Bab 9

Dampak Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan

Biodiesel: The Case of Indonesia

Alison Wright

Abstrak Indonesia kini produsen terkemuka di dunia minyak sawit. Perluasan produksi minyak sawit di dalam
negeri yang mendorong perubahan sosial-ekonomi yang signifikan di banyak daerah pedesaan di Indonesia,
membawa lapangan kerja dan pendapatan, sementara mengubah masyarakat pedesaan dan memicu
ketegangan sosial. Sementara minyak sawit terutama dalam permintaan untuk makanan tradisional dan
beberapa penggunaan non-makanan, juga digunakan sebagai bahan baku untuk biofuel, baik di dalam negeri
dan untuk ekspor. Perdebatan tentang apakah, dan dalam kondisi apa, minyak sawit harus digunakan sebagai
bahan baku untuk biodiesel telah mendorong pengawasan diperbaharui dampaknya. Sementara banyak diskusi
telah berpusat pada dimensi lingkungan dari produksi minyak sawit, terutama perannya dalam konversi lahan
hutan dan gambut, dampak sosial dan ekonomi juga harus diperhitungkan. Bab ini menyajikan beberapa temuan
kunci dari penelitian yang dilakukan di Sumatera pada tahun 2011 oleh Greenlight Biofuels, Indonesia, dalam
rangka proyek Global-Bio-Pakta. Penelitian ini difokuskan pada empat lokal dan satu studi kasus skala regional,
mengidentifikasi dan menganalisis dampak sosial ekonomi dari produksi minyak sawit dan konversi. Bab ini
membahas pilihan dari dampak tersebut, menyoroti beberapa kompleksitas dan variasi dampak ditemukan
dalam penelitian ini.

Kata kunci minyak kelapa sawit · Indonesia · Pasar minyak sawit · model kepemilikan perkebunan

9.1 Pendahuluan

daerah pedesaan di Indonesia sedang mengalami perubahan cepat. pertumbuhan penduduk dan tion migra- bersama

perubahan di bidang pertanian memicu baik perubahan sosial ekonomi dan environ- mental. Salah satu driver yang paling

signifikan dari perubahan di banyak daerah pedesaan di Indonesia adalah perluasan perkebunan kelapa sawit. Bersamaan

setan sebagai kontributor deforestasi dan memicu konflik sosial dan dirayakan untuk menciptakan lapangan kerja dan

mengurangi kemiskinan di pedesaan, minyak sawit merupakan faktor diperdebatkan, namun tak dapat disangkal signifikan

dalam perubahan pedesaan Indonesia.

A. Wright ( •)
Greenlight Biofuels Indonesia, Greenworks Asia,
Citibank Tower 20 Fl. Jl. Jend. Sudirman Kav 54-55, Jakarta, Indonesia e-mail:
alison.jakarta@gmail.com

D. Rutz, R. Janssen (eds.), Sosial Ekonomi Dampak Bioenergi Produksi, 151

DOI 10,1007 / 978-3-319-03829-2_9, © Springer Internasional Publishing Swiss 2014
152 A. Wright

Indonesia kini produsen terkemuka di dunia minyak sawit, dengan duction pro tahunan 23,5 juta t pada
tahun 2011 (GAPKI 2012 ), Angka yang terus tumbuh dari tahun ke tahun. Peningkatan produksi minyak sawit
dalam beberapa tahun terakhir telah terutama berasal dari perluasan areal perkebunan. Seperti lahan yang
cocok di daerah perkebunan tradisional telah menjadi langka, ekspansi telah menyebar ke provinsi-provinsi yang
lebih terpencil. Pakta im- minyak sawit, baik positif maupun negatif, maka dirasakan oleh sejumlah ing pernah
increas- orang di seluruh Indonesia.

kelapa sawit Indonesia terutama digunakan untuk produksi minyak goreng, dengan peningkatan konsumsi di
pasar seperti India dan China kunci pertumbuhan faktor pendorong permintaan. Minyak sawit juga diproses lebih
lanjut untuk digunakan dalam berbagai aplikasi makanan dan non-makanan lainnya. Penggunaan minyak sawit
sebagai bahan baku untuk biodiesel telah perkembangan yang relatif baru. Indonesia baru mulai produksi
biodiesel skala industri pada tahun 2005. Meskipun harapan awal, produksi biodiesel kelapa sawit dalam negeri
di Indonesia tetap relatif rendah, dan penggunaan minyak sawit untuk biodiesel di tempat lain, terutama di Uni
Eropa, telah dilanda kontroversi. Oleh karena itu peran biofuel dalam memberikan kontribusi untuk permintaan
minyak sawit saat ini tidak jelas. Namun demikian, perdebatan tentang apakah, dan dalam kondisi apa, minyak
sawit harus digunakan sebagai bahan baku untuk biodiesel telah mendorong pengawasan diperbaharui
dampaknya. Sementara banyak diskusi telah berpusat pada dimensi lingkungan dari produksi minyak sawit,
terutama perannya dalam konversi lahan hutan dan gambut, dampak sosial dan ekonomi juga harus
diperhitungkan.

Bab ini menyajikan beberapa temuan kunci dari penelitian yang dilakukan di matra Su-tahun 2011
oleh Greenlight Biofuels, Indonesia, dalam rangka proyek Global- Bio-Pakta. Penelitian di Indonesia yang
berfokus pada dampak sosial ekonomi dari produksi minyak sawit dan konversi di empat lokal dan satu
kasus skala regional stud- ies. Bagian pertama dari bab ini memberikan gambaran tentang produksi
kelapa sawit di Indonesia, termasuk prospek untuk digunakan sebagai biofuel. Pada bagian kedua bab
hadiah analisa singkat temuan penelitian untuk pemilihan dampak sosial-ekonomi.

9.2 Palm Oil di Indonesia

9.2.1 Tren Palm Oil Production

posisi Indonesia sebagai produsen terkemuka di dunia minyak sawit telah menjadi hasil dari pertumbuhan
yang cepat dalam output selama beberapa dekade terakhir. Produksi tumbuh pada usia aver- dari 1,2 juta
ton per tahun antara tahun 2006 dan 2011 (DG Perkebunan 2012), dengan produksi mencapai sekitar 23,5
juta t pada tahun 2011 (GAPKI 2012 ). Target pemerintah Indonesia dari 35 juta t minyak sawit mentah
(CPO) pada tahun 2025 (PWC 2012 ) Menunjukkan ambisi untuk terus meningkatkan produksi. Peningkatan
produksi minyak sawit ini telah datang terutama dari perluasan area tanam: antara tahun 1997 dan 2010
daerah kelapa sawit meningkat 2,9-7,8 juta ha
Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 153

Gambar. 9.1  Perluasan areal kelapa sawit berdasarkan kategori kepemilikan. (Data dari Ditjen Perkebunan 2012)

(Ara. 9.1 ), Yang diterjemahkan ke dalam tingkat pertumbuhan rata-rata 8% per tahun selama periode ini, dan membuat
pengguna lahan memperluas tercepat perkebunan kelapa sawit di Indonesia. Peningkatan hasil minyak sawit per ha
telah lebih dipercepat pertumbuhan output. Antara usia 1997 dan 2007, hasil rata-rata meningkat 1,9-2,7 t CPO per ha,
dengan sebagian besar keuntungan hasil dalam beberapa tahun terakhir dikaitkan dengan peningkatan penanaman
mate- rial (Sheil et al. 2009 ).

