B.

​​Perkembangan​​Politik​​Setelah​​21​​Mei​​1998

1.​​Sebab-Sebab​​terjadi​​Reformasi
Sejak​ ​13​ ​Mei​ ​1998​ ​rakyat​ ​meminta agar​ ​Presiden​ ​Soeharto​
mengundurkan diri.​ ​Tanggal​ ​14​ ​Mei​ ​1998​ ​terjadi​ ​kerusuhan​ ​di​ ​Jakarta​ ​dan​ ​di​
Surakarta.​ ​Tanggal 15​ ​Mei​ ​1998​ ​Presiden​ ​Soeharto​ ​pulang dari​ ​mengikuti​
KTT​ ​G-15​ ​di​ ​Kairo,​ ​Mesir. Tanggal​ ​18​ M ​ ei​ ​para​ ​mahasiswa​ ​menduduki​
gedung​ ​MPR/DPR​ ​dan​ ​pada​ ​saat
itu​ ​ketua​ ​DPR/MPR​ ​mengeluarkan​ ​per-nyataan​ ​agar​ ​Presiden​ ​Soeharto​ ​mengun
durkan​ ​diri.​ ​Hal​ ​ini​ ​jelas​ ​berpengaruh​ ​terhadap
nilai​ ​tukar​ ​rupiah​ ​yang​ ​merosot​ ​sampai Rp15.000​ ​per​ ​dollar.​ ​Dari​ ​realita​ ​di​ a
​ tas,
akhirnya​ ​tanggal​ ​21​ ​Mei​ ​1998​ ​Presiden
Soeharto​ ​menyerahkan​ ​kekuasaan​ ​kepada
B.J.​ ​Habibie,​ ​yang​ ​membuka​ ​peluang​ ​suksesi​ ​kepemimpinan​ ​nasional​ ​kepada​ ​B.
J. Habibie.​ ​Tujuan​ ​reformasi​ a ​ dalah​ ​terciptanya​ ​kehidupan​ ​dalam​ b
​ idang​ p​ olitik,
ekonomi,​ ​hukum,​ ​dan​ ​sosial​ ​yang​ ​lebih​ ​baik dari​ ​masa​ ​sebelumnya.
a.​ ​Tujuan​ ​Reformasi

1)​ ​Reformasi​ ​politik​ ​bertujuan​ ​tercapainya​ ​demokratisasi.

2)​ ​Reformasi​ ​ekonomi​ ​bertujuan​ m ​ eningkatkan​ ​tercapainya​ ​masyarakat.
3)​ ​Reformasi​ ​hukum​ ​bertujuan​ ​tercapainya​ ​keadilan​ ​bagi​ ​seluruh​ ​rakyat
Indonesia.
4)​ ​Reformasi​ ​sosial​ ​bertujuan​ ​terwujudkan​ ​integrasi​ ​bangsa​ ​Indonesia.
b. Faktor​ ​Pendorong​ ​Terjadinya​ ​Reformasi
1)​ ​Faktor​ ​politik​ ​meliputi​ h
​ al-hal​ ​berikut.
a) Adanya​ ​KKN​ ​(Korupsi,​ ​Kolusi,​ ​dan​ ​Nepotisme)​ ​dalam​ ​kehidupan
pemerintahan.
b)
Adanya​ ​rasa​ ​tidak​ ​percaya​ k​ epada​ ​pemerintah​ ​Orba​ ​yang​ ​penuh​ ​dengan
nepotisme​ ​dan​ ​kronisme​ ​serta​ ​merajalelanya​ ​korupsi.
c) Kekuasaan​ ​Orba​ ​di​ ​bawah​ S ​ oeharto​ ​otoriter​ ​tertutup.
d) Adanya​ ​keinginan​ ​demokratisasi​ ​dalam​ ​kehidupan​ ​berbangsa​ ​dan
bernegara.
e) Mahasiswa​ ​menginginkan​ p ​ erubahan.

2)​ ​Faktor​ ​ekonomi,​ ​meliputi​ ​hal-hal​ ​berikut.

a) Adanya​ ​krisis​ ​mata​ ​uang​ ​rupiah.
b) Naiknya​ ​harga​ ​barang-barang​ k​ ebutuhan​ ​masyarakat.
 c) Sulitnya​ ​mendapatkan​ ​barang-barang​ ​kebutuhan​ ​pokok.
3)​ ​Faktor​ ​sosial​ ​masyarakat​ :​ ​ a
​ danya​ ​kerusuhan​ ​tanggal​ ​13​ ​dan​ ​14​ M
​ ei​ ​1998
yang​ ​melumpuhkan​ ​perekonomian​ ​rakyat.
4)​ ​Faktor​ ​hukum​ ​:​ ​belum​ a
​ danya​ ​keadilan​ ​dalam​ ​perlakuan​ ​hukum​ ​yang​ ​sam
a
di​ ​antara​ ​warga​ ​negara.
c.​ ​Suksesi​ ​(Pergantian​ ​Pimpinan)
1)​ ​Sukarno–Soeharto,​ ​ada​ ​beberapa​ ​hal,​ ​yaitu​ ​sebagai​ ​berikut.
a) Problem​ ​pokok​ ​adanya​ ​komunis/​ ​PKI​ ​(nomor​ ​4​ ​sedunia).
b) Peristiwa​ ​Lubang​ ​Buaya.
c) Adanya​ ​dualisme:​ ​ada​ ​pro​ ​dan​ ​anti​ ​pembubaran​ ​PKI.
d) Sidang​ ​istimewa​ ​MPRS​ ​1967​ ​didahului​ ​turunnya​ ​Supersemar.
