STRATEGIDINASKOPERASIDANUKMKOTASURAKARTADALAM

PENGEMBANGANSEKTORUSAHAMIKRO,KECILDANMENENGAH
(UMKM)

DisusunOleh
DianAndhinyParamasari
NIM:D.0105011

SKRIPSI
DiajukanGunaMelengkapiTugasTugasdan
MemenuhiSyaratSyaratuntukMemperolehGelar
SarjanaIlmuSosialdanIlmuPolitik
JurusanIlmuAdministrasi

FAKULTASILMUSOSIALDANILMUPOLITIK
UNIVERSITASSEBELASMARET
SURAKARTA
2009
HALAMANPERSETUJUAN

DisetujuiUntukDipertahankan

DihadapanPanitiaPengujiSkripsi

FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik

UniversitasSebelasMaret

Surakarta

Pembimbing

Dra.Sudaryanti,M.Si
NIP195704261986012002
 HALAMANPENGESAHAN

TelahDiujidanDisahkanOlehPanitiaPengujiSkripsi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret
Surakarta

Hari:
Tanggal:

PanitiaPenguji:
1. Ketua
Dra.Hj.Lestariningsih,M.Si (...........................................)
NIP.195310091980032003

2. Sekretaris
Drs.Suryatmojo,M.Si (...........................................)
NIP.195308121986011001

3. Penguji
Dra.Sudaryanti,M.Si (...........................................)
NIP.195704261986012002

Mengetahui,
Dekan

Drs.H.Supriyadi,SN,SU
NIP.195301281981031001
 MOTTO

Di belakangku ada kekuatan tak terbatas

Di depanku ada kemungkinan tak berakhir

Di sekelilingku ada kesempatan tak terhitung

Mengapa aku harus takut ?

( Edward Stuart )

Aku akan terus berlari, Tak kan terhenti di sini,

Berjuang meraih mimpi, Hingga nafas kan terhenti

( J-Rocks )

Mari Bergerak, Bekerja, Menghasilkan !!!!

( Julian Surya )
 PERSEMBAHAN

KaryaKecilinikupersembahkanbagi:

MamahdanPapahkutercintaatassegalaketulusan,kasihsayangdanpengorbananyangtak
pernahputus..

KeluargaBesarEyangSoetojoatassemuadukunganyangtakternilaiharganya.

JulianSuryaku,Terimakasihtelahmenjadibagiandarihidupku.AkuSayangKamu.

Temantemanterbaikku,Aci,Heni,AspiHandi,Ryan,Wahyu,Ijonk,Sandi,Satria,terima
kasihuntuksemuacandatawaselamaini.

SeluruhtemantemanAdmnistrasiNegara05yangkucintai

Almamaterkuyangkubanggakan.
 KATAPENGANTAR

Bismillaahirrohmaanirohiim

PujiSyukurpenulispanjatkankepadaAllahSWTatasrahmatyangtelahdiberikansehingga

penulisdapatmenyelesaikanskripsidenganjudulStrategiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

DalamPengembanganSektorUsahaMikroKecildanMenengah(UMKM).

Penulismenyadaribahwaselesainyaskripsiinibanyakpihakyangtelahmemberikanbantuan.

Sehinggadalamkesempatanini,penulisinginmengucapkanterimakasihkepada:

1. Ibu Dra. Sudaryanti, M. Si selaku dosen pembimbing skipsi yang dengan sabar memberikan

bimbingandanmemberibanyakmasukandalammenyelesaikanpenulisanini.

2. Bapak Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah membimbing

penulisselamamenempuhmasastudi.

3. Drs.H.Supriyadi,SN,SUselakuDekanFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitikUniversitasSebelas

Maret.

4. Drs.Sudarto,M.SiselakuKetuaJurusanIlmuAdministrasiUniversitasSebelasMaret.

5. BapakdanIbuDosenJurusanIlmuAdministrasiatasilmuyangdiberikanselamaini.

6. Ibu Dra. Febria Roekmi selaku Kepala Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta yang telah

memberikanijinpadapenulisuntukmelakukanpenelitian.

7. Seluruhstafkaryawan/karyawatiDinasKoperasidanUKMKotaSurakartayangtelahmembantu

memperolehdatadalampenelitianini.

8. Sertasemuapihakyangtelahmembantupenulismenyelesaikanskripsiini.

Penulismenyadaribahwapenulisanskripsiinimasihjauhdarisempurna,untukitukritikdan

saran yang membangun sangat diperlukan dari pembaca. Semoga penulisan skripsi ini dapat

bermanfaatbagisemuapihak.
Surakarta,Juni2009

Penulis

DianAndhinyParamasari

DAFTARISI

Halaman

HALAMANJUDUL...............................................................................i

HALAMANPERSETUJUAN.................................................................ii

HALAMANPENGESAHAN.................................................................iii

HALAMANMOTTO.................................................................................iv
HALAMANPERSEMBAHAN................................................................v

KATAPENGANTAR...............................................................................vi

DAFTARISI.............................................................................................viii

DAFTARTABEL....................................................................................xi

DAFTARGAMBAR................................................................................xii

ABSTRAK...............................................................................................xiii

BABIPENDAHULUAN

A. LatarBelakangMasalah...............................................................1

B. PerumusanMasalah......................................................................12

C. TujuanPenelitian..........................................................................12

D. ManfaatPenelitian........................................................................12

E. TinjauanPustaka...........................................................................13

1. Manajemen..............................................................................13

2. PerencanaanStrategis..............................................................18

3. Strategi.....................................................................................28

4. PengembanganUMKM...........................................................37

5. UMKM...................................................................................39

F. KerangkaPemikiran.......................................................................44

G. MetodologiPenelitian...................................................................46

BABIIDESKRIPSILOKASIDINASKOPERASIDANUKMKOTASURAKARTA

A. ProfilUmumKotaSurakarta.......................................................54

B. ProfilDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta........................59

C. VisidanMisi................................................................................60
 D. Tujuan..........................................................................................61

E. Strategi.........................................................................................62

F. SusunanOrganisasiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta..62

G. Kepegawaian.................................................................................69

BABIIIHASILPENELITIANDANPEMBAHASAN

A. PengembanganSektorUMKMolehDinasKoperasidanUKMKota

Surakarta............72

I.STRATEGIPERKUATAN..............................................73

ProgramPengembanganSistemPendukungUsaha

BagiUMKM...................................................................73

a. SosialisasiDukunganInformasiPenyediaanPermodalan

bagiUMKM..73

b. PenyelenggaraanPromosiProdukBagiUMKM..

80

II.STRATEGIPEMBERDAYAAN.......................................88

ProgramPengembanganKewirausahaandanKeunggulanKompetitif

UMKM...........................................................88

a. PenyelenggaraanPelatihanKewirausahaanbagi

UMKM..............................................................88

III.STRATEGIPERLINDUNGAN........................................95

ProgramPenciptaanIklimUsahaYangKondusif..............95
 a. PenyusunanKebijakanTentangUMKM......96

b. FasilitasPengembanganUMKM........99

B. FaktorPendukungdanPenghambat.......102

1. FaktorPendukung.......102

2. FaktorPenghambat........106

BABIVPENUTUP

A. Kesimpulan...............................................................................109

B. Saran..........................................................................................111

DAFTARPUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTARTABEL

Halaman
Tabel1.1PertumbuhanPendudukKotaSurakarta........................................4
Tabel1.2PendudukAngkatanKerja............................................................5
Tabel1.3JumlahUMKMBinaanDinasKoperasidanUKM
KotaSurakarta...............................................................................7
Tabel1.4JumlahPenyerapanTenagaKerjadiSektorUMKM
KotaSurakarta..............................................................................8
Tabel1.5JumlahVolumeUsahaSektorUMKM
KotaSurakarta.................................................................................10
Tabel2.1PendudukSurakartaTiapWilayahKecamatanBerdasar
JenisKelaminTahun2007............................................................56
Tabel2.2BanyakPendudukBerdasarkanMataPencaharian
DiKotaSurakartaTahun2007.....................................................57
Tabel2.3 JenisUKM(Formal)diKotaSurakarta........................................58
Tabel2.4PegawaiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta
MenurutSatuanKerja.....................................................................69
Tabel2.5PegawaiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta
BerdasarTingkatPendidikan.......................................................70
Tabel2.6PegawaiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta
MenurutPangkat/Golongan.........................................................71
 DAFTARGAMBAR

Halaman

Gambar1.1MatrikAnalisaSWOT...............................................................26

Gambar1.2DiagramManajemenStrategisSebagaiSistem.........................35

Gambar1.3BaganKerangkaPikir................................................................46

Gambar1.4TeknikTriangulasiData...........................................................51

Gambar1.5ModelAnalisisInteraktif........................................................53

Gambar2.1SusunanOrganisasiDinasKoperasidanUKM

KotaSurakarta.........................................................................63
 ABSTRAK

DIAN ANDHINY PARAMASARI. NIM: D0105011.Strategi Dinas Koperasi dan UKM Kota
SurakartaDalamPengembanganSektorUsahaMikroKecildanMenengah(UMKM).Skripsi.
JurusanIlmuAdministrasi,FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik.UniversitasSebelasMaret.
Surakarta.2009.
PengembanganUMKMdiharapkandapatberfungsisebagaiakartopangdalampembangunan
ekonomi, sehingga diperlukan usahausaha yang ditujukan untuk pengembangan UMKM. Kota
SurakartayangmemilikipotensiUMKMyangbagusbaikitudarisegikualitasmaupunkuantitasnya,
berusahauntukmengembangkansektorUMKMdaerahnya.Lembagayangdiberiwewenang dalam
pengembanganUMKMadalahDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.Dalamupayapengembangan
UMKMdiperlukansuatustrategiyangtepatyangdidasarkanpadakondisididaerahnya.
PenelitianinibertujuanuntukmengetahuibagaimanastrategiyangditerapkanDinasKoperasi
danUKMKotaSurakartadanmengetahuifaktorapasajayangmedukungdanmenghambatdalam
pengembangansektorUMKM.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Manajemen oleh T. Hani Handoko,
PerencanaanStrategisBagiOrganisasiSosialolehJohnM.Bryson,ManajemenStrategikolehHadari
Nawawi,danlainlain.
Metode penelitian yang digunakan yaitu deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara, observasi langsung, dan pencatatan dokumen. Pengambilan sampel
menggunakan purposive sampling yang bisa juga berkembang menjadi snowball sampling. Untuk
menguji validitas data digunakan teknik triangulasi data, sedangkan dalam penarikan kesimpulan
digunakanteknikanalisisinteraktif.
Darihasilanalisispenelitian,dapatdiketahuibahwaDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta
hanya menjalankan strategi yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat yang dituangkan dalam
Rencana Strategis Kementrian Koperasi dan UKM. Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta
melakukan kegiatankegiatan yaitu Sosialisasi Dukungan Informasi Penyediaan Permodalan Bagi
UMKM, Penyelenggaraan Promosi Produk UMKM, Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan,
Penyusunan Kebijakan Tentang UMKM, dan Fasilitasi Pengembangan UMKM. Faktor yang
mendukung adalah tersedianya dana atau anggaran yang memadai, jalinan kerjasama dengan para
stakeholders, serta adanya sarana dan prasarana yang memadai. Faktor yang menghambat adalah
rendahnyajiwakewirausahaanyangdimilikiolehSDMUMKMyangberdampakpadaterhambatnya
pelaksanaanstrategipengembangantersebut.RekomendasiyangdiajukanpenulisuntukDinasKoperasi
dan UKM Kota Surakarta dalam hal pengembangan UMKM adalah dengan ditambahnya kegiatan
pelatihanpenumbuhanjiwakewirausahaansertalebihmemperbanyakkegiatanpameranagarproduk
yangdihasilkandapatlebihdikenalolehmasyarakat.

ABSTRACT

DIAN ANDHINY PARAMASARI. NIM: D0105011. THE STRATEGY OF SURAKARTA

COOPERATIVESANDSMALLSCALEBUSINESS(UKM)OFFICEINDEVELOPINGTHE
MICRO SMALLAND MEDIUMSCALE BUSINESS (UMKM). Thesis. Administration
Department,SocialandPoliticalSciencesFaculty.SebelasMaretUniversity.Surakarta.2009.
UMKM development is expected to function as the supporting root in the economic
development,sothattheattemptsintendedfortheUMKMdevelopmentarerequired.Surakartacity
havingagoodpotentialofUMKMbothfromthequalityandthequantityaspectattemptstodevelop
UMKMsectorinitsarea.TheinstitutionauthorizedtodevelopUMKMistheSurakartaCooperatives
andSmallScaleBusiness(UKM)Office.IntheattemptofdevelopingUMKM,anappropriatestrategy
isrequiredbasedontheconditioninitsarea.
ThisresearchaimstofindouthowthestrategyisappliedbytheSurakartaCooperativesand
SmallScale Business (UKM) Office and to find out the factors supporting and inhibiting the
developmentofUMKMsector.
ThetheoryemployedinthisresearchwasManagementbyT.HaniHandoko,StrategicPlanning
forSocialOrganizationbyJohnM.Bryson,StrategicManagementbyHadariNawawi,andetc.
Theresearchmethodemployedwasadescriptivequalitativeone.Techniquesofcollectingdata
used wereinterview,directobservation,anddocumentrecording.Thesamplewas takenusing the
purposivesamplingtechniquethatcanalsodevelopintothesnowballsampling.Datatriangulation
technique was used for validating the data, while the interactive analysis technique was used for
drawingaconclusion.
Fromtheresultofanalysis,itcanbefoundthattheSurakartaCooperativesandSmallScale
Business (UKM) Office only implements the strategy defined by the Central Government that is
includedintheStrategicPlanofCooperativesandUKMMinistry.TheSurakartaCooperativesand
SmallScaleBusiness(UKM)OfficeholdsuchactivitiesasSocializationofInformationSupportabout
theCapitalProvidingfortheUMKM,OrganizationofUMKMProductPromotion,Organizationof
EntrepreneurshipTraining,DesigningthePolicyofUMKMandFacilitationofUMKMDevelopment.
Thesupportingfactorsincludethefundavailabilityoradequatebudget,cooperationlinkingwiththe
stakeholders,aswellasthepresenceofadequateinfrastructure.Theinhibitoryfactorsincludethelow
entrepreneurshipspirittheUMKMsHRhasthatleadstotheinhibitionofsuchdevelopmentstrategy
implementation. The recommendation proposed by the writer for the Surakarta Cooperatives and
SmallScaleBusiness(UKM)OfficeinthetermofUMKMdevelopmentistoincreasethenumberof
trainingactivitiestoinstilltheentrepreneurshipspiritaswellastoincreasetheexhibitionactivitiesin
ordertointroducetheproductsyieldedtothesociety.
 BABI

PENDAHULUAN

A.LatarBelakangMasalah

DalamrangkapenyelenggaraanpemerintahandaerahsesuaidenganamanatUndangUndang

DasarNegaraRepublikIndonesiaTahun1945,menuntutpemerintahdaerahuntukdapatmengatur

serta mengurus sendiri urusan pemerintahan masingmasing menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan. Selain itu, pemerintah daerah diarahkan untuk dapat mempercepat terwujudnya

kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan, pemberdayaan dan peran serta

masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah, dengan memperhatikan prinsip demokrasi,

pemerataan,keadilan,keistimewaan,dankekhususansuatudaerahdalamsistemNegaraKesatuan

Republik Indonesia. Penyelenggaraan pemerintahan daerah ini dilaksanakan dengan lebih

memperhatikanaspekaspekhubunganantarsusunanpemerintahandanantarpemerintahandaerah,

potensidankeanekaragamandaerah,peluangdantantanganpersainganglobaldenganmemberikan

kewenangan yang seluasluasnya kepada daerah disertai dengan pemberian hak dan kewajiban

menyelenggarakanotonomidaerahdalamkesatuansistempenyelenggaraanpemerintahannegara.

Sebagaikonsekuensidariadanyakebijakanotonomidaerahtersebut,makapemerintahtelah

mengeluarkanUndangUndang No.32Tahun2004 tentang PemerintahDaerahyangmembawa

perubahan besar terhadap sistem pemerintahan di Indonesia. Dengan adanya UndangUndang

tersebut, maka dapat dilihat bahwa adanya landasan hukum yang kuat bagi penyelenggaraan
otonomidaerah,denganmemberikankeleluasaankepadadaerahuntukmewujudkandaerahyang

mandiri dalam kerangka kesatuan dan persatuan bangsa sesuai dengan UUD 1945. Selain itu,

konsekuensidariadanyakebijakanotonomidaerahtersebutadalahadanyaupayapemberdayaandan

peningkatan perekonomian daerah melalui perimbangan keuangan yang baik antara pemerintah

pusatdanpemerintahandaerah.

Pengaruh dari UndangUndang No. 32 Tahun 2004 tersebut adalah pada terbentuknya

daerahdaerahotonom.DimanadalamUndangUndangtersebut,dijelaskanbahwadaerahotonom

merupakan suatu kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batasbatas wilayah yang

berwenang mengatur danmengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri

berdasarkanaspirasimasyarakatdalamikatanNegaraKesatuanRepublikIndonesia.Berdasarkan

pengertian tersebut, dapat disimpulkan bahwa setiap daerah otonom berhak mengatur

pemerintahannya sendiri. Dengan kata lain, pemerintahan di Indonesia bukan hanya sekedar

tanggungjawabpemerintahpusat,akantetapijugamerupakantanggungjawabdaripemerintah

daerahitusendiri.

Akibatlaindaripemberianhakotonomtersebutadalahadanyaperubahanpadapendekatan

pembangunan.PendekatanyangdigunakantidaklagibersifatTopDowndansentralistis, tetapi

lebih mengutamakan peran serta masyarakat (Bottom Up) dan desentralisasi, seiring dengan

meningkatnyapartisipasidantingginyagairahkehidupandemokrasidimasyarakat.

Sesuai dengan pasal 33 ayat 1 UUD 1945 bahwa Perekonomian disusun sebagai usaha

bersamaberdasaratasasaskekeluargaan.Halinilebihditegaskanlagidalampenjelasanpasal33

tersebutbahwakemakmuranmasyarakatlahyangdiutamakan,bukankemakmuranorangseorang.

KoperasidanUsahaMikroKecildanMenengah(UMKM)merupakanrepresentasirakyatIndonesia

dalam kehidupan ekonomi nasional, sehingga perlu diberikan prioritas yang tinggi dalam
pembangunannasional. Untukitu,perludisusunstrategipengembangankoperasidanUMKMdi

Indonesiayangterintegrasi,sistematis,danberkelanjutan.

UsahaMikroKecildanMenengah(UMKM)dalamperekonomiannasionalmemilikiperan

yangpentingdanstrategis.Pertama,karenajumlahindustrinyayangbesardanterdapatdalamsetiap

sektorekonomi.Kedua,potensinyayangbesardalampenyerapantenagakerja.Setiapunitinvestasi

pada sektor UMKM dapat menciptakan lebih banyak tenaga kerja jika dibandingkan dengan

investasiyangsamapadausahabesar.Ketiga,kontribusiUMKMdalampembentukanPDRBcukup

signifikan.

Kota Surakarta sebagai salah satu dari daerah otonom memiliki jumlah penduduk yang

besar. Perkembangan prosentase tingkat pertumbuhan penduduknya dari tahun ke tahun dinilai

cukupsignifikan.Haltersebutdapatdilihatdaritabelberikutini:

Tabel1.1
PertumbuhanPendudukKotaSurakarta
Tahun JmlPenduduk PertambahanJiwa Pertumbuhan
(Jiwa) dariKurunWaktu Penduduk
Sebelumnya (%)
2005 560.046 49.335 9,66%
2006 561.576 1.530 0,27%
2007 564.920 3.000 0,53%
Sumber:BPS(SurakartaDalamAngka2007)

DaridatadiatasdapatdilihatbahwalajupertumbuhanpendudukdiKotaSurakartadari

tahunketahunsangatsignifikanperubahannya.DenganbertambahnyajumlahpendudukdiKota

Surakartatersebut,makasemakinbertambahpulajumlahangkatankerjayangtersedia.Menurut

catatan Biro Pusat Statistik Kota Surakarta, dengan adanya jumlah penduduk yang semakin

bertambah tersebut, Kota Surakarta menyediakan jumlah angkatan kerja dengan yang cukup

banyak.Halinidapatdilihatpadatabel1.2sebagaiberikut:
 Tabel1.2
PendudukAngkatanKerjadiKotaSurakartaTahun2007
Kelompok AngkatanKerja Jumlah %
Penduduk Penduduk Angkatan
Bekerja Pengangguran Jumlah (Jiwa) Kerja
Terhadap
Penduduk

Jumlah 233.892 19.491 253.383 564.920 44,85%

Sumber:BPS(SurakartaDalamAngka2007)

DaridatatersebutdapatdilihatbahwadikotaSurakartatersediaangkatankerjasebesar

44,85%darijumlahpenduduk.Denganjumlahangkatankerjayangsedemikianbesar,tentusaja

tidak semuanya dapat tertampung pada lapangan pekerjaan yang tersedia, seperti pertanian,

penggalian, industri pengolahan, listrik, gas, dan air bersih, bangunan, perdagangan,

hotel&restoran,pengangkutandankomunikasi,keuangan,persewaandanjasaperusahaan, jasa

jasa. Olehsebabitu,diperlukanadanyasuatuusahaperluasankesempatankerjaolehPemerintah

KotaSurakarta.SektorUsahaMikroKecildanMenengahmerupakansalahsatualternatifbagi

penyerapan angkatan kerja yang tidak tertampung dalam lapangan usaha. Oleh karena itu,

pengembangansektorUMKMperludilakukandalamrangkauntukmenciptakanlapanganusaha

yangbaru.
 Undang Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah

menegaskanbahwaUMKMperludiberdayakandengancara:

1. Penumbuhan iklim usaha yang mendukung pengembangan Usaha Mikro, Kecil, dan

Menengah

2. PengembangandanpembinaanUsahaMikro,Kecil,danMenengah.

Sejalandenganprinsipotonomidaerah,sertasebagaiimplementasidariUndangundang

tersebut, maka Pemerintah Kota Surakarta menyusun beberapa program yang berkaitan dalam

prosespengembanganUMKM. Programprogram tersebuttertuangdalamVisidanMisiKota

Surakartatahun2006s/d2010,denganmengangkatvisi PEMBANGUNANPRORAKYAT.

