ANALISIS KINERJA PROSES PELELANGAN PEKERJAAN

KONSTRUKSI SECARA ELEKTRONIK DI KOTA MEDAN

(Studi Kasus : Pemerintah Kota Medan)
Abdul Zailani1, Johannes Tarigan2, Andy Putra Rambe3
1,2,3
Departemen Teknik Sipil, Universitas Sumatera Utara, Jl. Perpustakaan No. 1 Kampus USU
Medan Email : abdulzailani16@yahoo.co.id

ABSTRAK

LPSE adalah unit kerja yang dibentuk di seluruh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja

Perangkat Daerah/lnstitusi Lainnya (K/L/D/I) untuk menyelenggarakan sistem pelayanan pengadaan
barang/jasa secara elektronik serta memfasilitasi ULP/Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan
pengadaan barang/jasa secara elektronik. ULP/Pejabat Pengadaan pada
Kementerian/Lembaga/Perguruan Tinggi/BUMN yang tidak membentuk LPSE dapat menggunakan
fasilitas LPSE yang terdekat dengan tempat kedudukannya untuk melaksanakan pengadaan secara
elektronik. Selain memfasilitasi ULP/Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa
secara elektronik LPSE juga melayani registrasi penyedia barang dan jasa yang berdomisili di wilayah
kerja LPSE yang bersangkutan.
Pengadaan barang/jasa secara elektronik akan meningkatkan transparansi dan
akuntabilitas, meningkatkan akses pasar dan persaingan usaha yang sehat, memperbaiki tingkat
efisiensi proses pengadaan, mendukung proses monitoring dan audit dan memenuhi kebutuhan akses
informasi yang real time guna mewujudkan clean and good government dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah. Dasar hukum pembentukan LPSE adalah Pasal 111 Nomor 54 Tahun 2010 tentang
pengadaan barang/jasa pemerintah yang ketentuan teknis operasionalnya diatur oleh Peraturan Kepala
LKPP Nomor 2 Tahun 2010 tentang Layanan pengadaan Secara Elektronik. LPSE dalam
menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik juga wajib memenuhi
persyaratan sebagaimana yang ditentukan dalam Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang
Informasi dan Transaksi Elektronik.
Ditinjau dari segi waktu, pengumuman harus ditulis di surat kabar selama 1 hari dan
selama 7 hari pengumuman di Kantor Pemerintah Kota Medan, sedangkan dengan menggunakan
sistem elektronik hanya perlu memasukkannya didalam website resmi Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) di Kota Medan. Ditinjau dari segi biaya, terdapat beberapa faktor kenapa
pelelangan secara elektronik lebih hemat dibandingkan secara manual karena pada pelelangan secara
manual Pokja layanan Pengadaan harus melakukan pembayaran pada pembelian kertas, tinta,
pembelian perangkat komputer dan printer, penyewaan gedung, dan sampai biaya pengamanan dari
pihak kepolisian sedangkan dengan meggunakan sistem pelelangan secara elektronik hanya perlu
mengunggah (upload) ke website resmi LPSE Kota Medan.

Kata Kunci: Pelelangan Secara Elektronik, Unit Layanan Pengadaan

ABSTRACK

LPSE is a work unit formed in all Ministries / Institutions / Work Units/ Regional Devices
/ Other Institutions to organize an electronically procurement system for goods / services and facilitate
ULP / Procurement Officials in carrying out procurement of goods / services electronically. ULP /
Procurement Officials at Ministries / Institutions / Universities / State-owned enterprises that do not
form LPSE can use the closest LPSE facilities to their place of residence to carry out procurement
electronically. In addition to facilitate ULP / Procurement Officials in carrying out the procurement of
goods / services electronically, LPSE also serves the registration of goods and services providers
domiciled in the working area of the concerned LPSE
Procurement of goods / services electronically will increase transparency and
accountability, improving market access and a fair business competition, improving the efficiency of
the procurement process, supporting the monitoring and audit process and fulfill the need for real time
information access to realize a clean and good government in the procurement of government goods /
services. The legal basis for the establishment of LPSE is Article 111 Number 54 of 2010 concerning
procurement of government goods / services whose operational technical provisions are regulated by
the LKPP Head Regulation Number 2 of 2010 concerning Electronic Procurement Services. LPSE in
organizing system of goods / services procurement electronically, must also fulfill the requirements as
stipulated in Act Number 11 of 2008 concerning Information and Electronic Transactions.
In terms of time, the announcement must be written in the newspaper for 1 day and for 7 days
at the Government of Medan City Office, while using the electronic system, it only needs to put it in
the official website of the Electronic Procurement Service (LPSE) in Medan. In terms of cost, there
are several factors why electronic auctions are more economical than manually because at a manual
auction the Procurement Service Working Group must make payments for purchasing papers, inks,
computers and printers , building leasing, up to the police's security costs while using the electronic
auction system only needs to upload to the official website of Medan City LPSE .