2)​ ​Soeharto–Habibie,​ ​ada​ ​beberapa​ h ​ al,​ ​antara​ ​lain​ ​sebagai​ ​berikut.
a) Problem​ ​pokok​ ​adanya​ ​krisis​ e ​ konomi​ ​meluas​ ​ke​ ​bidang​ ​politik.
b)
Adanya​ ​gerakan​ ​reformasi​ ​yang​ ​menghendaki​ ​perubahan​ ​radikal​ ​karena
KKN​ ​dalam​ ​tubuh​ ​pemerintahan.​ ​Nepotisme​ ​berarti​ ​mengajak​ ​keluar
ga
dalam​ ​kekuasaan.​ ​Kronisme​ ​adalah​ ​mengajak​ ​teman-teman​ ​dalam
kekuasaan.
c) Presiden​ ​Soeharto​ ​ditolak​ ​oleh​ ​rakyat​ ​ditandai​ ​dengan​ d ​ idudukinya
gedung​ ​DPR/MPR​ ​oleh​ ​mahasiswa,​ ​sehingga​ ​Soeharto​ ​menyerahka
n
jabatan​ ​kepada​ ​Habibie.
3)​ ​Pengalaman​ ​suksesi​ ​di​ ​Indonesia
a)
Pergantian​ ​pimpinan​ ​disertai​ ​kekerasan​ ​dan​ ​keributan​ ​dan​ ​setelah​ ​turun
dari​ ​jabatan,​ ​dihujat.
b) Menginginkan​ ​pergantian​ ​pimpinan​ ​yang​ ​wajar,​ ​namun​ t​ idak
ditemukan​ ​sebab​ ​tidak​ ​adanya​ p ​ embatasan​ ​masa​ ​jabatan.
c)
Tidak​ ​adanya​ ​Chek​ ​and​ ​Balance​ ​yaitu​ t​ idak​ ​ada​ ​keseimbangan​ ​dalam
negara​ ​yang​ ​disebabkan​ ​kecenderungan​ ​otoriter.
d) Etika​ ​moralitas​ ​bahwa​ ​KKN​ ​bertentangan​ ​dengan​ ​moralitas.
d. Substansi​ ​Agenda​ ​Reformasi​ ​Politik
Subsitusi​ ​agenda​ ​reformasi​ ​politik​ ​sebagai​ ​berikut.
1)​ ​Reformasi​ ​di​ ​bidang​ ​ideologi​ ​negara​ ​dan​ ​konstitusi.
2)​ ​Pemberdayaan​ ​DPR,​ ​MPR,​ ​DPRD​ m ​ aksudnya​ ​agar​ ​lembaga​ ​perwakilan
rakyat​ ​benar-benar​ ​melaksanakan​ f​ ungsi​ ​perwakilannya​ ​sebagai​ ​aspek
kedaulatan​ ​rakyat​ ​dengan​ ​langkah​ s​ ebagai​ ​berikut.
a) Anggota​ ​DPR​ ​harus​ b ​ enar-benar​ ​dipilih​ ​dalam​ ​pemilu​ ​yang​ ​jurdil.
b)
Perlu​ ​diadakan​ ​perubahan​ ​tata​ ​tertib​ ​DPR​ ​yang​ ​menghambat​ ​kinerja​ ​DPR.
 c) Memperdayakan​ ​MPR.
d) Perlu​ ​pemisahan​ j​ abatan​ ​ketua​ ​MPR​ ​dengan​ ​DPR.
3)​ ​Reformasi​ ​lembaga​ k​ epresidenan​ d ​ an​ ​kabinet​ ​meliputi​ ​hal-hal​ ​berikut.
a)
Menghapus​ ​kewenangan​ ​khusus​ ​presiden​ ​yang​ ​berbentuk​ ​keputusan
presiden​ ​dan​ ​instruksi​ ​presiden.
b) Membatasi​ ​penggunaan​ ​hak​ ​prerogatif.
c) Menyusun​ ​kode​ ​etik​ k​ epresidenan.
4)​ ​Pembaharuan​ ​kehidupan​ ​politik​ ​yaitu​ ​memperdayakan​ ​partai​ ​politik​ ​untuk
menegakkan​ ​kedaulatan​ r​ akyat,​ ​maka​ h ​ arus​ ​dikembangkan​ ​sistem
multipartai​ ​yang​ ​demokratis​ ​tanpa​ ​intervensi​ ​pemerintah.
5)​ ​Penyelenggaraan​ ​pemilu.
6)​ ​Birokrasi​ ​sipil​ ​mengarah​ ​pada​ ​terciptanya​ ​institusi​ ​birokrasi​ ​yang​ ​netral
dan​ ​profesional​ ​yang​ t​ idak​ ​memihak.
7)​ ​Militer​ ​dan​ ​dwifungsi​ ​ABRI​ ​mengarah​ ​kepada​ ​mengurangi​ ​peran​ s​ osial
politik​ ​secara​ ​bertahap​ ​sampai​ a ​ khirnya​ h​ ilang​ ​sama​ ​sekali,​ ​sehingga​ ​AB
RI
berkonsentrasi​ ​pada​ ​fungsi​ ​Hankam.
8)​ ​Sistem​ ​pemerintah​ ​daerah​ ​dengan​ ​sasaran​ ​memperdayakan​ ​otonomi​ ​daer
ah
dengan​ ​asas​ ​desentralisasi.
e. Agenda​ ​Reformasi​ ​Bidang​ ​Ekonomi
1)​ ​Penyehatan​ ​ekonomi​ ​dan​ ​kesejahteraan​ ​pada​ ​bidang​ ​perbankan,
perdagangan,​ ​dan​ ​koperasi​ ​serta​ ​pinjaman​ ​luar​ ​negeri​ ​untuk​ ​perbaikan
ekonomi.
2)​ ​Penghapusan​ ​monopoli​ d ​ an​ o
​ ligopoli.
