Direktur Perencanaan, Evaluasi Dan Informasi Pembangunan Daerah

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2016
 DASAR HUKUM
PERMENDAGRI NOMOR 18 TAHUN 2016
NO DSR HUKUM KEWAJIBAN

Pemerintah Pusat melakukan pembinaan atas penyelenggaran pemerintahan daerah

provinsi dalam bentuk fasilitasi meliputi pemberian pedoman dan standar pelaksanaan
urusan pemerintahan (Psl 374)
Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan daerah sebagai
satu kesatuan dalam system rencana pembangunan nasional, dan stiap tahun menyusun
UU No 23
1 Tahun 2014
RKPD yang merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka ekonomi
daerah, prioritas pembangunan daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka
waktu 1 tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan program strategis
masional (Psl 260 ayat (1) dan Psl 263 ayat (4)
Menteri melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pembangunan daerah provinsi
(Psl 276 dan Psl 277)

Mendagri melaksanakan Binwas terhadap perencanaan, pengendalian dan evaluasi

pembangunan daerah meliputi pemberian pedoman, bimbingan, konsultasi, pendidikan
dan pelatihan (Pasal 291 dan Pasal 292)

PERMENDAGRI Gubernur melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap perencanaan,

3 No 54 Tahun pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah lingkup provinsi dan kabupaten/kota
2010 (Pasal 294)

Bupati/Walikota melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap perencanaan

pembangunan daerah lingkup kabupaten/kota. Pasal 156 ayat (3)
2
 RKPD
(Pasal 263 ayat (4) UU 23/2014)

Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya

disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan daerah
untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut dengan
rencana Pemerintah tahunan daerah.
RKPD merupakan penjabaran RPJMD; dan
Memuat rancangan kerangka ekonomi daerah; program
prioritas Pemerintah daerah, Rencana Kerja Pemerintah
dan program strategis nasional yang ditetapkan oleh
Pemerintah Pusat; dan rencana kerja, pendanaan dan
prakiraan maju.

3
 TUJUAN PERMENDAGRI RKPD 2017

Mensinergikan perencanaan pembangunan tahunan antar Pusat &

Daerah serta Antardaerah
Konsistensi Penjabaran Program RPJMD Kedalam RKPD Tahun 2017
Keselarasan penyusunan RENJA SKPD dengan RENSTRA SKPD &
RKPD Tahun 2017
Pedoman Perubahan RKPD & Perubahan RENJA SKPD
Meningkatkan pengendalian & evaluasi hasil RKPD & RENJA SKPD
Tahun 2017
Tercapainya prioritas dan sasaran pembangunan daerah
kabupaten/kota, provinsi mendukung prioritas dan sasaran
pembangunan nasional yang ditetapkan dalam RKP Tahun 2017

4
 RUANG LINGKUP PERMENDAGRI
( Pasal 2 )

1. Penyusunan RKPD Tahun 2017;

2. Perubahan RKPD Tahun 2017; dan
3. Pengendalian dan evaluasi RKPD Tahun 2017.

5
 SISTEMATIKA
PERMENDAGRI NO. 18 TAHUN 2016

BAB I KETENTUAN UMUM

BAB II RUANG LINGKUP
BAB III PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
BAB IV KETENTUAN PENUTUP

LAMPIRAN I TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD TAHUN 2017 DAN

PERUBAHAN RKPD 2017
LAMPIRAN II TAHAPAN DAN TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI RKPD
2017

6
 LAMPIRAN I
TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD TAHUN 2017 DAN
PERUBAHAN RKPD 2017

I. PENDAHULUAN
Pemerintah Daerah wajib menyusun RKPD
menjabarkan dari RPJMD untuk periode 1 (satu) tahun,
memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun berpedoman kepada
RKP dan program strategis nasional yang ditetapkan
oleh Pemerintah Pusat.

