Edisi No.

4 | April 2015

60 Tahun
Konferensi Asia Afrika
Kolonialisme Belum Mati....!
 LaporanUtama

Editorial Tandan Sawit Edisi No. 4 60 Tahun Konferensi Asia Afrika

Cengkeraman Kolonialisme Dan Perkebunan Sawit
K
onferensi Asia-Afrika (KAA) tahun ini sudah berumur 60 tahun sejak diselengg-
arakan kali pertama di Bandung pada 19-24 April 1955. Dalam kurun tersebut, Penanggung Jawab
KAA telah banyak menghasilkan capaian dalam mendorong proses perdamaian Jefri Gideon Saragih
serta dekolonialisasi di negara-negara Dunia Ketiga. Namun demikian, tantangan za- Ahmad Surambo
man yang sudah sedemikian mengglobal dewasa ini perlu merumuskan ulang tujuan Pemimpin Redaksi
KAA agar tetap adaptif dan inovatif dalam memperjuangkan kesetaraan dan perda- Jopi Peranginangin “Kita seringkali mendengar kolonialisme telah mati. Jangan sampai kita terpengaruh atau terperangah oleh pernyata-
maian di Dunia Ketiga. Dasasila Bandung, yang dalam kajian akademik lebih dikenal an itu. Saya tegaskan kepada anda semua, kolonialisme belumlah mati........ Dan, saya meminta kepada anda jangan
sebagai “Bandung Spirit”, menjadi salah satu tonggak dan pendorong utama dalam pernah berpikir bahwa kolonialisme hanya seperti bentuk dan caranya yang lama, cara yang kita semua dari Indonesia
proses dekolonialisasi negara-negara Dunia Ketiga pasca-KAA 1955. Dewan Redaksi dan dari kawasan-kawasan lain di Asia dan Afrika telah mengenalinya. Kolonialisme juga telah berganti baju dengan
Sumbangsih terpenting yang dihasilkan pasca-KAA 1955 adalah ideologi dunia Jefri Gideon Saragih, cara yang lebih modern, dalam bentuk kontrol ekonomi, kontrol intelektual, dan kontrol langsung secara fisik melalui
ketiga. Ini adalah ideologi yang mendorong adanya emansipasi, independensi, serta Nurhanudin Ahmad, Ratri K, segelintir elemen kecil namun terasing dari dalam suatu negeri. Elemen itu jauh lebih licin namun bisa mengubah
dirinya ke dalam berbagai bentuk........ “
kemandirian negara-negara Dunia Ketiga untuk membangun tatanan dunia yang Jumadi Jaya, Astrid, Castri, (Kolonialisme belum mati, Pidato Soekarno dalam Pembukaan Konferensi Asia Afrika (KAA) Bandung, 18 April 1955).
lebih baik. Namun demikian, pasca 1970-an, semangat dunia ketiga mulai terki- Jopi Peranginangin, Ronald
kis karena negara-negara Dunia Ketiga tidak mampu mempertahankan soliditas dan
Siahaan, Eep Saifulloh,
solidaritasnya sebagai blok baru dalam konstelasi internasional. Bahkan, negara Du-
nia Ketiga menjadi arena blok kapitalis dan blok komunis saling berebut hegemoni.
Harizuddin, Carlo Lumban
Momentum peringatan 60 tahun KAA seharusnya dimaknai sebagai tahun “emas” Raja, Sukardi, Maryo Saputra
untuk melihat apa saja yang berhasil diraih KAA hingga detik ini. Namun, bila masih
dimaknai dalam balutan seremonial, premisif, apalagi normatif, maka sangatlah Tata Letak
mubazir penyelenggaraan KAA tahun ini di Jakarta dan Bandung. Di luar lingkup Jopi Peranginangin
negara-negara Dunia Ketiga, falsafah Bandung Spirit yang juga termaktub dalam
dunia ketiga banyak mengilhami organisasi masyarakat sipil di negara-negara Dunia
Alamat Redaksi
Ketiga untuk bergerak memperjuangkan hak-hak masyarakat sipil yang selama ini
kurang didengar oleh negara. Pada akhirnya, kondisi subalternitas, voice of voice-
Perkumpulan Sawit Watch
less, serta marjinalisasi yang dialami masyarakat Dunia Ketiga mulai terangkat men- Bogor Baru Taman
jadi isu global. Ide besar “New World” yang dicetuskan Soekarno kemudian berkem- Jalan Cisangkui Blok B 6/1
bang menjadi “Alternative World” pada tahun 1990-an yang pada dekade 2000-an Kel. Tegal Lega, Bogor Tengah,
mencetuskan gagasan “Another World is Possible” oleh Forum Sosial Dunia di Porto Jawa Barat - 16127
Alegre, Brasil. Bahkan, gerakan #occupy sejak 2010 hingga kini yang digerakkan Telp: 02518352171
oleh para aktivis di negara maju dan negara berkembang dalam mengkritik sistem
Fax: 02518352047
kapitalisme dunia yang kolaps juga terinspirasi dari gagasan tersebut.
Masih hidup dan berkembangnya Third-Worldism “buah” dari KAA Bandung Web: www.sawitwatch.or.id
mengindikasikan bahwa membangun tatanan dunia yang lebih baik dan inklusif bagi Twitter: @SawitWatch
negara dan masyarakat masih tetap disuarakan. Karena itu, perhelatan 60 tahun
KAA setidaknya mengakomodasi dan mengafirmasi kembali gagasan-gagasan terse-
but untuk berkembang menjadi poros baru dalam konstelasi global masa kini. Presiden Soekarno saat berpidato di pembukaan KAA 1955

P
Salam Redaksi ada 18 April ini adalah tepat kawasan asia dan 6 pemimpin negara melahirkan Dasa Sila Bandung yang
50 tahun Konferensi Asia Afrika dari kawasan afrika. sepadan dengan prinsip-prinsip dalam
Bandung 1955, dimana situasi Soekarno, Presiden Indonesia Piagam PBB dan Prinsip-prinsip Jawa-

Daftar Isi
saat itu dunia terbelah menjadi dua
blok yang saling hadap-hadapan
menunggu pecahnya perang dunia
 50 Tahun Konferensi Asia Afrika: Cengkeraman Kolonialisme Dan Perkebunan Sawit.... Halaman 03 berikutnya. ‘Blok barat’ yakni kekua-
tan imperalis barat yang mewadahi
 Pelembagaan Inisiatif Selatan-Selatan..... Halaman 08
ide-ide kapitalisme dipimpin oleh
 Deklarasi Konferensi Rakyat Asia Afrika 2015 ..... Halaman 09 Amerika Serikat dan ‘Blok timur’ yang
 Sumber Energi Terbarukan, Mungkinkah? .... Halaman 10 mewadahi ide-ide sosialisme dip-
 Menyelamatkan Hutan Melalui Perpanjang Moratorium..... Halaman 12 impin oleh Uni Soviet. Konferensi Asia
 Peringatan Hari Buruh Sedunia Pemerintah Harus Memperhatikan Nasib Buruh Sawit ..... Halaman 14 Afrika inilah yang mewadahi gerakan-
gerakan pembebasan nasional, uta-
 Ketika Korupsi Merambah Kebun Sawit......Halaman 15
manya negara-negara Asia Afrika yang
 Siaran Pers Sawit Watch...... Halaman 18 tidak memihak ke dua blok tersebut.
Konferensi ini adalah gagasan bers-
ama-sama antara Indonesia, Burma,
Redaksi menerima sumbangan tulisan atau artikel yang sesuai dengan misi penerbitan. Redaksi berhak mengubah isi tulisan tanpa mengubah Srilangka, India, dan Pakistan. Dalam
maksud dan substansi. Artikel atau tulisan yang dimuat bersifat sukarela dan tidak mendapatkan honor. Ketentuan ini diberlakukan karena konferensi itu hadir 29 Pemimpin
media Tanda Sawit bukan media komersil.
Negara yakni 23 pemimpin negara
sewaktu itu ‘membakar’ para peserta
konferensi dengan menyatakan
bahwa kolonialisme belum mati.
Kolonialisme hanya berganti baju
saja dengan cara modern dalam
bentuk kontrol ekonomi, kontrol
intelektual, dan kontrol secara fisik
melalui segelitir elemen kecil namun
terasing dari dalam suatu negeri.
Melalui pidato ini Soekarno menegas-
kan kolonialisme belum mati bahkan
tidak akan pernah mati selama masih
ada penginjak-injakan kemerdekaan
dan kedaulatan suatu bangsa yang
bermuara pada kemiskinan, keter-
belakangan, kelaparan, kerusakan
lingkungan dan turunnya daya
dukung alam. Konferensi ini akhirnya
harlal Nehru.
Pada 19 – 24 April 2015, Indo-
nesia menjadi tuan rumah dalam
rangkaian peringatan KAA ke-60
yang akan dilaksanakan di Jakarta
dan Bandung. Negara-negara yang
hadir akan mengirimkan delegasi dari
tingkat menteri hingga tingkat kepala
negara/pemerintahan. Pertemuan
ini sekaligus memperingati 10 tahun
‘Deklarasi Kemitraan Strategis Baru
Asia-Afrika (New Asian-African Stra-
tegic Partnership/NAASP), dimana
fokus kerjasama ini diharapkan akan
melahirkan kerjasama Asia-Afrika
yang kongkret dan komplementer
demi tercapainya perdamaian,
stabilitas, dan kemakmuran di kedua

2 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 3
 LaporanUtama
benua. Tema pertemuan ini adalah
Memperkuat kerjasama negara
selatan-selatan. Gagasan ini didasar-
kan atas tiga pilar kemitraan yaitu
antar pemerintah, antarorganisasi
sub-regional, dan antar kelompok
masyarakat yang terdiri atas (pelaku
bisnis, akademisi dan masyarakat
madani).
Bila kita lihat lebih mendalam
adakah relevansi KAA Bandung
1955 ini dengan keadaan saat ini?
Bila gunakan kaca mata kuda maka
tidak akan menemukan secara utuh
relevansi tersebut. Memang saat
ini, perang dingin nyaris tidak ada
lagi sejak keruntuhan blok timur,
yang menjadikan blok barat seb-
agai pemenangnya. Pidato Soekarno
dalam pembukaan KAA Bandung lima
puluh tahun yang lalu menemukan
relevansinya bila kita tarik sebagai
pisau analisis terhadap keadaaan ini.
