Universitas Sumatera Utara

POLA KADERISASI PARTAI POLITIK
(STUDI DESKRIPTIF : PARTAI KEADILAN DAN PERSATUAN

INDONESIA DEWAN PIMPINAN PROVINSI SUMATERA UTARA
PERIODE 2016-2021)
DisusunOleh
VERNANDA SAMUEL
NIM :130906131
Dosen Pembimbing :Dr.Warjio, MA, Ph.D
DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala syukur dan puji hanya bagi Tuhan Yesus Kristus, oleh karena
anugerah-Nya yang melimpah, kemurahan dan kasih setia yang besar akhirnya
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul : “Pola Kaderisasi
Partai Politik (Studi Deskriptif : Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Periode 2016-2021)”.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan karena menyadari segala keterbatasan yang ada. Untuk itu demi
sempurnanya skripsi ini, penulis sangat membutuhkan dukungan dan sumbangsih
pikiran yang berupa kritik dan saran yang bersifat membangun. Sehingga skripsi
ini bermanfaat bagi siapapun yang memerlukannya.
Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua (+) Ir.
Manumpak Hamonangan Manik dan Maria Reti Mawar Sinaga yang telah tulus
memberikan kasih saying, cinta, doa, perhatian, dukungan moral dan materil yang
telah diberikan selama ini. Terima kasih telah meluangkan segenap waktunya
untuk mengasuh, mendidik, membimbing, dan mengiringi perjalanan hidup
penulis dengan dibarengi alunan doa yang tiada henti agar penulis sukses dalam
menggapai cita-cita.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, karena itu
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H, M. Hum selaku Pejabat Rektor
Universitas Sumatera Utara;

2. Bapak Dr. Muriyanto Amin. S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik;
3. Bapak Dr. Warjio, Ph.D. selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP
USU dan Pembimbing Skripsi saya selama menempuh studi di
Departemen Ilmu Politik FISIP USU;
4. Bapak Adil Arifin S.Sos, MA selaku Dosen PA saya
5. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Departemen Ilmu Politik FISIP USU
yang telah memberikan ilmu kepada saya hingga saya dapat
menyelesaikan studi;
6. Vinky Elystra Tunglastrima Manik, SE dan Rizal Frank Hery Siregar,
S.Kom selaku ito dan lae saya yang memberikan semangat juga arahan
selama masa perkuliahan saya
7. Dr. RE Nainggolan, MM dan Marlan Nainggolan selaku ompung saya
yang telah memberikan bantuan dalam bentuk materi maupun kata-kata
motivasi dan nasihat
8. Ir. Juliski Simorangkir, MM selaku Ketua DPP Sumatera Utara PKP-
Indonesia yang sudah bersedia menjadi informan dalam penulisan dan
data skripsi
9. Andi Lumban Gaol, SH selaku Ketua OKK DPP Sumatera Utara PKP-
Indonesia
10. Keluarga besar Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai
Keadilan dan Persatuan Indonesia
11. Keluarga Besar Departemen Ilmu Politik, terkhusus kawan-kawan
stambuk 2013.
ii

12. Samuel Kevin Silitonga, Sriyanti Juliana Simanjuntak SE, Persada Yoel
Depari Amd.Kom, Manis Sandro Nainggolan, Rosmaida Pandiangan,
Aan Fourdes Lubis, Christopel Siahaan, Hotdy Parjono Sihombing,
Hendrik Andrianto Marbun Amd, Sopiyan Tole S.IP, Riko Hardiono
Padang, Bripda Harry Yuanda Nainggolan, Amran Chaniago, Theresya
Barus, Denis Marudut Siregar, David Junior Sidabutar, Jaisangker
Naidu, Sonia Eka Putri Ginting SH, Putra Sihombing, Binsar Christian
Manalu, Karisma Rajagukguk, Desi Panggabean, Yogi Alexander
Sinaga, Masdalifah Siregar, Fanther Hutagaol, Lidya Hutagaol,
Yonathan Goklas Tobing, Andi Siboro, Rina Yosefina Sinaga SE, Yogi
Alexander Sinaga Amd, Teja Hasibuan, Thorkis Hutauruk, Nova Kezia
Mora, Sere Sihombing, Frans Setiawan Tobing, Marcelinus Sihombing,
Angelita Theresendha Tambunan, Jessica Angelia Sihaan, Gary Purba,
Dommy
13. Osman Manik BA, (+) R. Panggabean, Toman Manik SS, M.Sn, Melva
Hutapea, Hedumat Manik ST, Nuriani Manik, Marsinta Manik,
Normalince Manik, Dina Manik, Charles Sitompul S.PAK, Richat
Saragih, Yourik Saragih S.Si, Timbul Hendrik Sinaga, Reka Murniati
Sinaga, Haryanto Sinaga ST, Eviana Sinaga, Nurmala Sinaga, Dumasti
Padang, Rosdiana Manurung selaku keluarga yang sudah support saya
14. Keluarga Besar MARBONA Medan Timur
15. keluarga Besar KBPPPOLRI Sumut
16. Keluarga Besar Alumni SMA Santa Maria Medan 2013
17. Keluarga Besar Alumni SD Methodist 7 Medan 2007
iii

18. Kepada kakanda senioren Yurial Arief Lubis, Fernanda Adela, Bimby
Hidayat, Rudi Salam Sinaga, Octo Banuangir Simanjuntak
19. Terkhusus kepada Lidia Margaret Sinaga SH, M.Kn yang telah support
saya sejak SMA dan inspirasi saya
20. Terakhir, kepada pacar saya Ledy Claudia Simanjuntak yang telah
memberikan dukungan/semangat hingga dapat menyelesaikan skripsi ini
dan yang telah setia menemani ku melewati masa-masa sulit dimasa
perkuliahan ku ini. Big thanks dear
Demikian ucapan syukur dan terimakasih penulis kepada semuanya yang
telah berkontribusi dalam penulisan Skripsi ini, penulis sadar masih banyak
kekurangan dalam penulisan skripsi ini, tapi penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi kita semua.
iv

DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

1.1. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah .................................................................................. 20
1.3. Batasan Masalah..................................................................................... 20
1.4. Tujuan Penelitian ................................................................................... 21
1.5. Manfaat Penelitian ................................................................................. 21
1.6. Kerangka Teori....................................................................................... 22
1.6.1. Teori Partai Politik....................................................................... 23
1.6.1.1. Tujuan Partai Politik ...................................................... 25
1.6.1.2. Fungsi Partai Politik ....................................................... 26
1.6.1.3. Klasifikasi Partai Politik ................................................ 29
1.6..2. Teori RekrutmenPolitik .............................................................. 33
1.7. Metodologi Penelitian ............................................................................ 39
1.7.1. Jenis Penelitian ............................................................................ 39
1.7.2. Jenis data...................................................................................... 39
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 41
1.7.4. Teknik Analisa Data .................................................................... 42
1.8. Sistematika Penulisan ............................................................................ 43
BAB II DESKRIPSI PARTAI KEADILAN DAN
PERSATUAN INDONESIA..........................................................……....45
2.1. Sejarah Berdirinya Partai Solidaritas Indonesia ..................................... 45

2.1.1. Makna Logo Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia................. 47
2.1.2. Organisasi, Susunan, Wewenang, Kewajiban,
Koordinasi Internal dan Syarat Pimpinan Partai ........................... 50
2.2. Visi dan Misi Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia ........................ 53
2.3. Haluan Perjuangan Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia ................ 54
2.4. Platform Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia ................................ 57
2.5. Pola Kaderisasi dan Keanggotaan Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia ............................................................................... 46

2.5.1. Syarat dan Tata Cara Penerimaan Anggota .................................. 59
2.5.2 Keanggotaan ................................................................................... 62
BAB III ANALISIS POLA KADERISASI DEWAN PIMPINAN PROVINSI

SUMATERA UTARA PARTAI KEADILAN DAN PERSATUAN
INDONESIA PERIODE 2016-2021……………………………………... 73
3.1. Sistem Rekrutmen Politik ...................................................................... 73
3.2. Kaderisasi ............................................................................................... 81
3.2.1. Jenjang ......................................................................................... 85
3.2.2. Materi di setia jenjang dan syarat untuk naik ke jenjang
yang lebih tinggi ......................................................................... 86
3.3. Pola Kaderisasi ....................................................................................... 88
3.4. Kebijakan Partai Menjelang Pemilu ...................................................... 91
3.4.1. Persiapan Internal ........................................................................ 91
3.4.2. Persiapan Eksternal...................................................................... 94
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 95

4.1. Kesimpulan ............................................................................................ 95
4.2. Saran ....................................................................................................... 96
Daftar Pustaka ............................................................................................... 98
vi

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Logo Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia ........................ 47
Daftar Tabel
Tabel 2.1. Susunan Personalia DPP PKP Indonesia Sumatera Utara ........... 63
Tabel 2.2. Perubahan Susunan Personalia DPP PKP
Indonesia Sumatera Utara ............................................................................. 65
Tabel 2.3. Struktur Kepengurusan DPK PKP Indonesia
se-Sumatera Utara ......................................................................................... 67
Tabel 2.4. Daftar Anggota DPRD Provinsi dan
Kabupaten/Kota PKP Indonesia Sumatera Utara .......................................... 63
vii

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
VERNANDA SAMUEL (130906131)
POLA KADERISASI PARTAI POLITIK (STUDI DESKRIPTIF : PARTAI

KEADILAN DAN PERSATUAN INDONESIA DEWAN PIMPINAN
PROVINSI SUMATERA UTARA PERIODE 2016-2021).
Rincian Isi Skripsi Terdiri dari, 103 halaman, 4 tabel, 1 gambar, 21 buku, 4 situs
internet, 6 wawancara
ABSTRAK
Wujud dari keberlanjutan partai politik adalah munculnya kader-kader

yang memiliki kapabilitas dan komitmen terhadap dinamika partai politik untuk
masa depan. Setiap partai politik memiliki pola kaderisasi yang berbeda, dimana
pola kaderisasi anggota partai disesuaikan dengan sistem politik yang dianutnya.
Maka dari itu penelitian ini fokus pada Pola Kaderisasi PKP Indonesia di Provinsi
Sumatera Utara periode 2016-2021
Penelitian ini mencoba untuk mengurai bagaimana proses pola kaderisasi
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara periode 2016-2021, menganalisis proses kaderisasi yang dilakukan oleh
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara, sistem rekrutmen politik Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan
Pimpinan Provinsi Sumatera Utara. Metode yang digunakan pada penelitian ini
adalah metode deskriptif dengan menggunakan teknik pengumpulan data yang
diperoleh dari sumber primer yaitu wawancara dan sumber sekunder. Analisis
data pada penelitian ini menggunakan analisis kualitatif.
Terdapat temuan penting dalam penelitian ini diantaranya adalah; pertama,
proses kaderisasi yang dilakukan oleh Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara adalah bersifat baku. Kedua, sistem
kaderisasi dan rekrutmen politik yang dilakukan oleh Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara bersifat terbuka
untuk umum. Ketiga, Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia belum partai yang
ideologis dan belum memiliki ciri khas
Kata Kunci : Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan
Provinsi Sumatera Utara, Pola Kaderisasi, Sistem
Rekrutmen Politik
viii

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
VERNANDA SAMUEL (130906131)
POLITICAL PARTY CERTIFICATION PATTERN (DESCRIPTIVE

STUDY: JUSTICE PARTY AND UNITS OF INDONESIA COUNCIL OF
THE NORTH SUMATRA PROVINCE PERIOD 2016-2021).
Content Details Thesis Consists of, 103 pages, 4 tables, 1 picture, 21 books, 4
internet sites, 6 interviews
ABSTRACT
The realization of the sustainability of political parties is the emergence of

cadres who have capabilities and commitment to the dynamics of political parties
for the future. Each political party has a different pattern of cadreisation, in which
the pattern of cadreisation of party members is adjusted to the political system it
embraces. Therefore, this study focuses on the Pattern of Indonesian PKP Patterns
in the Province of North Sumatra period 2016-2021
This research tries to analyze how the process of pattern of Cadreization of

Justice and Unity Party of Indonesia Province Board of North Sumatra Province
period 2016-2021, analyze the process of cadreization conducted by Justice Party
and Unity Indonesia Board Leader of Province of North Sumatra, system of
political recruitment of Justice Party and Unity Indonesia Council Head of North
Sumatera Province. The method used in this research is descriptive method by
using data collecting technique obtained from primary source that is interview and
secondary source. Data analysis in this research using qualitative analysis.
There are important findings in this research include; first, the process of
cadreisation conducted by the Justice and Unity Party of Indonesia Council of the
Province of North Sumatra is standard. Secondly, the system of cadresisation and
political recruitment conducted by the Justice and Unity Party of Indonesia
Council of the Province of North Sumatra Province is open to the public. Thirdly,
the Justice and Unity Party of Indonesia has not been an ideological party and has
no distinctive features
Keywords: Indonesian Justice and Unity Party North Sumatera Province

Leadership Council, Patterns of Cadreization, Political Recruitment System
ix

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Dalam suatu sistem demokrasi yang banyak dianut oleh banyak negara
seperti saat ini, keberadaan partai politik merupakan sesuatu yang sangat penting.
Bahkan sering kali derajat demokrasi suatu negara diukur dari tingkat
pertumbuhan dan perkembangan partai politiknya. Politik memiliki pengaruh
penting dalam perkembangan demokrasi. Demokrasi tidak berjalan baik apabila
tidak ditunjang oleh terbangunnya politik yang sesuai dengan prinsip- prinsip
demokrasi.
Demokrasi sebagai sebuah sistem yang banyak diterapkan oleh berbagai
negara dibelahan dunia, termasuk negara Indonesia. Terdapat bermacam-macam
istilah Demokrasi, ada yang dinamakan Demokrasi Konstitusional, Demokrasi
Rakyat, Demokrasi Soviet, Demokrasi Pancasila dan sebagainya. Demokrasi yang
dianut di Indonesia yaitu Demokrasi Pancasila. Demokrasi sendiri diyakini
tumbuh dan berkembang dalam peradaban yunani yang dimulai dengan
munculnya negara kota (polis). Demokrasi secara etimologi berasal dari gabungan
dua kata yang berasal dari yunani, yakni demos yang berarti rakyat dan
kratos/cratein yang berarti pemerintahan atau secara ringkas Demokrasi diartikan
sebagai bentuk pemerintahan rakyat.1
Berangkat dari asumsi bahwa kedaulatan ada ditangan rakyat, Salah satu
syarat dari terwujudnya Demokrasi adalah adanya partai politik yang berfungsi
1
R.Dahl. 1992.Demokrasi dan para pengkritikya, Jakarta : Yayasan Obor Indonesia. Hal 58.

maksimal dan efektif sebagai wadah aspirasi politik masyarakat, dan sebagai
media untuk melakukan bargaining kebijakan-kebijakan negara. Demi
terwujudnya demokrasi dan tersalurkannya aspirasi publik, justru jauh lebih
penting adalah meningkatkan kinerja dan efektifitas fungsi partai politik, dan jelas
tidak bisa dilepaskan dari berdirinya partai politik sebagai sebuah kebutuhan
politik masyarakat.2
Partai politik menjadi wujud ekspresi ide-ide, pikiran-pikiran, pandangan,
dan keyakinan bebas dalam masyarakat demokratis. Dengan adanya partai politik,
rakyat bisa melaksanakan suatu pemilihan umum yang berarti terlaksananya
demokrasi di sebuah negara. Sebagai salah satu tolak ukur eksistensi demokrasi di
Indonesia, partai politik bisa dengan baik berhubungan dengan masyarakat.
Banyak kalangan berpendapat bahwa partai politiklah yang sebetulnya
menentukan demokrasi. Artinya, semakin tinggi peran dan fungsi partai politik,
akan semakin berkualitaslah demokrasi. Dapat dikatakan seperti itu, karena aktor
penting dalam percaturan politik adalah partai politik dan karena banyaknya
kepentingan di dalam partai politik yang membuat partai sangat mempengaruhi
kebijakan yang muncul.
Oleh karena itu, sistem kepartaian yang baik sangat menentukan
bekerjanya sistem ketatanegaraan berdasarkan “checks and balance” dalam arti
yang luas. Sebaliknya, efektif bekerjanya fungsi-fungsi kelembagaan negara itu
sesuai prinsip“checks and balance” berdasarkan konstitusi juga sangat
menentukan kualitas sistem kepartaian dan mekanisme demokrasi yang
dikembangkan di suatu negara. Semua ini tentu berkaitan erat dengan dinamika
2
Koirudin. 2004. Partai Politik dan Agenda Transisi Demokrasi, Yogyakarta :Pustaka Pelajar.
Hal.8.

peertumbuhan tradisi dan kultur berpikir bebas dalam kehidupan bermasyarakat.
Tradisi berpikir atau kebebasan berpikir itu pada gilirannya mempengaruhi
tumbuh-kembangnya prinsip-prinsip kemerdekaan berserikat dan berkumpul
dalam dinamika kehidupan masyarakat demokratis yang bersangkutan.
Partai politik adalah sebuah institusi yang hakiki di dalam sebuah sistem
demokrasi. Partai politik sesungguhnya adalah tulang punggung dari
demokrasi.Partai politik ada karena kebutuhan hubungan yang intensif antara
masyarakat sipil dengan pemerintah. Partai politik dapat menjadi penghubung
antara pemilih, proses pemilihan umum, dan pemerintah yang dihasilkan dari
proses tersebut. Jika secara formal partai politik menyediakan wadah tersebut,
yang menjadi permasalahan kemudian adalah, seberapa jauh partai politik tersebut
mampu untuk mengakomodasi kepentingan rakyat.
Sumber dari kelemahan partai politik memang beragam, namun yang
belakangan ini menonjol dan cukup memprihatinkan adalah tentang manajemen
partai politik. Manajemen partai politik sebagai satu dari empat dimensi utama
dalam proses institusionalisasi sistem kepartaian di sebuah negara.
Institusionalisasi dianggap penting karena meningkatkan kepastian dan kestabilan
politik negara pada jangka panjang. Tanpa manajemen partai politik yang baik,
institusionalisasi akan terjerembab di dalam personalisasi politik yang hanya akan
mengedepankan kepentingan sesaat elit politik yang bersangkutan.
Kegagalan manajemen parpol dapat dipersalahkan pada hampir tidak
adanya prosedur demokratis di dalam partai politik. Segala keputusan penting dan
strategis diserahkan sepenuhnya di tangan pimpinan partai. Implikasinya, ketika
hal-hal penting dan strategis ini bersinggungan dengan hak-hak demokratis dari

pengurus di daerah, atau anggota partai, seringkali pimpinan bertindak otoriter
dan mengabaikan aspirasi dari anggota demi „kepentingan partai‟.
Keputusan pimpinan partai bersifat final dan mutlak dan tidak dapat
ditantang secara demokratis. Sebagai tambahan, pemberlakuan hukuman tidak
lain diperuntukkan sebagai tindakan penangkal, sebuah pencegahan terhadap
tindakan serupa yang mungkin dilakukan oleh anggota atau pengurus daerah
partai di tempat lain.
Menurut UU Nomor 2 Tahun 2011 Partai Politik adalah organisasi yang
bersifat nasional dan dibentuk oleh sekelompok warga negara Indonesia secara
sukarela atas dasar kesamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan dan
membela kepentingan politik anggota, masyarakat, bangsa dan Negara, serta
memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila
dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 19453
Partai politik pada dasarnya adalah subsistem demokrasi yang terdapat
didalam masyarakat, karena partai politik itu sendiri adalah wadah yang dapat
digunakan oleh masyarakat untuk menyalurkan aspirasi politik mereka terhadap
pemerintah yang berkuasa. Secara umum dapat dikatakan bahwa partai politik
adalah suatu kelompok yang terorganisir, yang anggota-anggotanya memiliki
orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama. Tujuan kelompok ini adalah
memperoleh kekuasaan politik dan melalui kekuasaan itu, serta melaksanakan
kebijakan-kebijakan mereka. Dalam pandangannya, Sigmund Neuman
memberikan defenisi sebagai berikut :4
3
Undang-Undang No 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No 2 Tahun 2008
Tentang Partai Politik
4
Eko Prasetyo. 2005.Demokrasi Tidak Untuk Rakyat, Yogyakarta: Ressist Book. hal. 35.