Keywords: Electronic Auctions, Procurement Service Unit

1. PENDAHULUAN mendapatkan kontrak dengan

Pemerintah.
Untuk meningkatkan suatu efisiensi,
3. Meningkatkan efektifitas dan
efektifitas dan transparansi dalam proses
efisiensi dalam pengelolaan proses
pelelangan barang dan jasa maka dari itu
pengadaan barang/jasa Pemerintah.
adanya E-Procurement yaitu suatu sistem
pelelangan barang dan jasa secara
Pemerintah Kota Medan sebagai
elektronik di Pemerintah Kota Medan.
instansi publik yang menangani
Permasalahan kenapa Pemerintah Kota
pengadaan barang/jasa merupakan salah
Medan menggunakan E-Procurement atau
satu pelopor penggunaan E-Procurement
pengadaan barang dan jasa secara
di Provinsi Sumatera Utara, sehingga
elektronik adalah untuk memangkas biaya
sangat penting untuk mengetahui analisis
secara signifikan jika dibandingkan
kinerja pelelangan secara elektronik pada
dengan sistem manual dan juga sebagai
Pemerintah Kota Medan.
cara yang efektif dan transparan didalam
pengadaan barang dan jasa di lingkungan Berdasarkan latar belakang tersebut
Pemerintah Kota Medan. Untuk itu, perlu dapat dirumuskan beberapa permasalahan
diperkenalkan suatu sistem pelelangan sebagai berikut :
barang dan jasa secara elektronik atau
a. Bagaimana sistem pelelangan
LPSE (Layanan Pengadaan Secara
barang/jasa dalam pekerjaan
Elektronik).
konstruksi di Pemerintah Kota
Penggunaan E-Procurement pada Medan secara elektronik?
dasarnya akan (Patriastomo, 2008) : b. Bagaimana pengaruh dari kinerja
1. Meningkatkan transparansi dan pelelangan barang dan jasa dalam
keterbukaan dalam proses pekerjaan konstruksi dari segi waktu
pengadaan barang/jasa Pemeritah. dan biaya secara elektronik?
2. Meningkatkan persaingan yang
sehat di antara pelaku usaha untuk Tujuan dan penelitian ini nantinya
akan menjawab pertanyaan dari
perumusan masalah di atas, dimana tujuan
dari penelitian ini adalah :
a. Mengetahui tentang sistem
pelelangan barang/jasa dalam
pekerjaan konstruksi secara
elektronik di Pemerintah Kota
Medan.
b. Mengetahui tentang pengaruh
kinerja pelelangan barang/jasa
secara elektronik dari segi waktu
dan biaya secara elektronik.
2. TINJAUAN PUSTAKA
E-Procurement adalah sistem
pengadaan barang dan jasa yang
memanfaatkan teknologi informasi.
Teknologi informasi digunakan untuk
melakukan pengolahan data pengadaan
hingga proses pembuatan laporan. E-
Procurement merupakan istilah umum
diterapkan pada penggunaan sistem yang
terintegrasi antara data base dengan area
yang luas (biasanya berbasis web)
jaringan sistem komunikasi disebagian
atau seluruh proses pembelian. Proses
pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan
awal dan spesifikasi oleh pengguna,
melalui pencarian, sumber dan tahap
negosiasi kontrak, pemesanan dan
termasuk mekanisme yang meregistrasi
penerimaan, pembayaran dan sebagai
pendukung evaluasi pasca pengadaan.
Pengadaan barang/jasa menurut
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
adalah suatu kegiatan yang dalam
pembiayaannya baik sebagian maupun
seluruhnya menggunakan dana Anggaran
Penerimaan dan Belanja Negara (APBN)/
Anggaran Penerimaan dan Belanja
Daerah (APBD) atau pinjaman/hibah
yang diterima oleh pemerintah yang mana
pelaksanaannya dapat dilakukan dengan
pemilihan penyedia barang/jasa maupun
secara swakelola.
Didalam Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 Pasal 5 menjelaskan tentang
kebijakan pengadaan barang/jasa, yaitu :
1. Meningkatkan kualitas perencanaan
pengadaan barang/jasa.
2. Melaksanakan pengadaan barang
dan jasa yang lebih transparan,
terbuka, dan kompetitif.
3. Memperkuat kapasitas kelembagaan
dan sumber daya manusia
pengadaan barang/jasa.
4. Mengembangkan E-Marketplace
pengadaan barang/jasa.
5. Menggunakan teknologi informasi
dan komunikasi, serta transaksi
elektronik.
6. Mendorong penggunaan barang/jasa
dalam negeri Standar Nasional
Indonesia (SNI).
7. Memberikan kesempatan kepada
Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan
Usaha Menengah.
8. Mendorong pelaksanaan penelitian
dan industry kreatif.
9. Melaksanakan pengadaan
berkelanjutan.
Dalam pelaksanaannya, E-
Procurement di Indonesia telah terbukti
memberikan manfaat positif dan mampu
mewujudkan pengadaan barang dan jasa
yang menerapkan prinsip Good Corporate
Governance. Banyak kalangan
departemen/ instansi pemerintah pusat,
pemerintah daerah, Badan Usaha Milik
Negara (BUMN), dan Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD) yang mampu
menghemat anggaran maupun waktu yang
digunakan. E-Procurement juga dianggap
bisa “membebaskan” proses pengadaan
barang dan jasa dari tudingan KKN.
