Contoh Laporan SPM

LAPORAN
PENERAPAN DAN
PENCAPAIAN
STANDAR PELAYANAN
MINIMAL (SPM)
TAHUN 2018
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
Kantor Lingkungan Hidup Kab. Madiun – Laporan SPM Bidang LH Tahun 2014. 1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa oleh karena atas
limpahan rachmat serta hidayah-Nya sehingga Penyusunan Laporan Penerapan
dan Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tahun 2014 Bidang
Lingkungan Hidup di Kabupaten Madiun ini dapat terselesaikan.
Laporan Penerapan dan Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Tahun 2014 Bidang Lingkungan Hidup di Kabupaten Madiun ini dibuat sebagai
laporan wajib dalam rangka menyediakan data, informasi dan dokumentasi
lingkungan hidup sebagai sarana publik untuk melakukan pengawasan dan
penilaian pelaksanaan Tata Pengelolaan Lingkungan (Good Environmental
Governance) di daerah. Disamping itu SPM Bidang Lingkungan Hidup disusun
dalam upaya meningkatkan kualitas pengambilan keputusan pada semua tingkat
dengan memperhatikan aspek daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup
daerah. Dengan disusunnya Laporan Penerapan dan Pencapaian Standar
Pelayanan Minimal (SPM) ini akan dapat diketahui penyebab, dampak dan
langkah-langkah penanggulangan serta rekomendasi dari adanya kerusakan
lingkungan hidup.
Laporan ini kiranya masih belum sempurna, oleh karena itu kami
mengharapkan adanya saran dan kritik dari semua pihak demi kesempurnaan
laporan ini pada masa mendatang.
Madiun, Maret 2014
KEPALA KANTOR LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN MADIUN
Ir. BAMBANG BRASIANTO, S.Pd, M.Si.

Pembina Tingkat I
NIP. 196306051995031002
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................... 2
DAFTAR ISI .................................................................................................... 3
DAFTAR TABEL ............................................................................................. 4
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................... 6
B. Dasar Hukum ....................................................................... 7
C. Kebijakan Umum ................................................................... 8
D. Arah Kebijakan ..................................................................... 8
BAB II PENERAPAN DAN PENCAPAIAN SPM

BIDANG URUSAN LINGKUNGAN HIDUP
A. Pencegahan Pencemaran AIr ……………………………….... 9
B. Pencegahan Pencemaran Udara dari
Sumber Tidak Bergerak ………………………………………... 12
C. Penyediaan Informasi Status Kerusakan Lahan
dan/atau Tanah untuk Produksi Biomassa .………………… 15
D. Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat Akibat Adanya
Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan
Lingkungan Hidup ………....................................................... 17
BAB III PROGRAM DAN KEGIATAN

A. Pelayanan Pencegahan Pencemaran AIr ………………….... 20
B. Pelayanan Pencegahan Pencemaran Udara dari
Sumber Tidak Bergerak ....................................................... 35
C. Pelayanan Informasi Status Kerusakan Lahan
dan/atau Tanah Untuk Produksi Biomassa .............................. 45
D. Pelayanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat
Akibat Adanya Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan
Lingkungan Hidup ................................................................. 57
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 66
B. Saran .................................................................................... 66
LAMPIRAN ....................................................................................................... 68
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri
Pabrik Gula Pagottan Tahun 2014 ........................................... 25
Tabel 3.2. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri

Pabrik Gula Kanigoro Tahun 2014 ……………………………….. 26
Tabel 3.3. Baku mutu kualitas limbah cair Industri atau Kegiatan
Usaha Lainnya di Jawa timur pada lampiran I untuk kegiatan
Industri Gula menurut SK Gubernur Jawa Timur Nomor 45
Tahun 2002. ………………………………………………………… 27
.
PT Sejahtera Usaha Bersama Dolopo Tahun 2014 .................... 28
Tabel 3.5. Baku mutu kualitas limbah cair Industri Kayu Lapis
menurut SK Gubernur Jawa Timur Nomor 45 Tahun 2002 ……. 29

PT Selo Manunggal Sejati Madiun Tahun 2014 ......................... 30
Tabel 3.7. Baku mutu kualitas limbah cair Industri

menurut SK Gubernur Jawa Timur Nomor 45 Tahun 2002 ……. 30

PT Digjaya Mulia Abadi Madiun Tahun 2014 .............................. 31
Tabel 3.9. Baku mutu kualitas limbah cair Industri Rokok

menurut Permen LH Nomor 6 Tahun 2010 ………………….…. 32
Tabel 3.10. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair RS Paru

Desa Dungus, Kec Wungu Madiun Tahun 2014 ......................... 33
Tabel 3.11. Baku mutu kualitas limbah cair kegiatan Rumah Sakit
menurut SK Gubernur Jatim Nomor 61 Tahun 1999 …………… 33
Tabel 3.12. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair

Hotel ASRI Kec. Mejayan Kab Madiun Tahun 2014 ................... 34
Tabel 3.13. Baku mutu kualitas limbah cair kegiatan Hotel

menurut Keputusan MenLH Nomor 52 Tahun 1995 …………… 34
Tabel 3.14. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Rumah Makan
Sop Ayam P.MIN, Ds. Jiwan Kab Madiun Tahun 2014 .............. 34
Tabel 3.15. Baku mutu kualitas limbah cair kegiatan Rumah Makan
menurut Keputusan MenLH Nomor 112 Tahun 2003 35
……………
Tabel 3.16. Data Hasil Pemantauan Emisi Udara Industri
Pabrik Gula Pagottan Tahun 2014 ……………………………...... 42
Tabel 3.17. Data Hasil Pemantauan Emisi Udara Industri

Pabrik Gula Kanigoro Tahun 2014 ……..………...………………. 43
Tabel 3.18. Baku Mutu Emisi Udara menurut Peraturan

Gubernur Jatim No 10 Tahun 2009 untuk Industri Gula ……….. 43
Tabel 3.19. Data Hasil pemantauan Emisi Udara Industri

PT Sejahtera Usaha Bersama Dolopo Tahun 2014 .................... 43

PT Selo Manunggal Sejati Tahun 2014 ....................................... 44

PT Digjaya Mulia Abadi MPS Tahun 2014 .................................. 44
Tabel 3.22. Baku Mutu Emisi Udara menurut Peraturan

Gubernur Jatim No 10 Tahun 2009 untuk Industri lain ……….... 44
Tabel 3.23. Ambang Kritis dari Hasil Pengamatan menurut

Parameter di Lahan Kering di Kec. Geger ................................... 52

Parameter di Lahan Kering di Kec Balerejo .............................. 53

Parameter di Lahan Basah ........................................................ 54
Tabel 3.26. Kategori Indeks Bahaya Erosi di Kabupaten Madiun .................. 54
Tabel 3.27. Keadaan Topografi dan Kelas Lereng di Kabupaten Madiun ...... 55
Tabel 3.28. Sifat Kimia Tanah di Kabupaten Madiun ..................................... 55
Tabel 3.29. Karakteristik Kemampuan Lahan/Tanah

di Kabupaten Madiun .................................................................. 56
Tabel 3.30. Pengaduan Masyarakat Akibat Dugaan Adanya

Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Tahun 2014......
65
Tabel 3.31. Tindak Lanjut Penanganan Pengaduan Masyarakat Akibat
Dugaan Adanya Pencemaran dan/atau Perusakan
Lingkungan Tahun 2014............................................................... 65
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Dengan meningkatnya berbagai usaha dan/atau kegiatan yang
menimbulkan pencemaran air, pencemaran udara, kerusakan lahan dan/atau
tanah, serta meningkatnya pengaduan masyarakat terkait adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup pada Pemerintah Kabupaten
Madiun, maka diperlukan pengelolaan lingkungan hidup yang optimal agar
masyarakat mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat. Oleh karena itu
Pemerintah Kabupaten Madiun perlu memberikan pelayanan dasar sesuai dengan
standar pelayanan minimal bidang lingkungan hidup.
Dalam rangka pencapaian penerapan standar pelayanan minimal bidang
lingkungan hidup Kabupaten Madiun yang terkait erat dengan permasalahan
lingkungan di daerah, diperlukan upaya pengelolaan lingkungan hidup secara
efektif dan efisien melalui upaya pencegahan dan penanggulangan berdasarkan
data hasil pemantauan, pengawasan dan tindak lanjut.
Jenis-jenis pelayanan dasar bidang lingkungan hidup Kabupaten Madiun
yang telah ditetapkan SPM-nya yaitu :
1. Pencegahan pencemaran air.
2. Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak.
3. Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa.
4. Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup.
Kondisi Geografis Kabupaten Madiun.

Kabupaten Madiun memiliki luas wilayah sebesar 1.010,86 Km2 atau 101.086 Ha,
secara administratif pemerintahan terbagi ke dalam : 15 Kecamatan, 8 Kelurahan
dan 198 Desa. Secara astronomis terletak pada posisi 7 o12’-7o48’30” Lintang
Selatan dan 111o25’45”-111o51” Bujur Timur dengan batas-batas wilayah sebagai
berikut :
• Sebelah Utara : Kabupaten Bojonegoro
• Sebelah Barat : Kabupaten Magetan dan Kabupaten Ngawi
• Sebelah Selatan : Kabupaten Ponorogo
• Sebelah Timur : Kabupaten Nganjuk
Bentuk permukaan lahan wilayah Kabupaten Madiun sebagian besar (67.576 Ha)
relatif datar dengan tingkat kemiringan lereng 0 - 15%.
Secara terinci kemiringan lereng Kabupaten Madiun sebagai berikut :
0-12 % seluas 44.278,375 Ha (43,80 %)
2-15 % seluas 23.298,92 Ha (23,05 %)
15-40 % seluas 15.585,00 Ha (15,59 %)
dan > 40% seluas 17.140,00 Ha (16,85 %)
Berdasar penggunaan lahan Wilayah Kabupaten Madiun terinci sebagai berikut :

• Pemukiman/Pekarangan : 15.322,26 Ha (15,16 %)
• Sawah : 30.951,00 Ha (30,62 %)
• Tegal : 7.091,54 Ha (7,02 %)
• Perkebunan : 2.472,00 Ha (2,45 %)
• Hutan Negara : 40.511,00 Ha (40,08 %)
• Perairan (Kolam/waduk) : 836,00 Ha (0,83 %)
• Lain-lain (jalan,sungai,makam) : 3.0902,20 Ha (3,86 %)
B. DASAR HUKUM
Dasar hukum yang digunakan dalam penerapan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) yaitu :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan dan Penetapan SPM.
4. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan
Daerah Kabupaten/Kota.
Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah
Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.
C. KEBIJAKAN UMUM
Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Lingkungan Hidup ini adalah
perangkat untuk mencapai harmonisasi perencanaan pembangunan lingkungan
hidup di Kabupaten Madiun secara menyeluruh, terintegrasi, efisien dan sinergi
dengan sektor lain dalam mewujudkan Visi Kabupaten Madiun.
Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Lingkungan Hidup ini akan
digunakan sebagai arahan kebijakan dan strategi pembangunan Lingkungan hidup
di Kabupaten Madiun.
D. ARAH KEBIJAKAN
Kebijakan dari SPM bidang lingkungan hidup ini diarahkan pada :
1. Peningkatan kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat.
2. Terselenggaranya good governance dalam bidang lingkungan hidup, melalui
peningkatan kualitas pelayanan publik.
3. Tumbuhnya peran serta seluruh lapisan masyarakat dalam melestarikan
lingkungan hidup.
BAB II
PENERAPAN DAN PENCAPAIAN SPM
BIDANG URUSAN LINGKUNGAN HIDUP
Jenis-jenis pelayanan dasar bidang lingkungan hidup Kabupaten Madiun yang

telah ditetapkan SPM-nya yaitu :
1. Pencegahan pencemaran air.
2. Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak.
3. Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa.
4. Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran
A. Pencegahan pencemaran air.