DalamsalahsatuMisinya,yakniMewujudkanPertumbuhanDanPemerataanEkonomiKota

UntukPenanggulanganKemiskinan,PemerintahKotaSurakartamelaluiDinasKoperasidan

UKMmenyusunbeberapaprogramsebagaiusahauntukmencapaiMisi.Programprogramkerja

yangterkaitdenganpengembanganUMKMantaralain:

1. Followupprogrampengembanganlembagapenjaminkreditmikro

2. Pengembanganmodeljaringanbadanbadanusahaskalamikrotingkatkelurahan

3. Pengembangankoperasidanekonomiskalamenengahbesar.

Programprogrampengembangantersebutselamainisedikitbanyaksudahdilaksanakan

olehDinasKoperasidanUKM.Tentusajapengimplementasianprogramtersebutbertujuanuntuk

mengembangkan sektor UMKM, baik dari segi kualitas maupun kuantitasnya. Sebab, sektor

UMKMinidapatmembantuuntukmemajukanperekonomiandaerah.Menurutdatayangdiperoleh

dariDinasKoperasidanUKMKotaSurakartatentangperkembanganjumlahUMKMyangdibina

olehDinasKoperasidanUKMKotaSurakartadaritahun2006s/d2008diperolehdatadalamtabel

1.3berikutini:
 Tabel1.3
JumlahUMKMBinaanDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

Sektor Jumlah(unit)
2006 2007 2008
NonPertanian 254 254 254

Pertanian 146 146 146

Perdagangan 2.787 2.787 2.787

(Mikro&Kecil)
AnekaUsaha 3.215 3.225 3.225

Total 6.402 6.412 6.412

Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

DaridatatersebutdapatdilihatbahwajumlahUMKMKotaSurakartayangdibinaoleh

DinasKoperasidanUKMsempatmengalamikenaikan,yaknipadatahun2007.walaupunsecara

kuantitatifmeningkat,akantetapihaltersebutbukanmerupakanprogramutamaDinasKoperasi

danUKMKotaSurakarta.Sebab,DinasKoperasidanUKMlebihmengedepankanaspekkualitas

sehinggadapatberperandalammengentaskankemiskinandanpenguranganpenganggurandiKota

Surakarta.

KontribusisektorUMKM dalampembangunanekonomidaerahdiKotaSurakartatelah

cukupberperandalammemenuhikebutuhanmasyarakat.Dengansedikitmodalmerekamampu

untukmemenuhikebutuhanhidupnya.UMKMyangbergerakdisektorindustrikecilmempunyai

peranyangbersardalampendapatandaerahmelaluiekspor,danjugadalamhalpenyerapantenaga

kerja.JumlahtenagakerjayangterserappadasektorUMKMinidapatdilihatpadatabeldibawah

ini:

Tabel1.4
 JumlahPenyerapanTenagaKerjadiSektorUMKMKotaSurakarta

Sektor Jumlah
2006 2007 2008
NonPertanian 28.798 28.798 28.798

Pertanian 10.521 10.521 10.521

Perdagangan dan 194.889 194.889 194.889

Jasa
AnekaUsaha 27.998 28.113 28.113

Total 262.206 262.321 262.321

Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

PenyerapantenagakerjadarisektorUMKMdapatdikatakancukupbanyak.Darijumlah

penduduk Kota Surakarta sebanyak 564.920 jiwa, sebanyak 262.321 orang bekerja pada sektor

UMKM. Dengan kata lain lebih dari 50% penduduk Kota Surakarta bergerak pada sektor ini.

BanyaknyajumlahpendudukyangmenggelutisectorUMKMinidisebabkankarenalatarbelakang

pendidikan yang bermacammacam. Kebanyakan dari mereka yang membuka lapangan usaha

UMKM mempunyaitingkatpendidikanrendahsehinggatidakmemungkinkanuntukbekerja di

perusahaanperusahaanbesaryangmembutuhkantenagadenganlatarbelakangpendidikantinggi.

Sejalandenganhaltersebut,makapengembangansektorUMKMdiKotaSurakartaharusselalu

diupayakan. Sebab, melalui sektor UMKM ini sebagian besar angkatan kerja yang belum

memperolehkesempatankerjaakandapatdiberdayakan.

Tidakdapatdipungkiri,sektorUMKMmerupakansektorusahayangpalingtangguhdalam

menghadapi ketidakpastian keadaan ekonomi yang saat ini sering bergejolak. Selain dapat

menyeraptenagakerjayangtidaksedikit,sektorinijugasangatberperanbesardalamperekonomian

daerah.Halinidapatdilihatpadapertumbuhanekonomiyangmampumelesathingga5,85%,lebih
tinggi0,03%dibanding2007yanghanyasebesar5,82%.SementaraPendapatanDomestikRegional

Bruto (PDRB)tahun 2008tercatat Rp7,7Trilyun,meningkat dari tahun 2007Rp 6,9 Trilyun

(KoranJitu,12Juni2009).AdanyapeningkatanpertumbuhanekonomidiKotaSurakartainitentu

sajatidaklepasdarihasilusahaUMKMyangmenghasilkannilaiyangbesardalamperkembangan

usahanya.JumlahvolumeusahasektorUMKMinidapatdisajikandalamtabelberikutini:

Tabel1.5
JumlahVolumeUsahaSektorUMKMKotaSurakarta

Sektor JumlahVolumeUsaha(Rp.)
2007 2008
NonPertanian 155.028.146 160.901.473

Pertanian 67.351.209 72.786.666

Perdagangandan 137.843.485 140.284.270

Jasa
AnekaUsaha 296.510.394 299.872.327

Jumlah 656.733.234 673.844.736

Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

DaridatatersebutterlihatbahwajumlahvolumeusahayangdimilikiolehsektorUMKMdi

Surakartamengalamikenaikan.Halinimerupakanhasilyangsangatbagus.Sebab,tingginyanilai
yangdihasilkandarisektorUMKMtersebutdapatmembantupulauntukmeningkatkanPendapatan

AsliDaerahKotaSurakarta.

TugasDinasKoperasidanUKMKotaSurakartadalampengembangansektorUMKMini

tidak hanya difokuskan pada kuantitasnya saja, akan tetapi pada segi kualitasnya juga. Dibalik

banyaknyasektorUMKMyangberkembangdiKotaSurakartaini,masihbanyak permasalahan

yang dihadapi oleh para pelaku usaha UMKM tersebut. Permasalahanpermasalahan itu antara

lain:

1. Lemahnyaaksesterhadappasar

2. Lemahnyaaksesterhadapsumberpermodalan

3. Lemahnyaaksesterhadapmanajemen

4. Lemahnyaaksesterhadapteknologi

5. Lemahnyaaksesterhadapkemitraanusaha

Hambatan hambatan tersebut lah yang menjadi titik fokus Dinas Koperasi dan UKM

dalam mengembangkan sektor UMKM di Kota Surakarta. Sebab halhal tersebut dapat

menyebabkan jalannya usaha UMKM sulit untuk berkembang secara optimal. Upaya upaya

peningkatan akses terhadap pasar,modal, manajemen, teknologi, serta penguatan dan penataan

kelembagaanUMKMperludilakukanuntukmemperkuatposisitransaksidalampersainganpasar

dankemitraanantaraketigapelakuekonomi,yaituBUMN,Swasta,sertaKUKM.

PengembangansektorUMKMdiSurakartadirasasangatpentinguntukdilakukan.Sebab,

dilihatdarikondisiyangadasaatini,sektorUMKMmampumemberikanlahanpekerjaanbagi

tenagakerjayangbelumtertampungdalamduniakerja.Selainitu,sektorUMKMjugamampu

memberikankontribusiyangsignifikanbagipemasukanPAD(PendapatanAsliDaerah).Maka

dari itu, merupakan tugas utama bagi Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta untuk
 melaksanakan kewenangan otonomi daerah dalam melaksanakan tugas desentralisasi di bidang

koperasi dan UKM. Sebagai konsekuensinya, Dinas Koperasi dan UKM melakukan berbagai

programprogramkegiatanyangbertujuanuntukmengembangkanpotensisektorUMKM.

B.RumusanMasalah

Berdasarkanlatarbelakangyangtelahdiuraikan,makarumusanpermasalahannyaadalah:

Bagaimanakah strategi pengembangan sektor UMKM oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta?

C.TujuanPenelitian

Atasdasarlatarbelakangyangdiuraikandiatas,makapenulismempunyaitujuan.Tujuan

penelitian merupakan perumusan keinginan yang akan dicapai oleh individu atau kelompok,

dipahami,dimengerti,dandiikutiolehindividutersebutatauolehyanglainnya.Tujuanpenelitian

akanmengarahkanpenelitidalammelaksanakanpenelitiannya,halinitergantungdariobyekyang

akanditeliti.Adapuntujuanyanghendakpenuliscapaidalampenelitiantentangpengembangan

sektorUsahaMikroKecildanMenengah(UMKM)olehDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

adalah untuk mengetahui strategi pengembangan sektor Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM)olehDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.

D.ManfaatPenelitian

Manfaatdaripenelitianiniadalah:

1. Dapatmemberikanmasukandanbantuanpemikirankepadapihakpihakyangterkaitdengan

pengembangansektorUMKMKotaSurakarta
 2. DapatmenambahpengetahuanbagikitasemuamengenaipengembangansektorUMKM

KotaSurakarta.

3. Memberikantambahanpustakabagisiapasajayanginginmengetahui,mempelajari,dan

menelitilebihlanjutmengenaipermasalahanini.

4. Bagipeneliti,diharapkandapatmenambahpengetahuandanmemperluaswawasanberkaitan

denganprosespengembangansektorUMKMdiKotaSurakarta.

E.TinjauanPustaka

1. Manajemen

Istilahmanajemen saatinisudahbanyakdikenaldiIndonesia, baik dilingkungan

pemerintahanmaupundilingkunganswasta.Halinidisebabkankarenasetiapkegiatandalam

lapangan apapun, caracara dalam pencapaian tujuan pada prinsipnya adalah sama, dengan

menggunakanprinsipprinsipmanajemen.

StonerdalamT.HaniHandokomengemukakandefinisimanajemensebagaiberikut:

Manajemenadalahprosesperencanaan,pengorganisasian,pengarahan,danpengawasan
usahausaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber dayasumber daya
organisasilainnyaagarmencapaitujuanorganisasiyangtelahditetapkan.(1997:8)

ManullangdalamRatmintodanAtikSeptiWinarsihmedefinisikanmanajemensebagai

berikut:

Manajemen merupakan seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian, penyusunan,

pengarahan, dan pengawasan daripada sumber daya manusia untuk mencapai tujuan
yangtelahditetapkanterlebihdahulu.(2005:1)

SedangkanGibson,Donelly,danIvancevichdalamRatmintodanAtikSeptiWinarsih

memberikanpengertianmanajemenyangberbedapula,yakni:
 Manajemenmerupakansuatuprosesyangdilakukanolehsatuataulebihindividuuntuk
mengoordinasikan berbagai aktivitas lain untuk mencapai hasilhasil yangtidak bisa
dicapaiapabilasatuindividubertindaksendiri.(2005:2)

Dariberbagaidefinisidiatas,makadapatdiketahuibahwaManajemenmerupakansuatu

proses pencapaian tujuan organisasi yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

pengarahan,danpengawasan.Manajemendidefinisikansebagaiproseskarenasemuamanajer,

tanpamempedulikankecakapanatauketrampilankhususmereka,harusmelaksanakankegiatan

kegiatantertentuyangsalingberkaitanuntukmencapaitujuantujuanyangmerekainginkan.

Manajemen merupakan proses pencapaian tujuan melalui pelaksanaan fungsifungsi

tertentu,tetapidalamhalinibelumadapersamaanpendapatdariparaahlimanajemententang

apa saja fungsifungsi tersebut. G. R. Terry dalam Alex Nitisemito (1984:24)

mengklasifikasikanfungsifungsimanajemensebagaiberikut:

a. Perencanaan(planning)

b. Pengorganisasian(organizing)

c. Pendireksian(directing)

d. Pengawasan(controlling)

Meskipunsebenarnyamasihadabanyakfungsifungsimanajemenyangada,tetapibanyakpara

tokoh yang berpendapat bahwa keempat fungsi itu yang paling penting dalam proses

manajemen.

Salahsatusyaratmutlakuntukdapatmelaksanakanmanajemenyangbaikterletakpada

pelaksanaanprosesperencanaan.

Perencanaan(planning)adalah1)pemilihanataupenetapantujuantujuanorganisasi,dan
2)penentuanstrategi,kebijakan,proyek,program,prosedur,metoda,sistem,anggaran,dan
standaryangdibutuhkanuntukmencapaitujuan.(Handoko,1997:23)
 Daridefinisitersebutdapatdiambilpengertianbahwaperencanaanmerupakanproses

dasardimanamanajemenmemutuskantujuandancaramencapainya.Sebelummanajerdapat

mengorganisasi,mengarahkan,ataumengawasi,merekaharusmembuatrencanarencanayang

memberikantujuandanarahorganisasi.

Kebutuhanakanperencanaanadadisemuatingkatandanpadakenyataannyameningkat

dimanatingkatantersebutmempunyaidampakpotensialterbesarterhadapsuksesorganisasi

atautingkatanmanajemenatas.Manajerpuncakbiasanyamencurahkansebagianbesarwaktu

perencanaan mereka untuk rencanarencana jangka panjang dan strategistrategi organisasi.

Manajer pada tingkatan bawah merencanakan terutama bagi kelompok kerjanya dan untuk

jangkapendek.

Dalammembuatsuatuperencanaanmakadiperlukantahaptahapataulangkahlangkah

tertentu.Tahaptahaptersebutmerupakanproseduryangharusdilaluidalamsetiappembuatan

perencanaan,sebabtanpamelaluitahaptahaptersebutperencanaanyangdibuatnyaakankurang

sempurna. T. Hani Handoko mengemukakan tahaptahap dalam kegiatan perencanaan pada

dasarnyaterdiridari:

1. Menetapkantujuanatauserangkaiantujuan.

Perencanaan dimulai dengan keputusankeputusan tentang keinginan atau kebutuhan

organisasi atau kelompok kerja. Tanpa rumusan tujuan yang jelas, organisasi akan

menggunakansumberdayasumberdayanyasecaratakefektif.

2. Merumuskankeadaansaatini.

Pemahaman akan posisi perusahaan sekarang dari tujuan yang hendak dicapai atau

sumberdayasumberdayayangtersediauntukpencapaiantujuan,adalahsangatpenting,

karenatujuandanrencanamenyangkutwaktuyangakandatang.Hanyasetelahkeadaan
 inidianalisa,rencanadapatdirumuskanuntukmenggambarkanrencanakegiatanlebih

lanjut.Tahapkeduainimemerlukaninformasiterutamakeuangandandatastatistik

yangdidapatkanmelaluikomunikasidalamorganisasi.

3. Mengidentifikasikansegalakemudahandanhambatan.

Segalakekuatandankelemahansertakemudahandanhambatanperludiidentifikasikan

untukmengukurkemampuanorganisasidalammencapaitujuan.Olehkarenaitu,perlu

diketahuifaktorfaktorlingkunganinterndaneksternyangdapatmembantuorganisasi

mencapai tujuannya, atau yang mungkin terjadi di waktu mendatang adalah bagian

esensidariprosesperencanaan.

4. Mengembangkanrencanaatauserangkaiankegiatanuntukpencapaiantujuan.

Tahapterakhir dalam proses perencanaan meliputi pengembangan berbagai alternatif

kegiatanuntukpencapaiantujuan,penilaianalternatifalternatiftersebut,danpemilihan

alternatifterbaikdiantaraberbagaialternatifyangada.(1997:79)

T.HaniHandokojugamengemukakanterdapatduatipeutamarencana,yaitu:

a. Rencanarencanastrategik( strategicplans ),yangdirancanguntukmemenuhitujuan

tujuan organisasi yang lebih luas, serta mengimplementasikan misi yang memberikan

alasankhaskeberadaanorganisasi;dan

b. Rencanarencanaoperasional(operationalplans),yaknipenguraianyanglebihterperinci

bagaimanarencanarencanastrategikakandicapai.

(1997:85)
2. PerencanaanStrategis

Perencanaanstrategismerupakansuatuprosesanalisis,perumusan,danevaluasistrategi

strategiyangditerapkanolehseorangmanajergunamengatasiancamaneksternaldanmerebut

peluangyangada.Tujuanutamaperencanaanstrategisadalahagarorganisasimampumelihat

secaraobyektifkondisikondisiinternaldaneksternal,sehinggaorganisasidapatmengantisipasi

perubahan lingkungan eksternal. Jadi, perencanaan strategis penting untuk memperoleh

keunggulan bersaingdan memiliki produkyangsesuai dengankeinginankonsumen dengan

dukunganyangoptimaldarisumberdayayangada.

PengertianperencanaanstrategismenurutOlsendanEadieyaitu:

Perencanaanstrategissebagaiupayayangdidisiplinkanuntukmembuatkeputusandan
tindakan penting yang membentuk dan memandu bagaimana menjadi organisasi (atau
entitas lainnya), apa yang dikerjakan organisasi (atau entitas lainnya), dan mengapa
organisasi(atauentitaslainnya)mengerjakanhalsepertiitu.(Bryson,2007:5)

Maksud dari definisi tersebut adalah seorang pimpinan puncak perlu menetapkan

langkahlangkahataustrategiapayangakandiambiluntukmelakukantindakanpentingdalam

organisasidenganmengadakananalisisterhadapfaktorfaktorinternaldaneksternalnyaterlebih

dahulu.

Dalamjurnalinternasionalyangberjudul ProcessResearchinStrategyFormation:

Theory,Methodology,andRelevanceyangditulisolehHarrySminiamenuliskanbahwa:

TheStrategyformationprocessnotonlyprovidesarealisticunderstandingofthecourse
oftheprocessandexplainswhyandhowaparticularstrategyhasbeenrealized,butalso
providesstrategistswithsomemeansofassessingwhetheralternativecourseswouldhave
ledtodifferentandbetteroutcomes

Dalam jurnal tersebut disebutkan bahwa dalam proses penyusunan strategi tidak hanya

memberikansebuahpemahamanyangrealististentangjalannyasuatuprosessertamenerangkan

mengapadanbagaimanasebuahstrategidirealisasikan,tetapijugamenyediakanstrategistrategi
denganmemperkirakanalternatifpilihanyangnantinyaakanmemberikanhasilyangberbeda

danlebihbaik.

MenurutBryson,perencanaanstrategismemilikibeberapamanfaat,yaitu:

a. Berfikirsecarastrategisdanmengembangkanstrategistrategiyangefektif.

b. Memperjelasarahmasadepan.

c. Menciptakanprioritas

d. Membuatkeputusansekarangdenganmengingatkonsekuensimasadepan.

e. Mengembangkanlandasanyangkoherendankokohbagipembuatkeputusan.

f. Menggunakankekuasaanyangmaksimumdalambidangbidangyangberadadibawah

kontrolorganisasi.

g. Membuatkeputusanyangmelintasitingkatdanfungsi.

h. Memecahkanmasalahutamaorganisasi.

i. Memperbaikikinerjaorganisasi.

j. Menanganikeadaanyangberubahdengancepatsecaraefektif.

k. Membangunkerjakelompokdankeahlian.