“Partai politik adalah organisasi artikulasi yang terdiri dari perilaku-
perilaku politik yang aktif dalam masyarakat yaitu mereka yang
memusatkan perhatiannya pada menguasai kekuasaan pemerintah dan
yang bersaing untuk memperoleh dukungan rakyat dengan beberapa
kelompok lain yang memiliki pandangan yang berbeda. Dengan demikian
partai politik merupakan perantara besar yang menghubungkan
kekuatan-kekuatan dan ideologi sosial dengan lembaga-lembaga
pemerintah yang resmi dan yang mengaitkan dengan aksi politik didalam
masyarakat politik yang lebih luas”
Ada 3 teori yang mencoba menjelaskan asal usul partai politik.Pertama,
Teori kelembagaan yang melihat adanya hubungan antara parlemen awal dan
timbulnya partai politik. Kedua, Teori situasi historik yang melihat timbulnya
partai politik sebagai upaya sistem politik untuk mengatasi krisis yang timbul
dengan perubahan masyarakat secara luas. Ketiga, Teori pembangunan yang
melihat partai politik sebagai sebuah produk modrenisasi sosial ekonomi. Dengan
terciptanya partai politik, maka partai politik dapat berfungsi bagi pemerintah
maupun bagi rakyat, adapun fungsi partai politik bagi pemerintah partai politik
bertindak sebagai alat pendengar, sedangkan bagi masyarakat partai politik
berfungsi sebagai alat pengeras suara. Jadi, peran sebuah partai politik sebagai
jembatan sangatlah penting karena disatu pihak kebijakan pemerintah perlu
dijelaskan kepada semua kelompok masyarakat dan pihak pemerintah harus
tanggap terhadap tuntutan masyarakat.5
5
Ramlan Surbakti. 2010. Memahami Ilmu Politik, Jakarta : Kompas Gramedia. Hal. 144.

Di Indonesia sejarah partai politik dalam pemilihan umum telah ada sejak
pemilihan umum tahun 1955. Sistem kepartaian pada saat itu adalah sistem multi
partai, yaitu terdapat banyak partai politik yang ikut serta dalam pemilihan umum.
Namun, lain halnya ketika zaman orde baru berkuasa, hanya ada 3 partai politik
(Golongan Karya, PDI, dan PPP). Sehingga tidak ada pilihan bagi masyarakat
untuk menyalurkan aspirasi politiknya dalam pemilihan umum kecuali kepada
ketiga partai politik yang ada pada saat itu.
Indonesia menganut sistem kepartaian dengan sistem multi partai, sejak
reformasi 1998 Indonesia menganut sistem multi partai. Salah satu pendekatan
yang dapat digunakan untuk mengetahui perkembangan partai politik di Indonesia
adalah melakukan penaksiran (assessment) terhadap tingkat pelembagaan yang
telah berlangsung dalam suatu partai politik Yang dimaksud dengan pelembagaan
partai politik ialah proses pemantapan partai politik baik dalam wujud perilaku
yang memola maupun dalam sikap atau budaya.
Pasca berakhirnya rezim orde baru Indonesia memasuki fase kehidupan
politik baru yang lebih terbuka dan demokratis, ditandai dengan dipulihkannya
kembali hak-hak sipil dan politik termasuk juga kebebasan berserikat.Oleh karena
itu, tidak mengherankan dengan waktu yang singkat puluhan media dan puluhan
partai politik tumbuh bagai jamur dimusim hujan. 6 Kemudian pada saat itu
pemerintah mengeluarkan Undang-undang No.2 tahun 1999 tentang partai
politik, saat ini undang-undang yang berlaku untuk mendirikan partai politik yaitu
terdapat pada Undang-undang No.2 tahun 2011 tentang partai politik. Perubahan
yang didambakan adalah mendirikan suatu sistem dimana partai-partai politik
6
Syamsuddin Haris. 2005. Pemilu Langsung di Tengah Oligarki Partai: Proses Nominasi dan
Seleksi Calon Legislatif Pemilu 2004, Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Hal. 279.

tidak mendominasi kehidupan politik secara berlebihan, akan tetapi juga tidak
memberikan peluang kepada eksekutif untuk terlalu kuat. Sebaliknya, kekuatan
eksekutif dan legeslatif diharapkan menjadi setara sebagaimana diamanatkan
dalam UUD 1945.
Pada pemilihan umum tahun 1999 jumlah partai politik yang memenuhi
syarat mejadi peserta pemilu berjumlah 48 partai politik, dimana perolehan suara
enam besar dalam pemilu 1999 yaitu : PDIP dengan 33,11% suara dan 153 kursi,
Partai Golkar dengan 25,97% suara dan 120 kursi, PPP denga 12,55% suara dan
58 kursi, PKB dengan 11,03% suara dan 51 kursi, PAN dengan 7,35% suara dan
34 kursi, PBB dengan 2,81% suara dan 13 kursi. Kemudian pada pemilihan umum
2004 partai yang lolos yang memenuhi syarat menjadi peserta pemilu berjumlah
24 partai politik, dimana perolehan suara enam besar dalam pemilu 2004 yaitu :
Partai Golkar dengan 21,58% suara dan 128 kursi, PDIP dengan18,53% suara dan
109 kursi, PKB dengan 10,57% suara dan 52 kursi, PPP dengan 8,15% suara dan
58 kursi, Partai Demokrat dengan 7,45% suara dan 57 kursi. Pemilu 2004 adalah
pemilihan umum pertama di Indonesia yang presiden dan wakil presidennya
dipilih secara langsung oleh rakyat.7
Pada tahun 1999, terbentuklah dan didirikan sebuah partai yang bernama
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia (PKPI), dahulu bernama Partai Keadilan
dan Persatuan (PKP). Partai ini di deklarasikan di Jakarta tanggal 15 Januari
1999.Penggantian nama tersebut karena PKP tak mampu memenuhi electoral
threshold 2% sesuai UU No.3 Tahun 1999 jo UU No.12 Tahun 2003 tentang
Pemilihan Umum Anggota DPR,DPD, dan DPRD (Pemilu Legislatif)

7
Yusuf Kalla. 2004. Pergulatan Partai Politik di Indonesia, Jakarta :PT. Raja Grafindo Persada.
Hal. 15

Partai ini lahir diawal masa reformasi, sebagai jawaban menghadapi krisis
multi dimensi yang telah melemahkan sendi-sendi Persatuan dan Kesatuan
bangsa.PKPI bermula dengan dibentuknya Gerakan Keadilan, dan Persatuan
Bangsa (GKPB) pada tahun 1998 yang dikoordinasikan oleh Try Sutrisno, Edi
Sudradjat, Tatto S Pradjamanggala, Siswono Yudhohusodo, Sarwono
Kusumaatmadja dan David Napitupulu. Berdirinya PKPI merupakan buntut
perselisihan intern Golkar sejak Musyawarah Nasional Luar Biasa Golkar 1998.
Selain itu, alasan kubu Jenderal (Purn) Edi Sudradjat untuk mendirikan partai
sendiri karena menganggap Golkar pimpinan Ir Akbar Tandjung kurang aspiratif
dan kurang reformis. Pasalnya, Golkar tidak konsisten dalam mempertahankan
Pancasila dan UUD 1945 karena bersedia mencabut Ketetapan (Tap) No
IV\/MPR\/1983 tentang Referendum yang berfungsi mengamankan dasar negara
tersebut.8
Pada pemilihan umum legislatif 1999, partai ini memenangkan 1,01%
suara. Ini tidak cukup untuk memenuhi syarat untuk maju dalam pemilu
berikutnya, sehingga anggota partai membentuk partai baru dengan nama Partai
Keadilan dan Persatuan Indonesia. Pimpinan partai tetap di tangan Edi Sudradjat.
Pada pemilihan umum legislatif 2004, partai ini memenangkan 1,3% suara dan 1
dari 550 kursi. Pada pemilihan umum legislatif 2009, partai ini mendapatkan 0,9%
suara, kurang dari ambang batas pemilihan 2,5%, yang berarti bahwa partai ini
8
http://www.pkpi.info/sejarah.phpDiakses tanggal 22 September 2017 pukul 13.20

kehilangan seluruh kursinya di Dewan Perwakilan Rakyat. Pada Pemilihan umum
legislatif 20014, partai ini mendapatkan 0,91% suara.9
Ketua Umum PKPI saat ini dijabat oleh AM Hendropriyono, sejak 27
Agustus 2016. Pada 27 Agustus 2016, dalam Kongres Luar Biasa (KLB) PKPI di
Hotel Millenium, Jakarta, Jenderal TNI (Purn) AM Hendropriyono terpilih secara
aklamasi menjadi Ketua Umum PKPI. KLB ini dihadiri oleh 33 DPD dan 498
Dewan Pimpinan Kabupaten (DPK) se-Indonesia.10
Terpilihnya AM Hendropriyono sebagai Ketua Umum bukanlah karena
ada peraturan/ketentuan khusus untuk menjadi seorang Ketua Umum. AM
Hendropriyono sendiri bukanlah seorang kader/pengurus dari PKP Indonesia. AM
Hendropriyono berasal dari kalangan Purnawirawan TNI dan pengusaha. Beliau
mengambil alih kepemimpinan rekannya sebelumnya Bapak Sutiyoso. Beliau
mencalonkan dirinya sendiri menjadi Ketua Umum PKP Indonesia karena beliau
merasa miris dan sedih terhadap keadaan dan pergerakan dari PKP Indonesia.
Beliau menilai selama 17 tahun PKP Indonesia belum memiliki kiprah dan sampai
sekarang belum berhasil mendudukkan kadernya di DPR RI. Maka dari itu beliau
mengambil alih menjadi Ketua Umum karena beliau memiliki strategi khusus
untuk bisa mendudukkan kadernya di DPR RI pada pemilu 2019 mendatang dan
meningkatkan persentase suara nasional dari PKP Indonesia sendiri. PKP
Indonesia masih partai kelas bawah bukan kelas atas. Ideologi partai yang
9
Bambang Setiawan & Bestian Nainggolan (Eds) (2004) Partai-Partai Politik Indonesia: Ideologi
dan Program 2004-2009 (Indonesian Political Parties: Ideologies and Programs 2004-2009
Kompas ISBN 979-709-121-X. Hal.193
10
a b c Mihardi (28 Agustus 2016). "KLB PKPI, Kukuhkan Hendropriyono Sebagai Ketua Umum".
SindoNews.com. Diakses tanggal 24 September 2017 pukul 16.11

sebenarnya hanya ideologi nasionalis. Jadi AM Hendropriyono sudah memulai
NASAEB (nasional,agama,ekonomi,bisnis). NASAEB adalah cikal bakal partai
ini nantinya. NASAEB dimaksud disini adalah tetap nasionalis tetapi
berlandaskan agama dan mengembangkan ekonomi dengan sistem bisnis. Untuk
kedepannya akan menerapkan wajib militer dimasa kepemimpinannya. Wajib
militer disini bukanlah dalam arti berperang tetapi secara teori tunduk dan taat
pada peraturan partai sehingga menghasilkan para kader yang militan dan solid.11
Proses pembentukan partai politik pasca reformasi cenderung didorong
oleh elit politik. Pola pembentukan ini juga diikuti dengan pola rekruitmen yang
tidak berbasis pada kaderisasi, namun didasarkan pada pengambilan tokoh-tokoh
masyarakat yang terlebih dulu telah memiliki basis ekonomi dan massa yang
cukup kuat. Ini menjadi bertolak belakang dengan salah satu prinsip dalam
pengelolaan partai modern yang mensyaratkan adanya kaderisasi. Hal inilah yang
menjadi pentingnya proses kaderisasi yang harus dilakukan setiap partai politik.
Merupakan hal yang wajar dalam sistem demokrasi dengan banyak partai
politik, aneka ragam aspirasi dan kepentingan politik yang saling berkompetisi
dalam masyarakat memerlukan penyalurannya yang tepat melalui pelembagaan
partai politik. Semakin baik mekanisme kaderisasi dalam sebuah partai akan
berpengaruh signifikan terhadap besarnya dukungan untuk menyalurkan aspirasi
melalui suatu partai politik, semakin besar pula potensi partai politik itu untuk
disebut telah terlembagakan secara tepat. Untuk menjamin kemampuannya dalam
menyalurkan aspirasi konstituen itu, struktur organisasi partai politik yang
11
Wawancara Juliski Simorangkir, Ketua DPP Sumut PKP-Indonesia, tanggal 3-11-2017 pukul
14.00 WIB
10

bersangkutan haruslah disusun sedemikian rupa, sehingga ragam kepentingan
dalam masyarakat dapat ditampung dan diakomodasikan seluas mungkin.
Pada kenyataannya, Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia tergolong
partai yang kecil dan belum mempunyai eksistensi. Hal ini disebabkan karena
kurangnya political market yang dilakukan oleh pihak Dewan Pimpinan Nasional
sehingga masyarakat merasa asing dengan nama PKP-Indonesia.
Namun di tingkat provinsi Sumatera Utara dan kabupaten/kota sekitarnya
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia, mempunyai nilai jual yang tinggi di
kalangan masyarakat Sumatera Utara dan sekitarnya. Hal ini terbukti dari jumlah
anggota DPRD Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia terbanyak di seluruh
Indonesia untuk Sumatera Utara baik di tingkat provinsi, maupun di tingkat
kabupaten/kota. Di tingkat provinsi Sumatera Utara ada 3 anggota DPRD, di
kab/kota Medan ada 2 anggota DPRD, di kab/kota Deli Serdang ada 1 anggota
DPRD, di kab/kota Tebing Tinggi ada 2 anggota DPRD, di kab/kota Batu Bara
ada 2 anggota DPRD, di kab/kota Asahan ada 2 anggota DPRD, di kab/kota
Labuhan Batu Utara ada 1 anggota DPRD, di kab/kota Labuhan Batu ada 2
anggota DPRD, di kab/kota Simalungun ada 1 anggota DPRD, di kab/kota
Pematang Siantar ada 2 anggota DPRD, di kab/kota Toba Samosir ada 3 anggota
DPRD, di kab/kota Tapanuli Utara ada 2 anggota DPRD, di kab/kota Sibolga ada
2 anggota DPRD, di kab/kota Tapanuli Tengah ada 2 anggota DPRD, di kab/kota
Padang Sidempuan ada 1 anggota DPRD, di kab/kota Tapanuli Selatan ada 3
anggota DPRD, di kab/kota Padang Lawas ada 1 anggota DPRD, di kab/kota
Padang Lawas Utara ada 1 anggota DPRD, di kab/kota Gunung Sitoli ada 2
anggota DPRD, di kab/kota Nias ada 3 anggota DPRD, di kab/kota Nias Selatan
11

ada 6 anggota DPRD, di kab/kota Nias Utara ada 2 anggota DPRD, di kab/kota
Tanah Karo ada 4 anggota DPRD, di kab/kota Dairi ada 1 anggota DPRD, di
kab/kota Pakpak Bharat ada 1 anggota DPRD.12
Banyaknya jumlah anggota DPRD Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia provinsi Sumatera Utara ini bukanlah tanpa usaha yang keras. Hal ini
bisa terwujud karena Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan
Provinsi Sumatera Utara melakukan sosialisasi hampir ke seluruh kabupaten/kota
yang ada di Sumatera Utara, juga Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan
Pimpinan Provinsi Sumatera Utara memiliki strategi pemenangannya. Salah satu
strategi dan langkah yang dilakukan Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Dewan Provinsi Sumatera Utara adalah dengan konsolidasi, koordinasi dan
diskusi terhadap para caleg maupun kader, ceramah dari pimpinan pusat, diskusi
terbuka, dan turun langsung ke masyarakat. Dengan semboyan “bekerja bersama
rakyat untuk menegakkan keadilan dan persatuan bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Di sisi lain, Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia menanamkan nilai militan kepada seluruh kader. Hal ini juga
tak terlepas dari kerja keras para kader untuk membesarkan partai.13
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Provinsi Sumatera Utara
merupakan salah satu partai yang terbaik di Indonesia dari 33 provinsi karena
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara berhasilkan mendudukkan para
kadernya di parlemen sebanyak 52 orang, 3 untuk provinsi dan 49 untuk
12
Data PKP-Indonesia tentang anggota legislatif Sumut dan Kab/Kota se-Sumatera Utara periode
2014-2019
13
Wawancara Juliski Simorangkir, Ketua DPP Sumut PKP-Indonesia, tanggal 4-11-2017 pukul
12.00 WIB
12

kabupaten/kota. Salah satu langkah yang merupakan kebijakan baru yang diambil
oleh Ketua Umum Dewan Pimpinan Nasional saat ini bapak AM Hendropriyo
sehingga mencapai hasil seperti ini adalah dengan tidak memungut biaya untuk
para calon anggota legislatif dan para calon kandidat yang bakal maju pada
pilkada mendatang. Hal ini membuat banyaknya peminat dan menarik simpati
masyarakat untuk bergabung dengan PKP-Indonesia, namun belum sepenuhnya
efektif.
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara sekarang memiliki kekuatan baru dengan di bentuknya sayap
partai/underbow yang bernama Garda Republik Indonesia tetapi belum memiliki
kekuatan hukum Surat Keputusan dan masih menunggu pembentukan dari pusat,
namun untuk di Sumatera Utara sendiri Garda Republik Indonesia sudah aktif
bahkan beberapa kali sudah mengadakan kegiatan dan sudah memiliki atribut.
Namun di sisi lain, Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan
Provinsi Sumatera Utara memiliki kelemahan yaitu seringnya ketidakhadiran
sebagian besar para kader atau pengurus pada saat rapat-rapat tertentu. Maka dari
itu, ketua Dewan Provinsi Sumatera Utara sudah melakukan perubahan susunan
pengurus beberapa kali untuk mengoptimalkan kinerja dan komunikasi di tubuh
partai.
Permasalahan lain yang dihadapi oleh Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara adalah tidak adanya loyalitas
dari beberapa anggota DPRD, bahkan beberapa diantaranya ada yang tidak taat
dan patuh kepada Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART)
13

partai seperti tidak mau membayar kewajiban iuran bulanan anggota dewan dan
tidak mengakui kepemimpinan Ir.Juliski Simorangkir, MM. Maka dari itu
sebagian besar dari mereka yang tidak loyal dan menentang, sudah di berikan
Surat Peringatan (SP) I sampai Surat Peringatan III. Apabila sampai Surat
Peringatan III tersebut tidak di indahkan, maka akan diberikan sanksi Pergantian
Antar Waktu (PAW) oleh DPP Sumut ke Dewan Pimpinan Kabupaten (DPK)
masing-masing kemudian pihak Dewan Pimpinan Nasional mempertimbangkan
dan memutuskan atas aduan tersebut. Seperti anggota dewan Pematang Siantar,
Toba Samosir, dan Tanah Karo sedang dalam proses penggugatan ke pengadilan
untuk Penggantian Antar Waktu.
Sebelumnya, ada permasalahan yang dihadapi Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia yaitu mengenai dualisme
kepartaian antara pihak/kubu Hariyanto SH dengan Ir.Juliski Simorangkir, MM.
Namun permasalahan tersebut tidak berlangsung lama karena konflik yang terjadi
ini segera dilaporkan ke Dewan Pimpinan Nasional (DPN) agar diputuskan
kepemimpinan siapa yang dianggap sah secara hukum dan akhirnya pihak
Ir.Juliski Simorangkir,MM berhasil memenangkan dan mengantongi Surat
Keputusan (SK) dari Kemenhukan atas rekomendasi dan keputusan dari Dewan
Pimpinan Nasional Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia. Masalah dualisme di
daerah tidak menempuh jalur hukum, hanya di tingkat nasional yang akan
menempuh jalur hukum.
Baru-baru ini ketua Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Ir.Juliski
Simorangkir, MM mengajukan diri sebagai bakal calon bupati Tapanuli Utara
Periode 2018-2023 dan beliau sudah mendapat persetujuan/restu dari Ketua
14

