Perlindungan Hukum Bagi Perempuan Hamil Korban Persetubuhan Dalam Perspektif Hukum Positif Di Indonesia

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEREMPUAN
HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN DALAM

PERSPEKTIF HUKUM POSITIF DI INDONESIA
TESIS. .
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Mencapai Derajat S-2
Oleh :
ZULFIKRI DARWIS
NPM : 191163009
PROGRAM MAGISTER HUKUM

PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS WIJAYA PUTRA
SURABAYA
2019
i
i
TESIS
Oleh
ZULFIKRI DARWIS
NPM : 191163009
Proposal tesis ini telah disetujui untuk di uji pada :
Oleh
Pembimbing I
DR. SUWARNO ABADI, S.H, M.Si Tanggal :
Pembimbing II
DR. NURIYANTO A. DAIM.,SH, MH Tanggal :
Mengetahui,
DR. SUWARNO ABADI, S.H, M.Si Tanggal :

Ketua Program Studi Magister Hukum
ii
Lembaran Pengesahan

TESIS
Diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan

Untuk memperoleh gelar Magister Hukum
Oleh :
ZULFIKRI DARWIS
NPM : 191163009
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji dan telah direvisi sebagaimana

disarankan oleh Tim Penguji pada tanggal
…………………………………………
Susunan Penguji
Ketua
DR. JOKO ISMONO, SH, MH
Anggota
DR. SUWARNO ABADI, SH, M.Si DR. RIHANTORO BAYU AJI, SH, MH
PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS
Saya yang bertandatangan dibawah ini, menyatakan dengan sebenarnya bahwa
sepanjang dan sejauh sepengetahuan saya, di dalam penulisan TESIS ini tidak
atau belum pernah saya temukan sebuah karya ilmiah yang sama yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di sebuah perguruan
tinggi, dan tidak pula terdapat karya yang pernah ditulis atau diterbitkan orang
lain yang secara tertulis dikutip dalam TESIS dengan mencantumkan sumber
kutipan dan daftar pustaka.
Apabila ternyata di dalam penulisan TESIS ini dapat dibuktikan adanya unsur-
unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini dugugurkan dan gelar akademik yang
telah saya peroleh ( Magister ) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Surabaya, Januari 2020
Mahasiswa
ZULFIKRI DARWIS / 191163009

Mahasiswa Magister Hukum UWP
OLEH : ZULFIKRI DARWIS
Abstrak
Perempuan seringkali digambarkan sebagai pribadi yang lemah, penurut, sehingga

sangat rentan menjadi objek kekerasan, namun bentuk perlindungan bagi
perempuan hamil korban persetubuhan belum nampak sehingga menjadi
perhatian, terhadap upaya hukum apa yang dapat ditempuh bagi perempuan hamil
korban persetubuhan jika telah berusia diatas 19 tahun serta kedudukan didalam
hukum. kajian ini merupakan pendekatan normatif yaitu yuridis, konseptual, dan
historis. dalam undang-undang Dasar 1945, Undang-undang Kitab Hukum
Pidana, Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-undang
Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan,
Kata Kunci : Perlindungan, Keadilan, Yuridis
Abstract
Women are often portrayed as weak, submissive individuals, so they are very
vulnerable to being objects of violence, but the form of protection for pregnant
women victims of copulation has not yet appeared so that it becomes a concern,
what legal remedies can be taken for pregnant women vicyims of intercourse if
they are over 19 years old and position in law. this study is a normative approach
namely juridical, conceptual, and historical. in the 1945 Constitution, the Criminal
Code Book, Law Number 35 of 2014 amending the Law Number 23 of 2002
concerning Protection,
Keywords: Protection, Justice, Juridical

KATA PENGANTAR
Segala Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat serta berkat kasih-Nya yang telah dilimpahkan sejak awal penyusunan
hingga terselesaikannya TESIS ini dengan judul “ PERLINDUNGAN HUKUM
BAGI PEREMPUAN HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN DALAM
PERSPEKTIF HUKUM POSITIF DI INDONESIA “ dapat terselesaikan dengan
baik dan tepat waktunya.
Tesis ini penulis susun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk
menyelesaikan pendidikan jenjang pascasarjana Program Magister Hukum pada
Universitas Wijaya Putra Surabaya.
Dalam penyusunan Tesis ini, penulis mencoba menerapkan teori-teori
pada undang-undang dan kendala-kendala serta upaya yang terjadi di lingkungan
masyarakat.
Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa tanpa bantuan dari semua pihak
baik moril spiritual maupun materiil, penulisan tesis ini tidak akan terselesaikan
dengan baik. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1. Direktur Pascasarjana Universitas Wijaya Putra Surabaya DR. INDRA
PRASETYO, S.P., M.M.
2. Ketua Program Studi Magister Hukum Universitas Wijaya Putra Surabaya
sekaligus Pembimbing Tesis DR. SUWARNO ABADI, S.H, M.Si.

3. Dosen Pembimbing II Tesis Universitas Wijaya Putra Surabaya DR.
NURIYANTO A. DAIM., SH, MH.
4. Bapak / Ibu Dosen Pengajar dan Staf Universitas Wijaya Putra Surabaya yang
dengan perantara penyampainnya sehingga penulis mendapatkan ilmu yang
sangat berguna bagi karir hidup dan masa depan penulis.
5. Kepada Teman-teman di Universitas Wijaya Putra Surabaya terima kasih atas
segala doa dan bantuan serta dorongan selama menjadi Mahasiswa
pascasarjana Universitas Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum.
6. Yang tercinta istriku Helmawati Bonde, anak-anakku Mochammad Syahnan
Darwis, Windi Zakiyyah Nirmala Darwis, Muhammad Ghazy al Ifrhan
Darwis yang telah memberikan dorongan motivasi dan perhatian hingga
terselesaikannya tesis ini.
7. Yang tercinta Papa, Umi, Kakak-kakaku serta adik-adikku yang senantiasa
mendorong dan selalu berdoa demi keberhasilanku.
8. Yang tercinta Ibu Mertua serta saudara iparku serta keluarga besar Bonde
Mokodompit yang selalu berdoa sehingga saya dapat menyelesaikan Tesis
ini.
9. Kepada Rekan-rekan sekerja serta pimpinan di Polres Minahasa terima kasih
atas doa dan dukungannya selama menjadi mahasiswa pascasarjana pada
universitas Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum.
10. Kepada orang-orang terdekatku yang sangat aku sayangi dan cintai terima
kasih atas doa dan dukungannya selama ini sehingga saya dapat melalui studi
saya di Universitas Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum dengan
baik.
11. Kepada Ibu Thelda Nicoline Lolong Yang telah memberikan kesempatan
kepada saya untuk dapat mengikuti setiap Tahapan perkuliahan di Universitas
Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum dengan baik.
Sudah tentu dalam penyusunan tesis ini masih sangat terbatas sekali, hal
ini karena penulis menyadari kemungkinan akan adanya ketidak sempurnaan
dari tesis ini baik isi maupun cara penyampainnya. Oleh karena itu penulis
mengharapkan saran dan kritikan demi perbaikan tesis ini.
Semoga ALLAH selalu memberikan rahmat dan berkatnya kepada kita
semua. Amin akhirnya penulis berharap tesis ini dapat memberikan manfaat
bagi penulis sendiri dan bagi pembaca.
Surabaya, Januari 2020
Penulis
Zulfikri Darwis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................ ii
DAFTAR ISI........................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN........................................................... 1
1.1 Latar Belakang................................................................. 8
1.2 Rumusan Masalah............................................................ 9
1.3 Tujuan Penelitian............................................................. 9
1.4 Manfaat Penelitian........................................................... 10
1.5 Kerangka Teori................................................................ 10
1.6. Metode Penelitian............................................................ 13
1.6.1 Jenis Penelitian.................................................... 14
1.6.2 Pendekatan Penelitian.......................................... 14
1.6.3 Bahan Hukum...................................................... 17
1.7 Sistematika Penulisan Tesis............................................. 19
BAB II BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEREMPUAN
HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN.......................... 20
2.1 Konsep Perlindungan Hukum.......................................... 20
2.1.1 Perlindungan Hukum Perempuan Menurut
Konvensi Hak Asasi Manusia.............................. 21
2.1.2 Perlindungan Hukum Menurut Administrasi

Negara.................................................................. 26
2.2 Prinsip-Prinsip Perlindungan Hukum.............................. 29
2.2.1 Prinsip Perlindungan Hukum Perempuan Dalam
Hukum Positif...................................................... 31
2.2.2 Prinsip Tujuan Hukum Terhadap Perempuan
Hamil Korban Persetubuhan................................ 35
2.3 Bentuk Perlindungan Hukum.......................................... 39
2.3.1 Perlindungan Hukum Perempuan Hamil Korban
Persetubuhan Menurut KUHP............................. 44
Persetubuhan Menurut Undang-undang Nomor 35
Tahun 2014 Perubahan atas Undang-undang Nomor
23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak....... 49
BAB III UPAYA HUKUM YANG DAPAT DITEMPUH BAGI
PEREMPUAN HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN 53
3.1 Dasar Hukum Upaya Perlindungan Perempuan
Hamil Korban Persetubuhan................................ 53
3.3.1 Upaya Hukum Pidana.......................................... 56
3.3.2 Upaya Hukum Pasca Direktori Putusan
Mahkamah Agung RI No.45K/PID/2015,Tanggal
22 April 2015....................................................... 58
3.2 Upaya Hukum Perdata..................................................... 61
BAB IV PENUTUP....................................................................... 66
4.1 Kesimpulan...................................................................... 66
4.2 Saran ............................................................................. 68
DAFTAR PUSTAKA
iii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembicaraan tentang Perempuan dan Perlindungannya tidak akan
pernah berhenti sepanjang sejarah kehidupan manusia, membicarakan
perlindungan terhadap perempuan tentunya kita akan membicarakan
ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan seluruh rangkaian pemeriksaan
terhadap perempuan (sebagai Korban) sejak masih di Kepolisian
(Penyelidikan dan Penyidikan) di Kejaksaan (Penuntutan).
Perempuan seringkali digambarkan sebagai pribadi yang lemah,
penurut, tidak mampu memimpin dan sebagainya yang mengakibatkan
anggapan perempuan menjadi nomor dua setelah laki-laki. Padahal tidak
sedikit perempuan yang memiliki kemampuan yang sama dengan laki-laki
namun hal ini tidak menjadi pertimbangan masyarakat yang tetap
menomorduakan perempuan dan diperlakukan dengan dapat dilakukan
semena-mena yang diakibatkan pada pengaruh budaya perkotaan sangat
dirasakan oleh masyarakat sehingga hak perempuan hamil sebagai korban
persetubuhan akan berdampak psikis terutama pada pergaulan kehidupan
sosial dimasyarakat yang ada dilingkungan kehidupannya terlebih harus
menghadapi reaksi sosial yang timbul seperti stigmatisasi sebagai
1
perempuan yang hina, aib bagi keluarga dan dirinya. Hal demikian dapat
mendorong perempuan hamil korban persetubuhan untuk melakukan
aborsi yang dapat berdampak pada dirinya.
Perempuan hamil sebagai korban persetubuhan karena adanya
budaya patriarki. Pengertian patriarki adalah budaya yang menempatkan
laki-laki sebagai yang utama atau superior dibandingkan dengan
perempuan.1 Perempuan hamil sebagai korban persetubuhan merupakan
fakta sosial yang bersifat universal karena dapat terjadi tanpa perbedaan
budaya, agama, suku, bangsa. Pada umumnya Kecenderungan masyarakat
apabila ada perempuan hamil korban persetubuhan selalu untuk
menyalahkan korbannya. Usaha untuk melindungi korban dan menghukum
para pelaku sering mengalami kegagalan khususnya terhadap perempuan
tidak pernah dianggap sebagai masalah pelanggaran Hak Azasi manusia.
Perlakuan pelaku terhadap perempuan hamil korban persetubuhan
dilakukan oleh pelaku dengan modus yang beragam diantaranya adalah
dengan membujuk korban dengan kata-kata manisnya. Indonesia sebagai
Negara hukum tentunya menghendaki agar hukum senantiasa harus
ditegakkan, dihormati dan ditaati oleh siapapun juga tanpa pengecualian.
Hal ini untuk menciptakan keamanan, ketertiban, kesejahteraan dalam
kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
Perlindungan hukum adalah suatu perlindungan yang diberikan
kepada subjek hukum yakni orang atau badan hukum kedalam bentuk
1
Niken Savitri,HAM Perempuan Kritik Teori Hukum Feminis Terhadap KUHP,Bandung:
PT.Rafika Aditama,2008,hal.20
2
http://tesishukum.com. Diakses pada tanggal 2 maret 2018, Pukul 14.34 WIB
perangkat baik yang bersifat prefentif maupun yang bersifat represif baik
lisan maupun yang tertulis.2
Perlindungan hukum adalah memberikan pengayoman kepada hak
asasi manusia yang dirugikan orang lain dan perlindungan tersebut
diberikan kepada masyarakat agar mereka dapat menikmati semua hak-hak
yang diberikan oleh hukum atau dengan kata lain perlindungan hukum
adalah sebagai upaya hukum yang diberikan oleh aparat penegak hukum
untuk memberikan rasa aman baik secara pikiran maupun fisik dari
gangguan dan berbagai ancaman dari pihak manapun.3
Perlindungan hukum adalah segala upaya pemenuhan hak dan
pemberian bantuan untuk memberikan rasa aman kepada saksi dan/atau
korban, perlindungan hukum korban kejahatan sebagai bagian dari
perlindungan masyarakat dan dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk
seperti melalui pemberian restitusi, kompensasi, pelayanan medis, dan
bantuan hukum.4
Perlindungan hukum yang diberikan kepada subyek hukum ke
dalam kedalam bentuk perangkat dengan kata lain dapat dikatakan bahwa
perlindungan hukum sebagai suatu gambaran tersendiri dari fungsi hukum
itu sendiri yang memiliki konsep bahwa hukum memberikan suatu
keadilan, ketertiban, kepastian, kemafaatan dan kedamaian.
istilah hukum dalam Bahasa Inggris dapat disebut sebagai law atau
legal, pengertian hukum ditinjau dari sisi terminologi dalam kamus Bahasa
Indonesia menurut KBBI adalah peraturan atau adat yang secara resmi
3
Satjipto Rahardjo, Penyelenggaraan Keadilan Dalam Masyarakat Yang Sedang Berubah, Jurnal
Masalah Hukum, 1993
4
dianggap mengikat, yang dikukuhkan oleh penguasa ataupun pemerintah,
Undang-undang, Peraturan dan sebagainya untuk mengatur pergaulan
hidup masyarakat sebagai patokan atau kaidah tentang peristiwa alam
tertentu, keputusan atau pertimbangan yang ditetapkan oleh hakim dalam
pengadilan atau Vonis.
Perlindungan hukum sebagai suatu gambaran dari fungsi hukum
yaitu konsep dimana hukum dapat memberikan suatu keadilan, ketertiban,
kepastian, kemanfaatan dan kedamaian.5
Perlindungan hukum bagi setiap warga negara tanpa terkecuali
dapat ditemukan dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945, untuk itu setiap produk yang dihasilkan oleh legislative harus
senantiasa mampu memberikan jaminan perlindungan hukum bagi semua
orang bahkan harus mampu menangkap aspirasi-aspirasi hukum dan
keadilan yang berkembang dimasyarakat. Hal tersebut dapat dilihat dari
ketentuan yang mengatur tentang adanya persamaan kedudukan hukum
bagi setiap warga negara.
Dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia konsep perlindungan
hukum yang tidak lepas dari perlindungan hak asasi manusia dan
merupakan konsep Negara hukum yang merupakan istilah sebagai
terjemahan dari dua istilah rechstaat dan rule of law, Teori negara hukum
secera essensial bermakna bahwa hukum adalah supreme dan kewajiban
bagi setiap penyelenggara negara atau pemerintahan untuk tunduk pada
hukum.
Perlindungan hukum merupakan hak setiap warga negara dan
dilain sisi bahwa perlindungan hukum merupakan kewajiban bagi negara
itu sendiri oleh karenanya negara wajib memberikan perlindungan hukum
5 kepada
Rahayu, 2009, warga negaranya.
Pengangkutan orang,Pada prinsipnya perlindungan
etd.eprints.ums.ac.id.Peraturan hukumRIterhadap
Pemerintah Nomor 2
Tahun 2002 Tentang Tatacara Perlindungan Korban dan Saksi Dalam Pelanggaran Hak Asasi
masyarakat
Manusia bertumpu
yang berat dan bersumber
Undang-undang RI Nomorpada konsep2004
23 Tahun tentang pengakuan
Tentang dan
Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
perlindungan terhadap harkat dan martabat sebagai manusia. Sehingga
4
pengakuan dan perlindungan terhadap hak perempuan hamil sebagai
korban persetubuhan sebagai bagian dari hak asasi manusia tanpa mebeda-
bedakan. Kehadiran hukum dalam masyarakat adalah untuk
mengintegrasikan dan mengkoordinasikan kepentingan-kepentingan yang
biasa bertentangan antara satu sama lain, maka dari itu hukum harus bias
mengintegrasikannya sehingga benturan-benturan kepentingan itu dapat
ditekan seminimal mungkin.
Penyidik Kepolisian seringkali dianggap sebagai tonggak utama