(Bryson,2007:1213)

Lebihlanjut,Brysonmenjelaskanbahwapadaperencanaanstrategisterdapatdelapan

langkahyangdapatmembantuorganisasidalamberpikirdanbertindaksecarastrategis.

Langkahlangkahtersebutadalah:

1. Memprakarsaidanmenyepakatiprosesperencanaanstrategis.

2. Mengidentifikasikanmandateorganisasi.

3. Memperjelasmisidannilainilaiorganisasi.

4. Menilailingkunganeksternal:peluangdanancaman.
5. Menilailingkunganinternal:kekuatandankelemahan.

6. Mengidentifikasikanisustrategisyangdihadapiorganisasi.

7. Merumuskanstrategiuntukmengelolaisu.

8. Menciptakanvisiorganisasiyangefektifbagimasadepan.

(Bryson,2007:55)

Langkah pertama, memprakarsai dan menyepakati proses perencanaan strategis.

Tujuandariprosesawalperencanaanstrategisadalahuntukmenegosiasikankesepakatandengan

pembuatkeputusankunci,baikditingkatinternalmaupuneksternal.Dorongandankomitmen

awal ini sangat penting bagi suatu perencana strategi yang sukses. Langkah kedua,

mengidentifikasikanmandatorganisasi.Mandatmerupakansesuatuyangperludilakukan,yang

lebih terfokus pada fungsi/ tugas dan kewajiban organisasi, sehingga tujuan langkah kedua

keduainiadalahmengenalidanmemperjelasmaknadansifatmandatyangdiembanorganisasi,

baikformalmaupuninformal.

Langkah ketiga, memperjelas misi dan nilainilai organisasi. Misi memberikan

pemahaman mengenai tujuan organisasi atau mengapa organisasi harus melakukan dan apa

yang dilakukan. Langkah keempat, menilai lingkungan eksternal, dimaksudkan untuk

mengidentifikasikan peluang dan ancaman yang dihadapi organisasi. Peluang dan ancaman

dapatdiidentifikasidenganmemantauberbagaikekuatandankecenderunganpolitik,ekonomi,

sosial, dan teknologi. Langkah kelima, menilai lingkungan internal. Langkah ini dapat

dilakukandenganmemonitorkondisisumberdayayangdimiliki(input),strategimanayang

digunakansekarang(proses),danbagaimanakinerjapedawai(output).

Langkah keenam, mengidentifikasi isu strategi yang dihadapi organisasi. Suatu

pernyataan mengenai permasalahan strategis harus memuat tiga elemen yaitu metode
pengungkapan yang sesingkat mungkin, pentabulasian faktorfaktor penyebab permasalahan

strategis, dan penentuan konsekuensi kegagalan dalam mengatasi permasalahan strategis

tersebut. Langkah ketujuh, merumuskan strategi untuk mengelola isu. Merancang strategi

dapatdigunakandalammengatasipermasalahanstrategisyangdihadapi.Sebuahstrategiyang

efektif harus memenuhibeberapakriteriaberikut:secarateknis dapatdilaksanakan, secara

politis dapat diterima, dan strategi tersebut harus terkait dengan permasalahan yang akan

diatasi. Langkah kedelapan, menciptakan visi organisasi yang efektif untuk masa depan.

Langkah terakhir dalam proses perencanaan strategis ini, organisasi mengemban deskripsi

mengenai bagaimana seharusnya organisasi itu sehingga berhasil mengimplementasikan

strateginyadanmencapaiseluruhpotensinya.

Selanjutnyadenganmengadopsikonsepperencanaanstrategisyangtelahdikemukakan

olehBryson,penulismeringkaslangkahlangkahdalamperencanaanstrategisyangmeliputi:

1. IdentifikasiVisi,Misi,danMandatDinasKoperasidanUKM

Identifikasi visi, misi, dan mandat diperlukan untuk mengetahui alasan kehadiran

suatu organisasi dan tujuan apa yang ingin diwujudkan dengan membentuk organisasi

tersebut.Tujuanidentifikasimandatadalahuntukmengenalidanmemperjelastugasdan

fungsi yang harus dilaksanakan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta. Visi

organisasiadalahgambarantentangapayangakanterjadidimasamendatangdanmenjadi

arah atau pegangan bagi Dinas Koperasi dan UKM dalam mewujudkan citacita yang

selarasdanberkesinambungan,sedangkanmisiorganisasiadalahtujuanyangunik yang

dapat membedakannya dengan organisasi lain yang sejenis dengan mengidentifikasikan

cakupanoperasinya.Jikamandatmerupakanapayangbolehdantidakbolehdilakukan,

makamisiadalahmengapaorganisasimelakukanapayangdilakukan.
2. AnalisisLingkunganInternaldanEksternal

a. FaktorLingkunganInternal

Lingkunganinternalmerupakansituasidankondisidalamorganisasiyangsaling

mempengaruhisertaterkaitdenganmisi,mandat,tugas,danfungsiorganisasitersebut

dalam rangka pencapaian tujuan organisasi. Sedangkan analisis terhadap lingkungan

internalDinasKoperasidanUKMbertujuanuntukmengidentifikasikankekuatandan

kelemahanDinasKoperasidanUKM,yangmerupakanaspekaspekyangmembantu

maupunyangmerintangipencapaianmisidanpemenuhanmandat.

b. FaktorLingkunganEksternal

Lingkungan eksternal merupakan lingkungan di luar organisasi yang tidak

dikendalikanolehorganisasi,namunmempengaruhiorganisasi.Lingkunganeksternal

Dinas Koperasi dan UKM sangat luas dan kompleks serta selalu berubahubah.

Perubahantersebutberlangsungcepat,baikdirencanakan,baikdirencanakanmaupun

tidakdirencanakandanperubahanpastiterjadi.AgarDinasKoperasidanUKMtidak

mengalami kemunduran, maka Dinas Koperasi dan UKM harus mampu melakukan

adaptasi dan merespon perubahan lingkungan eksternal yang terjadi. Lingkungan

eksternalorganisasiberpotensimenimbulkanpeluangdanancamanbagiDinasKoperasi

danUKM.Analisislingkunganeksternaldalampenelitianinidilakukanmelalui:

Hasilidentifikasiterhadaplingkunganinimemberikangambarankekeuatan(strength),

kelemahan(weakness),peluang(opportunity),danancaman(treath)atauseringdisebut

sebagaimetodeanalisisSWOTyangdiadopsidarikonsepmanajemenstrategis.

PearcedanRobinsondalamSunarko(2003:29)memberikanpenjelasantentangSWOT
 sebagaiberikut:

a. Kekuatan(strength)adalahsumberdaya,ketrampilan,ataukeunggulanlainyang

relatifterhadappesaingdankebutuhanpasaryangdilayaniatauingindilayani

olehperusahaan.

b. Kelemahan(weakness)adalahketerbatasanataukekurangandalamsumberdaya,

ketrampilan,dankapabilitasyangsecaraseriusdapatmenghambatkinerjaefektif

perusahaan.

c. Peluang (opportunity) adalah situasi penting yang menguntungkan dalam

lingkungan perusahaan. Kecenderungankecenderungan penting adalah

merupakansalahsatusumberpeluangidentifikasisegmenpasaryangtadinya

terabaikan,perubahanperaturan,perubahanteknologi,membaiknyahubungan

dengankonsumendapatmemberipeluang.

d. Ancaman (threath) adalah situasi penting yang tidak menguntungkan dalam

lingkungan perusahaan, ancaman merupakan pengganggu utama dalam

organisasi, adanya pesaing, perubahan teknologi, adanya peraturan baru atau

yangdirevisiyangdapatmenjadiancamanbagikeberadaanorganisasi.

3. IdentifikasiIsuStrategis

Identifikasi isu strategis merupakan tahapan yang paling menentukan pada proses

perencanaan strategis. Mengidentifikasi isuisu strategis merupakan tahapan yang paling

menentukandalamprosesperencanaanstrategis,yangdilakukandenganberdasarkandari

analisis SWOT. Matriks ini dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan

ancamaneksternalyangdihadapisuatuorganisasidapatdisesuaikandengankekuatandan

kelemahanyangdimilikinya.MatriksSWOTtersebutadalahsebagaiberikut:
 Gambar1.1

MatrikAnalisaSWOT

Kekuatan Kelemahan
INTERNAL (Strength/S) (Weakness/W)

Tentukan510faktor
EKSTERNAL Tentukan510faktor kelemahaneksternal
kekuataninternal

Kesempatan StrategiSO StrategiWO

(Opportunity/O)

Tentukan510faktor Ciptakan strategi yang Ciptakan strategi yang

yangmenjadipeluang
menggunakan kekuatan meminimalkan
eksternal
untuk memanfaatkan kelemahan untuk
peluang memanfaatkanpeluang

Ancaman StrategiST StrategiWT

(Treath/T)

Tentukan510faktor Ciptakan strategi yang Ciptakan strategi yang

yangmenjadiancaman
menggunakan kekuatan meminimalkan
eksternal
untuk mengatasi kelemahan dan
ancaman menghindariancaman

Sumber:MatrikAnalisaSWOT(FrediRangkuty,1997:31)
 a) StrategiSO

Strategiinidibuatdenganmemanfaatkanseluruhkekuatanuntukmerebutdan

memanfaatkanpeluangsebesarbesarnya.

b) StrategiST

Strategi yang dibuat dengan menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk

mengatasiancaman.

c) StrategiWO

Strategiiniditerapkanberdasarkanpemanfaatanpeluangyangadadengancara

meminimalkankelemahanyangada.

d) StrategiWT

Strategi ini didasarkan pada kegiatan yang bersifat defensif dan berusaha

meminimalkankelemahanyangadasertamenghindariancaman.

4. Merumuskanstrategiuntukmengelolaisu

Strategi dapat dipandang sebagai pola tujuan, kebijakan, program, tindakan,

keputusan,ataualokasisumberdayayangmendefinisikanbagaimanaorganisasiitu,
apayangdikerjakanorganisasi,danmengapaorganisasimelakukannya.
(Bryson,2007:189)

Jadi, merumuskan strategi adalah merumuskan programprogram strategis atau

alternatifkebijakanmendasaryangakandilakukanorganisasiuntukmengelolaisu.Pada

tahap inidirumuskanprogramprogramstrategis,alternatifalternatif kebijakanmendasar

yang akan dilakukan organisasi untukmenanggapi isu strategis yang berada pada tahap

sebelumnya.

Dengandemikiandapatdikatakanbahwaperencanaanstrategismerupakansuatuproses

yang berkelanjutan yang melibatkan usahausaha untuk memadukan organisasi dengan

 perubahan lingkungan dengan cara yang paling menguntungkan organisasi. Dimana

perencanaan strategis meliputi adaptasi organisasi dengan memperhatikan lingkungan

internalnya yaitu kekuatan (strengths) kelemahan (weakness) yang dimiliki organisasi

terhadaplingkunganeksternalorganisasiberupapeluang(opportunities)ancaman(threats).

Dengan kata lain, bahwa analisis lingkungan tersebut merupakan landasan utama bagi

identifikasiberbagaikekuatandankelemahansertaberbagaipeluangbesertatantanganyang

padatahapselanjutnyaakandipergunakansebagaidasaruntukmemperolehisuisustrategis

yangdihadapiorganisasi

3. Strategi

Kata strategi berasal dari bahasa Yunani strategos, yang berarti a general set of

maneuvercarriedouttoovercomeanenemyduringcombat,yaitusekumpulansenjatayang

digunakanuntukmemerangimusuhselamapeperangan.Jadi,memangistilahstrategisemula

bersumber dari kalangan militer dan secara popular sering dinyatakan sebagai kiat yang

digunakanolehparajenderaluntukmemenangkansuatupeperangan.Namundewasainiistilah

strategisudahdigunakanolehsemuajenisorganisasi,danideidepokokyangterdapatdalam

pengertian semula tetap dipertahankan, hanya saja aplikasinya disesuaikan dengan jenis

organisasiyangmenerapkannya.

Secaraumumstrategidiartikansebagaisuatucarayangdigunakanolehmanajeratau

pimpinanpuncakuntukmencapaitujuanorganisasi.Strategimerupakanlandasanawal bagi

sebuah organisasi dan elemenelemen di dalamnya untuk menyusun langkahlangkah atau

tindakantindakandenganmemperhitungkanfaktorfaktorinternaldaneksternaldalamrangka

pencapaiantujuanyangtelahditentukan.
 Di dalam perkembangannya definisi strategi mengalami perluasan arti. Berikut ini

beberapadefinisiyangdiberikanolehbeberapaahlimanajemen.Argyris,Mintzberg,Steiner

danMinerdalamFreddyRangkutymemberikandefinisistrategisebagaiberikut:

Strategimerupakanresponsecaraterusmenerusmaupunadaptifterhadappeluang
dan ancaman eksternal serta kekuatan dan kelemahan internal yang dapat
mempengaruhiorganisasi.(1997:4)

SedangkanJ.Salusumenjelaskanpengertianstrategisebagaiberikut:

Strategiadalahsuatusenimenggunakankecakapandansumberdayasuatuorganisasi
untukmencapaisasarannyamelaluihubungannyayangefektifdenganlingkungandalam
kondisiyangpalingmenguntungkan.(1996:101)

Ahli lainnya yaitu Bryson dalam bukunya Perencanaan Strategik Untuk Organisasi

Sosialmemberikandefinisistrategisebagaiberikut:

Strategi adalah pola tujuan, kebijakan, program, tindakan, keputusan, atau alokasi
sumber daya yang mendefinisikan bagaimana organisasi itu, apa yang dikerjakan
organisasi,danmengapaorganisasiharusmengerjakannya.(2007:189)

Dariberbagaipendapattersebutdapatdisimpulkanbahwastrategiadalahpolatujuan,

kebijakan,program,tindakan,keputusan,danalokasisumberdayaorganisasiuntukmencapai

sasarannya melalui hubungan yang efektif dengan lingkungan dalam kondisi yang paling

menguntungkan.

DalamjurnalyangberjudulStrategyasPractice:AReviewandFutureDirectionsfor

TheField,yangditulisolehPaulaJarzabkowskiandAndreasPaulSpeemenyebutkanbahwa:

Strategy has been defined as situated, socially accomplished activity, while

strategizingcomprisesthoseactions,interactions,andnegotiationsofmultipleactors
andthesituatedpractisesthattheydrawuponinaccomplishingthatactivity.

Didalamjurnaltersebut,PauladanAndreasmenyatakanbahwaStrategitelahdiartikansebagai

aktivitasyangtelahterlaksanasecarasosialdansesuaidengansituasiyangada.Sedangkan
penyusunanstrategimencakupaksiaksi,interaksiinteraksi,dannegosiasidaribanyakpihak,

serta menyangkut praktekpraktek tertentu yang mereka pakai dalam melakukan kegiatan

tersebut.

SelanjutnyaKoteenyangdikutipolehJ.Salusumenjelaskantentangtipetipestrategi

yangdiklasifikasikanmenjadi4tipe,yaitu:

1. Corporate Strategy ( Strategi Organisasi ). Strategi ini berkaitan dengan

perumusanmisi,tujuan,nilainilai,daninisiatifinisiatifstrategikyangbaru.

2. Program Strategy ( Strategi program ). Strategi ini lebih memberikan

perhatianpadaimplikasiimplikasistrategikdarisuatuprogrambaru.

3. ResourceSupportStrategy(StrategiPendukungSumberDaya).Strategiini

memusatkan padamemaksimalkanpemanfaatansumbersumber dayaesensial yang

tersediagunameningkatkankualitaskinerjaorganisasi.

4. InstitutionalStrategy(StrategiKelembagaan).Fokusdaristrategiiniadalah

mengembangkan kemampuan organisasi untuk melaksanakan inisiatifinisiatif

stratejik.(1996:105)

Strategi yang disusun para eksekutif hendaknya menjamin dapat berhasil dengan

meyakinkan,tidakhanyadipercayaoranglaintetapijugaharusdapatdilaksanakan.Hattendan

HattendalamSalusumemberikanbeberapapetunjukbagaimanasuatustrategidibuatsehingga

iadapatsukses,yaitu:

1. Strategi haruslah konsisten dengan lingkungan, jangan melawan arus yang

berkembangdalammasyarakatsehinggaadapeluang.

2. Setiaporganisasitidakhanyamemuatsatustrategi.

3. Strategiyangefektifhendaknyamemfokuskandanmenyatukansemuasumberdaya
 dantidakmenceraiberaikansatudenganyanglain.

4. Strategihendaknyamemusatkanperhatianpadaapayangmerupakankekuatannyadan

tidakpadatitiktitikyangjustruadalahkelemahannya.

5. Sumberdayaadalahsesuatuyangkritis,sehinggastrategiadalahmerupakansesuatu

yanglayakdandapatdilaksanakan.

6. Strategihendaknyamemperhitungkanresikoyangtidakterlalubesar.

7. Strategihendaknyadisusundiataslandasankeberhasilanyangtelahdicapai.

8. Tandatandadarisuksesnyastrategiditempatkandenganadanyadukungandaripihak

pihakyangterkait,danterutamadariparaeksekutifdarisemuapimpinanunitkerja

dalamkerjaorganisasi.(1996:108)

Selanjutnyaberkembangmanajemenstrategikyangmerupakanmotorpenggerakdari

strategiyangtelahdibuat.Banyakahlimengartikanmanajemenstrategic,antaralainFredR.

DavidyangdikutipdariWijayantiyangmenyatakanbahwa:

Strategic management can be defined as the art and science of formulating,

implementing,andevaluatingcrossfunctionaldecisionsthatenableanorganizationto
achieveitsobjectives.(2002:13)

Daripendapattersebutmanajemenstrategikdapatdidefinisikansebagaisuatusenidan

ilmu perumusan (formulating), pelaksanaan (implementing), dan evaluasi (evaluating)

keputusankeputusanstrategisantarfungsifungsiyangmemungkinkansebuahorganisasidapat

mencapaitujuantujuannyadimasamendatang.

Pengertian lain mengenai manajemen strategik dikemukakan oleh Hadari Nawawi,

yaitu:

ManajemenStrategikadalahperencanaanberskalabesar(disebutPerencanaanStrategi)
yangberorientasipadajangkauanmasadepanyangjauh(disebutVISI),danditetapkan
sebagaikeputusanmanajemenpuncak(keputusanyangbersifatmendasardanprinsipil),
 agarmemungkinkanorganisasiberinteraksisecaraefektif(disebutMISI),dalamusaha
menghasilkan sesuatu (Perencanaan Operasional untuk menghasilkan barang dan/ jasa
sertapelayanan)yangberkualitas,dengandiarahkanpadaoptimalisasipencapaiantujuan
(disebutTujuanStrategik)danberbagaisasaran(TujuanOperasional)organisasi.(Hadari
Nawawi,2000:149)

Dari pengertian tersebut menunjukkan bahwa manajemen strategik merupakan suatu

sistemyangsebagaisatukesatuanmemilikiberbagaikomponenyangsalingberhubungandan

salingmempengaruhi,yangbergeraksecaraserentakkesatutujuanyangsama.

Manajemen Strategi terdiri dari tiga tahap, yaitu : perumusan strategi, pelaksanaan

strategi, dan evaluasi strategi. Perumusan strategi terdiri dari pengembangan misi bisnis,

identifikasifaktoreksternal(peluangdanancaman),menentukanfaktorinternal(kekuatandan

kelemahan),menyusuntujuanjangkapanjang,menghasilkanstrategialternatif,danmemilih

strategiyangtepatuntukdilaksanakan.

Disamping itu, dari pengertian manajemen strategik tersebut dapat disimpulkan

beberapakarakteristiknyasebagaiberikut:

1. Wujud manajemen strategik berupa perencanaan yang dituangkan dalam rencana

strategikdanrencanaoperasionaldanprogramkerja.

2. RencanaStrategikberorientasipadajangkauanmasadepan(jangkapanjang),rencana

operasionalditetapkanuntukrencanajangkamenengahdanprogramprogramkerjauntuk

rencanajangkapendek.

3. Visi,Misi,danTujuanStrategisorganisasimerupakanacuanuntukmerumuskanrencana

strategis.

4. Rencanastrategisdijabarkanmenjadirencanaoperasionalyangberisiprogramprogram

operasionaldengansasaranjangkapendek.

5. Penetapan rencana strategis dan rencana operasional harus melibatkan manajemen

puncak.
 6. Pelaksanaanstrategiyangtertuangdalamprogramkerjaharusdilakukanmelaluifungsi

fungsi manajemen yang mencakup pengorganisasian, pelaksanaan (actuating),

penganggaran,dankontrol.

(HadariNawawi,2002:150)

Dengan demikian, pelaksanaan strategi yang tertuang dalam program kerja harus
VisidanMisi
Organisasi
dilakukan melalui fungsifungsi manajemen yang mencakup pengorganisasian, pelaksanaan

(actuating),penganggaran,dankontrol.

