanan dan tata tertib.
a. Tanggung jawab keamanan dan ketertiban Lapas dan Rutan
berada di tangan Kepala Lapas dan Kepala Rutan.
b. Apabila Kepala Lapas/ Kepala Rutan tidak di tempat,
wewenang Kepala Lapas/ Rutan berada pada pejabat
struktural yang tertinggi pangkatnya atau pejabat lain yang
dituniuk oleh Kepala Lapas/ Rutan sebagai petugas yang
ditunjuk untuk mewakilinya.
c. Dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban, Kepala Lapas/
Rutan dibantu oleh Kepala Pengamanan Lapas/ Rutan.
d. Setiap petugas wajib ikut serta memelihara keamanan dan
ketertiban Lapas dan Rutan.
[Type text]
64
e. Dalam keadaan darurat setiap petugas wajib mengamankan
Lapas dan Rutan.
2. Tugas pokok keamanan dan ketertiban.
a Kegiatan keamanan dan ketertiban berfungsi memantau dan
menangkal/ mencegah sedini mungkin gangguan keamanan
dan ketertiban yang timbul dari luar maupun dari dalam
Lapas dan Rutan,
b. Kegiatan keamanan dan tata tertib tidak selalu berupa
kegiatan fisik dengan senjata api atau senjata lainnya
melainkan sikap dan perilaku petugas yang baik terhadap
penghuni memberikan dampak keamanan dan ketertiban yang
harmonis.
c. Kegiatan keamanan dan ketertiban mencegah agar situasi
kehidupan penghuni tidak mencekam yaitu agar tidak terjadi
penindasan, pemerasan dan lain-lain perbuatan yang
menimbulkan situasi kehidupan menjadi resah dan ketakutan.
Menjaga agar tidak terjadi pelarian dari dalam maupun dari
luar Lapas dan Rutan.
d. Memelihara, mengawasi dan menjaga agar suasana
kehidupan narapidana/ tahanan (suasana bekerja, belajar,
berlatih, makan, rekreasi, beribadah, tidur dan menerima
kunjungan dan lain-lain) selalu tertib dan harmonis.
[Type text]
65
e. Memelihara, mengawasi dan menjaga keutuhan barang
inventaris Lapas dan Rutan.
f. Melakukan pengamanan terhadap gangguan kesusilaan.
g. Melaksanakan administrasi (tata usaha) keamanan dan
ketertiban.
3. Sasaran Keamanan.
Sasaran pengamanan Lapas dan Rutan diarahkan pada:
a. Segenap penghuni Lapas dan Rutan.
b. Pegawai dan para pengunjung Lapas dan Rutan.
c. Bangunan dan perlengkapan.
d. Lingkungan alam sekitarnya.
e. Lingkungan sosial/ masyarakat luar.
f. Aspek ketatalaksanaan.
4. Tugas dan ketertiban dalam perawatan tahanan dan narapidana.
a. Keamanan dan ketertiban berperan untuk menjamin
berhasilnya seluruh kegiatan perawatan narapidana dan
tahanan yang antara lain meliputi perawatan makanan,
minuman, pakaian, pengobatan, membuang kotoran/ limbah
manusia, mandi, persediaan air bersih, udara kamar yang
sehat dan lingkungan yang bersih dan serasi.
b. Pembagian makanan, minuman serta hidangan lainnya
dilaksanakan oleh petugas perawatan dan diawasi oleh
petugas keamanan, ketertiban. Pembagian tersebut harus
[Type text]
66
diawasi apakah benar-benar diterima oleh narapidana atau
tahanan yang bersangkutan dalam keadaan lengkap dan utuh
sesuai ketentuan yang berlaku.
5. Petugas jaga wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. Harus hadir selambat-lambatnya 15 menit sebelum jam
dinasnya.
b. Dilarang meninggalkan tugas tanpa izin dari Kepala Regu
jaga dan apabila berhalangan hadir supaya segera memberi
kabar.
c. Dilarang menjadi penghubung dari dan untuk narapidana atau
orang lain maupun penegak hukum.
d. Dilarang bertindak sewenang-wenang terhadap narapidana.
e. Memahami dan mengerti cara menggunakan perlengkapan
keamanan/ ketertiban.
f. Merawat perlengkapan keamanan/ ketertiban sebaik-baiknya.
g. Mempersiapkan buku jaga untuk mencatat kegiatan atau
peristiwa pergantian tugas jaga dengan mencatat jumlah
narapidana, jumlah dan keadaan senjata api serta situasi
khusus yang perlu diketahui oleh petugas jaga berikutnya.
h. Harus selalu waspada dalam melaksanakan tugas penjagaan,
