Siklus Pengelolaan Keuangan Negara

Siklus Anggaran
Siklus Akuntansi
Ref : Bawuk, 2013
Pada pengelolaan keuangan negara, siklus terdiri dari:
 perencanaan dan penganggaran;
 pelaksanaan anggaran/perbendaharaan;
 akuntansi,
 pemeriksaan, dan
 pertanggungjawaban.
 • Integrasi RK dan Anggaran • Tahap Perencanaan:
• Unified Budget • Bappenas (Pusat)
• Penganggaran Berbasis Kinerja • SKPD Perencanaan (Daerah)
• Penggunaan KPJM • Tahap Penganggaran:
• Klasifikasi Anggaran Perencanaan • Menteri Keuangan (Pusat)
dan • TAPD (Daerah)
Penganggaran
• Pemerintah Pusat:
• Terbit DIPA
• Berdasarkan Laporan
• Pemerintah
Hasil Pemeriksaan BPK
Daerah:
atas Lap Keu
• DPA
• Sistem Penerimaan
Pertanggung Pelaksanaan • SPD
• Sistem Pengeluaran
jawaban Anggaran

• Pemeriksa Eksternal
(BPK)
• Opini atas LK
• LHP
Pemeriksaan • Pengguna Anggaran
Akuntansi
• Bendahara Umum
 Penetapan Kekuasaan
Pengelola Keu daerah

Pejabat Pengelola Pejabat Pengguna

Keu daerah Anggaran

Pengendalian
Pengendaliandefisit
defisit Pengelolaan
Pengelolaan
&& BLUD
BLUD
Penggunaan
Penyusunan
Penyusunan PenggunaanSurplus
Surplus
Penetapan
PenetapanAPBD
APBD
Rancangan
RancanganAPBD
APBD
Pelaksanaan
Pelaksanaan
APBD
APBD

Penatausahaan
Penatausahaan
Pertanggungjawaban
Pertanggungjawaban
Penyelesaian Pengelolaan
Penyelesaian Pengelolaan
Kekayaan
Kerugian
KerugianDaerah
Daerah Kekayaan&&Kewajiban
Kewajiban

Semesteran Tahunan
Perencanaan & Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pemeriksaan
Penganggaran
RPJMD Rancangan Penatausahaan
DPA-SKPD Pendapatan
• Bendahara
penerim aan wajib
RKPD menyetor Disusun
penerim aannya k e
rekeni ng kas umum
Sesuai SAP
Verifikasi daerah selambat-
KUA PPAS lambatnya 1 hari
kerja

DPA-SKPD Penatausahaan
Nota Belanja
Kesepakatan Laporan Keuangan
• Penerbitan SP M-UP,
SPM-GU, SPM-TU Pemer intah Daerah
Pelaksanaan APBD dan S PM-LS oleh • LRA
Pedoman
Kepala S KPD
• Neraca Laporan
• Penerbitan SP 2D
Penyusunan Pendapatan oleh PPKD • Lap. Arus Keuangan
RKA-SKPD Kas diperiksa oleh BPK
Penatausahaan
• CaLK, dst
Belanja
Pembiayaan
RKA-SKPD
• Dilakukan oleh PPKD
Pembiayaan

RAPBD Kekayaan dan Raperda

Kewajiban daerah Pertanggung-
• K as Umum jawaban APBD
Evaluasi Laporan Realisasi • P iut ang
• Investasi
Raperda APBD Semester Pertama
oleh Gubernur/
•
•
B arang
Dana Cadangan
02/26/15
Mendagri • Utang

Perubahan APBD Akuntansi

APBD Keuangan Daerah
RPJM = Rencana Pembangunan Jangka Menengah
RKPD = Rencana Kerja Perangkat Daerah
KUA = Kebijakan Umum APBD
PPAS = Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
RKA = Rencana Kerja Dan Anggaran
SKPD = Satuan Kerja Perangkat Daerah
RAPERDA = Rancangan Peraturan Daerah
DPA = Dokumen Pelaksanaan Anggaran
SPD = Surat Penyediaan Dana
TAPD = Tim Anggaran Pemerintah Daerah
Pengintegrasian antara Rencana Kerja dan Anggaran
 Rencana kerja dan anggaran merupakan satu kesatuan dan disusun secara
terintegrasi.