ManajemenStrategiksebagaisuatusystemdapatditunjukkandalamdiagramsebagai
PilihanStrategi
Analisis Analisis
berikut:
Internal Eksternal

StrategiUtama
(Induk)

TujuanStrategik/ PerencanaanStrategik
JangkaPanjang ProgramProgramStrategik

Sasaran
RencanaOperasional/
Operasional
JangkaSedang
JangkaSedang
(ImplementasiStrategi)

FungsiManajemen:
Pengorganisasian, Kebijakan
Gambar1.2 Pelaksanaan,dan
Penganggaran
DiagramManajemenStrategiksebagaiSistem

ProgramdanProyek JaringanKerja
Tahunan Internal/
Eksternal

KontroldanEvaluasi

UmpanBalik/
Feedback
 Darigambartersebutdiatas,dapatdilihatbahwaperencanaanstrategismerupakansalah

satu komponen dari manajemen strategis disamping komponen perencanaan operasional.

Langkahlangkahperencanaanstrategismenurutgambar1.2yaitu:

1. Menetapkanmisidanvisiorganisasi.
 2. Analisisinternal.

3. Analisiseksternal.

4. Pilihanstrategis.

5. Strategiutama(induk).

6. Programprogramstrategik.

7. Tujuanstrategik.

Berdasarkanteoriteoridiatasmengenailangkahlangkah perencanaanstrategisdapat

disimpulkanbahwaprosesperencanaanstrategisterdiridarilimalangkahpokoksebagaiberikut

1. Identifikasimisidanmandatorganisasi.

2. AnalisisLingkunganInternaldanEksternal(AnalisisSWOT).

3. Identifikasiisuisustrategis.

4. Evaluasiisustrategis.

5. Merumuskanstrategiuntukmengelolaisu.

4. PengembanganUMKM

Katapengembanganyangdikemukakanoleh J.S.Badudusebagaimanatercantum

dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia mengandung arti sebagai hal, cara, atau hasil

mengembangkan;sedangkanmengembangkansendiriberartimembuka,memajukan,menjadi

maju,danbertambahbaik.
 DefinisilainmengenaipengembanganmenurutKamusBesarBahasaIndonesiaadalah

sebagaiberikut:

Pengembangan merupakan proses, cara, perbuatan mengembangkan, sedangkan

mengembangkanmerupakanperintahselaluberusahadipembangunansecarabertahap
danteraturyangmenjuruspadasasaranyangdikehendaki.(DikutipdariKBBI,1989:414)

Dari definisi tersebut, dapat diketahui bahwa pengembangan merupakansuatu upaya

untuk meningkatkan segala aspek dalam tubuh organisasi agar mengarah pada pencapaian

tujuan.

Adapun pendapat Amin Widjaja Tunggal yang dikutip dari Wijayanti mengenai

pengembanganyaitubahwapengembanganmerupakansuatuusahayangdilakukanorganisasi

untukmemperbaikipelaksanaanpekerjaanyangmengacupadakemampuanmeningkatkandaya

tanggaporganisasiterhadapperubahanlingkunganuntukmencapaiefisiensidanefektivitas.

Development (pengembangan) adalah kriteria efektivitas yang mengacu pada

kemampuandayatanggaporganisasiterhadaptuntutanlingkunganpadasaatsekarangdan
masadatang.
(2002:32)
Sedangkan menurut Moekijat dalam Wijayanti, pengertian pengembangan adalah

sebagaiberikut:

Pengembanganmerupakansetiapusahauntukmemperbaikipelaksanaanpekerjaanyang
sekarangmaupunyangakandatang,denganmemberiketerangan,mempengaruhisikap
sikapataumenambahkecakapan.(2002:33)

Hasilyangdiharapkandaripengembanganadalahagarpegawaimemilikipengetahuan

atau informasi baru, kemudian mampu menerapkan pengetahuan baru tersebut guna

meningkatkankinerjadankecakapansertamengubahperilakumenjadilebihbaiksebagaisalah

satuusahadalamrangkapencapaiantujuanorganisasi.

SementaradalamkaitannyadenganpengembangansektorUMKMini,UndangUndang
Nomor20Tahun2008tentangUsahaMikroKecildanMenengahmenjelaskanbahwahakikat

daripengembanganadalahupayayangdilakukanolehPemerintah,PemerintahDaerah,Dunia

Usaha, dan masyarakat untuk memberdayakan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah melalui

pemberianfasilitasbimbinganpendampingandanbantuanperkuatanuntukmenumbuhkandan

meningkatkankemampuandandayasaingUsahaMikro,Kecil,danMenengah.

DalamUndangUndangNo.20Tahun2008tersebutjugadijelaskanbahwaPemerintah

danPemerintahDaerahmemfasilitasipengembanganusahadalambidang:

a. Produksidanpengolahan

b. Pemasaran

c. SumberDayaManusia

d. DesaindanTeknolgi

PengembanganusahatersebutjugamelibatkanDuniaUsahasertaMasyarakatdalamberperan

sertasecaraaktifuntukmelakukanprosespengembangantersebutdiatas.

SedangkanpadaRencanaStrategisKementrianKoperasidanUKMRepublikIndonesia,

Strategi yang diambil oleh Pemerintah Pusat dalam upaya Pengembangan UMKM adalah

denganmembentuk3strategikebijakan,yakni:

a. Strategi Perkuatan, yakni Strategi yang bertujuan untuk memperkuat jalannya usaha

sektorUMKMagarkeberadaannyadapatselalueksisdanbertahanditengahperkembangan

jaman.

b. StrategiPemberdayaan,yaknistrategiuntukmelakukanusahausahadalamrangkauntuk

memberdayakansegalasumberdayayangmendukungkeeksistensiansektorUMKM.

c. Strategi Perlindungan, yakni strategi yang dimaksudkan untuk melindungi jalannya

usahaUMKM,agarhambatanhambatandalamperjalananusahanyadapatdiminimalisir.
5. UsahaMikroKecildanMenengah(UMKM)

DidalamUndangUndangNomor20Tahun2008dijelaskanbeberapakriteria

mengenaiUsahaMikro,Kecil,danMenengah.Kriteriakriteriatersebutantaralain:

a. KriteriaUsahaMikroadalahsebagaiberikut:

a. MemilikikekayaanbersihpalingbanyakRp50.000.000,00(limapuluhjuta

rupiah)tidaktermasuktanahdanbangunantempatusaha;atau

b. MemilikihasilpenjualantahunanpalingbanyakRp300.000.000,00(tiga

ratusjutarupiah).

b. KriteriaUsahaKeciladalahsebagaiberikut:

a. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah)sampaidenganpalingbanyakRp500.000.000,00(limaratusjutarupiah)tidak

termasuktanahdanbangunantempatusaha;atau

b. MemilikihasilpenjualantahunanlebihdariRp300.000.000,00(tigaratus

jutarupiah)sampaidenganpalingbanyakRp2.500.000.000,00(duamilyarlimaratus

jutarupiah)

c. KriteriaUsahaMenengahadalahsebagaiberikut:

a. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

sampai dengan paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) tidak

termasuktanahdanbangunantempatusaha;atau

b. MemilikihasilpenjualantahunanlebihdariRp2.500.000.000,00(duamilyarlima

ratus jutarupiah)sampaidenganpalingbanyakRp50.000.000.000,00(limapuluh

milyarrupiah).
 Jika pada UndangUndang tersebut lebih menekankan pada aspek keuangannya saja,

maka berbeda dengan definisi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah yang tercantum pada

Rencana Strategis Kementrian Koperasi dan UKM periode tahun 2005 2009, yang lebih

mendefinisikanUMKMdariberbagaiaspek,antaralain:

a. UsahaMikroadalahkegiatanekonomirakyatberskalakecildanbersifattradisionaldan

informal,dalamartibelumterdaftar,belumtercatat,danbelumberbadanhukum,dengan

hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) atau

kekayaanbersihpalingbanyakRp50.000.000(limapuluhjutarupiah).

b. UsahaKeciladalahkegiatanekonomirakyatyangmemenuhikriteriasebagaiberikut:

Memiliki kekayaanbersih paling banyakRp 200.000.000,00(dua ratus juta rupiah),

tidaktermasuktanahdanbangunantempatusaha;atau

Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu milyar

rupiah);

MilikWargaNegaraIndonesia;

Berdiri sendiri, bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang

dimiliki,dikuasai,atauberafiliasibaiklangsungmaupuntidaklangsungdenganusaha

menengahatauusahabesar;

Berbentukusahaorangperseorangan,badanusahayangtidakberbadanhukum,atau

badanusahayangberbadanhukum,termasukkoperasi.

c. UsahaMenengahadalahkegiatanekonomiyangmempunyaikriteriasebagaiberikut:

MemilikikekayaanbersihlebihbesardariRp200.000.000,00(duaratusjutarupiah)

sampaidenganpalingbanyakRp10.000.000.000,00(sepuluhmilyarrupiah), tidak

termasuktanahdanbangunantempatusaha.Disampingitu,sesuaidenganketentuan
 butir keempat Inpres No. 10/1999 tentang Pemberdayaan Usaha Menengah, para

menterisesuaidenganruanglingkuptugas,kewenangan,dantanggungjawabmasing

masing dapat menetapkan kriteria usaha menengah sesuai dengan karakteristik

sektornya dengan ketentuan kekayaan bersih paling banyak Rp 10.000.000.000,00

(sepuluhmilyarrupiah).

MilikWargaNegaraIndonesia;

Berdiri sendiri, bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang

dimiliki,dikuasai,atauberafiliasibaiklangsungmaupuntidaklangsungdenganusaha

besar;

Berbentukusahaorangperseorangan,badanusahayangtidakberbadanhukum,atau

badanusahayangberbadanhukum,termasukkoperasi.

Selainitu,pengertianUMKMjikadilihatdarikriteriajumlahpekerjayangdimiliki,di

Indonesia menurut Biro Pusat Statistik (BPS) mempunyai kriteria Usaha Mikro jika

karyawannya kurang dari 5 karyawan; Usaha Kecil jika karyawannya 519 orang; dan

digolongkanUsahaMenengahjikamemilikikaryawanyangberjumlahantara2099orang.

Meskipun terdapat banyak definisi mengenai Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah,

namunsecaraumumUMKMdilihatdariciricirinyapadadasarnyabisadianggapsama,yaitu

sebagaiberikut:(TiktikSartikadanAbdulRachmanyangdikutipdariAyu,2008:23)

a. Strukturorganisasiyangsangatsederhana.

b. Tanpastafyangberlebihan.

c. Pembagiankerjayangkendur.

d. Memilikihirarkimanajerialyangpendek.

e. Aktifitassedikityangformal,dansedikitmenggunakanprosesperencanaan.
 f. Kurangmembedakanassetpribadidariassetperusahaan.

DalamUndangUndangNo.20Tahun2008dijelaskanbahwaUsahaMikro,Kecil,dan

Menengahmemilikiasas:

1) Kekeluargaan

2) Demokrasiekonomi

3) Kebersamaan

4) Efisiensiberkeadilan

5) Berkelanjutan

6) Berwawasanlingkungan

7) Kemandirian

8) Keseimbangankemajuan,dan

9) Kesatuanekonominasional.

Dari asas tersebut dapat disimpulkan bahwa Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)

bertujuan menumbuhkan dan mengembangkan usahanya dalam rangka membangun

perekonomiannasionalberdasarkandemokrasiekonomiyangberkeadilan.

F. KerangkaPemikiran

EksistensiUMKMdiKotaSurakartamempunyaipotensiuntukdapatlebihtumbuhdan

berkembang. Hal ini berangkat dari faktafakta empirik yang menunjukkan adanya tingkat

perkembangan dari waktu ke waktu. Pada masa krisis hingga saat ini, sektor UMKM menjadi

alternatifpemenuhankesempatankerjabagisekianbanyaksupplaitenagakerjayangada.Selain

itu,UMKMdapatdijadikansebagaikatuppengamanterhadapkondisiekonomiyangselaluberubah

danterdapatresistensiterhadapkondisiekonomi.Makadariitu,sangatdibutuhkanadanyasuatu
usaha untuk lebih mengembangkan potensi sektor UMKM baik dari sisi kuantitas maupun

kualitasnya.

Dalam usaha pengembangan UMKM, pada umumnya mengalami berbagai hambatan

hambatan. Antara lain pada kualitas SDM yang masih rendah, keterbatasan biaya, dan juga

terbatasnyakemampuandalamhalpemasaran.PemerintahmelaluiDinasKoperasidanUKMKota

SurakartamempunyaitanggungjawabteknisbagipengembangansektorUMKMdiKotaSurakarta.

Sebagai konsekuensinya, Dinas Koperasi dan UKM menyusun strategi untuk mengembangkan

potensisektorUMKM.StrategiyangdilaksanakanolehDinasKoperasidanUMKMinimeliputi

strategiperkuatan,perlindungan,danpemberdayaan.Strategitersebutkemudiandiimplementasikan

melaluipelaksanaanbeberapaprogramdankegiatanyangtelahdisusun.Denganadanyakegiatan

kegiatanyangberkaitandenganprogramtersebut,diharapkaneksistensisektorUMKMdiKota

Surakartainiakandapatlebihdikembangkan.

Dalammelaksanakanprogramprogramkerjayangtelahdisusun,pastitidakterlepasdari

adanya faktorpendukungdanpenghambatkeberhasilanprogram.Faktorpendukungmerupakan

segala sesuatu berupa materi maupun non materi yang dapat mendukung berjalannya program

pengembanganyangdilakukanolehDinasKoperasidanUKMsecaraefektifdanefisiensehingga

pada akhirnya sektor UMKM yang dibina dapat berjalan secara mandiri. Sedangkan faktor

penghambatadalahfaktoryangharussegeradiatasikarenadapatmengganggujalannyaprogram

pengembangan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM. Kerangka pemikiran ini dapat

diperjelasdalamskemaberikutini:
 Gambar1.3

KerangkaPikir

UMKMdengansegala
potensinya

Permasalahanyang
dihadapiUMKM

Strategipengembangan:
Faktor Perkuatan Faktor
Pendukung Pemberdayaan Penghambat
Perlindungan

PencapaianTujuan

G. MetodologiPenelitian

1. JenisPenelitian

Dalam penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian

deskriptif bertujuan untuk menggambarkan secara tepat fenomena yang terjadi secara

sistematis, aktual, dan akurat sesuai dengan fakta yang ada dengan mengumpulkan data,

menjelaskandanmelakukananalisasecaraobyektifdalamartihasilpenelitianiniakanlebih

menekankanpadagambaranmengenaiobyekpenelitianyangsebenarnya.
 Tipepenelitiankualitatifdenganmenggunakanmetodedeskriptifanalisisdimaksudkan

untuk menyusun gambaran mengenai obyek yang diteliti dengan terlebih dahulu peneliti

mengumpulkan datadata di lokasi penelitian, lalu data tersebut diolah dan diartikan untuk

kemudiandapatmelakukananalisadaninterpretasidaridatayangtelahdisajikan.

2. LokasiPenelitian

PenelitianinimengambillokasidiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.Adapun

pemilihan lokasi tersebut karena penulis melihat bahwa sektor UMKM yang ada di Kota

Surakarta jumlahnya cukup banyak, selain itu potensi penghasilannya juga cukup besar.

Sehinggadapatmembantumeningkatkanperekonomiandaerah.Tentusajahalinitidaklepas

daricampurtanganDinasKoperasidanUKMdalammenanganipengembangansektorUMKM

tersebut,melaluistrategistrategiyangyangtelahdisusun.

3. SumberData

Agar di dalam penyusunan skripsi ini dapat mencapai sasaran yang diharapkan,

diperlukanadanyadatadatadariberbagaisumberyangdapatmembantudalampenyusunan

yang nantinya akan disusun dan diolah untuk memperkuat analisis. Menurut Lofland dan

Lofland, sumber data utama dalam penelitian kualitatif adalah katakata dan tindakan

sedangkan selebihnya adalah merupakan data tambahan seperti dokumen dan lainlain.

(Moleong,2002:112)

Sedangkansumberdatayangtercakupdalampenelitianinimeliputi:

a. Informan

Informandalampenelitianiniadalahpihakpihakyangterkaitdenganprosespelaksanaan
 kegiatan pengembangan UMKM yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta.Adapuninformaninformantersebutadalah:

1) KepalaSubDinasBinaProgram

2) KepalaSeksiPerencanaanSubdinBinaProgram

3) KepalaSeksiPendaftarandanPengesahanSubdinBinaKelembagaanKoperasidan

UKM

4) ParaStafSubdinBinaProgram

5) Para pelaku usaha UMKM yang menjadi binaan Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta

b. Dokumen

Dokumen dapat berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen

rapat, agenda, dan sebagainya. Dalam penelitian kualitatif, studi dokumen merupakan

pelengkapdaripenggunaan metodeobservasidanwawancara.Beberapadokumenyang

dijadikansebagaipelengkapdatadalampenelitianiniantaralain:

1) RencanaStrategisKementrianKoperasidanUKMRI

2) RencanaStrategisDinasKoperasidanUKMKotaSurakartaTahun20052009

3) UndangUndangRINomor20Tahun2008tentangUMKM

4) LAKIPDinasKoperasidanUKMTahun2008

5) SurakartaDalamAngka2007(BPS)

4. TeknikPengumpulanData

Teknik pengumpulan data merupakan suatu langkah yang harus digunakan dalam
mengadakansuatupenelitian,agarmendapatdatasesuaidenganapayangdiinginkan.Teknik

pengumpulandatayangdigunakandealampenelitianiniadalah:

a. Wawancara

Wawancaramerupakansuatupengumpulandatayangdilakukandenganmengadakantanya

jawab kepada orang yang diselidiki atau responden untuk mendapat data yang akurat.

Tujuandariwawancaraadalahuntukmengetahuiapayangterkandungdalampikirandan

hatioranglain,yaituhalhalyangtidakdapatdiketahuimelaluiobservasi.Disampingitu

jugauntukmemastikandanmengecekinformasiyangdiperoleh.

b. PencatatanDokumen

Dokumentasi merupakan kegiatan pencarian data mengenai halhal atau variabel yang

berupacatatan,transkrip,buku,suratkabar,majalah,prasasti,notulenrapat,agenda,dan

sebagainya. Teknik ini dipergunakan untuk memperoleh data mengenai halhal yang

diperlukandalampenelitianini.

c. Observasi

Observasimerupakankegiatanpengamatanyangdilaksanakansecaralangsunguntukdapat

mengetahuibagaimanakeadaansebenarnyadariobyekpenulisansertapengumpulandata

sebanyakbanyaknya.Dalampenulisaninidigunakanteknikobsevasiberperanpasifdimana

penulistidakterlibatlangsungdalamkegiatanyangdilakukanolehobyekpenulisan.Penulis

hanyamengamatikegiatanyangsedangberlangsungdariobyekpenulisan.
5. MetodePengambilanSampel

Tekniksamplingadalahsuatubentukteknikpemusataninformasidalampenelitianyang

mengarah pada seleksi sampel yang dipilih. Teknik sampling yang dipergunakan dalam

penelitian ini adalah purposive sampling. Teknik sampling ini dilakukan dengan cara

mengambilsubyekpenelitianyangdidasarkanatastujuanyangdigunakandalampenelitian.

Teknikpengambilansampeldenganpurposivesamplingdidasarkansuatupertimbangan

tertentuyengdibuatolehpenelitisendiri,berdasarkanciriciripopulasiyangsudahdiketahui

sebelumnya,yakni peneliti cenderung memilih respondenyangdianggapmengetahui secara

mendalamdandapatdipercayauntukmenjadisumberdata.

6. ValiditasData

Untukmengetahuiapakahdatayangterkumpulmemilikitingkatkebenaranatautidak,

makadiadakanpengecekandatayangdisebutvaliditasdata.Validitasdataakanmembuktikan

apakahdatayangdiperolehsesuaidenganapayangadadilapanganatautidak.Dalamhalini,

validitasnyadilakukandengancaratriangulasidata,yaitudenganmemanfaatkansesuatuyang

laindiluarsumberuntukmengecekbalikderajadkepercayaansuatuinformasimelaluiwaktu

danalatyangberbeda.Berikutiniadalahgambartriangulasidata:

Gambar1.4

TeknikTriangulasiData

Wawancara Observasi

Dokumen
 (Sugiyono,2005:127)

7. TeknikAnalisaData

Analisa data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan model Miles dan

Hubberman,yangdisebutdenganinteractivemodelofanalysis.MenurutH.B.Sutopomodelini

terdiridaritigakomponenpokok,yaitu:datareduction,datadisplay,danconclusiondrawing.

Untuklebihjelasnya,makaperludiuraikanketigakomponenkegiatantersebut,yaitu:

1. DataReduction

Mereduksidataadalahprosesmempertegas,memperpendek,menyeleksi,membuatfokus,

membuangyangtidakpenting,danmengaturdatasedemikianrupasehinggakesimpulan

akhirdapatditemukan.