terutama pada waktu malam hari atau pada waktu hujan.
[Type text]
67
i. Penyimpanan kunci-kunci blok/ kamar hunian, kantor,
gudang, almari senjata api, harus disimpan di tempat tertentu
yang cukup aman.
j. Apabila terjadi pelarian tahanan, maka petugas yang
bertanggung jawab segera lapor kepada atasannya dan atasan
yang menerima laporan tersebut segera mengambil langkah/
tindakan terhadap tahanan yang masih ada diperintahkan
untuk masuk kamar masing-masing dan dikunci, kemudian
mengambil tindakan lebih lanjut.
k. Apabila terjadi pelarian narapidana baik dari dalam maupun
dari luar Lapas atau Rutan, maka petugas yang bertanggung
jawab segera mengumpulkan narapidana-narapidana yang
ada, dimasukkan ke dalam kamar masing-masing dan
dikunci, kemudian segera lapor kepada atasannya yang
selanjutnya atasan yang menerima laporan tersebut segera
mengambil langkah/ tindakan lebih lanjut.
Kemudian yang tidak kalah penting dalam usaha-usaha pelaksanaan
pembinaan warga binaan Pemasyarakatan terdapat unsur-unsur pendukung
sistem Pemasyarakatan dan hubungan dengan instansi, hubungan dengan
masyarakat, Tim Pengamat Pemasyarakatan serta hubungan tahanan dengan
pihak luar.
1. Unsur Pendukung Sistem Pemasyarakatan.
a. Warga binaan pemasyarakatan itu sendiri.
[Type text]
68
Warga binaan pemasyarakatan haruslah diupayakan untuk ikhlas
dan terbuka untuk menerima pengaruh dari proses pembinaan
yang dilakukan.
Mereka harus yakin bahwa kegiatan pembinaan tersebut, adalah
untuk kebaikan dan kepentingan mereka sendiri, keluarga dan
masyarakat serta demi untuk masa depan mereka.
b. Petugas pemasyarakatan.
Petugas pemasyarakatan harus menyadari bahwa mereka bukan
saja abdi negara, tetapi juga sebagai pendidik dan pengabdi
kemanusiaan dalam arti yang sebenarnya. Petugas
pemasyarakatan pada dasarnya manusia-manusia yang
terpanggil dan memiliki idealisme yang tinggi.
c. Masyarakat.
Masyarakat adalah wadah dan sekaligus partisipan untuk
mengembalikan narapidana dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Oleh karena itu masyarakat harus
berpartisipasi di dalam pembinaan bersama-sama dengan
petugas pemasyarakatan. Tanpa keterlibatan dan partisipasi
yang sungguh-sungguh dari ketiga unsur tersebut, maka
pelaksanaan pembinaan tidak akan berhasil dengan baik.
[Type text]
69
2. Hubungan dengan instansi.
Dalam rangka pembinaan, maka para petugas pemasyarakatan harus
mampu melibatkan instansi-instansi yang terkait, baik yang sudah
terlibat maupun yang belum melalui surat Keputusan Bersama.
3. Hubungan dengan masyarakat.
Pembinaan terhadap warga binaan pemasyarakatan, tidak semata-mata
dibebankan kepada petugas pemasyarakatan, tetapi juga menjadi tugas
dan tanggung jawab masyarakat. Oleh karena itu petugas
pemasyarakatan harus mampu mendorong keterlibatan masyarakat
dalam tugas pembinaan.
4. Tim Pengamat Pemasyarakatan (TPP).
Pelaksana kegiatan pembinaan warga binaan pemasyarakatan masing-
masing dibantu oleh sebuah tim yang disebut Tim Pengamat
Pemasyarakatan Lapas, Tim Pengamat Pemasyarakatan Balai Bispa
dan Tim Pengamat Pemasyarakatan Rutan, selanjutnya disingkat TPP.
TPP ini masing-masing berperan memberikan pertimbangan dalam
rangka tugas pengamatan terhadap pelaksanaan pembinaan warga
binaan pemasyarakatan. TTP dibentuk :
1. Di tingkat pusat untuk membantu Direktur Jenderal.
2. Di tingkat wilayah untuk membantu Kepala Kantor Wilayah
Departemen Kehakiman.
3. Di tingkat Lapas untuk membantu Pimpinan Lapas.
4. Di tingkat Balai Bispa untuk membantu Pimpinan Balai Bispa.
[Type text]
70
5. Di tingkat Rutan untuk membantu Pimpinan Rutan.
Adapun susunan TPP dimaksud diatur dengan Keputusan Menteri
Kehakiman R.I. Untuk mendayagunakan peranan TPP ini, maka
dibuka peluang keanggotaan bagi tokoh-tokoh masyarakat, peminat