7
 KEDUDUKAN, PERAN DAN FUNGSI RKPD
Substansial
Prog & keg dan pemanfaatan keuda dlm upaya peningkatan pelayanan,
pemberdayaan masyarakat & pembangunan di daerah

Formal
• menjadi landasan penyusunan kebijakan penganggaran sesuai dgn UU
17/2003 ttg Keuangan Negara
• Setelah dibahas bersama seluruh pemangku kepentingan, menjadi landasan
Pasal 263 ayat (4) UU penyusunan R-APBD Tahun 2017
23/2014 • DPRD, KDH, Kepala PD & seluruh pemangku kepentingan, wajib menjaga
ttg Pemda konsistensi antara perencanaan dan penganggaran serta mengendalikan &
“RKPD merupakan mengawasi pelaksanaannya
penjabaran dari RPJMD”
Operasional
memuat • memuat arahan utk peningkatan kinerja pemda yg menjadi tanggung jawab
Kepala PD dlm melaksanakan tugas, fungsi dan kewajiban masing-masing.
rancangan kerangka ekonomi • Penjabaran lebih lanjut RKPD kedalam Renja-PD harus mengutamakan pd
dan prioritas pembangunan kepentingan publik, agar masyarakat benar-benar merasakan kehadiran
Daerah, serta rencana kerja pemda dalam memenuhi kebutuhan layanan dasar & mendorong
dan pendanaan untuk jangka peningkatan daya saing daerah
waktu 1 (satu) tahun”
Faktual
instrumen evaluasi untuk mengukur capaian kinerja penyelenggaraan
pemerintahan daerah, mengingat RKPD memuat tolok ukur kinerja kepala
daerah dalam merealisasikan program sesuai dengan visi dan misi KDH
8
 II. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN NASIONAL
A. PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (TAHUN 2017 RPJMN)
1. Pencapaian target pertumbuhan ekonomi 7,1 %
Sumatera 6,5 %; Jawa-Bali 7,1 %; Nusa Tenggara 7,6 %; Kalimantan 6,1 %; Sulawesi
8,2 %; Maluku 7,8 dan Papua 16,0 %;
2. Pencapaian target tingkat kemiskinan 7,5-8,5 %
Sumatera 8,8 %; Jawa-Bali 8,6 %; Nusa Tenggara 15,1 %; Kalimantan 5,4 persen;
Sulawesi 9,1 %; Maluku 12,0 % dan Papua 25,1 %;
3. Pencapaian target tingkat pengangguran 5,2-5,5 %
Sumatera 5,0 %; Jawa-Bali 5,9 %; Nusa Tenggara 3,4 %; Kalimantan 4,2 %; Sulawesi
4,5 %; Maluku 5,4 % dan Papua % 3,4 %; dan
4. Laju inflasi 4,0 %
SASARAN DAN PRIORITAS RKPD 2017 MENDUKUNG PENCAPAIAN
3 Dimensi Pembangunan dan
NAWACITA JOKOWI-JK
RPJMN 2015-2019
Pembangunan Pembangunan Pemerataan
manusia sektor unggulan pembangunan antarwilayah

peningkatan pelayanan pendidikan, kesehatan; upaya mendukung • peningkatan pemerataan

perumahan layak huni bagi masyarakat
berpenghasilan rendah dan jaminan sosial, serta
mendukung pembentukan mental/karakter
bangsa, budi pekerti, nilai-nilai patriotisme dan
cinta Tanah Air serta semangat bela Negara
terwujudnya kedaulatan
pangan, kedaulatan energi
dan ketenagalistrikan,
kemaritiman dan kelautan,
serta pariwisata dan industri
pendapatan antar kelompok
masyarakat, antarwilayah, antardesa
dan pinggiran serta antarkawasan
• mengurangi kesenjangan pemb.
dimasing-masing wilayah
9
 B. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
Untuk menjamin sinergisitas program pembangunan nasional dan daerah, RKPD 2017 berdasarkan arah kebijakan
pembangunan daerah dengan memperhatikan prioritas dan sasaran pembangunan nasional.