2. DataDisplay

Merupakankegiatanpengorganisasiandata,agartersusundalampolahubungan,sehingga

akanmakinmudahdipahami.Denganmendisplaykandata,makaakanmemudahkanuntuk

memahamiapayangterjadidanmerencanakankerjaselanjutnyaberdasarkanapayangtelah

dipahamitersebut.

3. ConclusionDrawing

Dalamawalpencariandata,penelitiharussudahmengertiapaartihalhalyangiatemui

dengan melakukan pencatatan peraturan, polapola, pernyataanpernyataan, konfigurasi

konfigurasi yang mungkin, arahan sebab akibat, dan proposisiproposisi. Berbagai hal

tersebut dipegang oleh peneliti tidak secara kuat, artinya tetap bersikap terbuka, yang

awalnya kurang jelas, kemudian semakin meningkat secara eksplisit hingga memiliki

landasanyangkuat.
 Ketiga komponen analisis tersebut dapat juga dilakukan dengan cara bahwa ketiga

komponen tersebut aktivitasnya berbentuk interaksi dengan proses pengumpulan berbagai

proses siklus. Dalam bentuk ini penulis tetap bergerak diantara ketiga komponen dengan

komponen pengumpulan data selama proses pengumpulan data berlangsung. Sesudah

pengumpulandatakemudianbergerakdiantara data reduction,data display, dan conclusion

drawing dengan menggunakan waktu yang masih tersisa bagi penelitiannya. Proses analisis

tersebutseringjugadisebutmodelanalisisinteraktif.Untuklebihjelasnyadapatdilihatpada

gambarberikut:

Gambar1.5

ModelAnalisisInteraktif

PengumpulanData

DataReduction DataDisplay

ConclusionDrawing

Sumber:H.B.Sutopo(2002:96)

BABII

DESKRIPSILOKASI

A.ProfilUmumKotaSurakarta
1. KondisiGeografis

KotaSurakartamerupakandataranrendahdenganketinggiankuranglebih92mdiatas

permukaanlaut,yangberiklimtropisdengansuhumaksimum32,5Cdanminimum21,9C.

KotaSurakartaterletakantara110C.45.15110C.45.35BujurTimurdan7C.36.00

7C.56.00LintangSelatan.

AdapunbatasbataswilayahKotaSurakartaadalah:

Disebelahutara :KabupatenKaranganyardanKabupatenBoyolali.

Disebelahtimur :KabupatenSukoharjodanKabupatenKaranganyar.

Disebelahselatan :KabupatenSukoharjo

Disebelahbarat :KabupatenSukoharjodanKabupatenKaranganyar.

LuaswilayahKotaSurakartaadalah44,04Km2yangterbagikedalam5kecamatan,

yaituKecamatanLaweyan,KecamatanBanjarsari,KecamatanJebres,KecamatanPasarKliwon,

danKecamatanSerengan.

Dari5kecamatantersebutterdiridari51kelurahan,592RWdan2.645RT.

2. KondisiDemografis

Dalam suatu negara petumbuhan penduduk dipengaruhi oleh jumlah kelahiran,

kematian,danmigrasi.Pertumbuhanpendudukbagisuatunegarabisajadimembawadampak

yangpositif.Denganbertambahnyajumlahpendudukdapatmenjadimodalpembangunan,yaitu

tersedianyatenagakerjadalamjumlahyangbesar.Namunhalinidapatterwujudjikapenduduk

dibinadandikerahkansebagaitenagakerjayangefektif.Disisilainjumlahpendudukyang

besardapatmenimbulkanpermasalahanpermasalahandibidangsosial,ekonomi,pendidikan,

kesehatanlingkungan,danmasyarakat.
 Sampaidengantahun2007jumlahpendudukKotaSurakartamencapai515.372jiwa,

dimanajumlahtersebutakanterusmengalamipeningkatan. Mengenaijumlahpendudukyang

tersebardi5kecamatanberdasarkanjeniskelamindantingkatkepadatandapatdilihatdalam

tabelberikut:

Tabel2.1
PendudukSurakartatiapWilayahKecamatan
BerdasarJenisKelamin
Tahun2007

No Wilayah Luas JumlahPenduduk Tingkat

Lakilaki Perempuan Jumlah
Kecamatan Wilayah Kepadatan
(km2) /km2
1 Laweyan 8,64 53.902 55.545 109.447 12.667
2 Serengan 3,19 31.169 32.260 63.429 19.884
3 Ps.Kliwon 4,82 42.896 44.612 87.508 18.115
4 Jebres 12,58 70.659 72.630 143.289 11.390
5 Banjarsari 14,81 79.809 81.438 161.247 10.888
JUMLAH 44,04 278.435 286.485 564.920
Sumber:SurakartaDalamAngka2007

Dalam data statistik tahun 2007jumlah angkatan kerja mencapai 515.372 jiwa, atau

44,85%darijumlahpenduduk.Jumlahpendudukyangbekerjaberjumlah233.892jiwa,dan
pendudukyangmencaripekerjaanberjumlah19.491jiwa. Jenismatapencaharianpenduduk

KotaSurakartadapatdilihatpadatabelberikut:

Tabel2.2
BanyakPendudukBerdasarkanMataPencaharian
DiKotaSurakarta
Tahun2007

No MataPencaharian JumlahPenduduk
1 Petanisendiri 450
2 Buruhtani 438
3 Pengusaha 8.752
4 Buruhindustri 74.655
5 Buruhbangunan 63.114
6 Pedagang 32.710
7 Angkutan 15.437
8 PNS/TNI/POLRI 26.445
9 Pensiunan 16.974
10 Lainlain 162.526
Sumber:SurakartaDalamAngka2007

Daridataterlihatbahwaterdapat162.526jiwapendudukKotaSurakartayangmemiliki
matapencaharianyangjenisusahanyatidakdiperincisecarajelas.Halitudisebabkankarena

usahanyabelumberkembang,baikdarisegihasilmaupunstatusnya.

Menurut data dari Dinas Koperasi dan UKM, di Kota Surakarta terdapat UMKM

berjumlah54.582unit,yangterdiridariUsahaMikro(Nonformal)berjumlah50.507unit,dan

UsahaKecil&Menengah(formal)berjumlah4.075unit.Berikutiniadalahjenisusahakecil

danmenengah(Formal)yangterdapatdiKotaSurakarta:

Tabel2.3
JenisUsahaKecildanMenengah(Formal)
DiKotaSurakarta

No JenisUsaha JumlahUKM
1 UsahaMeubelair 84
2 UsahaBatik 168
3 UsahaHandycraft 132
4 UsahaKomporMinyak 7
5 UsahaDandang 14
6 UsahaSangkarBurung 115
7 UsahaKonveksi 109
8 UsahaAlatMusikGitar 15
9 UsahaShuttleCock 18
10 UsahaJasa 1.255
11 UsahaDagang 2.158
JUMLAH 4.075
Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

Daridatadiatas,dapatdiketahuibahwajumlahunitusahaUKMdiSurakartasangat

banyak.Jumlahtersebutmasihbelumtermasukusahamikroyangmemilikijumlahlebihdari

2.000unit.Danjumlahterbanyakdimilikiolehusahamikroyangmasihbersifatnonformal.
 Usahausahamikrotersebutmasihperlumendapatkanbimbinganmaupunbantuanuntukdapat

lebih mengembangkan usahanya. Tidak hanyaitu, usahausaha formal punjugaharus tetap

dibimbingagarusahanyadapatberkembangdenganbaik.Makadariitu,diperlukancampur

tanganpemerintahmelaluiDinasKoperasidanUKMdalamrangkamengembangkansektor

usahaformalmaupuninformaldiKotaSurakarta.

B.DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

Pembentukan Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM) didasarkan dengan

mengacu pada Pasal 33 ayat 1 yang menyatakan bahwa Perekonomian disusun sebagai usaha

bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Selain itu, pada Ketetapan Majelis Permusyawaratan

Rakyat Republik Indonesia Nomor XVI/MPRRI/1998 tentang Politik Ekonomi, Usaha Mikro,

Kecil,danMenengahperludiberdayakansebagaibagianintegralekonomirakyatyangmempunyai

kedudukan,peran,danpotensistrategisuntukmewujudkanstrukturperekonomiannasionalyang

makinseimbang,berkembang,danberkeadilan.SebagaiimplementasidariUndangUndangserta

TAPMPRRItersebut,makaPemerintahKotaSurakartamendirikanDinasKoperasidanUKM

sebagaiinstansiyangbertugasmenanganipengembangansektorKoperasisertaunitUsahaMikro

KecildanMenengah.

DinasKoperasidanUKMKotaSurakartasaatinimenggunakandasarPeraturandaerah

Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2001. Dinas Koperasi dan UKM mempunyai tugas pokok

menyelenggarakanurusanpemerintahandibidangKoperasidanUsahaMikroKecildanMenengah

(UMKM).Untukmenyelenggarakantugaspokoktersebut,DinasKoperasidanUKMmempunyai

fungsi:

a. PenyelenggaraankesekretariatanDinas,
 b. Penyusunanrencanaprogram,pengendalianevaluasidanpelaporan,

c. PemberianperijinandibidangKoperasidanUMKM,

d. PerumusankebijakanteknisdibidangkoperasidanUMKM,

e. Penyelenggaraansosialisasi,

f. Pembinaanjabatanfungsional.

C.Visi,Misi,Tujuan,danStrategiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

1. VisidanMisiDinasKoperasidanUKM

VISI: TerwujudnyaKoperasidanUsahaKecilMenengah(UKM)yangMandiridan

berdayasaingtinggiuntukmendukungKotaSolosebagaiKotaBudaya.

MISI: 1. MeningkatkankemampuanKoperasidanUKMuntuk

mengaksessumbersumberpembiayaanproduktif.

2. Meningkatkan kemampuan Koperasi dan UKM untuk mengakses dan

memperluaspangsapasar.

3. Meningkatkan kemampuan Koperasi dan UKM untuk mengakses dan

memanfaatkanteknologidaninformasi.

4.MeningkatkankemampuanpengelolaanKoperasidanUKM.

5.BerperannyaKoperasidanUKMdalampembangunanekonomidaerah.

2. TujuanDinasKoperasidanUKM

TujuanDinasKoperasidanUKMsecaraumumadalahmenjadikankoperasidanUKM

sebagaipelakuekonomiutamadalamperekonomianyangberdayasaing.TujuanDinasKoperasi
 danUKMselamaperiode20052010dapatdirumuskansebagaiberikut:

a. Mewujudkan kondisi yang menstimulan, mendinamisasi, dan memfasilitasi tumbuh dan

berkembangnyaunitkoperasiyangberkualitasusahanyadanunitUKMyangbaru,

b. MenumbuhkaniklimusahayangkondusifbagipengembanganusahaKoperasidanUKM

padaberbagaitingkatanpemerintahan,

c. Meningkatkan produktivitas, daya saing, dan kemandirian koperasi dan UKM guna

mendukungKotaSurakartasebagaiKotaPerdagangandanjasamenujuKotaBudaya,

d. Mengembangkan sinergi dan peran serta masyarakat dan usaha dalam pemberdayaan

KoperasidanUKM,

e. Memberikanpelayananpublikyangberkualitas,cepattepat,transparan,danakuntabel.

3. StrategiDinasKoperasidanUKM

DinasKoperasidanUKMtelahmelaksanakanpengembangankoperasidanUKMagar

mampu menjadi pelaku utama dalam perekonomian daerah. Upaya dan langkahlangkah

strategis pengembangan koperasi dan UKM akan terus dilaksanakan secara sistematis,

konsisten, dan berkesinambungan pada masa mendatang. Adapun strategi pengembangan

koperasidanUsahaMikroKecildanMenengahadalah:

a. Meningkatkanaksespasardanmemperbesarpangsapasar.

b. Meningkatkan kemampuan akses terhadap sumber permodalan serta memperkuat

strukturpermodalan.

c. Meningkatkankemampuanpengelolaanusahadanpenguasaanteknologi.
 d. Meningkatkankemampuanorganisasidanmanajemen.

e. Mengembangkankemitraanyangmantap.

D.SusunanOrganisasiDinasKoperasidanUKM

BerdasarkankeputusanWalikotaSurakartanomor6Tahun2001TentangSOTKPerangkat

daerahKotaSurakarta,SusunanorganisasiDinasKoperasidanUKMadalahsebagaiberikut:

Gambar2.1

SusunanOrganisasiDinasKoperasidanUKM

MenurutPerdaKotaSurakartaNo.6Tahun2001

KepalaDinas

KelompokJabatan BagianTata
fungsional Usaha

SubBagian SubBagian SubBagian

Umum Kepegawaian Keuangan

SubDinasBina SubDinas SubDinasUsahadan

Program KelembagaanKoperasi Permodalan
danUKM

Seksi Seksi Seksi

Perencanaan Pendaftarandan Usaha
Pengesahan

SeksiPengendalian, SeksiPembinaan
evaluasi,dan Koperasidan Seksi
pelaporan UKM Permodalan
Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

Berdasarkanbagansusunanorganisasi,makasusunanorganisasiDinasKoperasidanUKMKota

Surakartaterdiriatas:

a. KepalaDinas

b. BagianTataUsaha,terdiridari:

1. SubBagianUmum

2. SubBagianKepegawaian

3. SubBagianKeuangan

c. SubDinasBinaProgram,terdiridari:

1. SeksiPerencanaan

2. SeksiPengendalianEvaluasidanPelaporan

d. SubDinasBinaKelembagaanKoperasidanUKM,terdiridari:

1. SeksiPendaftarandanPengesahan

2. SeksiPembinaanKoperasidanUKM

e. SubDinasUsahadanPermodalan

1. SeksiUsaha
 2. SeksiPermodalan

f. KelompokJabatanFungsional

Adapuntugasdanfungsimasingmasingorganisasiadalahsebagaiberikut:

a. KepalaDinasKoperasidanUKM

Tugas:

KepalaDinasMelaksanakanurusanpemerintahandibidangkoperasidanusahamikro

kecilmenengah.

b. KepalaBagianTataUsaha

Tugas:

Kepala Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melaksanakan administrasi umum,

perijinan,kepegawaian,dankeuangansesuaidengankebijakanteknisyangditetapkan

olehKepalaDinas.

BagianTataUsahainiterdiridari:

1) KepalaSubBagianUmum

Tugas:

Kepala Sub Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan urusan surat

menyurat, kearsipan,penggandaan,perijinan,perjalanandinas,rumah tangga,

pengelolaan barang inventaris, pengaturan penggunaan kendaraan dinas serta

perlengkapannya,hubunganmasyarakatdanSistimJaringanDokumentasidan
 InformasiHukum.

2) KepalaSubBagianKepegawaian

Tugas:

KepalaSubBagianKepegawaianmempunyaitugasmelaksanakanpengelolaan

administrasikepegawaian.

3) KepalaSubBagianKeuangan

Tugas:

Kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan

administrasikeuangan.

c. SubDinasBinaProgram

Tugas:

KepalaSubDinasBinaProgrammempunyaitugasmelaksanakanpenyusunanrencana

strategisdanprogramkerjatahunanDinas,monitoringdanpengendaliansertaevaluasi

danpelaporansesuaidengankebijakanteknisyangditetapkanolehKepalaDinas.

SubDinasBinaProgramterdiridari:

1) SeksiPerencanaan

Tugas:

Kepala Seksi Perencanaan mempunyai tugas mengumpulkan, mengolah, dan

menyajikandatasebagaibahanpenyusunanrencanastrategisdanprogramkerja

tahunanDinas.

2) SeksiPengendalianEvaluasidanPelaporan

Tugas:
 Kepala Seksi Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas

melaksanakan monitoring dan pengendalian, analisa dan evaluasi data serta

menyusunlaporanhasilpelaksanaanrencanastrategisdanprogramkerjatahunan

Dinas.

d. SubDinasBinaKelembagaanKoperasidanUsahaKecilMenengah(UKM)

Tugas:

Kepala Sub Dinas Bina Kelembagaan Koperasi dan UKM mempunyai tugas

menyelenggarakanpembinaandanpengembanganbidangpendaftarandanpengesahan

serta pembinaan koperasi dan usaha kecil menengah sesuai dengan kebijakan teknis

yangditetapkanolehKepalaDinas.

SubDinasBinaKelembagaanKoperasidanUKMiniterdiridari:

1) SeksiPendaftarandanPengesahan

Tugas:

Kepala Seksi Pendaftaran dan Pengesahan mempunyai tugas melaksanakan

pembinaandanpengembanganbidangpendaftarandanpengesahan.

2) SeksiPembinaanKoperasidanUsahaKecilMenengah(UKM)

Tugas:

Kepala Seksi Pembinaan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM)

mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan pengembangan bidang

pembinaankoperasidanusahakecilmenengah.

e. SubDinasUsahadanPermodalan

Tugas:
 KepalaSubDinasUsahadanPermodalanmempunyaitugasmelaksanakanpembinaan

danpengembanganbidangusahadanpermodalansesuaidengankebijakanteknisyang

ditetapkanolehKepalaDinas.

SubDinasUsahadanPermodalaniniterdiridari:

1) SeksiUsaha

Tugas:

Kepala Seksi Usaha mempunyai tugas melaksanakan tugas pembinaan dan

pengembanganbidangusahakoperasidanusahakecilmenengah.

2) SeksiPermodalan

Tugas:

Kepala Seksi Permodalan mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan

pengembanganbidangpermodalan.

f. KelompokJabatanFungsional

KelompokjabatanfungsionaldilingkunganDinasmempunyaitugasmenunjangtugas

pokokDinassesuaidengankeahliannyamasingmasing.

KelompokjabatanfungsionaldilingkunganDinasKoperasidanUKMterdiridari:

Arsiparis

PranataKomputer

E.Kepegawaian

1. MenurutSatuanKerja

PegawaiDinasKoperasidanUKMKotaSurakartaterdiridarisatuorangKepalaDinas,
 satu orangKepalaSubBagianTataUsahadantigaorangKepalaSubDinasyangmasing

masingmembawahiduaseksidanbeberapastaf. Untuklebihjelasnyadapatdilihatdaritabel

berikutini:

Tabel2.4
PegawaiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta
MenurutSatuanKerja
Tahun2008

No. SatuanKerja Jumlah

1 KepalaDinas 1
2 KepalaBagiantataUsaha 1
3 KepalaSubBagian 3
4 KepalaSubDinas 3
5 KepalaSeksi 6
6 StafSubBag.TataUsaha 8
7 StafSubDinasBinaProgram 4
8 StafSubDinasBinakelembagaanKoperasidanUKM 6
9 StafSubDinasUsahadanPermodalan 7
JUMLAH 39
Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

2. MenurutPendidikan

Tingkat pendidikan yang dimiliki pegawai pada Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakartabervariasi,daritingkatSekolahMenengahPertamasampaidenganperguruantinggi.

UntuklebihjelasnyamengenaitingkatpendidikanpegawaidiDinasKoperasidanUKMKota

Surakartadapatdilihatdalamtabelberikutini:

Tabel2.5
PegawaiDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta
 BerdasarkanTingkatPendidikan
Tahun2008

No TingkatPendidikan Jumlah
1 PascaSarjana 3
2 Sarjana 21
3 SarjanaMuda 1
4 SLTA 13
5 SLTP 1
JUMLAH 39
Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

Dari data tersebut dapat dilihat bahwa ratarata pegawai Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta memiliki latar belakang pendidikan cukup tinggi. Dengan demikian,

maka kualitas Sumber Daya Manusia yang dimiliki oleh Dinas Koperasi dan UKM sangat

bagus.Haltersebutsangatmendukungdalamoutputkebijakanyangdirumuskandalamupaya

pengembangansektorkoperasidanUMKM.

3. MenurutPangkatdanGolongan

PegawainegeriDinasKoperasidanUKMdilihatdarigolongandanpangkatnya

terdiridari9jeniskepangkatanmulaidariyangtertinggiyaitugolonganIVc hinggayang

terendahyaitugolonganIIa.Untuklebihjelasnyadapatdilihatdalamtabelberikutini:

Tabel2.6
PegawaiDinasKoperasidanUKM
MenurutPangkat/Golongan

No Pangkat/Golongan Jumlah
1 IVc 1
 2 IVb 1
3 IVa 3
4 IIId 11
5 IIIc 4
6 IIIb 10
7 IIIa 6
8 IId 2
9 IIa 1
JUMLAH 39
Sumber:DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa golongan tertinggi yaitu IV c yang

didudukiolehKepalaDinas,sedangkanprosentasetertinggiyaitupegawaidengangolonganIII

d.

BABIII

PEMBAHASAN

A.PengembangansektorUMKMolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

KotasurakartamerupakandaerahyangmemilikipotensiyangbesardalamsektorUMKM.

