RESUME

PAPER REGULASI AIR TAMBANG DI EROPA

Dibuat Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Transportasi BawahTanah

Program Studi Teknik Pertambangan Fakultas Teknik
Universitas Islam BandungTahun Akademik 2019/2020

Disusun Oleh :
Nama : Zharfan Ghana
NPM : 10070116093
Kelas :B

PROGRAM STUDI TEKNIK PERTAMBANGAN

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS ISLAM BANDUNG
1441 H / 2019 M
 REGULASI AIR TAMBANG DI EROPA

A. Abstrak
Beberapa kecelakaan pencemaran yang terkait dengan operasi
penambangan baru-baru ini telah menunjukkan ketidakcukupan kerangka teknis,
kelembagaan dan legislatif saat ini di negara-negara Eropa dalam kaitannya
dengan air tambang. Terlepas dari kecelakaan besar ini, hingga sekarang, tidak
komprehensif inventarisasi air tambang untuk Eropa telah dibuat, meskipun
diketahui, bahwa di beberapa daerah, aliran air sangat tercemar oleh debit air
tambang. Diketahui juga, bahwa menyangkut masalah air tambang, negara-
negara Eropa yang berbeda memiliki posisi yang berbeda, baik dalam kaitannya
dengan tingkat masalah air tambang dan peraturan perundang-undangannya
(hanya beberapa negara secara eksplisit alamat air tambang dalam kerangka
legislatifnya). Mengingat bahwa air tambang adalah bagian dari siklus alami air,
peraturannya akan ditangani di tingkat Eropa. Dalam arti ini,
Proyek ERMITE, didanai oleh Program Komisi Kelima Komisi Eropa,
berfokus pada regulasi lingkungan perairan tambang di Uni Eropa melalui
multidisiplin sudut pandang. Tujuan dari proyek ini adalah untuk menyediakan
kepada Komisi yang terintegrasi pedoman kebijakan (koheren dengan pendekatan
pengelolaan daerah tangkapan air yang ditentukan oleh Air Arahan Kerangka
Kerja dan prinsip-prinsip keberlanjutan yang diabadikan dalam Perjanjian
Amsterdam) untuk mengembangkan undang-undang dan praktik Eropa terkait
dengan pengelolaan air di pertambangan sektor. Dalam hal ini, pengembangan
pendekatan Eropa yang umum untuk pengaturan air tambang dengan
mempertimbangkan berbagai kondisi regional dan nasional di Anggota UE
Negara-negara dan di negara-negara dari Eropa timur yang terlibat dalam proses
pembesaran, akan berkontribusi secara substansial untuk memperbaiki situasi
lingkungan di industri (atau sebelumnya industri) daerah tangkapan air dan
menetapkan dasar untuk pengelolaan air tambang yang berkelanjutan. Tinjauan
umum tentang isu-isu utama yang mempengaruhi regulasi perairan tambang di UE
dan potensi negara aksesi, dianalisis berdasarkan sudut pandang yang berbeda
(sosial, teknis, ekonomi, politik dan keberlanjutan) dan penelitian kelembagaan
dan perundang-undangan yang berlaku saat ini akan disajikan.