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 4 Peraturan Pemerintah Nomor 82
Tahun 2001 tentang pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air, bahwa Pengendalian Pencemaran Air didefinisikan sebagai upaya
pencegahan dan penanggulangan pencemaran air pemulihan kualitas air
untuk menjamin kualitas agar sesuai dengan baku mutu air.
Dari definisi di atas, salah satu upaya pengendalian pencemaran air adalah
upaya pencegahan. Pencegahan pencemaran air dapat dilakukan dengan
cara membatasi jumlah air limbah yang dibuang dilakukan dengan cara
menetapkan baku mutu air limbah dari masing-masing sumber pencemar.
Setelah baku mutu air limbah ditetapkan, pencegahan dilakukan melalui

kegiatan pengawasan untuk melihat tingkat penaatan tanggung jawab usaha
dan/atau kegiatan terhadap peraturan perundang-undangan terutama yang
berkaitan dengan pengendalian pencemaran air.
Beberapa pengertian terkait SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran
air yaitu :
 Pencegahan adalah suatu tindakan secara manajemen/administratif dan
secara teknik yang dilakukan oleh penanggung jawab usaha dan/atau
kegiatan dalam rangka mencegah terjadinya pencemaran.
 Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup,
zat, energi dan/atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan manusia,
sehingga kualitas air turun sampai tingkat tertentu yang menyebabkan air
tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya.
 Pencegahan pencemaran air adalah tindakan secara manajemen /
administratif dan secara teknik yang dilakukan oleh penanggung jawab
usaha dan/atau kegiatan dalam rangka mencegah masuknya atau
dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi dan/atau komponen lain ke
dalam air oleh kegiatan manusia.
 Usaha dan/atau kegiatan adalah setiap jenis usaha dan/atau kegiatan
yang potensial menghasilkan air limbah yang dapat mencemari air.
1. Indikator dan Nilai SPM serta Batas Waktu Pencapaian pelayanan dasar
pencegahan pencemaran air.
Indikator SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran air yaitu :
Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif dan
teknis pencegahan pencemaran air.
Nilai SPM dan Batas waktu pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan
pencemaran air secara nasional :
1. Sampai dengan tahun 2009 : 20 %
2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran air

Kabupaten Madiun
3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran air.

Di wilayah Kabupaten Madiun terdapat usaha/kegiatan yang berpeluang
mencemari air. Pada Tahun 2014 ini yang diawasi meliputi 5 (lima) jenis
usaha/kegiatan, yaitu :
a. Kegiatan Industri :
i. Pabrik Gula Pagotan
ii. Pabrik Gula Kanigoro
iii. PT Budi Acid Jaya, Desa Candimulyo, Kec. Dolopo.
iv. PT Sari Kulit Asli, Leather & Finishing, Kec. Dolopo.
v. PT Sejahtera Usaha Bersama, Kec Dolopo (Industri Kayu Lapis)
vi. PT Aquama, Air Minum Dalam Kemasan, Desa Sangen.
vii. CV Pabrik Es Batu Gunungsari, Desa Gunungsari.
viii. PT Digjaya Mulia Abadi, Ds. Nglames (Industri Pelintingan Rokok)
b. Kegiatan Rumah Sakit : Ruah Sakit Paru, Dungus, Kec. Wungu
c. Kegiatan Rumah Makan : Rumah Makan Sop Ayam P.Min Klaten, Ds
Jiwan, Kec. Jiwan dan Rumah Makan Utama, Ds Kaligunting, Kec Saradan
d. Kegiatan Penginapan/Hotel : Hotel Asri, Jl P.Sudirman, Kec. Mejayan
e. Kegiatan Perumahan : Perumahan Griya Wilis Permai, Ds. Bader, Kec.
Dolopo.
Saat ini jumlah kegiatan/usaha tersebut berpotensi menghasilkan limbah

dalam jumlah yang besar, sehingga harus di monitoring dan diawasi secara
rutin, dengan menguji parameter kualitas limbah cair yang dihasilkan.
Sampai tahun 2014 ini untuk memenuhi target 100% maka kelima kegiatan
tersebut akan diawasi dalam SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran
air karena berskala besar dan berpotensi mencemari lingkungan.
Perhitungan :
Prosentase (%) jumlah
usaha dan/atau kegiatan 5
yang mentaati persyaratan = X 100 % = 100%
administratif dan teknis 5
pencegahan pencemaran air
Sehingga realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan

pencemaran air Kabupaten Madiun tahun 2014 adalah sebesar 100 %.
4. Alokasi Anggaran
Anggaran dalam rangka penerapan dan pencapaian SPM pelayanan dasar
pencegahan pencemaran air oleh Pemerintah Kabupaten madiun bersumber
dari APBD Kabupaten Madiun.
5. Dukungan Personil
Jumlah personil yang terlibat dalam proses penerapan dan pencapaian SPM
pelayanan dasar pencegahan pencemaran air di Kabupaten Madiun adalah
sebanyak 7 orang, yang terdiri dari 6 orang PNS dan 1 orang Non-PNS.
6. Permasalahan dan Solusi

Permasalahan yang dihadapi dalam penerapan dan pencapaian SPM
pelayanan dasar pencegahan pencemaran air yaitu antara lain :
 Belum adanya sarana sistem informasi manajemen yang dapat membantu
mempercepat proses monitoring dan evaluasi.
 Belum adanya sistem penanganan pelaporan yang terintegrasi dan
terotomatisasi.
 Tidak tersedianya data dan informasi baik bagi pemerintah, pelaku
ekonomi maupun masyarakat mengenai berbagai aspek atau dimensi
penyelenggaraan pemerintahan daerah,
Solusi untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam penerapan dan
pencapaian SPM yaitu antara lain dengan :
 Menyediakan sistem dan prosedur, serta manual pelaporan,
penerapan dan pencapaian SPM.
 Menyediakan aplikasi sistem informasi manajemen SPM.
B. Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak.
1. Indikator dan Nilai SPM serta Batas Waktu Pencapaian Pelayanan dasar
Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
Indikator SPM Pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari sumber

tidak bergerak yaitu :
Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif dan
teknis pencegahan pencemaran udara.
Nilai SPM dan Batas waktu pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan
pencemaran udara dari sumber tidak bergerak secara nasional :
2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari

sumber tidak bergerak di Kabupaten Madiun
3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara

dari sumber tidak bergerak.
Di wilayah Kabupaten Madiun, kegiatan yang berpotensi mencemari udara
adalah kegiatan industri skala besar. Saat ini industri yang diawasi di
Kabupaten Madiun yaitu : PG. Pagottan dan PG. Kanigoro, dimana industri-
industri tersebut berpotensi menghasilkan limbah udara dalam jumlah yang
besar, sehingga harus di monitoring dan diawasi secara rutin, dengan menguji
parameter kualitas limbah udara yang dihasilkan.
Untuk memenuhi target 100% maka kedua industri tersebut akan diawasi
dalam SPM pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari sumber
tidak bergerak karena berskala besar dan berpotensi mencemari lingkungan.
Perhitungan :
pencegahan pencemaran
udara dari sumber tidak bergerak.
Sehingga realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan

pencemaran udara dari sumber tidak bergerak Kabupaten Madiun tahun 2014
adalah sebesar 100 %.
4. Alokasi Anggaran
Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak oleh Pemerintah
Kabupaten madiun bersumber dari APBD Kabupaten Madiun.
pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
di Kabupaten Madiun adalah sebanyak 7 orang, yang terdiri dari 6 orang
PNS dan 1 orang Non-PNS.

pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
yaitu antara lain :
terotomatisasi.

C. Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk

produksi biomassa.
Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa
Indikator SPM Pelayanan dasar Penyediaan informasi status kerusakan lahan

dan/atau tanah untuk produksi biomassa yaitu :
Prosentase luasan lahan yang telah ditetapkan status kerusakan lahan
dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang diinformasikan :
a. Penetapan status kerusakan lahan dan/atau tanah melalui keputusan
bupati Madiun (masih belum ada), untuk sementara mengacu pada
Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah.
b. Penyampaian informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah melalui
media cetak dan/atau papan pengumuman.
.
Nilai SPM dan Batas waktu pencapaian SPM pelayanan dasar Penyediaan
informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa
secara nasional :
2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan Penyediaan informasi

status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa di Kabupaten
Madiun
3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Penyediaan informasi status

kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa.
Sampai tahun 2014 ini pencapaian SPM pelayanan dasar Penyediaan informasi
status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa di Kabupaten
Madiun adalah sebesar 100%.
4. Alokasi Anggaran
Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa oleh Pemerintah Kabupaten madiun bersumber dari APBD
Kabupaten Madiun.
pelayanan dasar Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau
tanah untuk produksi biomassa di Kabupaten Madiun adalah sebanyak 7
orang, yang terdiri dari 6 orang PNS dan 1 orang Non-PNS.
pelayanan dasar Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau
tanah untuk produksi biomassa yaitu antara lain :

terotomatisasi.
penyelenggaraan pemerintahan daerah.

D. Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran

Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran
Indikator SPM Pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat

adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yaitu :
Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti.
Nilai SPM dan Batas waktu pencapaian SPM pelayanan dasar Tindak lanjut
pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup secara nasional :
2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan

masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan
lingkungan hidup di Kabupaten Madiun
3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan

lingkungan hidup.
Tahun 2014 instansi Lingkungan Hidup Kabupaten madiun menerima 1

(satu) pengaduan dari masyarakat, dan pengaduan tersebut telah tertangani
dengan baik, sehingga prosentase Realisasi pencapaian SPM pelayanan
dasar Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup sebesar 100%.
4. Alokasi Anggaran
Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup oleh Pemerintah Kabupaten madiun
bersumber dari APBD Kabupaten Madiun.
pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup di Kabupaten Madiun
adalah sebanyak 7 orang, yang terdiri dari 6 orang PNS dan 1 orang Non-
PNS.
pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yaitu antara lain :
terotomatisasi.

pencapaian SPM pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan masyarakat
akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup
yaitu antara lain :
 Menyediakan kotak pemgaduan dan ditempatkan di wilayah-
wilayah Kecamatan dan disosialisasikan pada masyarakat.
BAB III
PROGRAM DAN KEGIATAN
I. PELAYANAN PENCEGAHAN PENCEMARAN AIR
A. GAMBARAN UMUM
Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 4 Peraturan Pemerintah Nomor 82

Tahun 2001 tentang pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air, bahwa Pengendalian Pencemaran Air didefinisikan sebagai upaya
pencegahan dan penanggulangan pencemaran air pemulihan kualitas air
untuk menjamin kualitas agar sesuai dengan baku mutu air.
Dari definisi di atas, salah satu upaya pengendalian pencemaran air adalah
upaya pencegahan. Pencegahan pencemaran air dapat dilakukan dengan
cara membatasi jumlah air limbah yang dibuang dilakukan dengan cara
menetapkan baku mutu air limbah dari masing-masing sumber pencemar.
Setelah baku mutu air limbah ditetapkan, pencegahan dilakukan melalui

kegiatan pengawasan untuk melihat tingkat penaatan tanggung jawab usaha
dan/atau kegiatan terhadap peraturan perundang-undangan terutama yang
berkaitan dengan pengendalian pencemaran air.
B. PENGERTIAN
1. Pencegahan adalah suatu tindakan secara manajemen/administratif dan

secara teknik yang dilakukan oleh penanggung jawab usaha dan/atau
kegiatan dalam rangka mencegah terjadinya pencemaran.
2. Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup,
zat, energi dan/atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan manusia,
sehingga kualitas air turun sampai tingkat tertentu yang menyebabkan air
tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya.
3. Pencegahan pencemaran air adalah tindakan secara manajemen /
administratif dan secara teknik yang dilakukan oleh penanggung jawab
usaha dan/atau kegiatan dalam rangka mencegah masuknya atau
dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi dan/atau komponen lain ke
dalam air oleh kegiatan manusia.
4. Usaha dan/atau kegiatan adalah setiap jenis usaha dan/atau kegiatan
yang potensial menghasilkan air limbah yang dapat mencemari air.
C. INDIKATOR DAN CARA PERHITUNGAN
1. Indikator
Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif
dan teknis pencegahan pencemaran air.
2. Cara Perhitungan
Prosentase (%) jumlah Jumlah usaha dan/atau kegiatan

Usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif
yang mentaati persyaratan = dan teknis penceghahan pencemaran air x 100%
administratif dan teknis Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang
pencegahan pencemaran air diawasi
3. Perhitungan
Pada Tahun 2014 jumlah usaha dan/atau kegiatan yang diawasi 5(lima),
jumlah usaha yang mentaati persyaratan administratif dan teknis
pencegahan pencemaran air sebanyak 5 (lima), prosentase usaha
dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif dan teknis
pencegahan pencemaran air :

pencegahan pencemaran air
D. SUMBER DATA
1. Laporan hasil pemantauan dan inventarisasi/identifikasi dari Kantor

Lingkungan Hidup kabupaten Madiun
2. Laporan instansi terkait bidang lingkungan di kabupaten Madiun.
3. Sumber lain yang relevan.
E. BATAS WAKTU PENCAPAIAN