HalinidapatterlihatdaribanyaknyajumlahsertaterusmeningkatnyajumlahUMKMyangada,

sehinggasektorinimempunyaibanyakkontribusidalammembantuperekonomianrakyatsetempat

terutamamasyarakatkecilyangmemilikilatarbelakangpendidikanyangrelatifrendah.Terbukti

bahwa lebihdarisetengahdarijumlahpendudukdiKotaSurakartaterserappadasektor usaha

UMKM.BanyaknyaUMKMyangterdapatdiKotaSurakartainipastitidakterlepasdariberbagai

permasalahanyangdihadapiolehparapelakuusahadalammengembangkanusahanya.Haltersebut

membuat Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta melakukan berbagai usahausaha untuk

mengatasipermasalahantersebut,sertauntuklebihmengembangkanpotensiusahayangdimiliki

olehsektorUMKM.

DalamrangkamengembangkansektorUMKMtersebut,DinasKoperasidanUKMKota

Surakartamelaksanakanbeberapaprogramkegiatanyangmerupakanimplikasidaristrategiyang

telahditetapkan.StrategiyangdilaksanakanolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakartapada

dasarnyamerupakanstrategiyangberasaldarikebijakanPemerintahPusat,dalamhal

ini adalah Kementrian Koperasi dan UKM. Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta hanya

melaksanakanapayangtelahditetapkandaritingkatpusat.Akantetapi,tidaksemuastrategiyang

adatersebutditerapkandiKotaSurakarta.Halinidisebabkankarenapelaksanaanstrategitersebut

disesuaikandengankondisididaerahsertatersedianyaanggaranyangdialokasikan.

StrategipengembanganUMKMtersebutsecaragarisbesarterdiridaristrategiPerkuatan,

Pemberdayaan, dan Perlindungan. Strategistrategi tersebut selanjutnya diimplementasikan lebih

lanjutkedalamprogramdankegiatanberikutini:

I. PERKUATAN

ProgramPengembanganSistemPendukungUsahaBagiUMKM

TujuandaridilaksanakannyaprograminiadalahuntukmeningkatkankemampuanPKM

dalammemanfaatkankesempatanyangterbukadanpotensisumberdayaterutamasumberdaya

lokal. Sasaran program ini adalah meningkatnya penataan kelembagaan, permodalan, dan

pemasaranbagiUMKMsehinggaterwujudpelakuusahayangkuat.Untukmencapaisasaran

tersebutmakaditetapkanprogramdengankegiatansebagaiberikut:
a. SosialisasidukunganinformasipenyediaanpermodalanbagiUMKM

Permodalanmerupakanfaktorutamayangdiperlukanuntukmengembangkansuatu

unit usaha. Maka dari itu dibutuhkan suatu kegiatan pemberian sosialisasi kepada para

pelaku usaha UMKM tentang penyediaan pinjaman permodalan. Maksud dari kegiatan

sosialisasi ini adalah untuk memperkuat dukungan permodalan terhadap tumbuh dan

kembangnyaUMKMdiKotaSurakartayangbelumtersediapembiayaansecaramemadai

darilembagakeuanganyangada. Sedangkantujuanyangingindicapaidarikegiatanini

antaralain:

MenambahpermodalanUMKMuntukpengembanganusaha.

MeningkatkandanmemperluaspelayananusahabagiUMKM.

MeningkatkanvolumeusahaUMKM.

Sosialisasi dukungan informasi penyediaan permodalan ini dilakukan melalui

kegiatan penyuluhan dengan mengumpulkan para pelaku usaha UMKM yang kemudian

dilakukanpenyampaianinformasiataupemberianpengertiansecaralangsungmengenaitata

caraterkaitdenganpenyediaanpermodalanyangdiberikanolehPemerintah.Haliniseperti

yangdikatakanolehBp.Supartono,SEselakuKepalaSeksiPerencanaansebagaiberikut:

Kegiatansosialisasidukunganinformasipenyediaanpermodalanituyasamasaja
dengankegiatanpenyuluhan.PelaksanannyayaitubeberapaUMKMdikumpulkan,
laludiberikanpengertiantentangtatacaramendapatkanpinjamanpermodalankredit
bergulirdariPemerintah.(Wawancara16April2009)
DalamkegiatansosialisasiiniDinasKoperasidanUKMbertugasmempertemukan

parapelakuusahasektorUMKMdenganpihakyangterkaitdenganpemberianpinjaman

modal.
Dalamhalpenyediaanpinjamanpermodalanini,DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

bekerjasamadenganbeberapaperbankan,antaralain:

a. BankMandiri

b. BankRakyatIndonesia(BRI)

c. BankNegaraIndonesia(BNI)

d. BankTabunganNegara(BTN)

e. BankBukopin

f. BankSyariahMandiri

Dalamkegiatansosialisasipenyediaanpermodalanini,DinasKoeprasidanUKM

memberikan informasi langsung kepada para pengusaha mengenai bagaimana agar

pengusahabisamendapatkanpinjamanmodaldaripemerintahyangdisertaidengansharing

ataukonsultasilangsungatasberbagaimasalahyangdihadapiolehparapelakuusahaterkait

denganpermodalan.JadidapatdikatakanbahwaDinasKoperasidanUKMbertugassebagai

fasilitatorbagiparapengusahadanpihakyangakanmemberikanpinjamanmodal.Halini

sesuaidenganyangdikatakanBp.Supartono,SEselakustafBinaProgramsebagaiberikut:

DinasKoperasidanUKMmempunyaitugassebagaifasilitator,bukansebagaipihak
yangmemberikanbantuan.Kamiituhanyabertugasmempertemukanparapelaku
usahaUMKMdenganpihakyangakanmemberikanpinjamanmodal.Selain itu,
kami juga ngasih tau gimana syarat mendapatkan bantuan itu, sampai tata cara
pengembaliannya.(Wawancara16April2009)

Kegiatansosialisasiinimerupakankegiatanrutintahunanyangdilaksanakanoleh

DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.Yangmenjadipesertadalamkegiataninitentu

saja adalah dari para pelaku usaha UMKM, yang biasanya mengirimkan utusan yang

biasanyaadalahpengurusUMKMtersebut.TidaksemuaunitusahaUMKMyangadadi
Surakarta ini diundang menjadi peserta, sebab pelaksanaan sosialisasi ini juga harus

disesuaikandengananggaranyangtersedia

UMKMyangmenjadipesertadalamsosialisasiinipadaumumnyaadalahunitunit

usahaUMKMyangtelahmemenuhikriteriauntukmengikutikegiatanini.BiasanyaDinas

koperasidanUKMmelakukanpengamatanatausurveilangsungkeUMKMyangdimaksud.

Jika UMKM tersebut dirasa masuk kriteria, maka UMKM tersebut akan diundang dan

nantinya akan direkomendasikan untuk mendapatkan pinjaman modal tersebut. Hal ini

sepertiyangdiungkapkanIbuEndangSriRejeki,SE.SelakuStafBinaProgramberikut:

PesertadarisosialisasiiniadalahdariUMKMyangdiundangdariDinasKoperasi
dan UKM. Setiap UMKM biasanya hanya mengirimkan pengurusnya aja. Kalau
mengenai UMKM yang diundang, ada beberapa kriteria untuk diprioritaskan
menjadipeserta.BiasanyaDinasKoperasidanUKM melakukansurveilangsung
untukmenilaiapakahUMKMtersebutmemenuhikriteriauntukjadipeserta.Jika
sudahdinilailayak,yadiundang,dansecaraotomatisakandirekomendasikanuntuk
mendapatkan pinjaman. Pengadaan peserta juga harus disesuaikan dengan
tersedianyaanggaran.(Wawancara16April2009)

Terkait dengan adanya keterbatasan anggaran tersebut, maka dalam menyeleksi

UMKMmanayangberhakuntukmengikutikegiatansosialisasiiniDinasKoperasidan

UKM memiliki beberapa kriteria. Sebab biasanya UMKM yang mengikuti kegiatan

sosialisasiinilahyangnantinyaakanmemperolehpinjamanmodal.KriteriaumumUMKM

yanglayakdiberibantuanantaralain:

1. Usaha kelompok atau perseorangan khususnya usaha skala mikro kecil yang jelas

keberadaanya,berjalanaktif,dandiketahuiataudisetujuiolehKepalaDinasKoperasi

danUKM.

2. Kelompok usaha mikro kecil yang memiliki anggota 15 orang atau lebih, dan

mempunyaipotensiuntukdikembangkan.

3. Anggotakelompoktelahmemilikiusahaataumemulaiusaha.
Selainkriteriaumumdiatas,DinasKoperasidanUKMjugamelakukanpenilaiansendiri.

Tahap awal penilaian ini adalah biasanya UMKM mengirimkan proposal, lalu Dinas

Koperasi dan UKM merekap dan kemudian menyeleksi ke lapangan. Tujuannya adalah

menilaiapakahUMKMtersebutlayakuntukmenerimabantuan.Dalamsurveitersebut,ada

kriteriasendiridalammenilaiapakahUMKMtersebutlayakmengikutidanmendapatkan

pinjamanmodaltersebut.Kriteriakhususnyaantaralain:

1. Usahamiliksendiri.

2. Memiliki omzet yang jelas, yang nantinya dijadikan pertimbangan terkait

kemampuanmembayarpengembalianpinjaman.

3. Mempunyaianalisausaha.

KegiatansosialisasidukunganinformasipenyediaanpermodalanbagiUMKMini

dilaksanakan dengan pemberian pinjaman kredit bergulir bagi UMKM dalam rangka

mendukungpermodalanterhadapberkembangnyaUMKMdiWilayahdenganbungayang

sangatmurahyaitu6%pertahundenganmasatenggang4bulanselama24bulanatau2

tahun.Selamatahun2008,kegiatansosialisasipenyediaanpermodalaninidilakukanselama

dua kali, yang mengambil tempat di Kantor Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta.

Karena pelaksanaan kegiatannya dilakukan selama 2 kali, maka penyaluran pinjaman

permodalannya juga dilakukan dalam dua tahap. Dalam kegiatan sosialisasi penyediaan

permodalan tahun 2008 ini, Pemerintah Kota Surakarta lewat Kantor Keuangan Daerah

Kota Surakarta mengalokasikan anggaran sebesar Rp 450.000.000,00 yang disalurkan

kepadaUMKMmelalui2tahap,yakni:

TahappertamasebesarRp160.000.000,00untuk40UMKM

TahapkeduasebesarRp290.000.000,00untuk50UMKM
 Adanyapenyelenggaraankegiatansosialisasipenyediaanpermodalaninidibenarkan

olehBp.FX.SumintodariKonveksiMenikberikutini:

Padatahun2008kemarinsayasempatmengikutikegiatansosialisasipenyediaan
permodalanyangdiselenggarakanolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.
Di situ dijelaskan mengenai segala sesuatu tentang modal. Bagaimana cara
meminjam,kepadasiapakitabisapinjam,bagaimanaprosedurnya.Dansayajuga
sempatmendapatkanpinjamanmodalitukemarin,sebesarRp.4Juta.(Wawancara
23Juli2009)

Dalam kegiatan sosialisasi ini, juga dijelaskan mengenai prosedur pengembalian

bantuanmodal.Prosedurnyaantaralain:

Angsuran pengembalian pertama dilakukan setelah bulan ke 4 setelah

pemberianpinjaman.

Jangkawaktupengembaliandiberikanselama2tahun.

Bungapinjamanadalah0,5%perbulan.

Semua hal yang terkait dengan pencairan dana pinjaman modal hingga proses

pengembaliannyadilaksanakanolehBKK(BankKreditKecamatan).DinasKoperasidan

UKMsamasekalitidakmengurusimasalahadministrasiterkaitdenganpinjamanmodal

tersebut.KarenamemangtugasdariDinasKoperasidanUKMhanyalahsebagaifasilitator,

bukansebagaipihakpemberipinjamanmodal.Halinisesuaidenganapayangdikatakan

Bp.Supartonoberikutini:

KarenaDinasKoperasidanUKMdisinihanyabertugasmemfasilitasisaja,untuk
pencairandanadilakukanolehBKKyangadaditiaptiapkecamatan.Nantijuga
ngangsurnyadialkukandiBKKitu.DinasKoperasidanUKMhanyamengawasi
saja.(Wawancara16April2009)

HalsenadajugadiungkapkanolehBp.FX.SumintodariKonveksiMenikberikut

ini:

Untuk pencairan modalnya saya ngambil di BKK Laweyan sini mbak. besok
ngangsurpengembaliannyajugadiBKKsitu.(Wawancara23Juli2009)
 Pemantauan pengelolaan penggunaan dana pemerintah bagi UMKM oleh Dinas

KoperasidanUKMdilakukandengancaramengevaluasikreditprogram.Evaluasikredit

dilakukansetiapbulansekalidenganmengecekpembukuanhasilangsuran.Dinaskoperasi

danUKMtiapbulanmenerimarekapitulasilaporanangsurandaripeminjammelaluiBKK.

Pemantauandilakukandengancaramelihatketeraturanpembayaranangsuran.Evaluasiini

dilakukandengantujuanagarmodalpinjamanyangdidapatolehUMKMdapatdigunakan

sebagaimanamestinya.Selainitu,dapatjugadijadikansebagaiindikatoruntukmengukur

keberhasilan program pemberian modal tersebut. Jika pengembalian angsuran dilakukan

secarateraturdantepatwaktu,makausahayangsedangdijalankanUMKMtersebutdapat

dikatakanbaik,karenapinjamanmodalyangdiberikandimanfaatkansecaraefektif.

b. PenyelenggaraanPromosiProdukUMKM

Salah satu masalah besar yang dihadapi dalam pengembangan UMKM adalah

rendahnyaaksesUMKMterhadappasar.Makadariitu,DinasKoperasidanUKMKota

SurakartamemberikanbantuankepadaUMKMdalammemperkenalkandanmemasarkan

produkproduknya melalui penyelenggaraan promosi produk UMKM. Melalui pameran

produkUMKMinidiharapkanparapengelolaUMKMdiKotaSurakartasemakinaktifdan

selektif dalam menampilkan produkproduknya dengan mutu, desain, dan harga yang

semakinbersaingdenganprodukprodukdaridaerahlain,danbahkandarinegaranegara

lainbaikdipasarnasionalmaupuninternasional.

TujuandaridilaksanakannyakegiatanpromosiprodukusahaUMKMiniantaralain:

Sebagai ajang promosi dan pemasaran produkproduk UMKM kepada

masyarakatbaikitunasionalmaupuninternasionalyangdiharapkandapatmenembus
 pangsapasarnasionalmaupuninternasional.

Mempromosikan produk UMKM dalam meraih pasar global untuk

mengantisipasimasuknyaprodukprodukyangdiproduksiolehprodusenluarnegeri.

Merupakanforumbertukarwawasanbaikantarsesamapengrajin/pengusaha

ataupundenganmasyarakatuntukmeningkatkanteknologi,kualitas,danmutuhasil

kerajinan.

Sebagai ajang kompetisi untuk menumbuhkan kreasi dan meningkatkan

prestasiduniakerajinan.

Padatahun2008kemarin,KotaSurakartasempatmengikutipameraninternasional

yang bertajuk International Middle East Furniture, Interior, Design and Shopfitting

Exhibition(INDEX)2008diDubai.PameraninidilaksanakanolehBadanPengembangan

EksporNasional(BPEN)DepartemenPerdaganganRIpadatanggal37Desember2008di

DubaiWorldTradeCenter.DalampameraniniKotaSurakartamengikutsertakan2pelaku

UMKM,yakni:

a. PT.SiratAdiWarno,jenisprodukFurnituredanCraft

b. CV.Aclass,jenisprodukFurnituredanCraft.

Selainmengikutipameraninternasional,selamatahun2008kemarinDinasKoperasi

danUKMKotaSurakartajugamenyelenggarakanbeberapapamerantingkatlokal,regional,

maupunnasional.PameraninibiasanyamemamerkanprodukprodukunggulandariKota

Surakarta.Produkprodukyangbiasanyadibawaataupundipamerkanantaralain:

Kulinerkhassolo

Kerajinan,yaknibatik,kerajinankayu,ukirkaca,maupunhandycraft

Kesenian,sepertigamelan,keris,wayang,dantopeng.
PameranyangdiselenggarakanolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakartaantaralain:

A. Lokal

1. PameranIndonesiaCityExpo2008

Pameran Indonesia City Expo dilaksanakan dalam rangka Musyawarah Nasional

AsosiasiPemerintahKotaSeluruhIndonesia(MUNASAPEKSI)ke3tahun2008di

DiamondConventionCentertanggal2327Juli2008.Pameraninidiikutiseluruh

kotayangtergabungdalamAsosiasiPemerintahKotaSeluruhIndonesia.

DalamkegiatanPameranIndonesiaCityExpoiniPemerintahKotaSurakartatidak

menampilkanpotensiunggulan/ kerajinan/ handycraftsepertipada pameran yang

sudahsudah. Namun yang ditampilkan adalah produkproduk yang berkarakter

budayadaerah,sepertiGamelan,Batik,Keris,Wayang,danTopeng.

2. Pameran Pasar Rakyat dalam rangka Organization World Heritage Cities

(OWHC)

PameranOrganizationWorldHeritageCities(OWHC)dilaksanakanpadatanggal25

Oktober1Nopember2008diPamedanMangkunegaranSurakarta.Pameranini

diselenggarakandalamrangkasidangConverensiInternational&Expoof World

HeritageCitiesforEuroAsiaRegion&SIEM.

PasarRakyatdalamrangkaOWHCini,DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

mengikutsertakan9UMKMyangproduknyaantaralainberupaKerajinanWayang,

Batik,danKulinerKhasSurakarta.

B. Regional

1. PameranJatengExpo

PameranJatengFairdiselenggarakandalamrangkaharijadiPropinsiJawaTengahdi
 PRPPSemarang,padatanggal25Juli18Agustus2008.Pameraninimengusung

temaPameranBersamaProdukUnggulanJawaTengahMenujuEraPasarBebas,

yangbertujuanuntukmempromosikanpotensidanprodukunggulanJawaTengah,

serta memberikan hiburan yang menarik dan kreatif kepada masyarakat umum

sebagaitujuanWisataNusantara.

Pada pameran ini Kota Surakarta mengikutsertakan 5 kelompok usaha UMKM,

yakni:

KelompokPaguyubanKampungBatikKaumanSurakarta

KelompokPaguyubanKampungBatikLaweyanSurakarta

KelompokUsahaBersama(KUB)WoodCraft

KelompokKerajinanUkirKaca

KelompokKerajinanBatikKayu(PamorArt)

C. Nasional

1. PameranINACRAFT

Pameran ini dilaksanakan oleh Asosiasi Eksportir dan Produsen Handicraft

Indonesia (ASEPHI)bekerjasamadenganMediatamaBinakreasi Jakarta di Balai

Sidang Jakarta Convention Center (JCC) pada tanggal 23 27 April 2008, dan

merupakanPameranKerajinanterbesardiIndonesiadanmerupakanagendaresmi

yang dilaksanakan setiap tahun. Pameran ini bersifat internasional karena

mendatangkanbuyerdariluarnegeri.

DalamPameranini,KotaSurakartamengikutsertakan24unitUMKMyangterdiri

dariprodukBatikdanHandycraft.

2. PameranIFFINA
 PameraninidiselenggarakanolehASMINDObekerjasamadenganPT.JIExpo,yang

diselenggarakandiGedungJakartaInternationalExpoKemayorantanggal711

Maret2008.PameraninimerupakanpameranretailyangdiikutidariseluruhDinas

KoperasidanUKMseluruhIndonesia.

Padapameranini,KotaSurakartamengikutsertakan8unitUMKMdenganproduk

Handycraft.

3. PameranTheSixthSMEsCOFestival2008

Pameran The Sixth SMEsCO Festival 2008 diselenggarakan oleh Kementrian

Negara Koperasi dan UKM RI bekerjasama dengan PT. Mediatama Bina Kreasi

dalamrangkamemperingatiHariKoperasiTahun2008.

Pameraninidiselenggarakanpadatanggal30Juli3Agustus2008diBalaiSidang

JakartaConventionCenter(JCC).KotaSurakartamengikutsertakan6unitUMKM

denganprodukBatikdanHandycraft.

4. PameranProdukEkspor(PPE)2008

PameranPPE2008dilaksanakanpadatanggal2125Oktober2008diPekanRaya

Jakarta(PRJ).PameraninimengambiltemaApaJadinyaDuniaTanpaIndonesia?,

dengantemainidiharapkandapatmembangkitkanparapengusahaIndonesiauntuk

terusmajumeningkatkaneksporkeseluruhpenjurudunia/pasardunia.

DalampameraniniKotaSurakartamengirimkan8unitUMKMyangterdiridari

produkHandycraftdanFurniture.