Umum Dewan Pimpinan Nasional AM Hendropriyono yang diwakili oleh
Sekretaris Jendral Dewan Pimpinan Nasional Imam Ansori Soleh, yang dihadiri
juga oleh Gubernur Sumatera Utara Dr.Ir.H.Tengku Erry, M.Si Nuradi dalam
acara halal bil halal pada bulan ramadhan lalu di Hotel Sakura Medan. Beliau
sudah beberapa kali menemui Dewan Pimpinan Nasional untuk meminta arahan
dan strategi dalam menghadapi pilkada serentak 2018 mendatang, bahkan beliau
sudah bertemu dengan politisi Ruhut Sitompul, SH untuk meminta masukan dan
dukungan terhadap beliau. Namun kredibilitas ketua Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara Ir.Juliski Simorangkir, MM sudah menurun di mata para kader
dan pengurus karena sebagian besar menuding beliau menggunakan
kekuasaan/wewenangnya dengan sewenang-wenang dan melakukan tindakan
untuk kepentingannya pada pilkada 2018 mendatang, padahal jika dikaji ulang itu
merupakan bentuk tindakan tegas/teguran dari seorang Ketua Dewan Pimpinan
Provinsi terhadap para kadernya yang tidak loyal dan tidak memiliki integritas.
Anggapan tersebut merujuk pada perubahan susunan pengurus Dewan Pimpinan
Provinsi Sumatera yang secara tiba-tiba melontarkan Surat Peringatan (SP) I
kepada yang tidak hadir pada rapat/kegiatan tertentu tanpa melakukan
komunikasi/konfirmasi terlebih dahulu terhadap pihak yang bersangkutan dan
tidak adanya rapat pengurus untuk mempertimbangkan tindakan apa yang akan
diambil terhadap kader/pengurus yang tidak hadir pada rapat/kegiatan tersebut.14
Dalam menghadapi pilkada serentak 2018 mendatang, PKP-Indonesia
Sumut telah mengusung calonnya untuk provinsi (Gubernur/Wakil Gubernur)
dengan mendukung penuh kepada Gubernur Petahana Dr.Ir.H.Tengku Erry

14
Wawancara Sabaruddin Ahmad, Sekretaris Jendral DPP Sumut PKP-Indonesia, tanggal 4-11-
2017 pukul 14.00 WIB
15

Nuradi, M.Si. Dukungan dari DPP Sumut terhadap Gubernur Petahana telah
mengeluarkan surat dukungan namun belum ada Surat Keputusan karena belum
adanya kontrak politik yang dilakukan antara pihak Tengku Erry Nuradi dan PKP-
Indonesia DPP Sumut.
Fungsi utama partai politik adalah mencari dan mempertahankan
kekuasaan guna mewujudkan program-program yang berdasarkan ideologi
tertentu. Ada pandangan yang berbeda secara mendasar mengenai partai politik di
Negara yang demokratis dan di negara yang otoriter. Perbedaan pandangan
tersebut berimplikasi pada pelaksanan tugas atau fungsi partai di masing-masing
Negara. Di Negara demokrasi partai relative dapat menjalankan fungsinya sesuai
dengan harkatnya pada saat kelahirannya, yakni menjadi wahana bagi warga
Negara untuk berpartisipasi dalam mengelolah kehidupan bernegara dan
memperjuangkan kepentingannya dihadapan penguasa. Sebaliknya di Negara
otoriter, partai tidak dapat menunjukkan harkatnya, tetepi lebih bahwa
menjalankan kehendak penguasa.
Partai Politik berproses untuk bisa berkuasa, hal ini mengharuskan partai
politik untuk menyiapkan calon-calon pemimpin yang diinginkan dapat mengatur
jalannya pemerintahan. Dalam proses inner partai itulah, salah satu fungsi partai
politik urgent untuk dibahas, yakni fungsi pengkaderan. Proses pematangan kader
untuk dapat memimpin, baik pada konteks pemerintahan lokal ataupun nasional,
itulah yang harus mendapat sorotan tajam, khususnya mengenai partai-partai di
Indonesia.Pola kaderisasi yang masih setengah hati, serampangan, dan miskin
konsep seolah menjadi identitas yang tepat bagi keseriusan pembangunan sumber
16

daya manusia dalam sebuah partai. Akhirnya kader – kader partai yang timbul
akhirnya menjadi pemimpin–pemimpin karbitan.
Kaderisasi politik atau proses rekrutmen keanggotaan politik menjadi
keharusan demi menjaga continuity (keadaan terus menerus). Di dalam sebuah
sistem politik yang demokratis, sebuah keharusan melakukan rekrutmen agar
beragam kelompok memiliki peluang formal dalam pengambilan keputusan dan
ikut menikmati prestise yang selama ini dinikmati elit politik. Rekrutmen elit yang
bersifat terbuka merupakan prasyarat dasar ke arah tersebut. Sementara rekrutmen
bersifat tertutup, menggiring proses yang ada ke arah pembentukan elit oligarkhis.
Namun yang jelas rekrutmen elit politik sangat menentukan perjalanan politik
suatu masyarakat.
Problema yang dihadapi partai-partai politik besar terletak pada sistem
kaderisasi yang mandek dan cendrung jalan di tempat. Sehingga menentukan
kader-kader muda yang akan menggantikan tokoh-tokoh senior terasa sangat sulit.
Tentu, tidak dinapikan banyak kader muda partai yang berkualitas tetapi belum
teruji secara moral dan integritas. Kondisional seperti itu mengharuskan turun
gunungnya tokoh-tokoh tua partai bersaing
Rekrutmen politik merupakan fungsi yang penting bagi kontinuitas dan
kelestarian partai politik itu sendiri, dalam artian perekrutan terhadap anggota dan
kader partai, serta dengan seleksi dan kaderisasi berguna untuk mencetak
pemimpin bangsa dan wakil rakyat yang berkualitas.
Berkaitan dengan rekrutmen politik diatur sebagaimana bunyi Pasal 11
ayat 1 UU No 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik yang menyebutkan bahwa
17

salah satu fungsi partai politik adalah sebagai sarana rekrutmen politik dalam
proses pengisian jabatan politik melalui mekanisme demokrasi dengan
memperhatikan kesetaraan dan keadilan gender. Semakin besar andil partai politik
untuk memenangkan perjuangan dalam pengisian jabatan politik, merupakan
indikator bahwa peran partai politik sebagai sarana rekrutmen politik berjalan
secara efektif.
Sumber daya yang paling utama dalam berpolitik adalah sumber daya
manusia, karena partai politik tidak digerakkan oleh mesin dan teknologi, tetapi
oleh manusia. Mendapatkan sumber daya yang baik perlu dimulai dari sistem
rekrutmen, tentunya orang yang memiliki potensi untuk dikembangkanlah yang
perlu direkrut. Persaingan dengan partai politik lain juga akan terjadi untuk
memperebutkan orang-orang berpotensi yang nantinya dapat memperkuat dan
mengembangkan organisasi partai politiknya.
Dalam sebuah political market, kader merupakan salah satu "product"
yang menentukandaya jual partai di publik. Makin baik pola rekrutmen dan
kaderisasi dalam tubuhsebuah partai, maka makin baik pula mutu "product" yang
akan dihasilkan dan ditawarkan ke publik. Makin baik mutu product yang
diajukan, maka makin tinggi juga daya jual partai tersebut dalam pemilu karena
makin tingginya keyakinan bahwa figur-figur yang akan dipilih merupakan kader-
kader partai terbaik yang akan mampu mewakili kepentingan rakyat dan
mengubahkeadaan. Jadi kinerja sebuah partai politik, sangat ditentukan oleh
kualitas dan sepak terjang kader-kadernya.
18

Kaderisasi merupakan kebutuhan internal organisasi yang harus dilakukan.
Layaknya sebuah hukum alam, ada proses perputaran dan pergantian disana.
Namunsatu yang perlu dipikirkan, yaitu format dan mekanisme yang
komperhensif dan mapan guna memunculkan kader-kader yang tidak hanya
mempunyai kemampuan di bidang manajamen organisasi, tapi yang lebih penting
adalah tetap berpegang pada komitmen sosial dengan segala dimensinya. Dari
latar belakang diatas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan
judul : “Pola Kaderisasi Partai Politik (Studi Deskriptif : Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara periofe 2016-
2021)
1.2.Rumusan Masalah
Fokus masalah adalah substansi masalah yang akan diteliti dalam sebuah
penelitian.15Berdasarkan latar belakang diatas, penulis ingin merumuskan masalah
dalam penelitian ini sebagai berikut :
1. Bagaimana pola kaderisasi Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara tahun 2016-2021?
2. Bagaimana Strategi Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai
Keadilan dan Persatuan Indonesia dalam mencapai dan mensukseskan
anggota legislatif terbanyak di Indonesia untuk Sumatera Utara?
1.3. Batasan Masalah
15
Andi Prastowo. 2005 . Metode Penelitian Kualitatif dalam Perspektif Rancangan Penelitian .
hlm.138
19

Dalam membuat penelitian, peneliti memerlukan batasan. Pembatasan
masalah berguna untuk memperjelas dan membatasi ruang lingkup terhadap hal-
hal apa saja dari masalah yang akan diteliti dan dibahas agar masalah yang
diangkat tidak menyimpang dari tujuan yang akan dicapai. Adapun batasan
masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Hanya mendeskripsikan proses kaderisasi/penjaringan yang dilakukan
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara tahun 2016-2021 terhadap anggota/calon anggota
partai
2. Hanya mendeskripsikan sejauh mana Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara dalam
menjalankan fungsinya sebagai partai politik
3. Hanya mendeskripsikan cakupan Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara.
1.4. Tujuan Penelitian
Merujuk dari fokus permasalahan dalam penelitian ini, maka tujuan
dari penelitian ini adalah :
1. Mendeskripsikan pola kaderisasi Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara tahun 2016-2021
2. Mendeskripsikan peran PKP-Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara dalam menjalankan fungsi partai politik kepada
kader/calon kader
20

1.5. Manfaat Penelitian
Dalam setiap penelitian idealnya penelitian tersebut mampu
memberi manfaat. Adapun manfaat yang dapat diharapkan dari penelitian
ini adalah
1. Secara teoritis, Penelitian ini merupakan pengembangan studi
tentang proses manajamen kaderisasi dalam suatu partai politik
sebagai salah satu fungsi yang harus dilakukan untuk memberikan
pendidikan politik.
2. Secara akademis, penelitian ini dilakukan sebagai syarat
memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) serta diharapkan
mampu memberikan kontribusi pemikiran guna menambah
khasanah pengetahuan di Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Secara Praktis, Hasil penelitian ini dapat dijadikan umpan balik
bagi perbaikan pola atau sistem kaderisasi di Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia, sehingga partai semakin solid dan baik dan
tidak mudah terkikis oleh “gonjang-ganjing” akibat adanya politik
transaksional, atau pragmatis bukan politik visioner dan idelogis.
Selain itu, penelitian ini juga dapat bermanfaat bagi instansi terkait
sebagai evaluasi dari pelaksanaan pola kaderisasi Partai Keadilan
dan Persatuan Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara
21

1.6. Kerangka Teori
Bagian ini merupakan unsur yang paling penting didalam penelitian, untuk
mempermudah pelaksanaan penelitian perlu ada pedoman dasar berpikir, yaitu
sebuah kerangka teori. Kerangka teori adalah berfungsi sebagai landasan berpikir
untuk menggambarkan dari segimana peneliti menyoroti masalah yang akan
dipilih. Teori itu sendiri adalah serangkaian asumsi, konsep, konstruksi, defenisi,
dan proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan
cara merumuskan hubungan antar konsep. Adapun kerangka teori yang menjadi
landasan berpikir penulis dalam penelitian ini yaitu:
1.6.1. Teori Partai Politik
Dalam definisinya, partai politik merupakan sarana bagi warga negara
untuk turut serta atau berpartisipasi dalam proses pengelolaan negara. Dimana
partai politik adalahsuatu kelompok terorganisir yang anggota-anggotanya
mempunyai orientasi,nilai-nilai,dan cita-cita yang sama.16
Partai politik adalah unsur penting dalam kehidupan politik dan
pemerintahan. Partai politik menghubungkan masyarakat madani dengan negara
dan lembaga-lembaganya. Selain itu, partai menyuarakan pandangan serta
kepentingan berbagai kalangan masyarakat.Dalam bukunya yang berjudul
Economic et Societe (1959) Max Weber kemudian mendefenisikan partai politik
sebagai organisasi publik yang bertujuan untuk membawa pemimpinnya berkuasa
dan memungkinkan para pendukungnya untuk mendapatkan keuntungan dari
dukungan tersebut. Partai politik adalah organisasi yang bertujuan untuk
16
Miriam Budiarjo, 2006. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama hlm.160
22

membentuk opini publik. Sebagai suatu organisasi yang khas, partai politik dilihat
sebagai suatu bentuk organisasi yang berbeda dengan organisasi lain.17
Partai politik dapat berarti organisasi yang mempunyai basis ideologi yang
jelas, dimana setiap anggotanya mempunyai pandangan yang sama dan bertujuan
untuk merebut kekuasaan atau mempengaruhi kebijaksanaan negara baik secara
langsungmaupun tidak langsung serta ikut pada sebuah mekanisme pemilihan
umum untuk bersaing secara kompetitif guna mendapatkan eksistensi.
Carl J. Friedrich mendefinisikan partai politik sekelompok manusia yang
terorganisasi secara stabil dengan tujuan merebut atau mempertahankan
penguasaan terhadap pemerintahan bagi pimpinan partainya dan berdasarkan
penguasaan ini kemanfaatan yang bersifat idiil maupun materil kepada
anggotanya.18
Partai politik secara ideal dimaksudkan untuk mengaktifkan dan
memobilisasi rakyat, mewakili kepentingan tertentu, memberikan jalan kompromi
bagi pendapat yang saling bersaing, serta menyediakan sarana suksesi
kepemimpinan secara absah(legitimate) dan damai. Partai politik merupakan satu
keharusan dalam kehidupan politik yang modern dan demokratis.19
Dalam konteks ini, mereka melihat bahwa tujuan utama dibentuknya partai
politik adalah mendapatkan kekuasaan dan melakukan kontrol terhadap orang-
orang yang duduk dalam pemerintahan sekaligus kebijakannya. Partai politik
sangat terkait dengan kekuasaan, untuk membentuk dan mengontrol kebijakan
17
Firmanzah, Ph.D, 2008, Mengelola Partai Politik, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia,hlm 67
18
Miriam Budiarjo, Op.Cit,161
19
Ichlasul Amal, Teori-Teori Mutakhir Partai, (Yogyakarta: PT. Tiara Wacana, 1998), hlm 11
23

publik. Selain itu, partai politik juga diharapkan independen dari pengaruh
pemerintah. Hal ini tentunya menyiratkan agar partai politik bisa mengkritisi
setiap kebijakan dan tidak tergantung pada pemerintah yang dikritisi.20
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa partai politik adalah organisasi
yang mempunyai fungsi sebagi penyalur artikulasi dan agregasi kepentingan
publik yang paling mapan dalam sebuah sistem politik modern. Secara sederhana
partai politik merupakan representition of ideas yang harus ada dalam kehidupan
politik modern yang demokrasi. Partai politik sebagai suatu organisasi yang
berorientasi pada representation of ideas secara ideal dimaksudkan untuk
mewakili kepentingan-kepentingan warga, memberikan jalan kompromi bagi
pendapat atau tuntutan yang saling bersaing, serta menyediakan ruangan bagi
suksesi kepemimpinan politik secara damai dan legitimasi.
1.6.1.1. Tujuan Partai Politik
Menurut Sigmund Neuman, bahwa didalam negara demokratis, partai
politik mengatur keinginan dan aspirasi berbagai golongan dalam masyarakat.
Sedangkan didalam negara Komunis partai politik bertugas untuk mengendalikan
semua aspek kehidupan secara monolitik. Dipasal 5 Undang-undang No. 31
Tahun 2002 dijelaskan bahwa tujuan partai politik ada 2,yaitu umum dan khusus.
1. Tujuan Umum Partai Politik
a. Mewujudkan cita-cita nasional bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud
dalam pembukaan UUD 1945.
20
Firmanzah, Op. Cit, 67
24

b. Mengembangkan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila dengan
menjunjung tinggi nilai kedaulatan rakyat dalam kesatuan Republik
Indonesia.
2. Tujuan Khusus Partai Politik adalah memperjuangkan cita-cita para
anggotanya demi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
1.6.1.2 Fungsi Partai Politik
Partai politik sesungguhnya adalah kumpulan dari beberapa orang yang
mempunyai orientasi sama yang terbentuk dalam suatu wadah lembaga formal
berdasar kepada ketentuan konstitusi kelembagaan dan mengikuti sistem politik
dan sistem pemilihan yang ada.
Seperti halnya organisasi lain yang beroperasi dalam tataran public sphare,
partai politik perlu melihat kembali peran dan tugas yang diembannya. Secara
garis besar peran dan fungsi partai politik dapat di bedakan menjadi dua. Pertama,
perandan tugas internal organisasi. Dalam hal ini organisasi partai politik
memainkan peran penting dalam pembinaan, edukasi, pembekalan, kaderisasi, dan
melanggengkan ideologi politik yang menjadi latar belakang pendirian partai
politik. Kedua, partai politik juga mengemban tugas yang lebih bersifat eksternal
organisasi, di sini peran dan fungsi partai politik terkait dengan masyarakat luas,
bangsa dan negara. Kehadiran partai politik juga memiliki tanggung jawab
konstitusional, moral, dan etika untuk membawa kondisi dan situasi masyarakat
menjadi lebih baik.21
21
Firrmanzah, Op.Cit, 67
25

Secara hakiki partai politik memiliki fungsi utama yaitu mencari dan
mempertahankan kekuasaan guna mewujudkan program-program yang disusun
berdasarkan ideologi tertentu. Selain fungsi di atas, partai politik juga memiliki
fungsi antara lain:22
1) Sebagai Sarana Komunikasi Politik
Dalam menjalankan fungsi sebagai sarana komunikasi politik,
partai politik mempunyai peran penting sebagai penghubung antara yang
memerintah dan yang diperintah. Menurut Signmund Neumann dalam
hubungannya dengankomunikasi politik, partai politik merupakan
perantara besar yang menghubungkan kekuatan-kekuatan dan ideologi
sosial dengan lembaga pemerintah yang resmi dan mengaitkannya dengan
aksi politik di dalam masyarakat politik yang lebih luas.
Dalam melaksanakan fungsi ini partai politik tidak menyampaikan
begitu saja segala informasi dari pemerintah kepada masyarakat atau dari
masyarakat kepada pemerintah, tetapi merumuskan sedemikian rupa
sehingga penerima informasi dapat dengan mudah memahami dan
memanfaatkan. Segala kebijakan pemerintah yang biasanya dirumuskan
dalam bahasa teknis dapat diterjemahkan dalam bahasa yang lebih mudah
di pahami oleh masyarakat. Sebaliknya segala aspirasi, keluhan, dan
tuntutan masyarakat yang biasanya tidak terumuskan dalam bahasa teknis
dapat diterjemahkan oleh partai politik ke dalam bahasa yang dapat di
22
Miriam Budiardjo, 2000, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, hlm 167
26

pahami oleh pemerintah. Jadi proses komunikasi politik antara pemerintah
dan masyarakat dapat berlangsung secara efektif melalui partai politik.
2) Sebagai Sarana Sosialisasi Politik
Fungsi sosialisai politik partai adalah upaya menciptakan citra
(image) bahwa partai politik memperjuangkan kepentingan umum dan
lebih tinggi nilainya apabila mampu mendidik anggotanya menjadi
manusia yang sadar akan tanggung jawabnya sebagai warga negara dan
menempatkan kepentingan sendiri dibawah kepentingan nasional.
Melalui proses sosialisasi politik inilah para anggota masyarakat
memperoleh sikap dan orientasi terhadap kehidupan politik yang
berlangsung dalam masyarakat. Proses ini berlangsung seumur hidup yang
diperoleh secara sengaja melalui pendidikan formal, nonformal, dan
informal maupun secara tidak sengaja melalui kontak dan pengalaman
sehari-hari, baik dalam kehidupan keluarga maupun dalam kehidupan
masyarakat. Melalui proses ini masyarakat mengenal dan mempelajari
nilai-nilai,norma-norma,dan simbol-simbol politik negaranya dari berbagai
sarana sosialisasi politik, seperti sekolah, partai politik, dan pemerintah.
Partai politik dalam sistem politik dapat menyelenggarakan proses
sosialisasi politik pada masyarakat.
3) Sebagai Sarana Rekrutmen Politik
Fungsi partai politik ini yakni seleksi kepemimpinan dan kader-
kader yang berkualitas. Rekrutmen politik menjamin kontinuitas dan
kelestarian partai sekaligus merupakan salah satu cara untuk menjaring
dan melatih calon-calon kader.
27