1. Mengacu pada SPM bidang

Pendidikan; Kesehatan; Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman;
Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat; dan Sosial.
2. Prioritas pembangunan daerah lainnya
1) Pelaksanaan otonomi daerah dan 15) Perdagangan
desentralisasi; 16) Perindustrian
2) Pelaksanaan Otonomi Khusus; 17) Peningkatan produktivitas tenaga kerja
3) Pembinaan perencanaan pemb. daerah; 18) Pengembangan KUKM
4) Persandian 19) PPPA
5) Pengendalian Penduduk & KB 20) Pemberdayaan Komunikasi dan Informatika
6) Kependudukan dan Pencatatan Sipil 21) Penyelenggaraan Penanaman Modal
7) Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah 22) Pemberdayaan Pemuda dan Olah Raga
8) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 23) Pembangunan Daerah Tertinggal & Transmigrasi
9) Pengawasan Penyelenggaraan 24) Pengelolaan ESDM
Pemerintahan Daerah, Pencegahan & 25) Pengelolaan sumber daya kelauatan dan perikanan
Pemberantasan Korupsi 26) Peningkatan pelayanan ketahanan pangan
10) Pengembangan Sumber Daya Manusia 27) Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Tata Ruang
11) Pendayagunaan Hasil Penelitian dan 28) Penanganan Bencana
Pengembangan 29) Peningkatan Administrasi Kewilayahan
12) Pengelolaan perbatasan antar negara 30) Pembangunan Prasarana Pemerintahan
13) Pengembangan Ekonomi Daerah 31) Program pengembangan Perpustakaan; dan
10
14) Pengemb. Pariwisata dan Ekonomi Kreatif 32) Program Kearsipan.
III. PENYUSUNAN RKPD TAHUN 2017
A. SISTEMATIKA RKPD
B. TAHAPAN PENYUSUNAN RKPD
C. TATA CARA PENYUSUNAN

IV. PENYUSUNAN PERUBAHAN RKPD DAN PERUBAHAN

RENJA PD TAHUN 2017
A. LANDASAN PERUBAHAN
B. SISTIMATIKA PERUBAHAN
C. TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN
PERUBAHAN RKPD DAN PERUBAHAN RENJA PD
TAHUN 2017

11
V.PENYUSUNAN RKPD BAGI DAERAH YANG BELUM MENETAPKAN
PERDA RPJPD, RPJMD DAN DAERAH OTONOM BARU
1. Daerah yang Pemilukada, penyusunan RKPD 2017 berpedoman pada
arah kebijakan dan sasaran pokok berdasarkan kaidah pelaksanaan RPJPD
periode berkenaan.
2. Bagi daerah yang sedang menyusun RPJMD, untuk menjaga
kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan dan menghindari
kekosongan rencana pembangunan daerah, dapat menggunakan rencana
program, sasaran, dan pagu indikatif tahun pertama yang disusun dalam
Rancangan Awal RPJMD sebagai landasan penyusunan Rancangan Awal
RKPD 2017.
3. Daerah otonom baru belum menerima penyerahan P3D dari daerah
induk, belum memiliki Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan DPRD,
maka rencana pembangunan tahunan daerah tetap menyusun rancangan
awal RKPD 2017 daerah induk.
4. Daerah otonom baru yang belum memiliki DPRD dan Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah tetapi sudah menerima penyerahan P3D
dari daerah induk, tetap disusun dalam RKPD 2017.
12
VI. KONSISTENSI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

1. Pasal 17 ayat (2) UU No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara yang menyatakan bahwa Penyusunan RAPBD
berpedoman pada RKPD dalam rangka mewujudkan
tercapainya tujuan bernegara.
2. Pasal 18 ayat (1) UU No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara yang menyatakan bahwa Pemerintah Daerah
menyampaikan KUA tahun anggaran berikutnya sejalan dengan
RKPD, sebagai landasan penyusunan RAPBD kepada DPRD
selambat-lambatnya pertengahan Juni tahdun berjalan.
3. Pasal 25 ayat (2) UU No.25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyatakan bahwa
RKPD menjadi pedoman penyusunan RAPBD.