Semangat KAA Bandung 1955 yang
menyatakan bahwa Kolonialisme
belum mati menemukan relevansi
dengan keadaan sekarang. Salah satu
4 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
LaporanUtama
telah lama berlaku di negara-negara kan. Salah satu komoditas yang perkebunan akan mencapai 1 juta bunan kelapa sawit skala besar telah
berkembang pada masa pra-kolonial. menjadi andalan pemerintah adalah hektar dalam limat tahun men- menimbulkan berbagai dampak, baik
kelapa sawit. Strategi pendekatan datang, dari 130.000 hektar saat ini. dampak positif ataupun dampak
Perluasan Onderneming dalam pembangunan perkebunan perkebunan semakin meluas di Ni- negatif.
Secara garis besar ada dua kelapa sawit tidak jauh beda den- geria, Ghana, Pantai Gading, Kongo,
model pengembangan perkebunan di gan pendekatan Pemerintah Kolonial Guinea, DRC, Kamerun, dan sierra Dampak Lingkungan
Indonesia yang berlangsung sejak ja- Belanda dalam membangun kebun. leone bersama daerah-daerah yang Dampak lingkungan dari perkebu-
man kolonial hingga saat ini. Perta- Strategi yang digunakan adalah den- lebih kecil di Benin, Burundi, Kame- nan kelapa sawit skala besar adalah
ma, pengembangan perkebunan skala gan menggandeng perusahaan-peru- run, Republik Afrika Tengah, Guinea hilangnya keanekaragaman hayati
besar yang dilakukan oleh pemerintah sahaan swasta untuk mengembangkan Ekuator, Gabon, Gambia, Guinea yang luar biasa, peningkatan emisi
maupun perusahaan swasta. Kedua, perkebunan skala besar. Pendekatan Bissau, Liberia, Senegal, Tanzania, gas rumah kaca, deforestasi yang ma-
pengembangan perkebunan skala ke- ekspansi perkebunan kelapa sawit Togo dan Uganda. Di Amerika Latin sif, penitipisan nutrisi tanah, kekerin-
cil yang dilakukan oleh petani berkat yakni dengan melepas kawasan hutan budidaya kelapa sawit skala industri gan dan polusi air.
kejelian melihat melihat peluang menjadi perkebunan besar kelapa sedang meluas di Ekuador, Kolombia, Kerusakan hutan dapat men-
pasar. Sejak masuknya kolonialisme sawit atau yang lebih dikenal dengan Honduras, Kosta Rika, Venezuela, gakibatkan bencana lingkungan,
Balanda pada abad ke-17, pendeka- konversi hutan. Brasil, Peru, Guatemala, Republik baik banjir maupun kekeringan dan
tan yang digunakan adalah pendeka- Luasan perkebunan kelapa sawit Dominikas, Nikaragua, dan Meksiko. kebakaran, menjadi tamu sepanjang
tan pengelolaan tanah dengan sistem di Indonesia adalah 13,5 juta Ha dan Faktor pendorong pengembangan tahun. Musim tidak bisa lagi ter-
tanaman homogen (monokultur), tiap tahunnya bertambah setengah perkebunan kelapa sawit adalah bert- baca. Jika dulu, musim hanya ada
pendekatan ekspansi wilayah (peng- juta hektar (Sawit Watch, 2014), lihat ambahnya penduduk dunia maka akan 2 yaitu kemarau dan musim hujan,
gunaan wilayah yang luas untuk Tabel 1. Terdapat kecenderungan menaikkan konsumsi minyak sawit. kini bertambah menjadi beberapa
penanaman komoditi, pusat pen- meluasnya model-model perluasan Konsumsi minyak sawit global tahun musim yakni selain musim hujan dan
golahan, dan pemukiman pekerja perkebunan kelapa sawit skala besar 2004 adalah 30 juta ton, tahun 2030 kemarau bertambah musim banjir
kebun), pendekatan mobilisasi rakyat yakni hampir semua negara-negara diperkirakan lebih dari 50 juta ton. dan musim asap sebagai oleh-oleh
(pemindahan rakyat ke wilayah lain di Asia Tenggara mempunyai rencana pengembangan perkebunan kelapa
yang sudah ditentukan secara besar- ekspansi perkebunan kelapa sawit. Dampak Negatif Perkebunan Besar sawit skala besar.
besaran guna dipekerjakan sebagai Perluasan perkebunan kelapa Ekspansi perkebunan yang paling Terdapat beberapa aspek yang
buruh kebun), serta pendekatan dis- sawit dengan cepat menjadi fenom- masif dan meluas adalah perkebunan melanggengkan kebakaran hutan dan
kriminasi (antara tuan tanah, mandor, ena global. Di India diperkirakan luas kelapa sawit. Pembangunan perke- lahan, yakni
dan buruh kebun). Sejarah mencatat
warisan kolonialisme itu belum hilang
bahwa kejadian yang sangat monu-
secara keseluruhan adalah sistem
mental dari pengembangan perkebu-
perkebunan besar kelapa sawit atau
nan skala besar di Nusantara adalah
onderneming.
ketika diberlakukannya kebijakan
Kartodirdjo & Suryo (1911)
Tanam Paksa (Cultuurstelsel) oleh
menyatakan bahwa sejarah perkem-
pemerintah kolonial Belanda pada
bangan perkebunan di negara
tahun 1830-1870.
berkembang termasuk di Indonesia,
Pada masa pemerintahan Soekar-
tidak dapat dipisahkan dari se-
no, pembangunan perkebunan besar
jarah perkembangan koloniaslisme,
tidak menunjukkan perkembangan
kapitalisme dan modernisasi. Di
yang berarti. Malah sebaliknya, jus-
negara-negara berkembang, pada
tru perkebunan rakyat yang semakin
umumnya perkebunan hadir sebagai
berkembang meski tanpa bantuan
perpanjangan dari perkembangan
pemerintah. Perubahan penting
kapitalisme agraris barat yang di-
yang perlu dicatat pada era Sukarno
perkenalkan melalui sistem pereko-
adalah nasionalisasi perusahaan
nomian kolonial. Perkebunan pada
perkebunan besar milik pemerintah
awal perkembangannya hadir sebagai
kolonial dan swasta asing pada tahun
sistem perekonomian baru yang
1959. Sejak saat itu kendali perke-
semula belum dikenal yaitu sistem
bunan besar swasta asing berada di
perekonomian pertanian komersial
tangan pemerintah yang kemudian
yang bercorak kolonial. Sistem yang
kita kenal dengan perkebunan besar
dibawa oleh pemerintah kolonial atau
negara.
yang didirikan oleh korporasi kapitalis
Baru pada era pemerintahan Soe-
asing itu pada dasarnya adalah sistem
harto sampai saat ini, pembangunan
perkebunan eropa, yang berbeda
perkebunan besar kembali digalak- Wajah perkebunan sawit yang merusak hutan dan lingkungan
dengan sistem (garden system) yang
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 5
 LaporanUtama
ƒƒ Perijinan bagi perkebunan kelapa
sawit dan usaha lainnya di eko-
sistem gambut
ƒƒ Penegakan dan pengawasan hu-
kum yang belum optimal
ƒƒ Lempar tanggungjawab akibat
celah hukum
ƒƒ Terungkapnya fakta kebakaran
hutan dan lahan untuk ekspansi
perkebunan kelapa sawit
ƒƒ Ketimpangan penguasaan lahan
di wilayah-wilayah kebakaran
hutan dan lahan
ƒƒ Sertifikasi Kelapa Sawit Berkelan-
jutan tidak berkolerasi positif
terhadap secara langsung terha-
dap kejadian kebakaran lahan di
konsesi perkebunan kelapa sawit.
Kalau di Hitung, berapa besar
keuntungan yang didapatkan dari
perkebunan kelapa sawit dibanding
dengan kerugian jiwa, materi, infra-
struktur yang harus dikorbankan oleh
rakyat dan bahwa pemerintah untuk
merehabilitasi dampak bencana?
Kerugian akibat bencana yang
ditimbulkan oleh perkebunan kelapa
sawit tidak pernah dikalkulasikan
dengan baik, sehingga keuntungan
perkebunan kelapa sawit menutupi
semua kerugian yang ditimbulkan-
6 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
nya. Kalaupun ada Kalkulasi keun-
tungan dan kerugian, maka kerugian
yang diterima oleh lingkungan dan
rakyat dianggap sebagai konsekuensi
investasi yang harus diterima.
Dampak sosial dan budaya
Perkebunan kelapa sawit di Indo-
nesia telah menabung Konflik agraria.
Hasil monitoring Perkumpulan Sawit
Watch sampai dengan 2014 men-
emukan sekitar 776 buah komunitas
yang berkonflik dengan perusahaan
perkebunan kelapa sawit skala besar.
Hal lain yang diperlihatkan adalah
pembangunan perkebunan kelapa
sawit di Indonesia mengakibatkan
ketimpangan penguasaan lahan.
Konflik diperkebunan kelapa
sawit didominasi oleh perebutan
kuasa atas tanah antara perkebunan
dan masyarakatadat/lokal. Juga
didominasi oleh perusahaan-perusa-
haan besar yang memiliki sindikasi
keuangan dari luar negeri.
Selain konflik sosial, terjadi
perubahan kebudayaan di masyara-
kat lokal ketika perusahaan perke-
bunan memasuki wilayah tersebut.
Ada beberapa Budaya yang berubah,
seperti:
LaporanUtama
masyarakat adat, menjual tanah mer-
eka dengan harga amat rendah dan
untuk jangka waktu yang tidak diten-
tukan. Konversi lahan pertanian yang
ada menjadi perkebunan tanaman
komersial memaksa petani masuk ke
dalam ekonomi berbasis uang dimana
ketahanan pangan mereka melemah
dan pemanfaatan lahan mereka
dibatasi oleh perusahan-perusahaan
kelapa sawit.
Dampak sosial budaya yang lain
adalah soal perlindungan buruh-buruh
perkebunan yang minim. Di Indone-
sia, hal tersebut ditunjukkan dengan
hampir 70 % dari 10 juta jiwa buruh
kebun kelapa sawit adalah buruh
harian lepas (BHL), yakni buruh yang
tidak mempunyai kontrak formal den-
gan perusahaan perkebunan kelapa
sawit.
Dampak Ekonomi
Dampak ekonomi memicu ter-
jadinya ersaingan antar komoditas.