3
penegakan hukum pidana pada umumnya. Polisi melakukan proses
penyelidikan dan penyidikan dalam rangka mengumpulkan bukti-bukti
yang cukup untuk dapat dilanjutkan ke tahap peradilan selanjutnya,
melihat kenyataan lain fungsi dan peran kepolisian dalam kedudukannya
sebagai aparat yang berwenang melakukan penyelidikan dan penyidikan
dituntut untuk menjalankan tugas dan kewajibannya seperti yang telah
ditentukan atau diamanahkan dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002
Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.6

Hukum di Indonesia dalam menjerat para pelaku persetubuhan
terhadap seorang perempuan hamil yang menjadi korban yang telah
berumur 19 tahun atau lebih dahulunya mengacu pada Pasal 293 ayat (1)
Kuhpidana hal inipun belum atau tidaklah setimpal dengan apa yang
6 diperbuatNomor
Undang-undang dan 2resiko
Tahun rusaknya masa
2002 Tentang depanNegara
Kepolisian para Republik
korban. Indonesia.
Namun saat ini
sejak berlakunya Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
Perlindungan anak kemudian diubah dengan Undang-undang Nomor5 35
Tahun 2014 Tentang Perlindungan anak, sehingga ketika seorang
perempuan hamil korban persetubuhan dan terhadap pelaku tidak dapat
lagi diproses sebagaimana biasanya dan telah mendapatkan penolakan dari

4
pihak Jaksa Penuntut Umum dikarenakan bahwa batas usia yang diatur
bagi perempuan hamil korban persetubuhan adalah dibawah usia atau
belum berusia 18 (delapan belas tahun).
Hal ini menimbulkan pertanyaan besar dengan tidak dapat lagi
digunakan pasal 293 ayat (1) tersebut maka bagi perempuan yang menjadi
korban janji kawin yang mengakibatkan perempuan tersebut Hamil tidak
dapat lagi mengadu atau melaporkan dugaan tindak pidana yang
dialaminya kepada Kepolisian. Sementara pasal 293 ayat (1) tersebut
belum terdapat Judisial Reviuw oleh Mahkamah Konstitusi.
Kemajuan dalam penegakan hukum mendapatkan dukungan
seluruh bangsa di Dunia. Kemajuan tersebut dapat diketahui dari
banyaknya instrument hukum nasional dan internasional yang digunakan
untuk mendukung terciptanya tujuan hukum berupa kedamaian dan

ketertiban di masyarakat. Hukum pidana sebagai salah satu instrument
hukum nasional yang merupakan produk pemikiran manusia yang sengaja
dibuat untuk melindungi korban dari semua bentuk kejahatan. Namun saat
ini terjadi kekosongan hukum bagi perempuan hamil korban persetubuhan
tidak dapat lagi mengadu atau melaporkan peristiwa yang dialaminya jika
telah berusia diatas 19 (Sembilan belas tahun) kepada Kepolisian.
Berbagai gambaran serta peristiwa atau fenomena yang terjadi
cukup kiranya untuk menggambarkan bahwa diskriminasi terhadap
perempuan bukan hanya dijumpai dalam Novel dan Negara-negara lain
tapi juga di Indonesia. Dan juga merupakan fakat sosial yang bersifat
Universal karena dapat terjadi kapan saja dan dimana saja tanpa mengenal
perbedaan budaya, agama, suku, bangsa dan imir pelaku maupun
korbannya serta dapat terjadi dalam lingkup keluarga sederhana, miskin,
terbelakang maupun keluarga kaya dan terdidik serta terkenal. bahkan
Kecenderungan dari masyarakat untuk selalu menyalahkan korbannya.
Dalam rangka melaksanakan tugasnya sebagai gerbang utama
proses peradilan pidana, penyidik kepolisian menanggung beban yang
tidak ringan dimana penyidik harus benar-benar menjadi penyidik yang
baik dan juga penilaian yang baik karena harus melakukan penyaringan-
penyaringan terhadap arus perkara atau pengaduan yang masuk serta
memberikan perlinudngan kepada setiap masyarakat dalam interaksinya
dengan sesama manusia serta lingkungannya, Memberikan perlindungan
hukum preventif dengan cara masyarakat diberikan kesempatan

menyatakan pendapatnya sebelum keputusan pemerintah mendapat bentuk
yang definitif yang bertujuan untuk mencegah terjadinya sengketa. Serta
perlindungan represif yang bertujuan untuk menyelesaikan sengketa.
Segala bentuk upaya pengayoman terhadap harkat dan martabat
manusia serta pengakuan terhadap hak asasi manusia dibidang hukum bagi
rakyat Indonesia bersumber pada Pancasila dan konsep Negara hukum
sebagaimana yang dimanahkan dalam Undang-undang Dasar 1945.
Hukum yang baik haruslah memberikan rasa keadilan bagi setiap warga
negaranya, dengan demikian hukum tidak hanya memberikan rasa
keadilan tetapi juga memberikan kepastian hukum dan jaminan hukum
bagi setiap warga negaranya secara khusus bagi perempuan hamil korban
persetubuhan.
Hukum yang baik haruslah memberikan rasa keadilan bagi setiap
warga negaranya, dengan demikian hukum tidak hanya memberikan rasa
keadilan tetapi juga memberikan kepastian hukum dan jaminan hukum
bagi setiap warga negaranya secara khusus terhadap perempuan hamil
korban persetubuhan.
1.2 Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah Bentuk Perlindungan Hukum bagi Perempuan Hamil
korban Persetubuhan dalam Perspektif Hukum Positif di Indonesia8?
2. Upaya Hukum apakah yang dapat ditempuh bagi perempuan Hamil
korban persetubuhan ?
1.3 Tujuan Penelitian
1. Untuk Mengetahui Bentuk-bentuk Perlindungan Hukum bagi
Perempuan hamil Korban Persetubuhan sehingga korban terpenuhi
hak-haknya sebagai Warga Negara Republik Indonesia dimana
perlindungan hukum yang diberikan bagi rakyat Indonesia merupakan
implementasi atas prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap
harkat dan martabat manusia yang bersumber pada Pancasila dan
prinsip negara hukum yang berdasarkan Pancasila.
2. Untuk Mengetahui sampai sejauh mana Upaya hukum apa yang harus
ditempuh bagi perempuan hamil yang menjadi korban persetubuhan
sebagaimana yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan
yang berlaku untuk mendapatkan perlindungan hukum tanpa

diskriminasi. Dimana pada hakekatnya setiap orang berhak
mendapatkan perlindungan dari hukum.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Secara teoritis, untuk menambah pemikiran dan khazanah ilmu
pengetahuan ilmu hukum khususnya bidang Hukum Pidana tentang

9
perlindungan khususnya perlindungan hukum bagi perempuan hamil
korban persetubuhan dalam perspektif hukum positif di Indonesia
serta untuk menambah wawasan dan pengetahuan penulis maupun
masyarakat luas tentang pentingnya pencegahan dan perlindungan
hukum terhadap perempuan hamil korban persetubuhan.
2. Secara Praktis, untuk memberikan sumbangan pemikiran dalam
bentuk penelitian Tesis yang membahas tentang Perlindungan Hukum
Bagi Perempuan hamil sebagai Korban Persetubuhan dalam perspektif
hukum positif di Indonesia. Dan diharapkan dapat menggugah
kesadaran para pembaca dan dapat memberikan sumbangan pemikiran
untuk pelaksanaan penegakan hukum bagi perempuan.
1.5 Kerangka Teori
1. Teori Perlindungan Hukum

Perlindungan hukum adalah tindakan atau upaya untuk
melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang oleh
penguasa yang tidak sesuai dengan aturan hukum, untuk mewujudkan
ketertiban dan ketentraman sehingga memungkinkan manusia untuk
menikmati martabatnya sebagai manusia.7
7
Setiono, Rule ofMenurut Satjipto
Law (supremasi Rahardjo
hukum), Magister mendefinisikan perlindungan
Ilmu HukumProgram Pascasarjana
Universitas sebelas Maret, Surakarta, 2004, Hlm.3
hukum adalah memberikan pengayoman kepada hak asasi manusia
yang dirugikan orang lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada

10
masyarakat agar mereka dapat menikmati semua hak-hak yang
diberikan oleh hukum.8
Menurut Philipus M. Hadjon berpendapat bahwa perlindungan
hukum adalah perlindungan akan harkat dan martabat, serta
pengakuan terhadap hak-hak asasi manusia yang dimiliki oleh subyek
hukum berdasarkan ketentuan hukum dari kesewenangan.9
Menurut Setiono perlindungan hukum adalah tindakan atau
upaya untuk melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang
oleh penguasa yang tidak sesuai dengan aturan hukum, untuk
mewujudkan ketertiban dan ketentraman sehingga memungkinkan
manusia untuk menikmati martabatnya sebagai manusia.10
Menurut Muchsin perlindungan hukum merupakan kegiatan
untuk melindungi individu dengan menyerasikan hubungan nilai-nilai
atau kaidah-kaidah yang menjelma dalam sikap dan tindakan dalam

menciptakan adanya ketertiban dalam pergaulan hidup antar sesama
manusia.11
Menurut Philipus M. Hadjon perlindungan hukum sebagai
kumpulan peraturan atai kaidah yang akan dapat melindungi suatu hal
dari hal lainnya.
8
Satjipto Rahardjo, Ilmu hukum, (Bandung: Citra Aditya Bakti, Cetakan ke-V 2000). Hal.53
9
Philipus M. Hadjon, Perlindungan Bagi Rakyat diIndonesia, PT.Bina Ilmu, Surabaya,1987,h.1-
2 2. Teori Keadilan
10
Ibid,hlm 3.
11
Keadilan
Muchhsin, Perlindungan adalah Hukum
dan Kepastian pemenuhan keinginan
bagi Investor individu
di Indonesia, dalamMagister
(Surakarta; suatu
Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2003), hal. 14
tingkat tertentu,dimana pada kehidupan sehari-hari kita sering
11
mendengar pernyataan “ kamu harus melakukan yang benar dan tidak
melakukan yang salah”. Keadilan yang paling besar adalah
pemenuhan keinginan sebanyak-banyaknya orang. Mereka hendak
mengungkapkan tata hukum positif sebagai sesuatu yang adil,
meskipun mungkin saja suatu aturan hukum positif belum tentu
menjadi adil. Keadilan hanya dapat muncul berdasarkan ketentuan
hukum positif berupa undang-undang yang ditentukan secara obyektif.
Problema bagi para pencari keadilan yang paling sering
menjadi diskursus adalah persoalan keadilan dalam kaitannya dengan
hukum. Hukum atau suatu bentuk peraturan perundang-undangan
yang diterapkan sementara pandangan yang berbeda dari masyarakat
luas pada umumnya yang menganggap hukum itu telah adil dan
pandangan lainnya yang menganggap hukum itu tidak adil. Seorang
tidak adil terhadap putusan majelis hakim dan sebaliknya majelis

hakim merasa dengan keyakinannya putusan itu telah adil karena
putusan itu telah didasarkan pada pertimbangan-pertimbangan hukum
yang tertulis dalam bentuk peraturan perundang-undangan.12
Keadilan dalam arti legalitas adalah suatu kualitas yang tidak
berhubungan dengan isi tata aturan positif tetapi dengan penerapnnya.
Menurut Hans Kelsen, nilai keadilan bersifat subjektif, sedangkan
12 eksistensi
Andi Hamzah, dari nilai-nilai
Hukum Acara hukum dikondisikan
Pidana Di Indonesia, oleh Sinar
Edisi Revisi, Jakarta, fakta-fakta
Grafika, yang
1996.
Hlm.251
dapat diuji secara objektif.
12
Menurut Aristoteles dalam teorinya menyatakan bahwa ukuran
keadilan adalah :
a. Seseorang tidak melanggar hukum yang berlaku, sehingga
keadilan berarti sesuai hukum (lawfull) yaitu hukum tidak boleh
dilanggar dan aturan hukum harus diikuti.
b. Seseorang tidak boleh mengambil lebih dari haknya, sehingga
keadilan berarti persamaan hak (equal).13
Tokoh utama aliran realisme hukum Amerika Holmes,
memiliki pemikiran yang dikenal dengan adagium “ the life of law has
been not logic but experience”. Makna adagium tersebut bahwa
hukum itu tidak ditentukan oleh logika undang-undang, tetapi hukum
adalah prediksi apa yang akan diputus oleh pengadilan. 14 adalah adil
jika suatu aturan diterapkan pada semua kasus dimana menurut isinya
memang aturan tersebut harus diaplikasikan dan tidak adil jika suatu
aturan diterapkan pada satu kasus tetapi pada kasus lain yang sama
berupa tindakan individu adalah legal atau tidak legal dimana
tindakan tersebut sesuai atau tidak dengan norma hukum yang valid
untuk menilai sebagai bagian dari tata hukum positif.
1.6MunilMetode
13 Penelitian
Fuady, Dinamika Teori Hukum, Ghalia Indonesia, Bogor, 2010, hlm. 93
14
I Dewa Gede Atmadja, Filsafat Hukum, Setara Press, Malang, 2013, hlm. 166
1.6.1 Jenis Penelitian
13
Metode penelitian yang digunakan metode penelitian
Yuridis Normatif yaitu suatu penelitian yang menekankan pada
ilmu pengetahuan hukum yang juga berusaha menelaah kaidah-
kaidah hukum serta menggunakan peraturan perundang-undangan
yang tertulis dan berbagai literatur yang berkaitan dengan
permasalahan dalam tesis, penelitian yuridis normatif disebut juga
dengan penelitian hukum doctrinal.15 Jenis penelitian ini juga
mengkaji norma-norma yang yang berlaku, dan dapat dilakukan
dengan meneliti bahan yang bersifat khusus ataupun bersifat umum
yang terkandung dalam hukum positif yang berkaitan dengan
kesusilaan dan yang berkaitan dengan Hak Asasi Manusia.
1.6.2 Pendekatan Penelitian
a. Pendekatan Perundang-undangan
Yaitu mengsistematisasi peraturan perundang-undangan
antara yang lebih tinggi dengan yang lebih rendah, peraturan