4) Partisipasi Politik
Partisipasi politik adalah kegiatan warga negara biasa dalam
mempengaruhi proses pembuatan dan pelaksanaan kebijakan umum dan
dalam ikut menentukan pelaksana pemerintahan. Dalam hal ini, partai
politik memiliki fungsi untuk membuka kesempatan, mendorong, dan
mengajak para anggota masyarakat yang lain untuk menggunakan partai
politik sebagai saluran kegiatan mempengaruhi proses politik. Partai
politik merupakan wadah partisipasi politik.
Fungsi ini lebih tinggi porsinya dalam sistem politik demokrasi
dari pada dalam sistem politik totaliter karena dalam sistem politik
demokrasi mengharapkan ketaatan dari para warga dari pada aktivitas
mandiri.
5) Sebagai Sarana pengatur Konflik
Potensi konflik selalu ada di setiap masyarakat. Negara Indonesia yang
bersifat heterogen yang terdiri dari etnis, agama, dan lain-lain. Perbedaan
tersebut dapat menyebabkan konflik. Maka partai politik melaksanakan
fungsi sebagai pengatur konflik. Partai politik sebagai salah satu lembaga
demokrasi berfungsi untuk mengendalikan konflik melalui cara berdialog
denganpihak-pihak yang berkonflik, menampung, dan memadukan
berbagai aspirasi dan kepentingan dari pihak-pihak yang berkonflik dan
membawa permasalahan pada musyawarah badan perwakilan rakyat untuk
mendapatkan penyelesaian berupa keputusan politik. Untuk mencapai
penyelesaian berupa keputusan itu diperlukan kesediaan berkompromi
diantara para wakil rakyat, yang berasal daripartai-partai politik.
28

1.6.1.3 Klasifikasi Partai Politik
Partai politik dianggap sebagai atribut suatu negara dan mempunyai fungsi
yang erat kaitannya dengan jalannya pemerintahan. Seperti yang diungkapkan
sebelumnya bahawa partai politik dapat berfungsi untuk ikut serta dalam
kehidupan masyarakat, bangsa dan negara. Partai politik adalah institusi politik
yang berupa organisasi non-pemerintah, yang didirikan untuk memperjuangkan
hak dan kewajiban warga negara dalam rangka mencapai kesejahteraan serta
kedaulatan rakyat. Perbedaan partai politik dari lembaga sosial kemasyarakatan
lainnya adalah bahwa partai politik dapat berperan dalam penentuan kebijakan
publik, dimana kebijakan tersebut bisa membawa dampak kemaslahatan yang
lebih luas bagi masyarakat dan mengakibatkan risiko pertanggungjawaban publik
menjadi lebih besar.
Selain memiliki peran dan fungsi yang penting, partai politik juga
diklasifikasikan ke dalam tipologi tertentu. Klasifikasi partai politik dapat
didasarkan atas beberapa hal diantaranya, dari segi komposisi, fungsi keanggotaan
dan dasar ideologinya.
Dalam klasifikasi berdasarkan komposisi dan fungsi keanggotaan, partai
politik dapat dibagi dalam dua golongan, yaitu partai kader dan partai massa.
Menurut Haryanto, partai politik dari segi komposisi dan fungsi keanggotaannya
secara umum dapat dibagi mejadi dua kategori, yaitu:23
1. Partai massa, dengan ciri utamanya adalah jumlah anggota atau pendukung
yang banyak. Meskipun demikian, parta jenis ini memiliki program
23
Haryanto. 2005. Mengenal Teori-Teori Politik. Depok: Grasindo,hlm 567
29

walaupun program tersebut agak kabur dan terlampau umum. Partai jenis
ini cenderung menjadi lemah apabila golongan atau kelompok yang
tergabung dalam partai tersebut mempunyai keinginan untuk
melaksanakan kepentingan kelompoknya. Selanjutnya, jika kepentingan
kelompok tersebut tidak terakomodasi, kelompok ini akan mendirikan
partai sendiri.
2. Partai kader, kebalikan dari partai massa, partai kader mengandalkan
kader-kadernya untuk loyal. Pendukung partai ini tidak sebanyak partai
massa karena memang tidak mementingkan jumlah, partai kader lebih
mementingkan disiplin anggotanya dan ketaatan dalam berorganisasi.
Doktrin dan ideologi partai harus tetap terjamin kemurniannya. Bagi
anggota yang menyeleweng, akan dipecat keanggotaannya. Partai kader
biasanya lebih mementingkan keketatan, disiplin dan kualitas
anggota. Kelemahan partai kader ini teutama dalam mencari dukungan,
biasanya mereka kalah dalam persaingan mengumpulkan jumlah dukungan
di masyarakat luas karena dianggap anggota partai kader terbatas pada
kelompok-kelompok tertentu.
Partai massa merupakan kebalikan dari partai kader karena mereka lebih
menekankan pada pencarian jumlah dukungan yang banyak di masyarakat atau
dengan kata lain lebih menekankan aspek kuantitas. Kelemahan partai massa
adalah bahwa disiplin anggota biasanya lemah, juga lemahnya ikatan organisasi
sesama anggota, bahkan kadang kala tidak saling kenal, karena luasnya dukungan
dari berbagai golongan dan lapisan masyarakat.
30

Perkembangan partai massa sebenarnya berawal dari partai kader. Partai-partai
kader yang sebelumnya masih terbataskeanggotaannya pada kalangantertentu
mulai membuka diri untuk keanggotaan yang lebih luas.
Sedangkan tipologi berdasarkan tingkat komitmen partai terhadap ideologi
dan kepentingan, menurut Ichlasul Amal terdapat lima jenis partai politik, yakni:24
1. Partai proto, adalah tipe awal partai politik sebelum mencapai tingkat
perkembangan seperti dewasa ini. Ciri yang paling menonjol partai ini
adalah pembedaan antara kelompok anggota atau ins dengan non anggota
atau outs. Selebihnya partai ini belum menunjukkan ciri sebagai partai
politik dalam pengertian modern. Karena itu sesungguhnya partai ini
adalah faksi yang dibentuk berdasarkan pengelompokkan ideologi
masyarakat.
2. Partai kader, merupakan perkembangan lebih lanjut dari partai proto.
Keanggotaan partai ini terutama berasal dari golongan kelas menengah ke
atas. Akibatnya, ideologi yang dianut partai ini adalah konservatisme
ekstrim atau maksimal reformis moderat;
3. Partai massa, muncul saat terjadi perluasan hak pilih rakyat sehingga
dianggap sebagai respon politis dan organisasional bagi perluasan hak-
hak pilih serta pendorong bagi perluasan lebih lanjut hak-hak pilih
tersebut. Partai massa berorientasi pada pendukungnya yang luas,
misalnya buruh, petani, dankelompok agama, dan memiliki ideologi
cukup jelas untuk memobilisasi massa serta mengembangkan organisasi
yang cukup rapi untuk mencapai tujuan-tujuan ideologisnya.
24
Ichlasul Amal. 1998. Teori-teori Mutakhir Partai Politik Edisi Revisi. Yogyakarta: Tiara Wacana,
hal 25
31

4. Partai diktatorial, sebenarnya merupakan sub tipe dari parti massa, tetapi
memiliki ideologi yang lebih kaku dan radikal. Pemimpin tertinggi partai
melakukan kontrol yang sangat ketat terhadap pengurus bawahan maupun
anggota partai. Rekrutmen anggota partai dilakukan secara lebih selektif
dari pada partai massa.
5. Partai catch-all, merupakan gabungan dari partai kader dan partai massa.
Istilah Catch-all pertama kali di kemukakan oleh Otto Kirchheimer untuk
memberikan tipologi pada kecenderungan perubahan karakteristik.
Catch-all dapat diartikan sebagai menampung kelompok-kelompok sosial
sebanyak mungkin untuk dijadikan anggotanya. Tujuan utama partai ini
adalah memenangkan pemilihan dengan cara menawarkan program-
program dan keuntungan bagi anggotanya sebagai pengganti ideologi
yang kaku.
1.6.2. Teori Rekrutmen Politik
Partai politik berfungsi untuk mencari dan mengajak orang yang berbakat
untuk aktif sebagai anggota partai politik. Dengan demikian partai politik turut
memperluas partisipasi politik, caranya adalah melalui kontak pribadi, persuasi
dan lain sebagainya. Juga diusahakan untuk menarik golongan-golongan muda
untuk dididik menjadi kader yang dimasa mendatang akan menggantikan
pemimpin lama. Kemudian kader tersebut diikutsertakan bersaing dengan partai-
partai lain untuk memperebutkan kursi di parlemen, dan jabatan pemerintahan
lainnya.25
25
Firmanzah. 2008. Mengelolah Partai Politik Jakarta : Yayasan Obor, hal. 35.
32

Selain itu, Rekrutmen politik juga merupakan suatu proses seleksi
terhadap calon anggota atau kepengurusan kelompoknya dalam jabatan
administratif maupun politik. Sistem rekrutmen politik dibagi menjadi dua cara.
Pertama, rekrutmen terbuka yaitu dengan menyediakan dan memberikan
kesempatan yang sama bagi seluruh warga negara untuk ikut bersaing dalam
proses penyeleksian. Kedua, rekrutmen tertutup yaitu adanya kesempatan untuk
masuk dan dapat menduduki posisi politik tidaklah sama bagi setiap warga
negara, artinya hanya individu-individu tertentu yang dapat direkrut untuk
menempati posisi dalam politik maupun pemerintah. Sebaiknya sistem rekrutmen
harus dilakukan dengan terbuka (transparan), agar semuanya dapat bersaing
secara sehat.
Menurut Miftah Thoha, terdapat tiga sistem yang sering digunakan dalam
proses rekrutmen yaitu :
 Sistem Patronik (Patronage system)
Sistem patronik dikenal dengan sebagai sistem kawan, karena dasar
pemikirannya dalam proses rekruitmen berdasarkan kawan, yang dimana dalam
mengangkat seseorang untuk menduduki suatu jabatan denga mempertimbangkan
yang bersangkutan masih kawan dekat, sanak saudara dan juga karena asal daerah
yang sama. Sistem kawan ini juga didasarkan atas dasar perjuangan politik karena
memiliki satu aliran politik, ideologi dan keyakinan yang sama tanpa
memperhatikan keahlian dan keterampilan yang dimiliki.
 Sistem Merita (Merit system)
33

Sistem ini berdasarkan atas jasa kecakapan, seseorang dalam usaha
mengangkat atau menduduki jabatan tertentu sehingga sistem ini bersifat objektif
karena atas dasar pertimbangan kecakapan. Dengan dasar pertimbangan seperti
ini, maka acap kali sistem ini di Indonesia dinamakan sistem jasa. Penilaian
objektif tersebut pada umumnya ukuran yang dipergunakan adalah ijazah
pendidikan, sistem seperti ini dikenal dengan „„spoil system”
 Sistem Karir (Career system)
Sistem ini sudah lama dikenal dikenalkan dan dipergunakan secara luas
untuk menunjukan pengertian suatu kemajuan seseorang yang dicapai lewat
usaha yang dilakukan secara dini dalam kehidupannya baik didunia kerja maupun
didunia politik. 26 Dengan demikian proses rekrutmen politik memiliki tujuan
yakni, rekrutmen politik diharapkan agar dapat memperhatikan mekanisme
berlakunya karena hal ini penting dalam hal pengambilan keputusan atau
pembuatan kebijakan. Pada umumnya elit politik yang direkrut biasanya orang-
orang yang memiliki latar belakang sosial, budaya disamping memiliki kekuatan
ekonomi yang memadai menjadi persyaratan.
Rekrutmen politik berkaitan erat dengan masalah seleksi kepemimpinan,
baik kepemimpinan internal partai maupun kepemimpinan nasional yang lebih
luas. Untuk kepentingan internalnya, setiap partai butuh kader-kader yang
berkualitas, karena hanya dengan kader berkualitas partai tersebut dapat menjadi
partai yang mempunyai kesempatan yang lebih besar untuk mengembakan diri.
Dengan mempunyai kader-kader partai yang berkualitas, maka partai tidak akan
26
Hesel Nogi tangkilisan. 2003. Kebijakan Publik yang Membumi, Yogyakarta : Yayasan
Pembaharuan Administrasi Publik Indonesia & Lukman Offset. hal. 188.
34

sulit menentukan pemimpinnya sendiri dan mempunyai peluang untuk
mengajukan calon untuk masuk ke bursa kepemimpinan nasional.27
Selain untuk tingkat seperti itu partai politik juga berkepentingan untuk
memperluas atau memperbanyak keanggotaanya. Maka ia pun berusaha menarik
sebanyak-banyaknya orang untuk menjadi anggotanya. Dengan didirikannya
organisasi-organisasi massa (sebagai underbouw) yang melibatkan golongan-
golongan buruh, petani, pemuda, mahasiswa, perempuan dan sebagainya,
kesempatan untuk berpartisipasi diperluas. Rekrutmen politik menjamin
kontiniuitas dan kelestarian partai, sekaligus merupakan salah satu cara untuk
menjaring dan melatih calon-calon pemimpin. Ada berbagai cara untuk
melakukan rekrutmen politik, yaitu melalui kontak pribadi, persuasi ataupun cara-
cara lainnya.28
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kaderisasi memiliki peran yang
sangat penting. Adapun peran penting kaderisasi adalah sebagai berikut:29
1. Pewarisan nilai-nilai organisasi yang baik
Proses transfer nilai adalah suatu proses untuk memindahkan sesuatu
(nilai) dari satu orang ke orang lain. Nilai-nilai ini bisa berupa hal-hal yang
tertulis atau yang sudah tercantum dalam aturan-aturan organisasi (seperti
konsepsi, AD/ART, dan aturan-aturan lainnya) maupun nilai yang tidak
tertulis atau budaya-budaya baikyang terdapat dalam organisasi (misalnya
budaya diskusi) maupun kondisi-kondisi terbaru yang menjadi kebutuhan
dan keharusan untuk ditransfer.
27
Miriam Budiarjo. Op.cit, hal. 408
28
Miriam Budiarjo. Op.cit, hal. 409
29
http://rezaprimawanhudrita.wordpress.com/2009/04/13/kenapa-harus-ada-kaderisasi/ diakses
pada 6 Oktober 2017
35

2. Penjamin keberlangsungan organisasi
Organisasi yang baik adalah organisasi yang mengalir, yang berarti dalam
setiap keberjalanan waktu ada generasi yang pergi dan ada generasi yang
datang. Dengan demikian keberlangsungan organisasi dapat dijamin
dengan adanya sumber daya manusia yang menggerakan, jika sumber daya
manusia tersebut hilang maka dapat dipastikan bahwa organisasinya pun
akan mati. Regenerasi berarti proses pergantian dari generasi lama ke
generasi baru,yang termasuk didalamnya adanya pembaruan semangat.
3. Sarana belajar bagi anggota
Tempat di mana anggota mendapat pendidikan yang tidak didapat di
bangku pendidikan formal. Pendidikan itu sendiri berarti proses
pengubahan sikap dan tata laku seseorang atau sekelompok orang dalam
proses mendewasakan manusia melalui proses pengajaran dan pelatihan.
Pendidikan disini mencakup dua hal yaitu pembentukan dan
pengembangan. Pembentukan karena dalam kaderisasi terdapat output-
output yang ingin dicapai, sehingga setiap individu yang terlibat di dalam
di bentuk karakternya sesuai dengan output. Pengembangan karena setiap
individu yang terlibat di dalam tidak berangkat dari nol tetapi sudah
memiliki karakter dan skill sendiri-sendiri yang terbentuk sejak kecil,
kaderisasi memfasilitasi adanya proses pengembangan itu. Pendidikan
yang di maksudkan di sini terbagi dua yaitu dengan pengajaran (yang
dalam lingkup kaderisasi lebih mengacu pada karakter) dan pelatihan
(yang dalam lingkup kaderisasi lebih mengacu pada skill). Dengan
menggunakan kata pendidikan, kaderisasi mengandung konsekuensi
36

adanya pengubahan sikap dan tata laku serta proses mendewasakan. Hal
ini sangat terkait erat dengan proses yang akan dijalankan di
tataran lapangan, bagaimana menciptakan kaderisasi yang intelek untuk
mendekati kesempurnaan pengubahan sikap dan tata laku serta
pendewasaan.
Terkait dengan fungsinya, kaderisasi memiliki fungsi antara lain:
1. Melakukan rekrutmen anggota baru
Penanaman awal nilai organisasi agar anggota baru bisa paham dan
bergerak menuju tujuan organisasi.
2. Menjalankan proses pembinaan, penjagaan, dan pengembangan
anggota
Membina anggota dalam setiap pergerakkannya. Menjaga anggota
dalam nilai-nilai organisasi dan memastikan anggota tersebut masih
sepaham dan setujuan. Mengembangkan skill dan knowledge anggota
agar semakin kontributif.
3. Menyediakan sarana untuk pemberdayaan potensi anggota sekaligus
sebagai pembinaan dan pengembangan aktif
Kaderisasi akan gagal ketika potensi anggota mati dan anggota tidak
terberdayakan.
4. Mengevaluasi dan melakukan mekanisme kontrol organisasi
Kaderisasi bisa menjadi evaluator organisasi terhadap anggota. Sejauh
mana nilai-nilai itu terterima anggota, bagaimana dampaknya, dan
sebagainya.
37

Jadi, kaderisasi (sebagai proses) memiliki tugas atau tujuan sebagai
proses humanisasi atau pemanusiaan dengan cara transofmasi nilai-nilai
agar tridharma perguruan tinggi dapat terwujud. Pemanusiaan manusia
disini di maksudkan sebagai sebuah proses pentrasformasian nilai-nilai
yang membuat manusia (dalam hal ini mahasiswa) agar mampu
meningkatkan potensi yang di milikinya (spiritual, intelektual dan moral).
1.7.Metodologi Penelitian
1.7.1. Jenis Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif merupakan metode-metode untuk
mengeksplorasi dan memahami makna yang oleh sejumlah individu atau
sekelompok orang yang dianggap berasal dari masalah sosial kemanusiaan. Proses
penelitian kualitatif ini melibatkan upaya-upaya penting, seperti mengajukan
pertanyaan-pertanyaan dan prosedur-prosedur, mengumpulkan data secara
spesifik dari para partisipan, menganalisis data secara induktif mulai dari tema-
tema yang khusus ketema-tema yang umum menafsirkan makna dan data.30
1.7.2. Jenis Data
Kegiatan penelitian baik penelitian sosial ataupun penelitian eksakta selalu
berkaitan dengan sumber data. Di dalam sejarah perkembangan penelitian, pada
awalnya yang dikatakan sebagai sumber data hanyalah apa yang ditemui pada saat
itu baik yang dilihat ataupun yang didengar tanpa mempertimbangkan segi
30
John w. Creswell. 2012, Research Design. Yogyakarta: pustaka pelajar. Hal 4-5
38

perkembangan dan waktu. Perkembangan atau lebih tepatnya perubahan akan
terjadi selama mekanisme kegiatan manusia dan akan berinteraksi seiring dengan
waktu. Oleh sebab itu, peranan waktu akan semakin menentukan dalam
perkembangan ataupun kejadian perubahan. Kumpulanperubahan tersebut yang
dalam hal ini disebut sebagai sumber data. 31 Pada penelitian ini menggunakan
data primer dan data sekunder, yaitu:
a. Data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari lapangan. Dilakukan
dengan metode wawancara mendalam (indepth-interview) yang dipandu
dengan pedoman wawancara. Wawancara dalam penelitian ini adalah
wawancara bebas terpimpin. Dimana model wawancara bebas terpimpin
yaitu diartikan sebagai wawancara yang menggunakan pedoman
wawancara (daftar pertanyaan) namun berupa kalimat-kalimat yang tidak
permanen atau mengikat. 32 Dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan
secara langsung dan terbuka kepada informan atau pihak-pihak yang
berhubungan dan memiliki relevansi terhadap masalah yang berhubungan
dengan penelitian.
b. Data sekunder yaitu data yang diperoleh baik yang belum diolah maupun
yang telah diolah, baik dalam bentuk angka maupun uraian. Data diperoleh
dari literatur yang relevan dengan judul penelitian seperti buku-buku,
jurnal, artikel, makalah, internet serta sumber sumber lain yang dapat
memberikan informasi mengenai judul penelitian.
31
Sukandarrumidi. 2006. Metodologi Penelitian, Petunjuk Praktis Untuk Peneliti Pemula. Yogyakarta: Gajah
Mada University Press. Hal 44
32
Iin Tri Rahayu dan Tristiadi Hardi. 2004. Observasi dan Wawancara. Malang: Bayu Media
Publishing. Hal 79.
39