Salah satu hal yang umum adalah Petani sawit tak kunjung sejahtera
1. Pola budaya pertanian berubah
banyak lahan-lahan pangan dikon-
menjadi perkebunan monokultur,
versi menjadi lahan perkebunan
ini akibat ”pemaksaan” peneri- perkebunan kelapa sawit adalah besar menuju model pengembangan
kelapa sawit. Sampai saat ini belum
maan kebudayaan baru oleh persoalan harga TBS yang seringkali perkebunan rakyat yang dilakukan
ada skenario, berapa sebenarnya
perusahaan terhadap masyarakat dikeluhkan oleh petani kelapa sawit. oleh petani yang didasarkan oleh
luas perkebunan kelapa sawit yang
lokal. Budaya tersebut adalah Harga pembelian TBS ditetapkan kejelian petani tersebut melihat
akan dibangun, sampai saat ini
dari budaya tani ’tradisional’ dengan rumus harga pembelian harga peluang pasar. Hal ini didasarkan oleh
belum ada informasi resmi tentang
berupa berladang yang sifatnya TBS. Lewat rumus harga TBS inilah adanya hak rakyat untuk memilih dan
hal ini dari pemerintah Indonesia.
subsisten menjadi bertani inten- harga TBS ditetapkan oleh tim pene- memutuskan model pertanian yang
Wilayah-wilayah pantai timur Su-
sif yang berorientasi ke pasar. tapan harga TBS. Yang menjadi kesu- diinginkan serta mengembangkan
matra dimana kita dapat menemu-
2. Sifat individualistik diperkebunan litan petani adalah tidak transparan- model pertanian yang sesuai dengan
kan perkebunan-perkebunan besar
menghilangkan budaya gotong nya penetapan indeks K. kebutuhannya. Agar pilihan rakyat
kelapa sawit merata terjadi konversi
royong dalam pertanian di ma- tidak salah maka pemerintah sebagai
besar-besaran lahan-lahan pangan
syarakat. **** salah satu pihak yang harus menye-
(padi) masyarakat ke perkebunan
3. Pembangunan perkebunan besar Pidato Soekarno dalam pembu- diakan informasi yang benar, jelas,
kelapa sawit. Motif ekonomi yang
kelapa sawit termasuk salah satu kaan KAA Bandung 1955 yang me- dan utuh tentang pilihan-pilihan
sangat besar dapat ditemukan dalam
pendorong budaya konsumerisme nyatakan bahwa kolonialisme belum model pertanian yang tersedia bukan
konversi lahan-lahan pangan ini.
di masyarakat. mati menemukan relevansinya wa- satu-satunya pilihan.
Persaingan antar komoditas dalam
Selain konflik lahan, terdapat laupun telah setengah abad umurnya. Hal lain yang perlu dikembangkan
prakteknya tidak terkelola dengan
konflik lain sebagai salah satu tu- Persoalan kemiskinan, ketimpangan, adalah reformasi tenurial dan tata
baik, semuanya seperti diserahkan ke
runannya adalah konflik kemitraan dan ketidakadilan adalah hal-hal kelola kekayaan alam yang dapat
pasar. Sebenarnya Indonesia mem-
antara petani kelapa sawit dan secara substansional berharap dapat menjamin hak-hak masyarakat lokal/
punyai berbagai kebijakan untuk
perusahaan perkebunan kelapa sawit. dihilangkan dalam konferensi KAA itu. adat/buruh/petani benar-benar
mengelola hal tersebut antara lain
Pengembangan hubungan monop- Jikalau negara-negara Asia-Afrika dihormati dan dilindungi. Tanpa
UU Pengelolaan Agraria, UU Tata
sonistis antara petani dan perusahaan tidak mau dianggap sebagai bagian perlindungan tersebut, ekspansi
Ruang, UU Pangan, UU Pengelolaan
kelapa sawit telah menyebabkan dari watak dan kelakuan kolonialis, perkebunan kelapa sawit mungkin
Lahan Pangan Berkelanjutan, UU
penyalah-gunaan dan pelangga- maka sebaiknya mengubah pemban- hanya menguntungkan para inves-
Perkebunan dan beberapa undang-un-
ran hak-hak mereka yang meluas. gunan sistem perkebunan kelapa tor, pedagang, dan elit nasional
dang lain. Pertanyaannya bagaimana
Kerancuan tentang nilai tanah dan sawit yang menitikberatkan pada dengan mengorbankan masyarakat
semua undang-undang tersebut dapat
persyaratan sewa telah menyebabkan skala besar dan dilakukan dengan miskin pedesaan dan ekosistem yang
bersinergi dalam implementasinya?
banyak petani kecil, dan khususnya menggandeng perusahaan-perusahaan rentan.**
Lebih lanjut, dampak ekonomi
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 7
 LaporanUtama
Pelembagaan Inisiatif Selatan-Selatan
Perayaan Khidmat Semangat Asia-Afrika 2015
1. Semangat Asia-Afrika yang menjadi inti dari perayaan
khidmat (solemn commemoration) atas Konferensi Asia-Af-
rika 1955 mengarah pada perjuangan pemimpin Asia-Afrika
dalam mencapai kemerdekaan dan peranan mereka dalam
perdamaian dan pembangunan. Konferensi Asia-Afrika 1955
tidak hendak merebut dunia hanya untuk Asia-Afrika saja.
Pada masa persaingan ideologi dan persekutuan sepanjang
1950-an (dan sesudahnya), konferensi memperjuangkan
dunia tanpa hegemoni, dunia yang terbuka bagian siapa-
pun untuk berpartisipasi di dalamnya, dan dunia yang men-
dorong solidaritas untuk emansipasi.
2. Semangat Asia-Afrika ini menjadi titik balik bagi ma-
syarakat Asia-Afrika untuk kembali aktif dalam inisiatif
selatan-selatan. Dalam dunia yang diwarnai dominasi per-
tarungan ekonomi zero sum game dan konflik, titik balik
ini menjadi amat fundamental bagi pembangkitan dan pe-
nyemangatan semangat Asia-Afrika. Dunia perlu diwariskan
ke generasi sesudahnya sebagai dunia yang terbuka bagi
siapapun, tanpa hegemoni, dan memperjuangkan perda-
maian dan pembangunan Ini merupakan semangat Asia-
Arika.
3. Peran Penting Asia Afrika. Asia Afrika, jika bersatu, akan
merupakan tujuh 75.3 % penduduk dunia, dan 28 % PDB
dunia.
Titik balik 2015
4. Perayaan khidmat pada tahun 2015 ini harus menjadi
kesempatan untuk melembagakan semangat Asia-Afrika ke
dekade-dekade mendatang. Ada beberapa titik balik pent-
ing yang perlu didorong dalam pelembagaan yang menjadi
hasil dari perayaan khidmat.
5. Titik balik pertama adalah dalam hal kemampuan mem-
buka komunikasi dan partisipasi dari ragam inisiatif dari
bangsa-bangsa Asia-Afrika. Ada asumsi bahwa komunikasi
dan partisipasi membentuk inisiatif yang lebih baik diband-
ingkan jika inisiatif dihasilkan dari upaya hegemonik.
6. Titik balik kedua adalah kemampuan memproyeksikan
inisiatif selatan-selatan dalam pergerakan-pergerakan du-
nia. Yang dimaksud adalah bahwa dunia yang cenderung
menjadi ruang pertarungan bergambar kacau (chaotic)
perlu menjadi perhatian semangat Asia-Afrika, terutama
hal-hal yang disebut dalam Dasasila Bandung 1955 dan
Bandung Message (yang akan dihasilkan). Proyeksi bukan
untuk menjadi dominasi lain atau upaya hegemoni, me-
lainkan proyeksi untuk membuka ruang-ruang pertukaran
gagasan dan upaya-upaya praktis dalam menjawab ma-
salah-masalah dunia.
Pelembagaan
7. Pelembagaan inisiatif selatan-selatan dapat mengambil
pelajaran dari keberhasilan dan kegagalan dari lembaga
multilateral, insiatif aliansi Negara-negara dan
Grup regional. Ada harapan bahwa pembelajaran ini akan
membantu pelembagaan ini menjadi upaya yang relevan
dan semakin dekat dengan harapan-harapan masyarakat
Asia-Afrika. Secara praktis, tema-tema dari Dasasila Band-
ung dan Bandung Message dapat segera dimasukkan ke
8 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
dalam tema-tema pelembagaan.
8. Pada saat yang sama, pelembagaan ini juga semakin
memperhatikan tantangan-tantangan yang masih membe-
lit upaya sejenis ini, terutama terkait dengan komunikasi
dan partisipasi lintas sektor, keraguan (bahkan ketidakper-
cayaan) terhadap lembaga-lembaga demokratik, kualitas
akuntabilitas dan keadilan dan terbatasnya ruang dialog.
Dalam merespon tantangan-tantangan seperti ini, kekua-
tan-kekuatan masyarakat justru menjadi kontribusi besar
untuk tetap membuat Inisiatif Selatan-Selatan tetap rel-
evan. Kontribusi-kontribusi yang sudah cukup diakui oleh
banyak pihak di dalam dan luar negeri amat mendasar
dalam penguatan relevansi. Hal ini mencakup kontribusi
dalam lapangan riset, advokasi, komunikasi sosial-politik,
kerjasama teknis (technical cooperation), upaya-upaya
ekonomi, upaya hukum, promosi dan perlindungan hak
asasi manusia, perhatian terhadap kelompok-kelompok
yang tidak diakui (unrepresented and unrecognised).
9. Pelembagaan juga perlu melihat konteks besar dima-
na kekuatan komersial menjadi lebih dominan daripada
negara. Dalam lapangan negara, partisipasi dan emansi-
pasi mempunyai pijakan dan sejarah dan arus demokrasi.
Kelemahan negara secara langsung berkontribusi pada
masuknya dominasi kekuatan komersial termasuk domi-
nasi dalam lapangan yang seharusnya menjadi tanggung
jawab negara, seperti dalam hal pendirian norma (norm
foundation) maupun kebijakan publik. Dengan ini, pengua-
tan kapasitas negara amat mendasar. Penguatan kapasitas
ini mengarah pada kewajiban negara (state obligation)
dan mandat etis kemerdekaan bangsa-bangsa Asia-Afrika.
Kapasitas negara yang tumbuh dan berkembang akan
semakin mampu menciptakan ruang-ruang dialog, serta
memperkuat arus upaya kerjasama yang non-hegemonik.
10. Dengan pengandaian bahwa pelembagaan ini akan dim-
ulai dari Indonesia, yang menjadi tuan rumah Peringatan
Konferensi Asia Afrika, maka penguatan kemampuan Indo-
nesia juga menjadi mendasar. Kemampuan ini mengarah
pada praktek dan kontribusi positif yang sudah ada pada
pemerintahan, masyarakat sipil, organisasi-organisasi eko-
nomi, pelaku riset, komunitas-komunitas. Penguatan ke-
mampuan ini didorong untuk diangkat ke dalam tingkat
kerjasama dengan para pihak dalam Iinisiatif Selatan-Se-
latan.