perundang-undangan yang mengatur hak hidup dilakukan
penalaran secara substansi yaitu dengan adanya hubungan logis
antara dua aturan dalam hubungan yang lebih tinggi dengan yang
lebih rendah dalam hal ini Undang-undang Dasar 1945 Pasal 27
ayat (1) dan Pasal 28d sebagai Peraturan yang lebih tinggi dari
Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang hak asasi manusia
(HAM) Undang-undang Nomor 35 tahun 2014 perubahan atas
Undang-undang Nomor 23 Tahun2002 tentang Perlindungan Anak
dan Pasal 293 ayat (1) Kitab Undang Hukum Pidana.
Ketentuan dalam Undang-undang Dasar Tahun 1945,
Pasal 27 ayat (1) yang menyatakan bahwa segala warga negara
bersamaan kedudukannya didalam hukum dan pemerintahan dan
wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada
kecualinya. Serta Pasal 28d ayat (1) yang menyatakan bahwa setiap
orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian
hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum.
Apabila dihubungkan dengan Pasal 293 ayat (1) Kuhpidana serta
peraturan perundang-undangan yang ada di Indonesia mengacu
kepada asas legalitas serta Undang-undang Nomor 35 tahun 2014
perubahan atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
Perlindungan Anak sebagai Lex Specialis derogat legi generalis.
Terdapat pertentangan Dimana undang-undang ini telah membatasi
usia seseorang apabila menjadi korban persetubuhan pada usia 18

tahun yang sebelumnya batas usia korban persetubuhan pada usia
21 tahun sehingga digunakan penalaran secara derogat dengan
mengingat asa lex superiori derogate legi inferiori yaitu apabila
terjadi pertentangan antara peraturan perundang-undangan yang
lebih tinggi dengan peraturan perundang-undangan yang lebih
rendah yang mengatur tentang materi yang sama, maka
digunakanlah peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi
yakni pasal 28d UUD 1945.
b. Pendekatan Asas Hukum
Asas hukum adalah norma dasar yang dijabarkan dari
hukum positif dan yang oleh ilmu hukum tidak dianggap berasal
dari aturan-aturan yang lebih umum yang merupakan pengendapan
dari hukum positif. Asas hukum merupakan jantungnya peraturan
hukum karena merupakan landasan yang paling luas bagi lahirnya
peraturan hukum atau ia adalah sebagai ratio legisnya peraturan
hukum dan dasar-dasar umum yang terkandung dalam peraturan
hukum yang merupakan sesuatu yang terkandung nilai-nilai etis.
Asas hukum merupakan suatu konsep dan tidak mempunyai sanksi.
Hukum merupakan realitas dari asas hukum yang pada akhirnya
semua peraturan hukum harus dapat dikembalikan pada asas
hukumnya. Pasal 1 ayat (1) KUHP tiada satu perbuatan (feit) yang
dpat dipidana selain berdasarkan kekuatan ketentuan perundang-
undangan pidana yang mendahuluinya.

Asas-asas hukum berfungsi antara lain untuk menetapkan
wilayah penerapan aturan yang berada di belakang kaidah yang
memuat kriteria nilai yang untuk dapat menjadi pedoman
berperilaku memerlukan penjabaran atau konkretisasi ke dalam
aturan-aturan hukum. Asas hukum dapat diidentifikasi dengan
mengeneralisasi putusan-putusan hakim dan dengan mengabstraksi
dari sejumlah aturan-aturan hukum yang terkait pada masalah
kemasyarakatan yang sama. Dengan kata lain asas hukum dapat
ditemukan dari putusan hakim baik secara tersurat (dalam bentuk

16
pasal) ataupun tersirat. Dalam praktik berbagai asas hukum dapat
saja saling bertentangan yang ditentukan oleh akal budi dan nurani
manusia.
Dapatlah diambil suatu kesimpulan bahwa hukum itu
harus memberikan manfaat bagi masyarakat banyak tanpa
memandang status sosial siapapun. Kedudukan hukum dalam
tatanan masyarakat sangatlah penting sehingga dalam pembentukan
peraturan hukum tidak bias lepas dari pada asas hukum karena asas
hukum adalah landasan utama dalam pembentukan hukum, juga
disebut titik tolak dalam pembentukan dan interpretasi undang-
undang tersebut, hal itu ditegaskan oleh Satjipto Rahardjo.16
1.6.3 Bahan Hukum
a. Bahan Hukum Primer

Bahan hukum yang mengikat atau yang membuat orang
taat pada hukum seperti peraturan perundang-undangan dan
putusan hakim.
1) Undang-undang Dasar 1945 pasal 28d
2) Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP)
16 3) Undang-undang
Achmad Ali,opcit,hlm.11 Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas
Undang-undang Nomor 23 tahun 2002 Tentang
Perlindungan anak. 17
4) Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia (HAM).
b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum yang tidak mengikat tetapi menjelaskan
mengenai bahan hukum primer yang merupakan hasil olahan
pendapat atau pikiran para pakar atau ahli yang mempelajari suatu
bidang tertentu secara khusus yang akan memberikan petunjuk
kemana peneliti mengarah. Bahan hukum yang dimaksud yaitu
Pendapat hukum melalui buku-buku, makalah, hasil penelitian,
internet, opini para sarjana hukum, praktisi hukum, dan surat kabar
yang relevan dengan permasalahan yang diteliti.
c. Bahan Hukum Tersier
Bahan hukum yang mendukung bahan hukum primer dan
bahan hukum sekunder dengan memberikan pemahaman dan

pengertian atas bahan hukum lainnya yang berupa Kamus Besar
Bahasa Indonesia dan Kamus Hukum.
1.7 Sistematika Penulisan Tesis
Untuk menggambarkan gambaran secara singkat tentang materi-
materi yang dibahas dalam penulisan ini, dikemukakan pokok bahasan

18
sebagai berikut :
BAB I Pendahuluan yang terdiri dari Latar Belakang Masalah,
Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian, Kerangka Teori, Metode Penilitian.
Sampai dengan Sistematika Penulisan Tesis.
BAB II Membahas tentang Bagaimanakah Bentuk Perlindungan
Hukum Bagi Perempuan Hamil Korban Persetubuhan Dalam Perspektif
Hukum Positif Di Indonesia.
BAB III Membahas tentang Upaya Hukum Apakah yang Dapat
Ditempuh Bagi Perempuan Hamil Korban Persetubuhan.
BAB IV Penutup adalah Berisi Kesimpulan dan Saran dari hasil
penelitian yang dilakukan guna menyelesaikan permasalahan atau isu
hukum yang diteliti.

BAB II
BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM
BAGI PEREMPUAN HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN 19
2.1 Konsep Perlindungan Hukum
Suatu konsep Perlindungan hukum merupakan gambaran dari
bekerjanya fungsi hukum untuk mewujudkan tujuan-tujuan hukum yaitu
keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum. Kondisi hukum di Indonesia
saat ini lebih sering menuai kritik dari pada pujian, berbagai kritikan yang
diarahkan baik yang berkaitan dengan penegakan hukum, kesadaran
hukum, kualitas hukum, ketidak jelasan berbagai hukum yang berkaitan
dengan proses berlangsungnya hukum dan juga lemahnya penerapan
berbagai peraturan.
Kritikan begitu sering dilontarkan berkaitan dengan penegakan
hukum di Indonesia dimana kebanyakan masyarakat kita akan bicara
hukum di Indonesia dapat dibeli sehingga aparat penegak hukum tidak
dapat diharapkan untuk melakukan penegakan hukum secara menyeluruh

dan adil. Sejauh ini hukum tidak saja dijalankan sebagai rutinitas belaka
tetapi juga dipermainkan seperti barang dagangan. Hukum yang
seharusnya menjadi alat pembaharuan masyarakat telah berubah menjadi
semacam mesin pembunuh karena didorong oleh perangkat hukum yang
morat marit. Kondisi yang demikian buruk seperti itu akan sangat
berpengaruh besar terhadap kesehatan dan kekuatan demokrasi di
Indonesia. Ketidak adilan akan memicu berbagai tindakan alami berupa
perlawanan-perlawanan yang dapat terwujud kedalam aksi-aksi anarkis
atau kekerasan yang kontra produktif terhadap pembangunan bangsa
dengan kata lain situasi ketidak adilan atau kegagalan mewujudkan
keadilan melalui hukum menjadi salah satu titik problem yang harus
segera ditangani sehingga terwujudnya cita-cita pendiri bangsa.
2.1.1 Perlindungan Hukum Perempuan Menurut Konvensi Hak
Asasi Manusia
Perempuan sebagai warga negara maupun sumber daya
insani mempunyai kedudukan, kewajiban, hak, serta kesempatan
yang sama dengan pria untuk berperan dalam pembangunan
disegala bidang. Dalam pembukaan Undang-undang Dasar 1945
menyebutkan bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak
segala bangsa dan oleh sebab itu maka penjajahan diatas dunia
harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan prikemanusiaan dan
prikeadilan. Hal ini menunjukkan bahwa pemahaman tentang hak

asasi manusia sebagai nilai, konsep, dan norma dalam masyarakat
harus ditegakkan dan diwujudkan.
Pada tahun 1948 Hak Asasi Manusia diadopsi oleh Majelis
Umum Perserikatan Bangsa-bangsa. Hal ini menunjukkan
komitmen bangsa-bangsa di dunia untuk menjunjung tinggi dan
melindungi hak kemanusiaan setiap orang tanpa pengecualian
apapun seprti jenis kelamin, Bahasa, ras, warna kulit, politik,
agama, asal-usul kebangsaan, pandangan lain atau sosial serta hak
milik kelahiran atau kedudukan lain. Dalam perjanjian Hak Asasi

21
Manusia International Konvensi perempuan merupakan konvensi
tentang perlindungan dan penegakan hak-hak perempuan yang
paling konprehensif dan sangat penting karena menjadikan segi
kemanusiaan perempuan. Indonesia sebagai salah satu Negara
peratifikasi konvensi terkait dengan ketentuan dimana setiap
negara peratifikasi konvensi harus memberikan komitmen,
menjamin untuk mengikatkan diri dengan peraturan perundang-
undangan denga mewujudkan kesetaraan dan keadilan antara laki-
laki dan perempuan serta menghapus diskriminasi terhadap
perempuan. Untuk itu dipandang perlu menghadirkan perundang-
undangan nasional yang memberi perlindungan terhadap
perempuan hamil korban persetubuhan.
Dalam konvensi perempuan perlu dipahami untuk dapat
menggunakan konvensi sebagai alat untuk memberikan

perlindungan terhadap perempuan hamil korban persetubuhan
dimana hal ini juga akan menjadi alat untuk menguji suatu
kebijakan, aturan atau ketentuan mempunyai dampak, dalam
jangka panjang maupun jangka pendek.dimana kebijakan negara
dalam menghadirkan peraturan perundang-undangan diberbagai
bidang hukum tentang perlindungan terhadap perempuan hamil
korban persetubuhan sehingga negara tidak hanya menjamin tapi
merealisasikan hak perempuan secara de jure maupun secara de
facto terhadap tindakan pelaku.
Sila-sila yang terdapat dalam dasar Negara yaitu Pancasila
pada dasarnya mengakui persamaan hak dan kedudukan antara
perempuan dan laki-laki sebagaimana yang tertuang dalam sila
kemanusiaan yang adil dan beradab yang berarti menjunjung tinggi
nilai-nilai kemanusiaan dan berani membela kebenaran dan
keadilan. Sehingga pemerintah menjamin rakyatnya untuk
menikmati hak asasinya sebagai manusia rasa aman dan terlindungi
khususnya terhadap perempuan hamil korban persetubuhan.
Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa dan Undang-
undang Dasar 1945 sebagai sumber hukum nasional memberikan
keyakinan dan jaminan bahwa pelaksanaan ketentuan konvensi
tersebut sejalan dengan kehidupan bangsa Indonesia hal ini
menunjukkan bahwa perempuan sebagai pribadi, mempunyai
kedudukan yang sangat strategis untuk berperan dalam segala

aspek kehidupan sebagai penerus dari nilai-nilai pada umumnya
dan norma-norma hukum khususnya dan tidak terkecuali terhadap
Ketika Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM)
yang diserukan pada elemen pertama dari peraturan perundang-
undangan hak asasi manusia (international bill of rights) yang
mengikat secara hukum dan protocol. Perwujudan hak dasar yang
tertuang dalam UUD 1945 dijabarkan dalam bentuk kebijakan dan
sejumlah peraturan perundang-undangan yang disusun secara

23
bersama antara lembaga eksekutif dan legislatif sebagai upaya
pelaksanaan konsep hak asasi manusia sebagaimana dikemukakan
oleh John Locke yang menyatakan bahwa manusia dalam hukum
alam adalah bebas dan sederajat, mempunyai hak-hak alamiah
yang tidak dapat diserahkan atau bahkan diambil oleh kelompok
masyarakat lainnya kecuali lewat perjanjian masyarakat17.
Hak alami manusia sebagaimana dikemukakan oleh John
Locke yaitu hak atas kehidupan, hak atas kebebasan atau
kemerdekaan serta hak akan milik atau hak memiliki sesuatu telah
tertuang dalam Undang-undang Dasar 1945 Pasal 28A-28J. hak ini
dimiliki oleh manusia semata-mata karena mereka adalah manusia
bukan karna mereka adalah warga negara dalam suatu negara. 18
Negara memiliki tanggung jawab dalam menjamin hak-hak yang
dimiliki oleh setiap warganya secara kodrati dalam bentuk aturan

normatif dari suatu perundang-undangan nasional yang secara
khusus melindungi kehormatan perempuan hamil korban
persetubuhan serta perempuan sebagai subjek hukum dalam segala
sesuatu lebih sensitive dimana negara sebagai unsur utama
pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia.
Dalam pasal 15 Undang-undang NOmor 7 Tahun 1984
tentang pengesahan Konvensi mengenai penghapusan segala
bentuk Diskriminasi terhadap perempuan yaitu :
a. Negara-negara wajib memberikan kepada perempuan
persamaan hak dengan pria dimata hukum.
b. Negara-negara peserta wajib memberikan kepada perempuan
dalam urusan-urusan sipil kecakapan hukum yang sama
dengan kaum pria dan kesempatan yang sama untuk
menjalankan kecakapan tersebut khususnya agar memberikan
kepada perempuan hakhak yang sama untuk menandatangani
kontrak-kontrak dan mengurus harta benda serta wajib
memberikan mereka perlakuan yang sama pada semua
tingkatan prosedur dimuka hakim dan pengadilan.
c. Negara-negara perserta bersepakat bahwa semua kontrak dan
semua dokumen yang mempunyai kekuatan hukum yang
ditujukan kepada pembatasan kecakapan hukum bagi
perempuan wajib dianggap batal dan tidak berlaku.