dan pakar pemasyarakatan untuk menjadi anggota agar dapat lebih
meningkatkan kualitas pembinaan.
5. Hubungan Tahanan Dengan Pihak Luar.
1. Setiap tahanan berhak mendapat kunjungan dari:
a. Keluarga, lembaga sosial atau lembaga-lembaga lain (pasal
60 dan pasal 61 KUHAP jo pasal 20 ayat (1) dan (2) PP
Nomor 27 tahun 1983).
b. Rohaniawan dan dokter pribadi (pasal 58 dan 63 KUHAP).
c. Penasehat hukum (pasal 70 ayat (1) KUHAP jo pasal 20
ayat (1) PP Nomor 27 tahun 1983).
2. Setiap ada kunjungan dicatat dalam buku kunjungan.
3. Pejabat penyidik, Penuntut Umum, Hakim dan Panitera serta
pejabat Rupbasan, Balai Bispa dan Lapas karena jabatannya
dapat menemui tahanan dalam daerah hukumnya dengan
menunjukkan identitas yang bersangkutan. Khusus untuk
pejabat Rupbasan, Balai Bispa dan Lapas harus sepengetahuan
pejabat yang berwenang.
4. Setiap tahanan berhak menerima dan mengirim surat dari dan
untuk penasehat hukum serta keluarganya setiap kali diperlukan.
[Type text]
71
Untuk keperluan surat- menyurat disediakan alat tulis menulis
(pasal 62 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) KUHAP).
Pelaksanaan pembinaan warga binaan wanita di Rumah Tahanan
Negara Klas II B Banyumas tetap berdasarkan pada Peraturan Pemerintah
Nomor 31 Tahun 1999, yang terdiri dari tiga tahap, yaitu :
1. Pembinaan tahap awal.
Pembinaan tahap awal yaitu dimulai sejak yang bersangkutan berstatus
sebagai narapidana sampai 1/3 dari masa pidana. Dalam PP No. 31
Tahun 1999 khususnya Pasal 9 ayat (1) dan Pasal 10 ayat (1) yang
mengatur pembinaan tahap awal disebutkan bahwa kegiatan ini harus
dilaksanakan paling tidak satu bulan. Pelaksanaan program
kepribadian dan kemandirian juga sudah dilakukan dimulai dengan
proses penerimaan, pendaftaran dan penempatan narapidana yang
dilanjutkan dengan pemberitahuan tentang hak dan kewajiban
narapidana serta penilaian program pembinaan tahap awal.
2. Tahap lanjutan yang dimulai sejak berakhirnya tahap awal sampai
dengan 2/3 dari masa pidana diatur dalam Pasal 9 ayat (2) dan Pasal 10
ayat (2) PP Nomor 31 Tahun 1999 . Pada prinsipnya pembinaan tahap
ini sama dengan pembinaan tahap awal yang meliputi bidang
kemandirian dan kepribadian. Kegiatan keagamaan sudah bisa
dilaksanakan dengan teratur dan rutin khususnya bagi narapidana yang
beragama Islam dan Kristen. Pembinaan kemampuan intelektual,
kesadaran hukum juga sudah dilaksanakan sesuai dengan kondisi dan
[Type text]
72
kemampuan yang dimiliki oleh lembaga. Sedangkan kegiatan yang
belum bisa dilaksanakan dengan lancar adalah kesadaran berbangsa
dan bernegara sebab sampai saat ini belum ada Penatar P4 atau
kegiatan lain yang sifatnya memupuk kesadaran berbangsa dan
bernegara bagi narapidana. Kegiatan kemandirian ini sudah
dilaksanakan meliputi ketrampilan meskipun kegiatan ini masih
bersifat mengisi waktu dan hanya untuk memenuhi kebutuhan Rutan
saja (khususnya untuk ketrampilan menjahit) dalam arti belum
diarahkan sebagai mata pencaharian.
3. Wujud pembinaan tahap akhir bagi narapidana sebenarnya sama
dengan tahap awal dan lanjutan, hanya dalam tahap ini pembinaan
sepenuhnya diserahkan ke BAPAS, karena narapidana dalam tahap ini
sudah berintegrasi dengan masyarakat.
1. Warga Binaan Wanita yang Ditempatkan di Rumah Tahanan Negara
Kelas II B Banyumas.
Menurut Keputusan Menteri RI Nomor M. 02-PK.04.10 Tahun 1990,
penempatan narapidana kedalam Lembaga Pemasyarakatan wajib
memperhatikan penggolongan-penggolongan yang mendasarkan pada :
1. Jenis kelamin;
2. Umur;
3. Residivis;
4. Kewarganegaraan;
[Type text]
73
5. Jenis kejahatan;
6. Lama pidana.
Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa dalam Rumah Tahanan
Negara Banyumas terdapat warga binaan wanita, yang menurut ketentuan
