Etika Pembangunan, Siapa yang

Punya? Kasus: Ide Koperasi

Sajogyo

The article below traces the late Prof. Dr. Ace Partadiredja Is one of Indonesian scholar of
economics who supported ethic economics. In this context that the best alternative ofIndone
sia economic development is ethic-based. One of its economical institution is cooperation
because itcovers the vertical integration form from itsmember, an independenteconomical
institution, and as a coalition ofits member's interest and that ofeconomical decision maker.
So,itis acceptedifthereis an agreementthatstudyofmodernization and development as an
interrelation which includepolitical science, economics, sociologyand the other branches of
socio-cultural and each othergive a mutual contribution tokeep theethicofdevelopment.

Kata-kata kunci: ekonomik etik,
kelembagaan, pembangunan, dan
koperasi.
Seruan almarhum Prof. Dr. Ace
Partadiredja di dalam pidato pengu-
kuhan jabatan Guru Besar pada Fakultas
Ekonomi Universltas Gadjah Mada tahun
1981 agar kita semua membantu menum-
buhkan ekonomika etik, sampal mana
sudah menjadi perhatian nyata dalam teori
yang menjadi dasar praktek kita mencer-
daskan kehidupan bangsa? Jika kolega Prof.
Dr. Mubyarto, setelah perjuangan lama
berhasil mendirikan suatu lembaga studi
"Ekonomi Pancasila" di UGM, yang disusui
lembaga sejiwa di beberapa kampus lain,
bagaimana ide dan peranan generasi
penerus dalam memasuki abad-21 atau
hampireo tahun sejak Proklamasi Rl?
Dari sudut pandang non-ekonom, isi
studi ekonomika di rata-rata fakultas
ekonomi menunjukkan diferensiasi atas
beberapa bidang studi: (a) Ekonomika
Pembangunan, (b) Akuntasi (Negara dan
BIsnIs) dan (c) Manajemen. Apakah cukup
kita mencermati sampai mana unsur "etika"
sudah tertanam balk di tiap bidang itu, yang
sebagian mencermati ukuran patokan
"pertanggung-jawaban" ISO-sekian dan
sekian, dalam praktek-praktek para
profesional itu?
Alternatif Pembangunan Indone
sia: Berlandaskan Etik
Di antara para ekonom ekonomi
pembangunan yang membela "pereko-
nomian rakyat", ada yang mengalami "jarak"
antara sesama ekonom untuk memper-
temukan teori ekonomika makro dan
ekonomika mikro. Di satu pihak ada
permainan "model" (deduktif, dukungan
matematlka/statistik) yang menentukan
seluruh metode pengumpulan data
bersumberdata sekunder untuk mencapai
kesimpulannya. Di lain plhak peneliti lain
mulai juga darl berhipotesa, tap! leblh
mengandalkan pencarian data di antara
(sampel) orang (satuan lain) di tengah
.masyarakat, dalam survei berkuesioner.
Metode Induktif ini,dalam pemilihan sampel
di tengah "satuan komunitas pedesaan"
(misalnya) maslh terkena rambu-rambu

UNISIA NO. 54/XXVI1/IV/2004 343

Topik: In Memoriam Ace Partadiredja Kearah Pemikiran Ekonomi Kelembagaan
tertentu, jika hasilnya akan diacu sebagai
"studi komunltas pedesaan": ("vilfagestud
ies" menurut Lipton/Moore) masih bisa
dlbedakan antara satu dan lain (satuan)
komunitas.
Dua orang ekonom (Prof.Mubyarto,
Universitas Gadjah Mada, Indonesia dan
Prof. Bromley, University of Wisconsin -
Madison, Amerika Serikat) menawarkan
suatu" Development Alternative for Indone
sia"', yang bertitik tolak dari menyoroti arti
"tantangan pembangunan".