B. Kata Pengantar
Polusi jangka pendek dan jangka panjang dari tambang masih menjadi
salah satu ancaman paling serius terhadap air lingkungan di banyak Negara
Anggota Uni Eropa, dan masalahnya meningkat ketika negara-negara non
anggota Uni Eropa dipertimbangkan. Kontaminasi skala besar baru-baru ini
Peristiwa di Eropa seperti Aznalcóllar (Spanyol) pada tahun 1998 atau Baia Mare
(Rumania) pada tahun 2000, miliki waspada tentang potensi risiko pencemaran air
oleh limbah tambang dan pembuangan dari ditinggalkan dan tambang aktif, dan
sensitivitas banyak ekosistem perairan terhadap polusi. Ini Kecelakaan telah
menunjukkan ketidakmampuan teknis, kelembagaan dan legislatif saat ini
kerangka kerja dalam UE.
Polusi air tambang cukup berbeda dari bentuk lain dari polusi industri dan
itu perlu perlu diingat bahwa dampak penambangan pada sumber daya air terjadi
tidak hanya pada perbedaan tahap siklus hidup tambang tetapi setelah
penutupannya. Kemudian persyaratan peraturan khusus sangat berbeda dari yang
berlaku untuk sebagian besar proses industri lainnya harus dipertimbangkan.
Meskipun saat ini, peraturan air tambang bervariasi dari satu negara ke negara
lain di UE, mengingat bahwa perairan tambang merupakan masalah pan-Eropa
tampaknya peraturan mereka akan lebih baik ditangani di tingkat UE. Pendekatan
Eropa yang umum untuk regulasi air tambang dalam pengembangan Rencana
Pengelolaan DAS yang timbul dari Air Arahan Kerangka akan berkontribusi secara
substansial untuk pencapaian "status yang baik" di pertambangan atau tangkapan
industri

C. Tujuan
Proyek ERMITE (ERMITE, 2001a) berfokus pada regulasi lingkungan
perairan tambang di UE. Tujuan dari proyek ini adalah untuk menguraikan
persediaan air tambang untuk Eropadan untuk memberikan pedoman kebijakan
terpadu untuk mengembangkan undang-undang dan praktik Eropa dalam
kaitannya dengan pengelolaan air di sektor pertambangan. Pedoman ini harus
koheren dengan pendekatan manajemen daerah tangkapan air yang ditetapkan
oleh Arahan Kerangka Kerja Air dan prinsip keberlanjutan yang diabadikan dalam
Perjanjian Amsterdam.
Metodologi yang diterapkan untuk pencapaian tujuan-tujuan ini adalah:
1. Analisis masalah yang berkaitan dengan perairan tambang dan integrasi
berbagai kawasan dan kondisi nasional di negara-negara anggota UE dan
di negara-negara aksesi potensial.
2. Integrasi disiplin ilmu seperti teknologi lingkungan dan pengelolaan
perairan tambang, struktur kelembagaan dan kebijakan hukum Eropa.

D. Masalah Air Tambang

