Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah
Muhammad Iqbal Abdurrahman Laththuf
Brian Rahadian
 Manfaat Informasi Laporan Operasional

Laporan Operasional menyediakan informasi

mengenai seluruh kegiatan operasional
keuangan entitas pelaporan yang
tercerminkan dalam pendapatan-LO, beban,
dan surplus/defisit operasional dari suatu entitas
pelaporan yang penyajiannya disandingkan
dengan periode sebelumnya.
 Laporan Operasional menyediakan
informasi
mengenai besarnya beban yang harus
ditanggung oleh pemerintah untuk menjalankan
pelayanan;
1. mengenai operasi keuangan secara menyeluruh
yang berguna dalam mengevaluasi kinerja
pemerintah dalam hal efisiensi, efektivitas, dan;
2. kehematan perolehan dan penggunaan sumber
daya ekonomi;
 Laporan Operasional menyediakan
informasi
2. yang berguna dalam memprediksi
pendapatan-LO yang akan diterima
untuk mendanai kegiatan pemerintah pusat
dan daerah dalam periode
mendatang dengan cara menyajikan
laporan secara komparatif;
3. mengenai penurunan ekuitas (bila defisit
operasional), dan peningkatan ekuitas (bila
surplus operasional).
 Struktur dan Isi Laporan Operasional

Laporan Operasional menyajikan berbagai unsur

pendapatan-LO, beban, surplus/defisit dari operasi,
surplus/defisit dari kegiatan nonoperasional, surplus/defisit
sebelum pos luar biasa, pos luar biasa, dan surplus/defisit-
LO, yang diperlukan untuk penyajian yang wajar secara
komparatif.
Laporan Operasional dijelaskan lebih lanjut dalam
Catatan atas Laporan Keuangan yang memuat hal-hal
yang berhubungan dengan aktivitas keuangan selama
satu tahun seperti kebijakan fiskal dan moneter, serta
daftar-daftar yang merinci lebih lanjut angka-angka
yang dianggap perlu untuk dijelaskan.
 Dalam Laporan Operasional harus
diidentifikasikan secara jelas
1.nama entitas pelaporan atau sarana
identifikasi lainnya;
2.cakupan entitas pelaporan;
3.periode yang dicakup;
4.mata uang pelaporan; dan
5.satuan angka yang digunakan.
 Struktur Laporan Operasional
mencakup pos-pos sebagai berikut:
1. Pendapatan-LO
2. Beban
3. Surplus/Defisit dari operasi
4. Kegiatan non operasional
5. Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa
6. Pos Luar Biasa
7. Surplus/Defisit-LO
 Akuntansi Pendapatan-LO

Pendapatan-LO diakui pada saat:

1. Timbulnya hak atas pendapatan;
2. Pendapatan direalisasi, yaitu adanya aliran masuk sumber daya
ekonomi.
3. Pendapatan-LO yang diperoleh berdasarkan peraturan
perundang-undangan diakui pada saat timbulnya hak untuk
menagih pendapatan.
4. Pendapatan-LO yang diperoleh sebagai imbalan atas suatu
pelayanan yang telah selesai diberikan berdasarkan peraturan
perundang-undangan, diakui pada saat timbulnya hak untuk
menagih imbalan.
5. Pendapatan-LO yang diakui pada saat direalisasi adalah hak
yang telah diterima oleh pemerintah tanpa terlebih dahulu
adanya penagihan.
6. Pendapatan-LO diklasifikasikan menurut sumber pendapatan.
 Akuntansi Beban

Beban diakui pada saat:

timbulnya kewajiban;
terjadinya konsumsi aset;
terjadineya penurunan manfaat ekonomi atau potensi
jasa.
Saat timbulnya kewajiban adalah saat terjadinya
peralihan hak dari pihak lain ke pemerintah tanpa diikuti
keluarnya kas dari kas umum negara/daerah. Contohnya
tagihan rekening telepon dan rekening listrik yang belum
dibayar pemerintah.
 Akuntansi Beban