• Penyatuan Anggaran (unified budget)

 Setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) memiliki satu dokumen anggaran.
Tidak ada lagi pemisahan antara anggaran rutin dan pembangunan.

• Penganggaran Berbasis Kinerja

 Alokasi anggaran sesuai dengan hasil yang akan dicapai, terutama berfokus pada
output atau keluaran dari kegiatan yang dilaksanakan.

• Penggunaan Kerangka Pengeluaran Jangka

Menengah (KPJM)
 Pemerintah dituntut menyusun anggaran dengan perspektif waktu jangka
menengah.

• Klasifikasi Anggaran
 Klasifikasi anggaran tersebut terdiri dari klasifikasi menurut fungsi, menurut
organisasi, dan menurut jenis belanja.
1. Klasifikasi Organisasi : Sesuai dengan struktur organisasi
Pemda (pengaturan Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran)
2. Klasifikasi menurut Fungsi : Pelayanan Umum ;
Pertahanan ; Ketertiban dan Keamanan ; Ekonomi ;
Lingkungan Hidup ; Perumahan dan Fasilitas Umum ;
Kesehatan ; Pariwisata dan Budaya ; Agama ; Pendidikan ;
Perlindungan Sosial
3. Klasifikasi Ekonomi : Belanja Pegawai ; Belanja Barang ;
Belanja Modal ; Bunga ; Subsidi ; Bantuan Sosial ; Hibah ;
Belanja Tak Tersangka/Tak Terduga

8
 12 bulan

6 bulan 12 bulan
 Waktu Kegiatan
Januari Tahun Anggaran dimulai.
Bappeda merumuskan Kerangka Ekonomi Daerah, berupa proyeksi penerimaan dan
pengeluaran yang didasarkan pada anggaran tahun sebelumnya.
KED memuat daftar aktivitas daerah mengacu pada RPJMD dan Renstra SKPD.
Semua kegiatan akan didiskusikan dalam Musrenbang.
Musrenbang pertama pada tingkat desa.
Februari Musrenbang kecamatan.
Forum musyawarah tingkat SKPD.
Maret Musrenbang Kabupaten/Kota

April-Mei Pembahasan RKPD

Juni-Agustus Penyusunan KUA (Kebijakan Umum Anggaran)

Penyusunan PPAS (Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara) bagi setiap SKPD.
Penyusunan Rencana Kerja SKPD.
Penyusunan estimasi anggaran terkait dengan RK SKPD.
September Kompilasi anggaran yang diajukan oleh setiap SKPD.

Oktober Finalisasi anggaran dikoordinasikan oleh Sekda selaku ketua TAPD.

Penyiapan Raperda APBD
Pembahasan Raperda APBD dengan Legislatif
November Pembahasan dan pengesahan RAPBD

Desember Penyusunan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)

Aspek Perbedaan Siklus Anggaran Siklus Akuntansi

Fungsi Alat perencanaan, pengendalian, Mencatat, mengklasifikasi,

kebijakan fiskal, politik, koordinasi dan menggolongkan, menganalisis,
komunikasi, penilaian, kinerja, mengikhtisarkan, melaporkan,
pemotivasi, menciptakan ruang publik. dan menginterpretasi transaksi.
Tujuan Kepatuhan. Pencatatan transaksi.
pencatatan Membandingkan antara anggaran dan
realisasi.
Sistem Tata buku tunggal (single entry) Tata buku berpasangan (double
pembukuan entry)
Output laporan Perbandingan antara anggaran dan Neraca, Laporan Kinerja
realisasi. Keuangan, Laporan Arus Kas,
Laporan Perubahan Ekuitas
Informasi yang Informasi terbatas (penerimaan dan Informasi yang lebih luas
dihasilkan pengeluaran kas)
Rentang waktu Lebih dari satu periode fiskal Satu periode fiskal (satu tahun)

Transaksi yang Hanya transaksi yang dianggarkan. Mencatat semua transaksi, baik
dicatat yang dianggarkan maupun yang
tidak dianggarkan.