ASPEK HUKUM

KONSTRUKSI
Modul 2

R I YA N N Y P R AT I W I
T E K N I K S I P I L U N TA N
Modul 1 : Industri Konstruksi

Modul II : Hukum Bangunan

-. Pengertian dan Tujuan Peraturan Hukum Bangunan Konstruksi
-. Aspek dan Etika Hukum Bangunan Konstruksi
-. Hukum Tata Ruang dan Perizinan

Modul III : Legalitas Usaha Jasa Konstruksi

-. Bentuk dan Perizinan badan usaha
-. Kualifikasi dan klasifikasi BUJK dalam peraturan LPJK

Modul IV :Tahapan Pengadaan Penyedia Jasa Konstruksi

Modul V : Kontrak Konstruksi

-. Hukum Kontrak dan Sumber Hukum Kontrak Konstruksi di Indonesia
-. Bentuk-bentuk Kontrak Konstruksi
-. Prinsip Dasar dan Aspek dalam Kontrak Konstruksi
-. Dokumen dan Administrasi Kontrak

Modul VI : Permasalahan Hukum dalam Industri Konstruksi

-. Ketidaksesuaian Pekerjaan
-. Klaim Konstruksi
-. Pengakhiran Kontrak
-. Perbuatan Melawan Hukum

Modul VII : Penyelesaian Perselisihan dalam Industri Konstruksi

8 TITIK RAWAN KORUPSI DASAR HUKUM PENGADAAN BARANG/JASA
• Pendapatan negara KEPRES NO 80 TAHUN 2003
• Perencanaan dan penggunaan APBN /
APBD
• Kolusi antara Penguasa dan Pengusaha
• Bisnis keluarga pejabat negara yang PERUBAHAN 1 : PEPRES NO 61 TAHUN 2004
PERUBAHAN 2 : PEPRES NO 32 TAHUN 2005
berada diwilayah APBN / APBD PERUBAHAN 3 : PEPRES NO 70 TAHUN 2005
• Pengadaan Barang / Jasa PERUBAHAN 4 : PEPRES NO 8 TAHUN 2006
PERUBAHAN 5 : PEPRES NO 79 TAHUN 2006
• Pajak dan bea cukai PERUBAHAN 6 : PEPRES NO 85 TAHUN 2006
PERUBAHAN 7 : PEPRES NO 95 TAHUN 2008
• Pendaftaran PNS dan Swasta REVISI : TAHUN 2016
• Pengurusan izin

PENGADAAN BARANG/JASA
Efisien
Efektif
Terbuka dan bersaing
Transparan
Adil dan Non-diskriminasi
Akuntabel
 PENGERTIAN DASAR
Prakualifikasi, Lelang dan Kontrak: Pengadaan (Procurement) bertujuan untuk
mengadakan berbagai pihak yang berfungsi sebagai
1. Pengadaan (Procurement) dan Kontrak
penyedia jasa konstruksi pada setiap tahapan proyek
2. Prakualifikasi (Prequalification) (1) konstruksi.
3. Prakualifikasi (Prequalification) (2)
4. Prosedur prakualifikasi
Prakualifikasi adalah proses penilaian kualitas
5. Dokumen prakualifikasi penyedia jasa konstruksi (kompetensi dan
kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan
6. Lelang dan Kriteria Lelang (1) tertentu lainnya) sebelum memasukkan proses lelang,
7. Lelang dan Kriteria Lelang (2) seleksi, dll.

8. Prosedur lelang
9. Dokumen lelang dan kontrak (1)
Lelang (tender/bidding), seleksi, dll. adalah kegiatan
10. Dokumen lelang dan kontrak (2)
menentukan atau memilih penyedia jasa konstruksi
(konsultan/kontraktor) oleh pengguna jasa konstruksi.
1. Pengadaan (Procurement) & Kontrak Procurement adalah istilah yang mencakup seluruh kegiatan yang dilakukan oleh Owner dalam mewujudkan
pengadaan, baik barang, peralatan dan mesin-mesin maupun bangunan/konstruksi maupun perbaikan atau
perawatan atas aset yang dimiliki.
Procurement diawali dengan merancang strategi proyek, yang mencakup menimbang manfaat, resiko dan batasan
pembiayaan yang melekat pada proyek yang akan dilaksanakan dan pada akhirnya akan tercermin pada pemilihan
jenis kontrak yang akan dipakai