9.2.2 Perkebunan Kepemilikan Model di Indonesia

Ada tiga model kepemilikan utama yang beroperasi di tions planta- kelapa sawit di Indonesia:

• perkebunan milik pribadi

• petani mandiri
• perkebunan milik pemerintah

Banyak swasta dan perkebunan pemerintah telah dikembangkan menggunakan beberapa bentuk Perkebunan Inti
Rakyat (PIR) atau Perkebunan Inti Rakyat ( PIR) skema, dijelaskan di bawah ini. Ada perbedaan mencolok antara
tems produksi sistematis digunakan di masing-masing model kepemilikan, yang pada gilirannya mempengaruhi
hasil. hasil yang dilaporkan tertinggi di perkebunan milik negara, yang pada tahun 2006 menghasilkan hasil
rata-rata tahunan 3,4 t minyak sawit mentah (CPO) per ha, diikuti oleh perkebunan swasta dengan

2,8 t per ha (meskipun ada variasi yang cukup besar dalam hasil antara swasta
154 A. Wright

Gambar. 9.2  Pekerja dengan tandan

buah segar (TBS) di Indonesia.
(Sumber: D. Rutz, WIP)

perkebunan). rata-rata petani kecil 1 hasil adalah yang terendah, yaitu hanya 2,2 t per ha 2
(Bank Dunia 2010 ).
Estates operasi model NES produksi dibagi menjadi dua area: area perkebunan inti ( 'inti')
dijalankan oleh perusahaan perkebunan, yang juga memiliki pabrik kelapa sawit sociated sebagai-,
dan area perkebunan sekitarnya ( 'plasma') dibudidayakan produsen skala kecil. Plasma (outgrower)
petani kecil mungkin anggota masyarakat lokal atau pendatang. Perusahaan membersihkan areal
perkebunan di awal, dan menyediakan input pertanian dan jasa manajemen pada tahap awal
pembangunan perkebunan. Ketika kelapa sawit mencapai kematangan, perusahaan ternyata daerah
plasma ke petani atau koperasi petani, dengan alokasi lahan khas 2 ha per keluarga 3.

petani mandiri adalah produsen yang membangun diri secara independen dari pabrik, tetapi umumnya menjual
tandan buah segar mereka 4 ( TBS) (Gambar. 9.2 ) Ke dekat perusahaan tasi rencana-. Meskipun meningkatnya
pentingnya kelompok ini, sedikit yang diketahui tentang pemilikan tanah mereka. Data tentang status ekonomi ers
smallhold- independen juga terbatas, meskipun mereka tampak berbagai kelompok, dari petani cultivat- ing petak
kecil mereka sendiri lahan untuk perkebunan besar kecil yang beroperasi dalam hubungannya dengan tuan tanah
absen dikenal sebagai Petani berdasi ( menyala 'Petani kerah putih'). Pada usia aver-, petani swadaya memiliki hasil
terendah, dan karenanya terendah pengembalian keuangan dari setiap kelompok produsen.

Meskipun perkebunan swasta masih menempati porsi terbesar dari areal yang ditanami (50%), pertumbuhan
tercepat selama dekade terakhir telah datang dari daerah petani kecil, yang

1 Data nasional tentang petani tidak membedakan antara berbagai kategori produsen, dan mencakup baik petani
independen dan petani yang terlibat dalam skema NES. Oleh karena itu perbedaan tingkat pertumbuhan dan hasil
antara berbagai jenis petani sulit untuk membangun.
2 Data hasil adalah untuk perbandingan saja dan harus ditangani dengan hati-hati. Hasil panen yang penyok sangat depen- pada usia

perkebunan, dan tahun pada variasi tahun juga dipengaruhi oleh kondisi cuaca.
3 Dalam kasus di mana petani kecil dari masyarakat setempat, mereka telah biasanya diserahkan kepada perusahaan jauh lebih banyak tanah

dari yang mereka terima sebagai alokasi mereka. Meskipun model-model bervariasi, ini dapat berarti masyarakat tangan lebih dari 10 hektar

lahan untuk setiap 1 ha mereka dialokasikan (Marti 2008 ).

4 Buah dari pohon kelapa sawit yang dikenal sebagai tandan buah segar, yang diolah menjadi CPO.
Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 155

tumbuh rata-rata 12% per tahun dan sekarang menempati sekitar 42% dari wilayah kelapa sawit (Gambar. 9.1
). Sisanya 8% dikuasai oleh perkebunan milik negara (DG Perkebunan 2012). Daerah ini diperkirakan akan
terus tumbuh pada tingkat pansion diperkirakan tahunan mantan dari 400.000-500.000 ha 2006-2020
(Bisinfocus 2006 ).

9.2.3 Geografi Pembangunan Kelapa Sawit di Indonesia

Minyak ekspansi sawit di Indonesia memiliki geografi yang berbeda. Sebagian besar areal perkebunan kelapa sawit In-
donesia ini terletak di Sumatera dan Kalimantan (Gambar. 9.3 ). perkebunan pertama negara itu dikembangkan di pulau
Sumatera, dan hari ini wilayah tersebut adalah rumah bagi 75% dari wilayah sawit dewasa di kabupaten itu dan
menyumbang 80% dari produksi minyak sawit (USDA-FAS 2009a ). produksi minyak sawit di Sumatera penting terus
berlangsung menjadi lebih menguntungkan daripada di daerah terpencil karena iklim yang lebih menguntungkan dan
tanah dan infrastruktur yang lebih baik didirikan. Perluasan areal perkebunan masih terjadi di Sumatera, meskipun
tingkat pertumbuhan daerah lebih lambat di sini daripada di daerah lain dengan area yang lebih besar dari contiguous
tanah (ibid).

Ekspansi perkebunan kelapa sawit ke daerah di luar Sumatera dipercepat dari akhir 1980-an, dengan
banyak pertumbuhan terjadi di wilayah Kalimantan di pulau Borneo. Kalimantan kini menyumbang 17%
dari sawit nasional pro-duksi minyak. perluasan areal telah cepat di Tengah dan Kalimantan Timur di lar
khususnya untuk para, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata 13% selama dekade terakhir (USDA-FAS 2009a
). Bahkan baru-baru ini, perluasan areal perkebunan kelapa sawit telah terjadi di provinsi di pulau Sulawesi
dan Papua. Produksi di wilayah ini, bagaimana- pernah, jauh lebih rendah daripada di Sumatera dan
Kalimantan, dan membuat kontribusi yang jauh lebih kecil terhadap Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB).

Komposisi produsen minyak sawit berbeda antara daerah penghasil. Sementara, perkebunan swasta besar
ditemukan di semua daerah penghasil, ada kehadiran pemegang lebih besar kecil di Sumatera, (menempati
43,9% dari total area yang ditanami) daripada di Kalimantan (31,3%) (KMSI 2006 ; dikutip dalam Sheil et al. 2009 ).
perusahaan perkebunan milik negara juga lebih signifikan untuk produksi di Sumatera; di Sumatera Utara,
Pemerintah kontrol Indonesia hampir 70% dari perkebunan besar, baik secara langsung atau melalui gabungan
perusahaan (BPS SUMUT, dikutip dalam Kedutaan Besar AS bertanggal).

9,3 Palm Oil sebagai Feedstock untuk Biofuel

Potensi biofuel untuk berkontribusi bauran energi Indonesia, dan dalam lar khususnya untuk para potensi kelapa
sawit sebagai tanaman energi telah diakui dalam beberapa tahun terakhir oleh Pemerintah Indonesia. Kebijakan
Energi Nasional Indonesia, diluncurkan pada
2006, diuraikan visi strategis untuk menggeser komposisi energi bangsa
campuran. Ini termasuk komitmen untuk meningkatkan kontribusi sumber energi terbarukan,
termasuk target 5% dari biofuel (10% dalam transportasi). els Biofu- dipandang sebagai pilihan yang
sangat menarik bukan hanya karena di Indonesia
 156
A. Wright

Gambar. 9.3  Distribusi regional dari produksi kelapa sawit di Indonesia. (Sumber: Disusun data dari KMSI 2009; KMSI 2006 ; Departemen Pertanian 2008)
 157

sumber berlimpah bahan baku, tetapi juga karena mereka memegang potensi untuk mengurangi beban pengeluaran subsidi

bahan bakar sekaligus memperlambat emisi karbon sektor energi dan menciptakan lapangan kerja (Butler 2008 ). Sebagai

sumber yang paling berlimpah bahan baku, rencana untuk meningkatkan produksi biofuel berpusat pada kelapa sawit.

Pemerintah Indonesia menetapkan target yang ambisius untuk produksi biofuel: itu awalnya menyatakan
bahwa produksi biodiesel akan bertujuan untuk mencapai 4 miliar L 2017 (FAO 2008 ). Pemerintah diantisipasi
bahwa produsen biodiesel di Indonesia akan mengkonsumsi meningkatkan volume CPO dan rencana yang
digariskan untuk ekspansi wilayah kelapa sawit. Antara 2010 dan 2015, pemerintah berencana untuk
mengembangkan 1,5 juta ha perkebunan kelapa sawit baru, dan antara 2016 dan 2025, areal perkebunan
untuk biodiesel direncanakan meningkat tambahan 4 juta ha 5 ( Andriani et al.