peraturan yang berlaku saat ini, mereka (tahanan dan narapidana wanita)
semestinya ditempatkan pada Lembaga Pemasyarakatan Khusus Wanita. Hal
ini dikarenakan adanya suatu pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut :
a. Daerah Kabupaten Banyumas belum terdapat Lembaga
Pemasyarakatan Khusus Wanita sehingga jika terdapat suatu tindak
pidana yang pelakunya wanita, akan dititipkan atau dimasukkan ke
dalam Rutan Banyumas.
b. Kepada narapidana yang divonis pidana kurungan kurang dari 1
(satu) tahun dimasukkan ke dalam Rutan Banyumas atau
pembinaan tingkat lokal.
c. Adanya pertimbangan seorang warga binaan lebih dekat dengan
d. Faktor sumber daya manusia dari narapidana wanita itu sendiri.
Jika seorang narapidana mempunyai suatu keahlian yang
dibutuhkan oleh Rutan Banyumas guna kelancaran pembinaan,
misalnya seorang narapidana adalah seorang ahli menjahit, akan
diberi tugas untuk mengajarkan teman-teman sesama narapidana
yang lainnya.
[Type text]
74
2. Faktor Penghambat Pelaksanaan Pembinaan Warga Binaan Wanita
Yang Ditempatkan di Rutan Banyumas.
Mengenai faktor penghambat dalam mewujudkan pembinaan
narapidana wanita di Rumah Tahanan Negara Banyumas berdasarkan hasil
penelitian dapat diketahui dari tiga faktor, yaitu :
1. Tersedianya sarana fisik.
Sarana pendukung yang digunakan untuk pembinaan kemandirian seperti
terbatasnya mesin jahit, di Rumah Tahanan Negara Banyumas jumlah
mesin jahit yang dimiliki hanya berjumlah 2 (dua) buah, sehingga dalam
praktek pelaksanaan pembinaannya kurang efektif. Disamping itu juga
sarana dibidang ketrampilan masih kurang memadai misalnya tentang alat-
alat untuk kerajinan tangan. Sedangkan sarana fisik lain yang digunakan
untuk pembinaan kemandirian misalnya dalam bidang olah raga dan
kesenian masih sangat terbatas hal ini terbukti dengan alat-alat olah raga
dan kesenian yang masih kurang lengkap.
2. Tersedianya sarana non fisik.
Sarana non fisik meliputi faktor dari petugas, narapidana dan faktor dari
luar. Mengenai petugas pembinaan khusus yang menangani narapidana
wanita memang belum ada, hal ini menurut hasil wawancara dengan
petugas pendidikan diperoleh data bahwa memang dalam proses
pembinaan ketrampilan masih disamakan dengan petugas pembinaan dari
atau yang digunakan untuk membina narapidana pria. Dilihat dari jumlah
pegawai atau petugas yang ada, memang jumlahnya cukup memadai untuk
[Type text]
75
melaksanakan pembinaan secara maksimal akan tetapi dalam kenyataanya
masih ada petugas yang belum memenuhi persyaratan. Hal ini karena
tingkat pendidikan petugas yang belum menunjang dan kurang adanya
tenaga ahli dalam bidang tertentu yang baik secara langsung maupun tidak
langsung mendukung proses pembinaan narapidana. Faktor dari
narapidana adalah bahwa sebagian besar karena tingkat pendidikan yang
rendah, maka sulit untuk memberikan pembinaan yang berkaitan dengan
materi yang berhubungan dengan ilmu pengetahuan dan ketrampilan pada
masa sekarang, sehingga materi pembinaan yang diberikan baik
pembinaan kepribadian maupun kemandirian untuk tiap narapidana sama
tidak ada klasifikasi berdasarkan tingkat pendidikan. Pada dasarnya semua
petugas di Rumah Tahanan Negara Banyumas sudah melaksanakan
pembinaan walaupun ada yang tidak tersusun jadwalnya seperti petugas
penjagaan.
Proses pembinaan yang dilakukan petugas Rutan Banyumas sudah
dilakukan semenjak narapidana masuk, yaitu dengan menyuruh potong
rambut, menegur apabila narapidana melanggar, menyuruh beribadah,
mengingatkan jadwal kegiatan pembinaan kepada narapidana dan lain-
lain. Untuk pembinaan yang diatur secara berencana rutin dilaksanakan
oleh petugas dari seksi Bimbingan Narapidana/ Anak Didik dan Kegiatan
Kerja. Pembinaan terhadap narapidana di Rumah Tahanan Negara