1.7.3.Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan melalu studi pustaka, wawancara,
observasi lapangan, cara-cara lainnya yang dapat memperkaya informasi
terkait dengan tema penelitian. Sumber data utama penelitian ini di peroleh
dari buku atau literatur tertulis lainnya serta data dari informan. Dalam
melakukan penelitian, data sangat dibutuhkan sebagai acuan untuk
menjamin keakuratan dalam menganalisis penelitian tersebut.
Maka peneliti dalam hal ini melakukan teknik pengumpulan data
dengan cara mengumpulkan data primer dan data sekunder. Pengambilan
data primer dilakukan denganwawancara secara langsung. Dalam hal ini,
peneliti menggunakan metode purposive sampling yaitu pengambilan
sampel yang disesuaikan dengan tujuan dan syarat tertentu yang ditetapkan
berdasarkan tujuan dan masalah penelitian.Wawancara ini dilakukan
secara langsung kepada informan ataupun narasumberyang dianggap
paling sesuai dengan objek penelitian, serta melakukan tanyajawab secara
mendalam terkait permasalahan yang diteliti kepada informan dan
narasumber dalam objek penelitian ini. Pihak-pihak yang diwawancarai
dilibatkan dalam penggalian data sebagai informan dengan tujuan agar
memperoleh informasi yang tersaring tingkat akurasinya sehingga
keseimbangan informasi dapat diperoleh. Maka, peneliti melakukan
wawancara mendalam kepada sumbernya, adapun yang menjadi nara
sumber yaitu:
1. Ketua DPP Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Sumatera Utara.
40

2. Sekretaris DPP Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Sumatera
Utara
3. Ketua Biro Organisasi, Keanggotaan dan Kaderisasi (OKK) DPP
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia Sumatera Utara
1.7.4. Teknik Analisa Data
Teknik Analisa Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
analisa Deskriptif kualitatif. Penelitian ini menggunakan data-data primer
dan data–data sekunder. Analisa data kualitatif memberikan hasil
penelitian untuk memperoleh gambaran terhadap proses yang diteliti dan
juga menganalisis makna yang ada dibalik informasi data dan proses
tersebut. Analisis data dilakukan secara deskriptif berdasarkan data-data
primer maupun sekunder yang selanjutnya akan ditarik kesimpulan sesuai
dengan permasalahan yang telah dirumuskan.
1.8. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan merupakan penjabaran rencana penulisan
agar proses penyusunan karya ilmiah lebih mudah dan terarah. Maka
penulis membagi sistematika penulisan ini menjadi empat bab, yaitu:
BAB I : PENDAHULUAN
Pada BAB I akan menguraikan danmenjelaskan mengenai latar belakang
masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka
teori, dan sistematika penulisan.
41

BAB II : DESKRIPSI PARTAI KEADILAN DAN PERSATUAN
INDONESIA
Pada BAB ini akan berisi pemaparan atau menggambarkan segala sesuatu
mengenai objek penelitian yaitu profil tentang Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia dan profil Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara.
BAB III : ANALISIS PROSES KADERISASI PARTAI KEADILAN
DAN PERSATUAN INDONESIA DEWAN PIMPINAN PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2016-2021
Pada BAB ini nantinya akan berisikan tentang penyajian data dan fakta
yang diperoleh dari wawancara, buku-buku, jurnal, serta internet dan juga
akan menyajikan pembahasan dan analisis data dan fakta tersebut.
BAB IV : PENUTUP
Pada BAB ini merupakan bab akhir yang berisi kesimpulan yang diperoleh
dari hasil analisis data pada bab-bab sebelumnya serta berisi kemungkinan
adanya saran-saran yang peneliti peroleh setelah melakukan penelitian
42

BAB II
DESKRIPSI PARTAI KEADILAN DAN PERSATUAN INDONESIA
2.1. Sejarah Berdirinya Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Berdirinya PKP merupakan buntut perselisihan intern Golkar sejak
Musyawarah Nasional Luar Biasa Golkar 1998. Selain itu, alasan kubu Jenderal
(Purn) Edi Sudradjat untuk mendirikan partai sendiri karena menganggap Golkar
pimpinan Ir Akbar Tandjung kurang aspiratif dan kurang reformis. Pasalnya,
Golkar tidak konsisten dalam mempertahankan Pancasila dan UUD 1945 karena
bersedia mencabut Ketetapan (Tap) No IV/MPR/1983 tentang Referendum yang
berfungsi mengamankan dasar negara tersebut. Pertimbangan lainnya, PKP lahir
akibat kekhawatiran munculnya ancaman terhadap persatuan dan kesatuan bangsa.
Partai ini lahir di awal masa reformasi, sebagai jawaban menghadapi krisis
multi dimensi yang telah melemahkan sendi-sendi Persatuan dan Kesatuan
bangsa. Diawali dengan membentuk Gerakan Keadilan dan Persatuan Bangsa
(GKPB). Embrio Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia (PKPI) muncul setelah
masa-masa keruntuhan rezim Orde Baru pada 1998, dengan lahirnya Gerakan
Keadilan dan Persatuan Bangsa.
Gerakan Keadilan dan Persatuan Bangsa (GKPB) dimotori oleh Mantan
Wakil Presiden Jenderal TNI (Purn) Try Sutrisno. Bernama awal Partai Keadilan
dan Persatuan (PKP), partai ini dideklarasikan pada 15 Januari 1999. Selain Try
Sutrisno, nama-nama lain yang menjadi figur di belakang berdirinya partai ini
adalah mantan Panglima ABRI Jenderal TNI (Purn) Edi Sudrajat, mantan Menteri
43

Negara Perumahan Rakyat Siswono Yudohusodo, mantan Menpora Hayono
Isman dan beberapa lainnya.
Partai yang bersifat terbuka ini mempunyai program memperjuangkan
keadilan dan kedaulatan rakyat, yang berdasarkan persatuan. Selain membina dan
membangun kesadaran dan pengetahuan rakyat tentang hak dan tanggung jawab,
PKP juga menghimpun, merumuskan dan memperjuangkan aspirasi rakyat serta
mempertahankan dan membina tatanan kehidupan masyarakat, bangsa, dan
negara.
Pada Pemilu 1999, PKP hanya mampu memperoleh dukungan 1.065.686
suara. Akhirnya, untuk melewati syarat berlakunya batas minimum keikut-sertaan
parpol (electoral threshold) Pemilu 2004. PKP berganti nama menjadi PKP
Indonesia (PKPI) Edi Sudrajat memimpin partai ini sejak didirikan. Pada Kongres
II untuk memilih masa bakti 2005-2010, Edi Sudrajat kembali terpilih dengan
Sekretaris Jenderal Samuel Samson.
Pada 2006, PKPI ditinggalkan Edi Sudrajat karena Mantan Panglima
ABRI itu sakit dan meninggal dunia. Meutia Hatta menggantikan Edi hingga
tahun 2010. Pada Pemilu 2009, PKPI hanya memperoleh 934.892 suara atau
0,90%.
Pada Kongres III PKPI 13 April 2010, terpilih Sutiyoso sebagai Ketua
Umum dan Likman F Mokoginta sebagai Sekretaris Jenderal. Menjelang Pemilu
2014, partai bernomor urut 15 ini sempat didera beberapa masalah. Komisi
Pemilihan Umum (KPU) memutuskan bahwa PKPI tidak memenuhi syarat dalam
proses verifikasi faktual sebagai partai peserta Pemilu tahun 2014.
44

Rekomendasi Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) yang menyatakan PKPI
sah sebagai peserta Pemilu ditolak KPU. Namun, akhirnya Pengadilan Tinggi
Tata Usaha Negara mengabulkan permohonan PKPI dan memerintahkan KPU
untuk meloloskan PKPI sebagai peserta Pemilu.33
2.1.1 Makna Logo Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
LAMBANG34
Gambar 2.1 :
Logo Partai Keadilan dan Persatuab Indonesia
1. Secara lengkap tanda gambar PKP INDONESIA dapat diuraikan
kedalam unsur-unsur yang membawa perlambangan khusus yaitu :
a. Garuda dikenal sebagai Garuda Pancasila yaitu Dasar Negara
yang terbukti mampu mempertahankan persatuan dan
kesatuan negara Republik Indonesia.
33
Profil Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia di akses melalui
http://pkpi-nasional.blogspot.co.id di akses pada 7 November 2017
34
DPN PKP Indonesia. 2015.AD/ART Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia, BAB VI Pasal 11
45

b. Rangkaian padi dan kapas melambangkan kemakmuran dan
kesejahteraan sosial, lahir dan batin bagi seluruh rakyat
Indonesia yang melambangkan keadilan.
c. Konfigurasi dari satuan garis-garis melambangkan sifat ke-
bhinnekaan Indonesia yang secara harmonis menyatu
membentuk suatu wujud yang utuh dan strategis
melambangkan persatuan.
d. Warna merah dan putih yang melambangkan kedekatan
manusia dengan kondisi alam dan kepada Tuhan Yang Maha
Kuasa. Warna merah yang dominan melambangkan gairah
hidup, dan merah darah adalah warna-warna pertama yang
dikenal manusia, dan secara biologis sebagai pertanda awal
kehidupan manusia, melambangkan kemanusiaan.
e. 17 butir padi, 8 buah kapas, 4 bulu ekor, dan 5 bulu sayap
garuda melambangkan Proklamasi Kemerdekaan Republik
Indonesia 17 Agustus 1945.
f. Perisai sebagai alat pelindung dari ancaman dan bahaya,
melambangkan pembelaan untuk menegakkan demokrasi,
keadilan, kesejahteraan serta perlindungan dan pertahanan
bagi keutuhan negara kesatuan Republik Indonesia.
g. Garis-garis sayap dan ekor garuda perlambang “bentangan dan
kibasan” pedoman perjuangan dan sikap-sikap dasar PKP
INDONESIA.
46

h. Garuda yang gagah perkasa, dalam posisi lepas landas untuk
terbang ke depan melambangkan perjuangan dengan penuh
keyakinan untuk mencapai kecemerlangan masa depan
Indonesia di era baru.
2. Sebagai lambang organisasi publik, konfigurasi garis-garis di dalam
tanda gambar PKP INDONESIA menyiratkan falsafah :
a. Kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Garis-garis utama yang turun dari atas dan membentuk sayap
garuda. Bahwasanya hidup adalah semata-mata anugerah dari
Tuhan Yang Maha Kuasa, dan oleh karena itu harus dijaga dan
dipelihara melalui ketaqwaan;
b. Kepada Sesama.
Garis-garis mendatar yang membentuk ekor garuda. Bahwasanya
dalam hubungan bermasyarakat hendaklah dibangun hubungan
yang harmonis, saling mendukung, menguatkan, dan damai
dengan sesama, harus senantiasa dijaga dan diperjuangkan dengan
penuh tanggungjawab serta saling menghargai;
c. Kepada Lingkungan.
Garis-garis turun yang membentuk kaki garuda. Bahwasanya
sebagai rasa syukur atas anugerah kehidupan itu, setiap manusia
bertanggung jawab menjaga, memelihara, melestarikan, dan
mengusahakan tata kehidupan-lingkungan alam semesta, ciptaan
Tuhan Yang Maha Esa;
d. Semboyan.
47

Berdasarkan rasionalisasi dari tanda gambar Garuda Merah Putih,
maka semboyan partai salah satunya berbunyi “Garuda Merah
Putih, Akulah Pendukungmu!”.
2.1.2. ORGANISASI, SUSUNAN, WEWENANG, KEWAJIBAN,
KOORDINASI INTERNAL DAN SYARAT PIMPINAN
PARTAI35
Dewan Pimpinan Provinsi (DPP)
1. Dewan Pimpinan Provinsi adalah badan pimpinan partai di tingkat
provinsi yang bersifat kolektif
2. Susunan Dewan Pimpinan Provinsi terdiri atas :
a. Ketua;
b. Wakil-wakil ketua;
c. Sekretaris;
d. Wakil-wakil sekretaris;
e. Bendahara;
f. Wakil-wakil bendahara;
g. Beberapa biro.
3. Pengurus Harian Dewan Pimpinan Provinsi terdiri atas :
a. Ketua;
b. Wakil-wakil ketua;
c. Sekretaris;
35
DPN PKP Indonesia. 2015.AD/ART Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia,BAB VII Pasal 12
48

d. Wakil-wakil sekretaris;
e. Bendahara;
f. Wakil-wakil bendahara.
4. Pengurus Pleno Dewan Pimpinan Provinsi terdiri dari Pengurus Harian
ditambah biro-biro
5. Dewan Pimpinan Provinsi berwenang
A. Menentukan kebijakan partai di tingkat provinsi sesuai dengan Anggaran
Dasar, Anggaran Rumah Tangga dan ketentuan partai lainnya sesuai
hirarki;
B. Bertindak keluar di tingkat provinsi untuk dan atas nama partai dalam
wilayah provinsi bersangkutan;
C. Mengusulkan pemberhentian anggota partai atau menyampaikan usulan
pemberhentian anggota partai dari Dewan Pimpinan Kabupaten/Kota
kepada Dewan Pimpinan Nasional;
D. Mengesahkan pengangkatan dan pemberhentian personalia Dewan
Pimpinan Kabupaten/Kota.
6. Dewan Pimpinan Provinsi berkewajiban :
A. Menaati dan melaksanakan segala ketentuan dan kebijakan organisasi
sesuai dengan Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga dan
ketentuan partai lainnya;
B. Mempertanggungjawabkan seluruh kebijakannya kepada Konferensi
Provinsi.
49

7. Melakukan koordinasi dan pelaporan aktivitas partai kepada Dewan
Pimpinan Nasional serta melaksanakan pembinaan organisatoris terhadap
organisasi di bawahnya.
Koordinasi Internal36
Dalam melaksanakan kebijakan partai, secara operasional departemen di
tingkat nasional, biro di tingkat provinsi, bagian di tingkat kabupaten/kota,
seksi di tingkat kecamatan, dan urusan di tingkat desa/kelurahan dapat
saling berhubungan secara berjenjang dan timbal balik yang akan diatur
dalam Peraturan Partai.
Syarat Pimpinan Partai37
1. Syarat pimpinan adalah :
a. Anggota partai;
b. Sehat jasmani dan rohani;
c. Mampu bekerja sama secara kolektif dan kolegial;
d. Bersedia aktif berjuang dan sanggup meluangkan waktu dan
bekerja secara aktif di dalam partai;
e. Mengutamakan kader yang telah terbukti loyalitasnya;
f. Berkemauan meningkatkan dan mengembangkan peran partai
sebagai kekuatan politik, sosial, dan ekonomi;
g. Mendapat dukungan dan kepercayaan jajaran partai;
h. Berpendidikan dan bermoral.
36
37
50

2. Ketua umum, sekretaris jendral dan bendahara umum di tingkat nasional
bertempat tinggal di ibu kota negara.
3. Ketua, sekretaris dan bendahara di tingkat provinsi bertempat tinggal di
ibu kota provinsi.
4. Ketua, sekretaris dan bendahara di tingkat kabupaten/kota bertempat
tinggal di wilayah kabupaten/kota.
2.2. Visi dan Misi Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
Visi PKP INDONESIA adalah terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa
dan negara yang berkeadilan, bersatu dan berkesejahteraan sosial dengan
menjunjung tinggi supremasi hukum, dalam semangat Pancasila dan UUD 1945.38
Misi PKP-INDONESIA adalah :39
A. Mempertahankan kedaulan dan eksistensi serta tegaknya Negara Kesatuan
Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan UUD 1945;
B. Mewujudkan keadilan dan kesejahteraan sosial dan hak-hak politik rakyat,
demi peri kehidupan yang adil, beradab, berbudaya dengan menjunjung
tinggi supremasi hukum demokrasi dan hak asasi manusia (HAM);
C. Memperkokoh persatuan yang nyata dalam tatanan masyarakat majemuk
melalui peri kehidupan yang adil, setara, merata dan tidak diskriminatif;
D. Mewujudkan pemerintahan yang jujur, demokratis, efisien, efektif, bersih
serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN);
38
DPN PKP Indonesia. 2015.AD/ART Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia, Pasal 8
39
51

E. Mewujudkan masyarakat kewargaan (civil society) yang kuat, sehat,
cerdas, profesional, beradab dan bersih;
F. Mewujudkan kehidupan bangsa dan negara yang bermartabat, dan mampu
berperan dalam pergaulan dunia, dihormati, mampu bersaing dan
berkompetisi dalam tata dunia ekonomi dan politik secara global.
2.3. Haluan Perjuangan Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
PKP INDONESIA menggunakan Haluan Perjuangan Partai sebagai berikut:40
A. Membangun dan membina kesadaran, kecerdasan, dan keterampilan sosial
rakyat dalam mewujudkan kewajiban, hak dan tanggung jawab sebagai
warga negara, dengan mendahulukan kepentingan nasional diatas
kepentingan pribadi ataupun golongan;
B. Membangun kehidupan publik yang sehat, bermoral, beretika dan
bertolerensi demi kelancaran kehidupan bernegara yang tertib, demokratis
dan berkeadilan;
C. Menghimpun dan memperjuangkan aspirasi dan kepentingan rakyat untuk
mencapai kesejahteraan umum melalui sistem politik, hukum, ekonomi
dan budaya yang serasi dan berkeadilan, sehingga penyelenggaraan
kehidupan berbangsa dan bernegara, sungguh-sungguh mewujudkan cita-
cita Proklamasi Kemerdekaan 1945;
D. Membina tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
yang pluralistik untuk memperkokoh persatuan dan keutuhan bangsa dan
40
52

negara serta mempertahankan kedaulatan wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia;
E. Menegakkan dan menjunjung tinggi kedaulatan rakyat atas negara dan
pemerintahan untuk mewujudkan masyarakat adil, makmur, cerdas dan
trampil, sejahtera, dan mandiri, dengan mendukung semangat otonomi
daerah yang sehat dan bermanfaat dalam kerangka NKRI berdasarkan
Pancasila dan UUD 1945;
F. Mengembangkan potensi generasi muda dari seluruh lapisan masyarakat
untuk mencapai perkembangan bangsa dan negara Indonesia yang maju,
sejahtera, bermartabat dan mandiri, dan berperan aktif dalam mewujudkan
perdamaian dan keadilan dunia dalam semangat kebersamaan;
G. Berperan aktif bersama pemerintah, partai-partai politik, organisasi
kemasyarakatan / profesi, LSM, pers, mahasiswa, cendikiawan, Tentara
Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia, serta
seluruh lapisan masyarakat, untuk bersama-sama mengatasi dan
mengakhiri krisis multidimensional yang dihadapi bangsa Indonesia, untuk
mengejar ketertinggalan mewujudkan cita-cita Proklamasi Kemerdekaan,
dalam tata hubungan internasional yang terus berubah dan persaingan
ekonomi antar bangsa-bangsa yang makin dahsyat;
H. Secara khusus berperan aktif menyusun dan melaksanakan kebijakan
penyehatan ekonomi nasional dalam bentuk pengembangan ekonomi
kerakyatan untuk mengatasi kesenjangan ekonomi dan sosial dan
memungkinkan peningkatan daya saing produk nasional, khususnya
53

produk pertanian dan kerajinan rakyat serta pariwisata dalam negeri untuk
berkompetisi di tingkat global – internasional;
I. Memperjuangkan aspirasi dan kepentingan rakyat yang berpenghasilan
rendah atau miskin sebagai orientasi, dasar dan arah kebijakan
pembangunan melalui pemerintahan yang bersih dan berwibawa (clean
government and good governance), yang senantiasa bertanggung jawab
kepada masyarakat luas;
J. Memperjuangkan penyelenggaraan pendidikan wajib belajar sembilan
tahun secara gratis untuk menghasilkan sumber daya manusia (SDM) yang
trampil dan cerdas, berkualitas dan mampu menghadapi tantangan masa
depan bangsa, menciptakan hubungan penuh keselarasan antar individu
dan masyarakat, menghormati nilai-nilai kemanusiaan sebagaimana
termaktub di dalam UUD 1945, khususnya alinea keempat pembukaan
UUD 1945, sehingga mampu mengangkat harkat dan martabat bangsa
Indonesia pada tingkat pergaulan internasional.
2.4 Platform Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia41
PANCASILA 1 JUNI 1945 MENGANDUNG NILAI DASAR UNTUK
MENYUSUN PERJUANGAN PKP INDONESIA
 Menolak komunisme atheis
 Menolak neoliberalisme anarkis
 Menolak theokratisme agama manapun
41
Konfrensi Ketua Umum Am Hendropriyono
54