F. LANGKAH KEGIATAN
1. Melakukan inventarisasi dan identifikasi sumber pencemar dan

kelengkapan persyaratan administratif.
2. Menentukan prioritas jenis usaha dan/atau kegiatan yang akan dipantau
dan diawasi berdasarkan hasil identifikasi persyaratan teknis (paling sedikit
lima usaha dan/atau kegiatan dan masing-masing jenis diambil paling
sedikit satu contoh air limbahnya dalam satu tahun). Parameter yang
diperiksa dan dianalisis datanya merupakan parameter kunci dari masing-
masing jenis usaha dan/atau kegiatan.
3. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan terhadap usaha dan/atau
kegiatan yang diprioritaskan sebagaimana dimaksud pada angka 2 yang
diambil contoh air limbahnya paling sedikit satu kali dalam satu tahun.
Parameter yang diperiksa dan dianalisis datanya merupakan parameter
kunci dari masing-masing jenis usaha dan/atau kegiatan yang meliputi :
a. Kegiatan domestik, parameter yang diperiksa dan dianalisis sesuai
dengan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 112
Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik, yang meliputi :
pH, BOD, TSS, minyak dan lemak.
b. Kegiatan hotel, parameter yang diperiksa dan dianalisis sesuai dengan
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor
52/MENLH/XII/1995 tentang Baku Mutu Limbah Cair bagi Kegiatan
Hotel, yang meliputi : BOD, COD, TSS dan pH.
c. Kegiatan Rumah Sakit, parameter yang diperiksa dan dianalisis sesuai
dengan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor
Rumah Sakit, yang meliputi : BOD, COD, TSS dan pH.
d. Kegiatan Industri, parameter yang diperiksa dan dianalisis sesuai
dengan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor
Industri.
4. Menyampaikan laporan hasil pemantauan usaha dan/atau kegiatan yang
mentaati persyaratan administratif dan teknis pencegahan pencemaran air.
5. Menyampaikan informasi status penaatan usaha dan/atau kegiatan (taat
atau tidak taat).
G. RUJUKAN/REFERENSI
Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pelayanan pencegahan

pencemaran air antara lain :
1. Peraturan Pemerintah
a. Peraturan Pemerintah Nomor 82 tahun 2001 tentang pengelolaan
kualitas air dan pengendalian pencemaran air.
b. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang pengembangan
sistem penyediaan air minum.
2. Peraturan Menteri/Keputusan Menteri
a. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor
35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih (PROKASIH)
b. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
51/MENLH/10/1995 tentang Baku Mutu Limbah Cair bagi Kegiatan
Industri.
c. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
Hotel
d. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
Rumah Sakit
e. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
Minyak dan Gas, serta Panas Bumi.
f. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
09/MENLH/4/1997 tentang Perubahan Menteri Lingkungan Hidup
Nomor Kep-42/MENLH/10/1996 tentang Baku Mutu Limbah Cair bagi
Kegiatan Minyak dan Gas, serta Panas Bumi.
g. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor
Industri.
h. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 56 Tahun 2002
tentang pedoman umum pengawasan penaatan lingkungan hidup bagi
pejabat pengawas.
i. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 57 Tahun 2002
tentang tata kerja pejabat pengawas lingkungan hidup di
provinsi/kabupaten/kota.
j. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 110 Tahun 2003
tentang Pedoman Penetapan Daya Tampung Beban Pencemaran Air
pada Sumber Air.
k. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 111 Tahun 2003
tentang Pedoman Mengenai Syarat dan Tata Cara Perizinan serta
Pedoman Pengkajian Pembuangan Air Limbah ke Air atau Sumber Air.
l. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 142 Tahun 2003
tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup
Nomor 111 Tahun 2003 tentang Pedoman Mengenai Syarat dan Tata
Cara Perizinan serta Pedoman Pengkajian Pembuangan Air Limbah ke
Air atau Sumber Air.
m. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 7 Tahun 2008
tentang Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusakan Dalam
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
H. Hasil kegiatan dari program pencegahan pencemaran air.
1. Pabrik Gula Pagottan
Tabel 3.1. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri Pabrik Gula
Pagottan tahun 2014.
Lokasi Hasil; Analisa pda Bulan

Pengambila Parameter Satuan
n Juli Agustus September
Sampel
pH - 7,31 7,29 7,42
BOD mg/L 112 760,6 552,6
COD mg/L 887,6 1220 1758
TSS mg/L 76,7 70 96,0
Inlet IPAL H2S mg/L 0,032 0,036 0,040
Minyak Lemak mg/L 6,0 < 1,7 3,7
pH - 7,29 7,31 7,41
BOD mg/L 2,04 5,00 7,27
COD mg/L 8,348 14,84 38,81
TSS mg/L < 3,6 < 3,6 5,0
Outlet IPAL H2S mg/L 0,030 0,030 0,040
Minyak Lemak mg/L < 1,7 < 1,7 2,1
pH - 7,46 7,41 7,39
BOD mg/L 1,55 4,18 6,51
COD mg/L 3,731 8,116 23,52
TSS mg/L 4,0 7,0 15,0
Kondensor H2S mg/L 0,035 0,038 0,042
Minyak Lemak mg/L TT TT 1,8
pH - 7,42 7,38 7,13
BOD mg/L 1,52 5,50 4,60
COD mg/L 4,901 14,42 22,14
TSS mg/L < 3,6 6,0 < 3,6
Air Abu H2S mg/L 0,037 0,038 0,038
Minyak Lemak mg/L < 1,7 < 1,7 < 1,7
Ket : - TT = Tidak Terdeteksi.
- Cetak Tebal = Diatas Baku Mutu.
2. Pabrik Gula Kanigoro
Tabel 3.2. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri Pabrik Gula
Kanigoro pada Tahun 2014
Lokasi Hasil; Analisa pda Bulan

Pengambila Parameter Satuan
n Juli Agustus September
Sampel
pH - 6,56 7,31 7,30
BOD mg/L 6,77 112 106
COD mg/L 39,79 887,6 887,6
TSS mg/L 6,0 76,7 76,7
Inlet IPAL H2S mg/L 0,035 0,032 0,034
Minyak Lemak mg/L 2,4 6,0 6,1
pH - 7,29 7,48 7,40
BOD mg/L 2,04 6,68 4,11
COD mg/L 8,348 20,63 23,38
TSS mg/L < 3,6 4,2 < 3,6
Outlet IPAL H2S mg/L 0,030 0,042 0,038
Minyak Lemak mg/L < 1,7 < 1,7 < 1,7
pH - 6,89 7,48 7,53
BOD mg/L 3,87 2,91 46,05
COD mg/L 15,11 8,769 97,7
TSS mg/L < 3,6 < 3,6 10,5
Kondensor H2S mg/L 0,033 0,046 0,042
Minyak Lemak mg/L < 1,7 TT 2,8
pH - 7,11 7,39 7,51
BOD mg/L 3,85 44,30 12,30
COD mg/L 20,87 83,4 54,08
TSS mg/L < 3,6 25,3 7,0
Air Abu H2S mg/L 0,038 0,038 0,036
Minyak Lemak mg/L < 1,7 < 1,7 2,4
Tabel 3.3. Baku mutu kualitas limbah cair Industri atau Kegiatan Usaha Lainnya
di Jawa timur pada lampiran I untuk kegiatan Industri Gula menurut SK
Gubernur Jawa Timur Nomor 45 Tahun 2002.
Lokasi Parameter Satuan Standar Maksimal

pengambilan (Baku Mutu)
sampel
pH - 6-9
BOD mg/L 20
COD mg/L 40
Kondensor
TSS mg/L 20
H2S mg/L 0,2
Minyak&lemak mg/L 5
pH - 6-9
BOD mg/L 60
COD mg/L 100
Outlet
TSS mg/L 50
H2S mg/L 0,5
Minyak&lemak mg/L 5
pH - 6-9
BOD mg/L 60
COD mg/L 100
Air Abu
TSS mg/L 50
H2S mg/L 0,5
Minyak&lemak mg/L 5
3. PT. Sejahtera Usaha Bersama, Dolopo
Tabel 3.4. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri PT Sejahtera
Usaha Bersama Dolopo pada tahun 2014
Lokasi Parameter Satuan Hasil Analisa Hasil Analisa

Pengambilan pada pada
Sampel (semester I) (semester II)
pH - 6,76 6,98
BOD mg/L 17,88 19,71
COD mg/L 77,50 75,63
Air Limbah
TSS mg/L 45,7 50,0
(INLET) HH3-N mg/L 0,867 0,873
Phenol mg/L TT TT
Minyak mg/L 2,8 2,7
Lemak
pH - 7,30 7,21
BOD mg/L 3,98 3,76
COD mg/L 28,22 25,34
Air Limbah
TSS mg/L 24,5 22,0
(OUTLET) HH3-N mg/L 0,385 0,379
Phenol mg/L TT TT
Minyak mg/L 2,3 2,2
Lemak

Tabel 3.5. Baku mutu kualitas limbah cair Industri Kayu Lapis menurut SK
Gubernur Jawa Timur Nomor 45 Tahun 2002

sampel
pH - 6-9
BOD mg/L 75
COD mg/L 150
Kondensor
TSS mg/L 75
HH3-N mg/L 1
Phenol mg/L 1
Minyak&lemak mg/L 4
pH - 6-9
BOD mg/L 75
COD mg/L 150
Outlet
TSS mg/L 75
NH3-N mg/L 1
Phenol mg/L 1
Minyak&lemak mg/L 4
Tabel 3.6. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri PT Selo
Manunggal Sejati pada Tahun 2014
Lokasi Hasil Analisa Pada Hasil Analisa Pada

Pengambila Parameter Satuan (semester I) (semester II)
n
Sampel
pH - 6,9 6,5
BOD mg/L 95,9 98,4
COD mg/L 189 201
TSS mg/L 78 76
Air Limbah Besi mg/L 0,824 0,815
Mangan mg/L 0,211 0,201
(OUTLET) Nitrat mg/L 1,102 1,092
Nitrit mg/L 0,475 0,487
Amoniak mg/L 1,001 1,003
Sulfida / H2S mg/L 0,071 0,069
-
Tabel 3.7. Baku mutu kualitas limbah cair Industri Aspal menurut SK Gubernur
Jawa Timur Nomor 45 Tahun 2002

sampel
pH - 6-9
BOD mg/L 150
COD mg/L 300
Air Limbah TSS mg/L 200
(OUTLET) Besi mg/L 15
Mangan mg/L 5
Nitrat mg/L 30
Nitrit mg/L 3
Amoniak mg/L 5
Sulfida / H2S mg/L 0,1
Tabel 3.8. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri PT Digjaya Mulia
Abadi tahun 2014.
Lokasi Para- Satuan Hasil Analisa pada

Pengambila meter (semester II)
n
Sampel
pH - 7,5
BOD mg/L 32,1
COD mg/L 49,6
Air Limbah
TSS mg/L 38
(INFLUENT) Amoniak mg/L 1,045
Phenol mg/L 0,000
pH - 6,0
BOD mg/L 162,4
COD mg/L 259,1
Air Limbah
TSS mg/L 86
(EFLUENT) Amoniak mg/L 3,172
Phenol mg/L 0,000

Tabel 3.9. Baku mutu kualitas limbah cair Industri Pelintingan Rokok menurut
Permen LH Nomor 6 Tahun 2010
Lokasi Para- Satuan Standar Maksimal

Pengambilan meter (Baku Mutu)
Sampel
pH - 6-9
BOD mg/L 80
COD mg/L 160
Air Limbah
TSS mg/L 100
(INFLUENT) Amoniak mg/L 2,0
Phenol mg/L 0,5
pH - 6-9
BOD mg/L 150
COD mg/L 300
Air Limbah
TSS mg/L 100
(EFLUENT) Amoniak mg/L 3
Phenol mg/L 0,5
Tabel 3.10. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Rumah Sakit Paru
Dungus, Kab. Madiun Tahun 2014.
No Parameter Satuan Hasil Analisa Pada Bulan
Pebruari April
1 pH - 7,24 7,45
2 BOD mg/L 3,63 5,21
3 COD mg/L 22,98 26,53
4 TSS / zat tersuspensi mg/L 4,0 16,0
5 Deterjen (MBAS) mg/L <0,007 0,138
6 Amoniak bebas (NH3) mg/L 0,028 0,035
7 Klor bebas mg/L TT TT
8 Ortho Phosphat (PO4) mg/L 1,174 1,885
9 Phenol mg/L TT TT
10 Coli tinja MPN/100ml 110 <2
Tabel 3.11. Baku mutu kualitas limbah cair Kegiatan Rumah Sakit menurut SK
Gubernur Jatim Nomor 61 Tahun 1999.
No Parameter Satuan Standar

maksimal
(baku mutu)
1 pH - 6-9
2 BOD mg/L 30
3 COD mg/L 80
4 TSS / zat tersuspensi mg/L 30
5 Deterjen (MBAS) mg/L 0,5
6 Amoniak bebas (NH3) mg/L 0,1
7 Klor bebas mg/L 0,5
8 Ortho Phosphat (PO4) mg/L 2
9 Phenol mg/L 0,01
10 Coli tinja MPN/100ml 40.000
Tabel 3.12. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Hotel ASRI, Kec. Mejayan,
Kab. Madiun Tahun 2014.
No Parameter Satuan Hasil Pemeriksaan