11. Dalam dunia multipolar dewasa ini memungkinkan
kerjasama kebijakan dan kerjasama teknis (bukan blok
ideologis). Setidaknya ada tiga pilar utama yang harus di-
perhatikan dalam Kerjasama Selatan-selatan (KSS): (i) Ker-
jasama multilateral multidimensi, bukan hanya ekonomi
dan bisnis; (ii) Kerjasama Sosial dan Budaya; (iii) Kerjasa-
ma Teknis Multilateral baik antara negara maupun dalam
forum-forum antarnegara.
12. Untuk itu, paling tidak Asia Africa Center perlu segera
direalisasikan dalam satu atau dua tahun ke depan. Dalam
rangka mengembangkan dan mengelola persiapan pelem-
bagaan Asia Africa hendaknya di dahului dengan:
1. Riset dan Knowledge Building tentang potensi,
2. Pengembangan Rencana Aksi Kerjasama Asia Africa,
3. Dikelola bersama oleh Kemenlu dan Kantor Presiden.
LaporanUtama
Deklarasi KONFERENSI RAKYAT ASIA AFRIKA 2015
50 Tahun Konferensi Asia Afrika dan melintas:
Asia-Afrika menuju visi dan reaktualisasi Semangat Asia Afrika dalam Dunia Multipolar
Kami,
Rakyat Asia Afrika,
Masyarakat Sipil Asia Afrika,
Perempuan dan Laki-Laki Asia Afrika,
Kelompok dan Komunitas Asia-Afrika,
Menyerukan kembali proses Konferensi Asia-Afrika 1955 yang menjadi perwujudan semangat emansipasi dan solidaritas
Asia-Afrika,
Memperkuat kembali bahwa perdamaian, keadilan dan pembangunan lahir dari semangat Konferensi Asia Afrika 1955
tersebut, dan telah secara mendalam diwujudkan dalam piagam bangsa dan warga negara Asia-Afria, baik dalam
konstitusi maupun dalam kerjasama regional,
Mengakui bahwa solidaritas dan emansipasi bangsa-bangsa Asia Afrika amat mendasar dalam mewujudkan dunia yang
layak didiami dan mungkin bagi semua dalam keluarga umat manusia,
Amat prihatin bahwa konflik dan kekerasan, krisis pangan, pengrusakan terhadap sumber daya alam, deprivasi dan
perampasan, menciutnya peran dan kewajiban negara, dominasi korporasi, marjinalisasi terhadap kelompok minoritas,
yang semuanya menjadi tantangan berat dan terkini bagi dunia yang diperjuangkan oleh semua,
Yakin bahwa bangsa-bangsa Asia-Afrika, dimana masyarakat sipil Asia Afrika memainkan peranan amat kuat, bertekad
membangkitkan dan menggelorakan kembali Semangat Asia Afrika;
Dan, dengan ini,
Mendeklarasikan bahwa Rakyat Asia Afrika harus mendesakkan kembali kontrol diri dan perannya atas atas pengambilan
keputusan publik dalam perihal urusan negara, regional, dan dunia saat ini, baik melalui hak-hak konstitusional pada
setiap bangsa-bangsa, dan melalui advokasi hak asasi manusia yang lebih luas di kawasan regional dan di lintas dunia,
Mendeklarasikan bahwa Rakyat Asia Afrika menjadi inti rekapasitasi negara, dengan penuh pemahaman bahwa peran
tersebut amat mendasar dalam mewujudkan dasar-dasar etis kemerdekaan bangsa-bangsa, dan dengan penuh tekad
bahwa peran in harus mengambil kontrol atas urusan ekonomi dimana saat ini korporasi memaksakan kontrol mereka,
Mendeklarasikan bahwa Rakyat Asia Afrika berjuang untuk menjawab perihal pengrusakan sumber daya alam, dan
menuntut pertanggungjawaban pihak pemerintah yang relevan, dan menuntut pertanggunggugatan korporasi atas
kerusakan-kerusakan tersebut,
Mendeklarasikan bahwa Rakyat Asia Afrika menjadi wujud dari promosi dan perlindungan hak asasi manusia. Hak-hak
mendasar ini diakui oleh norma internasional dan melindungi integritas kehidupan manusia di masa perang dan di
masa damai. Hak-hak ini menjadi dasar peran rakyat Asia Afrika dalam kerja konstruktif menuju pewujudan progresif
hak sipil dan politik, dan hak ekonomi, sosial dan budaya.
Mendaklarasikan bahwa Rakyat Asia-Afrika menyerukan upaya-upaya internasional untuk menjawab tantangan atas
adanya konflik bersenjata dan dampak-dampaknya, termasuk pengungsian, pencucian uang, pembunuhan sewenang-
wenang, kelaparan, dan segala bentuk deprivasi.
Mendeklarasikan bahwa Rakyat Asia Afrika harus berjuang dalam menghadapai tantangan ketaksetaraan pada
masyarakat sekarang. Ketaksetaraan, termasuk yang masuk dalam wilayah sosial dan ekonomi, menjadi hinaan
terhadap cita-cita martabat manusia. Rakyat Asia Afrika bertekad untuk mendesakkan pembangunan berbasis hak
asasi manusia dan keadilan sosial dalam inti advokasi yang diperjuangkan.
Jakarta, 18 April 2015
Organisasi: Asosiasi Petani Indonesia (API), Asosiasi Pendamping Perempuan Usaha Kecil (APPUK), Bina Desa, Indonesia
for Global Justice (IGJ), International NGO Forum on Indonesian Development (INFID), IHCS, Jaringan Anti Tambang
(JATAM), KONTRAS, Koalisi Perempuan Indonesia (KPI), KRUHA, Migrant Care, Sawit Watch, Serikat Petani Indonesia
(SPI), WALHI.
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 9
 LaporanUtama LaporanUtama

Sumber Energi Terbarukan, Mungkinkah? pada 2016. Hal ini dilakukan untuk
mengurangi impor BBM dan dapat
menghemat uang negara sebesar US$
1,3 miliar per tahun. Selain itu, kebi-
jakan mandatory BBN ini merupakan
salah satu dari tujuh paket kebijakan
ekonomi yang dilakukan pemerintah
menyusul melemahnya nilai tukar ru-
piah terhadap dolar Amerika Serikat
(AS).
Kebijakan baru pemerintah terse-
but sangat mendukung pengemban-
gan energi terbarukan di Indonesia.
Namun disisi lain kebijakan ini juga
memantik kekhawatiran terhadap
keberlanjutan ekologi, mengingat
pengembangan industri biodiesel
ini manyoritas berbasis CPO Kelapa
Sawit. Tentu ini bukan persoalan
remeh karena masa depan hutan dan
lahan Indonesia akan terancam.
Pemerintah harus cerdas, tegas
dan adil dalam pengembangan sum-
Haruskah energi terbarukan merusak hutan?
ber energi terbarukan yang berba-

M
asyarakat Indonesia masih
menggantungkan sumber
energi-nya pada bahan bakar
fosil. Malah ada kencerungan terjadi
peningkatan konsumsi BBM fosil.
Pemerintah harus putar otak untuk
memenuhi pasokan dan keamanan
energi dalam negeri, ditengah me-
rosotnya cadangan minyak mentah
Indonesia dan melonjaknya harga
minyak di pasar internasional. Ada
banyak faktor yang menyebabkan
Indonesia seperti kecanduan akan
sumber energi fosil. Merujuk pada
beberapa fakta, mafia migas men-
jadi actor dibalik matinya kreatifitas
pemerintah dalam membuat tero-
bosan dalam pengembangan energi
terbarukan untuk menggantikan
sumber energi fosil. Namun tulisan ini
bukan untuk membedah aktor dibalik
ketergantungan rakyat Indonesia ter-
hadap minyak fosil, melainkan hanya
mencoba menelisik kebijakan pemer-
intah terkait dengan pengembangan
sumber energi dari minyak nabati.
Pengembangan energi terbarukan
pada masa pemerintahan SBY dapat
dikatakan gagal total. Harapan terse-
but ada pada pemerintahan Jokowi.
Dan baru-baru saja, (saat tulisan ini
naik cetak) pemerintah membubar-
kan petral yang dianggap sebagai
sarangnya mafia migas.
Seperti yang disampaikan pemer-
intah Jokowi diberbagai media,
bahwa stok minyak mentah Indonesia
hanya cukup untuk persediaan 3-4
hari, sedangkan stok bahan bakar
minyak (BBM) di stasiun penyedia ba-
han bakar umum (SPBU) PT Pertamina
hanya mampu melayani kebutuhan
konsumsi kendaraan bermotor selama
21 hari. Untuk mengantisipasi krisis
energi tersebut, pemerintah men-
coba mengembangkan sumber energi
alternatif yang dapat diperbaharui.
Ini sebuah terobosan tepat dalam
mengantisipasi krisis energi dalam
negeri. Indonesia adalah Negara yang
kaya dengan potensi sumber energi
terbarukan. Melimpah ruah. Dari po-
tensi air, panas bumi hingga sumber
energi minya nabati yang terbarukan.
Langkah Pemerintah ini tentunya
diharapkan agar dapat meningkatan
produksi energi dalam negeri serta
mengurangi ketergantungan akan BBM
(Bahan Bakar Minyak), yang kemudian
dirangkum dalam gagasan ketahanan
energi nasional.
