TERBATAS

SEKOLAH STAF DAN KOMANDO AD DIKREG LIV SESKOAD

DEPARTEMEN KODAL TA 2016

JAWABAN LEMBAR TUGAS

Nomor : LT/ 01 / I /2016

MATA KULIAH : TULISAN MILITER

POKOK BAHASAN : TULISAN EFEKTIF
SUB POKOK BAHASAN : ESAI

PERAN SATUAN KOWIL TERHADAP PEMERINTAH DAERAH DALAM RANGKA

MENDUKUNG TERCAPAINYA KETAHANAN PANGAN NASIONAL

Pendahuluan

Kondisi ketahanan pangan Indonesia pada saat ini cukup memprihatinkan,

dikarenakan beralih fungsinya lahan pertanian di indonesia. pemerintah indonesia
seharusnya lebih perhatian terhadap kondisi ini, bukan hanya permasalahan lahan,
seperti yg diposting FAO (Food and Agriculture Organisation), Indonesia berada di
level serius dalam indeks kelaparan global. Hal ini diprediksi akan terus memburuk
dengan terus bertambahnya jumlah penduduk di Indonesia. Di masa depan
diprediksi akan terjadi kelangkaan pangan yang diakibatkan oleh beberapa hal
seperti kerusakan lingkungan, konversi lahan, tingginya harga bahan bakar fosil,
pemanasan iklim dan lain-lain1. Dihadapkan kondisi tersebut, diperlukan upaya nyata
dari semua lini bangsa untuk terlibat dalam menyelesaikan permasalahan tersebut,
salah satuanya TNI AD.
Peran TNI AD di era globalisasi saat ini sangatlah dinamis, dihadapkan
dengan kondisi lingkungan yang semakin kompleks. Ancaman yang berkembang
bukan pada dimensi militer saja, tetapi berkembang ke berbagai aspek kehidupan
baik sosial, politik maupun ekonomi. Ancaman yang berkembang dari kepentingan
1
Dikutip dari http://www.kompasiana.com/akbaranwari/kondisi-ketahanan-pangan-indonesia-saat-
ini_54f74afda33311e32b8b4567 pada tanggal 31 Januari 2016

TERBATAS
 TERBATAS

ekonomi dengan latar belakang krisis energi, telah beralih pada krisis pangan yang
dapat memunculkan ancaman non tradisional. Pemerintah menyadari bahwa setiap
krisis yang terjadi pada satu aspek akan berdampak dan berimplikasi kepada aspek
yang lain. Masalah yang mungkin timbul disamping masalah keamanan nasional,
masalah ketahanan pangan juga dapat mengancam keutuhan dan kedaulatan
negara. TNI AD, sebagai salah satu komponen bangsa bertugas menjamin keutuhan
dan keselamatan bangsa, perlu mengambil langkah sebagai wujud kepedulian
terhadap bangsa. TNI AD harus mampu menjawab tantangan dengan
mengaplikasikan tugas pokoknya dalam melaksanakan pemberdayaan wilayah
pertahanan di darat. Upaya yang paling efektif dalam pemberdayaan wilayah
pertahanan darat adalah melalui pembinaan teritorial.
TNI AD melaksanakan tugas-tugas, sesuai Undang-Undang RI Nomor 34
tahun 2004 tentang TNI, pasal 8, ayat (d), melaksanakan pemberdayaan wilayah
pertahanan di darat.2 Implementasi dari Undang-Undang TNI tersebut adalah
dengan menyiapkan RAK Juang yang tangguh. Dimana hal tersebut secara spesifik
dilakukan melalui pengawalan dan pendampingan program ketahanan pangan oleh
TNI AD khususnya satuan komando kewilayahan. Tugas tersebut dilakukan guna
mendukung tugas Kementerian Pertanian dalam mewujudkan ketahanan pangan
yang berpengaruh langsung terhadap ketahanan nasional.
Pelibatan prajurit TNI AD di khususkan dalam program peningkatan produksi
pertanian untuk mewujudkan swasembada pangan. TNI AD perlu dilandasi dengan
suatu pemahaman tentang batasan ruang keterlibatan agar pelibatan tersebut dapat
terlaksana secara efisien serta berhasil guna. Peran TNI AD dalam pencapaian
program swasembada pangan, dilakukan melalui pelaksanaan pengawalan dan
pendampingan.
Pengawalan dan pendampingan oleh TNI AD lebih banyak dilakukan oleh
satuan Kowil sampai tingkat Koramil beserta jajaran Babinsanya. Tugas pengawalan
dan pendampingan yang dilakukan diawali dengan hubungan kerja antara instansi
eselon I lingkup pertanian dan Markas Besar Angkatan Darat. Dalam tim pembina
pusat memiliki hubungan koordinasi fungsional sesuai dengan tugas fungsinya
masing-masing pada pelaksanaan pendampingan dan pengawalan dalam rangka
peningkatan produksi padi, jagung dan kedelai.