(semester II)
1 pH - 7,0
0
2 Suhu C 28,0
3 BOD mg/l 29
4 COD mg/l 37,4
5 TSS mg/l 24
Tabel 3.13. Baku mutu kualitas limbah cair Hotel menurut Kepmen LH Nomor 52
Tahun 1995
No Parameter Satuan Baku Mutu
1 pH - 6,0 - 9,0
0
2 Suhu C Suhu udara + 30C
3 BOD mg/l 30
4 COD mg/l 50
5 TSS mg/l 50
Tabel 3.14. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Rumah Makan Sop Ayam
Klaten, kec. Jiwan, Kab. Madiun tahun 2014
No Parameter Satuan Hasil Pemeriksaan

(semester II)
1 pH - 7,1
0
2 Suhu C 29
3 BOD mg/l 98
4 TSS mg/l 86
Tabel 3.15. Baku mutu kualitas limbah cair Rumah Makan menurut Kepmen LH
Nomor 112 Tahun 2003
1 pH - 6,0 - 9,0
0
2 Suhu C Suhu udara + 30C
3 BOD mg/l 100
4 TSS mg/l 100
II PELAYANAN PENCEGAHAN PENCEMARAN UDARA DARI SUMBER
TIDAK BERGERAK
A. GAMBARAN UMUM
Pencemaran udara diartikan dengan turunnya kualitas udara, sehingga udara

mengalami penurunan mutu dalam penggunaannya yang akhirnya tidak dapat
digunakan lagi sebagaimana mestinya sesuai dengan fungsinya. Pencemaran
selalu terkait dengan sumber yang menghasilkan pencemaran udara, salah
satunya berasal dari kegiatan sumber tidak bergerak, dimana yang paling
dominan adalah industri. Pencegahan pencemaran udara dapat dilakukan
dengan mengurangi atau mencegah terjadinya pencemaran udara. Upaya
yang dilakukan oleh pihak industri untuk mengendalikan pencemaran udara
dengan cara tiga tahap dalam industri itu sendiri, yang meliputi :
1. Tahap pertama, pada input dengan cara menggunakan bahan bakar yang
ramah lingkungan seperti bahan bakar gas, batu bara yang mengandung
kadar sulfur rendah atau baggase yang telah dikeringkan (bila industri
tersebut menggunakan bahan bakar bio massa).
2. Tahap kedua, menggunakan proses gasifikasi, pirolisis atau exhaustgas
recirculation.
3. Tahap ketiga, merupakan teknologi tahap akhir berupa pemasangan
peralatan penyaring polutan debu dan gas-gas, seperti bag house, EP
(Elektrostatik Precipitator), cyclon untuk polutan debu dan De-Nox untuk
mengurangi kadar Nox dan FGD (Flue Gas Desulfurisasi) untuk
mengurangi kadar SO2.
Pembinaan yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota denghan

memberikan pengetahuan kepada industri agar menerapkan ketentuan
peraturan perundangan, khususnya yang diatur dalam Keputusan Kepala
Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Nomor 205 Tahun 1996 tentang
Pedoman Teknis Pengendalian Pencemaran Udara Sumber Tidak Bergerak,
agar pelaksanaan pemenuhan standar pelayanan minimal bidang lingkungan
hidup dilakukan secara efektif dan efisien.
Pengendalian pencemaran udara industri mencakup kegiatan :

1. Inventarisasi kualitas udara daerah dengan mempertimbangkan berbagai
kriteria yang ada dalam pengendalian pencemaran udara.
2. Penetapan baku mutu udara ambien dan baku mutu emisi yang digunakan
sebagai tolok ukur pengendalian pencemaran udara.
3. Penetapan mutu kualitas udara di suatu daerah termasuk perencanaan
pengalokasian industri dan/atau kegiatan yang berdampak mencemari
udara.
4. Pemantauan kualitas udara baik ambien dan emisi yang diikuti dengan
evaluasi dan analisis.
5. Pengawasan terhadap penaatan peraturan perundang-undangan
pengendalian pencemaran udara.
6. Peran masyarakat dalam kepedulian terhadap pengendalian pencemaran
udara.
7. Kebijakan bahan bakar bersih dan ramah lingkungan.
8. Penetapan kebijakan dasar baikm teknis maupun non teknis dalam
pengendalian pencemaran udara secara nasional.
B. PENGERTIAN
1. Usaha dan/atau kegiatan adalah badan hukum atau perorangan yang

melakukan aktifitas yang menimbulkan pencemaran udara.
2. Sumber tidak bergerak adalah usaha dan/atau kegiatan yang aktifitasnya
secara menetap yang menghasilkan pencemaran udara.
3. Persyaratan administratif adalah persyaratan terkait sistem perizinan
antara lain izin usaha, analis mengenai dampak lingkungan hidup atau
upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya pemantauan lingkungan
hidup.
4. Persyaratan teknis adalah persyaratan sesuai dengan kelayakan prosedur
pengendalian pencemaran udara.
5. Pencemaran udara adalah masuknya atau dimasukkannya zat, energi
dan/atau komponen lain ke dalam udara ambien oleh kegiatan manusia,
sehingga mutu udara ambien turun sampai ke tingkat tertentu yang
menyebabkan udara ambien tidak dapat memenuhi fungsinya.
6. Pencegahan pencemaran udara adalah tindakan secara
manajemen/administratif dan secara teknik dilakukan oleh penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan dalam rangka mengendalikan pencemaran
udara dari jenis usaha dan/atau kegiatan dalam rangka mencegah
masuknya atau dimasukkannya zat, energi dan/atau komponen lain ke
dalam udara ambien.
7. Pengendalian pencemaran udara tidak bergerak adalah kegiatan dalam
rangka menghendalikan pencemaran udara dari jenis usaha dan/atau
kegiatan.
Parameter emisi udara yang dipantau adalah parameter kunci dari masing-
masing jenis industri spesifik yang diatur dalam :
a. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 1995
tentang Baku Mutu Emisi Sumber Tidak Bergerak.
b. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 133 Tahun 2004
tentang Baku Mutu Emisi Bagi Kegiatan Industri Pupuk.
c. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 1995
tentang Baku Mutu Emisi Usaha dan/atau kegiatan Minyak dan Gas
Bumi.
d. Sedangkan industri yang belum diatur baku mutu emisi spesifik
mengacu pada lampiran VB Bagi Keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 13/MENLH/3/1995 tentang Baku Mutu Emisi
Sumber Tidak Bergerak, parameter yang dipantau merupakan
parameter yang berpotensi mencemari.
Usaha dan/atau kegiatan yang diawasi dan dibina untuk mentaati :
1. Persyaratan administratif antara lain izin usaha dan/atau kegiatan, analisis
mengenai dampak lingkungan hidup, upaya pengelolaan lingkungan hidup
dan upaya pemantauan lingkungan hidup.
2. Persyaratan teknis antara lain melakukan pengolahan emisi udara
sehingga memenuhi baku mutu emisi yang telah ditetapkan, cerobong
dilengkapi lubang sampling, lantai kerja, tangga dan pagar pengaman
limbah serta melakukan pemantauan emisi secara rutin atau sewaktu-
waktu sesuai keperluan.
1. Indikator
Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif
dan teknis pencegahan pencemaran udara.
2. Cara Perhitungan
Prosentase (%) jumlah Jumlah usaha dan/atau kegiatan

Usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang
Sumber tidak bergerak memenuhi persyaratan administratif dan
yang memenuhi persya- = teknis pengendalian pencemaran udara x 100 %
ratan administratif dan Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber
teknis pengendalian tidak bergerak yang potensial mencemari
pencemaran udara udara yang telah diinventarisasi
3. Perhitungan
Pada Tahun 2014 jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak
yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pengendalian
pencemaran udara sebanyak 2 (dua), sedangkan jumlah usaha dan/atau
kegiatan sumber tidak bergerak yang potensial mencemari udara yang
telah diinventarisasi sebanyak 2 (dua), prosentase jumlah usaha dan/atau
kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif
dan teknis :
usaha dan/atau kegiatan
sumber tidak bergerak 2
yang memenuhi persyaratan = X 100 % = 100%
pencegahan pencemaran udara
D. SUMBER DATA
1. Laporan pengawasan lapangan, antara lain : laporan pemerintah daerah,

laporan PROPER.
2. Laporan instansi yang menangani bidang lingkungan hidup.

F. LANGKAH KEGIATAN/RUJUKAN/REFERENSI
1. Tahap inventarisasi :
a. Inventarisasi industri yang potensial mencemari udara.
Industri yang telah ditetapkan baku mutu emisi spesifik sebagaimana
diatur dalam :
1). Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun
1995 tentang Baku Mutu Emisi Sumber Tidak Bergerak.
2). Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 133 Tahun
2004 tentang Baku Mutu Emisi Bagi Kegiatan Industri Pupuk
3). Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 7 Tahun 2007
tentang Baku Mutu Emisi Sumber Tidak Bergerak bagi Ketel Uap.
4). Industri yang telah ditetapkan sebagai Program PROPER.
b. Inventarisasi cerobong yang potensial mencemari udara dalam 1 (satu)

industri, serta parameter dominan yang harus diukur.
2 Pelaksanaan Pemantauan
a. Secara manual ( dengan bantuan laboratorium eksternal yang sudah
terakreditasi atau rujukan gubernur).
b. Secara otomatis dengan peralatan Continous Emission Monitoring
(CEM) yang terpasang langsung di cerobong yang dapat langsung
menyajikan data kualitas emisi tiap jam.
c. Pemeriksaan persyaratan teknis cerobong.

1) Pemeriksaan tersedianya sarana pendukung sampling emisi seperti
lubang sampling, tangga, lantai kerja, pagar pengaman dan sumber
listrik pada cerobong.
2) Untuk cerobong yang berbentuk lingkaran, penentuan titik lubang
sampling berada diantara minimal 8 x diameter stack (ds) untuk
down stream dan 2 x diameter stack (ds) untuk up stream.
3) Diameter lubang pengambilan sampel paling sedikit 10 cm atau 4
inchi.
4) Lubang pengambilan sampel harus memakai tutup dengan sistem
pelat flange yang dilengkapi dengan baut.
5) Arah lubang pengambilan sampel tegak lurus dinding cerobong.
6) Untuk cerobong diameter dalam lebih kecil (d) dari diameter dalam
aliran bawah (D) dapat ditentukan dengan diameter ekuivalen (De)
sebagai berikut :
3. Pengambilan contoh uji emisi udara

Pengambilan contoh uji emisi udara dilakukan oleh laboratorium yang
ditunjuk oleh tim pengawas untuk melakukan pengujian emisi udara
terhadap cerobong utama dan parameter dominan yang telah ditentukan
sebelumnya dengan ketentuan :
a. Jumlah titik 1 (satu) cerobong untuk setiap lokasi industri diambil
sampelnya 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun.
b. Parameter yang diukur tergantung dari industri jenis industri spesifik.
c. Pengambilan contoh uji emisi pada cerobong dan sampel yang
meliputi : pengumpulan sampel, analisa laboratorium, pembuatan
laporan dan evaluasi.
4. Pelaporan hasil pemantauan
a. Laporan 3 (tiga) bulanan, dari hasil pemantauan peralatan CEM.
b. Laporan 6 (enam) bulanan (manual), yang dilakukan oleh pihak
ketiga.
c. Laporan terjadinya kasus/kerusakan.
Peraturan perundang-undangan, pedoman/standar teknis yang terkait dengan

pelayanan pencegahan pencemaran air antara lain :
1. Peraturan Pemerintah
Peraturan Pemerintah Nomor 41 ahun 1999 tentang Pengendalian
Pencemaran Udara.
2. Pedoman/Standar Teknis
a. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
13/MENLH/3/1993 tentang Baku Mutu Emisi Sumber Tidak Bergerak.
b. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-
15/MENLH/4/1996 tentang Program Langit Biru.
tentang Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup Daerah.
d. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 56 Tahun 2002
tentang Pedoman Umum Pengawasan Penataan Lingkungan Hidup
Bagi Pejabat Pengawas.
e. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 58 Tahun 2002
tentang Tata Kerja Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup di
Provinsi/Kabupaten/Kota.
f. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 129 Tahun 2003
tentang Baku Mutu Emisi Usaha dan/atau Kegiatan Minyak dan Gas
Bumi.
g. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 133 Tahun 2004
tentang Baku Mutu Emisi Bagi Kegiatan Industri Pupuk
h. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 7 Tahun 2007
tentang Baku Mutu Emisi Sumber Tidak Bergerak bagi Ketel Uap.
i. Keputusan Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Nomor
Kep-205/BAPEDAL/07/1996 tentang Pedoman Teknis Pengendalian
Pencemaran Udara Sumber Tidak Bergerak.
H. Hasil kegiatan dari program pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak
bergerak :
1. Pabrik Gula Pagottan
Tabel 3.16. Data Hasil Pemantauan Emisi Udara Industri Pabrik Gula Pagottan
pada Tahun 2014.
Faktor Kimia :
Parameter Satuan Boiler I Boiler II Boiler III Boiler IV
Nitrogen mgr/Nm 64,3 41,9 59,3 50,0
Dioksida 3
(NO2)
Sulfur mgr/m3 10,23 1,50 3,00 2,34
Dioksida
(SO2)
Total Partikel mgr/m3 50,4 122 96,7 97,0
Opasitas % 14,4 15,6 15 16,3
Faktor Fisika :
Parameter Sat- Boiler I Boiler I Boiler I Boiler I
uan
Kecepatan m/ 14,10 15,93 13,08 17,53
Aliran Gas det
Kecepatan m/ 0,4-3,5 0,5-3,7 0,4-3,8 0,8-4,1
Angin det
Arah Angin - utara utara utara utara
ke -
2. Pabrik Gula Kanigoro
Tabel 3.17. Data Hasil Pemantauan Emisi Udara Industri Pabrik Gula Kanigoro
Tahun 2014.
Faktor Kimia :
Parameter Satuan C.Cheng C.MAN C.Genset
Nitrogen Dioksida (NO2) Mg/m3 85,4 94,0 105
Sulfur Dioksida (SO2) Mg/m3 2,90 18,6 5,25
Total Partikel Mg/m3 43,4 125 250
Opasitas % 9,2 10,8 4,2
Tabel 3.18. Baku Mutu Emisi Udara menurut Peraturan Gubernur Jatim No 10
Tahun 2009 untuk Industri Gula