2010 ).
Meskipun target pemerintah, produksi aktual dari biodiesel yang jatuh pendek dari pectations mantan.
www.indobiofuel.com/Timnas%20BBM%206.php. Dampak 9 tahun
Meskipun output telah didorong dalam beberapa Sosial Ekonomi
terakhir,Minyak Sawituntuk
produksi dan Biodiesel
2011 diperkirakan sekitar
650 juta L. Dilaporkan pada tahun 2011 bahwa ada 22 pabrik yang memproduksi biodiesel, dengan total
kapasitas terpasang adalah dari 3936 juta L, tapi itu hanya 17% dari kapasitas ini sedang digunakan
(USDA-FAS 2011 ). Yang berpengaruh dominan terhadap nasib industri biofuel di Indonesia adalah
ekonomi produksi; baik CPO dan harga minyak menentukan sejauh mana produksi biodiesel
menguntungkan. Berikut antusiasme industri awal dalam

2006, harga CPO tinggi pada tahun 2007 dan produksi biodiesel awal 2008 membuat nomical uneco- yang
mengarah ke tingkat tinggi kapasitas yang tidak digunakan. Konteks politik juga telah merusak kepercayaan
produsen dan investor dan insentif yang terkena dampak. Mayoritas biodiesel yang diproduksi di Indonesia dijual di
dalam negeri ke perusahaan minyak dan gas negara, PT Pertamina. Perselisihan harga pembelian oleh PT
Pertamina telah menyebabkan produksi untuk kios, sementara tingkat subsidi mempengaruhi profitabilitas (Sasistiya

2010 ). Meskipun ada beberapa perubahan pada formula harga biodiesel, dan subsidi biofuel telah
dilaksanakan, ini terus bertindak sebagai rem pada pengembangan industri. Masa depan Indonesia
pengembangan biofuel. http://www.indobiofuel.com/Timnas%20BBM%204.php dan http: //
adalah industri biodiesel, dan dengan perpanjangan implikasi untuk permintaan domestik untuk
kelapa sawit oleh sektor ini, karena itu pasti.

Di luar pasar domestik, peluang bagi produsen biodiesel untuk ekspor, dan potensi kelapa sawit yang
akan diekspor untuk pengolahan menjadi biodiesel akan de- pend terutama pada kondisi di pasar ekspor,
khususnya di Eropa: saat biodiesel berbasis sawit tidak memenuhi karbon minimal tabungan dari 39%
yang dibutuhkan oleh European Renewable Energy Directive. Namun demikian, negara-negara Eropa
adalah importir yang paling signifikan dari biodiesel Indonesia, dengan Italia, Spanyol dan Belanda
mengkonsumsi lebih dari 80% dari ekspor biodiesel Indonesia pada tahun 2010 (USDA-FAS 2011 ).

5 Berdasarkan angka-angka yang diproyeksikan untuk pengembangan biofuel dengan peta jalan 2010. Lihat Indonesia untuk
158 A. Wright

9.4 Pengantar Penelitian dan Studi Kasus

Penelitian yang di atasnya bab ini berbasis terdiri dari kedua penelitian berbasis meja dan tiga studi lapangan
skala kecil. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk iDEN- tifikasi, menganalisis dan mengevaluasi dampak sosial
dan ekonomi dari produksi minyak sawit dan konversi di skala lokal, regional dan nasional. Bukti-bukti yang
dikumpulkan melalui penelitian ini memberikan kontribusi terhadap perkembangan indikator dampak
sosial-ekonomi untuk produksi biofuel dan konversi. Sebagai dampak sosial ekonomi sebagian besar rantai
minyak sawit terkonsentrasi pada tahap produksi (perkebunan), ada bias dalam pemilihan studi kasus dan
pengumpulan data terhadap dampak tingkat produksi.

9.4.1 Daerah Studi Kasus: Sumatera Utara

Pada skala regional, Provinsi Sumatera Utara terpilih sebagai studi kasus re- gion. produksi kelapa
sawit di Indonesia mulai di Sumatera Utara; perkebunan kelapa sawit pertama kali didirikan selama
era kolonial Belanda, dan daerah tetap salah satu pusat industri minyak sawit Indonesia. Data
terbaru menunjukkan bahwa Sumatera Utara memiliki sekitar 1,06 juta ha luas panen kelapa sawit,
memproduksi 3.230.000 t CPO per tahun 6 ( Departemen Pertanian 2010). Setelah

1968, selama era Suharto, areal perkebunan kelapa sawit Sumatera Utara itu sig- nificantly diperluas, terutama
melalui investasi di perusahaan yang dikelola negara. Sebagian besar pembangunan perkebunan di wilayah
tersebut juga berlangsung di bawah Estate dan Rakyat Skema Inti (van Gelder 2004 ). inisiatif ini tidak hanya
meningkatkan areal perkebunan secara keseluruhan dan melihat peran yang lebih besar bagi perusahaan swasta
di sektor ini, tetapi juga berarti bahwa petani menjadi semakin penting untuk budidaya kelapa sawit di Sumatera
Utara.

terus meningkat dalam produksi minyak sawit sejak pertengahan 1980-an telah beristirahat terutama pada
konversi lahan skala besar dan perluasan areal perkebunan. Sampai baru-baru, area perkebunan di Sumatera
Utara terus diperluas, meskipun sebagai ketersediaan lahan yang luas bersebelahan di provinsi Sumatera
telah menurun, laju konversi telah melambat. Sementara kekurangan lahan mungkin telah memperlambat
ekspansi perkebunan swasta besar, tampaknya telah mendorong keterlibatan petani mandiri di sektor ini,
yang mampu menumbuhkan lahan yang lebih kecil; petani membudidayakan sekitar 37% dari luas kelapa
sawit di Sumatera Utara (Bank Dunia 2010 ) (Gambar. 9.4 ). Sejarah perkembangan kelapa sawit di North
Su-cara matra bahwa negara milik perkebunan, yang dikendalikan 304.771 ha areal kelapa sawit pada tahun
2008 (BPS SUMUT 2012) yang lebih terwakili dalam hal luas dibudidayakan dibandingkan dengan Indonesia
secara keseluruhan (Gambar. 9.3 ). Meskipun data untuk total luas kelapa sawit per kabupaten tidak tersedia,
daerah penghasil utama di Sumatera Utara berada di sebelah timur dari provinsi, terkonsentrasi di kabupaten
Asahan, Labuhan Batu, Langkat dan Simalungun (Gambar. 9.5 ).

6 2008 angka awal.

 159

SUMUT 2011 ; DG Perkebunan 2011 ) Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel

Gambar. 9.4  kepemilikan perkebunan di Sumatera Utara dibandingkan dengan rata-rata nasional. (Sumber Data: BPS

9.4.2 Studi Kasus lokal

Tiga studi kasus dipilih untuk mewakili produksi minyak sawit. Ini termasuk salah satu perkebunan
kelapa sawit dan dua contoh yang kontras dari petani kecil mandiri. Pada tahap konversi, pabrik
kelapa sawit terkait dengan perkebunan itu stud- ied. Karena skala terbatas produksi biodiesel di
Indonesia itu tidak mungkin untuk mempelajari kilang tertentu biodiesel. Masalah ini sebagian diatasi
melalui studi desktop yang. Studi kasus tertentu yang dipilih adalah:

• Aek Raso Perkebunan di Kabupaten Labuhan Batu Sumatera Utara. Ini adalah es- tablished,
perkebunan milik negara dengan skema petani plasma terkait. Studi kasus ini terpilih sebagai contoh
khas perkebunan di wilayah tersebut, dan juga memungkinkan untuk studi petani plasma.

• Independen petani di Desa Asam Jawa, juga di Kabupaten Labuhan Batu. Ini merupakan
contoh petani kecil didirikan, di lokasi yang menguntungkan terletak, di dekat Aek Raso
plantaion
• Independen petani di Desa Harapan Makmur, Tanjung Kabupaten Timor Jabung Provinsi Jambi.
Contoh ini dipilih untuk mewakili kontras dengan Asam Jawa, menjadi g baru-baru ini didirikan,
dan di lokasi yang lebih terpencil.
• Aek Raso Mill, terletak di Aek Raso Perkebunan. Ini terpilih sebagai contoh khas dari pabrik
kelapa sawit Indonesia.

