PENGAWASAN PEMERINTAH KOTA BANDAR LAMPUNG

TERHADAP PROGRAM FASILITAS LIKUIDITAS

PEMBIAYAAN PERUMAHAN

SKRIPSI
Disusun untuk Memenuhi Persyaratan
Penulisan Karya Ilmiah untuk E-Jurnal

Oleh:
Dea Fanawa Punkai
1312011083
(e-mail: deafanawa.2405@gmail.com)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2017
 Dea Fanawa Punkai

ABSTRAK

PENGAWASAN PEMERINTAH KOTA BANDAR LAMPUNG TERHADAP

PROGRAM FASILITAS LIKUIDITAS PEMBIAYAAN PERUMAHAN

Oleh
Dea Fanawa Punkai, Upik Hamidah, S.H., M.H., Ati Yuniati, S.H., M.H.
Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Lampung
Jalan Prof. Dr. Soemantri Brojonegoro No. 1 Bandar Lampung 35145
e-mail: deafanawa.2405@gmail.com

Program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan di Kota Bandar lampung

memiliki permasalahan dari regulasi pengawasan terutama dalam bentuk perizinan
dalam hal Izin Mendirikan Bangunan (IMB), sehingga penyelenggaraan pembangunan
perumahan terdapat kesulitan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2016 Tentang Pembangunan Perumahan Masyarakat Berpenghasilan
Rendah menjelaskan bahwa pembangunan atas perumahan murah bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah juga harus memiliki bentuk perizinan sesuai dengan yang
diatur Pemerintah Daerah. Permasalahan dalam skripsi ini adalah:

1. Bagaimanakah pengawasan Pemerintah Daerah Kota Bandar Lampung terhadap

program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan? 2. Apakah faktor-faktor yang
menjadi penghambat terhadap Program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan di
Kota Bandar Lampung?

Penelitian ini menggunakan pendekatan normatif empiris. Data yang digunakan adalah
data primer dan data sekunder. Data primer didapat dari wawancara kepada responden
yang telah ditetapkan, sedangkan data sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan.
Prosedur pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan. Prosedur
Pengolahan data dengan tahapan seleksi data, klasifikasi data, dan penyusunan data.
Analisis data yang digunakan dalam penelitian analisis deskriptif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam bentuk Pengawasan yang dilakukan
Pemerintah Daerah Kota Bandar Lampung adalah perizinan antara lain Izin
 Dea Fanawa Punkai

Mendirikan Bangunan (IMB) yang dilakukan oleh pihak Perusahaan Pengembang

Perumahan (developer) terhadap pembangunan atas perumahan terkait apakah
pembangunan tersebut sudah sesuai peruntukkan lahannya. Izin lokasi, amdal,
pengesahan site plan juga sebagai unsur yang harus dipenuhi untuk mendapatkan
perizinan mengenai IMB. Faktor yang menghambat dalam proses pelaksanaan
Program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan, antara lain masalah lahan
pembangunan perumahan, perizinan, dan persyaratan administrasi pengguna program
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan.

Kata Kunci: Pengawasan, Pemerintah Daerah, Fasilitas Likuiditas Pembiayaan

Perumahan
 Dea Fanawa Punkai

ABSTRACT

THE SUPERVISION OF BANDAR LAMPUNG’S LOCAL GOVERNMENT

TO HOUSING FINANCE LIQUIDITY FACILITY

By
Dea Fanawa Punkai, Upik Hamidah, S.H., M.H., Ati Yuniati, S.H., M.H.
Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Lampung
Jalan Prof. Dr. Soemantri Brojonegoro No. 1 Bandar Lampung 35145
e-mail: deafanawa.2405@gmail.com