Satu model menyatakan "pertumbuhan
adalah penyebab pembangunan", suatu
"alat" mencapai pembangunan, yang
dicirikan oleh logika pemikiran deduktif atas
dasar sejumlah aksioma ekonomi yang
dipilih ditambah asumsl-asumsi tertentu,
yang menghasilkan "teori" tentang
bagaimana mencapai pembangunan
ekonomi. Dari mata rantai deduksi itulah
diperoleh "kebljakan" (ilmu) bagaimana
mengatur proses pembangunan.
Jika sejumlah tindakan khusus (poli
cies) dikenakan pada pola perilaku
(sejumlah) orang, maka akhirnya akan
membuahkan hasil tertentu dimana proses
"pembangunan dapat berlangsung". Pilihan
mengukur hasil pembangunan ada pada
ukuran (pertumbuhan) pendapatan nasional
per orang yang mudah dihitung.
Sebaliknya model "pembangunan
adalah penyebab pertumbuhan" memilihpola
yang dalam tahap awal terlebih dahulu
membenahi dasar-dasar hukum dan politik
perekonomian kita. Tanpa tindakan itu hasil
upaya bertanam modal baru hanya akan
menguntungkan mereka yang sudah lebih
beruntung. Satu daftar sejumlah langkah
pertnma itu mencakup (misalnya)
pemecahan masalah peluang bersekolah,
pelayanan kesehatan, perbaikan status
soslal-ekonomi perempuan, masalah
344
peluang ekonomi yang timpang, korupsi di
jajaran birokrasi dan sebagainya. Pola-pola
baru pengaturan fungsi-fungsi kelembagaan
(pemerintah, bisnis dan organisasi rakyat)
sangat menentukan upaya mengatasi
kemiskinan, mendorong pertumbuhan
ekonomi maupun keberlanjutan pemba
ngunan itu.
Ide mengenai (arti) pembangunan yang
diacu oleh dua ekonom tersebut, adalah
bahwa dalam pembaharuan kebijakan publik
kita perlu mempertimbangkan 3 unsur
esensial, yaitu (1) Etika yang merupakan
dasar normatif dalam penegakan; (2)
Hukum; dan (3) Ekonomika; yaitu ilmuyang
mengkajicara komunitas (negara) mengatur
diri dalam memenuhi kebutuhan masya-
rakat. Di dalam pembangunan ekonomi kita
secara sadar berupaya menyesualkan
struktur kelembagaan negara dan dari sinilah
akan timbul perilaku berekonomi. Kita
sendirllah yang menciptakan pola baru
kelembagaan itu. Para ekonom mesti mulai
mengerti bahwa semua "pendekatan
ekonomi" punya dasar ideologi. Banyak
ekonom yang menilai "Iain-Iain sistem
ekonomi itu terbebani nilai-nilai", sedangkan
mereka menilai sistem pasar {market),
mengikuti pemikiran ekonomika neo-klasik,
adalah yang objektif, murni ilmiah dan
seterusnya.
Para ekonom generasi tua yang sempat
belajar ilmu ekonomika di Amerika,
umumnya akan menyambuttulisan penting
itu"adem ayem" saja, sudah di-"ramalkan"
di buku itu. Alternatif Pembangunan Indo
nesia di awal abad 21 tinggal menunggu
penggarapan konkret yang lebih banyak
melibatkan generasi muda.
' Penerbit Gadjah Mada University Press,
Yogyakarta, 2002
UNISIANO. 54/XXVII/IV/2004
 Etika Pembangunan, Siapa yang Punya?* Kasus: Ide Koperasi; Sajogyo
Terdapat studi yang berjudul "Open the
social sciences" dikarang oleh Tim Antar-
Disiplin pimpinan I.Wallerstein (1996) yang
mengamati bahwa sejak 1945 di antara ilmu-
ilmu pclitik, ekonomika dan sosiologi
cenderung kurang "berurusan" satu sama
lain, maka dianjurkan agar lebih membuka
diri, satu terhadap yang lain. Sebenarnya
sejak awal sudah dikenal ekonomika politik
yang lebih"seimbang"dalam mencatat segi-
segi politikdalam masalah perekonomian.