Yang dimaksud dengan terjadinya konsumsi aset adalah

saat pengeluaran kas kepada pihak lain yang tidak
didahului timbulnya kewajiban dan/atau konsumsi aset
nonkas dalam kegiatan operasional pemerintah.
Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi
jasa terjadi pada saat penurunan nilai aset sehubungan
dengan penggunaan aset bersangkutan/berlalunya
waktu. Contoh penurunan manfaat ekonomi atau
potensi jasa adalah penyusutan atau amortisasi.
Dalam hal badan layanan umum, beban diakui dengan
mengacu pada peraturan perundangan yang mengatur
mengenai badan layanan umum.
 Surplus/Defisit dari Kegiatan
Operasional
Surplus dari kegiatan operasional adalah selisih
lebih antara pendapatan dan beban selama
satu periode pelaporan.
Defisit dari kegiatan operasional adalah selisih
kurang antara pendapatan dan beban selama
satu periode pelaporan.
Selisih lebih/kurang antara pendapatan dan
beban selama satu periode pelaporan dicatat
dalam pos Surplus/Defisit dari Kegiatan
Operasional.
 Surplus/Defisit dari Kegiatan
Nonoperasional
Pendapatan dan beban yang sifatnya tidak rutin
perlu dikelompokkan tersendiri dalam kegiatan
nonoperasional.
Termasuk dalam pendapatan/beban dari kegiatan
nonoperasional antara lain surplus/defisit penjualan
aset non lancar, surplus/defisit penyelesaian
kewajiban jangka panjang, dan surplus/defisit dari
kegiatan nonoperasional lainnya.
Selisih lebih/kurang antara surplus/defisit dari
kegiatan operasional dan surplus/defisit dari
kegiatan nonoperasional merupakan surplus/defisit
sebelum pos luar biasa.
 Pos Luar Biasa

Pos Luar Biasa disajikan terpisah dari pos-pos lainnya dalam

Laporan Operasional dan disajikan sesudah Surplus/Defisit
sebelum Pos Luar Biasa.
Pos Luar Biasa memuat kejadian luar biasa yang
mempunyai karakteristik sebagai berikut:
1. kejadian yang tidak dapat diramalkan terjadi pada
awal tahun anggaran;
2. tidak diharapkan terjadi berulang-ulang; dan
3. kejadian diluar kendali entitas pemerintah.
Sifat dan jumlah rupiah kejadian luar biasa harus
diungkapkan pula dalam Catatan atas Laporan
Keuangan.
 Surplus/Defisit-LO

Surplus/Defisit-LO adalah penjumlahan

selisih lebih/kurang antara surplus/defisit
kegiatan operasional, kegiatan non
operasional, dan kejadian luar biasa.
Saldo Surplus/Defisit-LO pada akhir periode
pelaporan dipindahkan ke Laporan
Perubahan Ekuitas.
 Transaksi Dalam Mata Uang Asing

Transaksi dalam mata uang asing harus

dibukukan dalam mata uang rupiah.
Dalam hal tersedia dana dalam mata uang
asing yang sama dengan yang digunakan
dalam transaksi, maka transaksi dalam mata
uang asing tersebut dicatat dengan
menjabarkannya ke dalam mata uang
rupiah berdasarkan kurs tengah bank sentral
pada tanggal transaksi.
 Transaksi Pendapatan-LO dan Beban
Dalam Bentuk Barang/Jasa
Transaksi pendapatan-LO dan beban dalam
bentuk barang/jasa harus dilaporkan dalam
Laporan Operasional dengan cara menaksir
nilai wajar barang/jasa tersebut pada tanggal
transaksi. Di samping itu, transaksi semacam ini
juga harus diungkapkan sedemikian rupa pada
Catatan atas Laporan Keuangan sehingga
dapat memberikan semua informasi yang
relevan mengenai bentuk dari pendapatan dan
beban.
 Catatan Atas Laporan Keuangan

Tujuan Pernyataan Standar Catatan atas

Laporan Keuangan adalah mengatur penyajian
dan pengungkapan yang diperlukan pada
Catatan atas Laporan Keuangan.
Tujuan penyajian Catatan atas Laporan
Keuangan adalah untuk meningkatkan
transparansi Laporan Keuangan dan
penyediaan pemahaman yang lebih baik, atas
informasi keuangan pemerintah.
 Ruang Lingkup