Banyumas, pada prinsipnya tetap menggunakan sistem pembinaan
pemasyarakatan berdasarkan 10 Konsep Pemasyarakatan dan tidak ada
[Type text]
76
perbedaan perlakuan dalam pelaksanaannya, walaupun menurut status
pendidikan, pekerjaan, jenis tindak pidana berbeda-beda. Faktor lain yang
ikut menunjang berhasil atau tidaknya pembinaan bagi narapidana adalah
kesempatan untuk bekerjasama dengan instansi terkait. Berdasarkan hasil
wawancara dengan Kepala Sub.Sie Pelayanan Tahanan, yaitu kurangnya
minat dari instansi terkait misalnya Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, Dinas
Tenaga Kerja dan BLK yang menyebabkan kegiatan pembinaan yang
dilakukan masih terbatas untuk lingkungan sendiri sehingga belum
intensif.
3. Masa hukuman yang relatif pendek menyebabkan proses pembinaan
kepada narapidana wanita menjadi tidak berjalan sesuai dengan program-
program pembinaan yang ada.
[Type text]
77
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat
disimpulkan sebagai berikut :
1. Warga binaan wanita yang ditempatkan di Rumah Tahanan Negara Kelas
II B Banyumas
dengan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut :
a. Daerah Kabupaten Banyumas belum terdapat Lembaga
Pemasyarakatan Khusus Wanita sehingga jika terdapat suatu tindak
pidana yang pelakunya wanita, akan dititipkan atau dimasukkan ke
dalam Rutan Banyumas.
b. Kepada narapidana yang divonis pidana kurungan kurang dari 1 (satu
) tahun dimasukkan ke dalam Rutan Banyumas.
c. Adanya pertimbangan seorang warga binaan lebih dekat dengan
d. Faktor sumber daya manusia dari narapidana itu sendiri. Jika seorang
narapidana mempunyai suatu keahlian yang dibutuhkan oleh Rutan
banyumas guna kelancaran pembinaan, misalnya seorang narapidana
adalah seorang ahli menjahit, akan diberi tugas untuk mengajarkan
teman-teman sesama narapidana yang lainnya.
[Type text]
78
2. Faktor penghambat dalam rangka penerapan pembinaan narapidana adalah
faktor sarana dan prasarana yaitu alat-alat ketrampilan yang kurang
memadai, tingkat pendidikan dari narapidana yang berbeda-beda serta
belum adanya petugas pembina khusus yang menangani narapidana wanita
(tenaga ahli), baik langsung maupun tidak langsung guna mendukung
lancarnya proses pembinaan narapidana. Selain itu juga kurang adanya
minat dari instansi terkait untuk mengadakan kerjasama.
B. Saran
1. Hendaknya di Kabupaten Banyumas untuk masa yang akan datang dapat
dibangun sebuah Lembaga Pemasyarakatan Khusus Wanita. Kemudian
dalam proses pembinaan narapidana wanita yang dilakukan oleh Rumah
Tahanan Negara Banyumas, diharapkan lebih mengupayakan lagi
peningkatan sarana dan prasarana berupa alat-alat perlengkapan untuk
ketrampilan (kerajinan tangan) bagi narapidana wanita. Hal ini
dimaksudkan untuk penyempurnaan pembinaan narapidana agar sesuai
dengan perkembangan teknologi yang ada sekarang ini.
2. Diharapkan Rumah Tahanan Negara Banyumas dapat mendatangkan
seorang ahli (khusus untuk ketrampilan) secara terjadual bagi narapidana
wanita, supaya mereka dapat lebih mampu bertahan ditengah ketatnya
persaingan dunia usaha.
3. Diharapkan Rutan Banyumas dapat terus melakukan berbagai bentuk
kerjasama dengan instansi-instansi terkait agar ketrampilan yang diperoleh
[Type text]
79
di Rumah Tahanan Negara Banyumas dapat semakin ditingkatkan
kualitasnya sehingga hasilnya nanti akan dapat terakomodir dengan baik.
[Type text]
80
DAFTAR PUSTAKA
B. Buku-buku
Arief, Barda, Nawawi, 1992. Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Alumni,
Bandung.
Bassar, 1986. Tindak-tindak Pidana Tertentu. Ghalia, Bandung
Effendi, Yazid, 2003. Hukum Penitensier, Fakultas Hukum UNSOED,
Purwokerto.
Faisal, Sanapiah, 1990. Penelitian Kualitatif, Dasar-dasar dan Aplikasi,