d. Negara-negara peserta wajib memberikan kepada laki-laki dan
perempuan hak-hak yang sama berkenaan dengan hukum yang
berhubungan dengan mobilitas orang-orang dan kebebasan
untuk memilih tempat tinggal dan domisili mereka.
Tujuan konvensi ini tidak bertentangan dengan Pancasila
dan Undang-undang Dasar 1945, maka pemerintah Indonesia
dalam Konvensi Sedunia Dasawarsa Perserikatan Bangsa-bangsa
bagi perempuan di Kopenhagen pada tanggal 29 juni 1980 telah
menandatangani konvensi tersebut. Pancasila sebagai pedoman

25
hidup bangsa dan Undang-undang Dasar 1945 sebagai sumber
hukum nasional memberikan keyakinan dan jaminan bahwa
pelaksanaan ketentuan konvensi tersebut sejalan dengan kehidupan
bangsa Indonesia. Hal ini menunjukkan bahwa perempuan sebagai
pribadi mempunyai kedudukan yang sangat strategis untuk
berperan dalam segala aspek kehidupan sebagai penerus dari nilai-
nilai pada umumnya dan norma-norma hukum khususnya.19 Tidak
terkecuali terhadap perempuan hamil korban persetubuhan.
2.1.2 Perlindungan Hukum Menurut Administrasi Negara
Perlindungan Hukum dalam konteks Administrasi Negara
merupakan gambaran dari bekerjanya fungsi hukum untuk
mewujudkan tujuan-tujuan hukum yakni keadilan, kemanfaatan,
dan kepastian hukum. Perlindungan hukum adalah suatu

perlindungan yang diberikan kepada subyek hukum sesuai dengan
aturan hukum, baik itu bersifat preventif (pencegahan) dimana
bentuk perlindungan kepada rakyat diberikan kesempatan untuk
mengajukan keberatan atau pendapat sebelum suatu keputusan
pemerintah mendapat bentuk yang definitif, kemudian
perlindungan hukum yang bersifat repsresif (pemaksaan), yakni
bentuk perlindungan hukum dimana lebih ditujukan dalam
penyelesaian sengeketa20. baik yang secara tertulis meupun tidak
tertulis dalam rangka menegakkan peraturan hukum.
Perlindungan hukum yang diberikan bagi rakyat indonesia
merupakan implementasi atas prinsip pengakuan dan perlindungan
terhadap harkat dan martabat manusia yang bersumber pada
Pancasila dan Prinsip Negara Hukum dimana setiap orang berhak
mendapatkan perlindungan dari hukum merupakan tujuan dari
Pemerintah Negara Republik Indonesia dalam memberikan bagi
setiap warga negara yang berdomisili diwilayah Indonesia maupun
yang berdomisili di Negara lain. Dengan semakin meningkatnya
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi hal ini dapat
berakibat pada dampak positif dan negatif.
Pemerintah Negara Republik Indonesia berkewajiban
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh Tumpah darah
Indonesia dalam memberikan perlindungan, penegakan hukum dan
pemenuhan hak asasi manusia. Ketiadaan payung hukum di

Indonesia yang mengatur tentang perlindungan hukum terhadap
perempuan hamil korban persetubuhan akan menjadi momok yang
buruk pada proses penegakan hukum.
Pemenuhan dan perlindungan hak konstitusional warga
negara harus dilakukan sesuai dengan kondisi warga negara yang
beragam. Dimana masyarakat Indonesia pada umumnya terdapat
20
Ibid, hlm. 41 perbedaan kemampuan untuk mengakses pemenuhan dan
perlindungan hak yang diberikan oleh negara. Kecenderungan
untuk meminggirkan merupakan struktur sosial yang berkembang

27
sehingga perbedaan kemampuan kelompok tertentu. Sehingga
perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional yang dilakukan
tanpa melihat perbedaan dapat dirasakan setiap warga negara
Indonesia. Kondisi ini membutuhkan perlakuan khusus bagi
perempuan hamil korban persetubuhan karna tanpa adanya
perlakuan khusus tersebut perempuan tidak dapat mengakses
perlindungan dan pemenuhan hak konstitusionalnya karena
perbedaan dan pembedaan yang dihasilkan dan dilanggengkan oleh
struktur masyarakat patriarkis
Isu timbul tenggelam, menguat atau melemah tentang
perlindungan terhadap perempuan hamil korban persetubuhan
mengacu pada situasi yang terjadi ditengah masyarakat dan
dinamika yang ada dalam gerakan perempuan itu sendiri. Yang
pada prakteknya bahwa seorang perempuan hamil korban

persetubuhan tidak hanya menerima bahwa ia memiliki hak namun
akan mulai mencari dimana letak jaminan hak tersebut dan
bagaimana caranya agar hak tersebut dapat diperoleh. Untuk
menjamin penghormatan dan perlindungan terhadap hak asasi
perempuan maka hak asasi perempuan tersebut harus diatur dalam
asas-asas hukum, prinsip hukum dan norma hukum.
dalam teori kedaulatan hukum dimana hukumlah yang
memiliki kedaulatan tertinggi dalam suatu negara. Negara harus
tunduk pada hukum (konstitusi) dan pemerintahn harus dijalankan
beradasar hukum (asas legalitas)21 . hal penting yang dilakukan
dalam rangka penghormatan dan perlindungan hak terhadap
perempuan hamil korban persetubuhan adalah dibentuknya
lembaga nasional yaitu Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap
Perempuan yang independen yang didirikan tanggal 15 Oktober
1998 berdasarkan keputusan presiden Nomor 181 / 1998. Yang
mana lembaga ini lahir berdasarkan tuntuttan dari masyarakat sipil
terutama kaum perempuan sebagai wujud tanggung jawab negara
terhadap persoalan yang menimpa kaum perempuan yang sering
terjadi baik dipedesaan maupun di perkotaan.
2.2 Prinsip-prinsip Perlindungan Hukum

Prinsip perlindungan hukum terhadap tindakan pemerintah
bertumpu dan bersumber dari konsep tentang pengakuan dan perlindungan
terhadap hak asasi manusia karena menurut sejarah barat lahirnya konsep-
konsep tentang pengakuan dan perlindungan terhadap hak asasi manusia
diarahkan kepada pembatasan-pembatasan dan peletakan kewajiban
masyarakat dan pemerintah.22 konsep dari barat sangat dominan yang
menekankan pada eksistensi hak dan kebebasan yang melakat pada kodrat
21
Nurul manusia danHakstatusnya
Qamar, 2013, sebagai
Asasi Manusia DalamIndividu dan hak
Negara Hukum tersebut
Demokrasi, Sinartidak dapat
Grafika, Cet.
1, Jakarta, hlm. 18
22
diganggu gugat karena berada di atas Negara dan diatas Diunduh
http://raypratama.blogspot.co.id/2015/04teori-perlindungan-hukum.html. semua organisasi
pada selasa
15 November pada jam 01.00 Wib.
politik dan bersifat mutlak. 29
Konsep barat ini yang lebih pada konsep individualistik seringkali
mendapatkan kritikan namun seiring berjalannya waktu sifat
individualistik ini mulai berubah dan cenderung meluntur disebabkan
masuknya hak-hak sosial dan hak-hak ekonomi serta hak kultural.
Fitzgerald menjelaskan teori perlindungan hukum salmond bahwa hukum
bertujuan mengintegrasikan dan mengkoordinasikan berbagai kepentingan
dalam masyarakat karena dalam suatu lalulintas kepentinga, perlindungan
terhadap kepentingan tertentu hanya dapat dilakukan dengan cara
membatasi berbagai kepentingan di lain pihak. Kepentingan hukum adalah
mengurusi hak dan kepentingan manusia sehingga hukum memiliki
otoritas tertinggi untuk menentukan kepentingan manusia yang perlu diatur
dan dilindungi.
Fungsi hukum adalah melindungi rakyat dari bahaya dan tindakan
yang dapat merugikan dan menceritakan hidupnya dari orang lain.
Masyarakat maupun penguasa berfungsi untuk memberikan keadilan serta
menjadi sarana untuk mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat
Indonesia. Perlindungan hukum bisa berarti perlindungan yang diberikan
terhadap hukum agar tidak ditafsirkan berbeda dan tidak cederai oleh
aparat penegak hukum dan juga bisa berarti perlindungan yang diberikan
oleh hukum terhadap sesuatu23. Hukum harus memberikan perlindungan
terhadap semua pihak sesuai dengan statusnya hukum karena setiap orang
23 memiliki
Sudikno kedudukan
Mertokusumo, yang
Penemuan samaCitra
Hukum, dihadapan hukum.
Aditya Bakti, Namun
Bandung, 2009.seringkali
Hlm. 38 juga
menimbulkan pertanyaan sehingga masyarakat meragukan keberadaan
hukum itu sendiri. 30
Sesuai dengan fungsinya aparat penegak hukum wajib menegakkan
hukum tanpa pandang bulu dan tidak hanya tajam ke bawah dan tumpul ke
atas dengan demikian hukum akan memberikan perlindungan pada setiap
hubungan hukum atau segala aspek dalam kehidupan masyarakat yang
diatur oleh peraturan perundang-undangan. Sebagaimana dikemukakan
oleh Sudikno Mertokusumo bahwa interpretasi atau penafsiran merupakan
salah satu metode penemuan hukum yang memberi penjelasan yang
gambling mengenai teks Undang-undang agar ruang lingkup kaidah dapat
ditetapkan sehubungan dengan peristiwa yang dialami oleh seseorang
bertentangan satu dengan yang lain. Menurut Dr. O. Notohamidjojo, SH
Hukum ialah keseluruhan peraturan yang tertulis dan tidak tertulis yang
biasa besifat memaksa untuk kelakukan manusia dalam masyarakat negara
serta antara negara yang yang berorientasi pada dua asas yaitu keadilan
dan daya guna demi tata dan damai dalam masyarakat 24. Perlindungan
hukum dalam konsepnya sangat erat dengan aspek keadilan dan pada
hakekatnya tujuan hukum dalam mencapai keadilan.
2.2.1 Prinsip Perlindungan Hukum Perempuan Dalam Hukum
Positif
24 Dalam
Syamsul Arifin, Pengantar Undang-undang
Ilmu Hukum, Dasar
Medan:Medan 1945 menegaskan
area University bahwa
Press, 2002, Hal 5-6 “
setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat
diskriminasi atas dasar apapun dan berhak mendapatkan

31
perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminasi”
Indonesia adalah Negara Hukum maka jaminan hak asasi muthlak
ada dalam konstitusinya. Konstitusi sebagai sumber hukum
tertinggi didalam suatu Negara dijadikan dasar dalam
penyelnggaraan Negara.
Warga negara sudah barang tentu mengandung pengertian
baik wanita maupun laki-laki25 sehingga antara laki-laki dan
perempuan tidak ada perbedaan. Perempuan juga memiliki hak
untuk tidak diperlakukan secara diskriminatif. Berdasarkan
peraturan perundang-undangan status warga negara menjadi tolak
ukur pemberian hak warga negara yang terdiri dari hak
konstitusional dan hak yang diberikan kepada warga negara oleh

peraturan perundang-undangan. Perlindungan dan pemenuhan hak
konstitusional warga negara harus dilakukan sesuai dengan
kondisi warga negara yang beragam. Realitas masyarakat
Indonesia menunjukkan adanya perbedaan kemampuan untuk
mengakses perlindungan dan pemenuhan hak yang diberikan oleh
negara.
Perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional yang
dilakukan tanpa memperhatikan adanya perbedaan tersebut
dengan sendirinya akan mempertahankan bahkan memperjauh
perbedaan tersebut. Pasal 28H ayat (2) Undang-undang Dasar
25 1945Prinsip
Moempoeni Martojo, 1945Persamaan
menyatakan “ setiap
di Hadapan orang
Hukum Bagi berhak
Wanita mendapat
dan Pelaksanaannya
di Indonesia, disertai, Semarang Universitas Diponegoro (UNDIP), 1999, Hlm.2
kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan
dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan 32dan
keadilan”. Pentingnya menghapuskan diskriminasi terhadap
perempuan melalui perlakuan khusus untuk memperoleh
kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan
dan keadilan juga telah diakui secara internasional. Pada tingkat
nasional upaya menghapuskan diskriminasi terhadap perempuan
dan mencapai kesetaraan jender telah dilakukan walaupun pada
tingkat pelaksanaan masih membutuhkan kerja keras dan
perhatian serius.
Untuk memberikan perlindungan terhadap perempuan yang
sering menjadi korban baik korban kekerasan maupun korban

persetubuhan diatur dalam beberapa peraturan perundang-
undangan yaitu Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Kitab Undang
Hukum Pidana, Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Perlindungan Anak.
Ada perbedaan perlakuan yang berbasis gender yang
mengakibatkan kerugian terhadap perempuan dimana perbedaan
kondisi dan posisi antara perempuan dan laki-laki dimana
perempuan ada dalam kondisi yang lebih lemah karena
mengalami diskriminasi atau menanggung akibat perlakuan
diskriminatif sehingga untuk itu diperlukan persamaan kedudukan
dalam hukum dan perlakuan yang sama didepan hukum. Upaya
penegakan hak konstitusional perempuan harus dilakukan 33baik
dari sisi aturan, struktur, maupun dari sisi budaya. Sangat penting
untuk menegakkan hak konstitusional perempuan dengan
memberikan perlakuan khusus dengan perspektif kesetaraan dan
persamaan.
Dengan adanya peraturan perundang-undangan yang
menjamin pelaksanaan hak konstitusional perempuan dimana
perempuan hamil korban persetubuhan harus mendapatkan
perlindungan hukum sebagai amanat konstitusi. Hukum harus
mampu mewujudkan keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia

termasuk didalamnya memberikan jaminan perlindungan terhadap
Perlindungan terhadap perempuan hamil korban
persetubuhan harus menjadi fokus perhatian Negara sehingga
pemerintah dan Negara harus paham tentang hak perempuan yang
dikukuhkan dalam konstitusi dimana hukum pada dasarnya
merupakan pencerminan dari hak asasi manusia (HAM) sehingga
hukum itu mengandung keadilan atau tidak. Hukum tidak dilihat
sebagai refleksi kekuasaan semata-mata tetapi juga harus
memancarkan perlindungan terhadap hak-hak warga negara.
2.2.2 Prinsip Tujuan Hukum Terhadap Perempuan Hamil Korban
Persetubuhan
Tujuan hukum adalah mengadakan keselamatan,