Pemerintah SBY sebenarnya
telah mengeluarkan kebijakan energi
nasional melalui Perpres No. 5 Tahun
2006.Tujuannya untuk menjamin ke-
amanan pasokan energi dalam negeri
sis pada minyak sawit ini. Seperti
serta untuk mendukung pembangunan
diketahui bahwa kindisi perkebunan
yang berkelanjutan. Selanjutnya me-
sawit di Indonesia beroperasi den-
lalui Inpres No. 1 Tahun 2006 dikelu-
gan mengabaikan hak-hak komunitas
arkannya kebijakan pengembangan
adat/lokal, melakukan deforestasi,
bahan bakar nabati/biofuel untuk
pengeringan lahan gambut, pem-
melakukan substitusi penggunaan
bakaran lahan yang mengakibatkan
BBM tersebut. Selanjutnya Kement-
kabut asap dan perubahan iklim serta
erian ESDM pada Tahun 2013 dan 2014
pemanasan global serta penghilan-
telah menetapkan berbagai regulasi
gan keanekaragamanhayati yang
dalam rangka mendorong peman-
seharusnya dilindung. Selain itu,
faatan energi terbarukan dan gas
perkebunan sawit juga dicap jelek
bumi untuk transportasi. Kebijakan
karena melakukan perampas lahan
pemanfaatan bahan bakar nabati
dan kriminasilisasi terhadap kelom-
telah direvisi dengan ditetapkannya
pok rentan (masyarakat adat/lokal,
Peraturan Menteri ESDM No. 25 Tahun
petani dan buruh) ketika memper-
2013. Perubahan ini diantaranya
juangkan hak-haknya. Cap jelek ini
dimaksudkan untuk meningkatkan
juga tak bisa disebut sebagai kasus
target pemanfaatan biodiesel dari
semata, sebab terjadi sangat mas-
20% pada tahun 2025 menjadi 30%
sif di seluruh perkebunan sawit. Ini
(khusus untuk pembangkit listrik) dan
merupakan pola atau modus perusa-
menurunkan target pemanfaatan bio-
haan sawit untuk mendapatkan lahan
ethanol pada tahun 2015 hingga 2020
milik masyarakat adat dan meraih
dan meningkatkan pemanfaatannya
keuntungan besar dari pengelolaan
menjadi 20% pada Tahun 2025.
kebunnya.
Pada awal april lalu, Pemerin-
Menurut hemat penulis, setiap
tahan Jokowi kembali mengeluarkan
tahun masalah besar yang muncul
kebijakan baru yang mewajibkan
dibalik gemericik keuntungan bis-
(mandatory) pencampuran bahan
nis sawit tadi semakin membesar
bakar nabati dalam BBM sebesar 15 %
dan mengeras. Apabila tidak segera
dari sebelumnya 10%, dan secara ber-
diselesaikan bisa dipastikan ia akan
tahap ditargetkan penggunaan BBN
menjadi faktor kuat untuk menghan-
dapat meningkat menjadi 20 persen
curkan bisnis sawit itu sendiri bahkan
Pengembangan energi nabati harus meningkatkan kesejahteraan petani sawit
akan berimplikasi kuat terhadap
ketahanan negeri ini.
Oleh karenanya, Pemerintah
diharapkan perlu untuk lebih jauh
mengkaji kebijakan ini khususnya
terkait pengembangan BBN berbasis
CPO yang akan berbenturan dengan
upaya-upaya pemerintah khususnya
mengenai deforestasi, pengurangan
emisi gas rumah kaca dari bahan
bakar nabati atau biofuel, serta
pelemahan perekonomian di sektor
perkebunan kelapa sawit khususnya
petani kelapa sawit terkait harga
penjualan TBS, dan juga kebijakan
subsidi yang akan dikenakan terhadap
Perusahaan industri kelapa sawit.
Sudah dapat dipastikan bahwa
pengembangan BBN berbasis CPO ti-
dak hanya meningkatkan permintaan
dan persediaan CPO. Tentunya hal ini
akan berdampak juga pada perluasan
lahan bagi perkebunan kelapa sawit.
Dari aspek lingkungan, kebijakan
ini akan sangat berpotensi pada
deforestasi, bertentangan dengan
komitmen Jokowi-JK untuk mengu-
rangi emisi 26 persen dan pada Tahun
2020 menjadi 41 persen. Artinya
kebijakan pengembangan BBN ini
jangan sampai menimbulkan persoa-
lan baru.
Pengembangan industri biodiesel
berbasis CPO di Indonesia merupakan
sesuatu yang tak dapat dihindarkan.
Oleh karena itu, pemerintah perlu
merumuskan berbagai kebjakan agar
industri biodiesel berbasis CPO ini
dapat berkembang secara efisien den-
gan dampak negatif yang minimum,
khususnya yang berkaitan dengan
dampak lingkungan, harga TBS ketah-
anan pangan dan kemiskinan.
Dari hasil pengamatan, pen-
emuan lapangan dan analisis men-
dalam, penulis sangat berkeyakinan
bahwa semua persoalan yang ter-
jadi di perkebunan kelapa sawit itu
bersumber dari perencanaan ruang
yang silang-sengketa dan penegakan
Undang Undang (UU) payung serta
pembuatan peraturan teknis terkait
perkebunan sawit sendiri yang lemah
dan karu-marut. Hal ini harus men-
jadi dasar bagi pemerintahan Jokowi
dalam pengembangan sumber energi
terbarukan dari minyak nabati.***

10 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 11
 Kebijakan
Menyelamatkan Hutan Melalui
Perpanjangan Moratorium
K
abar gembira yang ditunggu-
tunggu para aktivis lingkungan
itu, akhirnya datang juga.
Pemerintahan Joko Widodo akhirnya
dipastikan memperpanjang morato-
rium pemberian izin kawasan hutan
alam dan gambut selama dua tahun
kedepan. Kebijakan itu sendiri se-
jatinya sudah bakal berakhir pada 20
Mei mendatang.
Dengan demikian rejim Jokowi
berhasil meneruskan kebijakan yang
dirintis sejak era pemerintahan Susilo
Bambang Yudhoyono sejak 20 Mei
2011 lalu dan terus diberlakukan
hingga sekarang. Kabar perpanjangan
moratorium itu sendiri disampaikan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehu-
tanan Siti Nurbaya Bakar.
“Ditetapkan pada 20 Maret,
moratorium dilanjutkan. Kita bersa-
ma telah mengkaji, sempat menjadi
bahasan apakah 2 tahun atau sela-
manya. Tapi berdasarkan perkemban-
gan dan evaluasi, kita pakai angka 2
tahun dulu,” kata Siti Nurbaya.
Siti mengatakan, kebijakan
moratorium sesuai dengan arahan
Presiden Jokowi dan Wapres Jusuf
Kalla. Proses admnistrasinya sedang
dilakukan saat ini. Dia mengatakan,
pemerintah sendiri menginginkan
kebijakan ini tidak berlaku dengan
basis tahunan. “Inginnya Moratorium
Hutan tak berbasis waktu yang hanya
2 tahun, tapi sulit diputuskan seka-
rang,” ujar Siti.
Moratorium ini berlaku selama
dua tahun sesuai Instruksi Presiden
(Inpres) No 10 Tahun 2011 tentang
penundaan pemberian izin baru dan
penyempurnaan tata kelola hutan
alam dan lahan gambut. Inpres ini
berlaku khusus untuk 64,2 juta hektar
hutan alam primer dan lahan gambut
di Indonesia. “Karena nilainya yang
strategis, hutan harus diolah secara
bijaksana,” tegas Siti Nurbaya.
Terkait hal ini, menurut Siti Nur-
baya, ada beberapa rencana pengua-
tan baru dari moratorium izin hutan
12 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
alam dan lahan gambut. Pertama,
jaminan dengan dalam bentuk Inpres,
agar moratorium tetap kuat dari sisi
hukum. Kedua, mempertegas soal
memungkinkan tata kelola di lahan
gambut. Ketiga, hutan primer dan
gambut tidak ada izin sama sekali.
Dalam kesempatan itu, Siti Nur-
baya juga berjanji akan memberikan
lahan hutan kepada masyarakat adat.
“12,7 juta hektare hutan dipersiap-
kan sebagai hutan adat untuk ma-
syarakat,” ujar Siti Nurbaya.
Moratorium Izin Hutan Harus Di-
perkuat
Presiden Joko Widodo sendiri
pernah berjanji bahwa moratorium
(jeda tebang) hutan akan diperpan-
jang pada masa pemerintahannya
ini. Ungkapan perpanjangan morato-
rium dalam rangka melindungi hutan
dan gambut Indonesia disampaikan
Jokowi saat melaksanakan blusukan
asap di Riau pada 27 November 2014
lalu. Ketika itu Presiden menegas-
kan telah menugaskan kementerian
terkait untuk meninjau ulang izin
konsesi yang merusak ekosistem
gambut namun ini pun tidak terlihat
tindak lanjutannya.
Wilayah moratorium sudah
mengalami tujuh kali revisi namun
belum menampakkan keseriusan
pemerintah dalam menyelamatkan
hutan alam di Indonesia. Kebijakan
ini belum melihat hutan alam sebagai
ekosistem yang integral namun hanya
semata-mata melindungi hutan alam
primer dan mengabaikan hutan alam
sekunder.
Menurut analisis Forest Watch
Indonesia (FWI), menunjukan,
hingga tahun 2013 Indonesia memi-
liki tutupan hutan alam seluas 82,5
juta hektare yang bila dibandingkan
dengan kondisi tahun 2009 telah ter-
jadi kehilangan hutan alam sebesar
4,6 juta ha. Seperempat diantaranya
justru berada dalam wilayah morato-
rium. Sementara itu di luar wilayah
Kebijakan
moratorium masih terdapat 38,2 juta
ha hutan alam yang belum diperhi-
tungkan.
Sementara itu analisis Green-
peace terhadap peta moratorium
PIPIB 7 mengungkapkan, selain
ancaman terhadap 42,8 juta hektare
hutan, terdapat sekitar 5,7 juta hek-
tare wilayah moratorium telah dibe-
bani izin. Ini artinya kawasan hutan
tersebut akan berpotensi hancur jika
moratorium tidak dilanjutkan
Presiden harus mengambil
tindakan tegas memperkuat morato-
rium untuk menjamin perlindungan
terhadap hutan hujan Indonesia dan
gambut yang tersisa dan kebijakan
tersebut seharusnya bukan berba-
sis waktu melainkan berbasis pada
pencapaian perlindungan hutan alam.
