2.

3 JASA ASSURANCE

2.3.1 PENGERTIAN JASA ASSURANCE

Jasa assurance adalah jasa profesional independen yang meningkatkan

kualitas informasi bagi para pengambil keputusan. semacam ini dianggap penting
karena si penyedia jasa assurance itu independen dan dianggap tidak bias berkenaan
dengan informasi yang diperiksa. Individu-individu yang bertanggung jawab
membuat keputusan bisnis memerlukan jasa untuk membantu meningkatkan
keandalan dan relevansi informasi yang digunakan sebagai dasar keputusannya.
Dari definisi tersebut,terdapat beberapa konsep penting. Pertama,berfokus
pada pengambilan keputusan. Membuat keputusan yang baik memerlukan informasi
berkualitas, yang dapat berupa informasi keuangan ataupun nonkeuangan. Kedua,
terkait dengan meningkatkan kualitas informasi. Perikatan jasa assurance dapat
meningkatkan kualitas keputusan dengan meningkatkan keyakinan mengenai
keandalan dan relevansi informasi. Konteks dapat ditingkatkan melalui format
penyajian informasi. Ketiga, berfokus pada indenpendensi. Sebagaimana halnya
pembahasan terdahulu mengenai audit laporan keuangan, indenpendensi adalah tanda
pengenal bagi profesi. Keempat adalah jasa profesional, yang mencerminkan
penerapan pertimbangan profesional. Praktisi yang menerapkan pertimbangan
profesional pada informasi yang merupakan subjek dari jasa assurance. Singkatnya,
jasa assurance dapat memperoleh informasi, meningkatkan kualitasnya, dan
menambah manfaatnya bagi pembuat keputusan.

Jasa assurance dapat dilakukan oleh akuntan publik atau berbagai profesional
lainnya. Sebagai contoh, consumer Union, sebuah organisasi nirlaba, menguji
beraneka macam produk yang digunakan konsumen dan melaporkan hasil
evaluasinya atas mutu produk yang diuji dalam consumer reports.organisasi ini
menyediakan informasi tersebut untuk membantu konsumen membuat keputusan
yang cerdas menyangkut produk yang mereka beli. Sebagian besar konsumen
mengangap informasi dalam consumer reports lebih andal ketimbang informasi yang
disediakan oleh pembuat produk karena consumers Union independen terhadap
pembuat produk itu. Demikian pula, program reliabilitas online Better Business
Bureau (BBB), BBB Accredited Business Seal, memperbolehkan para pembeli
melalui internet untuk mengecek informasi BBB tentang suatu perusahaan dan
memastikan bahwa perusahaan itu akan mempertahankan layanannya. Jasa-jasa
assurance lain yang disediakan oleh perusahaan selain kantor akuntan publik (KAP)
meliputi peringkat televisi Nielsen dan peringkat radio Arbitron.

AICPA melalui Komite Eksekutif Jasa Assurance, menyebutkan dan

mengembangkan enam kategori umum dari jasa assurance, yaitu :
1.     Penentuan resiko, bahwa profil resiko bisnis entitas sudah komprehensif serta
evaluasi atas keberadaan sistem yang memadai agar dapat mengelola resiko tersebut
dengan efektif.
2.     Pengukuran kinerja bisnis, bahwa sistem pengukuran kinerja entitas berisi
ukuran-ukuran yang relevan dan menilai sampai sejauh mana tujuan dan sasaran
entitas telah dicapai dan membandingkan kinerjanya dengan kinerja entitas lain.
3.     Perdagangan elektronik, bahwa sistem dan alat-alat yang digunakan dalam e-
commerce memberikan integritas data yang memadai, keamanan, privasi, dan
keandalan.
4.     Keandalan sistem informasi, bahwa sistem informasi internal memberi informasi
yang andal bagi keputusan operasi dan keuangan.
5.     Pengukuran kinerja perawatan kesehatan, bahwa mengenai efektifitas dari jasa
perawatan kesehatan yang diberikan oleh perusahaan asuransi kesehatan, rumah sakit,
dokter, dan pemberi jasa lain.
6.     PrimePlus, bahwa berbagai tujuan tertentu yang terkait dengan orang lanjut usia
telah dipenuhi oleh para penyedia jasa perawatan.
Kebutuhan akan jasa assurance ini bukan hal baru. Para akuntan publik sudah
bertahun-tahun memberikan jasa assurance, terutama assurance tentang informasi
laporan keuangan historis. Kantor Akuntan Publik juga sudah melakukan jasa
assurance yang berkaitan dengan lotere dan kontes untuk memberikan kepastian
bahwa para pemenang ditentukan dengan cara yang tidak bias serta sesuai dengan
aturan-aturan kontes. Belum lama ini, para akuntan publik telah memperluas jenis
jasa assurance yang mereka lakukan hingga mencakup jenis-jenis informasi yang
berpandangan ke depan serta jenis informasi lainnya, seperti prakiraan keuangan
perusahaan dan pengendalian situs web. Sebagai contoh, perusahaan dan konsumen
yang menggunakan internet untuk melakukan bisnis memerlukan kepastian yang
independen mengenai reliabilitas dan keamanan informasi elektronik tersebut.
Permintaan akan jasa assurance diperkirakan terus meningkat karena permintaan akan
informasi juga meningkat karena semakin banyak informasi real-time yang tersedia
melalui internet.