1 Nitrogen Dioksida (NO2) Mg/m3 200
2 Sulfur Dioksida (SO2) Mg/m3 700
3 Total Partikel Mg/m3 700
4 Opasitas % 15
III. PELAYANAN INFORMASI STATUS KERUSAKAN LAHAN DAN/ATAU
TANAH UNTUK PRODUKSI BIOMASSA
A. GAMBARAN UMUM
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 150 tahun 2000 tentang

Pengendalian Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa dan Peraturan
Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
Antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/.Kota, pelaksanaan pengendalian kerusakan lahan
dan/atau tanah untuk produksi biomassa dilakukan sebagaimana di bawah
ini :
1. Penetapan kriteria baku kerusakan tanah daerah.
Untuk keperluan penetapan kondisi tanah dan status kerusakan tanah,
Pemerintah Daerah Kabupaten Madiun dapat menetapkan kriteria baku
kerusakan tanah daerah, jika kondisi tanah di wilayahnya lebih rentan
terhadap kerusakan dibandingkan dengan kondisi rata-rata nasional.
Dalam penetapan kriteria baku kerusakan tanah daerah tersebut mengacu
pada kriteria baku kerusakan tanah nasional dan berkoordinasi dengan
menteri.
2. Penetapan kondisi dan status kerusakan lahan dan/atau tanah
Penetapan kondisi dan status kerusakan lahan dan/atau tanah dilakukan
oleh bupati Madiun. Dalam penetapan kondisi dan status kerusakan lahan
dan/atau tanah tersebut, perlu dipetakan dengan skala minimal 1 :
100.000. Untuk pelaksanaan pemetaan dan penetapan kondisi lahan
dan/atau tanah pada Kabupaten Madiun dikoordinasikan dengan gubernur.
Berdasarkan peta kondisi lahan dan/atau tanah daerah Kabupaten Madiun,
selanjutnya gubernur menyusun peta kondisi lahan dan/atau tanah daerah
provinsi dengan skala minimal 1 : 250.000.
3. Pengawasan atas pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah
Pengawasan atas pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah dilakukan
oleh bupati Madiun, gubernur dan menteri. Dalam pelaksanaan
pengawasan tersebut dilakukan berdasarkan informasi mengenai areal
yang berpotensi mengalami kerusakan, kondisi lahan dan/atau tanah dan
status kerusakan lahan dan/atau tanah.
4. Pengaturan pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah

Untuk mengefektifkan dan mengsinergiskan pengendalian kerusakan
lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa diperlukan pengaturan di
daerah antara lain :
a. Penetapan kriteria baku kerusakan lahan dan/atau tanah.
b. Penetapan kondisi dan status kerusakan lahan dan/atau tanah.
c. Pelaksanaan pengawasan, terkait dengan usaha dan/atau kegiatan
yang berdampak lintas kabupaten Madiun.
d. Pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah yang dilakukan oleh
penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan.
5. Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan
Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan bertanggung jawab atas
pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah di arealnya dan wajib
melakukan pencegahan kerusakan, penanggulangan dan pemulihan
kondisi lahan dan/atau tanah.
Dalam upaya mengaktualisasikan hak masyarakat atas lingkungan hidup yang

baik dan sehat serta keterbukaan informasi mengenai :
1. Kondisi lahan dan/atau tanah.
2. Status kerusakan lahan dan/atau tanah.
3. Rencana, pelaksanaan dan hasil pengendalian kerusakan lahan dan/atau
tanah.
4. Kegiatan-kegiatan yang berpotensi menimbulkan kerusakan lahan
dan/atau tanah.
Standar pelayanan minimal bidang lingkungan hidup untuk pemerintah
kabupaten Madiun ini difokuskan pada pelayanan terhadap informasi status
kerusakan lahan dan/atau tanah.
B. PENGERTIAN
1. Lahan adalah suatu wilayah daratan yang ciri-cirinya merangkum semua

tanda pengenal biosfer, atmosfer tanah, geologi, timbulan (relief), hidrologi,
populasi tumbuhan dan hewan serta hasil kegiatan manusia masa lalu,
masa kini yang bersifat mantap atau mendaur.
2. Tanah adalah salah satu komponen lahan, berupa lapisan teratas kerak
bumi yang terdiri dari bahan mineral dan bahan organik serta mempunyai
sifat fisik, kimia, biologi dan mempunyai kemampuan menunjang
kehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya.
3. Biomassa adalah tumbuhan atau bagian-bagiannya yaitu : bunga, biji,
buah, daun, ranting, batang dan akar termasuk tanaman yang dihasilkan
oleh kegiatan pertanian, perkebunan dan hutan tanaman.
4. Produksi biomassa adalah bentuk-bentuk pemanfaatan sumber daya tanah
untuk menghasilkan biomassa.
5. Kerusakan tanah untuk produksi biomassa adalah berubahnya sifat dasar
tanah yang melampaui kriteria baku kerusakan tanah untuk produksi
biomassa.
6. Lahan untuk produksi biomassa adalah areal yang telah ditetapkan dalam
rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota sebagai kawasan untuk
produksi biomassa (seperti lahan pertanian, perkebunan, kawasan hutan
tanaman, ruang terbuka hijau perkotaan).
7. Penyampaian informasi status kerusakan tanah untuk produksi biomassa
adalah hasil pengukuran kriteria baku kerusakan tanah yang
diinformasikan kepada masyarakat melalui media cetak, media elektronik
atau papan pengumuman.
` 1. Indikator
Prosentase luasan lahan yang telah ditetapkan status kerusakan lahan
dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang diinformasikan..
a. Penetapan status kerusakan lahan dan/atau tanah melalui Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Madiun.
b. Penyampaian informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah
melalui media cetak, elektronik dan/atau papan pengumuman.
2. Cara Perhitungan
Prosentase (%) luasan Luasan lahan yang ditetapkan dan

lahan yang ditetapkan diinformasikan status kerusakan lahan
dan diinformasikan status dan/atau tanah untuk produksi
kerusakan lahan dan/atau = biomassa pada tahun berjalan X 100 %
tanah untuk produksi Luasan lahan yang diperuntukkan
biomassa sebagai lahan dan/atau tanah untuk
produksi biomassa
Keterangan :
Luas lahan yang diperuntukkan sebagai lahan dan/atau tanah untuk
produksi biomassa merupakan lahan yang diperuntukkan sebagai lahan
pertanian, lahan perkebunan dan kawasan hutan tanaman (produksi), serta
ruang terbuka hijau yang terdapat pada rencana tata ruang wilayah
kabupaten Madiun
3. Perhitungan
Kabupaten Madiun mempunyai luas wilayah 101.086 ha. Dalam rencana
tata ruang wilayah Kabupaten Madiun terdapat rencana pemanfaatan
lahan yang berfungsi untuk produksi biomassa (hutan produksi, lahan
pertanian, tanaman tahunan) seluas 72.000,00 ha.
Pada tahun 2014, luasan lahan yang telah ditetapkan (melalui rencana tata
ruang wilayah kabupaten Madiun) status kerusakan lahan dan/atau tanah
untuk produksi biomassa seluas 72.000 ha dan telah diinformasikan.
Dari data tersebut dapat dihitung prosentase luasan lahan yang ditetapkan
dan diinformasikan status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa sebesar 100 %.
Prosentase (%) luasan lahan

yang ditetapkan dan 72.000
diinformasikan status kerusakan = X 100 % = 100 %
lahan dan/atau tanah untuk 72.000,00
produksi biomassa
Pada tahun 2014, luasan lahan yang telah ditetapkan (melalui rencana tata
ruang wilayah kabupaten Madiun) status kerusakan lahan dan/atau tanah
untuk produksi biomassa seluas 14.400 ha dan telah diinformasikan melalui
papan pengumuman. Jadi pada tahun 2009 –Tahun 2014, luasan lahan
yang telah ditetapkan status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa seluas 72.000 ha (14.400 ha + 14.400 ha + 14.400 ha + 14.400 ha
+ 14.400 ha)
Dari data tersebut dapat dihitung prosentase luasan lahan yang ditetapkan
dan diinformasikan status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa sebesar 100 %.
Selanjutnya pada akhir tahun 2014 :

Prosentase (%) luasan lahan
yang ditetapkan dan 72.000
diinformasikan status kerusakan = X 100 % = 100 %
lahan dan/atau tanah untuk . 72.000,00
produksi biomassa
D. SUMBER DATA
1. Rencana tata ruang wilayah kabupaten Madiun

2. Laporan hasil pemantauan kerusakan lahan dan/atau tanah daerah
kabupaten Madiun (oleh kantor lingkungan hidup kabupaten madiun).
3. Data statistik kabupaten madiun.

F. LANGKAH KEGIATAN
1. Identifikasi kondisi awal tanah.
Identifikasi kondisi awal tanah dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui
areal yang berpotensi mengalami kerusakan. Identifikasi kondisi awal
tanah dilakukan dengan cara :
a. Menghimpun data sekunder, untuk memperoleh informasi awal
mengenai sifat-sifat dasar tanah yang terkait dengan parameter
kerusakan lahan dan/atau tanah. Peta tanah dan peta lahan kritis
biasanya memuat informasi sifat dasar tanah.
b. Menghimpun data sekunder lain yang terkait dengan kondisi iklim,
topografi, penggunaan tanah dan potensi sumber kerusakan.
c. Menghimpun data sekunder lain yang dapat mendukung penetapan
kondisi tanah, seperti citra satelit, foto udara, data kependudukan dan
sosial ekonomi masyarakat serta pengaduan masyarakat. Data dan
informasi yang terhimpun kemudian dituangkan dalam peta dasar skala
minimal 1 : 100.000, jika memungkinkan peta tersebut didigitasi
sehingga menjadi peta-peta tematik tunggal.
d. Melakukan overlay atau superimpose atas beberapa peta tematik yang
telah dibuat guna memperoleh gambaran tentang areal yang berpotensi
mengalami kerusakan lahan dan/atau tanah.
Dari proses ini, suatu lahan dan/atau tanah memiliki potensi rusak yang
tinggi apabila :
a. Kondisi iklim atau curah hujan yang memiliki curah hujan tahunan >
2.500 mm, karena berpotensi sebagai agensia yang mampu merusak
tanah melalui kemampuan energi kinetiknya.
b. Tingkat kelerengan >40 %, karena memiliki potensi terjadinya erosi dan
longsor.
c. Jenis tanah yang memiliki kepekaan erosi tinggi seperti jenis regosol,
latosol, organosol dan renzina.
d. Penggunaan lahan yang penutupan lahan dan/atau tanahnya terbuka
(jarang), lebih mudah rusak daripada penutupan lahan dan/atau
tanahnya tertutup rapat.
e. Keberadaan kegiatan yang berpotensi sebagai sumber kerusakan
lahan dan/atau tanah disekitarnya, seperti lahan dekat kawasan
penambangan, dekat kawasan industri dan daerah yang sering
mengalami genangan/banjir.
2. Analisis sifat dasar tanah

Dari hasil identifikasi kondisi awal tanah, areal yang berpotensi mengalami
kerusakan tanah yang mengacu pada kriteria baku kerusakan tanah
sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah Nomor 150
Tahun 2000 tentang Pengendalian Kerusakan Tanah untuk Produksi
Biomassa.
Analisis sifat dasar tanah dilakukan melalui :
a. Pengamatan dan pengambilan contoh tanah.
b. Analisis contoh tanah.
Tata cara pengamatan, pengambilan contoh tanah dan analisa contoh
tanah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan
Hidup Nomor 7 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengukuran Kriteria Baku
Kerusakan.
3. Evaluasi untuk penetapan status kerusakan lahan dan/atau tanah.