Ini waktu yang krusial bagi Presiden
Jokowi menunjukan kepemimpinan-
nya untuk terus memperbaiki tata Moratorium izin hutan dan lahan gambut, sudah dua periode, tetapi belum tampak perbaikan tata kelola hutan berarti.
kelola hutan sehingga target pengu-
rangan emisi rumah kaca Indonesia yang sudah digagas sejak beberapa yang disesuaikan dengan putusan MK penebangan hutan masih berjalan
dapat dipenuhi. tahun lalu. Pemerintah Jokowi harus 35 tentang hutan adat. masif pada wilayah moratorium dan
Kebijakan moratorium yang melakukan akselerasi terhadap kebi- Dari aspek penyelesaian konflik luar peta PIPIB. Seperti selama masa
seyogyanya menjadi bagian dari per- jakan tersebut. kehutanan, pemerintah cenderung moratorium 2011-2013 penerbitan
baikan tata kelola kehutanan masih Moratorium izin idealnya berjalan lambat merespons kepentingan izin HTI mencapai 1.131.165 hek-
belum terlihat hasilnya. Sebaliknya, secara paralel dengan upaya peny- masyarakat adat dan lokal yang hak- tare, pelepasan kawasan hutan di
tingkat transparansi malah cenderung empurnaan tata kelola hutan. Akan haknya dilanggar. Konflik kehutanan 17 provinsi seluas 7.825.899 hektare
menurun. tetapi, hingga menjelang perpanjan- tidak akan selesai selama tata kuasa yang ditunggangi pengusaha perkebu-
Berdasarkan studi ICEL yang gan jangka waktunya yang kedua, hutan begitu timpang, di mana pen- nan dan tambang untuk mendapatkan
dilakukan pada tahun 2012-2014 tidak pernah ada informasi yang jelas guasaan masyarakat kurang dari 2% konsesi melalui mekanisme pelepasan
menunjukan bahwa daerah yang tentang strategi penyempurnaan tata sementara pemilik izin besar men- kawasan hutan untuk RTRW.
cenderung tertutup memiliki tingkat kelola hutan oleh pemerintah dan guasai lebih dari 98%. Pengejawant- Jokowi selaku presiden yang ha-
deforestasi yang tinggi. Informasi ter- sejauh mana pencapaiannya. ahan putusan MK 35 tentang hutan dir dengan panggilan kolektif revolusi
kait dengan perizinan sektor industri Sementara itu luasan area Peta adat harus terlihat dalam kebijakan mental seharusnya hadir dengan for-
berbasis lahan (pengusahaan hutan, Indikasi Penundaan Izin Baru (PIPIB) moratorium dan satu peta yang ten- mat baru moratorium, dengan telah
pertambangan dan perkebunan) ma- terus mengecil. Pemerintah harus gah diproses pemerintah. menggabungkan KLH dan Kemenhut
sih sangat tertutup. lebih transparan dalam upaya peny- Sawit Watch sendiri menekankan sesungguhnya perubahan paradigma
Ketertutupan ini semakin mem- empurnaan tata kelola ini. Pembe- bahwa moratorium harus bersifat terhadap hutan dari komoditas
buka peluang perilaku korup pada rian basis legal yang lebih kuat dan memulihkan dan mencegah. Selama menjadi penyangga lingkungan sudah
tingkat birokrasi. Karena itu diperlu- permanen seperti peraturan presiden moratorium ditambah perpanjangan dimulai. Semestinya moratorium di
kan perbaikan sistem perizinan yang bisa menjadi salah satu kunci, diikuti 2013–2015, moratorium belumlah era ini juga bukan saja diperpanjang
transparan dan akuntabel, sehingga dengan penghilangan pasal pengec- signifikan menyelamatkan hutan dan tetapi hadir dengan pendekatan
publik juga dapat melakukan penga- ualian yang sering disalahgunakan se- lingkungan Indonesia, karena masih pencapaian standar minimum daya
wasan. bagai celah hukum untuk melanggar berbasis waktu dan peta indikatif. dukung lingkungan yang harus dicapai
Hal ini perlu dibarengi juga den- PIPIB. Saat ini, salah satu hal mende- Bukti kurang efektifnya morato- selama moratorium, dengan agenda
gan ketersediaan peta lahan yang ter- sak yang perlu dilakukan adalah revisi rium selama ini, dapat dilihat selama agenda pemulihan, penegakan hukum
integrasi melalui kebijakan One Map UU Kehutanan No. 41 tahun 2009 moratorium laju penerbitan izin dan dan review perizinan. (*)
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 13
 Darurat
Peringatan Hari Buruh Sedunia , 1 Mei 2015
Pemerintah Harus Memperhatikan Nasib Buruh Sawit
P
erkumpulan Sawit Watch meng-
ingatkan pemerintah agar tidak
melupakan buruh perkebunan
sawit sebagai bagian dari buruh yang
juga harus disejahterakan. Pasalnya,
jumlah buruh sawit di Indonesia
terhitung besar mencapai 10,4 juta
orang.
Direktur Eksekutif Sawit Watch
Jefri Saragih mengatakan, para buruh
itu bekerja di perkebunan sawit yang
luasnya mencapai 14,3 juta hektare.
Dari keseluruhan jumlah buruh sawit
itu, sekitar 70 persennya berstatus
sebagai buruh harian lepas.
“Di tengah berbagai keuntungan
dan kesuksesan yang dinikmati oleh
perkebunan sawit, kondisi yang di-
alami buruh justru sangat mempriha-
tinkan,” kata Jefri dalam siaran pers,
Kamis (30/4).
Buruh perkebunan sawit, kata
Jefri, mengalami perlakuan buruk,
hubungan kerja antara buruh dengan
perkebunan tidak jelas karena tidak
adanya dokumentasi perikatan kerja.
Kondisi seperti ini mengaburkan
pertanggungjawaban hubungan kerja
antara buruh dan perkebunan.
“Ketidakjelasan hubungan kerja
ini memunculkan persoalan perlind-
ungan buruh, tidak saja dalam hal
perlindungan upah, tetapi juga jami-
nan kepastian kerja, kesehatan dan
hak-hak normatif lainnya,” ujarnya.
Jefri menyebutkan, jumlah buruh
harian lepas di perkebunan sangat
masif. Buruh harian lepas bekerja
seperti buruh permanen tanpa doku-
mentasi perikatan kerja dan jaminan
tertulis dalam rangka peningkatan
status. Sebagian besar buruh harian
lepas di perkebunan sawit adalah
perempuan yang bekerja sebagai
pemupuk, penyemprot dan pemun-
gut berondolan yang telah bekerja
bertahun-tahun.
Kondisi ini merupakan diskrimi-
nasi terhadap perempuan dan pelang-
garan terhadap Konvensi Pengha-
14 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
pusan Segala Bentuk Diskriminasi
terhadap Perempuan/CEDAW yang
telah diratifikasi pemerintah Indone-
sia melalui Undang-Undang Nomor 7
Tahun 1984. “Pemerintah Indonesia
harus memastikan terdokumentasinya
semua buruh sesuai dengan peraturan
perundang-undangan,” ujar Jefri.
Selain itu, pemerintah harus me-
nindak tegas perkebunan sawit yang
melanggar aturan perburuhan terkait
pengangkatan buruh menjadi buruh
tetap sesuai dengan Pasal 59 Ayat (2)
UUK dan Pasal 10 Kepmenakertrans
Nomor 100 tahun 2004.
Yang membuat kondisi buruh
sawit semakin buruk, buruh perke-
bunan sawit menerima upah berbasis
pencapaian target kerja. Sistem pen-
gupahan berbasis pencapaian target
kerja ini menyebabkan peluang besar
terjadinya perampasan upah yang
sebenarnya sudah tidak layak.
Sistem pengupahan ini dikombi-
nasikan dengan sistem kerja dimana
bila target kerja yang telah ditetap-
kan belum tercapai, buruh tidak
diperbolehkan pulang. “Untuk lebih
menjamin target kerja tercapai,
maka buruh harus melibatkan isteri
dan anak ikut bekerja tanpa dibayar.
Perkebunan sawit juga mempeker-
jakan buruh anak untuk memanen,
menyemprot dan memupuk,” ungkap
Jefri.
Buruh perkebunan sawit juga
bekerja dalam kondisi minim per-
lindungan terhadap keselamatan dan
kesehatan kerja. Perkebunan sawit ti-
dak memberikan pelatihan kerja pada
buruh. Praktik ini melanggar Pasal
12 Ayat (1) UU nomor 13 tentang
Ketenagakerjaan yang mengharuskan
adanya pelatihan kerja.
“Buruh perkebunan sawit juga
harus menghadapi situasi rumitnya
prosedur yang harus dipenuhi untuk
mendapatkan pelayanan kesehatan,”
jelas Jefri.
Hal ini juga diperparah dengan
kondisi kebebasan berserikat di
perkebunan hanya menjadi bagian
dari standar perusahaan dan catatan
diatas kertas semata. Buruh perke-
bunan yang mencoba membangun
serikat diintimidasi, dimutasi, upah
dikurangi dan diancam PHK.
“Kebebasan berserikat merupak-
an hak dasar buruh yang harus penuhi
oleh perkebunan dan didukung oleh
pemerintah,” ujarnya.
Berdasarkan kondisi-kondisi
tersebut di atas, untuk menjamin
perlindungan, pemenuhan hak-hak
dan kesejahteraan buruh perkebunan
sawit di Indonesia, Sawit Watch pun
menyampaikan beberapa tuntutan.
Pertama, pemerintah Indonesia harus
memastikan praktek-praktek pem-
berangusan serikat buruh di perkebu-
nan sawit tidak terjadi.
Kedua, pemerintah Indonesia
menetapkan aturan tersendiri ten-
tang perlindungan buruh perkebunan
sawit. Ketiga, pemerintah Indonesia
menindak tegas perusahaan perkebu-
nan yang mempekerjakan buruh har-
ian lepas, buruh kontrak, buruh out-
sourcing, tidak mendaftarkan buruh
sebagai peserta jaminan kesehatan
dan mempekerjakan buruh anak.
Keempat, perkebunan sawit tidak
memberlakukan sistem outsourcing,
buruh harian lepas, buruh borongan,
buruh kontrak. Kelima, perkebunan
sawit memberikan upah yang layak
bagi buruh
Keenam, perkebunan sawit
memastikan setiap buruh mendapat
kesempatan untuk promosi dan kenai-
kan status, menghentikan pemoton-
gan upah hari kerja, memenuhi hak
buruh atas jaminan sosial, hak atas
keselamatan dan kesehatan kerja dan
memberikan cuti bagi buruh perem-
puan.
Terakhir, kata Jefri, perkebunan
sawit tidak menghalang-halangi kebe-
basan berserikat buruh.***
Ketika Korupsi Menjangkiti Kebun Sawit
S
aat ini, Indonesia muncul
sebagai negara dengan perke-
bunan kelapa sawit terluas,
yakni mencapai 14,3 juta hektare
(Sawit Watch, 2014). Pembangunan
perkebunan kelapa sawit ini sebagian
besar dilakukan dengan mengkonversi
kawasan hutan alam dan ekosistem
gambut menjadi perkebunan kelapa
sawit.
Menurut Ronald MS dari Sawit
Watch, selain berdampak positif,
pembangunan perkebunan kelapa
sawit telah mengakibatkan persoalan
sosial dan lingkungan. Dalam catatan
Sawit Watch (2015) terdapat 776
Komunitas yang berkonflik dengan
perusahaan perkebunan kelapa sawit.