3)​ ​Mencari​ ​solusi​ ​yang​ k​ onstruktif​ d ​ alam​ ​mengatasi​ ​utang​ ​luar​ ​negeri.
f. Agenda​ ​Reformasi​ ​Bidang​ ​Hukum
1)​ ​Terciptanya​ ​keadilan​ ​atas​ ​dasar​ ​HAM.
2)​ ​Dibentuk​ ​peraturan​ ​perundang-undangan​ ​yang​ ​sesuai​ ​dengan​ ​tuntutan
reformasi.​ ​Misal​ ​:​ ​Bidang​ ​ekonomi​ ​dikeluarkan​ ​UU​ ​kepailitan,​ d ​ ihapuskan
UU​ ​subversi,​ ​sesuai​ s​ emangat​ ​HAM​ ​dilepaskan​ ​napol-tapol​ ​(amnesti-abo
lisi).
g. Agenda​ ​Reformasi​ ​bidang​ ​hukum
Agenda​ ​reformasi​ b ​ idang​ ​hukum​ ​difokuskan​ ​pada​ ​integrasi​ ​nasional.
h. Agenda​ ​reformasi​ ​bidang​ ​pendidikan
Agenda​ ​reformasi​ b ​ idang​ ​pendidikan​ ​ditujukan​ ​terutama​ ​masalah​ ​kurikul
um
yang​ ​harus​ ​ditinjau​ ​paling​ ​sedikit​ ​lima​ t​ ahunan.
i. Hambatan​ ​pelaksanaan​ r​ eformasi​ ​politik
1)​ ​Hambatan​ ​kultural​ ​:​ ​mengingat​ ​pergantian​ ​kepemimpinan​ ​nasional​ ​dari
Soeharto​ ​ke​ ​B.J.​ ​Habibie​ ​tidak​ ​diiringi​ ​pergantian​ ​rezim​ ​yang​ ​berarti
sebagian​ ​besar​ ​anggota​ ​kabinet,​ ​gubernur,​ ​birokrasi​ ​sipil,​ ​komposisi​ ​ang
gota
DPR/MPR​ ​masih​ ​peninggalan​ ​rezim​ O ​ rba.
2)​ ​Hambatan​ ​legitimasi​ ​:​ ​pemerintah​ ​B.J.​ ​Habibie​ ​karena​ ​belum​ m​ erupakan
hasil​ ​pemilu.
3)​ ​Hambatan​ ​struktural​ ​:​ ​berkaitan​ ​dengan​ ​krisis​ ​ekonomi​ ​yang​ ​berlarut-larut
yang​ ​berdampak​ ​bertambah​ ​banyak​ r​ akyat​ ​yang​ ​hidup​ ​dalam​ k​ emiskinan
.
4)​ ​Munculnya​ ​berbagai​ ​tuntutan​ o ​ tonomi​ ​daerah,​ ​yang​ ​jika​ ​tidak​ ​ditangani
secara​ ​baik​ ​akan​ m
​ enimbulkan​ ​disintegrasi​ ​bangsa.
5)​ ​Adanya​ ​kesan​ ​kurang​ k​ uat​ ​dalam​ ​menegakkan​ ​hukum​ ​terhadap​ ​praktik
penyimpangan​ ​politik-ekonomi​ ​rezim​ l​ ama​ ​seperti​ ​praktik​ ​KKN.
6)​ ​Terkotak-kotaknya​ ​elite​ ​politik,​ ​maka​ ​dibutuhkan​ ​kesadaran​ ​untuk​ b ​ ersam
a-
sama​ ​menciptakan​ k​ ondisi​ ​politik​ ​yang​ ​mantap​ ​agar​ ​transformasi​ ​politik
berjalan​ ​lancar.

2.​​Jatuh​​Bangunnya​​Pemerintahan​​RI​​Setelah​​21​​Mei​​1998
Pemilihan​ ​umum​ ​dilaksanakan​ ​pada​ 7 ​ ​ ​Juni​ ​1999.​ ​Dari​ ​seratus​ ​lebih​ ​partai
​politik
yang​ ​terdaftar,​ ​hanya​ 4 ​ 8​ ​partai​ ​politik​ ​yang​ ​dinyatakan​ ​memenuhi​ p ​ ersyarata
n
untuk​ ​mengikuti​ ​pemilihan​ u ​ mum.​ ​Lima besar​ ​hasil​ ​Pemilu​ ​adalah​ P ​ artai​
Demokrasi Indonesia​ ​Perjuangan​ ​(PDI​ ​Perjuangan), Partai​ ​Golongan​
Karya​ ​(Partai​ ​Golkar), Partai​ ​Kebangkitan​ ​Bangsa​ ​(PKB),​ ​Partai Persatuan
Pembangunan​ ​(PPP),​ ​dan​ ​Partai Amanat​ ​Nasional​ ​(PAN)​ ​dan​ ​sekaligus
merupakan​ ​lima​ ​penyusunan​ k​ eanggotaan MPR​ ​yang​ ​menempatkan​
Amin​ ​Rais sebagai​ ​Ketua​ ​MPR​ ​dan​ ​Akbar​ ​Tanjung sebagai​ ​Ketua​ ​DPR​ R ​ I.​
Sidang​ ​Umum​ ​MPR pada​ ​tanggal​ 1 ​ 9​ ​Oktober​ ​1999​ ​menolak laporan​
pertanggungjawaban​ P ​ residen​ ​B.J.
Habibie​ ​yang​ ​disampaikan​ ​pada​ ​tanggal
16​ ​Oktober​ ​1999.​ ​Faktor​ ​penting​ y​ ang​ m ​ enyebabkan​ ​ditolaknya​ ​laporan
pertanggungjawaban​ P ​ residen​ ​B.J.​ ​Habibie​ ​adalah​ ​patut​ ​diduga​ ​bahwa​ ​presi
den
menguraikan​ ​indikator​ ​pertumbuhan​ ​ekonomi​ ​yang​ ​tidak​ ​akurat​ ​dan​ ​manipula
tif.