(ada yang menamakan "Social economics"
dan oleh pengamat pembangunan pertanian
di Indonesia, dialihbahasakan menjadi
"sosial-ekonomi", suatu alih bahasa yang
salahl).
Akan menjadi lebih baik sekali jika kita
menyepakati studi "modernisasi dan
pembangunan" sebagai studi antar-disiplin,
yang melihatkan ilmu politik, ekonomika,
sosiologi dan cabang lainilmu sosial-budaya
yang tiap pihak dapat memberi sumbangan
untuk menjaga etika pembangunan.
Pengertian "pembangunan" ini telah
berkembang makin kuat, dimulai dari
dorongan moral untuk menghapus
kemiskinan, yang tidak terbatas dalam arti
*peningkatan pendapatan, namun mencakup
pula perbaikan kesehatan, penjagaan
keamanan dan perdamalan, mengatasi
pertentangandan kekerasan antar-golongan
dan pembagian "biaya pembangunan" yang
tak seimbang dan tak adil antar-golongan,
khususnya dalam hal membebani golongan
si lemah, dimana beban "pembangunan"
yang lebih besar justru pada orang banyak!
Mengutip Des Gasper (2004)^ lebih jauh
etika pembangunan membandingkan
beragam interpretasi atas "pembangunan
masyarakat" dalam arti luas "perubahan
yang dicita-citakan", mempertimbangkan
beragam jenis arti dan pembagian beban
biaya-biaya serta hasil-hasil perubahan
UNISIANO. 54/XXVn/IV/2004
besar ekonomi dan sosial, dimana kita
mempertimbangkan beragam alternatif.
Sejumlah tujuan dan jalur-jalur dipiiih untuk
mencapainya.
Diperlukan beragam cara berpikiryang
sadarakan nilai-nilai yang tercakup. Upaya
mengenali dan menentukan pilihan-pilihan
etika dalam hal pembangunan masyarakat
kita, mencakup upaya kita mendalami
konsep dan teori hal etika itu sendiri yang
merupakan suatu upaya bersama dari
beragam bidang ilmu pengetahuan maupun
etika budaya dan keagamaan.
Gasper terutama mengkritik para
ekonom yang membawakan "economism"
(sejumlah ide yang menyatakan bahwa
sebagian besar hidup kita mesti dimengerti,
dinilai dan dikelola menurut perhitungan
ekonomi), bahwa ada lingkungan berbasis
ekonomi yang terpisah (bernama "ekonomi")
yang mesti dikelola sesuai persyaratan
teknis yang berlaku umum dan/atau bahwa
pertumbuhan ekonomi adalah intinya
pembangunan. Kitatak mesti menyamakan
pembangunan menurut arti perbaikan
masyarakat, disertal pertumbuhan ekonomi
dan hal-hal sosial yang terkait; ini lebih baik
disebut "modernisasi".
"Konsep-konsep deskriptif seperti
industrialisasi atau pertumbuhan
ekonomi mesti dipisahkan dari
interpretasi normatif atas (arti)
pembangunan, agar kita dapat menilai
secara normatif tiap kasus indus
trialisasi, pertumbuhan ekonomi atau
modernisasi. Misalnya, kita perlu
meneliti kemungkinan adanya
hubungan antara kekerasan dan
^ Gasper, Des; "The ethics of develop
ment" di CROP-Newsletter (Center Research
on Poverty) Bergen, Nonvay, Vil.11, No.2, May
2004, p.1-2
345
Topik: In Memoriam Ace Partadiredja Kearah Pemikiran Ekonomi Kelembagaan
ketidakamanan dengan pertumbuhan
ekonomi dan modernisasi.
Secara khusus kita perlu mewaspadai
dua konsepsi yang lazimnya membawakan
konsepsi salah perihal art! pembangunan
("pertumbuhan kegiatan ekonomi") yaltu
Istilah "ke-efektifan" dan terutama (jika
hanya terbatas memakai ukuran dampak
ekonomi) istilah "efisiensi".