34
kebahagiaan dan tata tertib dalam masyarakat. 26 aliran Yuridis
formal mengenai tujuan hukum adalah semata-mata untuk
menciptakan kepastian hukum, karena hanya dengan kepastian
hukum fungsi hukum dapat berjalan dan mampu mempertahankan
ketertiban.
Tujuan Hukum secara Universal seperti pendapat Gustav
Radbruch adalah27 :
1. keadilan
2. Kemanfaatan
3. Kepastian Hukum dalam tata kehidupan bermasyarakat.
Tidak jarang terjadi benturan dimana antara kepastian
hukum dengan keadilan serta manfaat hukum. Namun jika ingin
menegakkan keadilan maka tentu kemanfaatan dan kepastian
hukum harus dikorbankan. Tujuan hukum jika dikaji dari sudut
pandang hukum positif-normatif yang dititik beratkan pada
kepastian hukum kemudian dipandang dari falsafah hukum dititik
beratkan pada keadilan dan jika dipanfang dari sosiologi hukum
menitik beratkan pada manfaatnya. Perempuan hamil korban
persetubuhan merupakan subjek hukum yang berhak mendapatkan
perlindungan hukum yang diatur secara konkret dan spesifik.
26 Hukum adalah
Wirjono Prodjodikoro, Perbuatan Undang-undang
Melanggar yang
Hukum dipandang adilSudut
Dari bilaHukum
suatu Perdata,
hukum
Bandung, Sumur Bandung, 1976, hlm. 43
27
yang konkret bertentangan dengan prinsip keadilan maka hukum
http://sharingaboutlawina.blogspot.co.id/2014/12/tujuan-hukum-menurut-gustav-radbruch.html,
diunduh pada tanggal 02/06/2016. 5.26. AM
itu tidak bersifat normatif. Bekerjanya hukum ada 3 (tiga) syarat 35
yang harus dipenuhi yaitu aturan / hukum itu harus dapat
dikomunikasikan kepada subyek yang diaturnya, kedua subyek
yang diaturnya mempunyai kemampuan untuk melaksanakan
aturan itu, ketiga subyek itu harus mempunyai motivasi untuk
melaksanakan aturan itu.28
Fungsi hukum dalam masyarakat sangatlah penting untuk
dilakukan karena dalam kehidupan masyarakat sering terjadi
perbedaan kepentingan setiap orang. Terkadang anggapan orang

bahwa hukum itu akan berfungsi ketika ada konflik namun
kadangkala hukum itu sendiri tak dapat berfungsi untuk mengatasi
konflik yang terjadi. Fungsi hukum sebagai sosial Kontrol untuk
memberikan suatu batasan tingkah laku masyarakat yang
menyimpang dan akibat yang harus diterima dari penyimpangan
tersebut.
Fungsi hukum bertujuan untuk menyelesaikan setiap
sengketa ataupun konflik yang terjadi dalam masyarakat. Hukum
yang timbul dari proses politik demi untuk pelaksanaan kekuasaan
negara yang tak dapat dipisahkan dan bukan hanya merupakan
simbol semata namun harus dikomunikasikan oleh pembuat
undang-undang dengan masyarakat dan harus ditafsirkan secara
28 yuridis.
Friedman dalam Ahmadi Miru, Prinsip-prinsip Perlindungan Hukum Bagi Konsumen di
Indonesia, Jakarta, RajaGravindo Persada, 2011, Hlm. 5
Pada dasarnya fungsi hukum adalah sebagai sarana
memberikan perlindungan hukum terhadap seluruh masyarakat36dari
segala ancaman yang dapat mengakibatkan atau berakibat pada
penderitaan manusia termasuk perempuan hamil korban
persetubuhan. Hukum mulai dipandang sebagai bagian dari
struktur yang didominasikan laki-laki sehingga kesadaran hukum
bagi perempuan perlu dibangun untuk memperoleh hak-hak dan
kesempatan yang sama.
Kondisi konstruksi sosial yang timpang, dipastikan
pemenuhan keadilan juga menjadi sangat sulit untuk dinikmati oleh

perempuan. Sehingga bisa dipahami sering perempuan belum
memperoleh keadilan yang nyata dimana momentum pada apa
yang disebut perspektif perempuan bahwa ketidak adilan yang
dialami oleh perempuan harus diakhiri dan dijadikan korban
ketimpangan, kekerasan dan penistaan. Konsekuensi lain
menempatkan perempuan mengalami ketidak adilan seakan-akan
meminta-minta atau mengemis agar perempuan memperoleh
haknya kepada Negara melainkan sebaliknya bahwa perempuan
sedang menuntut agar negara melaksanakan kewajibannya
memenuhi hak asasi manusia.
Menyeruakan kesadaran berdasarkan pengalaman yang tak
dikenal dari perempuan seperti peningkatan kisah-kisah personal
dan privat yang dialami oleh perempuan hamil korban
persetubuhan melihat dan mempertimbangkan kondisi hubungan
sebab akibat dari seorang perempuan sehingga peningkatan
kesadaran akan menghasilkan pengetahuan baru dengan menyikapi
sesuatu yang tidak diketahui. 37
menurut Soerjono Soekamto ada lima faktor efektif dan
tidaknya suatu hukum agar proses penyelesaiannya benar-benar
efektif sesuai apa yang diharapkan oleh peraturan 29. Adalah
sebagai berikut :
1. Faktor Hukumnya sendiri

Hukum yang dibuat harus ada kepastian hukum dalam
penerapnnya. Jika hukum yang diterapkan tidak sesuai dengan
aturan yang ada maka bisa dipastikan hukum yang berjalan
tidak efektif, dikarenakan tidak mendatangkan keadilan bagi
masyarakat yang berhadapan dengan hukum. Dengan demikian
hukum tidak boleh bertentangan satu dengan yang lain dalam
penegakannya. Semua orang mengharapkan hukum dapat
menyelesaikan pertentangan yang lahir dalam masyarakat.
2. Faktor Penegak Hukum
Dalam penegakan hukum yang dibutuhkan adalah mentalitas
seseorang yang memiliki perilaku yang baik dan taat pada
aturan hukum yang ada. Jika penegak hukum taat pada aturan
tentu berjalannya hukum di masyarakat tidak menjadi masalah
maka yang menjadi kunci utama keberhasilan penegakan
hukum harus berbuat jujur agar masyarakat merasakan
29
Soerjono Soekanto,kebenaran dan keadilan
1998, Efektifitas terhadap
Hukum dan persoalan
Penerapan Sanksi, yang alami.
Bandung, CV.Hal lain
Ramadja
Karya, Hal. 80
penegak hukum dilarang melakukan penyalahgunaan
kewenangan dalam menjalankan tugas penyidikan . jika hal

38 ini
disalah gunakan akan berdampak buruk terhadap penegak
hukum.
3. Faktor Sarana atau Fasilitas Pendukung
Berjalannya fungsi penegakan hukum haus didukung seprti
prasarana yang memadai diantara transportasi, alat komunikasi,

alat kantor, sumber daya manusia, dan keuangan. Jika tidak
didukung oleh fasilitas yang mendukung akan menjadi tidak
efektifnya penegakan hukum.
4. Faktor Masyarakat
Dalam penegakan hukum masyarakat juga memiliki peran
mematuhi segala peraturan yang sudah ada. Jika masyarakat
tidak mematuhi atau apatis terhadap peraturan yang ada. Hal ini
akan berdampak pada penegakan hukum dalam upaya untuk
meciptakan kepastian hukum bagi masyarakat.
5. Faktor Kebudayaan
Kebudayaan adalah sikap manusia atas apa yang dikerjakan dan
apa yang tidak dia kerjakan. Sikap menjadi penentu berjalnnya
penegak hukum dalam masyarakat supaya masyarakat sadar
hukum terhadap berbagai peraturan yang ada dan mau
menjalankan apa yang menjadi larangannya.30
2.3 Bentuk Perlindungan Hukum

30
Soerjono Soekanto, 2008, Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta,
Menurut
Penerbit PT. Grafindo R. LaHal.
Persada, Porta
8 dalam Jurnal of Financial Economics, bentuk
suatu perlindungan hukum yang diberikan oleh suatu negara memiliki dua
39
sifat yaitu bersifat pencegahan (prohibited) dan bersifat hukuman
(sanction).31 Pengadilan, Kejaksaan, Kepolisian dan lembaga-lembaga
lainnya yang menyelesaikan sengketa diluar pengadilan (non-litigasi)
merupakan bentuk nyata adanya perlindungan hukum yang selama ini
dikenal dikalangan masyarakat dan nyata dan untuk mencapai atau

mendapatkan suatu keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum.
Berdasarkan aturan hukum baik yang bersifat prefentif (pencegahan)
maupun yang bersifat represif (pemaksaan) baik secara tertulis maupun
tidak tertulis hal ini dalam rangka menegakkan peraturan hukum dan
secara konseptual perlindungan hukum yang diberikan bagi rakyat
Indonesia merupakan implementasi atas prinsip pengakuan dan
perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia yang bersumber pada
Pancasila dan prinsip negara hukum yang berdasarkan Pancasila bahkan
Undang-undang Dasar 1945 juga menegaskan bahwa setiap orang berhak
bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dengan
demikian jika terdapat ketentuan atau tindakan yang mendiskriminasikan
warga tertentu hal itu melanggar hak asasi manusia dan hak konstitusional
warga negara.
Teori Negara hukum secara essensial bermakna bahwa hukum
adalah supreme dan kewajiban bagi setiap penyelenggara negara atau
pemerintahan untuk tunduk pada hukum (subjek to the law), tidak ada
31 kekuasaan
Rafael La Porta,diatas hukum
”Investor (aboveand
Protection theCororate
law), semuanya adaJournal
Governance; dibawah hukum
of Financial
Economic”, no. 58, (oktober 1999): h.9
(under the rule of law), dengan kedudukan ini tidak boleh ada kekuasaan
39
yang sewenang-wenang (arbitrary power) atau penyalahgunaan kekuasaan
(misuse of power).32
Dalam arti sebenar sebagai Negara hukum (The rule of law)
sebagai Pilar-pilar utamanya adalah :
1. Supremasi Hukum
Prinsip supremasi hukum yaitu bahwa semua masalah
diselesaikan dengan hukum sebagai pedoman tertinggi. Konstitusi
merupakan cermin tertinggi hukum karena Negara yang menganut
sistem presidential tidak dikenal adanya pembedaan antara Kepala
Negara dan Kepala Pemerintahan sama dengan sistem pemerintahan
parlementer.
2. Persamaan dalam Hukum (equality before the law)
Secara Normative dan dilaksanakan secara empiric persamaan
setiap orang didalam hukum dan pemerintahan. Segala bentuk
manifestasinya dan diakui sebagai sikap dan tindakan yang terlarang
seperti tindakan diskrimantif kecuali tindakan yang bersifat khusus
maupun sementara guna mendorong dan mempercepat kelompok
masyarakat tertentu atau kelompok warga masyarakat tertentu.
3. Asas Legalitas (Due Process of Law)
Segala tindakan pemerintahan harus didasarkan atas peraturan
perundang-undangan yang sah dan tertulis yang sudah diberlakukan
32 terlebih
Muh. Hasrul, dahulu Gubernur
2013, Eksistensi dari perbuatan atau Pemerintah
Sebagai Wakil tindakan Pusat
administrasi yang
di Daerah Dalam
Mewujudkan Pemerintahan yang efektif, Disertasi, Program Doktor Fakultas Hukum
Universitasdilakukan.
Hasanuddin, Peraturan-peraturan
Makassar, 15. yang dibuat untuk kebutuhan internal
secara bebas dan mandiri dalam rangka menjalankan tugas dan jabatan
40
yang dibebankan oleh peraturan yang sah untuk menjamin ruang
gerak bagi para pejabat administrasi negara dalam menjalankan
tugasnya.
Menurut aliran hukum alam menyebutkan bahwa hukum itu
bersumber dari tuhan yang bersifat universal dan abadi serta antara hukum
dan moral tidak boleh dipisahkan. Dengan hadirnya hukum dalam
kehidupan masyarakat berguna untuk mengintegrasikan dan
mengkoordinasikan kepentingan-kepentingan yang biasa bertentangan
antara satu sama lain. Pada dasarnya perlindungan hukum tidak
membedakan terhadap kaum pria maupun wanita. Indonesia sebagai
Negara hukum berdasarkan Pancasila haruslah memberikan perlindungan
hukum terhadap warga masyarakatnya karena itu perlindungan hukum
tersebut akan melahirkan pengakuan dan pelindungan hak asasi manusia
dalam wujudnya sebagai makhluk individu dan makhluk sosial dalam
wadah negara kesatuan yang menjunjung tinggi semangat kekeluargaan
demi mencapai kesejahteraan bersama.
Dalam pembuatan peraturan perundang-undangan dengan tujuan
memberikan hak dan kewajiban, menjamin hak-haknya pra subyek hukum,
serta menegakkan peraturan itu sendiri melalui hukum administrasi negara
yang berfungsi mencegah terjadinya pelanggaran hak-hak dengan
perizinan dan pengawasan, hukum pidana yang berfungsi untuk
menanggulangi setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-
undangan, dengan cara mengenakan sanksi hukum pidana dan hukum
perdata berfungsi untuk memulihkan hak membayar kompensasi atau 41