Menurut Seth Miller dalam artikelnya
keuntungan utama E-Procurement
meliputi menghemat uang, waktu, dan
beban kerja tambahan yang normalnya
berhubungan dengan pekerjaan tulis-
menulis. Proses pe-ngadaan konvensional
biasanya melibatkan banyak pemprosesan
kertas-kertas, yang mana menghabiskan
sejumlah besar waktu dan uang. Dalam
 beberapa contoh, biaya pemrosesan
berkurang sebesar 85%. E-Procurement
merupakan komponen besar dalam e-
commerce bussines to bussines modern
dan dapat diterapkan pada spektrum luas
industri dan pasar.
Beberapa kelebihan dari penerapan E-
Procurement adalah (Satyawira, 2008) :
1. E-Procurement menawarkan
kesempatan seluas-luasnya untuk
perbaikan dalam biaya dan
produktivitas.
2. E-Procurement adalah salah satu
cara yang paling efektif untuk
menyempurnakan manajemen
dalam proses langsung, maupun
tidak langsung dalam pencarian
sumber pembelian.
3. Strategi E-Procurement yang efektif
akan merupakan kunci keberhasilan
dalam meningkatkan daya saing di
waktu yang akan datang.
3. METODOLOGI PENELITIAN
Pada dasarnya penelitian (riset) ilmiah
adalah kegiatan untuk mencari kebenaran
suatu masalah. Untuk itu diperlukan
metode penelitian yang tepat untuk
menunjang kelancaran selama proses
penelitian ini berlangsung. Pada bab ini,
selanjutnya akan dibahas mengenai
metodologi penelitian yang digunakan
oleh penulis yang berisi penjelasan
mengenai tahapan penelitian, hipotesis,
kerangka penelitian, dan flowchart
penelitian.
3.1. Jenis Data Penelitian
3.1.1. Tahap Persiapan
Tahap pertama pada penelitian ini,
peneliti harus melakukan tahap persiapan
yang diantaranya adalah mengumpulkan
atau mencari informasi tentang data-data
pelelangan. Pencarian data dilakukan
dengan cara survey ke tempat penelitian
untuk mendapatkan informasi dari pihak
Pemerintah Kota Medan selaku
penyelenggara pelelangan di Kota Medan.
Pemerintah Kota Medan melakukan
penilaian terhadap dokumen penawaran
bagian pengadaan barang/jasa di Pemko
Medan. Data-data yang didapatkan dalam
tahap persiapan ini diantaranya adalah
dokumen pelelangan dan dokumen
penawaran oleh Pokja Layanan
Pengadaan di Pemko Medan.
3.1.2. Jenis Data Dan Sumber Data
Dalam penelitian ini dibutuhkan
beberapa jenis data, yang terdiri dari data
primer dan data sekunder.
1. Data Primer
 Wawancara yang terkait pada
penelitian.
2. Data Sekunder
 Dokumen pelelangan;
 Dokumen penawaran.
3.2. Hipotesis
Berdasarkan kajian literatur diatas
dapat diperoleh suatu hipotesa penelitian,
yaitu :
1. Manfaat yang dapat diperoleh
dengan adanya e-procurement pada
Pemerintah Kota Medan yaitu :
a. Pelaksanaan pengadaan
barang/jasa dapat berjalan secara
transparan, adil, dan persaingan
yang sehat.
b. Masyarakat luas dapat berperan
aktif dalam pelaksanaan
pengadaan barang/jasa di
lingkungan Pemerintah Kota
Medan dan mempermudah
masyarakat dalam memperoleh
informasi.
2. Penerapan sistem e-procurement
pada Pemerintah Kota Medan sesuai
dengan Peraturan Presiden Nomor
54 Tahun 2010 dan pada tanggal 1
Juli Tahun 2018 akan menggunakan
Peraturan Presiden No. 16 Tahun
2018.
3.3. Kerangka Penelitian 3.4. Flowchart Penelitian
Pendekatan penelitian ini merupakan
studi kasus pada Pemerintah Kota Medan Mulai
dengan meninjau lebih dalam tentang
kinerja dalam penerapan pelaksanaan
pemilihan penyedia barang/jasa secara Analisis Kinerja Proses
elektronik. Adapun tahap-tahap Pelelangan Pekerjaan
Konstruksi Secara Elektronik
pelaksanaan penelitian yang akan Di Kota Medan
dilakukan adalah sebagai berikut :
1. Pemahaman permasalahan ini
terjadi didapatkan dari versi literatur
Pemilihan Strategi
(selain dasar teori) sehingga pada
Penelitian
tahap selanjutnya masalah dapat
diidentifikasikan dan dilanjutkan
dengan penetapan judul.
Penyusunan Instrumen
2. Hipotesa ada setelah tahap Penelitian
identifikasi masalah, penetapan
judul, dan survei literatur. Dari
survei literatur dikumpulkan Pengumpulan Data
penelitian-penelitian yang relevan.
3. Metodologi disusun untuk memberi
arah penelitian.
4. Data primer dan sekunder dapat Data Primer : Data Sekunder :
Wawancara(Res Dokumen
dikumpulkan. ponden) Pelelangan
Data primer adalah data dari Dokumen
wawancara terhadap narasumber
yaitu pada Pokja Layanan
Pengadaan di lingkungan Unit
Layanan Pengadaan (ULP)
Pemerintah Kota Medan (akan Analisis Data
kondisi yang ada, pelaksanaan E-
Procurement, dan manfaat dari E- Analisis Terhadap Pelelangan, Dan
Procurement). Sedangkan data Dokumen Penawaran Pada Pekerjaan
sekunder adalah dokumen Konstruksi Khususnya Pada Pekerjaan
pelelangan dan dokumen Drainase Di Kota Medan
penawaran.