"Equity" ("persamaan hak") sering
secara salah diperiakukan sebagai sesuatu
keprihatinan subjektif di luar— beriawanan
dengan — "efisiensi", lalu dibiarkan "seperti
tak ada", sama halnya kehadiran orang-or-
ang. Beragam aspek "equity" menuntut
perhatian kita, dimana tiap aspek mewakili
wujud "persamaan" ("equality") yang beda,
beragam sikap hormat kita pada kemuliaan
arti manusia, yang tiap kali minta pengakuan
sah dalam satu dua kondisi.
Pengembangan Ida Koperasi
Sebagai contoh kepedulian seorang
ekonom generasi penerus, khususnya
dalam mengembangkan "ide koperasi",
terdapat thesis Bayu Krisnamurthi (Dr.
Ekonomi Pertanian, IPB, Bogor, 1998) yang
menelaah perkembangan kelembagaan dan
perilaku usaha KUD (Koperasi Unit Desa)
di Jawa Barat dari satu kajian "cross-sec
tion" (data Profil KUD Mandiri dan data hasil
audit KUD Mandiri. tahun 1996). Sebaran
lokasi KUD dipilih dari 3 tipe wilayah
pembangunan di Jawa Barat, yaitu (a)
wilayah industri dan perdagangan, (kasus
Bo-Ta-Bek dekat Jakarta), (b) wilayah
pertanian dan (c) wilayah "sedang
berkembang"^.
Tujuan kajian adalah mengenali
keragaman dan tingkat perkembangan
kelembagaan usaha KUD, khususnya
perilaku usaha KUD (analisis hubungan antar
struktur, perilaku dan kinerja usaha) untuk
346
mengetahui arah perkembangan dan
implikasi strategl pengembangan
kelembagaan dan usaha KUD.
Tipe pemikiran teoritik yang digunakan
ada tiga yaitu pertama, teori ekonomi
koperasi: yang menyatakan bahwa koperasi
sebagai suatu badan usaha akan memiliki
perilaku ekonomi sebagai (a) bentuk
integrasi vertikal dari usaha anggota; (b)
berlaku sebagai perusahaan mandiri yang
terpisah dari kegiatan anggota; dan (c)
sebagai koalisi kepentingan para pengambil
keputusan ekonomi dan bisnis yaitu
anggota, pengurus, manajer, dan peme-
rintah.
Kedua, teori tentang perkembangan
kelembagaan koperasi yang diajukan oleh
Cook (1995)'', yang menyatakan bahwa
koperasi akan berkembang melewati empat
tahap kelembagaan, yaitu (a) koperasi
sebagai bentuk mekanisme defensif dari
para anggotanya; (b) koperasi sebagai
alternaff dibandingkan dengan pelaku usaha
lain; (c) koperasi yang tengah menghadapi
permasalahan struktur hak; dan (d) koperasi
yang telah mencapai tahap manajemen
berkelanjutan. Ketiga, kerangka pemikiran
ekonomi kelembagaan yang menyatakan'
bahwa perilaku usaha ditentukan pleh
struktur yang dimiliki atau dihadapi oleh
pelaku usaha yang bersangkutan, dan
perilaku usaha tersebut kemudian akan
menentukan kinerja usaha yang dihasilkan.
Berdasar faktor pembeda tingkat
produktivitas, yaitu produktivitas anggota.
^ Krisnamurthi, B (1998): Perkembangan
Kelembagaan dan Perilaku Usaha Koperasi
Unit Desa di Jawa Barat: Suatu Kajian Cross-
Section, Tesis Dr Ekonomi Pertanian, Institut
Pertanian Bogor, 1998
* Cook, M (1995): The Future of Agricul
tural Co-operatives; a Neo-lnstitutional Ap
proach. American Journal of Agricultural Eco
nomics, December 1995
UNISIA NO. 54/XXVII/IV/2004
 Etika Pembangunan, Siapa yang Punya?* Kasus: Ide Koperasi; Sajogyo
aset, modal, usaha dan Sisa Hasil Usaha
(per anggota) dikenall 6 kelompok tingkat
perkembangan KUD.