Sidang​ ​Umum​ ​MPR​ ​juga​ b ​ erhasil​ ​mengambil​ ​keputusan​ ​memilih​ ​dan
menetapkan​ ​K.H.​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​(Gus​ ​Dur)​ ​sebagai​ ​Presiden​ ​RI​ ​masa
bakti​ ​1999–2004.​ ​Presiden​ K ​ .H.​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​dalam​ ​menjalankan
pemerintahan​ ​didampingi​ ​Wapres​ M ​ egawati​ ​Sukarnoputri.​ ​Sidang​ ​Umum​ ​MP
R
setelah​ ​berhasil​ ​menetapkan​ ​Presiden​ ​dan​ ​Wakil​ ​Presiden​ ​RI​ ​juga​ ​berhasil
membuat​ ​sembilan​ ​ketetapan​ d ​ an​ u​ ntuk​ ​kali​ ​pertama​ ​melakukan​ ​amandeme
n
terhadap​ ​UUD​ ​1945.​ ​Presiden​ A ​ bdurrahman​ ​Wahid​ ​menjalankan​ ​pemerintah
an
dengan​ ​membentuk​ ​kabinet​ ​yang​ ​disebut​ ​Kabinet​ ​Persatuan​ ​Nasional.
Pemerintahan​ ​Presiden​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​berjasa​ ​dalam​ ​membuka​ ​kran
kebebasan​ ​berpendapat​ ​dalam​ r​ angka​ ​demokrasi​ ​di​ ​Indonesia.​ ​Rakyat​ d ​ iberi
kebebasan​ ​seluas-luasnya​ ​untuk​ ​berpendapat​ ​hingga​ ​akhirnya​ ​terjadi
kebingungan​ ​dan​ ​kebimbangan​ ​mengenai​ ​benar​ ​dan​ ​tidaknya​ ​suatu​ ​hal.
Pemerintah​ ​sendiri​ ​juga​ ​tidak​ ​pernah​ ​tegas​ ​dalam​ ​memberikan​ ​pernyataan
terhadap​ ​suatu​ ​masalah.​ P ​ emerintahan​ ​Presiden​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​secar
a
umum​ ​belum​ ​mampu​ m ​ elepaskan​ ​bangsa​ ​Indonesia​ ​keluar​ ​dari​ ​krisis​ ​yang
dialaminya.​ ​Fakta​ ​yang​ ​ada​ ​justru​ m ​ enunjukkan​ ​makin​ ​banyak​ ​terjadi
pengangguran,​ ​naiknya​ ​harga-harga,​ ​dan​ ​bertambahnya​ ​jumlah​ ​penduduk​ ​y
ang
berada​ ​di​ ​garis​ ​kemiskinan.​ ​Disintegrasi​ ​bangsa​ ​juga​ ​makin​ ​meluas​ m ​ eskipu
n
telah​ ​diusahakan​ ​penyelesaian,​ ​misalnya​ ​pergantian​ ​nama​ ​Irian​ ​Jaya​ ​menjad
i
Papua.​ ​Pertentangan​ ​DPR​ d ​ engan​ ​lembaga​ ​kepresidenan​ ​juga​ ​makin​ ​transp
aran.
Banyak​ ​sekali​ ​teguran​ D ​ PR​ ​yang​ ​tidak​ p​ ernah​ ​diindahkan​ ​Presiden​ ​Abdurrah
man
Wahid.​ ​Puncak​ ​pertentangan​ ​itu​ ​muncul​ ​dalam​ ​masalah​ ​yang​ ​dikenal​ s​ ebaga
i
Bruneigate​ ​dan​ ​Buloggate.​ ​Kasus​ ​Buloggate​ ​menyebabkan​ ​lembaga​ ​DPR
mengeluarkan​ ​teguran​ ​keras​ k​ epada​ ​presiden​ ​dalam​ ​bentuk​ ​memorandum​ I​
sampai​ ​II.​ ​Intinya​ ​agar​ p
​ residen​ ​kembali​ ​bekerja​ ​sesuai​ ​GBHN​ ​yang​ ​telah
diamanatkan.​ ​Presiden​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​tidak​ ​mengindahkan​ ​peringatan
DPR​ ​tersebut.​ ​DPR​ ​akhirnya​ b ​ ertindak​ m ​ eminta​ ​MPR​ ​menggelar​ ​sidang
istimewa​ ​untuk​ ​meminta​ p ​ ertanggungjawaban​ ​kinerja​ ​presiden.​ ​Presiden
berusaha​ ​menyelesaikan​ ​masalah​ ​laporan​ ​pertanggungjawaban​ ​dengan
kompromi​ ​politik.​ ​Namun,​ ​upaya​ i​ tu​ ​tidak​ ​mendapat​ ​sambutan​ p ​ ositif​ l​ ima
dari​ ​enam​ ​partai​ ​politik​ ​pemenang​ ​Pemilu​ ​1999,​ ​yaitu​ ​PDI​ ​Perjuangan,​ ​Partai
Golkar,​ ​PPP,​ ​PAN,​ ​dan​ ​Partai​ B ​ ulan​ ​Bintang.​ ​Partai​ ​Kebangkitan​ ​Bangsa​ ​seb
agai
basis​ ​politik​ ​K.H.​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​jelas​ ​mendukung​ ​langkah-langkahnya.