ganti
kerugian.33
Hukum adalah hukum yang berfungsi sebagai perlindungan
kepentingan manusia dan semua itu harus dilaksanakan secara profesional
yang dilakukan dengan cara menurut hukum dan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Dalam kamus besar Bahasa Indonesia
perlindungan diartikan sebagai tempat berlindung, hal perbuatan dan
sebagainya, proses, cara, perbuatan melindungi.34 sehingga perlindungan
hukum merupakan hak setiap warga negara oleh karenanya negara wajib
memberikan kepada warga negaranya.
Perlindungan terhadap korban persetubuhan membutuhkan
partisipasi masyarakat yang berempati terhadap apa yang telah dialaminya,
sehingga memenuhi rasa kemanusiaan seperti yang tertuang dalam
Pancasila sila ke-2 yang berbunyi “ kemanusiaan yang adil dan beradab”
dengan mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan
martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa, mengakui
persamaan hak, persamaan derajat dan persamaan kewajiban asasi setiap
manusia tanpa membedakn suku keturunan agama kepercayaan jenis
kelamin kedudukan sosial warna kulit dan sebagainya. Memberikan
perlindungan kepada korban adalah sebagai salah satu perwujudan tujuan
bangsa Indonesia sebagaimana tertuang dalam pembukaan Undang-undang
Dasar 1945 alinea 4 yang berbunyi “ melindungi segenap bangsa Indonesia
33 dan Sasongko,
Wahyudi seluruh tumpah darah Indonesia
Ketentuan-ketentuan Pokokdan untuk
hukum memajukan
perlindungan kesejahteraan
konsumen, Bandar
lampung: Universitas lampung, 2007, hal 31
34
Kamusumum, mencerdaskan
Besar Bahasa kehidupan
Indonesia (KBBI) bangsa
Online, dan ikut melaksanakan diakses
https://kbbi.web.id/perlindungan, ketertiban
pada
tanggal 12 Juli 2018
dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi dan sosial”. 42
Perlunya perlindungan terhadap korban persetubuhan tidak lepas dari
akibat yang dialami korban karena tidak hanya mengalami secara fisik
tetapi juga secara psikis, mental serta kehidupan pribadi dan sosial.
Seringkali tumbuh rasa kurang percaya pada aparat penegak hukum
bilamana kasus yang ditangani menyita perhatian dimana penanganan
kepada seorang terlapor terkesan kurang sungguh-sungguh dan
menimbulkan anggapan bahwa penyidik telah bermain dan telah
melakukan diskriminasi terhadap laporan korban sehingga situasi seperti
ini menjadi pembicaraan dikalangan masyarakat dan menurunkan
kepercayaan masyarakat terhadap polri sebagai gerbang utama penanganan
perkara dugaan tindak pidana.
Salah satu bentuk perlindungan terhadap perempuan hamil korban
persetubuhan saat ini adalah dengan dilakukannya upaya dengan cara
Konseling dimana laporan korban persetubuhan belum dituangkan dalam
Laporan secara resmi namun dibuatkan Laporang Pengaduan kemudian
dasar tersebut penyidik melakukan tahapan dengan melakukan permintaan
keterangan atau klarifikasi dengan cara konseling hal ini diberikan kepada
korban persetubuhan sebagai akibat munculnya dampak negative yang
sifatnya psikis dari suatu tindak pidana. Langkah ini saat ini sangat cocok
untuk korban kejahatan yang menyisakan trauma seperti pada kasus-kasus
yang menyangkut asusila.
43
Persetubuhan Menurut Kitab Undang Hukum Pidana (KUHP)
Negara Republik Indonesia adalah negara Hukum yang
menghendaki agar hukum senantiasa harus ditegakkan dan
dihormati serta ditaati oleh siapapun juga tanpa ada pengecualian
sebagaimana yang tertuang dalam Pancasila dan UUD 1945
dimana setiap tingkah laku warga negaranya tidak terlepas dari
segala peraturan-peraturan yang bersumber dari hukum. Didalam
pembagian hukum konvensional hukum pidana termasuk bidang
hukum publik. Artinya hukum pidana mengatur hubungan antara
warga dengan negara dan menitikberatkan kepada kepentingan
umum atau kepentingan publik.
Hukum pidana merupakan hukum yang memiliki sifat
khusus yaitu dalam hal sanksinya bagi setiap orang yang
berhadapan dengan hukum yang didalamnya terdapat ketentuan
tentang apa yang harus dilakukan dan apa yang tidak boleh
dilakukan dan yang membedakan hukum pidana dengan hukum
yang lainnya adalah bentuk sanksinya yang memiliki macam
bentuk hukuman seperti perampasan harta akibat denda, dirampas
kemerdekaannya karena
pidana kurungan atau penjara bahkan adapula dirampas nyawanya
jika diputuskan atau dijatuhi pidana mati.
44
Ketentuan hukum positif (KUHP) di indonesia saat ini tidak
tercantum suatu ketentuan yang menjelaskan mengenai definisi
dari tindak pidana (starfbaar feit) dimana pembentuk undang-
undang hanya menyebutkan tentang “tindak pidana” didalam
KUHP tanpa memberikan suatu penjelasan mengenai apa
sebenarnya yang dimaksud dengan “starfbaar feit” sedangkan
dalam bahasa latin dipakai istilah “Delict” atau “Delictum” Dalam
bahasa belanda “feit” berarti “sebagian dari suatu kenyataan”
sedangkan “starfbaar feit” dapat diterjemahkan sebagai “ sebagian
dari suatu kenyataan yang dapat di hukum” sehingga dengan
demikian dapat diketahui bahwa yang dapat dihukum itu
sebenarnya adalah manusia sebagai pribadi dan bukan kenyataan
ataupun tindakan.35 Hukum pidana yang berlaku di Indonesia
sekarang ini ialah hukum pidana yang telah dikodifikasi yang telah
termuat dan tersusun dalam Kitab Undang-undang Hukum Pidana.
Menurut Moeljatno Tindak pidana adalah :36
“ perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan hukum
larangan mana disertai ancaman (sanksi) yang berupa
pidana tertentu, bagi barang siapa melanggar larangan
tersebut dapat juga dikatakan bahwa perbuatan pidana
adalah perbuatan yang oleh suatu aturan dilarang dan
35 diancam
P.A.F Lamintang, Dasar-Dasar pidana.
Hukum Asal
Pidana saja dalam
Indonesia, pidana
Bandung, 1984, itu
Sinardiingat bahwa
Baru. Hal. 172
36
Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, cetakan delapan, Jakarta, 2009. Hlm 60
larangan ditunjukkan pada perbuatan (yaitu suatu keadaan
45
atau kejadian yang ditimbulkan oleh kelakuan orang yang
menimbulkan kejadian itu)”
Delik kesusilaan dalam KUHP didalam Bab XIV tentang
kejahatan kesusilaan dimuat jenis-jenis delik kesusilaan yang
diantaranya adalah Pasal 293 dimana tindak pidana ini dengan
pemberian janji akan memberikan uang atau benda atau dengan
menyalahgunakan hubungan yang ada dengan sengaja
menggerakkan seorang anak dibawah umur untuk melakukan
tindakan-tindakan melanggar kesusilaan atau membiarkan
dilakukannya tindakan-tindakan seperti itu oleh anak di bawah
umur tersebut dengan dirinya sendiri. Bunyi dalam pasal 293 ayat
(1), (2), (3) adalah sebagai berikut:
(1) Barang siapa dengan memberi atau menjanjikan uang atau
barang, menyalahgunakan pembawa yang timbul dari
hubungan keadaan, atau dengan penyesatan sengaja
menggerakkan seseorang belum dewasa dan baik tingkah
lakunya untuk melakukan atau membiarkan dilakukan
perbuatan cabul dengan dia padahal tentang belum
kedewasaannya diketahui atau selayaknya harus diduganya,
diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun.
(2) Penuntutan hanya dilakukan atas pengaduan orang yang
terhadap dirinya dilakukan kejahatan itu.
46
(3) Tenggang waktu terebut dalam pasal 74 bagi pengaduan ini
adalah masing-masing sembilan bulan dan atau dua belas
tahun.
Unsur-unsur Objektif dan Subjektif pada Pasal 293
Kuhpidana adalah sebagai berikut :
1. Unsur Objektif :
a. Perbuatannya: menggerakan;
b. Cara-caranya:
- Memberi uang atau barang
- Menjanjikan memberi uang atau barang
- Menyalahgunakan perbawa yang timbul dari hubungan
keadaan
- Penyesatan
c. Objeknya : orang yang belum dewasa
d. Yang baik tingkah lakunya
e. Untuk :
- Melakukan perbuatan cabul
- Dilakukan perbuatan cabul dengannya.
2. Unsur Subjektif :
a. Diketahuinya atau selayaknya harus diduganya tentang
belum kedewasaannya.
dari uraian kedua unsur objektif dan subjektif diatas47

yang
menjadi acuan utama adalah “ orang yang belum dewasa dan yang
baik tingkah lakunya” dimana orang belum dewasa adalah orang
yang belum genap dua puluh satu tahun umurnya dan belum pernah
menikah37. Orang belum dewasa ini, bisa berjenis laki-laki maupun
perempuan dan untk berkelakuan baik tingkah lakunya dimana
yang bersangkutan menurut kenyataan di lingkungan masyarakat
tempat ia berinteraksi sosial diketahui atau dikenal sebagai orang
yang berkelakuan baik di bidang kesusilaan. Jadi indikator sebagai
seseorang berkelakuan baik atau tidak di bidang kesusilaan ialah
terletak pada semua orang yang mengenalnya sebagai orang yang
baik ataukah orang yang buruk kelakuannya di bidang kesusilaan.
Misalnya di masyarakat ada sebutan yang konotasinya sebagai
pelacur atau wanita panggilan, ialah dengan istilah perempuan
nakal sehingga ketika seorang perempuan hamil korban
persetubuhan dapat dilakukan proses penyidikan dan mendapatkan
kepastian hukum serta perlindungan terhadap korban. Berdasarkan
kewenangan yang diberikan kepada penyidik sesuai dengan
diperintakan oleh Undang-undang terlebih dahulu memiliki
wewenang yang sah sebagai landasan dalam proses penyidikan
suatu dugaan tindak pidana.
Pasal 293 ayat (1) Kuhpidana merupakan delik aduan
absolut yaitu delik peristiwa pidana yang selalu hanya dapat
dituntut apabila ada pengaduan sehingga pengaduan diperlukan
untuk menuntut peristiwanya sehingga permintaan dalam

pengaduannya harus berbunyi “ saya meminta agar peristiwa ini
dituntut “ oleh karena yang dituntut itu peristiwanya, maka semua
orang yang bersangkut paut (melakukan, membujuk, membantu)
dengan peristiwa itu harus dituntut. Tindakan penyidik dalam
upaya mencari bukti-bukti tertentu dengan menjunjung tinggi
hukum yang berlaku dan meyakini bahwa setiap orang yang
disangka, ditangkap, ditahan dan atau dihadapkan dimuka sidang
pengadilanwajib dianggap tidak bersalah sampai adanya putusan
yang menyatakan kesalahannya dan telah memperoleh kekuatan
hukum tetap. Dengan demikian profesional penegak hukum baik
penyidik diharapkan dapat bersinergi antara kewenangan dan hak-
hak tersanga sebagai upaya dalam menjunjung tinggi hukum demi
tercapainya keadilan, kepastian dan kemanfaatan hukum dalam
masyarakat.
Persetubuhan Menurut Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Perubahan atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002
Tentang Perlindungan Anak ( lex specialis derogat legi
generalis )
Dalam tataran konstruksi sosial masyarakat Indonesia
yang sebagian besar masih menggunakan paradigma patriarki,
perempuan ditempatkan sebagai warga kelas dua sehingga
49
berimplikasi lebih lanjut pada perempuan hamil korban
persetubuhan dan perempuan dianggap sebagai pemicu terjadinya
hubungan seksual. Peristiwa perempuan hamil korban
persetubuhan bila dikaitkan dengan persoalan moralitas
menyebabkan korban bungkam dan kadang justru dimaknai
sebagai “aib” tidak saja bagi dirinya tetapi juga bagi keluarga
komunitasnya. Adapula korban yang diusri dari rumah karena
dianggap tidak mampu menjaga kehormatan dan merusak nama
baik keluarga maupun masyarakat.
Ditingkat struktur lembaga penegak hukum mulai
membuat unit dan prosedur khusus untuk menangani kasus
terhadap korban perempuan yaitu Unit Perlindungan Perempuan
dan Anak yang dimana para penyidik dan penyidik pembantu
terdapat anggota Polwan (Polisi wanita) demi untuk menjunjung
tinggi serta melindungi prifasi dan wibawa serta harkat dan
martabat seorang perempuan yang masih dibawah umur.
Didalam Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Perlindungan anak secara substantif telah diatur secara spesifik
yaitu batas usia dimana pada Undang-undang sebelumnya Kitab
Undang-undang Hukum Pidana yang dikategorikan sebagai anak
adalah pada usia 21 tahun namun pada Undang-undang Nomor 35
tahun 2014 perubahan atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002
50
Tentang Perlindungan anak batas usia anak adalah yang belum
genap berusia 18 (delapan belas) tahun sehingga undang-undang
ini telah sejalan dengan dengan amanat Undang-undang Dasar
1945 menurut pemerintah terkait dengan jaminan hak asasi
manusia namun disisi lain pemerintah lupa bahwa telah
menimbulkan diskriminasi terhadap seorang perempuan yang
berusia diatas 19 tahun dimana perlindungan yang sebelumnya
dimilki ketika menjadi korban persetubuhan dapat mengadukan ke
aparat penegak hukum namun saat ini sudah tidak bisa lagi korban
mengadukan ke aparat penegak hukum karena batas usia
berdasarkan peratiran perundang-undangan yang saat ini berlaku
sehingga Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan
Anak ini dianggap belum dapat berjalan secara efektif karena
tumpang tindih antara peraturan perundang-undangan yang satu
dengan yang lainnya terkait dengan definisi anak.
Didalam Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Perlindungan anak. Perempuan hamil korban persetubuhan diatur
dalam pasal 81 ayat (2) yang berbunyi “ setiap orang yang dengan
sengaja melakukan tipu muslihat, serangkaian kebohongan, atau
membujuk anak melakukan persetubuhan dengannya atau orang
lain” berdasarkan bunyi pasal tersebut maka terhadap perempuan

hamil korban persetubuhan yang dilakukan atas dasar suka sama
suka atau ada hubungan cinta dapat dilakukan penuntutan jika
pelaku tidak mau bertanggung jawab.
Pasal 81 ayat (2) undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Perlindungan anak bukan merupakan delik aduan absolut yang
hanya atas pengaduan korban serta menyatakan bahwa akan
menuntut atas perbuatan pelaku namun dalam Undang-undang ini
siapapun dapat melaporkan peristiwa yang dialami oleh korban
sehingga pelaku dapat dilakukan proses hukum dengan catatan
bahwa korban belum berusia 18 (delapan belas) tahun.

BAB III
UPAYA HUKUM YANG DAPAT DITEMPUH
OLEH PEREMPUAN HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN 52
3.1 Dasar Hukum Upaya Perlindungan Perempuan Hamil Korban
Persetubuhan
Indonesia sebagai negara hukum yang bersumber dari hukum
tertinggi adalah Konstitusi yang dijadikan dasar dalam penyelenggaraan
negara dimana salah satu fungsinya adalah untuk membatasi kekuasaan
dan menjamin hak asasi manusia dan kebebasan warganya. Sehingga
antara lelaki dan perempuan tidak ada perbedaan dan diakui didalam
Undang-undang Dasar 1945 sebagai prinsip persamaan dihadapan hukum.
Oleh karena itu setiap perempuan Warga Negara Republik Indonesia
memiliki hak konstitusional sama dengan Warga Negara Indonesia yang
laki-laki.
Hak konstitusional terkait pula akan pengakuan negara atas subjek
dari hak konstitusional yakni warga negara dan mereka ialah orang yang
diakui secara hukum serta disahkan oleh undang-undang sebagai warga
negara Indonesia sehingga mempunyai hak yang sama dalam hal apapun
sebagai warga negara Indonesia. Perlindungan dan pemenuhan hak
konstitusional warga negara harus dilakukan sesuai dengan kondisi warga
negara yang beragam realitas. Ketentuan konstitusional menegaskan

adanya perlindungan dengan hukum segenap bangsa dan seluruh tumpah
darah Indonesia dan menunjuk pada individu-individu yang dirangkum
dengan tetap memperhatikan individualitasnya masing-masing termasuk
didalamnya adalah perempuan. Hal ini diwujudkan melalui seperangkat
aturan hukum dan kebijakan yang harus dipatuhi dan dilaksanakan. Upaya
penegakan hak konstitusional perempuan harus dilakukan baik dari sisi
aturan, struktur, maupun dari sisi budaya.
Dengan adanya peraturan perundang-undangan yang menjamin
pelaksanaan hak konstitusional perempuan maka integritas tubuh
perempuan hamil korban persetubuhan akan mendapatkan perlindungan
sebagai amanat konstitusi hukum harus mampu mewujudkan keadilan bagi
seluruh rakyat Indonesia termasuk didalamnya memberikan jaminan
perlindungan terhadap perempuan hamil korban persetubuhan dalam
pemenuhan hak-haknya. Perlindungan terhadap perempuan hamil korban
persetubuhan harus menjadi focus perhatian negara saat ini demi
menegakkan hak konstitusional perempuan serta pemerintah harus paham
tentang hak perempuan yang dikukuhkan dalam konstitusi.
Peran Kepolisian sebagai penegak hukum dituntut untuk mampu
melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap setiap bentuk tindak
pidana. Aktualitas dari peran penyidik yaitu :
1. mahir dan menguasai dalam hukum acara pidana sehingga mampu
menghadapi setiap permasalahan hukum dengan tepat dan dapat
mengatasi kasus-kasus pelanggaran hak pada tingkat praperadilan.