Secara ringkas hasilnya: (ragam "type"/
kelompok KUD)
1. Kelompok KUD Pra-Perusahaan: yang
belum menunjukkan perilaku sebagai
suatu badan usaha (19,4% sampel)
2. Kelompok KUD TransisI yang memiliki
kinerja usaha lebih balk dari tipe
pertama dan mengandalkan kegiatan
usaha dari program pemerlntah dan
jumiah anggota (27,14% sampel).
3. Kelompok KUD Perusahaan, dengan
kinerja usaha yang tinggi tapl
keglatannya sangat keel! keter-
kaitannya dengan usaha anggota
(walau sempat memanfaatkan fasliitas
program pemerlntah) (14,9% sampel).
4. Kelompok KUD KoalisI, yang telah
mampu menunjukkan kinerja usaha
yang tinggi dengan memperhatlkan
prinsip-prinsip koperasi: dalam
memanfaatkan fasilltas program
pemerlntah, mengaltkan kegiatan
usaha KUD dengan kegiatan usaha
anggota. Berbagal aspek struktur,
perilaku dan kinerja usaha KUD
menunjukkan peringkat yang tinggi
(aspek produktlvltas anggota, nilai SHU
total dan SHU per anggota). Tipe KUD
yang paling potensial Inl berjumlah
12,5% sampel
5. Kelompok KUD Program dimana
kegiatan usahanya sempat tergantung
dari program pemerlntah (15,6%).
Kinerja KUD tidak selalu buruk dan
pada beberapa kondisi keberadaannya
"dibutuhkan" (12,7% sampel).
6. Kelompok KUD Yang Menurun pada
berbagal aspek usahanya.
Keslmpulan dari kajian tersebut adalah
kecllnya jumiah KUD yang berkembang
menjadi koperasi seperti yang dlharapkan
UNISIA NO. 54/XXVl}/lV/2004
sangat dipengaruhi oieh pemahaman yang
kurang terhadap prInsip-prinsIp koperasi dan
penerapannya, pembentukan yang
umumnya berslfat non-partlsipatif,
penyeragaman berbagal perangkat
kelembagaan, besarnya campur tangan
pemerlntah dalam berbagal aspek
kelembagaan dan usaha, serta besarnya
kegiatan program yang harus dilaksanakan
oleh KUD.
Keslmpulan Ituadalah suatu peniialan
jujurdan benar, atas hasll kebijakan bidang
"perkoperasian" dl masa pemerlntahan Orde
Baru, bermula dari keiahiran KUD dalam
rangka Program BImas (BImblngan Masai)
petani pad! sawah dengan bibit pad! unggul
baru, pupuk pabrik dan penyediaan kredit,
disusul pada tahap lanjutnya yang
melibatkan pengarahan Menterl Koperasi
yang tercurah pada fungsl KUD yang terkalt
eratdengan fungsl lembaga BULOG, penjaga
stock naslonal beras, pendukung
swasembada pangan beras.
Perilaku usaha maslng-masing
kelompok tersebut berbeda satu dengan
lainnya, dan perbedaan perilaku tersebut
memberikan pengaruh yang berbeda pula
pada kinerja usaha. Beberapa perilaku
umum diantara kelompok adalah bahwa
seluruh kelompok, kecuaii kelompok KUD
KoalisI, berorlentasi Internal, yaltu
menjadlkan anggota sebagai pasar
utamanya. Akibatnya KUD melakukan
transaksi dengan anggota, dan perilaku
usaha yang terjadi adalah bahwa anggota
membell dari atau menjual kepada KUD,
padahal seharusnya adalah membell atau
menjual melalul KUD. Selain tidak
mencerminkan prinsip-prlnsip koperasi, hal
tersebut membatasi pasar KUDatas jumiah
dan daya beli anggota.