“Konflik di perkebunan kelapa
sawit didominasi oleh perebutan
kuasa atas tanah antara perkebunan
dan masyarakat adat/lokal. Juga
didominasi oleh perusahaan-perusa-
haan besar yang memiliki sindikasi
keuangan dari luar negeri,” katanya
dalam siaran pers yang diterima Vil-
lagerspost.com, Minggu (26/4).
Sementara, dampak lingkun-
gan dari perkebunan kelapa sawit
skala besar adalah hilangnya keanek-
aragaman hayati yang luar biasa,
peningkatan emisi gas rumah kaca,
deforestasi yang masif, penitipisan
nutrisi tanah, kekeringan dan polusi
air. “Kerusakan hutan dapat men-
gakibatkan bencana lingkungan,
baik banjir maupun kekeringan dan
kebakaran, menjadi tamu sepanjang
tahun,” terang Ronald.
Musim pun tidak bisa lagi ter-
baca. Jika dulu, musim hanya ada
dua yaitu kemarau dan musim hujan,
kini bertambah menjadi beberapa
musim yakni selain musim hujan dan
kemarau bertambah musim banjir
dan musim asap sebagai oleh-oleh
pengembangan perkebunan kelapa
sawit sekala besar. Berdasarkan
pemantauan Sawit Watch, ternyata
bukan hanya persoalan sosial dan
lingkungan, di perkebunan kelapa
sawit terjadi indikasi korupsi yang
sistematik dan masif, lewat peng-
gunaaan kawasan hutan menjadi
perkebunan kelapa sawit tanpa izin
konversi dan HGU.
“Hal ini jelas merugikan negara.
Sawit Watch mengindikasikan lebih
dari 40 % perkebunan kelapa sawit
beroperasi tanpa HGU. Hal ini terli-
Darurat
hat rendahnya perusahaan mendaftar
ISPO (indonesian sustainable palm
oil),” tegas Ronald.
Di sektor perkebunan, dalam hal
ini khusus dibahas tentang perkebu-
nan kelapa sawit, korupsi juga dapat
terjadi di tahap pembuatan kebijakan
hingga tahap penegakan hukum. Pada
tahap pembuatan kebijakan dan per-
encanaan, korupsi umumnya dilaku-
kan dalam bentuk suap dan gratifikasi
kepada penyusun kebijakan di tingkat
eksekutif.
Pada beberapa bentuk penyim-
pangan pembiayaan di atas dalam
proses perolehan Hak Guna Usaha di
perkebunan sawit berupa perseng-
kongkolan pengusaha sawit dengan
penguasa dan jasa broker berjalinan
sangat erat dengan perilaku birokrat
dan penguasa politik yang melakukan
korupsi atas sekumpulan izin dan hak
pengelolaan SDA yang dikeluarkan.
Praktik ini juga berjalinan erat den-
gan persoalan menjaga dan melind-
ungi kepentingan masing-masing
birokrasi di sektor perkebunan dan
kelembagaan negara.
Rangkaian praktik kotor ini, um-
umnya terjadi dalam beberapa tahap
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 15
 RSPO
yaitu:
1. Tahap korupsi untuk mendapat-
kan rekomendasi Bupati. Modus
Korupsi pada tahap ini dimulai
sejak dari tim pra operasional
sampai seseorang tersebut
mendapatkan rekomendasi
Bupati dengan “harga” berkisar
sampai Rp 7 miliar.
2. Tahap korupsi untuk mendapat-
kan rekomendasi Gubernur.
Modus Korupsi pada tahap ini
dimulai sejak dari tim pra opera-
sional sampai seseorang tersebut
mendapatkan rekomendasi Gu-
bernur dengan “harga” berkisar
sampai Rp7 miliar.
3. Tahap korupsi di Nasional. Modus
Korupsi pada tahap ini dimulai
sejak dari Tim Operasional Ter-
padu sampai pada tahap Pelepas-
an Kawasan Tanah Negara, untuk
memperlancar proses tersebut
maka “harga” yang dikeluarkan
pengusaha berkisar sampai Rp11
miliar dan harga tersebut tidak
termasuk pembayaran tanah.
Pada kasus ditangkapnya Guber-
nur Riau nonaktif Annas Maamun,
yang bersangkutan mengakui telah
meminta uang Rp 2,9 miliar kepada
pengusaha kelapa sawit Gulat Ma-
nurung. Menurutnya, uang tersebut
akan digunakan untuk operasional
pengurusan permohonan Gulat terkait
revisi SK Kemenhut berisi penetapan
kawasan bukan hutan.
Petani melakukan aksi di depan gedung KPK
16 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
Pengakuan ini, kata Ronald,
adalah pengakuan yang patut dicuri-
gai karena temuan Sawit Watch um-
umnya korupsi pada praktik peneri-
maan uang pada pelepasan kawasan
tanah negara sekitar Rp10 sampai
Rp11 Miliar.
Kasus diatas memperlihatkan
bahwa lembaga seperti pemerintah
(Bupati, Gubernur, Kementerian
Kehutanan dan BPN) berada dalam
posisi yang paling buruk dengan meli-
hat proses perolehan Hak Guna Usaha
di perkebunan sawit. Proses ini ber-
jalinan sangat erat dengan perilaku
birokrat dan penguasa politik yang
melakukan korupsi atas sekumpulan
izin dan hak pengelolaan SDA yang
dikeluarkan. Juga berjalinan erat
dengan persoalan menjaga dan me-
lindungi kepentingan masing-masing
birokrasi agraria di sektor perkebu-
nan sawit dan kelembagaan negara.
Melihat hal ini, aktivis Lem-
baga Studi dan Advokasi Masyarakat
(ELSAM) Andi Muttaqin mengatakan,
negara perlu untuk membangun
konsepsi dan pemberantasan tindak
pidana disektor perkebunan sawit.
Selain itu, negara juga harus men-
dorong rekonsepsi kebijakan pence-
gahan dan pemberantasan korupsi di
sektor perkebunan sawit.
“Hendaknya pemerintah dan
penegak hukum memprioritaskan
penangganan kasus di sumber sektor
perkebunan sawit dan mengatasi
kendala-kendala yang dihadapi dalam
pencegahan dan pemberantasan
tindak pidana di sektor perkebunan
sawit,” katanya.
Pada kesempatan yang sama,
Sekjen Serikat Petani Kelapa Sawit
(SPKS) Mansuetus Darto mengatakan,
dalam perspektif keiIndonesiaan,
pemberantasan korupsi hanya akan
tercapai manakala kekuasaan politk
dan penegakan hukum dipegang
oleh orang yang punya integritas
dan keberanian. Berbagai kasus yang
melibatkan pejabat publik yang tidak
jelas ujungnya tidak saja melecehkan
hukum akan tetapi menghina rasa
keadilan masyarakat.
“Kita berharap bangsa Indonesia
bisa lebih arif dalam menyelesaikan
dan memahami aspirasi masyarakat,”
kata Darto.
Wang An Shih, seorang tokoh
reformis dari negeri china yang hidup
pada abad ke 11, mengatakan bahwa
ada dua unsur yang selalu muncul
dalam membicarakan korupsi yakni
hukum yang lemah dan manusia
yang tidak benar. “Jadi tidak mung-
kin menciptakan aparat yang bersih
hanya semata mata mendasarkan rule
of law sebagai kekuatan pengontrol
(social control), namun juga dibu-
tuhkan penguasa yang punya standar
moral yang tinggi serta hukum yang
rasional dan efisien,” tegas Darto.
Untuk diketahui, dengan luas ke-
bun sawit mencapai 14 juta hektare,
RSPO
Indonesia memproduksi crude palm
oil (CPO) mencapai 28 juta ton per
tahun dengan rerata tiap hektare
lahan menghasilkan 3,37 juta ton
per tahun. Angka ini akan melonjak
pesat lantaran bisnis ini menarget-
kan produksi CPO mencapai 40 juta
ton di tahun 2020 dengan luas lahan
mencapai 25 juta hektare pada tahun
yang sama.
Dalam konteks inilah, kasus ko-
rupsi kerap terjadi terutama terkait
dengan pengurusan izin yang melibat-
kan rekomendasi gubernur, bupati,
walikota dan pengesahan izin usaha
perkebunan (IUP) pada dinas perta-
nian dan perkebunan. Praktik yang
koruptif inilah yang dalam catatan
Sawit Watch, kerap menimbulkan
konflik dengan masyarakat lokal atau
masyarakat adat.
Akibat tiadanya konsep peny-
elesaian yang menyeluruh untuk
konflik-konflik agraria di perkebunan
sawit, maka kasus-kasus agraria dan
kekerasan akibat persoalan lahan
masih marak terjadi di akhir tahun
2015. Catatan Sawit Watch, untuk
subsektor perkebunan sawit, terdapat
776 Komunitas masyarakat berkonflik
dengan perusahaan perkebunan. 2. Kasus Muara Teweh, anggota diksi merugikan negara hampir Rp273
Banyak pemberian HGU di polisi dari Kepolisian Resor Barito triliun. Kerugian negara tersebut
lahan-lahan yang ternyata berada Utara melakukan pembubaran timbul akibat pembukaan 727 Unit
di kawasan hutan. HGU juga ban- paksa dan penangkapan pada Perkebunan yang dinilai bermasalah.
yak dikeluarkan dan tumpang tindih tanggal 14 Januari 2015 terha- Riset Indonesia Corruption Watch
dengan lahan masyarakat hingga dap masyarakat adat dalam aksi (ICW) menunjukkan, potensi keru-
menyebabkan konflik di mana-mana. di depan lahan tanah adat yang gian negara dari alih fungsi hutan ke
Konflik ini berbentuk bentrokan dikuasai oleh PT Berjaya Agro perkebunan sawit yang ICW laporkan
horizontal antara petani atau warga Kalimantan (PT BAK) ke KPK di sektor sawit tahun 2014
setempat dengan buruh perusahaan 3. Indra Pelani anggota Serikat ada 2 kasus perusahaan masing-
perkebunan atau pasukan keamanan Petani Jambi, meninggal dengan masing dari provinsi Sumsel dan Aceh,
perusahaan?yang biasa di back up sangat mengenaskan setelah dik- dengan total potensi kerugian negara
oleh aparat kepolisian atau aparat eroyok tim keamanan Unit Reaksi Rp177 milyar. Data ini menunjukkan
keamanan. Cepat (URC) PT Wirakarya Sakti kerugian negara dari praktik keja-
Berikut catatan Sawit Watch (WKS), Sinar Mas Group pada hatan kehutanan sangat dahsyat dari
atas kasus-kasus konflik agraria yang April 2015. tahun ketahun dan dapat disadari
berujung konflik sosial yang terjadi Kejahatan kehutanan dan pem- kalau kejahatan alih fungsi hutan
sepanjang Januari-April 2015: bukaan lahan perkebunan sawit yang tidak berkurang.