9.4.3 Metodologi

Pada skala nasional dan regional, data yang dikumpulkan melalui review berbasis meja data publik
yang tersedia dan laporan yang ada. Analisis data ini menginformasikan pemilihan dampak yang
dipilih dan desain pengumpulan data untuk studi kasus lokal.

Pada skala lokal, metode penilaian dampak cepat digunakan untuk mengumpulkan data. Untuk studi
kasus petani kecil, wawancara semi-terstruktur dilakukan dengan petani, baik secara individual maupun
kelompok. Dalam kasus Aek Raso petani plasma
160 A. Wright

Gambar. 9.5  Rakyat daerah kelapa sawit, Sumatera Utara. (Data dari: BPS SUMUT 2011 )

dan petani di Asam Jawa, lima petani diwawancarai secara individual di setiap tion LOKASI yang. Di Harapan
Makmur, diskusi kelompok dengan delapan petani diikuti oleh wawancara dengan dua petani. Dalam kasus
perkebunan dan pabrik, informasi yang diperoleh dari wawancara dengan kebun dan pabrik manajer dan
dengan staf kantor pusat, dalam hubungannya dengan data yang disediakan pada tingkat real. Informasi yang
diperoleh memungkinkan untuk identifikasi dan pemahaman dari pakta im- utama sosial-ekonomi dari relevansi
dalam setiap contoh.

Pengumpulan data untuk penelitian ini tidak melibatkan melakukan penilaian lapangan survey penuh atau
dampak sosial, dan ukuran sampel kecil harus ditekankan ketika mempertimbangkan penerapan yang lebih luas dari
temuan. Karena tidak ada dataset dasar yang tersedia untuk salah satu lokasi studi kasus lokal, informasi tentang
kondisi masa lalu mengandalkan sebagian besar pada ingatan orang-orang. Sementara ini memberikan rasa
perubahan lembur, keterbatasan yang melekat dari metode ini harus ditekankan.

9,5 Analisis Dampak

Fokus dari banyak diskusi dan keprihatinan tentang ekspansi kelapa sawit mengelilingi dampak lingkungan; itu secara
luas disepakati bahwa minyak sawit merupakan pendorong utama dari tion deforesta- dan hilangnya habitat di
Indonesia dan di tempat lain. Isu-isu ini telah khususnya untuk para larly menonjol dalam perdebatan biofuel, di mana
kebutuhan untuk penghematan karbon telah diperkuat kekhawatiran tentang hutan dan konversi lahan gambut. Di
samping masalah lingkungan, bagaimanapun, adalah dampak sosial ekonomi dari ekspansi kelapa sawit, yang
Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 161

dalam banyak cara yang lebih bernuansa. pembenaran pusat untuk mempromosikan minyak sawit mantan pansion dan

dengan pengembangan biofuel ekstensi di Indonesia telah berfokus pada penciptaan lapangan kerja, pembangunan

pedesaan dan pengentasan kemiskinan. Sementara itu, perolehan tanah yang lebih oleh perusahaan-perusahaan kelapa

sawit untuk mengembangkan dan memperluas perkebunan adalah pemicu utama konflik sosial di daerah pedesaan di

Indonesia.

Akhirnya gambaran dari pilihan dampak sosial ekonomi disajikan yang fitur khususnya menonjol
dalam literatur: penciptaan lapangan kerja dan petani in datang; ketahanan pangan; konflik sosial dan
jenis kelamin dampak. Untuk setiap kategori pakta im-, gambaran dari masalah disediakan, bersama
dengan diskusi singkat dari bukti yang dikumpulkan dari studi kasus.

9.5.1 Penciptaan Lapangan Kerja dan Rakyat Pendapatan

Argumen yang mendukung perluasan produksi kelapa sawit di Indonesia sering merujuk pada pentingnya tanaman
sebagai pembangkit tenaga kerja di daerah pedesaan. penciptaan ployment em-juga merupakan tujuan utama dari
kebijakan biofuel di Indonesia; itu ini- tially diantisipasi bahwa pada tahun 2010, industri biofuel akan menciptakan
3,6 juta lapangan kerja di daerah pedesaan dan menyebabkan penurunan 16% dari kemiskinan, sebagian besar
karena ekspansi perkebunan terkait (Timnas 2006; Dillon et al. 2008 ).

Dampak keseluruhan dari produksi minyak sawit dan konversi pada kerja pada skala nasional dan
regional sulit untuk membangun karena kurangnya data yang akurat. Perkiraan kerja di sektor ini
sangat bervariasi; jumlah tenaga kerja mungkin di mana saja dari 1,7 juta ke lebih dari 4 juta
pekerjaan (Wakker 2005 ; Antar 2009). Data lapangan kerja di sektor di skala regional juga tidak
tersedia untuk sebagian besar wilayah, termasuk Sumatera Utara, meskipun perkiraan telah dibuat
tentang pentingnya kerja kelapa sawit di tingkat regional: telah menyarankan bahwa minyak sawit
mendukung hingga 57% dari populasi di Riau dan antara 10 dan 50% dari populasi di lebih 11 daerah
(Winrock 2009 ).

Perkiraan intensitas kerja dalam budidaya kelapa sawit juga bervariasi dalam literatur, dari Departemen
estimasi Pertanian dari satu orang untuk setiap 2 ha (dikutip dalam Bank Dunia 2010 ), Untuk satu orang
untuk setiap 3,5 hektar di PT SMART planta- tions (berdasarkan data dari PT SMART 2011 ). Variasi dalam
perkiraan ini dapat dijelaskan sebagian oleh fluktuasi intensitas kerja selama siklus hidup dari perkebunan
kelapa sawit. Diperkirakan bahwa pada perkebunan besar, 4 tahun fase pembentukan awal membutuhkan
total 532 hari orang per ha, dengan sebagian besar tenaga kerja be- ing diperlukan dalam 1 tahun, berbeda
dengan tahap operasional, yang membutuhkan 83 hari orang per ha per tahun (Tomich et al 1998;. dikutip
dalam Papenfus 2000 ). Banyak pekerjaan yang diciptakan dalam tahap awal pendirian perkebunan porary
karena tem-, dan pada saat permintaan tenaga kerja yang lebih tinggi kasual hari buruh sering digunakan
(Marti 2008 ).

Dalam kasus Sumatera Utara, di mana perkebunan besar yang mapan dan ada ekspansi
terbatas, temuan ini menunjukkan bahwa kerja perkebunan akan tetap relatif konstan dengan
potensi rendah untuk kerja di masa depan
162 A. Wright

generasi perkebunan. Hal ini didukung oleh tokoh-tokoh migrasi untuk Utara Su-matra: sementara di masa
lalu wilayah ini adalah target untuk migran, sejak pertengahan 1980-an provinsi telah melihat tingkat migrasi
bersih negatif. Hal ini juga mungkin bahwa pekerjaan perkebunan yang ada di wilayah ini dapat terkikis;
Situmorang ( 2010 ) Melaporkan bahwa tren kasualisasi kerja adalah lazim di wilayah tersebut.

Selain penciptaan lapangan kerja di perkebunan, kelapa sawit memberikan kontribusi tant impor- untuk
pendapatan petani kecil di banyak daerah di Indonesia. Seperti yang telah previ- menerus mencatat, saham
petani dari produksi minyak sawit menunjukkan variasi yang signifikan. Di Sumatera Utara, yang memiliki salah
satu tingkat tertinggi produksi petani kecil di negara itu, daerah petani Total diperluas dengan rata-rata 9.875 ha
per tahun antara tahun 2006 dan 2009 (BPS SUMUT).