The Housing Finance Liquidity Facility in Bandar Lampung has problems from
supervisory regulation especially in the form licensing of IMB, so that the
implementation of housing construction is difficult. Based on Government Regulation
of the Republic of Indonesia No. 64/2016 Concerning Low-Income Housing
Development, the development of low-cost housing for Low-Income Communities
should also have a form of licensing in accordance with the Government's regulation.
The problems in this study were:
1. How is the supervision of Bandar Lampung’s Local Government to Housing Finance
Liquidity Facility? 2. What are the hamper factors of Housing Finance Liquidity
Facility in Bandar Lampung?
This research uses the empirical normative approach. The data used are primary data
and secondary data. Primary data obtained from interviews to the respondents who
have been set, while secondary data obtained through literature study. Data collection
procedure through literature study and field study. Procedure Data processing with the
stages of data selection, data classification, and data preparation. Data analysis used in
descriptive analysis research.
The result of the research shows that the supervision done by Bandar Lampung’s Local
Government is about the supervision of the licensing among others IMB done by the
Housing Developer Company (developer) on the development of the housing related
to whether the development is appropriate for the land allocation. Licensing of location,
amdal,, regarding site approval as element must to full for get licensing of IMB. Factors
that hamper the implementation process of Housing Finance Liquidity Facility, among
 Dea Fanawa Punkai

others the problem of housing construction land, licensing, and administrative

requirements of the users of the Housing Finance Liquidity Facility.