Kegiatan pelayanan, balk pelayanan
produksl dan konsumsl, merupakan bentuk
kegiatan yang banyak dilakukan. Namun,
347
 Topik: In MemoriamAce Partadiredja Kearah Pemikiran Ekonomi Kelembagaan
kecuali pada kelompok KUD KoalisI dan
KUD Perusahaan, tidak terdapat spesialisasi
usaha yang mampu mendorong terciptanya
keunggulan dan efisiensi. Kegiatan usaha
agribisnis merupakan kegiatan yang
potensia! dan sangat penting dalam struktur
usaha KUD. Bersama kegiatan usaha non-
program, kegiatan usaha agribisnis
merupakan kegiatan yang memberl
pengaruh nyata terhadap peningkatan
produktivltas. Dl samping Itu strategi
integrasi usaha juga memberikan pengaruh
yang nyata terhadap peningkatan kinerja.
Terdapat Indlkasi pula bahwa jumlah anggota
beberapa kelompok KUD telah melewati
tingkat optimalnya, yang ditunjukkan oleh
pengaruh negatlf penambahan anggota
terhadap kinerja usaha.
Dapat disimpulkan bahwa tingkat
perkembangan koperasi sangat ditentukan
oleh (a) orientasi usaha, (b) pengembangan
usaha utama yang berbasis agribisnis pada
sub-slstem produksi dan pemasaran
terutama yang non-program dan mampu
menclptakan integrasi usaha, serta dengan
mencapai tingkat jumlah anggota yang op
timal.
Arah perkembangan yang diharapkan
darl maslng-masing kelompok adalah dari
Pra-Perusahaan ke KUD Translsl; dari KUD
Yang Menurun ke KUD Translsl, dari KUD
Translsl ke KUD Koallsl, darl KUD Program
ke KUD Koallsis, dari KUD Perusahaan ke
KUD Koalisi, dan pada kemudlan harl darl
KUD Koallsl ke KUD Berkelanjutan. Anallsa
InstrumentasI kebljakan dengan
menggunakan perubahan-perubahan
struktur dan periiaku yang diajukan dalam
model telah mampu mewujudkan sebaglan
darl arah perkembangan Ideal tersebut.
Kajlan tersebut juga menyarankan
"untuk menyertakan InformasI langsung darl
para pengambll keputusan, yaitu anggota,
348
manajer, pengurus koperasi dan
Pemerlntah"! Hal ini sangat iuar blasa
dimana riset ekonomi taraf StudI Doktor Itu
telah mampu menarik kesimpulan penting
darl data sekunder (statlstik dan data audit
sejumlah KUD). Sepertl layaknya llmuwan
yang telah memakal alatsecangglh "satellt"
yang diorbitkan dl atas bumi dan mampu
merekam catatan yang dapat dibaca alat
berdasar metode ekonometrlka. Bahkan
atas dasar anallsa yang dibuat llmuwan
mampu menentukan arah perkembangan
yang sebaiknya ditempuh dalam mencapai
status/kondisi yang disyaratkan, dalam hal
inl type koperasi "KUD koallsl"!
Konslstensi dalam mengembangkan
llmu bagi ekonom Bayu Krisnamurthi
(ataupun tokoh lain) dapat kita temukan
dalam karya tulisan seklan tahun kemudlan
setelah karya tesis tersebut. Salah satu
contohnya adalah telaah karangan BKyang
termasuk kumpulan karangan yang
dihimpun Badan Eksekutif Mahasiswa
Fakultas Pertanlan IPS untuk dlterbltkan
bulan September 2004 (Dies ke 41, IPB,
Bogor).Secara khusus pada bagian pertama
dari judul panjang ("revltalisasi strategi
pengembangan KUD...")menyambung arah
dan Isipendalamannya perihal koperasi KUD
6 tahun sebelumnya®.