Studi kasus lokal memberikan bukti lebih lanjut dari spasial dan temporal varia- tion dalam
pekerjaan kelapa sawit. Intensitas kerja di Aek Raso Perkebunan lebih rendah dari angka yang
dikutip dalam literatur, dengan satu bidang atau tingkat administrasi pekerja untuk setiap 10 ha.
Ini mungkin sebagian karena perkebunan ini mapan dan mempekerjakan pekerja lebih sedikit
daripada selama fase pembentukan. Dalam ad- dition pekerja pada 'inti' real, 1749 petani
plasma didukung oleh pengembangan perkebunan ini. Selama 7 tahun pertama para petani
tersebut em-ployed sebagai buruh; sejak itu mereka telah bertani lahan petani mereka sendiri
dan mendapatkan penghasilan dari penjualan TBS. Setelah biaya input dipotong, pendapatan
rumah tangga tahunan rata-rata dihitung sebagai 3.446 € (Rp 41.847.410) untuk plot 2 ha khas.

1.023 € (Rp 12.426.000). pabrik terkait juga mempekerjakan 72 orang, 19% dari tenaga kerja
perkebunan.
Dalam kasus petani swadaya, produksi minyak sawit memberikan kontribusi terhadap pendapatan petani
kecil dan menciptakan lapangan kerja tambahan di desa-desa yang diteliti, meskipun ada perbedaan
mencolok antara dua studi kasus. Dalam Asam Jawa, pendapatan tahunan rata-rata untuk seorang petani
budidaya plot 2 ha calcu- lated sebagai 2.124 € (Rp 25.793.354), setelah biaya input dipotong 7, sekitar 60%
dari jumlah yang diterima oleh petani plasma di daerah yang sama. Sebaliknya, usia aver- pendapatan petani
tahunan di Harapan Makmur dihitung pada 1046 € (Rp 12.702.377), setelah biaya yang dikurangi. Perbedaan
ini akibat dari sejumlah faktor. Sebuah isu kunci adalah variasi dalam hasil rata-rata antara dua desa (9,6 t
TBS / ha / tahun di Harapan Makmur berbeda dengan 13,58 t TBS / ha / tahun di Asam Jawa 8). Petani di
Harapan Makmur hanya mulai menanam kelapa sawit pada tahun 2005, berbeda dengan Asam Jawa, di
mana penanaman kelapa sawit mencapai puncaknya pada 1989-1990: hasil yang lebih rendah dengan
demikian akan diharapkan sebagai pohon belum mencapai puncaknya

7 Pendapatan dihitung menggunakan mid-point harga TBS jual rata-rata yang dilaporkan oleh petani dibandingkan tahun sebelumnya
(Mei 2010-Mei 2011). harga TBS berfluktuasi; yang paling signifikan, tapi tidak hanya, penentu harga CPO makhluk. Harga selama
tahun sebelumnya penelitian lebih tinggi dari tahun-tahun sebelumnya.

8 Semua hasil dalam studi kasus produksi dikutip dalam t / TBS / ha. Untuk mengkonversi angka-angka ini menjadi hasil CPO mensyaratkan

bahwa tingkat ekstraksi minyak (OER) diperhitungkan dalam. Rendemen minyak juga bervariasi antara kelompok produsen karena kualitas

TBS, mulai dari 18% untuk rendah menghasilkan pemegang kecil hingga 24% untuk paling perkebunan produktif dan dikelola dengan baik

(Abdullah dan Wahid 2008 ).

Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 163

panen. Namun demikian, bahan tanam yang lebih miskin dan manajemen sub-optimal juga
diragukan lagi faktor yang mempengaruhi hasil di Harapan Makmur. Dalam Asam Jawa, petani telah
mampu akses ditingkatkan bahan tanam, bersama dengan saran baik melalui jalur formal dan
informal. Perbedaan-perbedaan ini tampaknya terutama akibat dari situasi dari dua desa.

Harga TBS diperintahkan oleh masing-masing kelompok petani juga berbeda, SETELAH pendapatan
fecting. Petani di Harapan Makmur dijual TBS untuk di bawah harga pabrik gerbang. isolasi mereka dari
pabrik terdekat berarti bahwa mereka bergantung pada rantai pembeli. Sebaliknya, beberapa petani yang
diwawancarai di Asam Jawa mampu menjual TBS mereka langsung ke pabrik terdekat, terletak hanya 7 km.

kerja tambahan yang dihasilkan oleh petani juga berbeda antara studi kasus. Sementara itu sulit untuk
menghitung dengan akurasi jumlah yang tepat dari pekerjaan yang diciptakan, di Asam Jawa yang paling petani
kelapa sawit ditemukan telah mengambil pekerjaan lain sendiri (antara 87 dan 39% dari pendapatan rumah tangga
petani kecil berasal dari sumber-sumber lain) dan mempekerjakan tenaga kerja dari dalam desa untuk bekerja pada
plot kelapa sawit. Diperkirakan budidaya kelapa sawit menciptakan 57.900 hari kerja per tahun di seluruh desa secara
keseluruhan dan wawancara menunjukkan bahwa budidaya kelapa sawit telah meningkat situasi lapangan kerja
secara keseluruhan di desa. Sebaliknya, di Harapan Makmur sebagian besar petani dibudidayakan tanah mereka
sendiri, dengan hanya 5% dari pemegang kecil menggunakan tenaga kerja upahan.

Sedangkan data terbatas dan perkiraan bervariasi, bukti yang tersedia tampaknya
menunjukkan tidak hanya bahwa pentingnya sektor kelapa sawit untuk pekerjaan genera- tion
bervariasi antar daerah, tetapi juga bahwa penciptaan lapangan kerja bervariasi dari waktu ke
waktu, karena siklus hidup perkebunan. Perkebunan dikunjungi untuk studi ini, yang matang
dan mapan, memiliki intensitas kerja terutama lebih rendah dari yang disarankan dalam
literatur. Kontribusi produksi minyak sawit terhadap pendapatan petani juga menampilkan
variasi regional. Tidak hanya jumlah petani bervariasi antara gions ulang, itu juga menemukan
bahwa situasi petani dalam hal akses mereka ke pasar dan penyuluhan merupakan faktor
penentu penting dari hasil dan pendapatan. Selanjutnya,

9.5.2 Ketahanan Pangan

Sebuah tren jangka panjang sejak tahun 1970 telah terjadi penurunan kerawanan pangan di sia Indone-, meskipun
masalah yang masih bertahan, yang lebih jelas di beberapa bagian negara daripada yang lain. Beberapa daerah
dikategorikan sebagai tidak aman makanan kronis, seperti Sumatera Selatan dan Kalimantan Tengah, juga daerah
penghasil minyak sawit kunci. Sementara perluasan perkebunan kelapa sawit memiliki potensi untuk keamanan
pangan dampak pada skala yang berbeda, hubungan antara dua variabel yang kompleks dan juga variabel antar
daerah.

Di beberapa daerah, tanah yang digunakan untuk kelapa sawit sebelumnya digunakan untuk tion makanan produc-.
Ini telah disorot sebagai keprihatinan di Provinsi Jambi pada khususnya
164 A. Wright

(Wirasaputra et al. 2009 ) Di mana sekarang ada defisit dalam produksi sereal, tion situa- yang telah
disebabkan sebagian besar perluasan daerah penghasil minyak sawit (WFP
2007 ). Di wilayah studi kasus Sumatera Utara, sedangkan perluasan perkebunan skala besar telah melambat,
konversi lahan oleh petani kelapa sawit lebih menguntungkan terus, berpotensi berdampak pada ketersediaan
pangan (Situmorang 2010 ). Bahkan di daerah di mana kelapa sawit tidak mengganti lahan makanan memproduksi
dalam skala besar, tanah sering digunakan mendukung mata pencaharian banyak masyarakat pedesaan. Ketika
tanah dikonversi ke kelapa sawit, masyarakat setempat kehilangan manfaat dari strategi campuran penghidupan
(Bank Dunia 2010 ; Orth 2007 ), Berpotensi meningkatkan kerentanan mereka terhadap kerawanan pangan.

Implikasi dari produksi minyak sawit pada akses ke makanan terutama fungsi dari dampaknya terhadap kemiskinan,
yang tidak dapat disimpulkan. Di Sumatera Utara, kabupaten di mana akses makanan lebih dari perhatian, terutama di
selatan dan barat dari provinsi, memiliki tingkat jauh lebih rendah dari produksi minyak sawit, menunjukkan peran yang
lebih kecil untuk minyak kelapa sawit dalam mengentaskan kemiskinan dan meningkatkan akses ke makanan. masalah
yang signifikan paling berkaitan dengan ketahanan pangan di Sumatera Utara, seperti di banyak provinsi, adalah status
gizi buruk anak-anak, yang merupakan keprihatinan di seluruh provinsi, di kabupaten baik minyak kelapa sawit dan
non-sawit memproduksi. Masalah ini yang paling sulit untuk terhubung ke kelapa sawit secara langsung, yang
disebabkan faktor-faktor seperti status pendidikan dan posisi perempuan.