 Ikut menegakkan demokrasi sosial dan persatuan nasional
 Membangun kesejahteraan dan keadilan sosial secara gotong royong
dengan pemerintah
UNDANG UNDANG TANGGAL 18 AGUSTUS 1945 MENGANDUNG
NILAI DASAR UNTUK MENYUSUN PERJUANGAN PKP INDONESIA
 Meningkatkan kemauan dan kemampuan bela negara
 Melindungi hak asasi manusia
 Menolak setiap bentuk ancaman, gangguan dan hambatan terhadap
stabilitas pemerintahan Negara Republik Indonesia
 Mendukung peran pemerintah dalam melakukan intervensi pasar dan
pengakuan terhadap hak milik pribadi
 Mendukung Presiden dan Wakil Presiden dalam meningkatkan
kewibawaannya sebagai Kepala Negara, Kepala Pemerintahan dan
Pemegang Kekuasaan Tertinggi atas Angkatan Darat, Angkatan Laut dan
Angkatan Udara
 Membantu pemerintah dalam melaksanakan reformasi hukum,
meningkatkan kekuatan Polri dan Kejaksaan Agung dalam memberantas
korupsi, kolusi dan perdagangan manusia
BHINNEKA TUNGGAL IKA MENGANDUNG NILAI DASAR UNTUK
MENYUSUN PERJUANGAN PKP INDONESIA
 Menolak praktek diktator mayoritas dan tirani minoritas di segala tataran
 Menggalang kesatuan dalam keberagamaan
55

 Menerapkan ikrar Satu Nusa, Satu Bangsa dan Satu Bahasa sehingga
menjadi kekuatan yang nyata didalam perbedaan Agama dan Ras,
keturunan Arab, Cina, India, Kaukasian, Jepang dan Yahudi
 Turut aktif terus menerus menumpas terorisme, radikalisme dan segala
bentuk kekerasan serta pemaksaan kehendak terhadap masyarakat bangsa
Indonesia di manapun dan kapan pun
 Terus berusaha agar organisasi yang tidak berasas Pancasila BUBAR dan
LENYAP dari Bumi Pertiwi Indonesia selama-lamanya
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA MENGANDUNG NILAI
DASAR UNTUK MENYUSUN PERJUANGAN PKP INDONESIA
 Berdiri dibelakang administrasi Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden
Jusuf Kalla
 Selalu berada di benteng terdepan menjamin stabilitas pemerintahan
negara Republik Indonesia
 Menentang setiap bentuk disintegrasi sentral maupun peripheral sehingga
tercapai kekuatan untuk berdaulat di bidang politik, mandiri di bidang
ekonomi dan berkepribadian di bidang kebudayaan
2.5 Pola kaderisasi dan keanggotaan Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia
2.5.1 Syarat dan Tata Cara Penerimaan Anggota42
42
DPN PKP Indonesia. 2015.AD/ART Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia, BAB II Pasal 2-6
56

1. Setiap WNI yang memenuhi persyaratan keanggotaan, diterima sebagai
anggota PKP INDONESIA
2. Syarat menjadi anggota partai adalah sebagai berikut :
a. Warga Negara Indonesia yang telah berumur 17 tahun atau sudah
menikah;
b. Setia kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia, Pancasila, Undang-
Undang Dasar 1945 dan Bhinneka Tunggal Ika;
c. Menerima Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai;
d. Mendaftarkan diri untuk menjadi anggota kepada Dewan Pimpinan
Partai setempat
3. Penjaringan anggota partai dilakukan oleh seluruh komponen partai, baik
struktural, fungsional, daerah pemilihan, person kader dan anggota, maupun
organisasi sayap dan pendukung
4. Penjaringan adalah kegiatan pengenalan partai dan penggalangan calon anggota
partai terhadap masyarakat, yang ditindaklanjuti dengan ajakan untuk
mendaftarkan diri menjadi anggota partai melalui pengisian formulir pendaftaran
anggota
5. Calon anggota partai wajib mengisi formulir pendaftaran anggota partai yang di
terbitkan oleh partai (Lampiran 1) dengan melampirkan :
a. 2 (dua) lembar pas foto ukuran 2 x 3 cm;
b. 1 (satu) lembar fotocopy bukti keterangan diri
(KTP,SIM,Paspor dll)
57

6. Formulir yang telah diisi beserta lampirannya, diserahkan kepada DPK,DPP
atau DPN selaku Dewan Pimpinan yang berhak mengelola administrasi
pendaftaran dan menerima pendaftaran anggota
7. Penyerahan formulir pendaftaran kepada Dewan Pimpinan yang berwenang
dapat dilakukan secara langsung oleh calon anggota yang bersangkutan, atau
melalui komponen partai yang melakukan penjaringan
8. Dewan Pimpinan yang menerima pendaftaran sebagaimana dimaksud Pasal 4
ayat (2) berwenang meneliti, menyeleksi, dan kemudian memproses keanggotaan
dengan :
a. Mengisi data calon anggota ke dalam blanko KTA yang
telah disediakan
b. Memindahkan data keanggotaan ke dalam buku Induk
Keanggotaan
c. Mengarsipkan formulir pendaftaran anggota
d. Melaporkan data keanggotaan secara berjenjang sampai
tingkat Dewan Pimpinan Nasional
9. Petugas penerima pendaftaran harus memastikan bahwa calon anggota yang
bersangkutan telah memenuhi syarat menjadi anggota partai, dan tidak tercatat
sebagai anggota Partai Politik lain
10. Apabila calon anggota yang bersangkutan tidak memenuhi persyaratan
keanggotaan, maka calon tidak dapat di terima menjadi anggota partai, dan Dewan
Pimpinan Partai penerima pendaftaran memberitahukan keputusan tersebut kepada
58

calon anggota yang bersangkutan
11. Setiap anggota yang telah sah diterima sebagai anggota partai, diberi nomor
anggota dan berhak memperoleh Kartu Tanda Anggota (KTA) partai, sebagai bukti
identitas keanggotaan
12. Pemberian Nomor Pokok Anggota dilakukan oleh Dewan Pimpinan Partai
Penerima Pendaftaran
13. Tatacara penomoran diatur tersendiri (Lampiran 2)
14. Blanko KTA diproduksi oleh DPN
15. Penerbitan KTA dilaksanakan oleh DPK,DPP dan DPN
2.5.2 Keanggotaan
Keanggotaan partai terdiri dari :43
1. Anggota Biasa yaitu warga negara Indonesia yang secara sukarela menjadi
Anggota PKP-INDONESIA dan memiliki Kartu Tanda Anggota (KTA).
2. Anggota Luar Biasa yaitu warga negara Indonesia dalam kapasitas sebagai
tokoh dibidangnya yang telah terbukti membantu secara ikhlas membesarkan PKP
INDONESIA dan diangkat oleh Dewan Pimpinan Nasional.
3. Anggota Kehormatan yaitu warga negara Indonesia yang dinilai memiliki
43
DPN PKP Indonesia. 2015.AD/ART Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia, BAB I Pasal 1
59

ketokohan nasional yang mampu mendorong perkembangan PKP INDONESIA
dan diangkat oleh Dewan Pimpinan Nasional.
Tabel 2.1
SUSUNAN PERSONALIA DPP PKP-INDONESIA SUMUT
SUSUNAN PERSONALIA
Ketua Ir. Juliski Simorangkir, MM
Wakil Ketua I Robby Agusman Harahap, SH
Wakil Ketua II Dr. Togu Harlen Lbn. Raja, SE, M.Si
Sekretaris Sabaruddin, SE
Wakil Sekretaris I Okto Jeffri Hutapea
Wakil Sekretaris II Herbert Napitupulu, SE
Bendahara Ir. Robert Hutabarat, MAP
Wakil Bendahara I Royana Marpaung, SE
Wakil Bendahara II Maria Sinaga
Sumber : Lampiran 1 KEPUTUSAN DPN PKP INDONESIA
Nomor : 006 /SKEP/DPN PKP IND/1/2017
-------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
60

BIRO-BIRO
1. Biro Organisasi, Keanggotaan dan Kader
Ketua : Andi Lumban Gaol, SH
Anggota : Heru Purwiratno
2. Biro Politik dan Komunikasi Massa
Ketua : Sunaryo
Anggota : Nurianna Nainggolan
3. Biro Ekonomi
Ketua : Ir. Daud Sagala
Anggota : Evi Sapitri, SE
4. Biro Sosial Budaya
Ketua : Ir. Agustina Simanjuntak
Anggota : Marince Pakpahan
5. Biro Pertanian, Kemaritiman, Kehutanan, Buruh, dan Keprofesian
Ketua : Erris Zulietta Napitupulu
Anggota : Irma Yuni
6. Biro Bakti Sosial dan Aksi Kemanusiaan
Ketua : Cut Malahayati, ST
Anggota : Dedy Saputra, SE
61

Tabel 2.2
PERUBAHAN SUSUNAN PERSONALIA DPP PKP-INDONESIA SUMUT
PENGURUS HARIAN
Ketua Ir. Juliski Simorangkir, MM
Wakil Ketua I Robby Agusman Harahap, SH
Wakil Ketua II Ir. Daud Sagala
Sekretaris Heru Purwiratno
Wakil Sekretaris I Maria Sinaga
Wakil Sekretaris II Daniel Heri S.Kom
Bendahara Cut Malahayati, ST
Wakil Bendahara I Ir. Agustina Simanjuntak
Wakil Bendahara II Martahan Togatorop
Sumber : Lampiran 1 KEPUTUSAN DPN PKP INDONESIA
Nomor : 129A /KEP/DPN PKP IND/XI/2017
---------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
62

BIRO-BIRO
1. Biro Organisasi, Keanggotaan dan Kader
Ketua : Andi Lumban Gaol, SH
Anggota : Lamtiur Manurung, SP
2. Biro Politik dan Komunikasi Massa
Ketua : Ramses Alex Situmorang
Anggota : Firdaus Peranginangin, SH
3. Biro Ekonomi
Ketua : Tahuddin Hasibuan
Anggota : Irma Hutabarat, SE
4. Biro Sosial Budaya
Ketua : Holmes Ricardo Hutabarat
Anggota : Herliana Purba
5. Biro Pertanian, Kemaritiman, Kehutanan, Buruh, dan Keprofesian
Ketua : Erris Zulietta Napitupulu
Anggota : Irma Yuni
6. Biro Bakti Sosial dan Aksi Kemanusiaan
Ketua : Syarifah Raini Pasaribu
Anggota : Elmantius Marbun
63

Tabel 2.3
STRUKTUR KEPENGURUSAN DEWAN PIMPINAN KOTA (DPK) PKP-
INDONESIA SE-SUMATERA UTARA
NO NAMA KABUPATEN KETUA SEKRETARIS NOMOR HP
1 KAB. ASAHAN SAIPUL BAHRI ZULKARNAIN 082167265069
SIRAIT, S.Pd
2 KAB. BATU BARA KHAIRUDDIN MUHARTO 081361000409
3 KAB. DAIRI PANA AKBAR JHON TONY 081265155888
SIMATUPANG, SH, SIDABUTAR, SH
M.Kn
4 KAB. DELI SERDANG TUNGGUL P. LAMHOT 08126508946
SIDABUTAR, SH TAMPUBOLON,
A.Md
5 KAB. HUMBANG ADOLF BASTIAN TONGAM PURBA 081361110234
HASUNDUTAN SIMAMORA
6 KAB. KARO ADIL MUSAHUR RIVALINO BUKIT, 085371360001
SEMBIRING SH
7 KAB. LABUHAN BAWADI ANTONY 085263534136
BATU MANULLANG HUTAGALUNG
8 KAB. LABUHAN RAYMOND P EDIMAN 081269532515
BATU SELATAN
9 KAB. LABUHAN BONAR M Ir. MONANG 081265000641
BATU UTARA NAPITUPULU SIBURIAN
10 KAB. LANGKAT MAS‟UD Drs. JAM‟AN 081361156165
64

SAHPUTRA
11 KAB. MANDAILING HARRY HARAHAP HENDRA 081263264247
NATAL
12 KAB. NIAS YOSEF DAELI ELIAS GULO 081260344222
13 KAB. NIAS BARAT YEREMIA HIA HEZEKIELI GULO, 081212084041
SH
14 KAB. NIAS SELATAN YURISMAN LAIA SERIUS HALU 082294844848
15 KAB. NIAS UTARA TOROTODO GEA OTOLI HAREFA 081361395233
16 KAB. PADANG OLOAN ALI HASBI 081397089334
LAWAS HASIBUAN NASUTION
17 KAB. PADANG MARLAN H. ZULFI SIREGAR 081260022286
LAWAS UTARA TANJUNG
18 KAB. PAKPAK PARNINGOTAN CHARLES 082165611010
BARAT HABEHAAN HUTAJULU
19 KAB. SAMOSIR LUSPER NAIBAHO TOGU CHRISMAS 081265000641
SIMORANGKIR, SH
20 KAB. SERDANG ROBERT SUNARYO 085277275509
BEDAGAI
21 KAB. SIMALUNGUN FIRMA SIAHAAN, ASARI SIREGAR 082166037158
SH
22 KAB. TAPANULI TOGAR S ROYANA 082272577310
SELATAN
23 KAB. TAPANULI POLMER SUKRAN 085275742444
TENGAH SIMORANGKIR TANJUNG
65

24 KAB. TAPANULI PITUA Drs. JASMINTO 081275337878
UTARA SIMORANGKIR, SIMANJUNTAK
Amd
25 KAB. TOBA Ir. MAROJAHAN SUTAN 081361993034
SAMOSIR HUTAPEA ARITONANG
26 KOTA BINJAI SAIFUL DEDI SUSANTO 085360979899
27 KOTA GUNUNG MELKHISEDEK FAOGAMANO 081397990919
SITOLI HAREFA, S.Sos HAREFA, SE
28 KOTA MEDAN SYAFRUDDIN ANDI LUMBAN 081375825051
LUBIS, SH.I GAOL, SH
29 KOTA PADANG INDRA J SWARDI 081264709411
SIDEMPUAN
30 KOTA P.SIANTAR JIMMY ELISON SANTA FLORIA 0811622334
MASITO PURBA SIANIPAR,
Amd.Kom
31 KOTA SIBOLGA ERWIN RICHARD 081396447222
SIMATUPANG TAMPUBOLON
32 KOTA TANJUNG SUSANTO JHON 081263235722
BALAI
33 KOTA TEBING PAULUS RIDHO ROSLIA 081262646764
TINGGI DARMA RZTMINNDA
Sumber : Arsip DPP Sumatera Utara PKP Indonesia
66

Tabel 2.4
DAFTAR ANGGOTA DPRD PROVINSI/KABUPATEN/KOTA
PKP-INDONESIA SUMATERA UTARA
NO NAMA DPRD NO.KONTAK
1 Januari Siregar SUMUT 0811 636 955
2 Juliski Simorangkir SUMUT 0852 7004 8689
3 Robby Agusman Harahap SUMUT 0811 6121 986
4 Andi Lumban Gaol Medan 0812 6010 834
5 Beston Sinaga Medan 0812 6486 1777
6 Henry Rosmawati Sitanggang Deli Serdang 0812 6020 6075
7 Edy Saputra Tebing Tinggi 0813 6201 3298
8 H. Syamsul Bahri Tebing Tinggi 0812 6022 9009
9 Sarianto Damanik Batu Bara 0812 6316 079
10 Irwan Juhri Batu Bara 0821 6730 0400
11 Polman Simarmata Asahan 0812 6028 1881
12 Aller Simarmata Asahan 0813 7016 0477
13 Afriyanti Simangunsong Labuhan Batu Utara 0812 6497 9700
14 Osman Naibaho Labuhan Batu 0811 6399 399
15 Daniel Tambunan Labuhan Batu 0821 6829 9299
16 Bonauli Raja Gukguk Simalungun 0812 8885 3104
17 Robby Tambunan Pematang Siantar 0822 1006 4006
18 Frans Bungaran Sitanggang Pematang Siantar 0812 6054 9000
67

19 Bulan Siahaan Toba Samosir 0852 7055 6636
20 Hendra Silaen Toba Samosir 0812 6355 5014
21 Uden Sianipar Toba Samosir 0813 6111 7780
22 Pitua Simorangkir Tapanuli Utara 0812 7533 7878
23 Jasminto Simanjuntak Tapanuli Utara 0813 1013 5855
24 Nikson Simanjuntak Sibolga 0852 1382 7622
25 Hj. Jusraini Tanjung Sibolga 0812 6027 0072
26 Pangihutan Sihotang Tapanuli Tengah 0812 6556 5959
27 Jonias Silaban Tapanuli Tengah 0821 6623 8650
28 Imam Gozali Harahap Padang Sidempuan 0821 6719 3969
29 Bakhri Effendi Hasibuan Mandailing Natal 0813 9757 5555
30 Asmin Nasution Mandailing Natal 0812 9347 3946
31 Thomas Adi Wijaya Harahap Padang Lawas Utara 0812 6594 0021
32 Dalisati Zebua Gunung Sitoli 0812 6544 990
33 Alishoki Harefa Gunung Sitoli 0821 6252 4999
34 Bowoli Zandroto Nias 0813 7532 4149
35 Badurani Waruwu Nias 0813 7648 4738
36 Notarius Mendrofa Nias 0853 7333 1111
37 Yurisman Laia Nias Selatan 0852 8968 2711
38 Ikhtiar Telaumbanua Nias Selatan 0852 7527 4666
39 Serius Halu Nias Selatan 0812 6344 0902
40 Tuhoatulo Bulolo Nias Selatan 0812 6453 9319
41 Budirahman Maduwu Nias Selatan 0813 7033 5561
68

42 Yohana Duha Nias Selatan 0813 7502 9494
43 Dalifati Ziliwu Nias Utara 0852 8279 9222
44 Herman Lahagu Nias Utara 0813 7004 151
45 Mansur Ginting Tanah Karo 0811 644 835
46 Jon Karya Sukatendei Tanah Karo 0811 6004 458
47 Sarijon Bako Tanah Karo 0812 6346 520
48 Onasis Sitepu Tanah Karo 0823 6598 9999
49 Hendra J Sinaga Dairi 0813 9741 4191
50 Marido Padang Pakpak Barat 0812 6320 0363
51 Robin Simanjuntak Tapanuli Selatan 0821 6047 8343
52 M. Haris Hasibuan Padang Lawas 0852 6542 9900
Sumber : Arsip DPP Sumatera Utara PKP Indonesia
69

BAB III
ANALISIS POLA KADERISASI DEWAN PIMPINAN PROVINSI
SUMATERA UTARA PARTAI KEADILAN DAN PERSATUAN
INDONESIA PERIODE 2016-2021
Pada bab ini penulis akan menyajikan data dan menganalisisnya, analisis
ini dilakukan guna memperoleh jawaban permasalahan berdasarkan data dan fakta
yang terdapat di lapangan. Data yang diperoleh tersebut dilakukan melalui teknik
wawancara kepada fungsionaris Dewan Pimpinan Wilayah Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia Provinsi Sumatera Utara. Wawancara yang dilakukan penulis
adalah dengan ketua dan sekretaris/wakil sekretaris Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia dewan pimpinan wilayah Provinsi Sumatera Utara,Ketua Biro OKK
(Organisasi,Keanggotaan,dan Kader), serta anggota DPRD F-PKPI. Selain
penyajian data berdasarkan wawancara juga dilengkapi dengan penyajian fakta-
fakta yang terjadi dilapangan berdasarkan arsip-arsip yang dimiliki oleh Dewan
Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia.
3.1. Sistem Rekrutmen Politik
Dalam partai politik terdapat beberapa fungsi penting yang dijalankan
partai sebagai sarana dalam mengaplikasikan tujuan mereka. Salah satu fungsi
partai politik yang terkait dengan ini adalah rekrutmen partai politik.44
Rekrutmen merupakan suatu proses untuk mencari dan menyeleksi
anggota untuk kegiatan regenerasi dari sebuah organisasi, baik partai politik,
44
Amal, Ichlasul. 1996. Edisi Teori-teori Mutakhir Partai Politik Edisi Revisi. Yogyakarta: Tiara
Wacana Yogyakarta. Hal: 28
70

lembaga pemerintahan maupun organisasi lainnya. Namun, rekrutmen lebih
dikenal dalam bahasa politik seperti yang terdapat dalam buku Dasar-Dasar Ilmu
Politik yang menyebutkan: “…proses mencari dan mengajak orang yang berbakat
untuk turut aktif dalam kegiatan politik sebagai anggota partai…”45
Partai politik dituntut harus mampu melahirkan anggota-anggota legislatif
yang berkualitas dan mengerti akan segala aspirasi masyarakat. Untuk
menciptakan kader-kader yang berkualitas tersebut, partai politik harus
menjalankan fungsinya dengan baik, terutama fungsi rekrutmen politik.
Rekruitmen politik yakni seleksi dan pengangkatan seseorang atau kelompok
untuk melaksanakan sejumlah peran dalam system politik pada umumnya dan
pemerintah pada khususnya.46
Istilah rekrutmen lebih dikenal dalam bahasa perpolitikan, dan kemudian
diadopsi oleh partai politik seiring dengan kebutuhan partai akan dukungan
kekuasaan dari rakyat, dengan cara mengajak dan turut serta dalam keanggotaan
partai tersebut. Rekrutmen sendiri memiliki acuan waktu dalam prosesnya, maka
pada saat itu pula rekrutmen dilakukan pada saat partai memerlukan. Pendapat
lainnya yang mengemukakan pengertian rekrutmen politik oleh Ramlan Surbakti
dalam buku Memahami Ilmu Politik yang dimaksud rekrutmen politik adalah:
“Seleksi dan pemilihan atau seleksi dan pengangkatan seseorang atau
sekelompok orang untuk melaksanakan sejumlah peranan dalam sistem
politik pada umumnya dan pemerintahan pada khususnya, dengan
mengkhususkan kepada orang-orang yang mempunyai bakat yang cukup
45
Budiardjo. Op.cit. hal:164
46
Cholisin, dkk. 2007. Dasar –Dasar Ilmu Politik. Yogyakarta: UNY Press. hal: 113
71

menonjol, partai politik menyeleksi dan menempatkannya sebagai seorang
calon pemimpin”47
Rekrutmen politik partai dari beberapa penjelasan di atas dapat
disimpulkan sebagai ajang untuk mencari dan menyeleksi keanggotaan baru untuk
diikutsertakan dalam partai politik sebagai pembelajaran politik, disamping untuk
melakukan regenerasi dalam partai politik tersebut maka dilakukan melalui
mekanisme yang diterapkan oleh partai. Pengaruh rekrutmen politik sangat
menentukan dalam regenerasi kehidupan partai. Hal itu dikarenakan partai
memerlukan penyegaran keanggotaan untuk dapat bertahan dalam
mempertahankan kekuasaan politiknya dimata masyarakat.
Adapun mekanisme rekrutmen politik partai yang dikemukakan oleh Rush
dan Althoff adalah: “…proses pengrekrutan politik memiliki dua sifat yaitu: (1)
sifat tertutup; adalah suatu sistem pengrekrutan administratif yang didasarkan atas
patronase. (2) sifat terbuka; adalah sistem yang berdasarkan pada ujian-ujian
terbuka”.48
Rekrutmen politik meliputi aspek : subyek politik dalam arti manusia, dan
obyek politik dalam arti partai politik. Rekrutmen politik partai dapat dilakukan
dengan cara-cara yang diinginkan partai baik secara terbuka maupun tertutup.
Setiap sistem politik memiliki sistem atau prosedur rekrutmen yang
berbeda. Anggota kelompok yang direkrut adalah yang memiliki suatu
kemampuan atau bakat yang sangat di butuhkan untuk suatu jabatan politik.
Setiap partai juga memiliki pola rekrutmen yang berbeda.
47
Surbakti. Op.cit. hal:118
48
Michael Rush, Phillip Althoff, 2007,Pengantar Sosiologi Politik, Alih Bahasa oleh Kartini
Kartono, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, Hal:247.
72