Permasalahan KUD yang diangkat
merlnci beberapa hal, pertama, hubungan
antara KUD dan anggota yang mengangkat
hasil riset tesis 1998 (kasus Jawa Barat)
dan kedua, hubungan antara KUD-KUD
yang "lebih banyak berslfat kompetltif
darlpada kooperatif, misalnya dalam bentuk
jaringan (network) kerjasama antar-KUD.
Masalah ketiga, perihal perkembangan
® Judul lengkap karangan singkat
"RevitallsasI Strategi Pengembangan KUD
dalam Mendukung Kemajuan Pertanlan Indo
nesia"
UNISIA NO. 54/XXVI1/IV/2004
 Etika Pembangunan, Siapa yang Punya?* Kasus: Ide Koperasi; Sajogyo
anggota (petani) dan KUD dimana untuk
pertama kali dicatat adanya pembedaan
atas status 3 goiongan (lapisan) petani,
yaitu (a) buruhtani/petani mikro/petani
gurem, (b) petani menengah dan (c) petani
maju/pengusaha tani. Di sinilah baru
diangkat prospek proses "transformasi" dari
petani kecil/petani tunduk {"peasant")
menjadi petani mandiri {"farmer"). Dan
secara terus terang dinyatakan bahwa
"anggota koperasi lebih diharapkan berasal
dari keiompok kedua, lapisan petani
menengah"!
Di lain pihak petani maju di lapisan atas
meniiai punya lingkup usaha yang tak cukup
teriayani oieh koperasi. Mereka meng-
harapan peran asosiasi petani yang lebih
kuat.
Kondlsi internal KUD dicatat sebagai
masalah ke-empat, dimana hasii riset KUD
di Jawa Barat dirujuk, dikeiompok-
ringkaskan dalam 3, bukan 6 keiompok
(type) perkembangan koperasi.
Kaitan antara strategi pengembangan
KUD dengan strategi pembangunan
pertanian Indonesia di awai abad 21 ini,
sayang sekall tidak terangkat daiam
karangan singkat itu. Padahai penulis adaiah
ekonom yang tahu seiukbeiuk agribisnis
kita, termasuk usahatani kecii.
Yang menarik adalah uraian hal
"tantangan awai, yaitu reformasi kebijakan
makro", suatu tanda sebagai ekonom teiah
belajar banyak dari masa beberapa tahun
aktif di iingkungan "finek" di Pusat, sebeium
menjabat sebagai Kepaia Pusat Studi
Pembangunan, iPB. Jika dirumuskan dalam
bentuksejumlah pertanyaan:
1. bagaimana merubah strategi
industrialisasi ke (titik berat)
agroindustriyang berbasis pada sistem
agribisnis domestiV? (Sebeium kita
terkena krisis ekonomi pernah iPB
UNISIA NO. 54/XXV11/1V/2004
dibantu Bappenas, merumuskan
konsep "pertanian sebagai industri",
tapi tak dirujuk).
2. bagaimana mencapai penurunan
sukubunga tinggi dalam kebijakan
moneter?
3. bagaimana kebijakan "keamanan
pangan" tak disamakan dengan
kebijakan bahan pangan murah (yang
merupakan petani kita)?
4. bagaimana reformasi pengeiolaan
agribisnis berkembang secara lebih
Integratif? (memakai ukuran hasiinya
pengembangan agribisnis yang
terintegrasi balk secara vertikai,
dimana petani sebagai produsen primer
terhindar dari marjinalisasi berganda).
Jika kita belajar dari pengalaman
reforma agraria diTaiwan dan Jepang seteiah
akhir Perang Pasifik (dibantu pengaruh
Amerika Serlkat sebeium masa Perang
Dingin), konon goiongan pengusaha yang
mendominasi perekonomian desa (perta
nian) didorong untuk lebih banyak memasuki
perekonomian di perkotaan yang lebih
menarik, maka terbukalah peiuang bagi
goiongan petani di pedesaan yang memilih
jaiur koperasi dan membawa sukses besar.
itu contoh dari negeri yang memilih
"kapitalisme" sesuai corak budaya masing-
masing. Apakah karena di Indonesia lebih
banyak kapitalisme semu ("erzats") yang
berkembang, maka koperasinya juga
koperasi semu (antara lain di bawah nama
KUD)yang menjadi nasib kita?