Keywords: Supervision, Local Government, Housing Finance Liquidity Facility

A. LATAR BELAKANG MASALAH
Rumah merupakan salah satu kebutuhan
dasar manusia yang paling utama disamping
sandang dan pangan. Rumah adalah
bangunan yang berfungsi sebagai tempat
tinggal atau hunian dan sarana pembinaan
keluarga.1 Melihat dari fungsinya yang
merupakan salah satu kebutuhan pokok bagi
setiap manusia, kebutuhan pembangunan atas
suatu rumah terus meningkat. Hal inilah yang
mendorong munculnya pembangunan
perumahan di setiap daerah. Perumahan
adalah kelompok rumah yang berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau
lingkungan hunian yang dilengkapi dengan
prasarana dan sarana lingkungan.2 Upaya
pembangunan perumahan terus ditingkatkan
untuk menyediakan perumahan dengan
jumlah yang makin meningkat, dengan harga
yang terjangkau oleh masyarakat terutama
golongan yang berpenghasilan rendah dan
dengan tetap memperhatikan persyaratan,
minimum bagi perumahan dan pemukiman
yang layak, sehat, aman dan serasi.
Pembangunan perumahan harus dapat pula
mendorong perilaku hidup sehat dan tertib
serta ikut mendorong kegiatan pembangunan
di sektor lain. Pembangunan perumahan
perlu dilaksanakan secara terpadu dan untuk
itu perlu ditingkatkan kerja sama antara
pemerintah pusat dan daerah, usaha swasta,
koperasi dan masyarakat luas.
Faktanya, belum semua anggota masyarakat
dapat menikmati atau memiliki rumah yang
layak, sehat, aman dan serasi. Upaya
pembangunan perumahan dan permukiman
harus terus ditingkatkan untuk menyediakan
jumlah perumahan yang semakin banyak dan
dengan harga yang terjangkau, terutama oleh
golongan masyarakat yang berpenghasilan
rendah. Permasalahan yang dihadapi dalam
1 3
Herman Hermit, Komentar Atas Undang-Undang
Perumahan dan Permukiman (UU No. 4 Tahun
1992), CV Mandar Maju, Bandung, 2009, hlm. 15.
2
Ibid.
pembangunan perumahan dan permukiman
yang berwawasan lingkungan adalah sangat
kompleks. Tidak hanya menyangkut
pembiayaan, tetapi juga menyangkut masalah
penyediaan tanah, teknik pembangunan, tata
guna tanah, nilai-nilai sosial budaya dan
sebagainya.
Sehubungan dengan itu upaya pembangunan
perumahan dan pemukiman terus
ditingkatkan untuk menyediakan perumahan
dengan jumlah yang makin meningkat
dengan harga yang terjangkau oleh
masyarakat terutama golongan yang
berpenghasilan rendah dan dengan tetap
memperhatikan persyaratan, minimum bagi
perumahan dan permukiman yang layak,
sehat, aman dan serasi.3 Berdasarkan Pasal 3
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011
tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman disebutkan, Perumahan dan
Kawasan Permukiman juga diselenggarakan
untuk mendukung penataan dan
pengembangan wilayah serta penyebaran
penduduk yang proporsional melalui
pertumbuhan lingkungan hunian dan
kawasan permukiman sesuai dengan tata
ruang untuk mewujudkan keseimbangan
kepentingan, terutama bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah, selain itu juga untuk
menjamin teruwjudnya rumah yang layak
huni dan terjangkau dalam lingkungan yang
sehat, aman, serasi, teratur, terencana,
terpadu, dan berkelanjutan.
Kebijakan pemerintah terkait rumah FLPP
saat ini yang ada di Kota Bandar Lampung
masih memiliki permasalahan dari regulasi
pengawasan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah, sehingga penyelenggara
pembangunan perumahan masih kesulitan
dalam melaksanakan program pemerintah
tersebut. Fakta yang ada dilapangan
Andi Hamzah, I Wayan Suandra, B.A. Manalu,
Dasar-Dasar Hukum Perumahan, PT. Rineka
Cipta, Jakarta, Cetakan Keempat 2006, hlm. 1.
menunjukkan bahwa Program FLPP di Daerah Kota Bandar Lampung adalah
Bandar Lampung masih memiliki beberapa pengawasan dalam bentuk perizinan antara
kendala dalam proses pembangunan, seperti lain Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang
pengadaan lahan yang masih minim untuk dilakukan oleh pihak Perusahaan
pembangunan perumahan dan harga tanah Pengembang Perumahan (developer)
yang mahal. Hal inilah yang kemudian terhadap pembangunan atas perumahan
menunjukkan bahwa dalam pembangunan terkait apakah pembangunan tersebut
rumah FLPP dibutuhkan pengawasan yang sudah sesuai dengan peruntukkan
4
baik dari pemerintah daerah Kota Bandar lahannya.
Lampung. Hal ini didasarkan atas fakta yang
ada di lapangan, bahwa di Kota Bandar Perizinan adalah pemberian legalitas
Lampung masih kurangnya pengawasan dari kepada seseorang atau pelaku
Pemerintah Daerah terhadap pelaksanaan usaha/kegiatan tertentu, baik dalam bentuk
kebijakan program Fasilitas Likuiditas izin maupun Tanda Daftar Usaha.5 Dalam
Pembiayaan Perumahan di Kota Bandar hal ini pembangunan atas perumahan murah
Lampung. bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah
Berdasarkan uraian-uraian di atas penulis (MBR) juga harus memiliki bentuk
tertarik untuk mengadakan penelitian perizinan yang sesuai dengan apa yang
mengenai Pengawasan Pemerintah Daerah sudah diatur oleh Pemerintah Daerah.
Kota Bandar Lampung Terhadap Program Pasal 6 Peraturan Pemerintah Republik
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan, Indonesia Nomor 64 tahun 2016 Tentang
yang kemudian dianalisis mengenai Pembangunan Perumahan Masyarakat
pengawasan pemerintah daerah serta faktor- Berpenghasilan Rendah menjelaskan
faktor pemghambat dalam program fasilitas bahwa:
likuiditas pembiayaan perumahan.
Perizinan sebagaimana dimaksud dalam
B. HASIL PENELITIAN DAN Pasal 5 ayat (2) huruf d berupa seluruh
PEMBAHASAN perizinan yang diperlukan dalam
1. Pengawasan Pemerintah Daerah Kota pelaksanaan pembangunan Perumahan
Bandar Lampung Terhadap Program MBR sebagaimana dimaksud dalam Pasal
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan 3, yang meliputi:
Perumahan
a. Perizinan yang menyangkut
Pengawasan terhadap pelaksanaan pengesahan site plan;
program Fasilitas Likuiditas b. Surat pernyataan kesanggupan
Pembiayaan Perumahan di Kota Bandar pengelolaan dan pemantauan
lampung, menurut Bapak Harry Gumanti, lingkungan;
selaku Staf Bidang Tata Ruang dan c. Izin mendirikan bangunan dan
Pertanahan Dinas Perumahan dan pengesahan dokumen rencana teknis.6
Permukiman, beliau mengatakan, bahwa
pengawasan yang dilakukan Pemerintah