2.3.2 JASA ATESTASI

a. Pengertian Jasa Atestasi

Salah satu kategori jasa assurance yang diberikan oleh akuntan publik adalah
jasa atestasi. Jasa atestasi merupakan jenis jasa assurance dimana KAP mengeluarkan
laporan tentang suatu permasalahan atau asersi yang disiapkan pihak lain.
Ciri-ciri jasa atestasi antara lain:
1. Ada tiga pihak yakni praktisi, pihak yang bertanggung jawab dan
pemakai laporan.
2. Pihak yang bertangung jawab merumuskan asersi mengenai suatu
pokok bahasan.
3. Praktisi mengevaluasi asersi tersebut dengan kriteria tertentu untuk
menentukan apakah asersi dari pihak yang bertanggung jawab itu
memang seperti yang dirumuskan.
4. Ada bukti yang tepat untuk memeriksa asersi tersebut dan bukti itu
cukup atau memadai.
5. Ada laporan tertulis mengenai penugasan tersebut.
Jasa atestasi profesi akuntan publik dapat dibagi lebih lanjut menjadi 4 jenis :
1.      Audit
 Jasa Audit mencakup perolehan dan penilaian yang mendasari laporan
keuangan historis suatu entitas yang berisi asersi yang dibuat oleh manejemen entitas
tersebut. Atas dasar audit yang dilaksanakan terhadap laporan keuangan historis suatu
entitas, editor menyatakan suatu pendapat mengenai apakah laporan keuangan
tersebut menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material , posisi keuangan
dan hasil usaha entitas sesuai dengan prinsip akuntansi berterima umum. Dalam
menghasilkan jasa audit ini, auditor memberikan keyakinan positif atas asesni yang
dibuat oleh manejemen dalam laporan kauangan historis. Keyakinan menunjukkan
tingkat kepastian yang dicapai dari yang ingin disampaikan oleh auditor bahwa
simpulannya yang dinyatakan dalam laporan keuangan adalah benar. Semakin banyak
jumlah bukti kompeten dan relevan yang dikumpulkan, semakin tinggi tingkat
keyakinan yang dicapai oleh auditor.
2.      Pemeriksaan
Merupakan jasa yang dihasilkan oleh profesi akuntan publik yang berupa
pernyataan suatu pendapat atas kesesuaian asesi yang dibuat oleh pihak lain dengan
kriteria yang telah ditetapkan. Dalam menghasilkan jasa pemeriksaan, akuntan publik
memberikan keyakinan positif atas asensi yang dibuat oleh manejemen.
3.      Review
Jasa Review, praktisi menyatakan keyakinan negatif. Ini artinya akuntan
menyatakan bahwa tidak ada informasi yang menarik perhatiannnya yang
menunjukan bahwa (a) subjek masalah tidak berdasarkan pada (atau sesuai dengan)
kriteria dalam semua hal yang bersifat material atau (b) asersi tidak disajikan (atau
dinyatakan dengan wajar), dalam semua hal yang bersifat material , berdasarkan pada
kriteria.Distribusi laporan review dapat berupa distribusi umum atau
terbatas.Perikatan review harus memberi bukti memadai untuk membatasi resiko
atestasi ke tingkat menengah.
4.      Prosedur yang Disepakati
Perikatan prosedur yang disepakati adalah prosedur dimana praktisi
ditugaskan oleh klien untuk menerbitkan laporan temuan berdasarkan prosedur
tertentu yang dilakukan atas subjek masalah. Distribusi laporan berdasarkan pada
perikatan seperti itu terbatas pada pengguna yang disebutkan. Laporan mengenai
prosedur yang disepakati mengikhtisarkan temuan yang dihasilkan dari penerapan
prosedur yang disepakati.
b. Kategori Jasa Atestasi
1) Audit atas laporan keuangan historis
Dalam suatu audit atas laporan keuangan historis, manajemen menegaskan
bahwa laporan itu telah dinyatakan secara wajar sesuai dengan standar akuntansi
internasional yang berlaku. Audit atas laporan keuangan ini adalah suatu bentuk jasa
atestasi dimana auditor mengeluarkan laporan tertulis yang menyatakan pendapat
bahwa apakah laporan keuangan tersebut telah dinyatakan secara wajar sesuai dengan
standar akuntansi internasional yang berlaku. Audit ini merupakan jasa assurance
yang paling umum di berikan oleh KAP.