Sistem rekrutmen politik menurut Rush dan Althoff dibagi menjadi dua
cara. Pertama rekrutmen terbuka, yakni dengan menyediakan dan memberikan
kesempatan yang sama bagi seluruh warga Negara untuk ikut bersaing dalam
proses penyeleksian. Dasar penilaian dilaksanakan melalui proses dengan syarat-
syarat yang telah ditentukan melalui pertimbangan-pertimbangan yang objektif
rasional. Dimana setiap orang yang memenuhi syarat untuk mengisi jabatan
politik yang dipilih oleh rakyat mempunyai peluang yang sama dalam melakukan
kompetisi. Kedua, rekrutmen tertutup yaitu adanya kesempatan untuk masuk
menduduki jabatan politik tidaklah sama setiap warga negara artinya hanya
individu-individu tertentu yang dapat menduduki jabatan politik.
Munculnya banyak partai baru menjelang pemilihan umum legislatif 2019
nanti menjadikan arena pertarungan yang begitu ketat antar partai, belum lagi
kalau kita melihat pertarungan yang dilakukan antar partai yang memiliki basis
massa yang sama dikarenakan banyak partai yang memiliki ideologi, platform
atau azas yang sama. Untuk itu setiap partai politik yang ikut menjadi kontestan
pemilu harus mempersiapkan strategi yang jitu dan merekrut orang-orang yang
dianggap layak dan kapabel untuk duduk di lembaga parlemen atau legislatif.
Masalah bagaimana sebuah partai merekrut orang-orang yang akan djadikan calon
legislatif tentunya sedikit banyak mempengaruhi pilihan konstituen, sebab
pastinya konstituen memilih orang-orang yang dianggapnya layak dan pantas
untuk menduduki jabatan publik tersebut.
Kita ketahui bahwa salah satu arus utama rekrutmen adalah kaderisasi dan
seleksi pemimpin dalam sistem kenegaraan yang demokratis melalui partai
politik. Pola rekrutmen pemimpin memang terdapat beberapa perbedaan yang
73

mendasar, seiring dengan berubahnya sistem politik yang dikembangkan.
Tuntutan adanya suatu sistem yang demokratis menjadi faktor yang penting dan
punya pengaruh besar pada era reformasi. Saat ini beberapa hal penting yang
harus dilakukan oleh partai politik adalah bagaimana mulai menata diri agar
proses seleksi kader / pemimpin mampu melahirkan pemimpin yang berkualitas.
Peran partai politik dalam merekrut kader partai adalah sangat penting, ini
sesuai dengan salah satu fungsi dari politik itu sendiri yakni rekrutmen politik.
Hal ini berarti partai menjadi wadah rekrutmen politik (kader) dan sekaligus
menyiapkan calon-calon pemimpin baik di level lokal maupun nasional.
Rekrutmen politik tidak saja menjamin kontinuitas dan kelestarian partai.
Sekaligus merupakan salah satu cara untuk menyeleksi calon-calon pemimpin.
Kaderisasi di organisasi manapun merupakan urat nadi bagi sebuah
organisasi. Kaderisasi adalah proses penyimpanan Sumber Daya Manusia (SDM)
agar kelak mereka menjadi para pemimpin yang mampu membangun peran dan
fungsi organisasi secara lebih baik. Dalam pengkaderan, ada dua persoalan yang
penting. Pertama, bagaimana usaha-usaha yang dilakukan oleh organisasi untuk
peningkatan kemampuan baik keterampilan maupun pengetahuan. Kedua, adalah
kemampuan untuk menyediakan stok kader atau SDM organisasi, dan terutama
dikhususkan pada kaum muda. Ini merupakan bentuk pendidikan politik, dimana
selama ini peran tersebut terabaikan. Namun yang banyak terjadi sekarang ini
adalah proses seleksi yang serampangan tanpa kaedah-kaedah tertentu yang
dilakukan oleh partai politik, dapat dilihat bahwa parpol tidak menseleksi secara
ketat siapa-siapa yang akan dijadikan wakil rakyat nantinya. Para pemimpin partai
74

politik besar di Indonesia kerap berasal bukan dari kualifikasinya, melainkan dari
unsur “kebangsawanan” tertentu.
Hal inilah yang menjadikan dorongan bagi penulis untuk meneliti dan
mempelajari mekanisme seperti apa yang diterapkan oleh Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia untuk bisa bersaing dalam pemilu legislatif 2014, serta juga
mencoba mendeskripsikan masalah-masalah apa saja yang dihadapi PKP-
Indonesia Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara di lapangan dalam merekrut
orang-orang yang menjadi calon legislatif maupun pengkaderan.
Penelitian tentang rekrutmen politik Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia, yang menjadi pelaksana
rekrutmen politik Caleg adalah jelas yaitu Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia itu sendiri. Maka penulis dalam melakukan penelitian ini merumuskan
operasionalisasi konsep rekrutmen politik Caleg oleh Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia 2014-2019 adalah
sebagai berikut:
1. Penyediaan rekrutmen politik terhadap Caleg, merupakan tahapan
awal yang dilakukan Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
dalam pengrekrutan Caleg melalui:
a. Mekanisme rekrutmen Caleg yang dilakukan Partai.
b. Waktu dan tempat pelaksanaan rekrutmen Caleg.
c. Sarana rekrutmen Caleg.
2. Kriteria rekrutmen politik pemimpin, syarat/ kriteria Caleg oleh
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan
75

Persatuan Indonesia untuk memilih dan menetapkan calon
legislatif, antara lain yaitu :49
a. Warga Negara Indonesia (WNI)
b. Memiliki Kartu Tanda Penduduk (KTP)
c. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa
d. Setia kepada UUD 1945
e. Sehat jasmani dan rohani
f. Memiliki surat keterangan sehat dari dokter dan rumah
sakit
g. Berusia 21 tahun untuk pria dan 19 tahun untuk wanita
h. Berpendidikan minimal SLTA
i. Memiliki Surat Keterangan Berkelakuan Baik
j. Setelah memenuhi persyaratan tersebut, maka para bakal
caleg akan melalui test psikologi berupa wawancara
Sebagai syarat tambahannya adalah popularitas, pengalaman, pendidikan dan
finansial dinilai dan diperhitungkan. Pengalaman yang dimaksud disini adalah
pengalaman di bidang politik maupun organisasi kemasyarakatan. Finansial disini
bukan buat mahar tapi buat sosialisasi dirinya untuk berkenal dengan masyarakat
(cetak baliho, membayar saksi-saksi,pertemuan-pertemuan) tidak mungkin jalan
tanpa adanya uang. Selanjutnya pendidikan minimal tamat SLTA tetapi untuk
49
Wawancara Andi Lumban Gaol, Ketua Biro OKK DPP Sumut PKP-Indonesia, tanggal 4-1-2018
pukul 13.00 WIB
76

kedepannya selanjutnya kita akan mengikuti arahan dan instruksi dari Komisi
Pemilihan Umum (KPU)50
3. Kontrol rekrutmen politik Caleg, merupakan peran yang dilakukan
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia dalam mengontrol jalannya rekrutmen Caleg.
Adapun pelaksanaan kontrol rekrutmen politik dilakukan pada:51
a. Bakal calon legislatif dari internal partai.
b. Bakal calon legislatif dari eksternal partai
Secara ringkas, dapat dikatakan pola rekrutmen caleg yang dilakukan oleh
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan Persatuan
Indonesia di buka seluas-luasnya untuk semua kalangan dan terbuka untuk
umum. Kala itu dibawah kepemimpinan Bapak Haryanto bagi para caleg
yang ingin mendaftar, langsung bisa mendaftarkan dirinya kepada Dewan
Pimpinan Kabupaten/Kota (DPK) sesuai domisili lalu diserahkan ke
Badan Pemenangan Pemilu (BAPILU) partai. Salah satu contohnya Bapak
Andi Lumban Gaol, SH yang sekarang menjadi anggota DPRD Kota
Medan. Kala itu beliau merupakan kader Dewan Pimpinan Kota Medan
dan bukan pengurus partai.
50
Wawancara Heru Purwiratno, Sekretaris DPP Sumut PKP-Indonesia, tanggal 5-1-2018 pukul
16.00 WIB
51
Michael Rush, Phillip Althoff, Op.Cit. hal: 247
77

3.2 Kaderisasi
Kaderisasi adalah proses mencari bibit-bibit unggul dari anggota partai
politik melalui kegiatan sistematis, berkelanjutan dan terarah berkaitan dengan
senang hati akan terlibat mencurahkan segenap potensinya dalam kancah
organisasi 52 . Kaderisasi merupakan hal penting bagi sebuah organisasi, karena
merupakan inti dari kelanjutan perjuangan organisasi kedepannya. Tanpa
kaderisasi sebuah organisasi tidak akan dapat bergerak dan melakukan tugas-tugas
keorganisasiannya dengan baik dan dinamis. Kaderisasi sebuah keniscayaan
mutlak membangun struktur kerja dan keberlanjutan.
Pandangan umum mengenai kaderisasi suatu organisasi dapat dipetakan
menjadi dua ikon. Pertama, pelaku kadersasi dan kedua, sasaran kaderisasi.
Pelaku kaderisasi adalah sebuah individu atau suatu kelompok orang yang
dipersonifikasikan dalam sebuah organisasi dan kebijakan-kebijakannya yang
melakukan fungsi regenerasi dan kesinambungan tugas-tugas organisasi. Sasaran
kaderisasi adalah individu-individu yang dipersiapkan dan dilatih untuk
meneruskan visi dan misi organisasi53.
Maka dari itu sebagai pelaku kaderisasi dalam pengertian yang lebih jelas
adalah seorang pemimpin, seorang pemimpin hendaklah seseorang yang memiliki
jiwa dan etos seorang pendidik. Memimpin berarti menyelami perasaan dan
pikiran orang yang dipimpinnya agar mampu berkarya secara maksimal dalam
lingkungan tugasnya.
Sedangkan sebagai objek dari proses kaderisasi, sejatinya seorang kader
memiliki komitmen dan tanggung jawab untuk melanjutkan visi dan misi
52
Jaka Triwidaryanta dkk.2008.Modul Pengkaderan Partai Politik. Yogyakarta: Strategic
Transformation Institute.hlm.13
53
Ibid .hlm.14
78

organisasi kedepan. Karena jatuh bangunnya organisasi terletak pada sejauh mana
komitmen dan keterlibatan mereka secara intens dalam dinamika organisasi, dan
tanggung jawab mereka untuk melanjutkan perjuangan organisasi yang telah
dirintis dan dilakukan oleh para pendahulu-pendahulunya.
Selain itu proses kaderisasi bisa menjadi proses seleksi pengangkatan
seseorang atau sekelompok orang untuk melaksanakan sejumlah peranan dalam
sistem politik pada umumnya dan pemerintahan pada khususnya, dengan
mengkhususkan kepada orang-orang yang mempunyai bakat yang cukup
menonjol, partai politik menyeleksi dan menempatkannya sebagai seorang calon
pemimpin54
Kaderisasi merupakan kebutuhan internal organisasi yang tidak boleh
tidak dilakukan. Layaknya sebuah hukum alam, ada proses perputaran dan
pergantian disana. Namun satu yang perlu kita pikirkan, yaitu format dan
mekanisme yang komprehensif dan mapan, guna memunculkan kader-kader yang
tidak hanya mempunyai kemampuan di bidang manajemen organisasi, tapi yang
lebih penting adalah tetap berpegang pada komitmen sosial dengan segala
dimensinya. Sukses atau tidaknya sebuah institusi organisasi dapat diukur dari
kesuksesannya dalam proses kaderisasi internal yang di kembangkannya. Karena,
wujud dari keberlanjutan organisasi adalah munculnya kader-kader yang memiliki
kapabilitas dan komitmen terhadap dinamika organisasi untuk masa depan.
Dengan adanya kaderisasi, diharapkan organisasi akan bertahan dalam
waktu cukup lama, tidak bersifat ad-hoc dalam mengemban visi dan
melaksanakan misinya. Pada saatnya seorang pemimpin secara alamiah atau sebab
54
Ramlan Surbakti.1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana
Indonesia. Hlm 118
79

lain pasti akan turun dan digantikan oleh yang lain. Apalagi bagi pemimpin
oganisasi modern, yang anggotanya terdiri dari manusia-manusia yang
mempunyai pemikiran rasional, mempunyai wawasan ke depan, serta semakin
tidak populernya teori timbulnya pemimpin karena dilahirkan. Pemimpin tumbuh
dan berkembang karena melalui proses pembinaan dan dimatangkan oleh
lingkungan. Sistem pengkaderan di dalam suatu partai akan sangat tergantung dari
besar kecilnya organisasi, lingkup atau bidang kegiatan yang menjadi misi pokok,
sistem nilai yang dianut, serta eksistensi organisasi, apakah sementara atau jangka
panjang.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kaderisasi memiliki peran yang
sangat penting. Adapun peran penting kaderisasi adalah sebagai berikut:55
1. Pewarisan nilai-nilai organisasi yang baik
Proses transfer nilai adalah suatu proses untuk memindahkan
sesuatu (nilai) dari satu orang ke orang lain. Nilai-nilai ini bisa
berupa hal-hal yang tertulis atau yang sudah tercantum dalam
aturan-aturan organisasi (seperti konsepsi, AD/ART, dan
aturan-aturan lainnya) maupun nilai yang tidak tertulis atau
budaya-budaya baik yang terdapat dalam organisasi (misalnya
budaya diskusi) maupun kondisikondisi terbaru yang menjadi
kebutuhan dan keharusan untuk ditransfer.
2. Penjamin keberlangsungan organisasi
Organisasi yang baik adalah organisasi yang mengalir, yang
berarti dalam setiap keberjalanan waktu ada generasi yang
55
http://rezaprimawanhudrita.wordpress.com/2009/04/13/kenapa-harus-ada-kaderisasi/
diakses pada 19 Januari 2018
80

pergi dan ada generasi yang datang. Dengan demikian
keberlangsungan organisasi dapat dijamin dengan adanya
sumber daya manusia yang menggerakan, jika sumber daya
manusia tersebut hilang maka dapat dipastikan bahwa
organisasinya pun akan mati. Regenerasi berarti proses
pergantian dari generasi lama ke generasi baru, yang termasuk
di dalamnya adanya pembaruan semangat.
3. Sarana belajar bagi anggota
Tempat di mana anggota mendapat pendidikan yang tidak
didapat di bangku pendidikan formal. Pendidikan itu sendiri
berarti proses pengubahan sikap dan tata laku seseorang atau
sekelompok orang dalam proses mendewasakan manusia
melalui proses pengajaran dan pelatihan. Pendidikan di sini
mencakup dua hal yaitu pembentukan dan pengembangan.
Pembentukan karena dalam kaderisasi terdapat output-output
yang ingin dicapai, sehingga setiap individu yang terlibat di
dalam dibentuk karakternya sesuai dengan output.
Pengembangan karena setiap individu yang terlibat di dalam
tidak berangkat dari nol tetapi sudah memiliki karakter dan
skill sendiri-sendiri yang terbentuk sejak kecil, kaderisasi
memfasilitasi adanya proses pengembangan itu. Pendidikan
yang dimaksudkan di sini terbagi dua yaitu dengan pengajaran
(yang dalam lingkup kaderisasi lebih mengacu pada karakter)
dan pelatihan (yang dalam lingkup kaderisasi lebih mengacu
81

pada skill). Dengan menggunakan kata pendidikan, kaderisasi
mengandung konsekuensi adanya pengubahan sikap dan tata
laku serta proses mendewasakan. Hal ini sangat terkait erat
dengan proses yang akan dijalankan di tataran lapangan,
bagaimana menciptakan kaderisasi yang intelek untuk
mendekati kesempurnaan pengubahan sikap dan tata laku serta
pendewasaan.
3.2.1 Jenjang
Anggota Biasa Anggota Luar Biasa Anggota Kehormatan
1. Anggota Biasa, yaitu warga negara Indonesia yang secara sukarela menjadi
Anggota PKP INDONESIA dan memiliki Kartu Tanda Anggota (KTA).
Syarat menjadi anggota biasa adalah :
a. Warga Negara Indonesia yang telah berumur 17 tahun atau sudah menikah;
b. Menerima Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai;
c. Mendaftarkan diri untuk menjadi anggota kepada Dewan Pimpinan Partai
setempat.
2. Anggota Luar Biasa, yaitu warga negara Indonesia dalam kapasitas sebagai
tokoh dibidangnya yang telah terbukti membantu secara ikhlas membesarkan PKP
INDONESIA dan diangkat oleh Dewan Pimpinan Nasional.
82