Evaluasi ini bertujuan untuk menentukan rusak tidaknya lahan dan/atau
tanah berdasarkan kriteria baku kerusakan tanah. Evaluasi dilakukan
dengan membandingkan hasil analisis sifat dasar tanah dengan kriteria
baku kerusakan tanah. Apabila salah satu ambang parameter terlampaui,
lahan dan/atau tanah dinyatakan rusak. Selanjutnya hasil evaluasi ini
digunakan untuk menetapkan status kerusakan lahan dan/atau tanah.
a. Evaluasi kerusakan lahan dan/atau tanah di lahan kering akibat erosi
air.
b. Evaluasi kerusakan lahan dan/atau tanah di lahan kering
c. Evaluasi kerusakan lahan dan/atau tanah di lahan basah
Dari hasil evaluasi tersebut, bupati/walikota selanjutnya menetapkan status

kerusakan tanah yang kemudian diumumkan pada masyarakat. Hasil
evaluasi juga digunakan untuk verifikasi atau dating status kerusakan
lahan dan/atau tanah pada setiap satuan peta kerusakan lahan dan/atau
tanah yang telah disusun sebelumnya atau dalam kurun waktu lima tahun.
G. RUJUKAN / REFERENSI
Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pelayanan informasi

status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomasa, antara lain :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 150 tahun 2000 tentang Pengendalian
Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
Tata Cara Pengukuran Kriteria Baku Kerusakan Tanah Untuk Produksi
Biomassa.
Hasil kegiatan dari Inventarisasi pelaksanaan pemantauan status kerusakan lahan

dan/atau tanah untuk produksi biomassa di Kabupaten Madiun :
Tabel 3.23. Ambang Kritis dari Hasil Pengamatan menurut Parameter di Lahan
Kering di Kec. Geger
No Tebal Tanah Ambang Hasil Pengamatan / Melebihi / tidak

Kritis Erosi Analisa melebihi
.
(PP
150/2000) L1 L2 Tidak melebihi
1 Ketebalan < 20 cm 30 cm 30 cm Tidak melebihi
solum
2 Kebatuan > 40 % 0% 0% Tidak melebihi
permukaan
3 Komposisi < 18 % 25,38% 28,89% Tidak melebihi

fraksi koloid;
>80% pasir 18,09% 17,00%
kuarsitik
4 Berat isi > 1,4 g/cm3 1,22 1,13 Tidak melebihi
5 Porositas total < 30 % ; > 40,76 42,93 Tidak melebihi
70 %
6 Ph (H2O) 1 : < 4,5 ; > 8,5 6,24 6,24 Tidak melebihi

2,5
7 Daya hantar > 4,0 1,02 0,86 Tidak melebihi
listrik mS/cm
8 Redoks < 200 mV 35,5 46,5 Tidak melebihi
2 6 6
9 Jumlah < 10 cfu/g 6,7 x 10 3,8 x 10 Tidak melebihi
mikroba tanah
Sumber : Hasil Analisa Laboratorium, tahun 2014
Kering di Kec. Balerejo
No Tebal Tanah Ambang Hasil Pengamatan / Melebihi / tidak

Kritis Erosi Analisa melebihi
.
(PP
150/2000) L1 L2 Tidak melebihi
1 Ketebalan < 20 cm 25 cm 25 cm Tidak melebihi
solum
2 Kebatuan > 40 % 0% 0% Tidak melebihi
permukaan
3 Komposisi < 18 % 27,79% 29,83% Tidak melebihi

fraksi koloid;
>80% pasir 18,32% 15,42%
kuarsitik
4 Berat isi > 1,4 g/cm3 1,23 1,25 Tidak melebihi
5 Porositas total < 30 % ; > 42,52 33,15 Tidak melebihi
70 %
6 Ph (H2O) 1 : < 4,5 ; > 8,5 6,24 6,24 Tidak melebihi

2,5
7 Daya hantar > 4,0 2,54 1,16 Tidak melebihi
listrik mS/cm
8 Redoks < 200 mV 46,9 38,5 Tidak melebihi
9 Jumlah < 102 cfu/g 5,8 x 106 4,9 x 106 Tidak melebihi
mikroba tanah
Sumber : Hasil Analisa Laboratorium, tahun 2014
Basah
No. Tebal Tanah Ambang Kritis Hasil Melebihi

Erosi Pengamatan / / tidak
(PP 150/2000) Analisa
1 Subsidensi < 35 cm/tahun *
gambut di atas untuk ketebalan
pasir kuarsa gambut > 3 m
atau 10% / 5
tahun untuk
ketebalan
gambut < 3 m
2 Kedalaman < 25 cm dengan *
lapisan berparit pH < 2,5
dari
permukaan tanah
3 Kedalaman air > 25 cm *
tanah dangkal
4 Redoks untuk > - 100 mV *
tanah berparit
5 Redoks untuk > 200 mV *
gambut
6 pH (H2O) 1 : 2,5 < 4,0 ; > 7,0 *
7 Daya hantar listrik > 4,0 mS / cm *
8 Jumlah mikroba < 102 cfu/g tanah *
Ket : * = Di Kab. Madiun Tidak Memiliki Tanah Gambut
Tabel 3.26. Kategori Indeks Bahaya Erosi di Kabupaten Madiun
No Kondisi Lapangan Pendugaan TSL IBE Kategori

Erosi (ton/ha/thn)
(ton/ha/thn)
1. Tumpangsari 14,46 19,2 0,75 Rendah
2. Teresan 21,51 19,2 1,12 Sedang
3. Tebangan 23,42 19,2 1,22 Sedang
4. KU I (tanaman 13,37 19,2 0,70 Rendah
muda)
5. KU V up (kontrol) 11,53 19,2 0,60 Rendah
6. Tanah Kosong 6,74 19,2 0,35 Rendah
7. Tanaman 21,43 19,2 1,12 Sedang
Sumber : Data Evaluasi Kegiatan Bidang Lingkungan Tahun 2012..
Tabel 3.27. Keadaan Topografi dan Kelas Lereng di Kabupaten Madiun
No Kemiringan Lereng Kelas Lereng Deskripsi Luas(%)

1. 0–8% A Datar 14,31
2. 8 – 15 % B Landai 70,32
3. 15 – 25 % C Agak Curam 11,67
4. 25 – 45 % D Curam 2,74
5. > 45 % E Sangat Curam 0,96
Jumlah = 100
Sumber : Peta Kelerengan Kabupaten Madiun Skala 1 : 100.000
Tabel 3.28. Sifat Kimia Tanah di Kabupaten Madiun

Parameter Kondisi Tegakan
Tanah Kosong Tegakan Tua Tegakan Muda
Nilai Kelas Nilai Kelas Nilai Kelas
Tekstur liat halus lempung - Lempung -
liat liat
P2O5 (ppm) 3 SR 5,16 SR 3,2 SR
Ca (mg/100gr) - - 24,8 ST 8,78 Sd
Mg (mg/100gr) 9,08 ST 0,36 SR 0,27 SR
K (mg/100gr) 0,24 R 0,08 SR 0,12 R
Na (mg/100gr) 0,12 R - - - -
Al (mg/100gr) Tr - Tr - Tr -
H (mg/100gr) 0,24 - 0,08 - 0,12 -
NO3- (ppm) 1761,04 - 2248,12 - 1883,56 -
NH4+ (ppm) 52,92 - 70,56 - 52,92 -
C (%) 0,8 R 0,72 R 0,8 R
N (%) 0,08 SR 0,08 SR 0,08 SR
C/N 10 R 9 R 10 R
C-mic 269,81 - 487,19 - 384,91 -
Ket : SR = sangat rendah, R = rendah, Sd =sedang, ST = sangat tinggi, Tr = tak
terdeteksi
Sumber : Hasil Analisa Laboratorium oleh Perhutani KPH Madiun, 2014.
Tabel 3.29. Karakteristik Kemampuan Lahan/Tanah di Kabupaten Madiun.
No. Variabel Lahan Karakteris- Keterangan

tik Lahan
1. Kedalaman efektif tanah (cm) 15 - > 100 -Sangat dangkal – tidak
dalam
2. Tekstur ket -Lempung hingga geluh
3. pH 5,5 – 7,0 -Agak masam – netral
4. Drainase Ket -Sangat lambat hingga sangat
cepat
5. Permeabilitas tanah (cm/jam) 0,275-3,61 -Sangat lambat – sedang
6. Kemiringan lereng (%) > 70% -
7. Keadaan erosi Ket -tidak ada erosi yang sangat
berat
8. Batu besar (%) 0 – 25 -Tidak ada – sedang
9. Batu kecil (%) 0 - > 15 -Tidak ada – banyak
10. Muka air tanah (cm) < 50 – 75 -Dangkal – agak dalam
Sumber : Hasil Analisa tahun 2012.
IV. PELAYANAN TINDAK LANJUT PENGADUAN MASYARAKAT AKIBAT

ADANYA DUGAAN PENCEMARAN DAN/ATAU PERUSAKAN
LINGKUNGAN
A. GAMBARAN UMUM
Meningkatnya pembangunan diberbagai sektor telah mengakibatkan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang semakin meningkat
dari waktu ke waktu. Kondisi tersebut dan didorong oleh meningkatnya
kesadaran masyarakat untuk mendapatkan haknya atas lingkungan hidup
yang baik dan sehat menyebabkan makin meningkatnya pengaduan
masyarakat akibat dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
Salah satu upaya pemerintah kabupaten madiun untuk menyikapi kondisi
tersebut dengan peningkatan efektifitas pengelolaan pengaduan masyarakat.
Berbagai ketentuan peraturan perundang-undangan telah mengatur dasar
hukum yang terkait upaya pemerintah ini. Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, memberikan
hak kepada setiap orang atas lingkungan hidup yang baik dan sehat. Pasal 7
ayat (1) Undang-Undang tersebut juga mengatur bahwa masyarakat
mempunyai kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan
dalam pengelolaan lingkungan hidup. Pelaksanaan peran tersebut salah
satunya dapat dilakukan dengan cara menyampaikan informasi dan/atau
perusakan lingkungan juga diatur dalam berbagai peraturan pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengendalian dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup yang meliputi :
1. Pasal 55 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1999 tentang
Pengelolaan Limbah Berbahaya dan Beracun.
Pengendalian Kerusakan Tanah untuk Produksi Biomassa.
Pengendalian Kerusakan dan/atau Pencemaran Lingkungan Hidup yang
Berkaitan dengan Kebakaran Hutan dan Lahan.
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
Penjabaran lebih lanjut dari ketentuan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009

Tentang Pengendalian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Peraturan
Pelaksanaannya tersebut telah ditetapkan melalui Keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2004 tentang Pengelolaan Pengaduan
Kasus Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup. Berdasarkan
Peraturan ini setiap orang di wilayah Kabupaten madiun yang mengetahui,
menduga dan/atau menderita kerugian akibat terjadinya pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup dapat menyampaikan pengaduannya secara
tertulis atau lisan kepada bupati Madiun atau kepala Kantor lingkungan hidup
kabupaten Madiun.
Untuk meningkatkan efektifitas pengelolaan pengaduan masyarakat, kantor

lingkungan hidup kabupaten madiun melalui bupati atau kepala kantor
lingkungan hidup kabupaten madiun dapat membentuk pos pengaduan
lingkungan. Pos pengaduan ini berfungsi sebagai unit kerja yang
mengkoordinir pengelolaan lingkungan hidup, bagi instansi yang belum
memiliki unit kerja struktural yang bertanggung jawab untuk mengelola
pengaduan. Sedangkan bagi instansi yang memiliki unit kerja struktural
berperan dalam meningkatkan koordinasi kerja antar unit kerja yang terlibat
dalam pengelolaan pengaduan masyarakat.
Pengaduan masyarakat tentang kasus pencemaran dan/atau Perusakan
Lingkungan yang wajib dikelola oleh kantor lingkungan hidup kabupaten
madiun meliputi :
1. Usaha dan atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya berada pada
wilayah kabupaten Madiun
2. Pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup terjadi di wilayah 4
(empat) sampai dengan 12 (dua belas) mil laut.
3. Usaha dan/atau kegiatan yang penilaian analisis mengenai dampak
lingkungan hidup oleh komisi penilai analisis mengenai dampak lingkungan
hidup kabupaten madiun
4. Usaha dan/atau kegiatan yang izin usaha dan/atau izin lingkungannya
diberikan oleh pejabat kabupaten madiun.
B. PENGERTIAN
1. Pengaduan adalah pemberitahuan secara tertulis dan/atau lisan mengenai

dugaan terjadinya pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup
kepada kantor lingkungan hidup kabupaten madiun.
2. Pengelolaan pengaduan adalah upaya terpadu untuk menerima,
menelaah, mengklarifikasi, memverifikasi serta menginformasikan proses
dan hasil pengelolaan kepada pengadu.
3. Mengklasifikasi pengaduan adalah mengelompokkan pengaduan
berdasarkan aspek pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup
serta aspek kewenangan dari instansi penerima pengaduan.
4. Verifikasi pengaduan adalah kegiatan untuk memeriksa kebenaran
pengaduan.
5. Pencemaran lingkungan hidup adalah masuknya atau dimasukkannya
makhluk hidup, zat, energi dan/atau komponen lain ke dalam air oleh
kegiatan manusia, sehingga kualitas air turun sampai tingkat tertentu yang
menyebabkan air tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya.
Pencemaran lingkungan hidup mencakup pencemaran air, laut, tanah dan
udara termasuk dalam hal ini yang berbentuk debu, kebauan, getaran dan
kebisingan.
6. Perusakan lingkungan hidup adalah tindakan yang menimbulkan
perubahan langsung atau tidak langsung terhadap sifat fisik dan/atau
hayati yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam
menunjang pembangunan berkelanjutan. Perusakan lingkungan hidup
mencakup perusakan tanah, lahan dan hutan.
1. Indikator.
Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti.
2. Cara Perhitungan
Prosentase (%) jumlah Jumlah pengaduan masyarakat akibat

pengaduan masyarakat adanya dugaan pencemaran dan/atau
akibat adanya dugaan perusakan lingkungan hidup
pencemaran dan/atau = yang ditindaklanjuti X 100%
perusakan lingkungan Jumlh pengaduan yang diterima
hidup yang kantor lingkungan hidup
ditindaklanjuti kabupaten madiun dalam satu tahun
3. Perhitungan
Pada Tahun 2014 instansi Lingkungan Hidup Kabupaten madiun menerima