Kesimpulan dan Saran

Selesai

4. PEMBAHASAN

4.1. Pembahasan Penulisan Penelitian

E-procurement atau sistem pelelangan
secara elektronik masuk ke kota Medan
pada tahun 2012 tapi pada tahun 2012
 hanya sekitar 40% saja digunakan dan 7. Pengisian dokumen isian
sisanya masik menggunakan sistem kualifikasi.
pelelangan secara manual. Dan pada 8. Pakta integritas.
tahun 2013 sistem pelelangan secara
elektronik ini digunakan seluruhnya Tabel 4.1.Daftar Personil Inti Pada
sampai dengan 100%. Pelaksanaan Pekerjaan

Jumla
4.2. Instruksi Kepada Peserta Lelang Penga
N Pendi h Posisi
Instruksi Terhadap Peserta Lelang oleh laman
o dikan (Oran
Pokja ULP meliputi umum, dokumen Kerja
g)
pengadaan, penyiapan dokumen Site
penawaran dan kualifikasi, pemasukan Manager
dokumen penawaran, pembukaan dan /SKA
evaluasi penawaran, penetapan pemenang Ahli
pelelangan, penunjukan pemenang, 3 Muda
Sarjan 1
pelelangan gagal, surat jaminan 1. (tiga) Ahli
a (satu)
pelaksanaan, sampai kepada tahun Teknik
penandatanganan kontrak. Sungai
dan
4.2.1. Umum Drainase
1. Lingkup pekerjaan.
2. Sumber dana. Quality
3. Peserta pemilihan langsung. Controlle
4. Larangan Korupsi, Kolusi, dan r/Quantit
Nepotisme (KKN) serta penipuan. y
5. Larangan pertentangan kepentingan. Controlle
STM/ r/SKT
6. Pendayagunaan produksi dalam SMK
negeri. 3 Pelaksan
Jurusa 1 a
7. Satu penawaran tiap peserta. 2. (tiga)
n (satu) Banguna
tahun
Bangu n
4.2.2. Dokumen Pengadaan nan
1. Isi dokumen pengadaan. Irigasi/S
2. Bahasa dokumen pengadaan. KT
3. Pemberian penjelasan. Pelaksan
4. Perubahan dokumen pengadaan. a Saluran
5. Tambahan waktu pemasukan Irigasi
dokumen penawaran. SKT
3 Tukang
STM/ 1
4.2.3. Penyiapan Dokumen Penawaran Dan 3. (tiga) Cor
SMK (satu)
Kualifikasi tahun Beton
1. Biaya dalam penyiapan penawaran
dan kualifikasi. 2 Administ
SMA/ 1
2. Bahasa penawaran. 4. (dua) rasi
SMK (satu)
3. Dokumen penawaran. tahun
4. Harga penawaran. 2 Keuanga
SMA/ 1
5. Mata uang penawaran dan cara 5. (dua) n
SMK (satu)
pembayaran. tahun
6. Masa berlaku penawaran dan jangka
waktu pelaksanaan.
 Tabel 4.2.Daftar Peralatan Utama total HPS, pelelangan dinyatakan
Untuk Pelaksanaan Pekerjaan gagal.
5. Berdasarkan hasil koreksi aritmatik,
Jenis Pokja Layanan Pengadaan
No Kapasitas Jumlah
Peralatan menyusun urutan dari penawaran
Dump 5 – 30 terendah.
1. 2 unit 6. Pelaksanaan evaluasi dengan sistem
Truck Ton
Water Min 115 gugur dilakukan oleh Pokja
2. 1 unit Layanan Pengadaan untuk
Tank HP
Roller 3 mendapatkan 3 (tiga) penawaran
3. 6 – 8 Ton 1 unit yang memenuhi syarat yang dimulai
Wheel
Pneumatic 8 -15 dengan penawaran terendah setelah
4. 1 unit koreksi aritmatik.
Roller Ton
Min 110 7. Apabila setelah koreksi aritmatik
5. Bulldozer 1 unit terdapat kurang dari 3 (tiga)
HP
Pemecah 30 t/j 185 penawar yang menawar harga
6. 1 unit kurang dari HPS maka proses lelang
Batu HP
Whell Min 115 tetap dilanjutkan dengan melakukan
7. 1 unit evaluasi penawaran.
Loader HP
Alat 8. Pokja Layanan Pengadaan
Min 4 melakukan evaluasi penawaran.
8. Penggetar 1 unit
HP 9. Ketentuan umum dalam melakukan
Beton
Min ø 50 evaluasi.
9. Pompa Air 1 unit 10. Evaluasi administrasi.
mm
Concrete Min 11. Evaluasi teknis.