3. Anggota Kehormatan, yaitu warga negara Indonesia yang dinilai memiliki
ketokohan nasional yang mampu mendorong perkembangan PKP INDONESIA
dan diangkat oleh Dewan Pimpinan Nasional.
Anggota Luar Biasa dan Anggota Kehormatan tidak memiliki syarat tertentu
karena tidak diatur dalam AD/ART maupun peraturan partai. Mereka diangkat
langsung oleh pihak Dewan Pimpinan Nasional karena dianggap tokoh yang
memiliki integritas dan loyalitas tinggi kepada partai yang dianggap mampu
membesarkan partai. Untuk di provinsi Sumatera Utara sendiri hingga saat
sekarang ini, Anggota Luar biasa dan Anggota Kehormatan belum ada.
3.2.2 Materi di setiap jenjang dan syarat untuk naik ke jenjang yang le tinggi
Dari hasil data dilapangan dan wawancara, setelah menjadi kader partai
maka anggota biasa akan diberikan atribut partai seperti baju, bendera, stiker,
AD/ART, buku panduan partai dan diajak dalam setiap kegiatan partai dan
melanjutkan program kerja partai. Materi yang diterima oleh anggota biasa adalah
pencapaian partai di tingkat daerah, kekuatan partai, program kerja partai yang
belum berjalan maksimal, permasalahan yang terdapat dalam internal partai, dan
pemaparan isu-isu daerah yang sedang terjadi. Secara sederhana dapat dikatakan
cakupannya hanya bergerak seputar Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara
dan jika ingin bergerak ke Kabupaten/Kota atas nama partai, maka harus
mendapatkan persetujuan dahulu dari Ketua Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara. Untuk menjadi seorang pengurus partai, tidak memiliki syarat dan kriteria
83

tertentu karena tidak diatur dalam AD/ART ataupun peraturan partai lainnya.
Seorang anggota biasa untuk bisa naik menjadi pengurus partai dilihat dari
kemampuannya, loyalitasnya terhadap partai, kapabilitas, dan prestasi yang
signifikan. Pengangkatan seorang anggota biasa menjadi pengurus adalah hak dari
Ketua Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara namun sebelumnya dilakukan
musyawarah dan rapat internal partai untuk membicarakan dan memustkan
kepengurusan yang baru. Terkait masalah kepengurusan, seorang kader dapat
merangkap jabatan. Rangkap jabatan yang dimaksudkan di sini adalah apabila ia
seorang pengurus Dewan Pimpinan Kabupaten/Kota, ia juga dapat menjadi
seorang pengurus di Dewan Pimpinan Provinsi. Rangkap jabatan juga tidak diatur
dalam AD/ART ataupun peraturan partai lainnya, jadi hal itu boleh dan sah-sah
saja asal tidak ada diatur dalam peraturan partai. Seperti Bapak Andi Lumban
Gaol, SH yang dimana beliau seorang Sekretaris Dewan Pimpinan Kota Medan
tetapi ia menjadi seorang pengurus juga di Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara sebagai Ketua Biro Organisasi, Keanggotaan, dan Kader.
Untuk Anggota Kehormatan dan Anggota Luar Biasa, materinya untuk
membesarkan partai secara nasional seluruh Indonesia karena mereka dianggap
sebagai tokoh yang berpengaruh dan diangkat langsung oleh Dewan Pimpinan
Nasional. Dalam menjelang pemilu, buah pemikiran Anggota Kehormatan dan
Anggota Luar Biasa sangat diperhatikan/diperhitungkan terkait strategi dan
langkah-langkah yang akan ditempuh untuk memenangkan suara di seluruh
wilayah Indonesia maupun suara nasional. Namun sangat disayangkan karena
Ketua Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera PKP Indonesia tidak mengetahui
keberadaan dan siapa nama tokoh dari Anggota Kehormatan dan Anggota Luar
84

biasa. Untuk di Sumatera Utara sendiri hingga saat ini belum ada Anggota
Kehormatan dan Anggota Luar Biasa.
3.3 Pola Kaderisasi
Pengkaderan yang dilakukan oleh Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia sebagai partai yang berlandaskan
UUD 1945, berpendirian teguh, bersih, percaya pada kekuatan sendiri dan
kekuatan rakyat, terbuka dan taat hukum serta senantiasa memiliki watak sebagai
pejuang yang berjuang untuk kepentingan rakyat memiliki pola pengkaderan yang
bersifat terbuka bagi setiap Warga Negara Indonesia (WNI), dan menganut
keanggotan stelsel-aktif, yaitu bagi setiap warga negara yang ingin menjadi
anggota PKP INDONESIA harus mendaftarkan diri. Penjaringan anggota PKP
INDONESIA dilakukan oleh seluruh komponen partai, baik struktural,
fungsional, daerah pemilihan, person kader dan anggota, maupun organisasi sayap
dan pendukung
Untuk Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara dibawah kepemimpinan
sebelumnya Bapak Hariyanto, pola kaderisasi partai masih pasif dan kaku. Hal ini
dikarenakan belum ada pengalaman dari Bapak Hariyanto karena beliau
berlatarbelangkangkan seorang advokat dan berasal dari kalangan pengusaha. Hal
ini merupakan penyebab dari baru terbukanya kebebasan berpolitik etnis tionghoa
pada era reformasi sehingga mereka baru bisa merasakan berpolitik pada saat ini.
Dari hasil data dan wawancara yang ditemukan di lapangan, bahwa kegiatan
politik dibawah kepemimpinan Bapak Hariyanto masih sangat minim, pendidikan
politik belum ada, keuangan tertutup dan koordinasi dengan Dewan Pimpinan
85

Kabupaten/Kota masih sangat canggung. Sesungguhnya pada pemilu 2014 lalu,
BAPILU sudah dibentuk tetapi belum efektiv dan bekerja dengan baik.
Berbeda dengan kepemimpinan saat ini yang di pegang oleh Bapak
Ir.Juliski Simorangkir, MM. Dibawah kepemimpinan Bapak Juliski, proses
kaderisasi terlihat aktif walaupun sudah dilakukan perubahan susunan personalia
sebanyak dua kali. Hal ini bisa dilihat dari banyak anggota partai yang direkrut.
Beliau melakukan sosialisasi agar banyak yang mengenal PKP Indonesia dan mau
bergabung menjadi anggota partai, beliau juga memanfaatkan kecanggihan
teknologi dengan memposting kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh Dewan
Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP Indonesia melalui sosial media dengan
tujuan menarik simpati masyarakat dan mau ikut bergabung ambil bagian dalam
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP Indonesia. Saat ini masyarakat
Kota Medan sudah banyak mengenal PKP Indonesia karena Bapak Juliski
bersahabat baik dengan masyarakat keseluruhan tanpa memandang suku, agama,
dan ras. Adapun kegiatan yang dilakukan dibawah kepemimpinan Bapak Juliski
Simorangkir adalah konsolidasi, rapat koordinasi daerah, kongres luar biasa
pemilihan pengurus, bimbingan teknik IT kepada seluruh Kabupaten/Kota se-
Sumatera Utara, dan bakti sosial berupa memberi santunan kepada anak yatim
piatu dan panti jompo dibeberapa Kabupaten/Kota, membersihkan masjid dan
jalan, dan transfusi darah. Seluruh kegiatan tersebut melibatkan para kader baik di
pimpinan provinsi maupun pimpinan Kabupaten/Kota sehingga komunikasi dan
koordinasi Dewan Pimpinan Provinsi dengan Dewan Pimpinan Kabupaten Kota
tetap terjalin harmonis dan seluruh kegiatan sosial tersebut sering diliput oleh
media massa sehingga PKP Indinesia Sumatera Utara jauh lebih dikenal oleh
86

masyarakat dengan kiprah anggot DPRD yang ada saat ini . Efektivitas di biro-
biro Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara sudah berjalan baik walaupun
belum maksimal sepenuhnya, ada beberapa biro yang masih kaku. Sebenarnya
pendidikan politik yang diberikan masih minim, tetapi untuk tahun 2018 sudah
dicanangkan akan diberikan pendidikan politik tambahan untuk seluruh kader
PKP Indonesia se-Sumatera Utara dan anggaran dananya sudah ditetapkan. Ketua
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP Indonesia juga mengakui bahwa
partai masih proses dan berbenah untuk lebih dikenal masyarakat. Minimnya
pendidikan politik yang diberikan oleh Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara
PKP Indonesia dikarenakan kekuatan finansial partai belum memadai dan dana
bantuan dari pemerintah tidak ada, adapun bantuan keuangan partai yang diterima
dari pemerintah pada akhir tahun dengan jumlah yang sedikit tidak begitu
signifikan untuk membesarkan partai jadi pihak Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara PKP Indonesia terpaksa menalangi dana pribadi dan dana bantuan
dari rekan-rekan anggota DPRD untuk membesarkan partai. Untuk keuangan
partai saat ini sudah terbuka dan transparan sehingga para kader tidak risau akan
haknya yang akan diterima nanti. Berdasarkan data dan hasil wawancara, Bapak
Juliski memiliki sejumlah program kerja untuk membesarkan partai terutama
dalam menghadapi pemilu 2019 mendatang hal ini merujuk kepada koordinasi
beliau dengan Bapak AM Hendropriyono berjalan intens. Beliau sudah beberapa
kali ke Jakarta menemui Bapak AM Hendropriyono untuk koordinasi dan
berdiskusi tentang permasalahan/perkembangan partai di Sumatera Utara.
87

3.4 Kebijakan Partai Menjelang Pemilu
3.4.1 Persiapan Internal
Adapun persiapan internal Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP
Indonesia adalah :
1. Mempersiapkan dan membentuk panitia BAPILU
BAPILU adalah Badan Pemenangan Pemilu yang dibentuk oleh
Dewan Pimpinan Provinsi menjelang pemilu. BAPILU ada di tingkat
Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota, Desa, dan Kelurahan. Untuk
Susunan kepanitiaan BAPILU di tingkat Provinsi Sumatera Utara
ditunjuk langsung oleh Ketua Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara. Ketua Dewan Pimpinan Provinsi juga bertugas menerbitkan
Surat Keputusan (SK) untuk susunan kepanitiaan BAPILU. BAPILU
bertugas melakukan penjaringan terhadap bakal calon legislatif yang
mendaftar dan melakukan diskusi bersama kepada semua calon
legislatif yang lulus verifikasi untuk membicarakan strategi
pemenangannya.
2. Tidak memungut biaya pendaftaran
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP Indonesia menerapkan
kebijakan tidak memungut biaya pendaftaran untuk bakal calon
legislatif, yang dimana kebijakan tersebut merupakan arahan dari
Ketua Umum dan diterapkan di seluruh provinsi dan kabupaten/kota
PKP Indonesia se-Indonesia. Kebijakan tersebut tidak diatur dalam
AD/ART, melainkan disampaikan melalui konferensi dan diteruskan
88

keseluruh jajaran partai PKP Indonesia seluruh Indonesia. Kebijakan
tersebut ditetapkan guna untuk menarik simpati masyarakat agar mau
berbagung dalam PKP Indonesia dan membesarkan partai.
3. Bersikap pro-aktif dalam merekrut calon legislatif
Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP Indonesia melakukan
gebrakan dengan bersikap pro-aktif dalam melakukan penjaringan
bakal calon legislatif dengan terjun langsung ke masyarakat, mencetak
banyak baliho/spanduk agar lebih dikenal dan menarik simpati
masyarakat sekitar.
Hal tersebut ditambahkan dengan pernyataan Ketua Dewan Pimpinan Provinsi
Sumatera Utara :
“Untuk sekarang ini, target Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP
Indonesia harus naik 100% di periode mendatang minimal 6 kursi di DPRD
provinsi Sumatera Utara agar partai kita tidak dipandang sebelah mata dan
memiliki pengaruh di tingkat Sumatera Utara. Maka dari itu, kita akan mencari
orang-orang yang berpotensial dan mengajaknya bergabung untuk
mencalonkannya di tingkat provinsi kalau perlu kita akan mengusungnya ke
tingkat pusat”56
4. Konsolidasi
Konsolidasi yang dimaksudkan disini adalah merapatkan barisan,
menyamakan persepsi, menyatukan suara/jiwa agar tidak terjadi
56
Wawancara Juliski Simorangkir, Ketua DPP Sumut PKP-Indonesia, tanggal 6-1-2018 pukul 17.00
WIB
89

perpecahan dan berbeda pandangan. Konsolidasi dilakukan agar para
kader maupun calon legislatif tetap militan dan optimis dalam
menghadapi pemilu. Konsolidasi yang dilakukan Dewan Pimpinan
Provinsi Sumatera utara PKP Indonesia memiliki semboyan “Bekerja
Untuk Rakyat”
3.4.2 Persiapan Eksternal
1. Menjalin komunikasi dengan konsultan politik untuk menaikkan
elektabilias PKP Indonesia se-Sumatera Utara.
2. Menjaga hubungan baik dengan partai-partai lain agar koordinasi tetap
berjalan dengan baik.
3. Menjalin hubungan dengan kaum intelektual seperti mahasiswa karna
dengan adanya komunikasi dengan mahasiswa, maka partai
mengharapkan mereka untuk memperkenalkan PKP Indonesia kepada
masyarakat disekitar mereka.
4. Menjalin hubungan dengan organisasi kepemudaan, seperti di
Kabupaten Tanah Karo menjalin hubungan dengan organisasi FKPPI
sehingga Tanah Karo menjadi salah satu lumbung suara terbesar PKP
Indonesia di Sumatera Utara.
90

BAB IV
PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Berdasarkan penelitian dan analisa data yang dilakukan penulis mengenai
Pola Kaderisasi Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan
Persatuan Indonesia periode 2016-2021, maka dapat diambil kesimpulan :
1. PKP Indonesia belum partai yang ideologis dan belum memiliki
ciri khas. Partai masih kelas bawah bukan kelas atas.
2. PKP Indonesia belum banyak dikenal dikalangan masyarakat
3. Sampai saat ini 17 tahun berdirinya PKP Indonesia belum berhasil
mendudukkan kadernya di parlemen pusat (DPR RI)
4. Kiprah PKP Indonesia di mata publik masih belum terlihat
5. Mobilitas dari Ketua Umum selama ini belum ada terlihat dan
masih kaku jalan di tempat
6. PKP Indonesia kekurangan media untuk dikenal publik
7. Pola kaderisasi bersifat baku dan berjenjang
8. Terbuka untuk umum
9. Keberadaan Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara PKP
Indonesia baru saat ini bisa dirasakan oleh masyarakat sekitar
karena kiprah anggota DPRD yang ada saat ini dan kegiatan bakti
sosial yang diadakan oleh Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera
Utara PKP Indonesia
91

10. Pola rekrutmen politik Dewan Pimpinan Provinsi Sumatera Utara
PKP Indonesia belum sepenuhnya berjalan aktif, hal ini bisa dilihat
dari hanya 3 kadernya yang berhasil menduduki DPRD Provinsi
Sumatera Utara
11. Kiprah PKP Indonesia di provinsi Sumatera Utara sudah cukup
baik dan mampung bersaing dengan partai politik lainnya di
Sumatera Utara, tetapi harus perlu adanya perbaikan dan
peningkatan. Namun untuk di tingkat nasional, PKP Indonesia
belum dikenal secara keseluruhan oleh rakyat Indonesia
4.2 Saran
Berdasarkan penelitian yang penulis lakukan, maka penulis
mengemukakan beberapa saran atas pembahasan tentang Pola Kaderisasi Dewan
Pimpinan Provinsi Sumatera Utara Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia
periode 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. PKP Indonesia harus memiliki media agar sosialisasi tetap
jalan dalam jangka waktu yg lama, sama seperti kebanyakan
partai lain yang memanfaatkan iklan untuk mempromosikan
partainya sehingga dikenal publik
2. Perlu dilakukan perubahan dan penambahan syarat dalam hal
kaderisasi maupun rekrutmen politik agar terciptanya kader
yang memiliki kualitas dan membawa perubahan bagi partai
sendiri
92

3. Perlu dilakukan test ujian masuk baik tertulis maupun lisan
dalam proses kaderisasi maupun rekrutmen politik agar
mengetahui porsi pengetahuan setiap individu dan agar tidak
ada para kader yang hanya menumpang nama di dalam partai
4. Seharusnya dilakukan sosialisasi ke masyarakat secara rutin
dan berkala oleh seluruh kader agar masyarakat simpati
terhadap PKP Indonesia dan mau ikut bergabung di dalamnya
5. Perlu sikap yang tegas dan arah yang jelas dari Ketua Umum
agar PKP Indonesia memiliki ciri khas dan menjadi partai yang
ideologis
6. Secepatnya program AM Hendropriyono terkait wajib militer
bisa terealisasikan agar seluruh kader berkarakter
93

DAFTAR PUSTAKA
Amal, Ichlasul. 1996. Edisi Teori-teori Mutakhir Partai Politik Edisi Revisi.
Yogyakarta: Tiara Wacana Yogyakarta
Amal, Ichlasul. 1998.Teori-Teori Mutakhir Partai, Yogyakarta: PT. Tiara Wacana
Andi Prastowo. 2005 .Metode Penelitian Kualitatif dalam Perspektif
RancanganPenelitian.Yogyakarta : Graha Ilmu.
Bambang Setiawan & Bestian Nainggolan (Eds) (2004) Partai-Partai Politik
Indonesia: Ideologi dan Program 2004-2009 (Indonesian Political Parties:
Ideologies and Programs 2004-2009) Kompas ISBN 979-709-121-X
Cholisin, dkk. 2007. Dasar –Dasar Ilmu Politik. Yogyakarta: UNY Press.
Creswell, John w. 2012, Research Design. Yogyakarta: pustaka pelajar.
Dahl,R.. 1992.Demokrasi dan para pengkritikya, Jakarta : Yayasan Obor
Indonesia.
Eko Prasetyo. 2005.Demokrasi Tidak Untuk Rakyat, Yogyakarta: Ressist Book
Firmanzah. 2008. Mengelolah Partai Politik.Jakarta : Yayasan Obor
Haryanto.2005.Mengenal Teori-Teori Politik.Depok: Grasindo
94

Iin Tri Rahayu dan Tristiadi. 2004 .Observasi dan Wawancara. Malang : Bayu
Media
Jaka Triwidaryanta dkk. 2008 . Modul Pengkaderan Partai Politik. Yogyakarta :
Strategic Transformation Institute
John w. Creswell. 2012. Research Design. Yogyakarta : Pustaka Pelajar
Koirudin. 2004 . Partai Politik dan Agenda Transisi Demokrasi, Yogyakarta :
Pustaka Pelajar
Michaek Rush, Philip Althoff. 2007 .Pengantar Sosiologi Politik, Alih Bahasa
oleh Katini Kartono, Jakarta : PT Raja Grafindo Persada
Miriam Budiardjo. 2000 .Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta : Gramedia Pustaka
Utama
Ramlan Surbakti.1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia
Widiasarana Indonesia.
Sukandarrumidi. 2006. Metodologi Penelitian (Petunjuk Praktis Untuk Peneliti
Pemula). Yogyakarta: Gajah Mada University Press
95

Syamsuddin Haris. 2005. Pemilu Langsung di Tengah Oligarki Partai: Proses
Nominasi dan Seleksi Calon Legislatif Pemilu 2004, Jakarta : Gramedia
Pustaka Utama
Tangkilisan, Hesel Nogi. 2003. Kebijakan Publik yang Membumi, Yogyakarta :
Yayasan Pembaharuan Administrasi Publik Indonesia & Lukman Offset.
Yusuf Kalla. 2004. Pergulatan Partai Politik di Indonesia, Jakarta :PT. Raja
Grafindo Persada
Undang – Undang
Undang-Undang No. 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No.
2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik
Undang-Undang No. 31 Tahun 2002 pasal 5 tentang tujuan partai politik
Dokumen
DPN PKP Indonesia. 2015. AD/ARTPartai Keadilan dan Persatuan Indonesia,
Jakarta.
Arsip DPP Sumatera Utara PKP Indonesia
96

Lampiran 1 KEPUTUSAN DPN PKP INDONESIA
Nomor : 006 /SKEP/DPN PKP IND/1/2017
Lampiran 1 KEPUTUSAN DPN PKP INDONESIA
Nomor : 129A /KEP/DPN PKP IND/XI/2017
Situs Internet
a b c Mihardi (28 Agustus 2016). "KLB PKPI, Kukuhkan Hendropriyono Sebagai
Ketua Umum". SindoNews.com. Diakses tanggal 24 September 2017
pukul 16.11
http://rezaprimawanhudrita.wordpress.com/2009/04/13/kenapa-harus-ada-
kaderisasi/ diakses pada 6 Oktober 2017
http://www.pkpi.info/sejarah.php Diakses tanggal 22 September 2017 pukul 13.20
http://pkpi-nasional.blogspot.co.id di akses pada 7 November 2017
97

Wawancara
Hasil Wawancara dengan Juliski Simorangkir, Ketua DPP Sumut PKP-Indonesia,
tanggal 3-11-2017 pukul 14.00 WIB
Hasil Wawancara dengan Sabaruddin Ahmad, Sekretaris Jendral DPP Sumut
PKP-Indonesia, tanggal 4-11-2017 pukul 14.00 WIB
Hasil Wawancara dengan Andi Lumban Gaol, Ketua Biro OKK DPP Sumut PKP-
Indonesia, tanggal 4-1-2018 pukul 14.00 WIB
Hasil Wawancara dengan Heru Purwiratno, Sekretaris Jendral DPP Sumut PKP-
Indonesia, tanggal 5-1-2018 pukul 16.00 WIB
98

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

POLA KADERISASI PARTAI POLITIK

(STUDI DESKRIPTIF : PARTAI KEADILAN DAN PERSATUAN

Dosen Pembimbing :Dr.Warjio, MA, Ph.D

DEPARTEMEN ILMU POLITIK