Perairan tambang adalah bagian dari siklus air tetapi mereka jarang
diperlakukan seperti itu dalam peraturan kerangka kerja Ini terlepas dari fakta
bahwa polusi jangka pendek dan jangka panjang masih merupakan salah satu
yang paling parah ancaman serius terhadap lingkungan air. Ada bagian besar dari
sungai dan bahkan seluruhnya sungai yang secara efektif telah dihapus dari
inventarisasi sumber daya air segar karena untuk menambang polusi air. Di
beberapa daerah di mana sumber daya air sudah langka (Selatan Eropa), masalah
ini sangat serius, semakin penting dengan perubahan iklim. Semua Negara
Anggota UE menyadari masalah ini tetapi hanya beberapa negara non anggota
Uni Eropa menyadari masalah air tambang dan potensinya untuk mencemari aliran
air penerima. Terlepas dari kenyataan bahwa di beberapa daerah di Eropa aliran
air atau sangat tercemar air tambang melepaskan tidak ada persediaan air
tambang komprehensif untuk Eropa yang ada sebelumnya Proyek ERMITE.
Kemudian inventarisasi air tambang Eropa telah dibuat dan berdasarkan studi
kasus nasional di berbagai wilayah Eropa ringkasan masalah air utama yang
terkait untuk menambang kegiatan telah diuraikan (ERMITE, 2001b; ERMITE,
2002a).
Dampak penambangan terhadap sumber daya air, baik air permukaan
maupun air tanah, terjadi pada berbagai tahap dari siklus hidup tambang dan
setelah penutupannya. Proses penambangan itu sendiri, pengolahan mineral
operasi, pengeringan tambang, rembesan lindi yang terkontaminasi, banjir
pekerjaan tambang, dan pembuangan air yang tidak diolah, adalah beberapa
proses penting dengan air tambang terkait masalah (Younger et al., 2002).
 Proses penambangan itu sendiri mempengaruhi hilangnya kualitas
lingkungan air, namun dampak ini cenderung berada pada skala yang relatif
terlokalisasi jika dibandingkan dengan dampak terkait pertambangan lainnya.
Pembuangan air tambang yang tidak diolah menyebabkan episode penting
permukaan dan air tanah polusi Akhirnya, rembesan lindi yang terkontaminasi dari
tumpukan merusak dan kolam tailing merupakan penyebab signifikan pencemaran
air permukaan dan air tanah di banyak wilayah pertambangan, dengan
kontaminasi berlangsung saat tambang beroperasi dan bertahan lama setelah
ditinggalkan milikku. Ada banyak contoh tumpukan sampah yang tidak diakui
melepaskan asam lindi, yang mencemari permukaan dan air tanah. Efek lain dari
operasi penambangan pada lingkungan air adalah dampak hidrologis yang terkait
dengan gangguan air tanah sistem dan pola aliran, laju muka air, perubahan laju
aliran, dll.