Sikap​ ​MPR​ ​untuk​ ​menggelar​ ​sidang​ ​istimewa​ ​makin​ ​tegas​ ​setelah​ ​presiden
secara​ ​sepihak​ ​melantik​ ​pemangku​ ​sementara​ ​jabatan​ ​Kepala​ ​Kepolisian​ ​RI
Komisaris​ ​Jenderal​ ​(Pol)​ ​Chaerudin​ ​Ismail​ ​menggantikan​ ​Kapolri​ ​Jenderal
Suroyo​ ​Bimantoro​ ​yang​ ​telah​ ​dinonaktifkan​ ​karena​ ​berseberangan​ p ​ endapat
dengan​ ​presiden.​ ​Padahal​ ​sesuai​ ​aturan​ ​yang​ ​berlaku​ ​pengangkatan​ ​jabatan
 setingkat​ ​Kapolri​ ​meskipun​ i​ tu​ ​hak​ ​prerogatif​ ​presiden​ ​harus​ ​tetap​ ​berkoordin
asi
dengan​ ​DPR.​ ​Presiden​ ​sendiri​ ​dalam​ ​menanggapi​ ​rencana​ ​sidang​ ​istimewa
berusaha​ ​mencari​ ​kompromi​ ​politik​ y​ ang​ ​sama-sama​ ​menguntungkan.​ N ​ amu
n,
jika​ ​sampai​ ​tanggal​ ​31​ ​Juli​ ​1998​ ​kompromi​ ​ini​ ​tidak​ ​didapatkan,​ ​presiden
akan​ ​menyatakan​ ​negara​ ​dalam​ ​keadaan​ ​bahaya.​ ​MPR​ ​berencana​ ​menggel
ar
sidang​ ​istimewa​ ​mulai​ ​tanggal​ 2 ​ 1​ ​Juli​ ​2001.​ ​Presiden​ ​direncanakan​ ​akan
memberikan​ ​laporan​ p ​ ertanggungjawabannya​ ​pada​ ​tanggal​ ​23​ ​Juli​ ​2003.
Namun,​ ​presiden​ ​menolak​ ​rencana​ ​tersebut​ ​dan​ ​menyatakan​ ​Sidang​ ​Istimew
a
MPR​ ​tidak​ ​sah​ ​dan​ ​ilegal.
Di​ ​lain​ ​pihak,​ ​beberapa​ p ​ impinan​ ​partai​ p ​ olitik​ ​lima​ ​besar​ ​pemenang
pemilu​ ​minus​ ​PKB​ ​mulai​ ​mendekati​ ​dan​ ​mendorong​ ​Wapres​ ​Megawati
Sukarnoputri​ ​untuk​ ​maju​ m ​ enjadi​ ​presiden.​ ​Melihat​ ​perkembangan​ ​politik​ ​yan
g
tidak​ ​menguntungkan​ ​tersebut,​ ​Presiden​ ​K.H.​ ​Abdurrahman​ ​Wahid​ ​menenga
rai
adanya​ ​persekongkolan​ ​untuk​ m ​ enjatuhkan​ ​dirinya​ ​sebagai​ ​presiden.​ ​Oleh
karena​ ​itu,​ ​presiden​ ​segera​ ​bertindak​ ​meskipun​ ​tidak​ ​mendapat​ ​dukungan​ ​pe
nuh
dari​ ​kabinetnya​ ​untuk​ ​mengeluarkan​ D ​ ekret​ ​Presiden​ ​pada​ ​tanggal​ ​23​ J​ uli​ ​20
01
pukul​ ​1.10​ ​WIB​ ​dini​ ​hari.​ ​Dekret​ ​Presiden​ ​23​ ​Juli​ ​2001​ ​pada​ ​intinya​ ​berisi​ ​hal
sebagai​ ​berikut:
1.​ ​membekukan​ ​MPR​ d ​ an​ D
​ PR​ ​RI;
2.​ ​mengembalikan​ ​kedaulatan​ ​ke​ t​ angan​ ​rakyat​ ​dan​ ​mengambil​ ​tindakan​ ​sert
a
menyusun​ ​badan-badan​ ​yang​ ​diperlukan​ ​untuk​ ​menyelenggarakan
pemilihan​ ​umum​ d ​ alam​ ​waktu​ ​satu​ t​ ahun;
3.​ ​menyelamatkan​ ​gerakan​ ​reformasi​ ​total​ ​dari​ ​hambatan​ ​unsur-unsur​ ​orde
baru​ ​dengan​ ​membekukan​ ​Partai​ ​Golkar​ ​sambil​ ​menunggu​ ​keputusan
Mahkamah​ ​Agung.
Bangsa​ ​Indonesia​ m ​ enanggapi​ D ​ ekret​ ​Presiden​ ​itu​ ​dengan​ p ​ enuh
kebimbangan.​ ​MPR​ ​pada​ t​ anggal​ ​23​ ​Juli​ ​2001​ ​pukul​ ​8.00​ ​WIB,​ ​akhirnya
bersikap​ ​bahwa​ ​dekret​ ​tidak​ s​ ah​ ​dan​ ​presiden​ ​jelas-jelas​ ​telah​ ​melanggar​ ​hal
uan
negara​ ​yang​ ​diembannya.​ P ​ ernyataan​ ​MPR​ ​didukung​ ​oleh​ ​fatwa​ ​Mahkamah
Agung​ ​yang​ ​langsung​ ​dibacakan​ ​pada​ ​Sidang​ ​Istimewa​ ​MPR​ ​itu.​ ​Sidang
Istimewa​ ​MPR​ ​terus​ ​berjalan​ ​meskipun​ ​PKB​ ​dan​ ​PDKB​ ​menyatakan​ ​walk​ ​out
dan​ ​tidak​ ​bertanggung​ j​ awab​ ​atas​ h ​ asil​ ​apapun​ ​dari​ ​Sidang​ ​Istimewa​ ​MPR.