PenyelenggaraanpromosiprodukUMKMtersebutmerupakankegiatanyangsangat

bermanfaatbagipelakuusahaUMKM.Sebab,biasanyamerekamemanfaatkankegiatanini
untukmemperkenalkanhasilproduksinyakepadamasyarakatluas.Makadariitu, Dinas

Koperasi dan UKM sangat selektif untuk memilih UMKM mana yang berhak menjadi

pesertadalampameranini.,UMKMyangbiasanyamenjadipesertaadalahUMKMyang

menjadibinaanDinasKoperasidanUKM.Selainitu,pesertapamerandiutamakanadalah

UMKMyangproduknyasudahmenjadibarangekspor.Prosesseleksijugadilakukanoleh

pihakDinasKoperasidanUKMuntukmengetahuiUMKMmanasajayangdianggaplayak

untukmengikutipameran.HalinisesuaidenganyangdiungkapkanIbuEndangSriRejeki,

SEberikutini:

UMKMyangikutdalampameraniniyayangjadiUMKMbinaanDinasmbak.Dan
biasanyayangproduknyasudahdiekspor.Kamitetapmelakukanseleksi,tapitidak
dengansurveilangsung.Kamihanyamenilailewatproposalsaja.Karenakebanyakan
kamisudahtauUMKMmanasajayanglayakikut.(Wawancara16April2009)

KegiatanpameranyangdilaksanakanolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta

dapat dikatakan telah maksimal. Sebab dapat diketahui bahwa dalam pameranpameran

tersebut,produkprodukdariKotaSurakartasangatdiminatiolehmasyarakat.Bahkan,dari

pamerantersebutjugaterjaditransaksidenganjumlahyangcukupbesar,baikitutransaksi

tunai maupun dalam bentuk order/ pesanan. Hal ini seperti dalam petikan wawancara

denganIbuEndangSriRejeki,SEberikutini:

KegiatanPromosiProdukinibanyaksekalikeuntungannyalhombak.Daripameran
inibiasanyaUMKMitudapatmenghasilkanpenjualanyangjumlahnyarelatifbesar.
Selainitu,merekajugaseringmendapatkanpesananyangjumlahnyanggaktanggung
tanggung juga. Makanya banyak UMKM yang pengen ikut terus dalam kegiatan
pameranini.(Wawancara16April2009)

HalinijugadibenarkanolehBp.WahyudiJ.Purwonopemilikusahakerajinanukir

kacaPrimaGlassberikutini:

Wah,kegiatanpameranyangdiadakanolehDinasKoperasidanUKMiniselalukami
tunggutunggu mbak. Sebab dengan adanya kegiatan ini penjualan kami semakin
 meningkat.Sebabbanyakorangyangjaditau,sehinggajangkauanpasarkamilebih
luas.Bahkandaripamerantersebutkamibisadapetbanyakorderlhombak.Makanya
sayasangatinterestdengankegiatanpameranini.(Wawancara23Juli2009)

Penyelenggaraan promosi produk UMKM dalam bentuk pameran ini menjadi

kegiatanrutintahunanyangdiselenggarakanolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.

Karenakegiataniniterbuktidapatmeningkatkanpermintaankomoditikerajinanterhadap

pasarlokalmaupunnasional.Selainitu,kegiatanpameraninijugadapatmeningkatkandaya

saingdankualitasprodukprodukkerajinandipasarnasionalmaupuninternasional.

II. PEMBERDAYAAN

ProgramPengembanganKewirausahaandanKeunggulanKompetitifUMKM

Program ini mempunyai tujuan untuk meningkatkan Sumber Daya Manusia UMKM

yangtangguhdanmempunyaijiwawirausaha.Sasaranyangakandicapaiadalahmeningkatnya

SumberDayaManusiabagiUMKMsehinggaterwujudUMKMyangkuat,mandiri,inovatif,

dinamis, dan berdaya saing tinggi. Untuk mendukung mendukung program tersebut maka

kegiatanyangdilakukanadalahdengan:

a.PenyelenggaraanPelatihanKewirausahaanBagiUMKM

Jiwa kewirausahaan merupakan hal terpenting yang harus dimiliki oleh setiap

pengusaha,terutamaparapelakuUMKM.Jiwakewirausahaaninimempunyaiketerkaitan

besardenganunsurinovasi.Jikaseorangpelakuusahamemilikijiwakewirausahaanyang

tinggi, maka ia akan mampu untuk menciptakan hal baru yang memiliki nilai lebih.

Seringkaliwirausahahanyadiartikansebagaikegiatandenganmemulaibisnisbaru,masih

berskala kecil, dan milik sendiri. Padahal lebih dari itu, seseorang dikatakan berjiwa

wirausaha jika ia mampu mempraktekkan inovasi secara sistematis, serta mampu

 mengendalikansegalaresikoyangmunculdariusahanyatersebut.Akantetapi,sekarangini

jiwakewirausahaansudahsangatjarangdimilikiolehpelakuUMKM.Sebabsebagianbesar

UMKMmasihbelumberanimengambilsegalaresikoyangmunculnantinya.Haliniseperti

yangdikatakanolehBp.FX.SumintodariKonveksiMenikberikut:

Wahkalauuntukmelakukanterobosanterobosanbarukitamasihmikirmikirmbak.
Iyakalauprodukbaruitudiminatiolehmasyarakat,lhakalauenggakkankitajuga
yangnanggungruginya.Kalauprinsipsayaitujalaninyangpastipastiajalahmbak.
Janganmikiryangmulukmuluk.Giniajasudahbersyukurbanget.(Wawancara23
Juli2009)

HalinisesuaipuladenganpenyataanIbuRiniKusumandari,SH,MMselakuKepala

SeksiPendaftarandanPengesahanberikutini:

Pengusahakitainikebanyakanbelumberanimelakukanterobosanterobosanbaru,
karenaterbatasolehbanyakfaktor,sepertipendidikandanpengalaman.Kalaumereka
diajakuntukmaju,itumasihagaksulit.Karenakebanyakanmasihbersikap nrimo
dengankeadaannyayangsekarang,dantidakberanimengambilresikoyangbelum
pasti.(Wawancara23April2009)

Oleh karena itu, Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam melaksanakan

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UMKM

menyelenggarakankegiatanpelatihankewirausahaanbagiUMKM.Pelatihankewirausahaanini

bertujuanuntukmengembangkansertameningkatkankualitaspribadiSumberDayaManusia

(SDM) UMKM. Selain itu, kegiatan ini juga bermaksud untuk meningkatkan kemampuan

manajerial serta kewirausahaan bagi UMKM, sehingga tercapai kinerja yang optimal dan

tumbuhberkembangmenjadiUMKMyangsehat,tangguh,danmandirisebagaipelakuusaha

dalamperekonomianrakyat.

Sosialisasi penyelenggaraan pelatihan ini dilakukan melalui kerjasama dengan

kelompok masyarakat, dalam hal ini adalah kelompok PKK. Biasanya Dinas Koperasi dan

UKM memberitahukan kepada kelompok PKK masingmasing Kecamatan jika akan

mengadakan pelatihan kewirausahaan ini. Kelompok PKK tersebut akan mensosialisasikan

kepada anggotaanggotanya. Kemudian bagi yang berminat akan mendaftar pada pengurus

kelompokPKKtersebut.Selanjutnya,kelompokPKKtersebutyangakanmemilih.Pesertayang

dapatmengikutipelatihaniniadalahmerekamerekayangdirekomendasikanolehkelompok

masyarakattersebut.HalinisepertiyangdikatakanIbuRiniKusumandari,SH,MMberikut

ini:

Pesertayangmengikutipelatihaninitidakadakriterianya.Asalkandiapunyaminat,
yasilakanikut.Entahitudariusaharumahtangga,kakilima,ataupundariusaha
usahamikrokecilyanglain.BiasanyakamibekerjasamadenganPKK.PKKnanti
menunjuk siapa saja yang berminat, lalu diajukan kepada kami. Jadi tidak ada
kriterianyauntukmenjadipesertapelatihanini.(Wawancara23April2009)

Mengingat pentingnya tujuan dari kegiatan ini, maka penyelenggaraan pelatihan

kewirausahaanmerupakanagendarutintahunanyangdilakukanolehDinasKoperasidanUKM

Kota Surakarta. Selama tahun 2008, Dinas Koperasi dan UKM melakukan 6 kali kegiatan

pelatihankewirausahaanini.Untukkeperluannarasumber,DinasKoperasidanUKMbiasanya

bekerjasama dengan beberapa lembaga pendidikan dengan mendatangkan ahliahli yang

berkompeten di bidang kewirausahaan maupun manajemen usaha, serta meghadirkan tamu

pengusahayangtelahberhasildibidangnya.

Kegiatan yang dilakukan dalam pelatihan ini adalah pemberian materi oleh

narasumber yang telah ditunjuk dan didampingi dari staf Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta yang berkaitan dengan kewirausahaan dan kemampuanmanajerial. Hal ini sesuai

yangdikatakanolehIbuRiniKusumandari,SH,MMberikut:

Selama tahun 2008, kami telah menyelenggarakan pelatihan kewirausahaan ini

selama6kaliyangbertempatdiAulaDinasKoperasidanUKMKotaSurakarta.Dan
kami lihat antusiasme masyarakat sangat tinggi, sebab terlihat pesertanya selalu
banyak,minimalitu50orang.Yangmenjadimateridalampelatihaniniyatentang
kewirausahaanitusendiri,danjugapelatihantentangkemampuanmanajerial,seperti
 manajemen usaha dan akuntasi dasar. Biasanya kami mendatangkan ahliahli
manajemen dari lembaga pendidikan, dan tidak lupa dengan mengundang dari
pengusahasuksesjuga.Untukberbagipengalamannantinya.(Wawancara23April
2009)

Hal ini juga didukung oleh pernyataan dari Bp. Y. Mintuno selaku pengurus dari

KelompokUsahaKecilTIPESberikutini:

Pada waktu pelatihan Kewirausahaan yang dulu sempat saya ikuti, kami diberi
penjelasan seputar kewirausahaan dan administrasi keuangan. Selain itu kami juga
langsungdisuruhmempraktekkanbagaimanamembuatpembukuanakuntansi.Hasil
yangsayaperolehdaripelatihanitu,sayamenjadilebihtahubagaimanamengeloladan
memimpinkelompokpaguyubanini.(Wawancara25Juli2009)

MateridalampelatihanyangdiselenggarakanolehDinasKoperasidanUKMKota

Surakartaselamatahun2008antaralain:

1. PemberianpelatihanmengenaiKewirausahaanbagiUMKM.Yangdilaksanakanpada

tanggal31Maret2008,denganpeserta90orang.Materiyangdijelaskandalampelatihan

iniadalah:

Pengenalanpotensi

Motivasiberwirausaha

TeknikPemasarandanPengembanganPasar

TeknikPromosiyangefektif

Praktektentangkewirausahaan

HalinibertujuanagarpelakuusahaUMKMlebihmemilikijiwakewirausahaanyang

tinggi dan lebih berani untuk melakukan inovasiinovasi, serta mampu menjalankan

usahanyadenganbaik.

2. Pemberian pelatihan mengenai Manajemen Usaha Kecil bagi UMKM. Yang

dilaksanakanpadatanggal14Mei2008,denganpeserta120orang.Materinyaantara
 lain:

Pemasaran

Permodalan

AdministrasiUsaha

ManajemenUsaha

TujuandaripelatihaniniadalahagarpelakuusahaUMKMmampumengoperasikan

segalakegiatanmanajerialyangterkaitdenganjalanusahanya.

3. PemberianpelatihanmengenaiAkuntansiDasar.Yangdilaksanakanpada24Juli2008,

denganpeserta90orang.Materiyangdisampaikanantaralain:

PengertianAkuntansiKoperasi

BuktiPembukuan

BukuBesardanLatihan

Kas,Kasi,KartuBarang,danLatihan

LaporanKeuanganNeracadanBukuBesar

DaftarSaldodanLatihan

LaporanKeuanganNeracadanBukuBesar

LaporanHasilUsaha

TujuandaripelatihaniniadalahagarsetiappelakuusahaUMKMmampumelakukan

pembukuanyangbenardalamusahanya.Dalampelatihanakuntansidasarini,biasanya

pesertapelatihandiberikanprakteklangsungataulatihanagarparapesertabenarbenar

mampuuntukmelakukanpembukuanyangtepat.

4. Pemberian pelatihan mengenai Ekspor Impor bagi UMKM. Pelaksanaannya pada

tanggal 25 Agustus 2008, dengan peserta 50 orang. Materi yang diberikan adalah
 sebagaiberikut:

BagaimanaMemulaiEksport

StrategiPemasaran

BagaimanaMeningkatkanPendapatanmelaluiEksport

TatacaraEkspor

PengalamanEkspor

Pelatihan ini dilaksanakan dengan tujuan memacu para pelaku usaha untuk lebih

memajukan usahanya melalui ekspor impor. Selain itu, pelatihan ini juga untuk

mengenalkan mengenai strategi dan tata cara melakukan strategi ekspor impor yang

baik.

5. PemberianBintekpeningkatanSDMberperspektifgender.Pelaksanaannyapadatanggal

15Oktober2008,denganpeserta200orang.Materinyasebagaiberikut:

KesetaraanGender

PenataanprodukbagiUMKMwanita

Bagaimanaberwirausaha

Pelatihaninibertujuanuntukmengembangkanpotensiwanita.Dalamkegiatanini,para

pesertaakandiberikanpenjelasanmengenaikesetaraangenderdanpengarahanuntuk

menjalankanusahayangtepatbagiwanita.

6. Pemberianpelatihanhandycraft.Yangdiselenngarakanpadatanggal8Desember2008,

denganpesertaberjumlah300orang.Materinyasebagaiberikut:

PembuatanBox

Perhiasandarimanikmanik

HandycraftBunga
 TutupGelashias/batik

Souvenirlilin

Bros

Kerudungsulampita

Tassulampita

Pelatihan ini dimaksudkan untuk memberikan tambahan skill kepada para peserta

pelatihan.Denganpelatihaninidiharapkandapatterciptawirausahabarudenganhasil

produksiyanginovatifdanmampubersaingdenganpasarpasaryangsudahada.

Jiwakewirausahaansangatpentingdimilikidalamsetiapindividuseorangpengusaha

untukmenjalankanusahanya.Akantetapitidaksemuapengusahamemilikinya.Makadariitu,

pelatihankewirausahaaninisudahseharusnyadilakukan.Tetapisayangnyahasimpelatihanini

belumsepenuhnyadapatditerapkanolehparapengusaha.Masihbanyakpengusahayangbelum

beranimelakukaninovasiterhadapusahanyadantakutterhadapresikoresikousahayangakan

dihadapinya.

III.PERLINDUNGAN

ProgramPenciptaanIklimUsahaYangKondusif

TujuandariprograminiadalahterwujudnyaperubahanperilakugerakanUMKMsesuai

dengan peraturan yang berlaku. Sasaran yang akan dicapai adalah meningkatnyaperubahan

perilakuUMKMdalamberusahauntukmelaksanakandanmentaatiperaturanyangberlaku,

sehingga terjalin hubungan yang harmonis antara pelaku usaha dengan Pemerintah selaku

pembina.Kegiatanyangdilakukanuntukmendukungkegiataniniantaralain:

a.PenyusunanKebijakanTentangUMKM
 Sejalandenganeraotonomi,setiapdaerahdiberikewenanganuntukmengaturrumah

tangganyasendiri.Makadariitu,setiapdaerahjugamempunyaiwewenanguntukmembuat

aturanaturansendirisesuaidengankondisidankeadaanwilayahnya.Demikianjugadengan

DinasKoperasidanUKMKotaSurakarta,dalamprogramnyauntukmenciptakaniklimusaha

yangkondusif,makadilakukansuatupenyusunansuatudraftRancanganPeraturanDaerah

yangmengaturtentangUMKM.RancanganPeraturanDaerahyangdisusuntetapmengadopsi

dari Peraturan Pusat dalam hal ini Kementrian Koperasi dan UKM, yang kemudian

disesuaikandengankondisiUMKMdidaerah.

Maksud dari adanya penyusunan kebijakan yang mengatur tentang Koperasi dan

UMKMiniantaralain:

a. Untuk menumbuhkembangkan dan meningkatkan peran serta masyarakat dalam

pemberdayaanusahaKoperasidanUMKMyangadasehinggadapatmeningkatkan

kesejahteraannya.

b. Menciptakankesempatanberusahadanlapanganpekerjaan.

SedangkanTujuanpenyusunanRaperdainiadalah:

Memberikan pedoman dalam rangka pemberdayaan Koperasi dan UMKM agar

keberadaannyalebihkuatdanbermanfaatdalamsistemperekonomianIndonesiadi

tingkatDaerahKotaSurakarta.

Menciptakaniklimusahayangkondusifpadaberbagaitingkatanpemerintahan,agar

Koperasi dan UMKM dapat berdaya saing di tengah perekonomian global baik di

dalamdanluarnegeri.

Dalam penyusunan draft Raperda tersebut, Dinas Koperasi dan UKM bekerja sama

dengan pihak ketiga, yakni Konsultan Kebijakan untuk penyusunan naskah akademik dan
draftRaperdatentangKoperasidanUMKM.Konsultankebijakaninibertugasuntukmencari

referensireferensiyangberkaitandengankebijakankebijakantentangKoperasidanUMKM

yang ada di tingkatan Pemerintahan Pusat. Bertolak dari aturanaturan pusat tersebut,

kemudiandisusunperaturanperaturanbaruyangtelahdisesuaikandengankondisiyangdi

daerahdidaerah.HalinisesuaidenganpenjelasandariBp.Supartono,SEberikutini:

DalampenyusunandraftRaperdainiDinasKoperasidanUKMKotaSurakartabekerja
sama dengan pihak ketiga. Tugasnya adalah mencari referensireferensi tentang
KebijakanKoperasidanUMKMditingkatpusat.Untukkemudiandisesuaikandengan
keadaanyangadadidaerahitusendiri.Setelahdisesuaikankanadayangsesuaidanada
yangtidak.Nahdariitu,kitadapatmenambahataupunmengurangi.(Wawancara13
Mei2009)

Dalamprosespenyusunankebijakan,jugadilakukanFocusGroupDiscussion(FGD)

yangmelibatkanKonsultan,pihakKoperasidanUMKM,sertadariDinasKoperasidanUKM

sendiri. Fungsi dari FGD ini adalah untuk mendiskusikan draft yang telah disusun, serta

dengar pendapat dengan pihak Koperasi dan UMKM. Selain itu, Konsultan tersebut juga

meminta pendapat dari para stakeholders, antara lain dari Dekopinda (Dewan Koperasi

Indonesia), PKPRI (Pusat Koperasi Pegawai Republik Indonesia), Askopsindo (Asosiasi

KoperasiSimpanPinjamIndonesia),sertadaribeberapaPaguyubanUMKM.Halinisesuai

denganyangdikatakanBp.Vitriaman,SE,MMselakuKepalaSubdinBinaProgramberikut

ini:

DalamprosespenyusunandraftRaperda,kamijugamenggelarFGDyangdihadiridari
pihakUMKMK,Konsultan,dandariDinasKoperasidanUKMsendiri.DalamFGDini
didiskusikan,adakoreksinggakdaripihakUMKMK,kemudianapayangkurangjelas,
langsungdidiskusikandisitu.SupayanantikalobenarbenarjadiPerdakannggakkaget
gitu,sudahtauisinya.(Wawancara14Mei2009)

HalinidibenarkanolehBp.Y.MintunoselakupengurusdariKelompokUsahaKecil

TIPESberikutini:
 Oiyambak,dulusayasempatdiundangDinasKoperasidanUKMuntukrapatdengar
pendapatdalamrangkapenyusunankebijakanUMKM.Disituacaranyayapenjelasan
mengenai rancangan yang sedang disusun. Kami dari pihak UMKM juga diberi
kesempatan untuk memberikan tanggapan ataupun masukan mengenai rancangan
tersebut.Harapansayayasemogakalausudahjadikebijakanitumampumenjadipayung
hukumyangjelasbagijalanusahakamiseterusnya.(Wawancara25Juli2009)

DraftRaperdayangdisusuntersebutmengaturtentanghalhalyangberkaitandengan

kelangsungan usaha Koperasi dan UMKM, serta aturanaturan tentang pemberdayaan

KoperasidanUMKM.DidalamPemberdayaanKoperasidanUMKMtersebutjugamencakup

aturanaturan mengenai pengawasan terhadap Koperasi dan UMKM yang nantinya dapat

digunakan untuk mengevaluasi kelemahankelemahan serta peluang yang dimiliki oleh

KoperasidanUMKM,dandijadikaninputuntukmenetapkanstrategiapayangtepatuntuk

pengembanganKoperasidanUMKMtersebut.