1. Kasus Masyarakat tiga desa tidak prosedural tidak saja menim- Begitu juga soal perusahaan
Sampanahan, Sampanahan bulkan kerusakan ekologi namun juga sawit tidak benar menuliskan angka
Hilir, Mangalau Hilir kabupaten menyebabkan kerugian keuangan pajaknya. Potensi pajak yang kurang
Kotabaru, Kalimanantan Selatan negara yang jumlahnya sangat fan- bayar oleh perusahaan sawit (yang
seluas 1300 hektare. Masyarakat tanstis. Data Kementerian Kehutanan listing di Bursa Efek Indonesia dan
desa tidak mendapatkan ganti terbaru yaitu pada Agustus 2011 Singapura), dari 9 perusahaan yang
rugi atas tanah masyarakat yang lalu menyebutkan potensi kerugian ICW teliti, terdapat potensi kerugian
ditanami kelapa sawit oleh PT negara akibat izin pelepasan kawasan negara dari sektor pajak sebesar
Pesona Lintas Surasejati. hutan di 7 Provinsi di Indonesia dipre- Rp5,65 triliun.(*)
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 17
 Darurat
KabarWilayah
Siaran Pers Sawit Watch
Sawit Perbatasan, Legalisasi Perampasan Tanah dan Kerusakan
Lingkungan Atas Nama Pembangunan dan Keamanan
Wilayah perbatasan Indonesia dan Malaysia
P
emerintah Indonesia telah
berencana dan bersepakat
dengan sektor swasta, teru-
tama Perusahaan Perkebunan Sawit
untuk membuka wilayah perbatasan
terutama yang terletak di Kalimantan
Barat dan Kalimantan Timur yang ber-
batasan langsung dengan Malaysia,
dan mengubah areal sepanjang 584
KM² perbatasan, seluas lebih dari 1,8
juta Ha menjadi Perkebunan Sawit.
Alasan utama pemerintah adalah
untuk memicu pemerataan pemban-
gunan dan kesejahteraan di wilayah
perbatasan, serta untuk memudahkan
dan memastikan kontrol dalam skema
keamanan nasional pada wilayah
sepanjang perbatasan.
Masih segar di dalam ingatan,
saat Pemerintah di tahun 2005 beren-
cana untuk membuka areal perba-
tasan dan mengubahnya menjadi
perkebunan sawit skala besar, dengan
total luas areal lebih dari 850 Km
atau mencapai lebih dari 2 juta Ha
di sepanjang perbatasan Kalimantan
dan Malaysia. Rencana besar Pemer-
intah ini langsung disambut baik
oleh kalangan industri sawit, melalui
Kamar Dagang dan Industri (KADIN)
18 | Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015
serta dari Gabungan Pengusaha
Kelapa Sawit Indonesia (GAPKI) yang
langsung menjalin kerjasama dengan
Grup Pengusaha dari China (CITIC)
dan Bank Pembangunan China (CDB).
Berdasarkan hasil penelitian dan
temuan yang dilakukan, pada tahun
2007 Sawit Watch bersama dengan
9 organisasi masyarakat sipil di
tingkat lokal, nasional, dan interna-
sional mengirimkan Surat Keberatan
terhadap rencana ini kepada Komisi
Anti Diskriminasi Rasial Perserikatan
Bangsa-Bangsa untuk memberikan
perhatian khusus terhadap kerentan-
an situasi yang dialami masyarakat
adat akibat rencana proyek ambisius
pemerintah ini. Ternyata Pemerintah
Indonesia tidak bergeming, walaupun
Indonesia adalah salah satu Negara
Pihak dalam Konvensi Internasional
Penghapusan Segala Bentuk Dis-
kriminasi Rasial, melalui ratifikasi
yang dilakukan pada 25 Juli 1999
dan dituangkan dalam UU Nomor 29
tahun 1999. Namun, disisi lain hal
tersebut mendapat perhatian khusus
dari sektor financial dan pendanaan.
International Finance Corporations-
anak Bank Dunia untuk sektor pem-
biayaan swasta-memutuskan untuk
menghentikan pendanaan bagi sektor
kelapa sawit di seluruh dunia selama
2 tahun.
Tidak hanya pada tahun 2007
tersebut, di tahun 2011, Sawit
Watch bersama dengan 16 organ-
isasi masyarakat sipil mengirimkan
surat keberatan serupa untuk Proyek
Merauke Integrated Food and Energy
Estate (MIFEE) yang pada awalnya
direncanakan lebih dari 2,5 juta Ha
lahan di Kabupaten Merauke akan
dibukan menjadi areal pertanian dan
perkebunan terpadu untuk kebutuhan
pangan dan energy.
Dampak Pembangunan Perkebunan
Sawit di Perbatasan
Sejak rencana pembangunan
perkebunan sawit tersebut di sampai-
kan oleh Pemerintah, telah memicu
berbagai reaksi keras dari banyak
pihak, terutama kelompok masyara-
kat sipil yang memiliki perhatian
khusus terhadap dampak yang akan
ditimbulkan pada masyarakat adat
yang berada disana. Dampak spesifik
yang terjadi adalah hilangnya akses
masyarakat adat atas hutan dan sum-
Hutan di wilayah perbatasan kaltim dan malaysia sudah rusak oleh perkebunan sawit
ber daya alam yang merupakan basis
utama penghidupan masyarakat adat.
“masyarakat adat masih sangat
bergantung terhadap alam dalam
penyediaan sumber-sumber peng-
hidupan utamanya, terutama dalam
pemenuhan kebutuhan pangan, air,
obat-obatan, sampai dengan bahan-
bahan utama dalam membangun
rumah mereka”, ujar Jefri Gideon
Saragih, Direktur Eksekutif Sawit
Watch, sebuah lembaga swadaya ma-
syarakat yang berbasis di Bogor.
“Masyarakat Adat akan semakin
tersingkir dan terpinggirkan dalam
skema pembangunan Nasional, dima-
na tidak kurang dari 2 juta masyara-
kat adat akan terkena dampaknya,
baik langsung maupun tidak langsung.
Maka hal ini akan menjadi pembuk-
tian kepada Pemerintahan Jokowi
– JK untuk benar-benar mewujudkan
dan menghadirkan Negara sebagaima-
na yang tertuang dalam NAWACITA,
terutama untuk memproteksi wilayah
kelola Masyarakat Adat dan mewujud-
kan pemerataan kesejahteraan bagi
masyarakat adat, mengelola wilayah
perbatasan yang adalah merupakan
beranda dan teras terdepan Indonesia
dengan arif”, ujar Jefri lebih lanjut.
Selain akan menimbulkan dampak
yang luar biasa terhadap Masyarakat
Adat, proyek dan rencana perluasan
ini juga merupakan ancaman besar
bagi ekosistem hutan tropis di Kali-
mantan. Rusaknya hutan dan eko-
sistem pendukungnya, akan memicu
terjadinya kepunahan terhadap spe-
sies endemic yang ada disana, serta
hilangnya daya dukung lingkungan.
“Hal ini menimbulkan pertanyaan
besar terhadap komitmen pemerin-
tah dalam pengurangan emisi global,
dimana sebelumnya pemerintah telah
berkomitmen untuk mengurangi emisi
sebesar 26% secara mandiri, dan
41% dalam skema business as usual,
dengan bantuan pendanaan dari
luar”, ujar Carlo Nainggolan, Kepala
Departemen Lingkungan Sawit Watch.
“Saat ini juga komitmen pemer-
intah dalam rangka melakukan
perbaikan izin dan tata kelola hutan
dengan mencanangkan moratorium
perizinan masih sedang berlangsung
namun akan segera berakhir di Bulan
Mei tahun ini. Apakah ini meru-
pakan sinyalemen bahwa Pemerintah
tidak akan melanjutkan kebijakan
moratorium perizinan ini? Selain itu,
dalam Konferensi Tingkat Tinggi Iklim
yang diselenggarakan oleh PBB (UN
Climate Summit) pada bulan Septem-
ber 2014, dimana dihadiri 30 Negara
dan 30 Perusahaan menandatangani
Deklarasi tentang Komitmen untuk
Zero Deforestation-tidak melaku-
kan deforestasi- pada seluruh areal
konsesi dan operasi mereka, dimana
mereka berjanji untuk mengurangi
sampai dengan 50% deforestasi pada
tahun 2020 dan seluruhnya pada
tahun 2030. Ini menjadi tantangan
besar bagi sektor swasta, perusahaan
sawit, untuk membuktikan komitmen-
KabarWilayah
Darurat
nya. Apakah ini hanya berupa komit-
men kosong untuk menarik perhatian
dan simpati pasar atau benar-benar
akan dijalankan. Pasar dan konsumen
minyak sawit, serta sektor perbankan
dan financial juga harus bersama-
sama melakukan proses monitoring
yang ketat terhadap hal ini, sehingga
kepatuhan tidak hanya pada pada
perusahaan induk, namun juga pada
seluruh anak perusahaan dan rantai
pasoknya!”, lanjut Carlo.
Negara seharusnya lebih bijak
dalam melakukan perencanaan
atas pembangunan yang akan di-
lakukan, tidak hanya semata-mata
pada pendekatan bisnis semata,
namun lebih pada kebutuhan riil
dari masyarakat. Melibatkan semua
pemangku kepentingan dalam proses
perencanaan pembangunan, untuk
selanjutnya memastikan bahwa
pembangunan yang direncanakan
tersebut benar-benar di desain untuk
menjawab kebutuhan masyarakat,
serta memastikan adanya keputusan
bebas dari masyarakat untuk meneri-
ma atau tidak rencana pembangunan
tersebut melalui mekanisme Keputu-
san Bebas Didahulukan dan Diinfor-
masikan (Free, Prior and Informed
Consent) sebagaimana tertuang
dalam Deklarasi PBB tentang Hak Ma-
syarakat Adat dimana Indonesia juga
merupakan salah satu Negara yang
menandatangani Deklarasi ini pada 13
September 2007. ***
Tandan Sawit, Edisi No. 4 | April 2015 | 19