2
UU RI Nomor 34 Tahun 2004 tanggal 16 Oktober 2004 pasal 8

TERBATAS
 TERBATAS

Dihadapkan latar belakang diatas, kondisi ketahanan pangan nasional yang

semakin terpuruk diakibatkan oleh beberapa masalah, seperti yang disampaikan
oleh Menteri Pertanian dalam kegiatan Rapim TNI AD 2015 menyampaikan, ada
lima permasalahan utama yang dihadapi Indonesia untuk mencapai swasembada
pangan. Lima permasalahan tersebut adalah bibit, irigasi, pupuk, alat mesin
pertanian, dan penyuluhan. Oleh karena itu, perlu peran nyata dari seluruh elemen
bangsa untuk menyelesaikan permasalahan tersebut, salah satunya TNI AD melalui
peran Satkowil di daerah untuk membantu program ketahanan pangan sesuai
dengan perannya melalui Pembinaan Teritorial.
Agar pembahasan lebih tersistematis, maka permasalahan yang timbul
adalah : “Bagaimana Peran Satuan Kowil Terhadap Pemerintah Daerah Dalam
Rangka Mendukung Tercapainya Ketahanan Pangan Nasional ?”.
Penulisan essay ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran tentang peran
Satuan Kowil terhadap Pemerintah Daerah dalam rangka mendukung tercapainya
ketahanan pangan didaerah guna mencapai ketahanan pangan nasional. Adapun
tujuannya adalah sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi Pimpinan TNI AD
dan para pengambil kebijakan untuk meningkatkan peran TNI AD dalam mendukung
program pemerintah, melalui strategi dan tahapan yang sitematis dan kerjasama
dengan semua instansi yang terlibat.
Penulisan essai ini menggunakan metode deskriptif analisis didukung oleh
data dan fakta sekunder dilapangan mengenai Peran TNI AD dalam mendukung
program pemerintah melalui peran satuan Kowil guna mendukung ketahanan
pangan daerah agar tercapai ketahanan pangan nasional.
Ruang lingkup pembahasan dalam tulisan ini, dibatasi pada peran Satuan
Kowil terhadap Pemerintah Daerah dalam rangka mendukung tercapainya
ketahanan pangan didaerah guna mencapai ketahanan pangan nasional.

Pembahasan

Pangan merupakan komoditas penting dan strategis bagi bangsa Indonesia

mengingat pangan adalah kebutuhan dasar manusia yang harus dipenuhi oleh
pemerintah dan masyarakat secara bersama-sama seperti diamanatkan oleh
Undang – Undang Nomor 18 tahun 2012 tentang pangan. Dalam UU tersebut

TERBATAS
 TERBATAS

disebutkan Pemerintah menyelenggarakan pengaturan; pembinaan; pengendalian

dan pengawasan, sementara masyarakat menyelenggarakan proses produksi dan
penyediaan; perdagangan; distribusi serta berperan sebagai konsumen yang berhak
memperoleh pangan yang cukup dalam jumlah dan mutu; aman; bergizi; beragam;
merata; dan terjangkau oleh daya beli mereka., ketahanan pangan adalah
ketersediaan pangan dan kemampuan seseorang untuk mengaksesnya. Sebuah
rumah tangga dikatakan memiliki ketahanan pangan jika penghuninya tidak berada
dalam kondisi kelaparan atau dihantui ancaman kelaparan.
World Health Organization mendefinisikan tiga komponen utama ketahanan
pangan, yaitu ketersediaan pangan, akses pangan, dan pemanfaatan pangan.
Ketersediaan pangan adalah kemampuan memiliki sejumlah pangan yang cukup
untuk kebutuhan dasar. Akses pangan adalah kemampuan memiliki sumber daya,
secara ekonomi maupun fisik, untuk mendapatkan bahan pangan bernutrisi.
Pemanfaatan pangan adalah kemampuan dalam memanfaatkan bahan pangan
dengan benar dan tepat secara proporsional. FAO menambahkan komponen
keempat, yaitu kestabilan dari ketiga komponen tersebut dalam kurun waktu yang
panjang.
Untuk mewujudkan ketahanan pangan secara nasional diperlukan dukungan
dari semua pihak, untuk membantu dalam pengawalan dan pendampingan agar
para petani bisa kembali bertani dan bangga menjadi petani karena mampu
memenuhi kebutuhan sehari-hari dari hasil bertani. Peran ini tidak hanya sebatas
oleh pemerintah namun seluruh unsur bangsa, karena pangan bukan hanya
permasalahan pemerintah namun seluruh bangsa Indonesia. Tanpa terkecuali TNI
AD yang notabene sebagai abdi negara untuk membantu mensukseskan program
dan kebijakan pemerintah.
Presiden RI Ir. Joko Widodo, pada apel Danrem Dandim TA 2014 tanggal 2
s.d. 5 Desember 2014 di Pangkalan Bun, menegaskan agar TNI AD membantu
pencapaian program swasembada pangan RI dalam 3 tahun ke depan. Dengan
demikian, diharapkan 3 tahun yang akan datang Indonesia telah mencapai
swasembada pangan atau memiliki ketahanan pangan yang kuat. MOU antara
Kementrian Pertanian dengan TNI AD diwadahi dalam Juklak kerja sama Ditjen PSP
dan TNI AD tanggal 29 Januari 2014. MOU Kementrian Pertanian dengan TNI AD
dijelaskan tentang kewenangan, tugas dan tanggung jawab serta ketentuan lain