Fraksi-fraksi​ ​MPR​ ​yang​ ​ada​ ​akhirnya​ ​setuju​ ​memberhentikan​ ​K.H.​ ​Abdurrah
 man
Wahid​ ​sebagai​ ​Presiden​ ​RI​ d ​ an​ m
​ enetapkan​ ​Megawati​ ​Sukarnoputri​ ​sebagai
Presiden​ ​RI.​ ​Keputusan​ m ​ enetapkan​ ​Megawati​ ​Sukarnoputri​ ​sebagai​ p ​ reside
n
dituangkan​ ​dalam​ ​Tap.​ M ​ PR​ ​No.​ I​ II/MPR/2001.​ ​Masa​ ​jabatan​ ​terhitung​ s​ ejak
dilantik​ ​sampai​ ​tahun​ ​2004​ a
​ tau​ ​melanjutkan​ ​sisa​ ​masa​ ​pemerintahan​ ​Presid
en
K.H.​ ​Abdurrahman​ ​Wahid.​ ​Hamzah​ ​Haz​ ​terpilih​ ​Wakil​ ​Presiden​ ​RI.​ ​Presiden
Megawati​ ​Sukarnoputri​ ​menjalankan​ ​pemerintahan​ ​dengan​ ​membentuk​ ​kabi
net
yang​ ​diberi​ ​nama​ ​Kabinet​ ​Gotong​ ​Royong.​ ​Komposisi​ ​kabinet​ ​ini​ ​ditetapkan
pada​ ​tanggal​ ​9​ ​Agustus​ 2
​ 001.​ P​ ersoalan​ ​berat​ ​yang​ ​dihadapi​ ​bangsa​ ​Indone
sia
telah​ ​menghadang​ ​Presiden​ M ​ egawati​ d​ an​ ​kabinetnya​ ​untuk​ ​diselesaikan
secepatnya.

Zaman​ ​reformasi​ ​sebayak​ 4 ​ 8​ ​partai​ ​politik,​ ​yaitu​ ​:

1.​ ​PIB :​ ​Partai​ ​Indonesia​ B ​ aru
2.​ ​KRISNA :​ ​Partai​ ​Kristen​ I​ ndonesia
3.​ ​PNI :​ ​Partai​ ​Nasonal​ I​ ndonesia
4.​ ​PADI :​ ​Partai​ ​Aliansi​ ​Demokrat​ ​Indonesia
5.​ ​KAMI :​ ​Partai​ ​Kebangitan​ ​Muslim​ ​Indonesia
6.​ ​PUI :​ ​Partai​ ​Umat​ ​Islam
7.​ ​PKU :​ ​Partai​ ​Kebangkitan​ ​Umat
8.​ ​Masyumi​ ​Baru
9.​ ​PPP :​ ​Partai​ ​Persatuan​ ​Indonesia
10.​ ​PSII :​ ​Partai​ ​Syariat​ I​ slam​ I​ ndonesia
11.​ ​PDI​ ​Perjuangan
12.​ ​PAY :​ ​Partai​ ​Abu​ ​Yatama
13.​ ​PKM :​ ​Partai​ ​Kebangsaan​ M ​ erdeka
14.​ ​PDKB :​ ​Partai​ ​Demokrasi​ ​Kasih​ ​Bangsa
15.​ ​PAN :​ ​Partai​ ​Amanat​ N ​ asional
16.​ ​PRD :​ ​Partai​ ​Rakyat​ D ​ emokrasi
17.​ ​PSII :​ ​Partai​ ​Syarikat​ I​ slam​ I​ ndonesia​ ​1905
18.​ ​PKRD :​ ​Partai​ ​Keadilan​ ​Rakyat​ ​Demokrasi
19.​ ​PILAR :​ ​Partai​ ​Pilihan​ ​Rakyat
20.​ ​PARI :​ ​Partai​ ​Rakyat​ I​ ndonesia
21.​ ​MASYUMI
22.​ ​PBB :​ ​Partai​ ​Bulan​ B ​ intang
23.​ ​PSP :​ ​Partai​ ​Solidaritas​ P ​ ekerja
 24.​ ​PK :​ ​Partai​ ​Keadilan
25.​ ​PNU :​ ​Partai​ ​Nahdatul​ U
​ mat
26.​ ​PNI​ ​Front​ ​Marhenis
27.​ ​IPKI :​ ​Ikatan​ P
​ endukung​ ​Kemerdekaan​ ​Indonesia
28.​ ​Partai​ ​Republik
29.​ ​PID :​ ​Partai​ ​Islam​ ​Demokrat
30.​ ​PNI​ ​Massa​ ​Marhenis
31.​ ​MURBA :​ ​Partai​ ​Musyawarah​ R ​ akyat
32.​ ​PDI :​ ​Partai​ ​Demokrasi​ ​Indonesia
33.​ ​Golkar :​ ​Golongan​ ​Karya
34.​ ​PP :​ ​Partai​ ​Persatuan
35.​ ​PKB :​ ​Partai​ ​Kebangkitan​ ​Bangsa
36.​ ​PUDI :​ ​Partai​ ​Uni​ ​Demokrasi​ ​Indonesia
37.​ ​PBN :​ ​Partai​ ​Buruh​ ​Nasional
38.​ ​MKGR :​ ​Partai​ ​Musyawarah​ G ​ otong​ ​Royong
39.​ ​PDR :​ ​Partai​ ​Daulat​ ​Rakyat
40.​ ​Partai​ ​Cinta​ ​Damai
41.​ ​PKP :​ ​Partai​ ​Keadilan​ ​dan​ ​Persatuan
42.​ ​PSPSI :​ ​Partai​ ​Solidaritas​ P
​ ekerja​ ​Seluruh​ ​Indonesia
43.​ ​PNBI :​ ​Partai​ ​Nasional​ ​Bangsa​ ​Indonesia
44.​ ​PBI :​ ​Partai​ ​Bhinneka​ ​Tunggal​ ​Ika​ ​Indonesia
45.​ ​SUNI :​ ​Partai​ ​Solidaritas​ U​ ni​ N
​ asional​ ​Indonesia
46.​ ​PND :​ ​Partai​ ​Nasional​ ​Demokrat
47.​ ​PUMI :​ ​Partai​ ​Umat​ ​Muslimin​ ​Indonesia
48.​ ​PPI :​ ​Partai​ ​Pekerja​ ​Indonesia

3.​​Kondisi​​Sosial​​dan​P
​ olitik​​Bangsa​​Indonesia​​Setelah​​21​​Mei​​1998
Perubahan​ ​politik​ ​di​ ​Indonesia sejak​ ​bulan​ ​Mei​ ​1998​ ​merupakan
babak​ ​baru​ ​bagi​ ​penyelesaian masalah​ ​Timor​ ​Timur.​ ​Pemerintah
Indonesia​ ​yang​ ​dipimpin​ ​oleh Presiden​ B ​ .J.​ ​Habibie​ ​telah​ ​mena-
warkan​ ​pilihan,​ ​yaitu​ ​pemberian otonomi​ ​khusus​ ​kepada​ ​Timor
Timur​ ​di​ ​dalam​ ​Negara​ K​ esatuan​ ​RI atau​ ​memisahkan​ ​diri​ ​dari​ ​Indone-
sia.​ ​Melalui​ ​perundingan​ ​yang disponsori​ ​oleh​ ​PBB,​ ​di​ ​New​ ​York,
Amerika​ ​Serikat​ ​pada​ t​ anggal​ ​5​ M ​ ei 1999​ ​ditandatangani​ ​kesepakatan
tripartit​ ​antara​ ​Indonesia,​ P​ ortugal,
dan​ ​PBB​ ​untuk​ ​melakukan​ ​jajak​ ​pendapat​
mengenai​ ​status​ ​masa​ ​depan​ T ​ imor Timur.