Standar ini harus diterapkan pada:

1. Laporan Keuangan untuk tujuan umum
untuk entitas pelaporan;
2. Laporan Keuangan yang diharapkan
menjadi Laporan Keuangan untuk tujuan
umum oleh entitas yang bukan
merupakan entitas pelaporan.
 Struktur dan Isi Catatan Atas Laporan
Keuangan

Dalam rangka pengungkapan yang memadai, Catatan atas

Laporan Keuangan mengungkapkan hal-hal sebagai berikut:
 Informasi Umum tentang Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi;
 Informasi tentang kebijakan fiskal/keuangan dan ekonomi makro;
 Ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pelaporan
berikut kendala dan hambatan yang dihadapi dalam
pencapaian target;
 Informasi tentang dasar penyajian laporan keuangan dan
kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih untuk diterapkan atas
transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnya;
 Struktur dan Isi Catatan Atas Laporan
Keuangan

Rincian dan penjelasan masing-masing pos

yang disajikan pada lembar muka laporan
keuangan;
Informasi yang diharuskan oleh Pernyataan
Standar Akuntansi Pemerintahan yang belum
disajikan dalam lembar muka laporan
keuangan; dan
Informasi lainnya yang diperlukan untuk
penyajian yang wajar, yang tidak disajikan
dalam lembar muka laporan keuangan.
 Penyajian Informasi Umum Tentang
Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi
Untuk membantu pemahaman para pembaca laporan
keuangan, perlu ada penjelasan awal mengenai baik
entitas pelaporan maupun entitas akuntansi yang
meliputi:
1. domisili dan bentuk hukum suatu entitas serta jurisdiksi
tempat entitas tersebut berada;
2. penjelasan mengenai sifat operasi entitas dan kegiatan
pokoknya; dan
3. ketentuan perundang-undangan yang menjadi
landasan kegiatan operasionalnya.
 Penyajian Informasi Tentang Kebijakan
Fiskal/Keuangan dan Ekonomi Makro
 Kebijakan fiskal yang perlu diungkapkan dalam Catatan atas Laporan
Keuangan adalah kebijakan-kebijakan pemerintah dalam peningkatan
pendapatan, efisiensi belanja dan penentuan sumber atau penggunaan
pembiayaan. Misalnya penjabaran rencana strategis dalam kebijakan
penyusunan APBN/APBD, sasaran, program dan prioritas anggaran,
kebijakan intensifikasi/ekstensifikasi perpajakan, pengembangan pasar
surat utang negara.
 Ekonomi makro yang perlu diungkapkan dalam Catatan atas Laporan
Keuangan adalah asumsi-asumsi indikator ekonomi makro yang
digunakan dalam penyusunan APBN/APBD berikut tingkat capaiannya.
Indikator ekonomi makro tersebut antara lain Produk Domestik
Bruto/Produk Domestik Regional Bruto, pertumbuhan ekonomi, tingkat
inflasi, nilai tukar, harga minyak, tingkat suku bunga dan neraca
 Penyajian Ikhtisar Pencapaian Target Keuangan Selama Tahun
Pelaporan Berikut Kendala dan Hambatan yang Dihadapi Dalam
Pencapaian Target

Catatan atas Laporan Keuangan harus dapat

menjelaskan perubahan anggaran yang penting
selama periode berjalan dibandingkan dengan
anggaran yang pertama kali disetujui oleh
DPR/DPRD, hambatan dan kendala yang ada
dalam pencapaian target yang telah ditetapkan,
serta masalah lainnya yang dianggap perlu oleh
manajemen entitas pelaporan untuk diketahui
pembaca laporan keuangan.
 Dasar Penyajian Laporan Keuangan dan
Pengungkapan Kebijakan Akuntansi Keuangan

 Asumsi dasar atau konsep dasar akuntansi tertentu yang

mendasari penyusunan laporan keuangan, biasanya tidak perlu
diungkapkan secara spesifik.
 Sesuai dengan Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan,
asumsi dasar dalam pelaporan keuangan di lingkungan
pemerintah adalah anggapan yang diterima sebagai suatu
kebenaran tanpa perlu dibuktikan agar standar akuntansi dapat
diterapkan, yang terdiri dari:
1. Asumsi kemandirian entitas;
2. Asumsi kesinambungan entitas; dan
3. Asumsi keterukuran dalam satuan uang (monetary measurement).
 Dasar Penyajian Laporan Keuangan dan
Pengungkapan Kebijakan Akuntansi Keuangan