4 Kerja Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan

Hasil wawancara dengan Bapak Harry Gumanti
selaku Staf Bidang Tata Ruang dan Pertanahan Terpadu Satu Pintu
6
Dinas Perumahan dan Permukiman pada tanggal 20 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 64
Oktober 2017 Tahun 2016 Tentang Pembangunan Perumahan
5 Masyarakat Berpenghasilan Rendah
Pasal 1 Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor
53 Tahun 2016 Tentang Tugas Fungsi Dan Tata
Bentuk pengawasan mengenai perizinan
tersebut merupakan tanggung jawab dari
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Kota Bandar
Lampung, dalam hal ini tugas, fungsi dan
tata kerja sudah diatur dalam Peraturan
Walikota Bandar Lampung Nomor 53
tahun 2016 Tentang Tugas Fungsi dan
Tata Kerja Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Bandar
Lampung.
Berdasarkan hasil wawancara dengan
Bapak Donny Chalia Darsa, S.T., selaku
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan Tata
Ruang dan Bangunan Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
mengatakan, bahwa terkait dikeluarkannya
perizinan mendirikan suatu pembangunan
perumahan, harus adanya rekomendasi dari
dinas terkait, yaitu Dinas Perumahan dan
Permukiman. Apabila luas perumahan
yang akan dibangun mencapai lebih dari
1 hektar luasnya, maka akan dilakukan
rapat BKPRD terlebih dahulu.7
Rapat BKPRD merupakan rapat koordinasi
mengenai bidang perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang dan pengendalian ruang
antar instansi yang terkait, seperti Dinas
Perumahan dan Permukiman, Lingkungan
Hidup, dinas lainnya yang berperan dan
berpengaruh mengenai perizinan atas
pembangunan atas suatu perumahan.
Kemudian apabila mengenai teknis tersebut
sudah terpenuhi dapat melanjutkan ke
proses perizinan.8
Dalam rapat BKPRD membuat dan
memberikan surat Rekomendasi
pembangunan perumahan, disebutkan
dalam surat tersebut bahwa telah dilakukan
7 8
Hasil wawancara dengan Bapak Donny Chalia
Darsa, S.T., selaku Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan Tata Ruang dan Bangunan Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu pada tanggal 30 Oktober 2017
pemeriksaan situasi pembangunan oleh tim
kerja teknis perizinan dari masing-masing
Dinas/Instansi terkait mengenai peizinan
lahan dan solusi mengatasi permasalahan
yang ada.
1.1 Perizinan Lokasi
Izin ini diterbitkan oleh Pemerintah Daerah
sebagai syarat selanjutnya untuk pengajuan
Izin Mendirikan Bangunan (IMB). Perizinan
lokasi ini antara lain, yaitu:
1. Perubahan penggunaan tanah;
2. Pemindahan hak; dan
3. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).
Ketiganya teresebut direkomendasikan oleh
Badan Pertanahan Nasional (BPN) terkait
mengenai izin lokasi untuk perumahan yang
akan dibangun, yang kemudian oleh
Pemerintah Daerah dikeluarkan izin tersebut
apabila semua syarat tersebur telah dipenuhi
oleh pihak Perusahaan Pengembang
Perumahan (developer). Menurut Peraturan
Menteri Agraria Nomor 2 Tahun 1999 tentang
Izin Lokasi, bahwa yang dimaksud dengan
izin lokasi adalah izin yang diberikan kepada
pihak perusahaan pengembang perumahan
(developer) untuk memperoleh tanah yang
diperlukan dan berlaku juga sebagai izin
pemindahan hak dan untuk menggunakan
tanah tersebut yang dalam hal ini terkait
dengan pembangunan perumahan dalam
program fasilitas likuiditas pembangunan
perumahan.
Dalam persetujuan surat Rekomendasi
mengesahkan bahwa Izin Perubahan
Penggunaan Tanah (IPPT) untuk perumahan
dan permukiman dapat dilakukan
berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah
dengan melampirkan site plan atau denah
perencanaan lokasi Perumahan.
Hasil wawancara dengan Bapak Donny Chalia
Darsa, S.T., selaku Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan Tata Ruang dan Bangunan Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu pada tanggal 30 Oktober 2017
Sebagaimana diketahui, bahwa izin lokasi
merupakan persyaratan yang wajib dipenuhi
oleh pihak perusahaan pengembang
perumahan (developer), tujuannya adalah
untuk mengarahkan dan mengendalikan