10. 1 unit 12. Evaluasi harga.
Mixer 0,125 m3
Memperhitungkan preferensi harga
Flat Bed Min 3,5
11. 1 unit atas penggunaan produksi dalam
Truck Ton
negeri dengan ketentuan:
Perlengkap 1 unit
12. -
an Tukang lengkap
 1   HP
HEA   
4.2.4. Pemasukan Dokumen Penawaran   1  KP 
1. Penyampulan dan penandaan 
sampul penawaran. 
2. Pemasukan dokumen penawaran. HEA = Harga Evaluasi Akhir
3. Batas akhir waktu pemasukan KP = Koefisien Preferensi
penawaran. (Tingkat Komponen Dalam
4. Dokumen penawaran terlambat. Negeri (TKDN) dikali
Preferensi tertinggi
4.2.5. Evaluasi Penawaran Barang/Jasa)
1. Evaluasi penawaran dilakukan
dengan metode evaluasi system HP = Harga Penawaran (Harga
gugur. Penawaran yang
2. Sebelum evaluasi penawaran,
dilakukan koreksi aritmatik. 4.2.6. Penetapan Pemenang Pelelangan
3. Total harga penawaran setelah 1. Penetapan pemenang.
koreksi aritmatik yang melebihi 2. Pengumuman pemenang.
nilai total HPS dinyatakan gugur. 3. Sanggahan.
4. Apabila semua total harga
penawaran yang masuk diatas nilai
4.2.7. Penunjukan Pemenang
1. Penunjukan penyedia/jasa.
2. Berita Acara Hasil Pelelangan
(BAHP), berita acara lainnya dan
kerahasiaan proses.
4.2.8. Pelelangan Gagal
Apabila dari hasil evaluasi penyebab
terjadinya pelelangan gagal,
mengharuskan adanya perubahan
Dokumen Pengadaan, maka dilakukan
pelelangan ulang dengan terlebih dahulu
memperbaiki Dokumen Pengadaan.
4.2.9. Surat Jaminan Pelaksanaan
Ketentuan lebih lanjut mengenai
pencairan Jaminan Pelaksanaan diatur
dalam Syarat-Syarat Umum Kontrak.
4.2.10. Penandatanganan Kontrak
Pihak lain yang bukan Direktur
Utama/Pimpinan Perusahaan/Pengurus
Koperasi atau yang namanya tidak
disebutkan dalam Akta
Pendirian/Anggaran Dasar, dapat
menanda-tangani kontrak, sepanjang
pihak tersebut adalah pengurus/karyawan
perusahaan/karyawan koperasi yang
berstatus sebagai tenaga kerja tetap dan
mendapat kuasa atau pendelegasian
wewenang yang sah dari Direktur
Utama/Pimpinan Perusahaan/Pengurus
Koperasi atau pihak yang sah berdasarkan
Akta Pendirian/Anggaran Dasar untuk
menandatangani kontrak.
4.3 Hasil Penelitian
Sistem pelelangan secara elektronik
yang diselenggarakan oleh Layanan
Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
dan Unit Layanan Pengadaan (ULP) di
Kota Medan melalui beberapa prinsip
pengadaan barang/jasa. Dan untuk
mengatur pelaksanaan pengadaan
barang/jasa disesuaikan dengan prinsip-
prinsip pengadaan yang dicantumkan
pada pasal 5 Peraturan Presiden Nomor
54 Tahun 2010. Berdasarkan hasil
wawancara dengan Pokja Layanan
Pengadaan, maka didapatkan penjelasan
terhadap prinsip-prinsip pengadaan
barang/jasa sesuai dengan pasal 5
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2010.
4.3.1. Transparan
Berdasarkan hasil wawancara dengan
informan diketahui bahwa dari
dimulainya pelelangan sampai
pengumuman pemenang lelang secara
elektronik di Kota Medan telah
dilaksanakan sangat transparan. Hal ini
berarti bahwa pelaksanaan pelelangan
dilaksanakan sesuai dengan Peraturan
Presiden. Transparan yang dimaksud
adalah informasi tentang pengumuman
pelelangan dapat diperoleh secara jelas,
rinci, dan mudah diakses. Hal ini
dikarenakan Pokja Layanan Pengadaan