2. menguasai teknik dan taktik penyelidikan serta penyidikan sehingga
mampu membuat terang dan terungkapnya setiap tindak pidana yang
terjadi. 54
3. mempunyai semangat dan tekad yang kuat dengan satu tekad walaupun
langit esok akan runtuh namun hukum harus tetap ditegakkan.
4. mampu memanfaatkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk
membantu mengungkapkan pembuktian secara ilmiah dalam kasus-
kasus yang terjadi.
5. melakukan koordinasi
Dalam hal ini kewenangan penyidik berdasarkan Pasal 7 ayat (1)
Undang-undang nomor 8 Tahun 1981 Kuhap yaitu :
1. Menerima laporan dan pengaduan dari seseorang tentang adanya
tindak pidana.
2. Melakukan tindakan pertama pada saat ditempat kejadian.
3. Menyuruh berhenti seorang tersangka dan memeriksa tanda pengenal
diri tersangka.
4. Melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan dan penyitaan.
5. Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat.
6. Mengambil sidik jari dan memotret seseorang.
7. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka dan
saksi.
8. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya
dengan pemeriksaan perkara.
9. Mengadakan penghentian penyidikan.
10. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertangung jawab.
55
Berdasarkan uraian diatas maka ketika penyidik setelah menerima
laporan atau pengaduan tentang telah terjadi dugaan tindak pidana maka
segera untuk melakukan tindakan hukum yang dapat
dipertanggungjawabkan untuk menghindari konflik sosial yang lebih besar
namun tetap mengedepankan azas praduga tak bersalah serta menghormati
hak dari terlapor yang diduga melakukan tindak pidana.
3.3.1 Upaya Hukum Pidana
Pengaturan perlindungan terhadap perempuan hamil korban
persetubuhan tidak bisa lepas dari tujuan hukum yang wujud dan
jumlah kepentingan tergantung pada sifat kemanusiaan yang ada
didalam tubuh para anggota masyarakat masing-masing.
Kepentingan kepribadian (Interest of personality) meliputi
perlindungan terhadap integritas (keutuhan) fisik, kemerdekaan
kehendak, reputasi (nama baik) terjaminnya rahasia-rahasia
pribadi. Dalam kitab undang-undang Hukum Pidana (KUHP)
peninggalan belanda pada pasal 293 ayat (1) yang berbunyi :
“ barang siapa dengan memberi atau menjanjikan uang atau barang,
menyalahgunakan perbawa yang timbul dari hubungan keadaan,

atau dengan penyesatan sengaja menggerakkan seorang belum
dewasa dan baik tingkah lakunya untuk melakukan atau
membiarkan dilakukan perbuatan cabul dengan dia padahal tentang
belum kedewasaannya diketahui atau selayaknya harus diduganya “
Dalam pasal ini juga dijelaskan tentang umur bagi
perempuan yaitu pada batas usia 21 tahun dan yang paling
terpenting adalah belum cacat kelakuan atau belum pernah menikah
sebelumnya maka seorang perempuan yang hamil karena suatu
hubungan suka sama suka dapat melaporkan peristiwa tersebut
kepada pihak kepolisian. Kejahatan ini merupakan kejahatan
terhadap kesusilaan, menggerakkan orang belum dewasa
melakukan perbuatan cabul atau persetubuhan dengan ancaman
pidana kurungan 5 (lima) tahun. Sehingga bagi perempuan hamil
korban persetubuhan yang masih tergolong anak didalam Undang-
undang ini berhak melakukan penuntutan terhadap pelaku apabila
pelaku tidak memenuhi janjinya untuk menikahi apabila terjadi
kehamilan terhadap perempuan akibat dari perbuatan pelaku dan
korban melakukan hubungan layaknya suami istri atau
persetubuhan.
Didalam Undang-undang ini pada pasal 293 Kitab Undang
Hukum Pidana terdapat dua bentuk unsur kesalahan yaitu bentuk
kesengajaan berupa diketahuinya tentang kedewasaannya, dan
bentuk kealpaan berupa sepatutnya harus diduga tentang belum

dewasa orang yang digerakkannya untuk melakukan perbuatan
persetubuhan tersebut namun Kebanyakan korban enggan
melaporkan dan menjalani penyelesaian hukum karena hukum
dirasakan tidak berpihak pada perempuan hamil korban
persetubuhan serta hal yang menimpa tersebut walaupun dapat
mendatangkan penderitaan hebat dan trauma psikis yang mendalam
bagi korban karena merasa bahwa perbuatan tersebut merupakan
hal yang dipicu oleh korban itu sendiri.
Pengalaman inilah yang dirasakan oleh perempuan hamil
korban persetubuhan merasa sulit untuk mendapatkan perlindungan
melalui hak yang dimilikinya karena menurutnya hak-hak yang
dimiliki tidak menguntungkan untuk dirinya sehingga pengalaman
inilah seharusnya menjadi pertimbangan hukum. Dengan kondisi
saat ini pengaturan yang memberikan perlindungan terhadap
perempuan hamil korban persetubuhan belum ada pengaturannya
padahal apa yang dialami oleh perempuan hamil korban
persetubuhan adalah kejahatan terhadap tubuh perempuan yang
harus menjadi prioritas untuk dilindungi karena hubungan dengan
martabat yang telah dihancurkan.
3.3.2 Upaya Hukum Pidana Pasca Putusan Mahkamah Agung
Republik Indonesia No. 45 k/PID/2015, Tanggal 22 April 2015

Pada hakekatnya tindak pidana perbuatan Cabul atau
Persetubuhan anak dibawah umur yang termuat dalam pasal 293
ayat (1) Kitab Undang Hukum Pidana “ barang siapa dengan
memberi atau menjanjikan uang atau barang, menyalahgunakan
perbawa yang timbul dari hubungan keadaan, atau dengan
penyesatan sengaja menggerakkan seorang belum dewasa dan baik
tingkah lakunya untuk melakukan atau membiarkan dilakukan

58
perbuatan cabul dengan dia padahal tentang belum kedewasaannya
diketahui atau selayaknya harus diduganya “
Tindak pidana persetubuhan merupakan kejahatan yang
cukup mendapat perhatian dikalangan masyarakat dan merupakan
bentuk kejahatan klasik yang akan selalu mengikuti perkembangan
kebudayaan manusia itu sendiri. Tindak pidana persetubuhan tidak
hanya terjadi dikota-kota besar yang relative lebih maju
kebudayaan dan kesadaran atau pengetahuan hukumnya tetapi juga
terjadi di pedesaan yang relatife masih memegang nilai tradisi dan
adat istiadat yang menganggap mahluk yang paling lemah sehingga
mudahnya perbuatan persetubuhan dilakukan.
Pada putusan Mahkamah Agung ini dalam
pertimbangannya bahwa putusan Pengadilan Negeri Tahuna yang
diucapkan dimuka sidang yang dinyatakan terbuka untuk umum
yang dihadiri oleh jaksa / penuntut umum pada tanggal 10 maret
2014 dimana menurut jaksa bahwa hakim telah melakukan

kekeliruan yaitu salah menerapkan hukum dimana Berkas perkara
yang dibuat oleh penyidik Polri kemudian oleh jaksa / penuntut
umum mengajukan surat dakwaan terhadap Terdakwa terhadap
pelaku yang diduga telah melanggar ketentuan pasal 293 ayat (1)
Kuhpidana namun dalam putusan pengadilan negeri tahuna
membebaskan terdakwa dengan pertimbangan hakim saat itu
adalah unsur anak yang dimaksud dalam pasal 293 ayat (1)
Kuhpidana tidak terpenuhi terkait dengan usia daripada korban
yang telah lewat usia 18 sebagaimana telah diatur batas usia korban
persetubuhan adalah belum berusia 18 (delapan belas) tahun
sebagaimana tertuang dalam pasal 1 huruf a Undang-undang
Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-undanga Nomor 23
Tahun 2002 Tentang Perlindungan anak.
Dalam pertimbangan majelis Hakim baik pada Pengadilan
tingkat pertama serta pada pengadilan Kasasi bahwa telah
dipertimbangkan dengan tepat dan benar dari fakta dan keadaan
serta alat-alat bukti dari hasil persidangan bahwa korban pertama
kali melakukan persetubuhan dengan terdakwa telah berusia 18
(delapan belas) tahun, maka unsur anak dibawah umur pada pasal
293 ayat (1) Kitab undang hukum pidana menjadi tidak terpenuhi.
Maka berdasarkan putusan inilah sehingga jaksa / penuntut umum
ketika menerima berkas perkara dari Penyidik Polri dengan perkara
perbuatan yang melanggar pasal 293 ayat (1) Kitab Undang Hukum
Pidana akan langsung mengembalikan berkas perkaranya dan
dinyatakan tidak dapat dtindak lanjuti ke Tahap Penuntututan,
sehingga apabila ada korban yang melaporkan hal yang sama maka
Penyidik Polri tidak dapat lagi menerima dan melakukan Proses
Penyelidikan dan Penyidikan. namun disisi lain Pasal 293 ayat (1)
Kitab Undang Hukum Pidana hingga saat ini belum ada Yudisial
Reviuw atau pembatalan dari Mahkamah konstitusi seperti Pasal
335 ayat (1) Kitab Undang Hukum Pidana pada Frase kata-kata
“perbuatan tidak menyenangkan”. Dan langkah Penyidik Polri saat
ini ketika menerima laporan atau pengaduan mengenai hal tersebut
maka disarankan untuk menempuh upaya hukum lain.
3.2 Upaya Hukum Perdata
Pada dasarnya perlindungan terhadap perempuan hamil korban
persetubuhan merupakan prioritas yang sangat penting untuk dilakukan
karena fakta natural tentang kesatuan tubuh perempuan yang memiliki
identitas bangsa ataupun daerah budaya dan kesuciannya sebagai
perempuan. Hukum itu mengandung keadilan dan tidak dilihat sebagai
refleksi kekuasaan semata-mata tetapi juga harus memancarkan
perlindungan terhadap hak-hak warga negara yang berlandaskan nilai-nilai
kemanusiaan dan nilai-nilai luhur yang menjunjung tinggi martabat
manusia dan menjamin hak asasi manusia sehingga setiap warga negara
memiliki kemampuan yang sama dan dapat memperoleh perlindungan
hukum dan pemenuhan hak yang sama.
Dinamika proses produksi hukum dan implementasinya seharusnya
dirasakan oleh masyarakat karena didasarkan pada analisa realitas
masyarakat yang meneropong bekerjanya hukum. Oleh karena itu
perwujudan tujuan, nilai-nilai atau ide yang terkandung didalam peraturan
hukum merupakan sesuatu yang tidak berdiri sendiri tetapi mempunyai
hubungan erat dengan masyarakat. Kaitan antara hukum dengan
61
masyarakat didalam proses dan implementasi hukum menunjukkan kaitan
antara hukum dengan budaya / kultur sehingga isi hukum sangat
dipengaruhi oleh budaya hukum.38 budaya hukum menentukan sikap, ide,
nilai-nilai seseorang terhadap hukum dimasyarakat dan kekuatan sosial
yang menetukan bagaimana hukum itu digunakan.
38 Namun
Jurnal Perempuan, pelaksanaannya
Vol. 21. No. 2, Opcit, Hlm.sering
124 menimbulkan ketegangan karena
tidak jarang kepastian hukum terjadi benturan dengan aliran, benturan
antara kepastian hukum dengan kemanfaatan dan antara keadilan dengan

61
kepastian hukum. Perempuan hamil korban persetubuhan merupakan
subjek hukum yang berhak mendapatkan perlindungan hukum berupa
pengaturan dalam perundang-undangan nasional yang secara konkret dan
spesifik memberikan perlindungan terhadap tubuh dan kehormatan
Anggapan perempuan karena bahwa kekuasaan laki-laki yang lebih
dominan dalam pembuatan suatu produk hukum sehingga hukum yang

diproduksi adalah hukum yang bias sehingga yang dampaknya
menyimpang dari tujuan hukum itu sendiri yang harus memberikan
perlindungan terhadap masyarakat. Hal inilah yang dirasakan oleh
perempuan hamil korban persetubuhan karena adanya kesulitan
mengkonstruksikan dan menginterpretasikan pengalaman perempuan dari
perspektif perempuan untuk dirinya secara kritis kepada orang lain yang
tidak percaya dengan kisah yang dialami malah cenderung menyalahkan
dan pada akhirnya keadaan mereka tidak terlindungi. Dari konstruksi
berpikir patriarki sehingga produk hukum yang lahir tidak objektif
sehingga menempatkan perempuan hamil korban persetubuhan tidak
mendapatkan perlindungan hukum, penciptaan strukutr yang tidak adil
bagi perempuan hamil korban persetubuhan memposisikan tubuh
perempuan sebagai objek seks. Sehingga tubuh perempuan dianggap
sebagai sesuatu yang berada diruang personal dimana perempuan hamil
korban persetubuhan dianggap kesalahan sendiri karena secara sukarela
tubuhnya tidak menjaga kesucian dan keperawanannya tidak menjaga
kehormatannya sebagai perempuan sehingga perempuan sendiri yang
harus menerima sendiri segala resiko yang dialaminya, hal inilah yang
menjadi tuntutan dari institusi publik (negara, institusi hukum, polisi,
jaksa, hakim, media massa, dll).
Perempuan Hamil korban persetubuhan saat ini hanya dapat
melakukan upaya penuntututan terhadap pelaku melalui Upaya Hukum
Perdata dimana perbuatan melawan hukumnya (PMH) karena tidak

menepati janjinya untuk bertanggungjawab apabila terjadi kehamilan
ataupun tidak hamil karena perbuatan persetubuhan yang dilakukan atas
dasar suka sama suka dan ada hubungan cinta serta bujuk rayu sehingga
menggerakkan perempuan untuk melakukan hubungan layaknya suami
istri atau persetubuhan. Namun hal ini jarang ditempuh oleh perempuan
hamil korban persetubuhan karena dianggap sia-sia karena putusannya
adalah tentang ganti kerugian dan itupun harus disertai dengan bukti-bukti
berupa janji-janji kekasih yang akan bertanggungjawab terlebih terhadap
termohon tidak dapat dilakukan upaya penahanan sebagai sok terapi
ataupun salah satu upaya agar termohon mau bertanggungjawab sehingga
dapat memungkinkan termohon setelah selesai persidangan dapat
bepergian kemana saja tanpa ada efek jera dan bisa melakukan
perbuatannya terhadap orang lain ditempat yang berbeda.
Pada umumnya masyarakat sering kali menyalahkan hukum dan
aparat penegak hukum karena terjadi perbedaan kepentingan dimana orang
sering menyalahkan hukum karena menganggap hukum itu baru berfungsi
apabila ada konflik bahkan dalam konflikpun orang menganggap hukum
tidak berdaya. Secara garis besar pengaturan yang memberikan
perlindungan hukum terhadap perempuan hamil korban persetubuhan
adalah merupakan penyadaran perempuan dengan menggunakan metoda
tertentu agar perempuan baik individu maupun kelompok memahami

haknya dalam konstitusi kemudian mampu mempertahankan dan menuntut
hak dan kewajibannya bila dilanggar.
Tidak jarang ditemukan masyarakat bahkan para aktivis perempuan
dan Aktivis Hak Asasi Manusia yang menyuarakan dengan lantang
menolak persoalan kekerasan terhadap perempuan namun minimnya
pengetahuan serta kesadaran masyarakat serta para aktivis sehingga hal
tersebut tidak menyentuh pada substansi yang sebenarnya. Seringkali
locus adalah ranah domestic atau pribadi paling sering dianggap sebagai
pembenaran pernyataan bahwa kekerasan terhadap perempuan tidak
tergolong sebagai kejahatan Hak Asasi Manusia terlebih pada kasus atau
peristiwa perempuan hamil korban persetubuhan. Banyak para aktivis64Hak
Asasi Manusia yang masih belum tajam mengakui Hak Asasi Perempuan
serta cenderung mendikotomikan privat dan public sipil-politik dan
ekonomi-sosial karena dianggap bahwa perempuan hamil korban
persetubuhan dianggap telah dewasa dan dilakukan atas dasar suka sama
suka. Hal inilah yang kemudian dialami oleh perempuan hamil korban
persetubuhan dimana cara pandang masih terfokus pada Individu dan
belum mengarah pada pengabaian sehingga perempuan hamil korban