Yayasan Asah Asih Asuh, Malang.
Hadi, Sutrisno, 1979. Metodologi Research I, Fak. Psikologi UGM,
Yogyakarta.
Hamzah A., & Rahayu, S., 1983. Suatu Tinjauan Ringkas Sistem
Pemidanaan Di Indonesia, Akademika Presindo, Jakarta.
Harsono HS.1995.Sistem Baru Pembinaan Narapidana, Djambatan, Jakarta.
Lamintang, P.A.F., 1984. Hukum Penitensier Indonesia, Armico, Bandung.
Muladi, 1984. Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Alumni, Bandung.
Moeljatno, 1987. Asas-asas Hukum Pidana, Bina Aksara, Jakarta.
Purnomo, Bambang, 1993. Asas-Asas Hukum Pidana, Ghalia Indonesia.
Sudarto, 1990. Hukum Pidana 1A – 1B, Fakultas Hukum UNSOED,
Purwokerto.
Soedjono, Dirdjosisworo, 1984. Sejarah dan Asas-asas Penologi

(Pemasyarakatan), Amrico, Bandung.
Soemitro, H.R. 1988. Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia,
Jakarta.
[Type text]
81
___________, 1986. Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia,
Jakarta.
C. Perundang-undangan
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1995 Tentang
Pemasyarakatan.
Peraturan Pemerintah No.31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan

Pembibingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
Keputusan Menteri RI Nomor M. 02-PK.04.10 Tahun 1990 Tentang Pola

Pembinaan Narapidana/ Tahanan.
[Type text]

Skripsi 2

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi 2

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMBINAAN WARGA BINAAN WANITA DI RUTAN BANYUMAS

(Studi tentang Pola Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas)

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

(Studi tentang Pola Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas)

Disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

PEMBINAAN WARGA BINAAN WANITA DI RUTAN BANYUMAS

(Studi tentang Pola Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas)

Untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh

Diterima dan disahkan

Penguji I/ Penguji II/ Penguji III,

Hj. Rochani Urip Salami, S.H., M.S.

Hiduplah seperti lilin menerangi orang lain,

Waktu kamu lahir, kamu menangis dan orang-orang di

Setiap jiwa yang dilahirkan telah tertanam dengan benih

Allah SWT yang selalu melimpahkan segala karunia kepada umat-Nya

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul

“PEMBINAAN WARGA BINAAN WANITA DI RUTAN BANYUMAS

(Studi tentang Pola Pembinaan Warga Binaan Wanita di Rutan Banyumas)”

perkenankan penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :

Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto

2. Bapak Dr. Angkasa, S.H.,M.Hum. selaku pembimbing utama yang telah

memberikan dukungan dan bimbingan dalam penulisan skripsi

memberikan dukungan dan bimbingan dalam penulisan skripsi.

4. Bapak Budiyono, S.H., M.Hum Selaku penguji yang telah banyak

memberikan masukan dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih terdapat

maupun pihak-pihak yang membutuhkan

Purwokerto, Juli 2010

HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ iv

DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi

ABSTRAK ......................................................................................................... viii

A. Latar Belakang Masalah ................................................ 1

B. Perumusan Masalah ....................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................... 7

D. Kegunaan Penelitian ...................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

1. Sejarah Singkat Sistem Pemidanaan Di Indonesia ....................... 9

2. Lahirnya Sistem Pemasyarakatan. ................................................ 12

3. Pemasyarakatan Sebagai Suatu Sistem Pembinaan ...................... 14

4. Faktor Pendukung Pelaksanaan Pembinaan ................................. 20

5. Faktor Manusia Berperan dalam Sistem Pemasyarakatan ............ 22

6. Pembinaan dan Bimbingan dalam Pemasarakatan ....................... 24

A. Metode Pendekatan ...................................................... 26

B. Spesifikasi Penelitian ................................................... 26

C. Lokasi Penelitian .......................................................... 26

D. Sumber Data ................................................................. 27

E. Metode Pengumpulan Data .......................................... 28

F. Metode Pengumpulan sampel ....................................... 28

G. Metode Analisa Data ..................................................... 29

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ........................................................... 29

Secara umum dapatlah dikatakan bahwa pembinaan dan bimbingan

Kata Kunci : Pembinaan

In general it can be said that the correctional supervision and guidance

A. Latar Belakang Masalah

Lembaga Pemasyarakatan mempunyai fungsi utama sebagai tempat

eksekusi atau pelaksanaan hukuman bagi terpidana penjara (kurungan) atas

dasar keputusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. Di