pihak perusahaan pengembang perumahan
(developer) dalam memperoleh tanah
mengingat penguasaan tanah tersebut harus
memperhatikan apa sudah sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah yang sudah
diatur dan memperhatikan kepentingan
masyarakat sesuai dengan tujuan dari
adanya program Fasilitas Likuiditas
Pembiayaan Perumahan (FLPP).
1.2 Perizinan Mengenai Rencana Umum
Tata Ruang (RUTR)
Perizinan ini terkait mengenai izin untuk
Advice Planning, yaitu izin kesesuaian antara
site plan pengembangan perumahan dan tata
ruang di daerah teersebut. Perizinan mengenai
Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) diajukan
kepada Badan Perencanaan dan
Pembangunan Daerah (Bappeda).
Persetujuan surat Rekomendasi ini
mengesahkan acuan peruntukan tanah atau
lahan untuk pembangunan perumahan dan
permukiman yang umumnya di daerah
pedataran pada bagian wilayah kota tertentu.
Rencana kegiatan pembangunan perumahan
yang diajukan oleh pihak perusahaan
pengembang perumahan (developer) dalam
program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan (FLPP) harus sesuai Rencana
Tata Ruang Wilayah. Dalam pembangunan
perumahan dan permukiman harus
disesuaikan Koefisien Dasar Bangunan
(KDB) di setiap Bagian Wilayah Kota
(BWK), seperti: BWK padat dengan
KDB<70%, BWK kepadatan sedang dengan
KDB <60%, BWK lereng atau konservasi
dengan KDB <30%.
1.3 Perizinan Terkait AMDAL dan UKL-
UPL
Perizinan ini diajukan kepada Badan
Pengendalian dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup (BPPLH) u ntuk masalah terkait izin
AMDAL (Analisa Mengenai Dampak
Lingkungan) dan UKL-UPL (Upaya
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya
Pemanfaatan Lingkungan Hidup). BPPLH
akan mengeluarkan surat rekomendasi,
mengesahkan bahwa pembangunan
perumahan yang akan dibangun tidak
menimbulkan gangguan secara signifikan
kepada masyarakat dan merusak lingkungan
sekitar, serta sudah mendapat izin dari
tetangga/lurah setempat. Pemohon wajib
menyusun dan melaksanakan ketentuan yang
tertuang dalam dokumen Lingkungan. Dalam
hal pemanfaatan sumber daya alam dan
teknologi (air, sampah, dll), pemohon wajib
menerapkan prinsip ramah lingkungan.
Perizinan ini terkait apakah kadar air tanah
lokasi sudah sesuai atau belum dengan yang
diatur, dan harus jelas mengenai plus minus
maupun dampak yang akan terjadi pada
pembangunan perumahan dalam program
FLPP tersebut.
1.4 Perizinan Mengenai Pengesahan Site
Plan
Hasil perencanaan lahan dalam hal ini disebut
Site Plan berfungsi untul mengetahui
pengaturan ruang yang akan digunakan saat
perumahan tersebut dibangun. Izin ini
diterbitkan oleh Pemerintah Daerah dibawah
Kementerian Pekerjaan Umum-Perumahan
Rakyat. Dalam persetujuan surat
rekomendasi dituliskan pemanfaatan ruang
dengan membuat pengesahan tata site plan
bangunan bahwa dapat didirikan perumahan
dan sudah sesuai peruntukan Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandar
Lampung apakah pembangunan perumahan
dalam program FLPP sudah sesuai atau
belum, dengan memperhatikan kondisi aspek
geografis dan aspek lingkungan perumahan,
seperti: (1) fisik dasar: topografi tidak berada
di daerah resapan air atau wilayah
konservasi, dan kondisi tanah yang bebas dari
banjir mempunyai kemiringan lahan yang
relatif datar 0% - 15% sehingga dapat dibuat
sistem saluran pembuangan air hujan
(drainase) yang baik dan; (2) fisik
geografis: lokasi geografis yang aman dari
bencana geologi; (3) prasarana dan sarana:
sirkulasi jalan dengan lebar yang sedemikian
rupa, dan fasum fasus; dan (4) lingkungan:
bebas pencemaran air, bebas pencemaran
udara, bebas pencemaran suara, kenyamanan
lingkungan, keamanan, kebersihan, dan
kesehatan lingkungan.
1.5 Perizinan Terkait Peil Banjir
Perizinan ini diajukan kepada Dinas
Pekerjaan Umum (DPU). Dalam persetujuan
surat rekomendasi mengesahkan apakah
perumahan tersebut menggunakan konstruksi
bangunan berstandar kualitas tahan gempa
untuk perumahan di wilayah tertentu,
menyediakan air bersih dari PDAM dan
membuat sistem drainase yang baik.
Pemohon diwajibkan untuk menyediakan