pada tahapan pengumuman pelaksanaan
pelelangan barang/jasa di Kota Medan
telah mempublikasikan pengumuman
pelelangan seacara online melalui
website resmi LPSE Kota Medan. Setiap
peserta lelang dapat melihat dengan jelas
dan dapat diakses segala informasi yang
disampaikan oleh Pokja Layanan
Pengadaan dalam website tersebut.
4.3.2. Akuntabel
Akuntabel pada tahapan ini adalah
menekankan pada indikator penayangan
pengumuman pelelangan yang dilakukan
secara elektronik dan dilaksanakan
dalam kurang dari 7 hari kerja, segala
file dokumen pelelangan dapat di
download serta tahapan pengumuman
cukup memadai dan sesuai dengan
Peraturan Presiden. Hal ini disebabkan
karena beberapa panitia dan peserta
lelang yang terkadang mendapatkan
kesulitan dalam upload dokumen
pengadaan karena adanya gangguan atau
kesalahan. Selain itu dalam
menayangkan jadwal pengumuman,
Pokja Layanan Pengadaan Kota Medan
menyesuaikan jadwal pengumuman
dengan hari kerja dan tidak termasuk
hari libur atau pun tanggal merah
sehingga memudahkan peserta lelang
 untuk mempersiapkan dokumen atau
surat dukungan kepada Pokja Layanan
Pengadaan untuk proses pelelangan.
Dengan demikian bahwa terlihat dalam
tahapan pengumuman pelelangan
barang/jasa secara elektronik di Kota
Medan sudah memenuhi prinsip
akuntabilitas.
4.3.3. Terbuka
Terbuka merupakan tahapan yang
pengumuman pelelangannya dari Pokja
Layanan Pengadaan karena Pokja
Layanan Pengadaan mengumumkan
adanya pelelangan di lingkungan Kota
Medan secara elektronik melalui website
LPSE Pemko Medan secara terbuka.
Artinya dalam proses pelelangan,
peserta lelang yang mengikuti
pelelangan dapat melihat secara jelas
dan rinci melelaui website LPSE Pemko
Medan yang dapat diakses secara
terbuka oleh peserta lelang dan dapat di
pantau secara langsung oleh seluruh
peserta lelang. Segala persyaratan
pelelangan baik itu dari koreksi
aritmatik, evaluasi administrasi, evaluasi
teknis, evaluasi harga, dan evaluasi
kualifikasi. Syarat-syarat dalam
dokumen pelelangan disusun dan
ditetapkan oleh hasil penelitian yang
mempunyai persepsi bahwa persyaratan
yang disusun oleh panitia Pokja Layanan
Pengadaan Kota Medan cukup
memudahkan para peserta lelang untuk
mengikuti pelelangan tersebut dalam
mempersiapkan dokumen penawaran
yang akan diajukan pada panitia Pokja
Layanan Pengadaan Kota Medan
sebagai syarat untuk mengikuti
pelelangan tersebut.
4.3.4. Efisien
Dalam hal efisiensi waktu proses
pelelangan secara elektronik, ada
beberapa penyebab kenapa pelelangan
secara elektronik lebih efisien dari pada
pelelangan secara manual. Karena pada
sistem manual Pokja layanan Pengadaan
harus melakukan pengumuman yang
ditulis di surat kabar selama 1 hari dan
selama 7 hari pengumuman di Kantor
Pemerintah Kota Medan. Sedangkan
pada sistem pelelangan secara elektronik
hanya perlu mengunggah ke website
resmi Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) Pemko Medan. Oleh
karena itu sistem pelelangan secara
elektronik lebih efisien dibandingkan
secara manual. Dan Dalam hal efisiensi
biaya pelelangan secara elektronik,
terdapat beberapa faktor kenapa
pelelangan secara elektronik lebih hemat
dibandingkan secara manual. Karena