64
persetubuhan tidak termasuk isu Hak Asasi Manusia melainkan persoalan
individu versus individu semata. Pemahaman inilah yang menyebabkan

64
kasus perempuan hamil korban persetubuhan terabaikan hak asasinya
sebagai perempuan karena tidak adanya perhatian khusus dan serius,
sehingga implementasi instrument Hak Asasi Manusia sangat diharapkan

bisa memberikan keadilan bagi perempuan korban tidak dipenuhinya
perempuan hamil sebagai korban persetubuhan sebagai subjek. Dan harus
dimaknai sebagai kewajiban negara karena negaralah yang berkewajiban
mengakui, menghormati dan memenuhi Hak Asasi Perempuan.
Kebutuhan akan hadirnya peraturan perundang-undangan nasional
yang komprehensif melindungi perempuan hamil korban persetubuhan
pada dasarnya sangatlah diperlukan dan dinantikan untuk memberikan
perlindungan bagi perempuan hamil korban persetubuhan dan
sesungguhnya sejalan dengan dinamika dan perkembangan zaman yang
mengenali kebutuhan dan perkembangan norma hukum agar lebih
memberikan perlindungan terhadap perempuan hamil korban persetubuhan

65
secara keseluruhan adalah hal yang mutlak diperlukan

BAB IV
PENUTUP
66
Berdasarkan hasil kajian dan pembahasan diatas terkait dengan Perlindungan
Hukum bagi Perempuan Hamil korban persetubuhan, maka dapat dikemukakan
kesimpulan sebagai berikut :
4.1 Kesimpulan
1. Perlindungan hukum bagi perempuan hamil korban persetubuhan
yang berusia 19 (Sembilan belas) tahun hingga usia 21 (dua puluh
satu) tahun dan tidak cacat kelakuan dapat melakukan penuntutan
berdasarkan Pasal 293 ayat (1) Kuhpidana namun sejak berlakunya
Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 Perubahan atas Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan anak serta
pasca putusan beberapa Pengadilan Negeri yang dalam amar
putusannya menjelaskan tentang batas usia perempuan hamil sebagai

korban persetubuhan adalah belum berusia 18 (delapan belas) tahun
karena dalam hukum pidana dikenal asas “lex specialis derogate lex
generalis” yang artinya bahwa ketentuan khusus mengenyamping
ketentuan yang lebih umum. sehingga perempuan Hamil korban
persetubuhan yang telah berusia 19 (Sembilan belas) tahun hingga
usia 21 (dua puluh satu) tahun tidak dapat lagi melaporkan ke
Penyidik Kepolisian sebagai Garda utama dalam penyelesaian
perkara dugaan tindak pidana umum.
2. Upaya hukum bagi perempuan hamil korban persetubuhan yang telah
berusia 19 (Sembilan belas) tahun hingga usia 21 (dua puluh satu)
tahun sejak berlakunya Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Perlindungan anak sebagai lex specialis derogate lex generalis yang
telah mengatur batas usia perempuan hamil sebagai korban
persetubuhan, serta terdapat beberapa putusan pada di pengadilan
negeri dan penolakan kasasi oleh mahkamah agung yang diajukan oleh
jaksa penuntut umum maka perempuan hamil korban persetubuhan
dapat melakukan upaya hukum perdata sebagai bentuk perlindungan
terhadap perempuan hamil korban persetubuhan yang dapat diberikan
oleh negara, dimana terdapat perbuatan melawan hukum (PMH) ingkar
janji untuk tidak bertanggungjawab ketika terjadi kehamilan karena
hubungan yang dilakukan karena atas dasar suka sama suka atau
karena ada hubungan cinta serta bujuk rayu sehingga menggerakkan

seorang perempuan (anak) untuk melakukan hubungan badan layaknya
suami istri atau persetubuhan. namun bentuk perlindungan ini
dipandang tidak mampu membuat efek jera karena tidak dapat menjerat
secara pidana (hukuman badan / penjara) terhadap pelaku, sehingga
hanya dapat mendatangkan rasa malu bagi keluarga terlebih terhadap
perempuan yang menjadi korban dan juga pelaku dapat mungkin
berbuat hal yang sama terhadap perempuan lain.
4.2 Saran
1. Sejak berlakunya Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan
atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan 68

anak
sebagai Lex Specialis derogate lex generalis dimana batas usia
perempuan hamil korban persetubuhan dapat melakukan penuntututan
secara pidana terhadap pelaku, maka perlu adanya kerjasama antara
penegak hukum dengan lembaga / pihak lain seperti Komnas
perlindungan perempuan serta tokoh masyarakat perihal sosialisasi
tentang Undang-undang yang saat ini berlaku mengingat pentingnya
perlindungan terhadap perempuan hamil korban persetubuhan dan yang
lebih khususnya peran aktif dari orang tua dalam rangka usaha
penanggulangan dengan melakukan pengawasan terhadap anak-anak
serta lingkungan sehingga kesempatan perbuatan persetubuhan dapat
dicegah.
2. Perlu adanya kerjasama antara Lembaga Eksekutif, Legislatif, Komnas
Perempuan, Para Aktivis Perempuan untuk duduk bersama dan
membuat suatu regulasi peraturan perundang-undangan tentang
perempuan hamil korban persetubuhan yang tidak lagi mengacu pada
batas usia seorang perempuan sehingga persamaan didepan hukum
dapat terwujud serta menghilangkan pemikiran tentang adanya
diskrimnasi terhadap perempuan agar tidak terjadi hukum jalanan dan
penilaian yang tidak baik terhadap penegakan hukum di Indonesia.
sebagaimana yang diamanatkan Undang-undang Dasar 1945
DAFTAR PUSTAKA
Asshiddiqie Jimly, 2007, Hak Konstitusional Perempuan dan Tantangan

69
Penegakannya, Disampaikan pada acara Dialog Publik dan Konsultasi
Nasional Komnas Perempuan “Perempuan dan Konstitusi di Era
Otonom Daerah: Tantangan dan Penyikapan Bersama”, Jakarta,
ali Achmad, 1990, mengembara di Belantara Hukum, Cetakan Pertama,
Lembaga penerbitan Universitas Hasanuddin, Ujung Pandang
Arifin Syamsul, 2012, Pengantar Ilmu Hukum, area University Press, Medan
Friedman dalam Ahmad Miru, 2011, Prinsip-prinsip Perlindungan Hukum Bagi
Konsumen Indonesia, Raja Gravindo Persada, Jakarta
Fuady MUnil, 2010, Dinamika Teori Hukum, Ghalia Indonesia, Bogor
Gamer Bryan A, 2009, Black’s Law Dictionary, ninth edition, St. paul: West
Hadjon Philipus M, 1987, Perlindungan Bagi Rakyat diIndonesia, PT.Bina Ilmu,
Surabaya
Hamzah Andi, 1996, Hukum Acara Pidana Di Indonesia, Edisi Revisi, Sinar
Grafika, Jakarta
Hasrul Muh, 2013, Eksistensi Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat di
Daerah Dalam Mewujudkan Pemerintahan yang efektif, Disertasi,
Program Doktor Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, Makassar,
Hartono Sunaryati, 1991, Politik Hukum: Menuju Suatu Sistem Hukum Nasional,
Bandung
70
Ibrahim Johnny, 2007, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Bayu
Media, Surabaya
Muchhsin, 2003, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia,
Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas
Maret, Surakarta
Mertokusumo Sudikno, 2009, Penemuan Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung
Najih Mokhammad, 2008, Politik Hukum Pidana Pasca Reformasi, Implementasi
Hukum Pidana Sebagai Instrumen Dalam Mewujudkan Tujuan
Negara, In-Trans Publishing Malang
Porta La Rafael, 1999, “ Investor Protection and Cororate Governance; Journal of
Financial Economic”
Rahardjo Satjipto, 1993, Penyelenggaraan Keadilan Dalam Masyarakat Yang
Sedang Berubah, Jurnal Masalah Hukum
Rahayu, 2009, Pengangkutan orang, etd.eprints.ums.ac.id.Peraturan Pemerintah
RI Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Tatacara Perlindungan Korban dan
Saksi Dalam Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang berat Undang-
undang RI Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga.
Rahardjo Satjipto, 2000, Ilmu hukum, Citra Aditya Bakti, Cetakan ke-V, Bandung
Reksodiputra Mardjono, 1994, Hak Asasi Dalam Sistem Peradilan Pidana.
Penerbit Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum Lembaga

71
Kriminologi Universitas Indonesia, Jakarta
Soekanto Soerjono, 1998, Efektifitas Hukum dan Penerapan Sanksi, CV.
Ramadja Karya, Bandung
Soekanto Soerjono, 2008, Faktor-faktor yang mempengaruhi penegak hukum,
Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta
Sadli Saparinah, 1981, Persepsi Sosial Mengenai Perilaku Menyimpang, Bulan
Bintang, Jakarta
Sasongko Wahyudi, 2007, Ketentuan-ketentuan Pokok hukum perlindungan
konsumen,: Universitas lampung, Bandar lampung
Setiono, 2004, Rule of Law (supremasi hukum), Magister Ilmu HukumProgram
Pascasarjana Universitas sebelas Maret, Surakarta

Soekanto Soejono, 1984, Pengantar Penelitian Hukum, Uipress. Jakarta
Savitri Niken, 2008, HAM Perempuan Kritik Teori Hukum Feminis Terhadap
KUHP,: PT.Rafika Aditama, Bandung
Undang-Undang
Undang-undang Nomor 1 Tahun 1946 Tentang Peraturan Hukum Pidana
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-undang Nomor
Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
Artikel Jurnal
Perempuan Jurnal, Vol. 21. No. 2,

72
Pemegang Paten Perlindungan Hukum”, Republika, 24 Mei 2004
Rujukan Elektronik / Internet Artikel Online
http://ashdiqi30.blogspot.com/2011/02/perlindungan-hukum-hak-hak-
Korban.html. Diakses pada Hari Selasa, Tanggal 22 Pebruari 2011.
http://raypratama.blogspot.co.id/2015/04/teori-perlindungan-hukum.html.
Diunduh pada Selasa 15 November pada jam 01.00 Wib.
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) Online, https://kbbi.web.id/perlindungan,
diakses pada tanggal 12 Juli 2018
http://tesishukum.com. Diakses pada tanggal 2 maret 2018, Pukul 14.34 WIB

73

Perlindungan Hukum Bagi Perempuan Hamil Korban Persetubuhan Dalam Perspektif Hukum Positif Di Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perlindungan Hukum Bagi Perempuan Hamil Korban Persetubuhan Dalam Perspektif Hukum Positif Di Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEREMPUAN

HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN DALAM

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

PROGRAM MAGISTER HUKUM

Proposal tesis ini telah disetujui untuk di uji pada :

DR. SUWARNO ABADI, S.H, M.Si Tanggal :

DR. NURIYANTO A. DAIM.,SH, MH Tanggal :

DR. SUWARNO ABADI, S.H, M.Si Tanggal :

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEREMPUAN

Diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji dan telah direvisi sebagaimana

DR. JOKO ISMONO, SH, MH

Saya yang bertandatangan dibawah ini, menyatakan dengan sebenarnya bahwa

kutipan dan daftar pustaka.

perundang-undangan yang berlaku.

Surabaya, Januari 2020

ZULFIKRI DARWIS / 191163009

OLEH : ZULFIKRI DARWIS

Perempuan seringkali digambarkan sebagai pribadi yang lemah, penurut, sehingga

Kata Kunci : Perlindungan, Keadilan, Yuridis

Keywords: Protection, Justice, Juridical

hingga terselesaikannya TESIS ini dengan judul “ PERLINDUNGAN HUKUM

BAGI PEREMPUAN HAMIL KORBAN PERSETUBUHAN DALAM

PERSPEKTIF HUKUM POSITIF DI INDONESIA “ dapat terselesaikan dengan

baik dan tepat waktunya.

Tesis ini penulis susun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk

menyelesaikan pendidikan jenjang pascasarjana Program Magister Hukum pada

Universitas Wijaya Putra Surabaya.

Dalam penyusunan Tesis ini, penulis mencoba menerapkan teori-teori

pada undang-undang dan kendala-kendala serta upaya yang terjadi di lingkungan

Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa tanpa bantuan dari semua pihak

1. Direktur Pascasarjana Universitas Wijaya Putra Surabaya DR. INDRA

PRASETYO, S.P., M.M.

2. Ketua Program Studi Magister Hukum Universitas Wijaya Putra Surabaya

sekaligus Pembimbing Tesis DR. SUWARNO ABADI, S.H, M.Si.

NURIYANTO A. DAIM., SH, MH.

dengan perantara penyampainnya sehingga penulis mendapatkan ilmu yang

sangat berguna bagi karir hidup dan masa depan penulis.

5. Kepada Teman-teman di Universitas Wijaya Putra Surabaya terima kasih atas

segala doa dan bantuan serta dorongan selama menjadi Mahasiswa

pascasarjana Universitas Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum.

6. Yang tercinta istriku Helmawati Bonde, anak-anakku Mochammad Syahnan

Darwis, Windi Zakiyyah Nirmala Darwis, Muhammad Ghazy al Ifrhan

Darwis yang telah memberikan dorongan motivasi dan perhatian hingga

terselesaikannya tesis ini.

7. Yang tercinta Papa, Umi, Kakak-kakaku serta adik-adikku yang senantiasa

mendorong dan selalu berdoa demi keberhasilanku.

Mokodompit yang selalu berdoa sehingga saya dapat menyelesaikan Tesis

9. Kepada Rekan-rekan sekerja serta pimpinan di Polres Minahasa terima kasih

atas doa dan dukungannya selama menjadi mahasiswa pascasarjana pada

universitas Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum.

kepada saya untuk dapat mengikuti setiap Tahapan perkuliahan di Universitas

Wijaya Putra Surabaya Program Magister Hukum dengan baik.

ini karena penulis menyadari kemungkinan akan adanya ketidak sempurnaan

mengharapkan saran dan kritikan demi perbaikan tesis ini.

Semoga ALLAH selalu memberikan rahmat dan berkatnya kepada kita

bagi penulis sendiri dan bagi pembaca.

Surabaya, Januari 2020

DAFTAR ISI........................................................................................... iii

1.1 Latar Belakang................................................................. 8

1.2 Rumusan Masalah............................................................ 9

1.3 Tujuan Penelitian............................................................. 9

1.4 Manfaat Penelitian........................................................... 10