Sebaliknya, daerah lain diuntungkan dari perbaikan infrastruktur sebagai-sociated dengan perkembangan kelapa
sawit, yang memungkinkan petani untuk akses pasar. Manfaat pendapatan mengubah makanan memproduksi lahan
untuk rata-rata kelapa sawit yang ers pertanian-mampu membeli makanan dan meningkatkan ketahanan pangan
mereka. Di sisi lain, sition tran- dari menjadi produsen bersih kepada konsumen bersih makanan berpotensi membuat
orang rentan terhadap harga pangan yang tinggi.

Dalam studi kasus lokal, minyak sawit tampaknya berdampak ke berbagai luasan pada dimensi ketahanan
pangan. perkebunan Aek Raso dikembangkan di atas lahan hutan, yang dilaporkan tidak digunakan untuk produksi
pangan. petani plasma adalah pendatang sebelumnya tak bertanah dan karena itu tidak harus menyerahkan tanah
memproduksi makanan di atau- der untuk membudidayakan kelapa sawit. Sementara itu, di Asam Jawa rakyat plot
karet sebagian besar dikonversi untuk menanam kelapa sawit; padi tidak tumbuh di desa, dan sementara tanaman
pangan yang ditanam di kebun ini tampaknya tidak telah dikorbankan untuk tumbuh kelapa sawit. Oleh karena itu
dapat diasumsikan bahwa dalam satu pun dari studi kasus ini memang dampak kelapa sawit secara signifikan pada
makanan memproduksi tanah dan ketersediaan karena makanan.

Situasi di Harapan Makmur ditemukan cukup berbeda dengan studi kasus lainnya, dan ilustrasi dari isu-isu
disorot dalam kaitannya dengan konversi lahan di Jambi. Kebanyakan minyak tanah sawit di desa sebelumnya
digunakan untuk produksi beras, dan diperkirakan bahwa total 975 ha lahan padi memproduksi di desa telah
hilang sejak tahun 2005. Menurut petani, bagaimanapun, mereka telah berjuang untuk culti- beras vate berhasil
sejak pindah ke desa sebagai transmigran pada 1970-an. Dampak keseluruhan dari konversi lahan ini pada
ketahanan pangan di desa sulit untuk menilai. tanaman tersebut masih dalam tahun-tahun awal produksi,
sehingga banyak petani berada dalam fase transisi di mana pohon-pohon belum memproduksi atau produksi
masih rendah. Kebanyakan bernegosiasi tahap ini dengan terus menanam padi sekitar pohon-pohon.
Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 165

Produksi minyak sawit kemungkinan juga memiliki ketahanan pangan yang terkena dampak di
setiap studi kasus melalui dampaknya terhadap pendapatan. Kedua petani plasma di Aek Raso
rencana-tasi dan petani kecil di Asam Jawa melaporkan peningkatan pendapatan secara riil sejak
memulai budidaya kelapa sawit. Seperti sebelumnya migran yang tidak memiliki lahan, dampak pada
keamanan ditahan makanan rumah-pendapatan meningkat ini cenderung lebih signifikan bagi petani
plasma, seperti petani kecil di Asam Jawa ditemukan berasal dari lebih tinggi dari kelompok sosial
ekonomi rata-rata. Di Harapan Makmur, manfaat pendapatan bagi petani sangat bervariasi antara
petani, karena sukses dengan tanaman memiliki beragam; manfaat pendapatan yang diharapkan dari
minyak sawit telah karena itu tidak dirasakan oleh semua petani. Keragaman pengalaman yang sulit
untuk mengukur selama wawancara petani terbatas,

Sejauh mana ekspansi kelapa sawit mempengaruhi ketahanan pangan dan mekanisme-mekanisme dimana dampak
ini terjadi karena bervariasi antar daerah. Studi kasus juga menunjukkan bahwa keputusan yang dibuat di skala lokal yang
dapat meningkatkan ketahanan pangan, dengan kelapa sawit tanam untuk meningkatkan pendapatan, dapat memiliki
negatif pakta im- agregat pada skala regional, dengan mengurangi produksi pangan secara keseluruhan. Data yang
dikumpulkan untuk penelitian ini tidak cukup untuk memberikan gambaran yang meyakinkan dalam studi kasus yang
dipilih, tetapi tidak menunjukkan beberapa faktor yang bisa dieksplorasi lebih lanjut.

9.5.3 Konflik Sosial

Sektor perkebunan di Indonesia yang paling sektor berdasarkan konflik tanah rawan di daerah ini. Pada tahun 2010,
660 konflik sosial yang aktif berhubungan dengan perusahaan kelapa sawit tercatat, tren kenaikan dari tahun-tahun
sebelumnya (2009, 240 konflik sedang dipantau oleh Sawit Watch, sebuah LSM Indonesia) (Kompas 2011 ).
Kebanyakan konflik berpusat pada perselisihan hak tanah atau janji-janji yang tidak terpenuhi oleh perkebunan
perusahaan-perusahaan jasa. Untuk membangun perkebunan, perusahaan harus memperoleh akses ke lahan yang
luas, yang sering ditempati oleh masyarakat setempat. Di banyak daerah masyarakat Indonesia kekurangan hak milik
formal dan hak-hak adat seringkali lemah. Bahkan ketika perusahaan memiliki hak hukum untuk menggunakan tanah,
kegagalan untuk secara memadai berkonsultasi masyarakat lokal dan mencari persetujuan sebelum memulai
pembangunan perkebunan dapat menabur benih konflik.

Sedangkan data menunjukkan bahwa sebagian besar wilayah hosting yang perkebunan kelapa sawit
pernah dialami beberapa tingkat konflik sosial, tampaknya ada konflik 'hotspot'. Pada tahun 2008, misalnya,
konflik terkonsentrasi di Sumatera Selatan, Kalimantan Barat dan Jambi. Wilayah studi kasus dari Sumatera
Utara memiliki insiden lebih rendah dari konflik minyak terkait sawit daripada banyak provinsi lain, dengan 13
konflik aktif yang moni- tored pada tahun 2008. Bukti yang ditemukan tentang konflik di wilayah tersebut
menyarankan bahwa sebagian besar merupakan hasil dari keluhan historis antara perusahaan (baik milik
negara maupun swasta) masyarakat dan lokal. Selama periode Soeharto Orde Baru (1967-1998), ketika
sebagian besar pengembangan perkebunan kelapa sawit di Sumatera Utara terjadi, hak bagi perusahaan
untuk memperoleh dan lahan terbuka untuk perkebunan diperkuat, dengan ment detri- hak-hak masyarakat
atas tanah.
166 A. Wright

pembebasan lahan, yang sering diberi profil tinggi di kampanye LSM, kurang dari sebuah isu di
Sumatera Utara.
Dalam kasus perkebunan Aek Raso, tidak ada bukti konflik ditemukan dalam kaitannya dengan hak atas
tanah. Satu-satunya masalah yang diangkat dalam wawancara dengan masyarakat sekitar yang
bersangkutan keluhan tentang pabrik kelapa sawit limbah (POME) mencemari sumber-sumber air setempat 9.
Konteks sarana pengembangan perkebunan bahwa risiko konflik telah rendah dari awal. Kedua perkebunan
dan plasma bidang utama dikembangkan pada lahan hutan negara, yang tampaknya tidak telah dibebani
oleh yang sudah ada klaim tanah atau hak ulayat. Sejauh itu bisa didirikan, belum ada akuisisi lahan dari
masyarakat sekitar; skema plasma difokuskan pada migran yang tidak memiliki lahan, yang karena itu tidak
menyerahkan tanah apapun untuk pengembangan plasma, sebagaimana telah terjadi di tempat lain.