TPS, membuat sumur resapan dan
perencanaan air limbah yang terkoneksi.
Pemohon dalm hal ini pihak perusahaan
pengembang perumahan (developer) wajib
memenuhi ketentuan penyediaan fasilitas
sosial dan fasilitas umum perumahan.
1.6 Perizinan Dampak Lalu Lintas
Perizinan mengenai analisis dampal lalu
lintas tersebut diajukan kepada Dinas
Perhubungan, yang kemudian akan
dikeluarkannya surat rekomendasi. Dalam
persetujuan surat rekomendasi mengesahkan
bahwa perumahan dalam program FLPP
yang akan dibangun tersebut tidak
berdampak kemacetan yang sangat
signifikan dan sirkulasi arus lalu lintas di
dalam perumahan itu dibuat sedemikian
rupa sehingga kendaraan dapat bergerak
dengan lancar dan dapat berpapasan.
Pemohon dalam hal ini pihak perusahaan
pengembang perumahan (developer) wajib
menyusun dan melaksanakan ketentuan
yang tertuang dalam dokumen Analisis
Dampak Lalu Lintas (Andalalin).
1.7 Perizinan Terkait Pemadam
Kebakaran dan Linmas
Perizinan ini diajukan kepada Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
untuk memperoleh surat rekomendasi terkait
masalah pemadam kebakaran dan Linmas.
Dalam persetujuan surat rekomendasi
tersebut mengesahkan pembangunan
perumahan wajib menyediakan akses jalan
masuk dan keluar dapat dilalui mobil
pemadam kebakaran dan menyedikan bak
penampungan air (Grountang) dan membuat
sumur resapan air (Lobang Biopori).
Menurut pendapat penulis, pengawasan dari
Pemerintah Daerah Kota Bandar Lampung
belum berjalan dengan baik. Melihat dari
beberapa permasalahan yang masing sering
terjadi, terutama pengawasan perizinan
IMB terhadap pihak perusahaan
pengembang perumahan (developer).
Masih banyak sekali permasalahan
mengenai perizinan terkait mendirikan
bangunan atas perumahan tersebut. Selain
itu, pengawasan dari pihak-pihak
pendukung seperti Pusat Pengelolaan Dana
Pembiayaan Perumahan (PPDPP) juga
belum dapat mengawasi program ini
dikarenakan belum ada keeberadaannya
PPDPP di daerah Lampung. Oleh karena
itu, pemerintah harus mampu mengawasi
Program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan secara baik.
2. Faktor-faktor Penghambat Program
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan
Pelaksanaan Program Fasilitas Likuiditas
Pembiayaan Perumahan tidak selalu
berjalan dengan lancar dan tanpa hambatan.
Banyak faktor-faktor yang menghambat
dalam proses pelaksanaan Program
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan, antara lain:
a) Lahan Pembangunan Perumahan
Berdasarkan hasil wawancara dengan
Bapak Harry Gumanti, selaku Staf Bidang
Tata Ruang dan Pertanahan Dinas
Perumahan dan Permukiman, beliau
mengatakan bahwa masih kurangnya lahan
yang memadai untuk mendirikan suatu
pembangunan perumahan. Hal ini
menyebabkan masih banyaknya pihak
developer yang melakukan pelanggaran
perizinan pembangunan perumahan karena
mendirikan perumahan yang bukan pada
peruntukkan lahannya atau bukan berada
di daerah zona perumahan dan
permukiman.9 Kebanyakan dari pihak
developer tidak melakukan koordinasi
terlebih dahulu dengan dinas terkait
mengenai lahan yang sesuai dengan yang
sudah diatur oleh pemerintah, misalnya
tidak diperbolehkannya perumahan
dibangun di atas lahan yang merupakan
kawasan resapan air.
b) Perizinan
Berdasarkan hasil wawancara dengan
Bapak Donny Chalia Darsa, S.T., selaku
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan Tata
Ruang dan Bangunan, beliau mengatakan
bahwa pada prakteknya masih sering
terjadi dari pihak developer yang
melengkapi syarat administrasi mengenai
perizinan mendirikan perumahan, namun
sudah melakukan pembangunan.
Pihak developer belum dapat melakukan
pembangunan atas perumahan tersebut
sebelum ada surat rekomendasi yang
9 Perizinan Tata Ruang dan Bangunan Dinas
Hasil wawancara dengan Bapak Harry Gumanti
selaku Staf Bidang Tata Ruang dan Pertanahan
Dinas Perumahan dan Permukiman pada tanggal 20
Oktober 2017
10
Hasil wawancara dengan Bapak Donny Chalia
Darsa, S.T., selaku Kepala Seksi Pelayanan
dikeluarkan oleh dinas terkait mengenai
proses perizinan pembangunan