Hinggasaatini penyusunanRaperdamasihterus berjalan. Sebab,dibutuhkan waktu

yangcukuplamauntukmenyusunsuatukebijakanyangbenarbenarsesuaidengankeadaan

UMKMyangadadidaerah.Selainitu,diperlukanpulaprosespenyusunanyangmatangagar

kebijakanyangdihasilkandapatdijadikansebagaiaturanyangkuatdalammengembangkan

sektorUMKMdidaerah.

b.FasilitasiPengembanganUMKM

Masalah yang sering dihadapi para pelaku usaha UMKM saat ini adalah pada

keterbatasansaranadanprasarana.Kurangnyainformasiyangberhubungandengankemajuan

ilmupengetahuandanteknologi,menyebabkansaranadanprasaranayangmerekamilikijuga

tidak cepat berkembang dan kurang mendukung kemajuan usahanya sebagaimana yang

diharapkan.Makadariitu,sangatdiperlukanadanyaperanDinasKoperasidanUKMuntuk
memfasilitasiataumemberikanfasilitasdalambentuksaranadanprasaranauntukmendukung

jalannyausahaUMKMtersebut.

Peran Dinas Koperasi dan UKM dalam fasilitasi pengembangan UMKM di sini

maksudnyaadalahuntukmemfasilitasisetiapkegiatanpengembangandenganmenjembatani

antara pelaku usaha dengan pihak yang dibutuhkan pelakuusaha. Atau dengan kata lain,

DinasKoperasidanUKMmemberikanfasilitasyangberwujudsaranadanprasaranauntuk

mendukungperkembanganusahaUMKMtersebut..HalinisesuaidenganyangdikatakanBp.

Supartono,SEberikutini:

KegiatanfasilitasiinibertujuanuntukmengembangkanUMKM.Dalamkegiatanini,
kamimemberikanfasilitasyangberwujudsaranadanprasaranauntukusahamereka.
Halinijugabermaksudagarhasilproduksimeningkat,sertadapatmenjangkaupasar
lebihluaslagi.(Wawancara14Mei2009)

TujuandarikegiatanfasilitasiiniadalahagarsupayaUMKMtersebutdapatberjalan

sesuaidengankeahlianyangdimiliki.Contohnyaadalahdenganpemberianbantuanalatalat

produksiyangsesuaidenganapayangakandiproduksi.Denganharapanbahwaprodukyang

dihasilkandapatmemilikinilaiyanglebihbaik,berkualitas,danmampubersaingditingkatan

pasaryanglebihluasdibandingkansebelumnya.Selainitu,dapatjugamelaluipemberian

bantuan sarana dan prasarana seperti tempat usaha, lapangan pemasaran, dan kebutuhan

kebutuhanlainnya.

SesuaidenganPerdayangdikeluarkanolehPemerintahKotaSurakarta,padatahun

2008 ini kegiatan fasilitasi pengembangan UMKM oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

SurakartadifokuskanpadapengembanganpasarNgarsopuroNightMarket.DinasKoperasi

danUKMKotaSurakartamendapatproyekdalampengadaanbeberapakelengkapanusahadi

PasarNgarsopuro,antaralain:

a. Pemasanganinstalasilistrik
 b. PembangunanGapuraatauMonumen

c. Pengadaanmejakerja

d. Pengadaanseragam

e. Pengadaancelemek

HalinidibenarkanolehNoviAndrianisebagaisalahsatupedagangHandycraft di

PasarNgarsopuroNightMarketberikutini:

KamisenangsekalidenganadanyapemberianbantuanfasilitasdiPasarNgarsopuro
NightMarketini.Adanyafasilitasyangmemadaiinimemberikanrasanyamanbagi
kamidalammemasarkanproduk.Selainitu,masyarakatjugamerasatertarikuntuk
datangkarenaadanyasuasanayangmenarikdannyamanuntukdikunjungi.Dengan
begitu,tentuakanmenaikkanomzetpenjualankami.(Wawancara25Juli2009)

DalamusahapengembanganUMKMdiPasarNgarsopuroini,DinasKoperasidan

UKMKotaSurakartajugabekerjasamadanberkoordinasidenganDinasDinasterkaityang

lain,sepertiDinasPerindustriandanPerdagangan,DinasTataKota,danDinasPariwisata.

Hingga saat ini, kegiatan fasilitasi di Pasar Ngarsopuro tersebut masih terus berjalan.

Diharapkan lokasi tersebut dapat menjadi market place yang representative, serta dapat

menjadijalankeluaryangbaikbagipermasalahanpemasaranyangdihadapiolehUMKM.

B.FaktorPendukungdanFaktorPenghambat

1.FaktorPendukung

Faktor pendukung merupakan faktor yang dapat membantu jalannya setiap kegiatan

pengembangan yang dilakukan. Faktorfaktor pendukung dalam kegiatan pengembangan ini

antaralain:

1. Dana

Dana merupakan faktor yang sangat penting dalam setiap pelaksanaan kegiatan.

Tanpa adanya dana atau anggaran maka sudah dapat dipastikan setiap program atau

kegiatanyangsudahdirencanakantidakakandapatdilaksanakan.Danaatauanggaran

yangdigunakanuntukmenjalankansetiapkegiatanyangdilakukanolehDinasKoperasi

danUKMKotaSurakartaberasaldariAPBD.Setiapkegiatanyangdilaksanakanoleh

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta sangat bergantung pada APBD dan selalu

disesuaikan dengan anggaran yangtersedia tiap tahunnya.Hal ini sesuai dengan yang

dikatakanIbuEndangSriRejeki,SEberikut:

SemuakegiatanyangsudahdirencanakanolehDinasKoperasidanUKMitunanti
pelaksanaannya disesuaikan dengan anggaran mbak. Jadi pelaksanaan kegiatan
pengembangan itu sangat bergantung pada besarnya APBD. (Wawancara 18 Mei
2009)

HalsenadajugadiungkapkanBp.Supartono,SEberikutini:

Kita selalu menyesuaikan dengan anggaran yang sudah ditetapkan. Berapapun

besarnyaanggaranyangkamidapatkan,ituharusdialokasikandengantepat.Soalnya
kandisesuaikandengankemampuandaerahjuga.Yaibaratnyakamimenggunakan
hukumekonomi,denganbiayayangsedikittapimanfaatnyabisabanyak.(Wawancara
18Mei2009)
2. Jalinankerjasamadenganparastakeholders

PelaksanaansetiapkegiatanpengembanganyangdilakukanolehDinasKoperasi

danUKMKotaSurakartatentusajatidakdapatdilakukansendirian.Perludibutuhkan

jalinan kerja sama dan bantuan dari pihakpihak terkait untuk memperlancar jalannya

kegiatantersebut.Parastakeholderstersebutantaralain:

a. Lembagalembagapemberibantuanmodal,dalamhalpemberianbantuankredit

untukkegiatanperkuatanusahaUMKM.
 b. BKK(BankKreditKecamatan)yangbertugassebagaitempatuntukpencairan

danabantuanmodal,sekaligusmengurusipengembaliannya.

c. Lembagalembaga pendidikan dan tenagatenaga ahli dalam hal membantu

memberikanmateridalamrangkapenyelenggaraanpelatihanKewirausahaan.

d. PihakKonsultanKebijakanyangmembantudalamprosespenyusunannaskah

akademikdandraftRaperdatentangKoperasidanUMKM.

e. DinasPerindustriandanPerdagangan,DinasPariwisata,danDinasTataKota

yangsalingberkoordinasidalamrangkamemfasilitasikebutuhandiPasarNgarsopuro

NightMarket.

f. AparatpemerintahansertaKelompokkelompokmasyarakatdalammemberikan

pendataanUMKMyangberhakdiberipembinaan.

g. Asosiasi Koperasi dan UMKM dalam hal keikutsertaannya untuk mewakili

memberiinputdalampenyusunankebijakantentangPerkoperasiandanUMKM.

HalinisesuaidenganyangdiungkapkanBp.Supartono,SEberikutini:

Pelaksanaansemuakegiatanpengembanganininggakakanadaartinyatanpakerja
samadariberbagaipihakyangterkait.Contohnyadarilembagapemberibantuankredit
untuk sosialisasi penyediaan modal, dari lembaga pendidikan untuk pelatihan
kewirausahaan,pihakkonsultandalampenyusunandraftraperda,danbeberapaDinas
untuk mengembangkan pasar Ngarsopuro. Semua itu kami libatkan agar program
kegiatanyangsudahkamirancangbisaberjalanefektifdanefisiensertatepatguna.
(Wawancara18Mei2009)

3. SaranadanPrasarana

Saranadanprasaranamerupakanalatpendukungyangdigunakanselamakegiatan

pengembangan. Adanya sarana dan prasarana yang memadai juga dapat menunjang

keefektifankegiatanyangdijalankan.Saranadanprasaranayangdimaksudadalahsegala
kelengkapan dan fasilitas seperti tempat kegiatan yang nyaman, SDM pelaksana yang

berkualitas,peralatanyanglengkapdanmemadaisehinggadapatmembuatpesertamerasa

nyaman dan penyelenggaraan kegiatan tersebut dapat berjalan lancar. Hal ini sesuai

denganyangdiungkapkanIbuEndangSriRejeki,SEberikut:

Kalo dari Sarana dan Prasarananya itu jelas sangat mendukung. Kami selalu
mengedepankan fasilitas, mengusahakan yang terbaik. Soalnya orang kalo dapet
fasilitasyangbaik,maungapangapainkansemangatthombak.(Wawancara18
Mei2009)

HalsenadajugadiungkapkanolehBp.Supartono,SEberikutini:

Contohnyakegiatanpelatihankewirausahaan,untukmengadakanacaranyaitukan
butuhsuguhan.Kannggakmungkinkitangasihkursuskokgakdikasihkonsumsi
apaapa. Selain itu, tempat yang digunakan juga harus nyaman, biasanya kita
menggunakanaula,biargaksumpek.Tentoryangkitadatangkanpunharusyang
berkompetendibidangnya.Nahkalofasilitasnyasudahbegitubagus,pesertanyajuga
pasti akan seneng dan nggak jenuh ikut kegiatan kita. Itulah salah satu contoh
pentingnyafasilitasdalampenyelenggaraantiapprogramkegiatan.(Wawancara18
Mei2009)

PernyataanyangsamajugadiungkapkanolehBp.Y.Mintuno,pengurusPaguyuban

KelompokUsahaKecilTIPESberikutini:

Dalam kegiatan pelatihan yang pernah saya ikuti, sarana dan prasarana yang
diberikan sudah cukup memadai. Tempat pelatihannya juga sangat nyaman dan
mudahdijangkau.Kalautempatnyanyamankankitajugabetahngikutinacaranya.
Selainituparapengajarnyapunjugaenakdanmenyenangkan.Materinyajadimudah
dimengerti.(Wawancara25Juli2009)

Dari beberapa pernyataan di atas dapat diketahui bahwa sarana dan prasarana

merupakansalahsatufaktoryangsangatmempengaruhijalannyasetiapkegiatan yang

dilaksanakandalamupayapengembangansektorUMKM.
2.FaktorPenghambat

Faktor penghambat merupakan segala macam hal yang dapat menyebabkan jalannya

kegiatan yang sudah dilaksanakan menjadi tidak efektif. Dalam kegiatan pengembangan

UMKMolehDinasKoperasidanUKMKotaSurakartaini,faktorpenghambatlebihberasal

dariSDMpelakuusahaUMKMitusendiri,yakni:

a. RendahnyaJiwaKewirausahaan

Sumber Daya Manusia merupakan titik sentral yang sangat penting untuk maju dan

berkembang.SDMparapelakuusahaUMKMsebagianbesarmemilikiketerbatasanbaik

darisegipendidikanformalmaupundarisegipengetahuandanketrampilan.Keadaanini

menyebabkansusahuntukmenumbuhkanjiwakewirausahaansecaramaksimalbagipelaku

usahaUMKMtersebut.Sehingga,motivasiuntukberwirausahamenjaditidakcukupkuat

untukmeningkatkanusahadanpangsapasar.SebagianbesarpelakuusahaUMKMmasih

memilikijiwakewirausahaanyangrendah.Merekabelumberaniuntukmengambilinovasi

inovasi baru untuk produksinya. Hal ini seperti yang dikatakan Bp. Y. Mintuno dari

PaguyubanKelompokUsahaKecilTIPESberikut:

Anggota dari kelompok saya ini memang kebanyakan masih takut untuk diajak
melakukanterobosanterobosanbarumbak.Soalnyayatakutrugiitu.Kitapokoknya
jalaniyangsudahadaaja.Gakusahnekoneko,pengeniniitu.Yangpentingmasihbisa
bertahanditengahkrisisginimbak.(Wawancara25Juli2009)

PernyataantersebutsesuaidenganyangdiungkapkanBp.Supartono,SEberikutini:

SebagianpelakuusahaUMKMkitamasihbelumberanimenerimatantangan,belum
berani berspekulasi. Mereka itu hanya bersikap nrimo, atas apa yang sudah
didapatkannyasekarang.Kalaudisuruhuntukmencobahalhalyangbarugitumasih
 sulitdilakukan.(Wawancara18Mei2009)

Rendahnyajiwakewirausahaantersebutberdampakpadasulitberkembangnya para

pelakuusahatersebutdalamberusaha.Karenapadaumumnya,masihadaketakutandalam

dirimerekajikadiajakuntukberinovasi.Kebanyakandarimerekahanyamenunggufasilitas

dari Pemerintah. Itupun terkadang mungkin penggunaan fasilitas yang didapatkan tidak

sesuaidenganyangseharusnya.HalinisepertiungkapanBp.Supartono,SEberikutini:

UMKMkitasekaranginiyambak,ibaratnyamemancingikan,kamimemberikan
pancing sebagai alat agar dapat memancing ikan, tapi mereka mintanya langsung
dikasihikannyasaja.Lhaitukannamanyanggakmaurekoso..(Wawancara18Mei
2009)

HalsenadajugadiungkapkanIbuEndangSriRejeki,SEberikutini:

Contohnyayambak,untukusahakonveksi.Kamimemberikanbantuanbeberapaalat
jahit.Nantisetelahbeberapabulankamicekkesanaternyatabarangnyasudahnggak
ada, dijual gitu. Katanya untuk nambahin modal lah. Banyak sekali alesannya.
(Wawancara18Mei2009)

Kurangtumbuhnyajiwakewirausahaaniniakanberdampakpadasulitberkembangnya

kretativitasyangdimilikiparapelakuusaha.Sebab,merekaselalumerasapuasdenganapa

yangtelahdiperolehnyasekarangtanpaadakeinginanuntukmengembangkanusahanya,dan

tidakberaniuntukmelakukanterobosanterobosanbarudalamusahamereka.

Makadariitu,untukmenumbuhkanjiwakewirausahaanbagiparapelakuusaha,Dinas

Koperasi danUKM KotaSurakarta merasaperluuntukmengadakan pelatihanpelatihan

tentangkewirausahaan.Halinitentusajabertujuanagarjiwakewirausahaanyangdimiliki

olehparapelakuUMKMdiSurakartadapattumbuhsecaramaksimal.
 BABIV

PENUTUP

A.Kesimpulan

Dari hasil penelitian tentang strategi Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam

pengembangansectorUMKM,makadapatdiambilkesimpulanbahwastrategiyangdilaksanakan

oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta merupakan strategi yang telah ditetapkan oleh

Kementrian Pusat. Akan tetapi, tidak semua strategi yang ada diimplementasikan di tingkat

PemerintahKota.Karenaharusdisesuaikandengankondisididaerahsertabesarnyaanggaranyang

tersedia.

StrategiyangdilaksanakanDinasKoperasidanUKMKotaSurakartadalampengembangan
sectorUMKMadalahsebagaiberikut:

1. StrategiPerkuatan

Strategi Perkuatan ini dimaksudkan untuk memperkuat jalannya usaha sector UMKM agar

keberadaannya dapat selalu eksis dan bertahan di tengah perkembangan jaman. Strategi ini

didukungdengankegiatan:

a. SosialisasiDukunganInformasiPenyediaanPermodalanBagiUMKM,yangbertujuan

untukmenjembataniantarapelakuusahaUMKMdenganpihakpenyediabantuankredit

dalamhalmengaksesbantuanpermodalan.

2. StrategiPemberdayaan

Strategi Pemberdayaan ini merupakan strategi untuk melakukan usahausaha dalam rangka

untuk memberdayakankeeksistensiansectorUMKM.Strategiinidiimplementasikan dengan

kegiatan:

a. Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan, yang bertujuan untuk meningkatkan jiwa

kewirausahaandikalanganpelakuusahaUMKM

b. Penyelenggaraan Promosi Produk UMKM, yang bertujuan untuk meningkatkan

pemasaranprodukUMKM.

3. StrategiPerlindungan

StrategiPerlindungandimaksudkanuntukmelindungijalannyausahaUMKM,agarhambatan

hambatandalamperjalananusahanyadapatdiminimalisir.Strategiinidilakukandenganadanya

kegiatan:

a. Penyusunan Kebijakan Tentang UMKM, merupakan kegiatan penyusunan naskah

 akademikdandraftRaperdatentangKoperasidanUMKM

b. FasilitasiPengembanganUMKM,yangmerupakankegiatanuntukmemfasilitasihalhal

yangdibutuhkanolehUMKMdalamupayauntukmengembangkanusahamereka.

B.Saran

Berdasarkananalisisdiatas,makasaranyangdapatpenulisajukanadalahsebagaiberikut:

1. Dalamkaitannyadenganrendahnyajiwakewirausahaanyangberdampakpadakurang

beraninya UMKM dalam melakukan inovasiinovasi baru terhadap produknya, bisa diatasi

denganditambahnyaintensitaspelaksanaanpelatihanataubimbinganyangkhususmengajarkan

tentangmaterikewirausahaansecaraintensifdanrutin.Sehinggakegiatanyangdilakukanakan

dapatmembantuuntukmeningkatkanjiwakewirausahaanparapelakuusahaUMKM.Selain

itu, materi yang disampaikan dalam setiap pelatihan hendaknya lebih bervariasi, agar

pengetahuan yang diperoleh pun dapat beragam pula. Sehingga bukan hanya kuantitas

operasionalnyayangdiutamakan,tetapijugakualitasnyaperludiperhatikan.

2. Untuk mengatasi masalah pemasaran, Pemerintah Kota sebaiknya tidak hanya

mengandalkandarikegiatanpamerantahunansaja.Tetapijugadenganmengadakaneventevent

promosi yang lebih unik dan berbeda, seperti mengadakan pameran tiap akhir pekan yang

dilengkapi dengan hiburanhiburan dan pemberian potongan harga agar masyarakat lebih

tertarikuntukmembeliprodukUMKM.
 DAFTARPUSTAKA

Alex.S.Nitisemito.1984.Manajemen:SuatuDasardanPengantar.JakartaTimur:GhaliaIndonesia

Bryson,John.M..2007.PerencanaanStrategisBagiOrganisasiSosial.Yogyakarta:PustakaPelajar

Freddy Rangkuty. 1997. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: Gramedia
PustakaUtama

Hadari Nawawi. 2000. Manajemen Strategis Organisasi Non Profit Bidang Pemerintahan.
Yogyakarta:GajahMadaUniversityPress

H.B.Sutopo.1988.PengantarPenelitianKualitatif:DasarDasarTeoritisdanPraktis.Surakarta:
PusatPenelitianUNS

J.Salusu.1996.PengambilanKeputusanStratejik.Jakarta:PT.GramediaWidiasaranaIndonesia

J.S.Badudu.1989.KamusBesarBahasaIndonesia.Jakarta:BalaiPustaka

LexyJ.Moleong.2002.MetodologiPenelitianKualitatif.Bandung:PT.RemajaRosdakarya

RatmintodanAtikSeptiWinarsih.2005.ManajemenPelayanan.Yogyakarta:PustakaPelajar

Sugiyono.2005.MemahamiPenelitianKualititatif.Bandung:Alfabeta

T.HaniHandoko.1997.Manajemen.Yogyakarta:BPFEYogyakarta
SumberLain:

UndangUndangRepublikIndonesiaNomor20Tahun2008TentangUsahaMikro,Kecildan
Menengah

Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2001 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
PerangkatDaerahKotaSurakarta

RencanaStrategisKementrianKoperasidanUKMRepublikIndonesiaTahun20052009

RencanaStrategisDinasKoperasidanUKMKotaSurakartaTahun20052009

LAKIPDinasKoperasidanUKMKotaSurakartaTahun2008

SurakartaDalamAngka2007(BPS)

JurnalInternasional:

ProcessResearchinStrategyFormation:Theory,Methodology,andRelevance.HarrySminia.
2009(www.inderscience.com)

StrategyasPractice:AReviewandFutureDirectionsforTheField.PaulaJarzabkowskiand
AndreasPaulSpee.2009(www.inderscience.com)

Skripsi:
 MuhammadNurcahya.PengembanganIndustriKecilSeratAlam.1999.FISIPUNS

TutiWijayanti.RencanaStrategisKantorPariwisataKab.KlatendalamPengembanganObyek
WisataMakamSunanPandanaran.2002.FISIPUNS

Kingkin C. Ayu. Peranan Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Kota Salatiga dalam
PemberdayaanUKMKonfeksiMelaluiPemasaran.2007.FISIPUNS