Pengguna Laporan Keuangan

Pengguna/pemakai laporan keuangan pemerintah
meliputi:
1. Masyarakat;
2. Para wakil rakyat, lembaga pengawas, dan lembaga
pemeriksa;
3. Pihak yang memberi atau yang berperan dalam proses
donasi, investasi, dan pinjaman; dan
4. Pemerintah.
 Dasar Penyajian Laporan Keuangan dan
Pengungkapan Kebijakan Akuntansi Keuangan

 Kebijakan Akuntansi
1. Pertimbangan Sehat
2. Ketidakpastian melingkupi banyak transaksi. Hal tersebut
seharusnya diakui dalam penyusunan laporan keuangan.
3. Substansi Mengungguli Bentuk. Transaksi dan kejadian lain harus
dipertanggungjawabkan dan disajikan sesuai dengan hakekat
transaksi dan realita kejadian, tidak semata-mata mengacu
bentuk hukum transaksi atau kejadian.
4. Materialitas. Laporan keuangan harus mengungkapkan semua
komponen yang cukup material yang mempengaruhi evaluasi
atau keputusan-keputusan.
 Susunan Catatan Atas Laporan
Keuangan
Catatan atas Laporan Keuangan biasanya disajikan
dengan susunan sebagai berikut:
Informasi Umum tentang Entitas Pelaporan dan Entitas
Akuntansi;
Kebijakan fiskal/keuangan dan ekonomi makro;
Ikhtisar pencapaian target keuangan berikut hambatan
dan kendalanya;
 Susunan Catatan Atas Laporan
Keuangan
 Kebijakan akuntansi yang penting:Entitas pelaporan;
a. Basis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan;
b. Basis pengukuran yang digunakan dalam penyusunan laporan
keuangan;
c. Kesesuaian kebijakan-kebijakan akuntansi yang diterapkan
dengan ketentuan-ketentuan Pernyataan Standar Akuntansi
Pemerintahan oleh suatu entitas pelaporan;
d. Setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk
memahami laporan keuangan.
 Susunan Catatan Atas Laporan
Keuangan
Penjelasan pos-pos Laporan Keuangan:
a. Rincian dan penjelasan masing-masing pos
Laporan Keuangan;
b. Pengungkapan informasi yang diharuskan oleh
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan
yang belum disajikan dalam lembar muka
Laporan Keuangan.
Informasi tambahan lainnya yang diperlukan.
Neraca

 Neraca. Menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan

mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal
tertentu. Unsur yang dicakup oleh neraca terdiri dari aset,
kewajiban, dan ekuitas dana.

KEWAJIBAN

ASET
EKUITAS DANA
 ASET
Aset Lancar
1. kas dan setara kas,
2. investasi jangka pendek,
3. surat berharga yang mudah diperjualbelikan,
4. piutang dan persediaan
Aset Non Lancar
1. investasi jangka panjang,
2. aset tetap,
3. dana cadangan, dan
4. aset lainnya)
Kewajiban dan ekuitas dana

Kewajiban
adalah utang yang timbul dari peristiwa
masa lalu yang penyelesaiannya
mengakibatkan aliran keluar sumber daya
ekonomi pemerintah.
Ekuitas Dana
adalah kekayaan bersih pemerintah yang
merupakan selisih antara aset dan kewajiban
pemerintah.
 Catatan atas Laporan Keuangan

Meliputi penjelasan naratif atau rincian

dari angka yang tertera dalam Laporan
Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan
SAL, Laporan Operasional, Laporan
Perubahan Ekuitas, Neraca, dan Laporan
Arus Kas.
 Catatan atas Laporan Keuangan

Meliputi penjelasan naratif atau rincian

dari angka yang tertera dalam Laporan
Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan
SAL, Laporan Operasional, Laporan
Perubahan Ekuitas, Neraca, dan Laporan
Arus Kas.