E. Kebijakan Uni Eropa dan Kegiatan Penambangan

Saat ini, tidak ada undang-undang Komunitas khusus tentang kegiatan
penambangan (Kroll et al., 2002; Loredo et al., 2002) dan regulasi dan manajemen
air tambang berbeda secara substansial di berbagai negara Eropa (ERMITE,
2002b; ERMITE, 2002c). EU legal yang ada alat dalam kaitannya dengan masalah
lingkungan dari kegiatan penambangan dapat dibagi menjadi dua kategori:
Legislasi limbah, dan kebijakan UE lainnya. Tabel.1 menyebutkan arahan yang
berbeda dan komentar tentang aspek-aspek penting terkait dengan aktivitas
penambangan.
Analisis arahan yang disebutkan membuktikan bahwa undang-undang UE
yang ada tidak mencakup dengan benar aspek lingkungan pertambangan.
Memang banyak arahan yang ada secara eksplisit tidak termasuk kegiatan
ekstraksi dan penambangan. Harus diperhatikan juga bahwa mengatur saja
fasilitas limbah tambang dan bukan lubang tambang meleset dari sumber
pencemar utama. Jika penuh siklus hidup operasi penambangan dipertimbangkan,
fase pasca-penutupan dominan untuk sementara, tetapi dalam praktiknya fase ini
tidak diatur dengan baik. Setelah kecelakaan pertambangan baru-baru ini
(Aznalcollar, Baia Mare, ...) Uni Eropa meluncurkan sejumlah inisiatif sebagai
Satuan Tugas Baia Mare, yang ditugasi untuk belajar dari acara untuk memandu
kebijakan dan praktik di masa depan. Temuan dari Satgas ini menyoroti perlu
untuk tinjauan kritis dari status saat ini dan persyaratan masa depan terkait
undang-undang Uni Eropa untuk kegiatan penambangan. Secara paralel, proposal
untuk amandemen undang-undang yang ada dan mungkin pengenalan undang-
undang baru terkait polusi pertambangan sedang dikembangkan.
Kebijakan UE saat ini sedang disiapkan oleh Komisi Eropa (Penambangan
- Lingkungan) adalah: Amandemen Petunjuk Seveso II, Proposal untuk Petunjuk
tentang Limbah Penambangan, dan Dokumen BAT tentang Manajemen Tailing
dan Batuan Limbah dalam Kegiatan Penambangan. Arahan Seveso II mencakup
kecelakaan industri. Ini mewajibkan operator untuk menerapkan keselamatan
sistem manajemen, termasuk rincian penilaian risiko dengan kemungkinan
skenario kecelakaan. Segera setelah Baia Mare dan kecelakaan Aznalcollar,
Komisi mempertimbangkan untuk melakukan amandemen Seveso II Directive
sehingga secara tegas mencakup pengolahan mineral, termasuk penggunaan
kolam tailing. Namun, Arahan ini hanya bisa mencakup kegiatan seperti itu jika zat
berbahaya hadir dalam jumlah di luar tingkat ambang batas yang ditetapkan dalam
Instruksi. Proposal untuk amandemen Direktif Seveso II menyarankan agar
amandemen akan fokus pabrik bahan peledak dan kembang api, limbah
pertambangan, karsinogen, dan perubahan tonase ambang batas yang membawa
instalasi yang memegang bahan kimia diklasifikasikan "berbahaya bagi
lingkungan" dalam ruang lingkup Directive. Usulan untuk Petunjuk tentang limbah
pertambangan adalah inisiatif kebijakan yang penting. Limbah penambangan
adalah dikenal sebagai salah satu aliran limbah terbesar di UE.
Beberapa aliran limbah dihasilkan oleh industri pertambangan logam non-
ferrous mengandung sejumlah besar lingkungan yang berbahaya secara ekologis
logam persisten. Karena air adalah jalur utama untuk kontaminan seperti itu, itu
sangat penting bahwa setiap Petunjuk baru jelas mempertimbangkan pertanyaan
air tambang. Proposal ini (EC, 2003a) berupaya memperbaiki cara pengelolaan
limbah dari industri ekstraktif dengan menetapkan persyaratan minimum dan
secara khusus menangani lingkungan dan manusia risiko kesehatan yang
mungkin timbul dari pengolahan dan pembuangan limbah tersebut. Ini mencakup
limbah dari semua sektor industri ekstraktif dan secara khusus berfokus pada
masalah operasional yang terhubung dengan pengelolaan limbah, pencegahan
polusi tanah dan air, dan stabilitas limbah fasilitas manajemen (khususnya kolam
tailing).
 Meskipun IPPC Directive tidak termasuk penambangan "per se", dokumen
teknis khusus berdasarkan teknik terbaik yang tersedia akan disiapkan pada
pengelolaan tailing dan wasterock dalam kegiatan penambangan. Dokumen teknis
ini dimaksudkan untuk memberi tahu operator lingkungan langkah-langkah yang
dapat diambil untuk mengurangi polusi dan risiko polusi. Draft pertama Dokumen
tentang BAT untuk Pengelolaan Tailing dan Batuan Limbah dalam Kegiatan
Penambangan diproduksi pada bulan September 2002, dan baru-baru ini
dikembangkan Draft kedua pada bulan Mei 2003 (EC, 2003b). Tujuannya adalah
untuk mengurangi polusi sehari-hari dan untuk mencegah atau mengurangi
kecelakaan di sektor pertambangan.