perumahan.10 Sudah jelas, bahwa hal ini
dapat menimbulkan masalah yang dapat
merugikan pihak lain termasuk masyarakat
pengguna Program Fasilitas Likuiditas
Pembiayaan Perumahan. Dan pada
akhirnya, permasalahan ini akan masuk
ke ranah hukum karena berkaitan dengan
legal atau tidaknya pembangunan atas
perumahan tersebut.
c) Persyaratan Administrasi Pengguna
Program FLPP
Salah satu faktor penghambat dari
pelaksanaan Program Fasilitas Likuiditas
Pembiayaan Perumahan adalah persyaratan
administrasi dari masyrakat yang akan
mengajukan Kredit Pemilikan Rumah
(KPR) kepada Bank BTN selaku pihak
pembiayaan. Masih banyak masyarakat
yang belum memenuhi kelengkapan
berkas yang akan diajukan, atau
persyaratan yang diajukan tidak sesuai
dengan data yang ada.
Tidak hanya itu saja, masyarakat yang
akan mengajukan Kredit Perumahan
Rakyat juga akan diperiksa terkait ada atau
tidaknya pinjaman masyarakat di Bank.
Apabila terdapat pinjaman di Bank, maka
berkas yang diajukan tersebut akan ditolak
dan sudah menjadi konsekuensi bagi setiap
masyarakat yang akan mengajukan KPR
Program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan.
Berdasarkan hasil wawancara dari Bapak
Wendi Eko Ruswanto, selaku Loan Service
Staff Bank BTN Way Halim Bandar
Lampung mengatakan, bahwa bentuk
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu pada tanggal 30 Oktober 2017
tanggung jawab Bank BTN terhadap Perumahan Masyarakat Berpenghasilan
Program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Rendah menjelaskan bahwa
Perumahan adalah untuk terus pembangunan atas perumahan murah
mendukung penuh pihak pengembang bagi Masyarakat Berpenghasilan
perumahan untuk mengatasi terkait Rendah juga harus memiliki bentuk
pembiayaan bagi masyarakat perizinan sesuai dengan yang diatur
berpenghasilan rendah yang akan Pemerintah Daerah Terkait
mengajukan Program Fasilitas Likuiditas dikeluarkannya perizinan mendirikan
Pembiayaan Perumahan.11 suatu pembangunan perumahan, harus
adanya rekomendasi dari dinas terkait,
Selain itu, Bapak Wendi Eko Ruswanto, yaitu Dinas Perumahan dan
selaku Loan Service Staff Bank BTN Way Permukiman. Apabila luas perumahan
Halim Bandar Lampung juga mengatakan, yang akan dibangun mencapai lebih dari
bahwa sejauh ini pelaksanaan Program 1 hektar luasnya, maka akan dilakukan
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan rapat BKPRD terlebih dahulu.
Perumahan sudah sesuai dengan tujuannya. Pemerintah Daerah melakukan
Namun, memang sampai saat ini masih pengawasan perizinan terhadap pihak
banyak permasalahan yang muncul developer terkait pembangunan
menjadi faktor-faktor penghambat dalam perumahan apakah sudah sesuai
program ini, seperti masalah peizinan mengenai peruntukkan lahannya. Pada
pembangunan perumahan tersebut, atau faktanya, ada pihak developer yang
masalah terkait kelengkapan administrasi dalam mendirikan perumahan tidak
dari masyarakat pengguna program ini.12 sesuai dengan peruntukkan lahan yang
C. PENUTUP diatur atau dengan kata lain berada di
1. Kesimpulan zona merah, dalam hal ini bukan untuk
kawasan perumahan dan permukiman.
Berdasarkan hasil penelitian dan b. Banyak faktor-faktor yang
pembahasan, dapat disimpulkan sebagai menghambat dalam proses
berikut: pelaksanaan Program Fasilitas
a. Pengawasan yang dilakukan Likuiditas Pembiayaan Perumahan,
Pemerintah Daerah Kota Bandar antara lain masalah lahan
Lampung adalah mengenai pengawasan pembangunan perumahan, perizinan,
perizinan Izin Mendirikan Bangunan dan persyaratan administrasi pengguna
yang dilakukan oleh pihak Perusahaan program FLPP. Pelaksanaan
Pengembang Perumahan (developer) Program Fasilitas Likuiditas
terhadap pembangunan atas perumahan Pembiayaaan Perumahan sudah sesuai
terkait apakah pembangunan tersebut dengan tujuannya. Namun, memang
sudah sesuai dengan peruntukkan sampai saat ini masih banyak
lahannya. Berdasarkan Peraturan permasalahan yang muncul menjadi
Pemerintah Republik Indonesia Nomor faktor-faktor penghambat dalam
64 tahun 2016 Tentang Pembangunan program ini, seperti masalah peizinan