Perusahaan-perusahaan yang sahamnya diperdagangkan secara terbuka di

Amerika serikat diwajibkan untuk menjalani audit menurut undang-undang sekurita
federal.laporan auditor dapat ditemukan dalam laporan keuangan tahunan semua
perusahaan terbuka atau go publik. Laporan keuangan sebagian besar perusahaan
yang telah diaudit dapat di akses di internet dari database EDGAR yang dikelola
securities Exchange Commission (SEC) atau secara langsung dari Web site setiap
perusahaan. Banyak juga perusahaan tertutup yang meminta laporan keuangan
tahunannya diaudit untuk mendapatkan pinjaman dari Bank dan lembaga keuangan
lain. Pemerintah dan entitas-entitas nirlaba seringkali menjalani audit untuk
memenuhi persyaratan pihak pemberi pinjaman atau sumber pendanaan.

2) Audit atas pengendalian internal terhadap pelaporan keuangan.

Untuk audit atas pengendalian internal telah dikembangkan dan
diimplementasikan mengikuti kriteria yang sudah mapan. Section 404 dalam UU
Section-Oxley mewajibkan perusahaan-perusahaan terbuka melaporkan penilaian
manajemen atas efektivitas pengendalian internal. UU ini juga mengharuskan auditor
memberikan atestasi mengenai efektivitas pengendalian internal atas pelaporan
keuangan. Evaluasi ini, yang dipadukan dengan audit atas laporan keuangan,
mempertebalkan keyakinan pemakai tentang pelaporan keuangan di masa depan,
karena pengendalian internal yang efektif mengurangi kemungkinan salah saji dalam
laporan keuangan mendatang.

3) Review atas laporan keuangan Historis

Untuk review atas laporan keuangan historis, manajemen menegaskan bahwa
laporan tersebut telah dinyatakan secara wajar sesuai dengan standar akuntansi, sama
seperti audit. Akuntan publik hanya memberikan tingkat kepastian yang moderat atau
sedang untuk review atas laporan keuangan jika dibandingkan dengan tingkat
kepastian yang tinggi untuk audit, sehingga lebih sedikit bukti yang diperlukan. Suatu
review seringkali sudah dianggap memadai untuk memenuhi kebutuhan pemakai
laporan keuangan. Jasa ini dapat diberikan oleh KAP dengan fee yang jauh lebih
rendah ketimbang audit karena lebih sedikit bukti yang diperlukanBanyak perusahaan
non publik mengunakan opsi atestasi ini untuk memberikan kepastian yang moderat
atas laporan keuangannya tanpa harus menanggung biaya audit.

4) Jasa atestasi mengenai teknologi informasi

Untuk atestasi mengenai teknologi informasi, manajemen mengeluarkan

berbagai asersi tereliabilitas dan keamanan informasi elektronik. Banyak fungsi
bisnis, seperti pemesanan dan pembayaran, sekarang dilakukan melalui internet atau
secara langsung antar komputer dengan mengunakan electronic data interchange
(EDI). karena transaksi dan informasi dipakai bersama secara online dan real-time,
para pelaku bisnis meminta kepastian yang lebih tinggi lagi mengenai informasi,
transaksi, dan sistem pengamanan yang melindunginya. Pertumbuhan teknologi
tersebut juga telah meningkatkan perhatian bisnis dan individu. Bisnis
berkepentingan dengan hal-hal seperti menjaga sistem tetap dapat diandalkan dan
efektif, sementara individu khawatir mengenai hal-hal seperti kerahasiaan informasi
mereka. Untuk menanggapi pertimbangan ini, AICPA dan CICA  mengembangkan
Trust Service dengan prinsip unik dimana CPA dapat mengevaluasi sistem bisnis dan
pengendalian. Prinsip-prinsip Trust Service adalah :
1.     Keamanan : Sistem dilindungi terhadap akses yang tidak terotorisasi.
2.    Kertersediaan : Sistem tersedia untuk operasi dan penggunaan sebagaimana
dikomitmenkan atau disetujui.
3.    Integritas Pemrosesan : Pemrosesan sistem sudah lengkap, akurat, tepat waktu,
dan terotorisasi.
4.     Privasi Online : Informasi personal yang diperoleh sebagai suatu hasil
perdagangan elektronik dikumpulkan, digunakan, diungkapkan, dan dipertahankan
sesuai atau kesepakatan.
5.    Kerahasiaan : Informasi yang dimaksudkkan sebagai informasi rahasia dilindungi
sebagaimana dikomitmenkan atau disetujui.
Jasa-jasa atestasi yang dikembangkan untuk memenuhi keutuhan akan assurance
ini antara lain sebagai berikut:
1) Jasa WebTrust
AICPA dan Canadian Institute of Chartered Accountants (CICA) bersama-sama
mengembangkan jasa atestasi WebTrust. Kantor Akuntan publik (KAP) yang diberi
lisensi oleh AICPA untuk melakukan jasa atestasi ini memberikan kepastian kepada
pemakai Website melalui lambang WebTrust elektronik akuntan tersebut yang
terpampang pada Web site bersangkutan. Lambang ini memberi kepastian kepada
pemakai bahwa si pemilik situs telah memenuhi kriteria yang berkaitan dengan
praktik bisnis, integritas transaksi, serta proses informasi.