PBB​ ​kemudian​ ​membentuk​ ​misi​ P ​ BB​ ​di​ ​Timor​ ​Timur​ ​atau​ U
​ nited​ ​Nations
Assistance​ ​Mission​ ​in​ ​East​ ​Timor​ ​(UNAMET).​ ​Misi​ ​ini​ ​bertugas​ m ​ elakukan
jajak​ ​pendapat.​ ​Jajak​ ​pendapat​ d ​ iselenggarakan​ ​tanggal​ ​30​ ​Agustus​ ​1999.​ ​J
ajak
pendapat​ ​diikuti​ ​oleh​ ​451.792​ ​penduduk​ ​Timor​ ​Timur​ ​berdasarkan​ ​kriteria
UNAMET.​ ​Jajak​ ​pendapat​ ​diumumkan​ ​oleh​ ​PBB​ ​di​ ​New​ ​York​ ​dan​ ​Dili​ ​pada
tanggal​ ​4​ ​September​ ​1999.​ ​Hasil​ ​jajak​ ​pendapat​ ​menunjukkan​ ​bahwa​ ​78,5%
penduduk​ ​Timor​ ​Timur​ ​menolak​ ​menerima​ ​otonomi​ ​khusus​ ​dalam​ ​NKRI​ ​dan
21,5%​ ​menerima​ ​usul​ o ​ tonomi​ ​khusus​ ​yang​ ​ditawarkan​ ​pemerintah​ R ​ I.​ ​Ini
berarti​ ​Timor​ ​Timur​ ​harus​ l​ epas​ ​dari​ ​Indonesia.​ ​Ketetapan​ ​MPR​ ​No.​ ​V/MPR/
1999​ ​tentang​ ​Penentuan​ P ​ endapat​ R ​ akyat​ ​di​ ​Timor​ ​Timur​ ​menyatakan
mencabut​ ​berlakunya​ ​Tap.​ ​MPR​ N ​ o.​ ​V/MPR/1978.​ ​Selain​ ​itu,​ ​mengakui​ ​hasil
jajak​ ​pendapat​ ​tanggal​ 3 ​ 0​ ​Agustus​ 1 ​ 999​ ​yang​ ​menolak​ ​otonomi​ ​khusus.
Pengalaman​ ​lepasnya​ ​Timor​ ​Timur​ ​dari​ I​ ndonesia​ ​menjadikan​ p ​ emerinta
h
lebih​ ​waspada​ ​terhadap​ ​masalah​ ​Aceh​ d ​ an​ ​Papua.​ ​Sikap​ ​politik​ ​pemerintah​ d ​
i
era​ ​reformasi​ ​terhadap​ ​penyelesaian​ m ​ asalah​ ​Aceh​ ​dan​ ​Papua​ d ​ ilakukan​ ​de
ngan
memberi​ ​otonomi​ ​khusus​ p ​ ada​ ​dua​ ​daerah​ ​tersebut.​ ​Untuk​ ​lebih​ ​memberi
perhatian​ ​dan​ ​semangat​ ​pada​ ​penduduk​ ​Irian​ ​Jaya,​ ​di​ ​era​ ​kepemimpinan
Presiden​ ​Abdurrahman​ W ​ ahid​ n ​ ama​ ​Irian​ ​Jaya​ ​diganti​ ​menjadi​ ​Papua.
Pemerintah​ ​pusat​ ​juga​ ​memberi​ ​otonomi​ ​khusus​ ​pada​ ​wilayah​ ​Papua.​ ​Denga
n
demikian,​ ​pemerintah​ ​telah​ ​berusaha​ ​merespon​ ​sebagian​ ​keinginan​ ​warga​ P ​
apua
untuk​ ​dapat​ ​lebih​ ​memaksimalkan​ ​segala​ ​potensinya​ ​untuk​ ​kesejahteraan​ r​ a
kyat
Papua​ ​sendiri.​ ​Meskipun​ b ​ egitu,​ m​ asih​ ​saja​ ​terjadi​ ​usaha​ ​untuk​ ​memisahkan
diri​ ​dari​ ​NKRI,​ ​terutama​ y​ ang​ d ​ ipimpin​ ​oleh​ ​Theys​ ​H.​ ​Eluoy,​ ​Ketua​ ​Presidium
Dewan​ ​Papua.​ ​Gerakan​ P ​ apua​ ​Merdeka​ ​sempat​ ​mereda​ ​setelah​ ​Theys​ ​H.​ ​El
uoy
tewas​ ​tertembak​ ​pada​ ​tanggal​ ​11​ ​November​ ​2001​ ​yang​ ​diduga​ ​dilakukan​ ​ole
h
beberapa​ ​oknum​ ​TNI​ d ​ ari​ ​Satgas​ ​Tribuana​ ​X.​ ​Penyelesaian​ ​konflik​ ​seperti​ ​itu
sebenarnya​ ​tidak​ ​dikehendaki​ ​pemerintah,​ ​namun​ ​ada​ ​saja​ ​oknum​ ​yang
memancing​ ​di​ ​air​ ​keruh​ ​sehingga​ ​menimbulkan​ ​ketegangan.