1 (satu) pengaduan, sehingga prosentase pengelolaan pengaduan sebesar :

pengaduan masyarakat 1
akibat adanya dugaan = = X 100 % = 100 %
pencemaran dan/atau 1
perusakan lingkungan
hidup yang ditindaklanjuti
D. SUMBER DATA
Data didapat dari berbagai sumber, baik lisan maupun tertulis antara lain :
1. Masyarakat.
2. Lembaga Swadaya Masyarakat.
3. Kementerian Negara Lingkungan Hidup.
4. Instansi Lingkungan Hidup Provinsi.
5. Instansi terkait di tingkat pusat, provinsi atau kabupaten.kota.
6. Media cetak dan elektronik.

F. LANGKAH KEGIATAN
Kantor lingkungan hidup kabupaten Madiun paling lama dalam jangka waktu 7
(tujuh) hari telah menerima pengaduan dari masyarakat melakukan
pengelolaan pengaduan dengan tahapan :
1. Mencatat pengaduan dalam buku pengaduan.
2. Menelaah dan mengklasifikasi pengaduan. Telaahan dan klasifikasi harus
dilakukan paling lama 7 (tujuh) hari sejak diterimanya pengaduan. Dalam
rangka telaahan dan klasifikasi, dapat dilakukan koordinasi dengan
dinas/instansi terkait. Berdasarkan hasil telaahan dan klasifikasi
pengaduan dapat dikategorikan :
a. Tidak termasuk pengaduan kasus pencemaran dan/atau perusakan

lingkungan hidup, segera diteruskan kepada instansi teknis yang
membidangi usaha dan/atau kegiatan dengan tembusan kepada
pihak yang mengadukan.
b. Termasuk dalam kasus pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
hidup namun bukan merupakan kewenagan Kantor lingkungan hidup
kabupaten Madiun segera diserahkan kepada Kementerian negara
lingkungan hidup atau kepada instansi lingkungan hidup lingkungan
hidup provinsi sesuai dengan kewenangannya. Penyerahan
pengaduan ini dipantau untuk mengetahui perkembangan
penanganannya.
c. Termasuk dalam kasus pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
hidup dan merupakan kewenangan Kantor lingkungan hidup
kabupaten Madiun, segera dilakukan verifikasi lapangan paling lama
14 (empat belas) hari sejak selesainya telaahan dan klasifikasi.
3. Melakukan verifikasi pengaduan

Verifikasi harus diselesaikan dalam waktu paling lama 30 hari. Apabila
dalam jangka waktu tersebut pelaksanaan kegiatan verifikasi belum selesai
dapat dapat diperpanjang paling lama 30 hari. Verifikasi dilakukan dengan
berpedoman pada :
tentang Pedoman Pengelolaan Pengaduan Kasus Pencemaran
dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup.
tentang Pedoman Umum Pengawasan Penaatan Lingkungan Hidup
bagi Pejabat Pengawas.
provinsi/kabupaten/kota.
d. Pedoman Verifikasi Pengaduan
4. Usulan tindak lanjut

Pejabat yang berwenang di Kantor lingkungan hidup kabupaten Madiun
harus memberikan keputusan menolak atau menerima usulan tersebut
dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari sejak diterimanya usulan.
Usulan tindak lanjut penanganan dapat berupa pembinaan teknis atau
langkah penegakan hukum (administrasi, perdata dan pidana) sesuai
dengan hasil verifikasi. Apabila menyetujui usulan tindak lanjut
penanganan tim/petugas verifikasi selanjutnya ditindaklanjuti, diajukan dan
diteruskan kepada pejabat yang berwenang untuk ditindaklanjuti. Usulan
tindaklanjut penanganan berdasarkan hasil verifikasi meliputi :
a. Diteruskan kepada instansi teknis yang berwenang apabila bukan
merupakan kasus pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
b. Dilakukan pembinaan teknis dan pemantauan apabila tidak terjadi
pelanggaran peraturan perundang-undangan dibidang pengendalian
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
c. Dikenakan sanksi administratif (oleh pejabat yang berwenang),
apabila telah terjadi pelanggaran peraturan dibidang pengendalian
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup tetapi tidak
mengakibatkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
d. Dikenakan sanksi administratif dan/atau penyelesaian sengketa
lingkungan melalui pengadilan atau diluar pengadilan, apabila telah
terjadi pelanggaran peraturan perundang-undangan dibidang
pengendalian dan/atau perusakan lingkungan hidup dan
mengakibatkan terjadinya pencemaran dan/atau perusakan
lingkungan hidup, serta telah menimbulkan kerugian bagi orang atau
linghkungan hidup.
e. Dikenakan sanksi administratif dan/atau penegakan hukum pidana
apabila telah terjadi pelanggaran peraturan perundang-undangan
dibidang pengendalian pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
hidup atau ada indikasi tindak pidana sebagaimana diatur dalam
Undang-Undang Nomor Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
Tentang Pengendalian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
f. Direkomendasikan kepada pejabat yang berwenang untuk
menetapkan atau meninjau kembali kebijakan pemerintah atau
pemerintah daerah apabila telah terjadi pelanggaran peraturan
perundang-undangan dibidang pengendalian pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup karena belum adanya atau kesalahan
kebijakan pemerintah atau pemerintah daerah.
Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pelayanan tindak lanjut

pengaduan masyarakat akibat pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
antara lain :
1. Undang-Undang :
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengendalian dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
2. Peraturan Pemerintah :
a. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1999 tentang
PengelolaanLimbah Beracun dan Berbahaya.
b. Peraturan Pemerintah Nomor 150 Tahun 2000 tentang Pengendalian
Kerusakan Tanah untuk Produksi Biomassa.
c. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2001 tentang Pengendalian

Kerusakan dan/atau Pencemaran.
d. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan
Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
3. Peraturan/Keputusan Menteri :
tentang Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup Daerah.
tentang Pedoman Umum Pengawasan Penataan Linkungan Hidup
Bagi Pejabat Pengawas.
Provinsi/Kabupaten/Kota.
d. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2004
tentang Pedoman Pengelolaan Pengaduan Kasus Pencemaran
dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup.
4. Peraturan/Keputusan Kepala Daerah :

Peraturan daerah kabupaten/kota atau keputusan bupati/wali kota yang
mengatur tentang pengelolaan pengaduan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup.
H. Hasil kegiatan dari Pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran

dan/atau perusakan lingkungan hidup selama tahun 2014, yaitu :
Tabel 3.30. Pengaduan Masyarakat Akibat Dugaan Adanya Pencemaran

dan/atau Perusakan Lingkungan Tahun 2014.
No. Nomor Tanggal Identitas Materi yang diadukan Ket.

Pengaduan Pengadu
-
1. 001/2014 19 Wartawan Warga masyarakat Kel.
Oktober Radar Madiun Mlilir mengeluhkan Bau
2014 Busuk dari Blothong PG
Pagotan, yang sangat
mengganggu aktivitas
warga. -
Sumber : Kantor Lingkungan Hidup, Tahun 2014.
Tabel 3.31. Tindak Lanjut Penanganan Pengaduan Masyarakat Akibat Dugaan

Adanya Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Tahun 2014.
No. Nomor Temuan di Lapangan Tindak Lanjut Petugas

Pengaduan yang me-
nangani
penga-
duan
1. 001/2014 -Ditemukan adanya -Segera dilakukan -Ir.Arif
timbunan blothong di pertemuan antara -Purwoko
area PG Pagotan pihak PG Pagotan -Adityo P
-Ditemukan Setiap hari dengan perwakilan
sekitar 10 truk masyarakat dan pihak
menumpahkan timbunan dari kelurahan.
blothong -Menghimbau pihak
-Tinggi timbunan PG Pagotan untuk
mencapai 2 meter. segera mengelola
blothong tersebut agar
gangguan terhadap
warga bisa
diminimalkan.
Sumber : Kantor Lingkungan Hidup, Tahun 2014.
BAB IV
PENUTUP
IV.1. Kesimpulan
Dari hasil Laporan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bisang Lingkungan
Hidup di Kabupaten Madiun ini, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai
berikut :
1. Dalam Standar Pelayanan Minimal terhadap Pencegahan Pencemaran Air
telah tercapai sesuai target yang ditetapkan untuk tahun 2014 yaitu
sebesar 100%.
2. Dalam Standar Pelayanan Minimal terhadap Pencegahan Pencemaran
Udara dari Sumber Tidak Bergerak telah tercapai sesuai target yang
ditetapkan untuk tahun 2014 yaitu sebesar 100%,
3. Dalam Standar Pelayanan Minimal terhadap Pelayanan Informasi Status
Kerusakan Lahan dan/atau Tanah untuk Produksi Biomassa telah tercapai
sesuai target yang ditetapkan untuk tahun 2014 yaitu sebesar 100%, dan
hasil analisa kualitas lahan/tanah telah dilaksanakan pada semester II
tahun 2014.
4. Dalam Standar Pelayanan Minimal terhadap Pelayanan Tindak Lanjut
Pengaduan Masyarakat Akibat Adanya Dugaan Pencemaran dan/atau
Perusakan Lingkungan hanya ada 1 (satu) pengaduan saja, dan telah
terselesaikan dengan bai, sehingga prosentasenya sesuai target tahun
2014 yaitu sebesar 100%.
IV.2. Saran
Dari Hasil Kesimpulan tersebut maka dapat disampaikan beberapa saran

dan masukan yaitu :
1. Untuk Standar Pelayanan Minimal terhadap Pencegahan Pencemaran Air
untuk lebih ditingkatkan pengawasannya terutama pada industri yang hasil
analisa kualitas airnya melebihi baku mutu yang ditetapkan, agar pada
tahun mendatang hasilnya tidak lagi di atas baku mutu.
2. Untuk Standar Pelayanan Minimal terhadap Pencegahan Pencemaran

Udara dari Sumber Tidak Bergerak untuk tahun mendatang dapat
ditambah untuk usaha/kegiatan yang lain.
3. Untuk Standar Pelayanan Minimal terhadap Pelayanan Informasi Status
Kerusakan Lahan dan/atau Tanah untuk Produksi Biomassa pada
semester II tahun 2014 telah dilakukan analisa kualitas lahan/tanah sesuai
dengan parameter dalam Standar Pelayanan Minimal, dan telah dapat
diketahui hasil kualitas lahan di Kabupaten Madiun.
4. Dalam Standar Pelayanan Minimal terhadap Pelayanan Tindak Lanjut
Pengaduan Masyarakat Akibat Adanya Dugaan Pencemaran dan/atau
Perusakan Lingkungan untuk tahun mendatang diharapkan jika ada
pengaduan yang masuk agar dapat segera diselesaikan, sehingga target
di tahun mendatang tetap dapat terpenuhi.
Lampiran
BUPATI MADIUN
PERATURAN BUPATI MADIUN