Pengadaan (Procurement) Kontrak

Prakualifikasi (PK) Lelang, Seleksi, dll. (LL) Kontrak

Contoh Calon penyedia

Calon Penyedia Lulus Ya jasa lulus PK: Menang Ya Pemenang lelang:
Jasa Pelaksanaan PK ? Kontraktor 1 LL ? Kontraktor 3
Konstruksi: Kontraktor 3
Calon-calon Kontraktor 5
Kontraktor 1 Tidak Tidak
yang berminat Kontraktor 8
Kontraktor 2
menjadi
Kontraktor 3 Calon penyedia
Penyedia Calon penyedia Penandatanganan
Kontraktor 4 jasa tidak lulus
Jasa jasa yang kontrak
Kontraktor 5 PK:
konstruksi Kontraktor 2 Kalah LL:
Kontraktor 6
Kontraktor 7 Kontraktor 4 Kontraktor 1
Kontraktor 6 Kontraktor 5
Kontraktor 8 Kontraktor 7
Kontraktor 9 Kontraktor 9
Kontraktor 8
6
1. Pengadaan (Procurement) & Kontrak waktu pelaksanaan

biaya yang harus dikeluarkan

Owner akan berfokus pada tiga elemen
mutu atau kepuasan atas hasil desain dan
hasil fisik bangunan

Procurement dalam dunia konstruksi, adalah suatu proses yang mencakup tahapan :
• penetapan kriteria proyek atau pekerjaan yang akan dilaksanakan
• pengaturan kerangka kontraktual
• pengaturan tender dan proses pemilihan
• pelaksanaan tender
• penetapan pemenang tender dan pembuatan kontrak

Procurement/pengadaan yang umum digunakan :

• traditional procurement
• design and build procurement
• management procurement
pada aplikasinya, tiap jenis procurement mempunyai pengembangan atau variasi masing-masing
tergantung kebutuhan dari Owner
 Kualifikasi penyedia jasa konstruksi ditentukan oleh kualitasnya.
Kualitas penyedia jasa konstruksi (konsultan atau kontraktor) adalah kesesuaian penyedia jasa konstruksi dengan kebutuhan
2. Prakualifikasi (Prequalification)
pengguna jasa konstruksi.

Karakteristik Kualitas (Quality Characteristic) meliputi berbagai aspek antara lain:

 Aspek Legal (Hukum): perusahaan, SDM, dst.
 Aspek Sumber Daya Manusia: eksekutif, engineer, dst.
 Aspek Teknis: peralatan, bangunan, dst.
 Aspek Keuangan: modal, neraca keuangan, dst.

Prakualifikasi adalah proses penilaian kualitas penyedia jasa konstruksi (kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan
persyaratan tertentu lainnya) sebelum memasukkan proses lelang, seleksi, dll.

Karakteristik kualitas yang menjadi kriteria prakualifikasi antara lain:

 Legalitas perusahaan.
 Kompetensi teknis dan pengalaman perusahaan pada lingkup jasa yang akan ditawarkan.
 Sumber daya manusia dan lainnya.
 Keuangan perusahaan.
 Pekerjaan (jumlah dan lingkup) yang sedang dilaksanakan saat prakualifikasi.
 Dan lain-lain, seperti sejarah perselisihan/sengketa.

Kriteria tambahan yang sering digunakan antara lain:

 Berkaitan dengan penanganan risiko, seperti jaminan (bond) dan asuransi.
 Program pemerintah, seperti penggunaan produk dalam negeri, K3, dst.

8
 2. Prakualifikasi (Prequalification)

9
 2. Bagan Alir Prakualifikasi

10
2. Contoh Pengumuman Prakualifikasi
 Pengumuman
prakualifikasi oleh
3. Prosedur Prakualifikasi
pengguna jasa

Pengambilan dokumen Penilaian Pengumuman

Ya
Dokumen Calon Penyedia
prakualifikasi oleh Jasa yang Lulus
Prakualifikasi:
calon penyedia jasa Prakualifikasi
Lulus?

Tidak
Pemasukan dokumen
prakualifikasi oleh Pengumuman Calon
calon penyedia jasa Penyedia Jasa yang
Gagal Prakualifikasi

Keterangan: Dilakukan oleh Dilakukan oleh

Pengguna Jasa Konstruksi Penyedia Jasa Konstruksi

12
4. Dokumen Prakualifikasi Dokumen prakualifikasi adalah dokumen yang diminta oleh pengguna jasa konstruksi yang berisi
informasi mengenai kualitas penyedia jasa konstruksi untuk menentukan kualifikasi penyedia jasa
konstruksi.