Keinginan​ ​sebagian​ ​rakyat​ ​untuk​ m ​ erdeka​ ​telah​ ​menyebabkan​ ​pemerinta
h
bertindak​ ​keras.​ ​Apalagi​ ​setelah​ p ​ engalaman​ ​Timor​ ​Timur​ ​dan​ ​pemberian
otonomi​ ​khusus​ ​pada​ ​rakyat​ ​tidak​ ​memberikan​ ​hasil​ ​maksimal.​ ​Pada​ ​masa
pemerintahan​ ​Presiden​ ​Megawati​ ​Sukarnoputri,​ ​Aceh​ ​telah​ ​mendapat​ ​otono
mi
khusus​ ​dengan​ ​nama​ ​Nanggroe​ ​Aceh​ ​Darussalam.​ ​Namun,​ ​keinginan​ ​baik
pemerintah​ ​kurang​ ​mendapat​ s​ ambutan​ ​sebagian​ ​rakyat​ ​Aceh.​ ​Kelompok
Gerakan​ ​Aceh​ ​Merdeka​ ​(GAM)​ ​tetap​ p ​ ada​ ​tuntutannya,​ ​yaitu​ ​ingin​ ​Aceh
merdeka.​ ​Akibatnya,​ d ​ i​ ​Aceh​ s​ ering​ ​terjadi​ ​gangguan​ ​keamanan,​ ​seperti
penghadangan​ ​dan​ ​perampokan​ ​truk-truk​ ​pembawa​ ​kebutuhan​ ​rakyat,​ s​ erta
terjadinya​ ​penculikan​ d ​ an​ p​ embunuhan​ p ​ ada​ ​tokoh-tokoh​ ​yang​ ​memihak
Indonesia.​ ​Agar​ ​keadaan​ ​tidak​ ​makin​ ​parah,​ ​pemerintah​ ​pusat​ d ​ engan
persetujuan​ ​DPR,​ ​akhirnya​ m ​ elaksanakan​ ​operasi​ ​militer​ ​di​ ​Aceh.​ ​Hukum​ ​dar
urat
militer​ ​diberlakukan​ ​di​ ​Aceh.​ ​Para​ p ​ endukung​ ​Gerakan​ ​Aceh​ ​Merdeka
ditangkap.​ ​Namun​ ​demikian,​ ​operasi​ ​militer​ ​juga​ ​tetap​ ​saja​ ​menyengsarakan
warga​ ​sipil​ ​sehingga​ ​diharapkan​ ​dapat​ ​segera​ ​selesai.
Gejolak​ ​politik​ ​di​ ​era​ r​ eformasi​ ​juga​ ​ditandai​ ​dengan​ ​banyaknya​ ​teror​ ​bo
m​ ​di
Indonesia.​ ​Teror​ ​bom​ ​terbesar​ ​terjadi​ d ​ i​ ​sebuah​ ​tempat​ ​hiburan​ ​di​ L
​ egian,​ ​Kut
a,
Bali​ ​yang​ ​menewaskan​ ​ratusan​ o ​ rang​ ​asing.​ ​Pada​ ​tanggal​ ​12​ O
​ ktober​ ​2002​ ​b
om
berikutnya​ ​sempat​ ​memporak-porandakan​ ​Hotel​ ​J.W.​ ​Marriot​ ​di​ J​ akarta​ ​bebe
rapa
waktu​ ​lalu.​ ​Keadaan​ ​yang​ ​tidak​ ​aman​ ​dan​ ​banyaknya​ ​teror​ ​bom​ ​memperburu
k
citra​ ​Indonesia​ ​di​ ​mata​ i​ nternasional​ s​ ehingga​ ​banyak​ ​investor​ ​yang​ ​batal
menanamkan​ ​modal​ ​di​ I​ ndonesia.​ ​Kondisi​ ​politik​ ​Indonesia​ ​yang​ ​kurang
menguntungkan​ ​tersebut​ ​diperparah​ d ​ engan​ ​tidak​ ​ditegakkannya​ ​hukum​ ​dan
​hak
asasi​ ​manusia​ ​(HAM)​ s​ ebagaimana​ m ​ estinya.​ ​Berbagai​ ​kasus​ p ​ elanggaran​ ​h
ukum
dan​ ​HAM​ ​terutama​ ​yang​ ​menyangkut​ ​tokoh-tokoh​ ​politik,​ ​konglomerat,​ ​dan
oknum​ ​TNI​ ​tidak​ ​pernah​ ​terselesaikan​ ​secara​ ​adil​ ​dan​ ​jujur.​ ​Oleh​ k​ arena​ i​ tu,​ ​r
akyat
makin​ ​tidak​ ​percaya​ ​pada​ ​penguasa​ ​meskipun​ ​dua​ ​kali​ ​telah​ ​terjadi​ ​pergantia
n
pimpinan​ ​negara​ ​sejak​ S ​ oeharto​ ​tidak​ m ​ enjadi​ ​Presiden​ ​RI.