Bahasa adalah alat yang di gunakan manusia untuk dapat berkomunikasi
dengan manusia lain. Sehubung dengan itu, Carol (1961: 10) mengatakan
Bahasa adalah sebuah sistem berstruktural mengenai bunyi dan urutan
bunyi bahasa yang sifatnya manasuka, yang digunakan, atau yang dapat digunakan dalam komunikasi antar individu oleh sekelompok manusia dan yang secara agak tuntas memberi nama kepada benda-benda, peristiwa-peristiwa, dan proses-proses dalam lingkungan hidup manusia. Administrasi adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh dua orang atau lebih yang saling bekerjasama untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien. Menurut P.Siagian (1974:2) “Administrasi adalah keseluruhan proses kerja sama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.” Komunikasi adalah pemberian pesan dan informasi yang dilakukan oleh komunikator kepada komunikan. Menurut Mulyana (2014: 46) bahwa komunikasi dilakukan agar pemikiran,makna dan saran yang disampaikan bisa sama antara komunikator dan komunikan.