F. LEGISLASI LIMBAH EROPA

1. Undang Undang Uni Eropa 75/442, diubah oleh Undang Undang Uni Eropa
91/156 Tentang Petunjuk Kerangka Kerja Sampah
a. Tidak jelas apakah ini mencakup limbah pertambangan atau tidak (?).
b. Pasal. 2: ... dikecualikan di mana mereka sudah dilindungi oleh undang-
undang lainnya.
c. Masalah utama: undang-undang nasional atau undang-undang UE?
(tidak ada UE khusus undang-undang tentang jenis limbah ini)
2. Undang Undang Uni Eropa 99/31 Tentang Petunjuk Tempat Pembuangan
Akhir Sampah
a. Didirikan dengan mempertimbangkan operasi pembuangan limbah
kota.
b. Kolam-kolam yang berlayar tidak dipertimbangkan secara khusus.

G. KEBIJAKAN EROPA LAINNYA

1. Undang Undang Uni Eropa 96/61 Tentang Petunjuk IPPC
a. Ekstraksi mineral dikecualikan dari cakupannya. Pengolahan mineral
termasuk.
b. Mayoritas kolam tailing harus masuk dalam ambitnya, meskipun
banyak tambang kegiatan penanganan sampah mungkin tidak akan.
c. BAT Doc tentang pengolahan mineral dan bendungan tailing.
2. Undang Undang Uni Eropa 82/501, diubah oleh Undang Undang Uni Eropa
96/82 Tentang Petunjuk Seveso I dan II
 a. Mencegah kecelakaan.
b. Tidak termasuk dalam bidang aplikasi "kegiatan ekstraksi dan
penambangan" (pasal 2 (4)) ..
c. Seveso II diam-diam diubah termasuk pengolahan mineral bijih, kolam
tailing, bendungan. Tetapi hanya tentang bahaya kecelakaan besar.
3. Undang Undang Uni Eropa 85/37, diubah oleh Undang Undang Uni Eropa
97/11 Tentang Petunjuk Lingkungan Penilaian Dampak
a. Mengadopsi tindakan pencegahan.
b. Dibutuhkan EIA untuk semua proyek.
c. Termasuk penambangan dan bendungan tailing.
4. Undang Undang Uni Eropa 76/464 dan Sub Undang Undang Uni Eropa
Tentang Pelepasan ke air berbahaya zat
a. Mengatur pembuangan air secara internasional dan sengaja
(penambangantermasuk buangan).
b. Mereka akan dimasukkan ke dalam Water Framework Directive baru
(pada 2013)
5. Undang Undang Uni Eropa 80/68 Tentang Air Tanah Perlindungan
a. Dimaksudkan untuk melindungi air tanah dari polusi oleh “zat
berbahaya”
b. Ini akan dimasukkan ke dalam Water Framework Directive (pada akhir
2013).
6. Undang Undang Uni Eropa 00/60 Tentang Petunjuk Kerangka Air
a. Ia berupaya mengelola kuantitas, kualitas, dan ekologi air di daerah
tangkapan air skala.
b. Secara implisit mencakup perairan tambang tetapi tidak operasional,
terbuka untuk interpretasi.
c. Diadopsi tahun 2000. Batasan untuk diubah oleh Negara-negara
Anggota: 22/12/2003.

H. KESIMPULAN
Inventarisasi air tambang yang komprehensif untuk Eropa telah dilakukan.
Dari konsorsium ERMITE pengalaman dan studi yang dilakukan dapat
diasumsikan bahwa sekitar 10.000 aktif, tambang tertutup, atau terbengkalai
dengan pembuangan air tambang yang tercemar ada di UE dan kandidat negara.
Mengenai masalah air tambang, Eropa tidak memiliki banyak kesamaan. Ini
berlaku untuk keduanya, perluasan masalah air tambang dan peraturan
perundang-undangan tentang Indonesia air tambang Regulasi dan pengelolaan
masalah air tambang berbeda secara substansial dari satu negara ke negara lain.
Satu-satunya negara yang secara eksplisit menangani air ranjau di legislatif.
Kerangka kerja tampaknya Inggris, Republik Ceko dan Austria, negara-
negara lain mengatur air tambang dalam undang-undang penambangan dan air
mereka. Kegiatan penambangan masih memiliki banyak dampak negatif terhadap
lingkungan. Mengenai air tambang polusi, konsensus umum adalah bahwa rezim
hukum saat ini tidak memberikan cukup tingkat perlindungan lingkungan.
Mempertanyakan keefektifan dan penerapan saat ini undang-undang di tingkat
regional, nasional dan Eropa telah mengarahkan Komisi Eropa untuk mengajukan
tiga pokok proposal undang-undang untuk secara memadai menangani
konsekuensi lingkungan dan sosial dari penambangan. Di antara proposal tersebut
adalah draft proposal untuk arahan tentang limbah dari ekstraktifindustri yang
mencakup ketentuan untuk polusi air tambang. Kombinasi Eropa baru proposal
kebijakan lingkungan dengan ketentuan untuk polusi air tambang ke rezim
tanggung jawab yang akan menetapkan tanggung jawab atas kerusakan
lingkungan yang disebabkan adalah solusi yang menjanjikan untuk memberikan
tingkat perlindungan lingkungan yang tinggi sehubungan dengan dampak
lingkungan dari menambang di Eropa.