pada pelelangan secara manual Pokja
layanan Pengadaan harus melakukan
pembayaran pada pembelian kertas,
tinta, pembelian perangkat komputer dan
printer, penyewaan gedung, dan sampai
biaya pengamanan dari pihak kepolisian.
Sedangkan dengan meggunakan sistem
pelelangan secara elektronik hanya perlu
mengunggah ke website resmi LPSE
Pemko Medan.
4.3.5. Efektif
Dalam hasil penelitian tentang prinsip
efektifitas, untuk pengadaan barang/jasa
sesuai dengan kebutuhan yang telah
ditetapkan dan memberikan dampak
positif yang sebesar bagi Pemko Medan
sebagai penyelenggara. Dan sebagai
pemenuhan hasil yang telah
direncanakan dengan mengukur
kuantitas. Lalu hasil dari semua paket
pekerjaan yang diproses melalui
pelelangan dengan memenuhi standar
minimal dalam kuantitas yang
ditetapkan. Dalam hal kesesuaian antara
paket pelelangan yang dilaksanakan
dengan dokumen pengadaan atau
pelelangan, paket-paket pelelangan yang
dilaksanakan pada umumnya merupakan
prioritas kegiatan sebagaimana tertuang
dalam dokumen pengadaan yang
dikeluarkan oleh Pokja Layanan
Pengadaan.
4.3.6. Bersaing 5. KESIMPULAN DAN SARAN
Pada umumnya dan seharusnya 5.1. Kesimpulan
pelelangan barang/jasa di Lingkungan Berdasarkan hasil penelitian maka
Pemerintah Kota Medan harus dilakukan didapatkan beberapa kesimpulan,
secara bersaing diantara peserta lelang yaitu:
dan tentunya dengan persaingan yang 1) Didalam penerapan sistem
sehat. Hal ini untuk memperoleh harga pelelangan secara elektronik
yang paling kompetitif dan efisien terdapat beberapa manfaat seperti
dengan tetap memperhatikan pemenuhan efisiensi dari segi waktu dan biaya,
terhadap spesifikasi teknis dan yaitu :
persyaratan administrasi. Apabila a. Ditinjau dari segi waktu,
terdapat intervensi kepada PPK dan pengumuman harus ditulis di surat
Pokja Layanan Pengadaan maka hal kabar selama 1 hari dan selama 7
tersebut dapat menimbulkan suatu hari pengumuman di Kantor
persaingan yang tidak kompetitif bagi Pemerintah Kota Medan. Sedangkan
seluruh peserta lelang. Sehingga dengan menggunakan sistem
penawaran yang dihasilkan dalam elektronik hanya perlu
pelelangan bukan harga yang paling memasukkannya didalam website
efisien karena adanya tekanan dari resmi Layanan Pengadaan Secara
pemenang lelang yang dipesan dan tidak Elektronik (LPSE) di Pemko
menawarkan barang dan jasa dengan Medan.
harga yang paling kompetitif atau b. Ditinjau dari segi biaya, terdapat
efisien. beberapa faktor kenapa pelelangan
secara elektronik lebih hemat
4.3.7. Adil/Tidak Diskriminatif dibandingkan secara manual karena
Persyaratan untuk mengikuti pada pelelangan secara manual
pelelangan secara elektronik di Pokja Layanan Pengadaan harus
Lingkungan Kota Medan tidak boleh melakukan pembayaran pada
diskriminatif kepada peserta lelang pembelian kertas, tinta, pembelian
lainnya. Seluruh persyaratan yang dibuat perangkat komputer dan printer,
oleh Pokja Layanan Pengadaan Pemko penyewaan gedung, dan sampai
Medan tidak boleh mengarah kepada ke biaya pengamanan dari pihak
satu peserta lelang tertentu saja sehingga kepolisian. Sedangkan dengan
peserta lelang tersebut dapat diutungkan meggunakan sistem pelelangan