Kemungkinan dan jumlah konflik yang terjadi antara perusahaan perkebunan kelapa sawit dan masyarakat
lokal lagi menunjukkan variasi baik dari waktu ke waktu dan antar daerah, dan tampaknya dipengaruhi oleh konteks
di mana perkebunan Kerja membentuk likasikan. Risiko konflik tertinggi selama proses pembebasan lahan, dan
daerah dengan frekuensi yang lebih tinggi dari konflik tampaknya mereka ketika ekspansi masih tak- tempat ing.
Namun demikian, beberapa konflik yang bertahan selama bertahun-tahun, sebagai wilayah studi kasus Sumatera
Utara menggambarkan.

9.5.4 Dampak Kelamin

Dampak jender produksi minyak sawit yang mungkin beberapa dari yang paling baik dieksplorasi. Jenis kelamin data
terpilah tidak tersedia pada setiap skala untuk pekerjaan perkebunan dan informasi tentang isu-isu gender mungkin
dalam rantai kelapa sawit di Indonesia berasal dari bukti anekdotal saja. Marti ( 2008 ), Misalnya, menarik perhatian bukti
gen- der ketidaksetaraan dalam pekerjaan perkebunan, melaporkan bahwa wanita sering digunakan untuk melakukan
tugas-tugas dianggap sebagai 'mudah', dan karena itu menurunkan dibayar dan tanpa sistem bonus terkait dengan
'laki-laki bekerja'. Hal ini juga menyarankan bahwa ada preferensi untuk wanita ing employ- sebagai buruh kausal untuk
menghindari waktu dibayar off untuk menstruasi dan hamil cuti.

Masalah lainnya adalah dimensi gender dari masalah kesehatan yang berhubungan dengan pekerjaan pada tions planta-.

Kesehatan risiko yang terkait dengan bahan kimia pertanian lebih tinggi bagi perempuan, terutama saat hamil atau menyusui.

Marti ( 2008 ) Juga mencatat bahwa sebagai perempuan lebih cenderung buta huruf dan karena itu tidak dapat membaca label,

mereka mungkin lebih berisiko dari bahan kimia yang disimpan di rumah.

Gambar secara keseluruhan di Indonesia berkaitan dengan gender merupakan salah satu dari kesetaraan in diucapkan.
Pada tahun 2002, terakhir kali dihitung, di Indonesia GDI 10 skor adalah 90% dari

9 Rincian sengketa limbah pabrik tidak diperoleh dari manajemen pabrik sebagai isu itu diangkat oleh masyarakat setelah
kunjungan pabrik. Sebuah analisis penuh devel-opment perkebunan ini tidak dilakukan. Ini akan berada di urutan diperlukan
untuk mengkonfirmasi situasi berkaitan dengan perkebunan penggunaan lahan dan tanah akuisisi.

10 Itu -Gender Pembangunan Index (GDI) Prestasi langkah-langkah dalam tanggung capa- dasar yang sama dengan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) (harapan hidup, melek huruf, pendidikan dan standar hidup), tetapi mengambil catatan dari ketidaksetaraan

dalam prestasi antara perempuan dan laki-laki.

Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 167

skor HDI-nya. Hal ini menempatkan Indonesia 91 dari 144 negara yang dinilai dalam hal gen- der pemerataan
pembangunan dasar manusia. Data pada perempuan dalam angkatan kerja menunjukkan bahwa diskriminasi angkatan
kerja adalah lazim di Indonesia. Perempuan terdiri 38% dari angkatan kerja, dan lebih mungkin untuk menjadi
pengangguran dibandingkan laki-laki. Pada tahun 2008, perempuan tingkat kerja un- adalah 9,7% dibandingkan
dengan 7,6% untuk pria (Dep Nakertrans 2011 ). Di sektor formal, perempuan menerima upah yang lebih rendah dan
terkonsentrasi di rendah-terampil dan menurunkan pekerjaan dibayar. ketidaksetaraan gender dasar Sumatera Utara
lebih buruk daripada di negara sebagai keseluruhan: pada tahun 2002, skor GDI di kawasan ini adalah 87.1% dari nilai
IPM di tahun yang sama, menempatkannya ke-20 di antara 30 provinsi di Indonesia (BAPPENAS 2007 ). Studi kasus
semua ditemukan pembagian gender kerja yang jelas dalam sektor kelapa sawit. Tenaga kerja di perkebunan Aek
Raso adalah sangat laki-laki (97%). Semua wanita sepuluh dipekerjakan di perkebunan dilaporkan bekerja dalam peran
administrasi. Wanita tidak terwakili di antara manajemen, dan dinyatakan bahwa wanita tidak melakukan pekerjaan
lapangan sebagai pekerjaan tidak berpikir cocok untuk mereka. Sementara ini artinya bahwa isu-isu tentang paparan
kimia dapat diasumsikan tidak relevan dalam kasus ini, itu mencerminkan ide-ide bercokol tentang gender gulungan
kerja. Data upah tidak memungkinkan untuk pria dan membayar wanita untuk dibandingkan. Situasi serupa ditemukan
di pabrik Aek Raso, di mana 86% dari pekerja adalah laki-laki, dan manajemen mantan plained bahwa hanya pekerjaan
tertentu dianggap cocok untuk wanita dengan alasan kesehatan.

Studi kasus petani juga mengungkapkan pembagian gender kerja yang jelas. Kebanyakan pekerjaan manual pada
peternakan, dan semua tenaga kerja upahan, lagi-lagi dilakukan oleh laki-laki, al- meskipun untuk berbagai luasan kerja yang
tidak dibayar perempuan digunakan di peternakan keluarga. Di semua desa, peran perempuan dalam perekonomian desa
digambarkan sebagai 'ibu rumah tangga', tapi semua petani menyebutkan bahwa istri mereka membantu dengan tugas-tugas
di pertanian ketika mereka punya waktu, paling sering secara manual membersihkan gulma, mengumpulkan TBS setelah ing
pemanenan dan pembukuan, digambarkan sebagai 'pekerjaan ringan'. Itu tidak muncul bahwa perempuan terlibat dalam
penyemprotan herbisida. Itu, namun, muncul dari wawancara bahwa tingkat harian standar dibayar untuk tenaga kerja wanita
tidak terampil adalah lebih rendah dari laki-laki: 2.22 € (Rp 27.000) dibandingkan dengan 4.12 € (Rp 50.000).

Kurangnya data jenis kelamin terpilah, dikombinasikan dengan ide-ide yang berlaku tentang peran gender
membuat sulit untuk menetapkan tingkat diskriminasi gender atau jenis kelamin tertentu dampak dalam sektor
kelapa sawit. Namun demikian, mengingat konteks jender nasional dan regional, bersama-sama dengan sifat yang
didominasi laki-laki dari ment employ- di sektor kelapa sawit, tampaknya mungkin bahwa pengembangan industri ini
melakukan sedikit untuk berkontribusi kesetaraan gender di Indonesia.

9.6 Kesimpulan

Bahkan tanpa permintaan minyak sawit sebagai bahan baku untuk biodiesel, dampak dari tanaman pada
peningkatan jumlah provinsi di Indonesia adalah signifikan. Ekspansi perkebunan adalah menciptakan lapangan
kerja baru dan mengubah omies econ- pedesaan, tetapi juga memicu konflik sosial di beberapa daerah.
Sementara itu meningkatnya peran petani kecil di sektor ini merupakan kesempatan untuk meningkatkan
pendapatan pedesaan.
168 A. Wright

Pasar untuk minyak sawit Indonesia untuk digunakan sebagai biofuel, baik domestik maupun internasional,
masih belum pasti dan tunduk pada perdebatan; tema kunci dalam yang keberlanjutan. Bab ini telah
menggambarkan bahwa pertanyaan tentang keberlanjutan harus melampaui dimensi lingkungan untuk
mencakup pertimbangan dampak sosial dan ekonomi.

Kedua dampak sosial dan ekonomi, namun, muncul untuk menunjukkan variasi gional dan temporal ulang
yang signifikan, sebagai analisis singkat dalam bab ini telah dicontohkan. Dampak pada daerah dengan
perkebunan kelapa sawit didirikan, seperti Sumatera Utara, yang cenderung berbeda secara substansial dari
daerah mana perkebunan saat ini panding mantan, khususnya dalam hal intensitas kerja dan konflik sosial.
Penelitian ini juga menunjukkan kompleksitas dari beberapa dampak sosial-ekonomi; sementara produksi
minyak sawit diragukan lagi dampak dalam berbagai cara pada dimensi ketahanan pangan, link kausalitas
memerlukan analisis lebih lanjut dan juga tampak berbeda antar daerah.