Contoh dokumen prakualifikasi antara lain:

 Aspek Legal (Hukum): akte pendirian perusahaan, dst.
 Aspek Sumber Daya Manusia: bidang keahlian dan pengalaman tenaga ahli, dst.
 Aspek Teknis: jenis dan jumlah peralatan, fasilitas yang dimiliki perusahaan, dst.
 Aspek Keuangan: modal, likuiditas keuangan perusahaan, dst.

No. Kegiatan Durasi

1. Pengumuman Prakualifikasi/ Iklan media cetak 1-7 Hari
2. Pengambilan Dokumen Prakualifikasi 1-2 Minggu
3. Penjelasan Dokumen Prakualifikasi 1 Hari
4.
Penerbitan dan Penyampaian Adendum Dokumen Prakualifikasi 1-2 Minggu
5.
Batas Akhir Waktu Pemasukan Isian Dokumen Prakualifikasi 4-6 Minggu
6. Proses Evaluasi Dokumen Prakualifikasi 2-4 Minggu
Pengumuman Hasil Prakualifikasi 1 Hari
Akhir Masa Sanggah 2 Minggu
13
5. Lelang dan Kriteria Lelang • Lelang (tender/bidding), seleksi, dll. adalah kegiatan menentukan atau memilih penyedia jasa
konstruksi (konsultan/kontraktor) oleh pengguna jasa konstruksi.
• Penentuan atau pemilihan penyedia jasa konstruksi oleh pengguna jasa konstruksi didasarkan pada
kriteria lelang.
• Kriteria lelang adalah kriteria yang digunakan pengguna jasa konstruksi untuk menilai proposal
atau penawaran yang diajukan oleh calon penyedia jasa konstruksi.
• Proposal atau penawaran tersebut dibedakan atas proposal teknis dan proposal biaya.

- Persyaratan lelang
Tata cara dan syarat mengikuti lelang
- Bentuk penawaran

- Bentuk persyaratan umum kontrak Contoh isi dokumen lelang

- Bentuk persyaratan khusus kontrak Proposal/penawaran pengguna pada pengadaan penyedia
jasa mengenai bentuk kontrak jasa pelaksana konstruksi
- Bentuk Perjanjian/kontrak
(kontraktor):
- Gambar rencana
Proposal/penawaran pengguna jasa
- Spesifikasi teknis
mengenai persyaratan teknis bangunan
- Bill of Quantity 14
 Pengumuman lelang
oleh pengguna jasa
kepada calon penyedia Penyusunan dan
jasa yang lulus pemasukan penawaran
Prosedur Lelang

prakualifikasi oleh peserta lelang

Pengambilan dokumen
lelang oleh calon
penyedia jasa (peserta
lelang)
Penilaian
Ya Pengumuman
Penawaran
Pemenang Lelang
Peserta Lelang
Rapat Penjelasan Menang ?
(Aanwijzing) &
Kunjungan Lokasi
Penandatanganan
Tidak Kontrak

Pemberitahuan peserta
lelang yang kalah lelang

Keterangan: Dilakukan oleh Dilakukan oleh Dilakukan oleh Pengguna dan Penyedia
Pengguna Jasa Konstruksi Penyedia Jasa Konstruksi Jasa Konstruksi 15
 Dokumen kontrak adalah dokumen lelang yang telah disempurnakan dengan berbagai perbaikan dalam proses
pelelangan yang memiliki kekuatan hukum.

Contoh dokumen kontrak pada pengadaan

penyedia jasa pelaksana konstruksi (kontraktor):
Dokumen Kontrak

Biaya yang telah disepakati oleh

- Surat penawaran
- Persyaratan umum kontrak
- Persyaratan khusus kontrak
- Surat Perjanjian/kontrak
pengguna jasa konstruksi
Kesepakatan kedua belah
pihak mengenai berbagai
aspek kontrak

- Gambar rencana
- Spesifikasi teknis Persyaratan teknis bangunan yang telah
- Bill of Quantity disepakati oleh kontraktor

- Berita Acara
Kelengkapan tambahan
- Addendum 17