dan terjadinya persaingan yang tidak secara elektronik hanya perlu
sehat dan berlaku diskriminatif kepada mengunggah ke website resmi LPSE
peserta lainnya. Persyaratan untuk Kota Medan.
mengikuti pelelangan secara elektronik 2. Terdapat beberapa evaluasi
di Lingkungan Kota Medan diatur atau penawaran oleh Pokja Layanan
disusun oleh Pokja Layanan Pengadaan Pengadaan kepada peserta lelang,
berdasarkan ketentuan dan peraturan diantaranya adalah evaluasi
dari Peraturan Presiden. Pokja Layanan administrasi, evaluasi teknis,
Pengadaan harus bersikap adil kepada evaluasi harga dan evaluasi
seluruh peserta lelang yang ikut kualifikasi.
berpartisipasi dalam pelelangan tersebut 3. Berdasarkan hasil wawancara
dan dalam pemberian penjelasan dengan Pokja Layanan Pengadaan,
pekerjaan (aanwidjing). maka diperoleh beberapa tahapan
dalam mengukur sistem pelelangan
secara elektronik dengan prinsip-
prinsip pengadaan barang/jasa, yaitu
 tahap transparan, tahap akuntabel,
tahap terbuka, tahap efisien, tahap
efektif, tahap bersaing, dan tahap
adil atau tidak diskriminatif.
5.2. Saran
Berdasarkan hasil analisis dari
penelitian terdapat beberapa saran,
yaitu :
1. Lebih baik lagi dalam
memberikan penjelasan
pekerjaan (aanwidjing) oleh
Pokja Layanan Pengadaan
untuk dapat memberikan semua
penjelasan pekerjaan tentang
persyaratan atau spesifikasi
teknis kepada peserta lelang
dan diharapkan dapat merespon
dengan cepat dan tepat kepada
peserta lelang yang ingin
bertanya kepada pihak Pokja
Layanan Pengadaan.
2. Dapat meningkatkan kapasitas
sistem Layanan Pengadaan
Secara Elektronik (LPSE)
Pemko Medan untuk
memudahkan peserta lelang
dalam masuk ke server LPSE
Pemko Medan dan agar tidak
terjadi lagi kesulitan atau tidak
dapat masuk ke server LPSE
Pemko Medan.
6. DAFTAR PUSTAKA
Basrie, H. (2017). Analisis Pelaksanaan
Pengadaan Barang/ Jasa Secara
Elektronik (E-PROCUREMENT)
Pada Pemerintah Kota Bengkulu.
Bengkulu: repository.unib.ac.id.
G. Patriastomo, Ikak. (2008). Dunulai e-
Procurement. Forum Pengadaan
BAPPENAS. Jakarta
Loetan, Syahrial. (2008). Kebijakan e-
Proc Nasional BAPPENAS.
Jakarta
Muhtar, T. (2011). Implementasi
Pengadaan Secara Elektronik (E-
Procurement) Di LPSE Provinsi
Sulawesi Tengah. Infrastruktur, I,
43-53.
Peraturan Presiden Republik Indonesia.
(2010). Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah . Medan: LKPP LPSE
.
Pujiati, A. (2010). Analisa Penerapan E-
Procurement Pada Pemerintah
Daerah Tingkat II (Studi Kasus
Pada Pemerintah Kota Bogor.
Depok: repository.ui.ac.id.
Purwanto, S. S. (2008). Kajian Prosedur
Pengadaan Jasa Konstruksi E-
Procurement. Jurnal Teknik Sipil,
43-56.
Sumangkut, R. Y., Dapas, S. O., &
Jansen, F. (2014). Analisis
Akuntabilitas Sistem Pengadaan
Secara Elektronik v.3,5 Dalam
Proses E-Tendering. Jurnal Ilmiah
Media Engineering , 175-189.
Wulandari, L. I., Unas, S. E., & Hasyim,
M. H. (2014). Kajian Penerapan
E-Procurement Untuk Mengurangi
Pemnyimpangan Pada Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi Di Kota
Malang. Jurnal Rekayasa Sipil,
VIII, 7-16.
Yuwinanto, H. P. (2013). Implementasi E-
Procurement Pada Pemerintah
Kota Surabaya. Jejaring
Administrasi Publik, 212-231.