13
 LAMPIRAN II
TAHAPAN DAN TATACARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI RKPD
TAHUN 2017
A. PENGENDALIAN DAN EVALUASI RKPD TAHUN 2017
1. Pengendalian Pelaksanaan RPJMD
2. Pengendalian Kebijakan RKPD dan Renja PD Tahun 2017
3. Pengendalian Pelaksanaan RKPD Tahun 2017
4. Pengendalian Pelaksanaan Renja PD Tahun 2017
5. Pelaporan Pngendalian Pelaksanaan RKPD dan Renja PD Tahun 2017.

B. EVALUASI HASIL RKPD TAHUN 2017

1. Evalusi Hasil Renja PD
2. Evaluasi Hasil RKPD
3. Pelaporan Evaluasi Hasil RKPD 14
TAHAPAN DAN TATACARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI RKPD 2017
A. PENGENDALIAN DAN EVALUASI RKPD TAHUN 2017
1. Pengendalian Pelaksanaan RPJMD
2. Pengendalian Kebijakan RKPD dan Renja PD Tahun 2017
3. Pengendalian Pelaksanaan RKPD Tahun 2017
4. Pengendalian Pelaksanaan Renja PD Tahun 2017
5. Pelaporan Pngendalian Pelaksanaan RKPD dan Renja PD Tahun 2017.
B. EVALUASI HASIL RKPD TAHUN 2017
1.Evalusi Hasil Renja PD
Tujuan evaluasi hasil Renja PD adalah untuk menilai tingkat capaian target
kinerja dan daya serap anggaran program/kegiatan berdasarkan realisasi DPA-
perangkat daerah.
2.Evaluasi Hasil RKPD
a. Tujuan evaluasi hasil RKPD untuk memastikan dan menilai target program
dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dapat dicapai dalam rangka
mewujudkan sasaran pembangunan jangka menengah daerah dan
pencapaian prioritas dan sasaran pembangunan tahunan nasional.
b. Evaluasi hasil RKPD dilaksanakan setiap triwulan oleh Kepala Bappeda
dengan menggunakan hasil evaluasi Renja PD.
c. Kepala PD wajib melaksanakan evaluasi hasil Renja PD setiap triwulan
berdasarkan realisasi DPA.
15
3. Pelaporan Evaluasi Hasil RKPD
a. Kepala Bappeda menyampaikan laporan evaluasi hasil RKPD
kepada Kepala Daerah setiap triwulan.
b. Gubernur menyampaikan laporan evaluasi hasil RKPD Provinsi
kepada Menteri dan Bupati/Walikota menyampaikan evaluasi hasil
RKPD kab/kota kepada Gubernur setiap bulan Januari.
c. Menteri melakukan evaluasi hasil RKPD Provinsi dan Gubernur
sebagai Wakil Pemerintah melakukan evaluasi hasil RKPD kab/kota
di wilayahnya.
d. Dalam hal evaluasi dari hasil pemantauan dan supervisi ditemukan
adanya ketidak sesuaian/penyimpangan, Menteri menyampaikan
rekomendasi dan langkah-langkah penyempurnaan RKPD provinsi
untuk ditindaklanjuti oleh Gubernur dan Gubernur menyampaikan
rekomendasi dan langkah-langkah penyempurnaan RKPD kab/kota
untuk ditindaklanjuti oleh Bupati/Walikota
e. Penyampaian rekomendasi dan langkah-langkah penyempurnaan
tersebut paling lambat 2 (dua) bulan setelah evaluasi hasil RKPD
diterima.

16
17