Penutup
Sebagai penutup, seharusnya kita
menempuh jaiur yang mampu memper-
temukan berbagai pihak yaitu mereka yang
serius berupaya mempeijuangkan kemajuan
pertanian kita (daiam beragam bentuk
usaha: sesuai potensi produkdan pasaran,
pilihan iokasi dan sistem pengembangan,
349
Topik: In Memoriam Ace Partadiredja Kearah Pemikiran Ekonomi Kelembagaan
satu dan lain atas dasar pembaruan Reforma
Agraria) dan di lain pihak mereka yang
berusaha mendukung kebangkitan kelem
bagaan koperasldi pedesaanyang berbasis
anggota, sesuai potensi golongan penduduk,
mencakup potensi koperasi kredit yang
selama Orde Baru justru mampu berkem-
bang mandirl karena dlabaikan Pemerintah.
Upaya mempertemukan kedua pihak itu
agara melibatkan potensi aparat pemerintah
daerah yang sedang bereksperimen dalam
membangun otonomi masyarakat daerah
dan bersikap berpihak pada golongan petani
di desa.
Proses kerjasama "segi tiga" itu
sebaiknya membuka peluang "action re
search", beiajar bersama (dalam dialog,
belajar satu sama lain) sambil tiap pihak
bertindaksecarasetara, dalam keterbukaan
satu sama lain. Atas dasar tanggungjawab
tiap unsur pendukung (termasuk ilmuwan
dan peiajar di kampus) member! "iuran"
sesuai kemampuan, dimana pemerintah
pusat menyediakan dana pendorong awal
dalam rangka "transformasi" ini, disusul oleh
pihak bisnls, antara lain pihak bank'yang
bersedia melihat prospek baru dalam proses
"transformasi" Itu.
Baik dicatat bahwa Istilah "unit Desa"
(pada "nama Koperasi") berasal dari masa
awal bank BRI mengembangkan sistem
pelayanan ke pedesaan, dari Ibukota
kabupaten menjangkau satuan kecamatan
untuk mendekati petani di desa-desa.
Hasilnya telah menguntungkan bank BRIitu.
Kini gilirannya koperasi yang membuka
peluang "dari desa", terutama atas dasar
memperjuangkan kepentlngan petani desa,
tanpa dibebani oleh hal-hal yang mereka tak
•••
350
mengerti dan tak slap mereka pikul. Dengan
demikian sudah lewatlah masa "pemerintah
yang lebih tahu", atau "banklah yang lebih
tahu" (atau jenis bisnls lain). Paling bijak-
sana jika kita bersama-sama menentukan
apa yang paling baik bagi rakyat banyak;
yang tidak lain adalah dari belajar bersama
rakyat itui#
Daftar Pustaka
Anonim (2004) "Revitalisasi Strategi
Pengembangan KUD dalam
Mendukung Kemajuan Pertanian In
donesia" Makalah Seminar Badan
Eksekutif Mahasiswa Fakultas
Pertanian, IPB
Cook, M (1995): The Future of Agricultural
Co-operatives: a Neo-lnstitutionalAp-
proach, American Journal of Agricul
tural Economics, December 1995
Gasper, Des (2004) "The ethics of develop
ment" di CROP-Newsletter (Center
Research on Poverty) Bergen, Nor
way. Vil.ll, No.2. May 2004, p.1-2
Krisnamurthi, B (1998): Perkembangan
Kelembagaan dan Perilaku Usaha
Koperasi Unit Desa di Jawa Barat:
Suatu Kajian Cross-Section, Tesis Dr
Ekonomi Pertanian, Institut Pertanian
Bogor, 1998
Mubyarto dan Broamly (2002) "Alternative
Development for Indonesia"
Yogyakarta:Penerbit Gadjah Mada
University Press.
UNISIA NO. 54/XXVI1/IV/2004