NOMOR 1 TAHUN 2012
TENTANG
STANDAR PELAYANAN MINIMAL
BIDANG LINGKUNGAN HIDUP DI KABUPATEN MADIUN
BUPATI MADIUN,
Menimbang : a. bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 11 ayat (4) Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah dan Pasal 8 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 38
Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota yang menyatakan
bahwa penyelenggaraan urusan pemerintahan yang bersifat
wajib berpedoman pada standar pelayanan minimal yang
dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh
Pemerintah;
b. bahwa urusan pemerintahan di bidang lingkungan hidup
merupakan salah satu kewenangan wajib pemerintahan
daerah kabupaten untuk menyelenggarakan pelayanan di
bidang lingkungan hidup sesuai dengan standar pelayanan
minimal bidang lingkungan hidup sebagaimana diatur dalam
Pasal 3 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 19
Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang
Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan b, menetapkan Peraturan Bupati tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup di
Kabupaten Madiun.
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok

Kepegawaian sebagaimana telah diubah dengan Undang-
Undang Nomor 43 Tahun 1999 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1999 Nomor 168, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3890);
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,
Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah
kedua kali dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang.
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 5059);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang
Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4585);
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007
tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan
Standar Pelayanan Minimal;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2007
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pencapaian Standar
Pelayanan Minimal;
9. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan
Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota;
10. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 20 Tahun 2008
tentang Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang
Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten/Kota.
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG STANDAR PELAYANAN

MINIMAL BIDANG LINGKUNGAN HIDUP DI KABUPATEN
MADIUN
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kabupaten Madiun.
2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan di daerah.
3. Bupati adalah Bupati Madiun.
4. Kantor Lingkungan Hidup adalah Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Madiun.
5. Standar Pelayanan Minimal bidang lingkungan hidup yang selanjutnya disebut
SPM bidang lingkungan hidup adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu
pelayanan dasar bidang lingkungan hidup yang merupakan urusan wajib daerah
yang berhak diperoleh setiap waga secara minimal.
6. Pelayanan dasar bidang lingkungan hidup adalah jenis pelayanan publik yang
mendasar dan mutlak untuk mendapatkan mutu lingkungan hidup yang baik dan
sehat secara berkelanjutan.
7. Indikator Standar Pelayanan Minimal adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan
kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak
dipenuhi dalam pencapaian Standar Pelayanan Minimal berupa masukan,
proses, hasil dan atau manfaat pelayanan.
8. Batas waktu pencapaian adalah batas waktu untuk mencapai target jenis
pelayanan bidang lingkungan hidup secara bertahap sesuai dengan indikator
dan nilai yang ditetapkan.
Pasal 2
(1) Dengan Peraturan Bupati ini ditetapkan Standar Pelayanan Minimal Bidang
Lingkungan Hidup Kabupaten Madiun.
(2) Pemerintah Daerah dalam menyelenggarakan pelayanan dibidang lingkungan
hidup sesuai dengan SPM lingkungan hidup.
BAB II
STANDAR PELAYANAN MINIMAL
BIDANG LINGKUNGAN HIDUP
Pasal 3
(1) SPM dibidang lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 meliputi:
a. pelayanan pencegahan pencemaran air;
b. pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak;
c. pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa; dan
d. pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
(2) Pelayanan pencegahan pencemaran air sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a terdiri atas:
a. indikator SPM yang menunjukkan prosentase jumlah usaha dan/atau
kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan
pencemaran air;
b. nilai pencapaian secara bertahap sampai dengan sebesar 100 %; dan
c. batas waktu pencapaian secara bertahap sampai dengan tahun 2013.
(3) Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri atas:
a. indikator SPM yang menunjukkan prosentase jumlah usaha dan/atau
kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis pencegahan pencemaran udara;
(4) Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c terdiri atas:
a. indikator SPM yang menunjukkan prosentase luasan lahan dan/atau tanah
untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status
kerusakannya;
(5) Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf d terdiri atas:
a. indikator SPM yang menunjukkan prosentase jumlah pengaduan
lingkungan hidup yang telah ditindaklanjuti;
BAB III
PENGORGANISASIAN
Pasal 4
(1) Bupati bertanggungjawab atas penyelenggaraan pelayanan di bidang

lingkungan hidup sesuai dengan SPM bidang lingkungan hidup sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3.
(2) Penyelenggaraan pelayanan di bidang lingkungan hidup sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) secara operasional dilaksanakan oleh Kantor
Lingkungan Hidup.
BAB IV
PERENCANAAN, PELAKSANAAN, DAN PELAPORAN
Pasal 5
(1) Kantor Lingkungan Hidup secara bertahap menyusun peencanaan pencapaian

dan penerapan SPM bidang lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 3.
(2) Perencanaan pencapaian dan penerapan SPM bidang lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berpedoman pada Standar Operasional
Prosedur (SOP) sebagaimana Lampiran Peraturan Bupati ini.
Pasal 6
(1) Kantor Lingkungan Hidup menyampaikan laporan hasil pencapaian kinerja

penerapan SPM bidang lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam Pasal
5 kepada Bupati.
(2) Berdasarkan laporan Kantor Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), Bupati menyampaikan laporan hasil pencapaian kinerja penerapan
SPM bidang lingkungan hidup daerah kepada Gubernur Jawa Timur.
Pasal 7
Kantor Lingkungan Hidup dapat menetapkan rencana pencapaian dan penerapan

SPM bidang lingkungan hidup lebih cepat dari batas waktu yang ditetapkan Bupati
sesuai dengan kemampuan dan potensi yang dimiliki daerah
BAB V
PEMBINAAN, PENGAWASAN, DAN EVALUASI
Pasal 8
(1) Dalam rangka penyelenggaraan SPM bidang lingkungan hidup, Bupati

melakukan:
a. pembinaan dan pengawasan penerapan SPM bidang lingkungan hidup
Daerah;
b. evaluasi teknis penerapan SPM bidang lingkungan hidup sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3.
(2) Pembinaan dan pengawasan penerapan SPM bidang lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilakukan dalam bentuk petunjuk
teknis, bimbingan teknis, dan pelatihan, yang meliputi:
a. penyusunan rencana pencapaian SPM dan penetapan target tahunan
pencapaian SPM bidang lingkungan hidup;
b. perhitungan pendanaan dan sumber daya manusia yang dibutuhkan untuk
mencapai SPM bidang lingkungan hidup;
c. penilaian prestasi kerja pencapaian SPM bidang lingkungan hidup; dan
d. pelaporan prestasi kerja pencapaian SPM bidang lingkungan hidup.
(3) Hasil pengawasan serta evaluasi penerapan dan pencapaian SPM bidang
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipergunakan untuk:
a. bahan masukan bagi pengembangan kapasitas pencapaian SPM bidang
lingkungan hidup Daerah; dan
b. bahan pertimbangan dalam pembinaan dan pengawasan penerapan SPM
bidang lingkungan hidup Daerah.
Pasal 9
Pembiayaan penerapan pencapaian SPM bidang lingkungan hidup Daerah

dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Madiun.
.
Pasal 10
Penerapan pencapaian SPM bidang lingkungan hidup dalam Peraturan Bupati ini
paling lama 1 (satu) tahun sejak tanggal diundangkan.
Pasal 11
Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan

Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Madiun.
Ditetapkan di Madiun
pada tanggal : Januari 2012
BUPATI MADIUN,
Ttd
MUHTAROM
LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI MADIUN
NOMOR : 1 TAHUN 2012
TANGGAL : 10 JANUARI 2012
STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP)

MEKANISME PENERAPAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL
BIDANG LINGKUNGAN HIDUP DI KABUPATEN MADIUN
Mengacu pada
Ruang Lingkup SPM :
Jenis pelayanan, Indikator
dan Nilai SPM, Organisasi Pemerintah Kabupaten
& Batas waktu pencapaian Madiun munyusun
SPM rencana pencapaian SPM
Dituangkan
dalam
Target tahunan
pencapaian SPM
RPJMD
Renstra SKPD
KUA
RKPD
Klasifikasi belanja daerah
dengan perimbangan
kemampuan keuangan daerah
Renja SKPD
Berdasarka
RKA SKPD n
Ditetapkan di Madiun
Pada tanggal :10 Januari 2012
BUPATI MADIUN
Ttd
MUHTAROM
STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP)
PENGADUAN MASYARAKAT AKIBAT ADANYA PENCEMARAN
DAN/ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
DI KABUPATEN MADIUN
Masyaraka
t
Pengaduan Kantor Lingkungan Hidup

secara Kabupaten Madiun
tertulis atau
lisan
Telaahan dan Instansi
klasifikasi pengaduan terkait di
Kabupaten
Madiun
5 hari
Bukan Pengaduan kasus Pengaduan kasus

pengaduan lingkungan hidup lingkungan hidup
kasus bukan
lingkungan kewenangan
hidup Kabupaten
Madiun
Instansi Verifikas
teknis i
yang Kementeria Instansi
berwenang n Negara lingkunga
Lingkungan n hidup
Hidup Provinsi
Usulan
penanganan
oleh Tim
Menerim Atasan pengawas / Menerim

pemberi perintah
a a
5 hari
Usulan Arah
penanganan tindak
kepada pejabat lanjut
yang
berwenang
Selesai
Dokumentasi Pelaksanaan Kegiatan
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tahun 2014
Pemantauan emisi udara di PG Pagottan
Pemantauan emisi udara dari industri
Pemantauan emisi/pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
Pemantauan Pencegahan Pencemaran Air dari Sumber Tak Bergerak

Contoh Laporan SPM

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Contoh Laporan SPM

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN

Laporan Penerapan dan Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Madiun, Maret 2014

KEPALA KANTOR LINGKUNGAN HIDUP

Ir. BAMBANG BRASIANTO, S.Pd, M.Si.

BAB II PENERAPAN DAN PENCAPAIAN SPM

BAB III PROGRAM DAN KEGIATAN

Tabel 3.2. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri

Tabel 3.6. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri

Tabel 3.7. Baku mutu kualitas limbah cair Industri

Tabel 3.8. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair Industri

Tabel 3.9. Baku mutu kualitas limbah cair Industri Rokok

Tabel 3.10. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair RS Paru

Tabel 3.12. Data Hasil pemantauan kualitas limbah cair

Tabel 3.13. Baku mutu kualitas limbah cair kegiatan Hotel

Tabel 3.17. Data Hasil Pemantauan Emisi Udara Industri

Tabel 3.18. Baku Mutu Emisi Udara menurut Peraturan

Tabel 3.19. Data Hasil pemantauan Emisi Udara Industri

Tabel 3.20. Data Hasil pemantauan Emisi Udara Industri

Tabel 3.21. Data Hasil pemantauan Emisi Udara Industri

Tabel 3.22. Baku Mutu Emisi Udara menurut Peraturan

Tabel 3.23. Ambang Kritis dari Hasil Pengamatan menurut

Tabel 3.24. Ambang Kritis dari Hasil Pengamatan menurut

Tabel 3.25. Ambang Kritis dari Hasil Pengamatan menurut

Tabel 3.26. Kategori Indeks Bahaya Erosi di Kabupaten Madiun .................. 54

Tabel 3.28. Sifat Kimia Tanah di Kabupaten Madiun ..................................... 55

Tabel 3.29. Karakteristik Kemampuan Lahan/Tanah

Tabel 3.30. Pengaduan Masyarakat Akibat Dugaan Adanya

Kondisi Geografis Kabupaten Madiun.

Berdasar penggunaan lahan Wilayah Kabupaten Madiun terinci sebagai berikut :

Jenis-jenis pelayanan dasar bidang lingkungan hidup Kabupaten Madiun yang

A. Pencegahan pencemaran air.

Setelah baku mutu air limbah ditetapkan, pencegahan dilakukan melalui

2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran air

3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan pencemaran air.

Saat ini jumlah kegiatan/usaha tersebut berpotensi menghasilkan limbah

Sehingga realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar pencegahan

6. Permasalahan dan Solusi

Indikator SPM Pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari sumber

2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara dari

3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan pencemaran udara

Sehingga realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan

6. Permasalahan dan Solusi

Solusi untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam penerapan dan

C. Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk

Indikator SPM Pelayanan dasar Penyediaan informasi status kerusakan lahan

2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar Pencegahan Penyediaan informasi

3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Penyediaan informasi status

6. Permasalahan dan Solusi

 Belum adanya sistem penanganan pelaporan yang terintegrasi dan

Solusi untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam penerapan dan

D. Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran

Indikator SPM Pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat

2. Target Pencapaian SPM pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan

3. Realisasi pencapaian SPM pelayanan dasar Tindak lanjut pengaduan

Tahun 2014 instansi Lingkungan Hidup Kabupaten madiun menerima 1

Solusi untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam penerapan dan

I. PELAYANAN PENCEGAHAN PENCEMARAN AIR

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 4 Peraturan Pemerintah Nomor 82

Setelah baku mutu air limbah ditetapkan, pencegahan dilakukan melalui

1. Pencegahan adalah suatu tindakan secara manajemen/administratif dan

C. INDIKATOR DAN CARA PERHITUNGAN

Prosentase (%) jumlah Jumlah usaha dan/atau kegiatan