Untuk memperoleh segel/lambang WebTrust, sebuah entitas harus memenuhi

semua prinsip-prinsip Trust Service sebagaimana diukur oleh kriteria Trust Service
dan menugaskan praktisi CPA yang telah diberi lisensi oleh AICPA untuk
memberikan jasa WebTrust.Setelah segel diproleh, entitas dapat memajangnya di
situs dan pemeriksaan keyakinan diperbarui secara berkala. Segel WebTrust entitas
akan dikelola oleh organisasi jasa pihak ketiga yang dapat dipercaya. Jika entitas
menerima laporan wajar tanpa pengecualian, praktisi memberi tahu manajer segel
bahwa segel itu dapat dipajang disitus entitas dan memberi tanggal kadarluwarsa.
Sampai pemberitahuan diberikan, otorisasi untuk memajang segel itu berakhir pada
tanggal kadarluwarsa, dan manajer segel akan menghentikan otorisasi atas
dipajangnya segel.

2) Jasa SysTrust
Seiring dengan semakin banyaknya organisasi yang menjadi tergantung pada
teknologi informasi untuk menjalankan bisnisnya dan untuk berinteraksi dengan
pelanggan, pemasok, dan partner bisnis, adalah penting bahwa suatu sistem informasi
entitas beroperasi secara efektif. AICPA dan CICA telah mengidentifikasikan hal ini
sebagai kesempatan bagi CPA dan CA untuk memberikan keyakinan atas sistem
informasi dengan menawarkan jasa yang disebut SysTrust. Komponen sistem
termasuk infrastrukturnya, software, karyawan, prosedur, dan data. SysTrust
mengikuti prinsip dan kriteria Trust Service.
AICPA dan CICA bersama-sama mengembangkan jasa atestasi SysTrust untuk
mengevaluasi dan menguji reliabilitas sistem dalam bidang-bidang seperti
pengamanan dan integritas data. jika jasa assurance WebTrust dirancang terutama
untuk memberikan kepastian kepada pemakai pihak ketiga Website, jasa SysTrust
dapat dilakukan oleh akuntan publik untuk memberi kepastian kepada manajemen,
dewan komisaris, atau pihak ketiga tentang reliabilitas sistem informasi yang
digunakan untuk menghasilkan informasi real-time.

5) Jasa Atestasi Lain

Akuntan publik memberikan banyak jasa atestasi lainnya, yang kebanyakan

merupakan perluasan alami dari audit atas laporan keuangan historis, karena pemakai
menginginkan kepastian yang independen menyangkut jenis-jenis informasi lainnya.
Biasanya, akuntan atau CPA ditugaskan untuk memberikan kepastian tertulis tentang
reliabilitas asersi yang dibuat manajemen. Sebagai contoh, apabila bank
meminjamkan uang kepada perusahaan, perjanjian pinjaman itu mungkin
mengharuskan perusahaan menugaskan seorang akuntan untuk memberikan kepastian
tentang ketaatan perusahaan pada ketentuan keuangan menyangkut pinjaman itu.
Perusahaan yang meminta pinjaman harus menegaskan ketentuan pinjaman yang
akan diatesatasi sebelum akuntan dapat mengumpulkan bukti yang diperlukan untuk
menerbitkan laporan atestasi. Akuntan publik juga dapat memberikan assurance
tentang reliabilitas permasalahan apabila tidak ada asersi tertulis dari pihak lain.
Namun, dalam situasi tersebut, assurance tertulis auditor terbatas untuk manajemen
atau pihak tertentu lainnya. Sebagai contoh, akuntan publik dapat memberikan
atestasi mengenai informasi dalam prakiraan laporan keuangan klien, yang sering kali
digunakan untuk memperoleh pembiayaan.

Daftar Pustaka

Mulyadi.Auditing.Edisi ke-6 Jakarta: PT Salemba Empat,2010.

Tuanakotta,Theodorus M.Berpikir Kritis dalam Auditing.Jakarta: PT Salemba

Empat,2011.