11
Hasil wawancara dari Bapak Wendi Eko
Ruswanto, selaku Loan Service Staff Bank
BTN Way Halim Bandar Lampung pada
tanggal 26 Oktober 2017
12
Hasil wawancara dari Bapak Wendi Eko
Ruswanto, selaku Loan Service Staff Bank
BTN Way Halim Bandar Lampung pada
tanggal 26 Oktober 2017
 pembangunan perumahan tersebut, Tata Kerja Dinas Penanaman Modal Dan
atau masalah terkait kelengkapan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
administrasi dari masyarakat pengguna
Program Fasilitas Likuiditas
Pembiayaan Perumahan.

2. Saran
Pengawasan dari Pemerintah Daerah Kota
Bandar Lampung belum berjalan dengan
baik. Melihat dari beberapa permasalahan
yang masing sering terjadi, terutama
pengawasan terhadap pihak perusahaan
pengembang perumahan (developer).
Sebaiknya Pemerintah Daerah Kota Bandar
Lampung untuk dapat lebih fokus dalam
mengawasi pelaksanaan Program Fasilitas
Likuiditas Pembiayaan Perumahan untuk
mengurangi permasalaha yang berkaitan
dengan pembangunan perumahan murah,
supaya dalam hal ini tidak ada lagi
masyarakat yang merasa dirugikan akibat
program ini yang tidak berjalan dengan
sesuai.
Daftar Pustaka
Buku
Andi Hamzah, I Wayan Suandra, B.A.
Manalu. Dasar-Dasar Hukum
Perumahan. PT. Rineka Cipta. Jakarta.
2006.
Herman Hermit. Komentar Atas Undang-
Undang Perumahan dan Permukiman
(UU No. 4 Tahun 1992). CV Mandar
Maju. Bandung. 2009.
Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 64 Tahun 2016 Tentang
Pembangunan Perumahan Masyarakat
Berpenghasilan Rendah

Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor

53 Tahun 2016 Tentang Tugas Fungsi Dan