Contoh dianalisis dalam penelitian ini juga menunjukkan bahwa potensi ers smallhold- untuk manfaat dari
produksi minyak sawit bervariasi regional; dalam hal ini, petani di Sumatera Utara mengalami manfaat yang
lebih besar daripada yang ada di Jambi. Kunci clusion con dari temuan ini adalah bahwa setiap generalisasi
tentang dampak sosial ekonomi dari minyak sawit, dan contoh-contoh setiap mengaku sebagai 'wakil' harus
diperlakukan dengan hati-hati.

Referensi

Abdullah, R., & Wahid, MB (2008). Dunia kelapa sawit supply, demand, harga dan prospek: Fokus
pada industri minyak sawit Malaysia dan Indonesia. MPOB. http://s3.amazonaws.com/zanran_ penyimpanan /
www.mpoc.org.my / laman kontenkhusus / 113526547.pdf. Diakses 23 Jul 2012. Andriani, R., Andrianto, A., Komarudin, H.,
& Obidzinski, K. (2010). Lingkungan dan sosial
dampak dari pengembangan biofuel berbasis sawit di Indonesia. Bogor: CIFOR. BAPPENAS. (2007). analisis
lingkungan sumber daya nasional negara Indonesia. Jakarta:
BAPPENAS.
Barichello, R., & Patunro, A. (2009). Pertanian di Indonesia: kinerja Lagging dan sulit
pilihan. Pilihan 24: 2. http://www.choicesmagazine.org/magazine/article.php?article=76. Diakses Juli 15, 2010.

BisInfocus. (2006). Prospek Perkebunan & Industri Minyak Sawit Di Indonesia 2006-2020, PT
Bisinfocus data Pratama.
BPS SUMUT. (2011). Statistik Sektoral. http://sumut.bps.go.id/. Diakses Agustus 1 2011. Butler, RA (2008). Indonesia berupaya untuk
memotong subsidi BBM melalui biofuel. Mongabay Berita, Januari 15
2008. http://news.mongabay.com/2008/0115-indo.html. Diakses Juli 17, 2010.
Dep. Nakertrans. (2011). Data and information Ketenagakerjaan. http: //pusdatinaker.balitfo.
depnakertrans.go.id/katalog/download.php?g=5&c=33. Diakses 12 Jul 2011. DG Perkebunan. (2011). Data Luas
Dan Produksi. http://ditjenbun.deptan.go.id/cigraph/viewstat/
komoditiutama.html. Diakses 15 Jul 2011. DG Perkebunan. (2011). Peta jalan kelapa sawit. Jakarta: Departemen
Pertanaian. Dillon, HS, & Laan, T. (2008). Biofuel berapa biayanya? dukungan pemerintah untuk etanol dan bio

diesel di Indonesia. Jenewa: Subsidi Global Initiative. FAO. (2008). Biofuels: Prospek, risiko dan peluang.
Keadaan pangan dan pertanian.
Roma: FAO.
Dampak 9 Sosial Ekonomi Minyak Sawit dan Biodiesel 169

GAPKI. (2012). Refleksi Industri Kelapa Sawit Dan Prospek 2011 2012. http://www.gapki.or.id/
berita / detail / 335. Diakses 14 Jul 2012. Komisi Minyak Sawit Indonesia. (2006). Statistik kelapa sawit Indonesia
2005. Jakarta: Departe-
laki-laki Pertanaian.
Kompas. (2011). Konflik di Perkebunan Sawit Meningkat. Kompas 5 Jan 2011. http: // regional.
kompas.com/read/2011/01/05/03582943/Konflik.di.Perkebunan.Sawit.Meningkat. Diakses 15 Jul 2011. Marti, S.
(2008). Kehilangan tanah: Dampak hak asasi manusia ekspansi perkebunan kelapa sawit di

Indonesia. London: Friends of the Earth, LifeMosaic dan Sawit Watch.

Orth, M. (2007). makanan subsisten ke barang ekspor: Dampak dari perkebunan kelapa sawit di daerah
kedaulatan pangan Barito Utara, Kalimantan Tengah, Indonesia. Bogor: Sawit Watch. Papenfus, M. (2000). Investasi
dalam kelapa sawit: Analisis petani kecil independen adop- kelapa sawit
tion di Sumatera, Indonesia. Kebijakan Asia Tenggara Kerja Research Paper 15. ICRAF. PT SMART. (2011).
Laporan Tahunan.
PWC. (2012). Kelapa industri perkebunan sawit landscape, peraturan dan gambaran keuangan: 2012 up-
tanggal. http://www.pwc.com/id/en/publications/assets/Palm-Oil-Plantation-2012.pdf. Diakses 14 Juli 2012.

Sasistiya, R. (2010). penyelaman keluaran biofuel lokal pada tahun 2009 sebagai harga CPO naik. Jakarta Globe 3 Jan
2010. http://www.thejakartaglobe.com/business/local-biofuel-output-dives-in-2009-as-cpo- harga-naik / 350.599.
Diakses Juli 20, 2010.
Sheil, D., Casson, A., Meijaard, E., van Noordwijk, M., Gaskell, J., Sunderland-Groves, J., Wertz,
K., & Kanninen, M. (2009). Dampak dan peluang kelapa sawit di Asia Tenggara: Apa yang kita ketahui dan apa
yang perlu kita ketahui? ( CIFOR Occasional Paper No. 51). Bogor: CIFOR.

Situmorang, M. (2010). Penguatan gerakan petani dan perkebunan pekerja di North Suma-
tra. KPS. http://www.kpsmedan.org/index.php?option=com_content&view=article&id=224& showall = 1 & lang = en.
Diakses Juli 1, 2011.
Timnas, BBN (2007). Bahan Bakar Nabati: Bahan Bakar Alternatif Dari Tumbuhan Sebagai
Pengganti Minyak Bumi dan Gas. Penebar Swadaya. Jakarta.
Kedutaan Besar AS. (tak bertanggal). Indonesia: Produksi minyak sawit menjadi andalan perekonomian Sumatera Utara.

http://jakarta.usembassy.gov/econ/Sumatera_palm_oil_dec05.html. Diakses Agustus 13 2010. USDA-FAS. (2009a). Indonesia:

pertumbuhan produksi minyak sawit untuk melanjutkan. komoditi Intellistudio
Laporan gence, 19 Maret 2009. USDA, Jakarta
USDA-FAS. (2009b). Indonesia: Biofuels laporan tahunan. http://gain.fas.usda.gov/Recent%20
GAIN% 20Publications / Umum% 20Report_Jakarta_Indonesia_6-1-2009.pdf. Diakses Mei 6, 2011.

USDA-FAS. (2011). Indonesia: Biofuels laporan tahunan 2011. http://gain.fas.usda.gov/Recent%20

GAIN% 20Publications / Biofuels% 20Annual_Jakarta_Indonesia_8-19-2011.pdf. Diakses 14 Juli 2012.

van Gelder, J. (2004). telapak tangan berminyak: pembeli Eropa minyak sawit Indonesia. London: Teman
di bumi. Wakker, E. (2005). telapak tangan berminyak: Dampak sosial dan ekologi skala besar rencana-kelapa sawit

pengembangan tasi di Asia Tenggara. London: Friends of the Earth. Winrock. (2009). Implikasi dari standar
keberlanjutan biofuel untuk Indonesia. Winrock: Putih
Kertas 4.
Wirasaputra, K., Rofiq, R., Kurniawam, R., Kadariah, L., & Sadat, A. (2009). Biofuel: Sebuah perangkap.
Jambi: setera Foundation.
Bank Dunia. (2010). dampak lingkungan, ekonomi dan sosial minyak sawit di Indonesia: A
sintesis peluang dan tantangan. Jakarta: Bank Dunia.
Program Pangan Dunia. (2007). singkat Executive: penilaian keamanan pangan Indonesia dan clas-
sification. http://www.ipcinfo.org/attachments/Ex_Brief_Indonesia_IPC_March_2007.pdf. Diakses 18 Agustus 2011.