TERBATAS
 TERBATAS

yang bersifat teknis koordinatif. Ketentuan lain yang bersifat teknis koordinatif
dilakukan sesuai tingkatan, mulai tingkat pusat, provinsi, kabupaten, kecamatan dan
desa. Aturan tersebut di atas dalam pelaksanaannya diimplementasikan secara
koordinatif di lapangan sesuai dengan tataran kewenangannya.
Menteri Pertanian dalam kegiatan Rapim TNI AD 2015 menyampaikan, ada
lima permasalahan utama yang dihadapi Indonesia untuk mencapai swasembada
pangan. Lima permasalahan tersebut adalah bibit, irigasi, pupuk, alat mesin
pertanian, dan penyuluhan. Apabila kelima permasalahan tersebut dapat diatasi,
maka diperkirakan dalam jangka tiga tahun kedepan, Indonesia mampu mencapai
swasembada pangan. Swasembada pangan yang dimaksud adalah padi, jagung
dan kedelai. Disamping permasalahan seperti bibit, irigasi, pupuk, alat mesin
pertanian dan penyuluhan juga tidak terlepas masalah transportasi untuk distribusi
hasil pertanian. Infrastuktur jalan yang belum baik di daerah produksi pertanian
dapat menyebabkan biaya distribusi dan produksi menjadi tinggi. Permasalahan
lainnya yang signifikan adalah “marketing” atau penjualan hasil produksi pasca
panen. Ketika produksi seperti beras mengalami peningkatan signifikan dan melebihi
kebutuhan masyarakat, maka secara otomatis akan terjadi penurunan harga.
Penurunan harga yang signifikan mengakibatkan para petani akan mengalami
kerugian dihadapkan biaya operasional yang tinggi. Peran stabilisasi harga
merupakan tugas dari pemerintah guna mencegah kerugian petani dalam
mengembangkan produksi pertanian. Pengendalian stabilisasi harga seperti di atas
merupakan masalah di luar jangkauan prajurit TNI AD yang melaksanakan tugas
pendampingan dan pengawalan di lapangan.
Dihadapkan program pemerintah mengenai ketahanan pangan nasional serta
adanya perintah dari presiden untuk membantu pencapaian program swasembada
pangan, maka TNI AD melalui satuan Kowil memiliki peran untuk mewujudkan
swasembada pangan di daerah dalam rangka mencapai ketahanan pangan
nasional. Peran Satkowil dalam mendukung program tersebut, dibatasi melalui
peran sebagai pengawal dan pendamping. Menurut Stewart, dalam bukunya yang
berjudul: “Empowering People”3, dikatakan bahwa “Empowering others is essentially
a matter of cultural change”. Artinya, pemberdayaan orang lain adalah persoalan
yang sangat penting dari sebuah proses perubahan budaya. Guna

3
Stewart, Empowering People, Oxfortd University Press, 1994, hal 53

TERBATAS
 TERBATAS

memberdayakan seluruh program dan kegiatan yang dilakukan oleh suatu

organisasi, diperlukan peran seorang pemimpin organisasi. Peran yang harus
dilakukan oleh pemimpin organisasi dalam menjalankan program dan kegiatan
supaya berhasil sesuai yang direncanakan adalah sebagai berikut: 4 1) Peran dalam
membuat mampu (Enabling); 2) Peran dalam memperlancar (Facilitating); 3) Peran
dalam menyediakan sarana konsultasi (Consulting); 4) Peran dalam mendorong
kerja sama (Collaborating); 5) Peran dalam membimbing (Mentoring); 6) Peran
dalam mendukung (Supporting).
Peran yang dikemukakan oleh stewart diatas, dapat diaplikasikan oleh
Komandan Satuan dengan cara : Pertama. Peran dalam membuat mampu
(Enabling). Peran ini diaplikasikan dengan cara Dansat membuat kebijakan dan
program baik berupa pendidikan ataupun pelatihan kepada aparat Kowil mengenai
cara bertani padi, jagung maupun kedelai. Pelaksanaan pendidikan bisa
dilaksanakan melalui pendidikan secara informal seperti kursus ataupun seminar
dengan mendatangkan ahli-ahli ataupun pakar dibidangnya selain itu, bekerjasama
dengan HKTI ataupun organisasi yang menaungi petani baik tingkat daerah
maupun nasional. Sedangkan untuk pelaksanaan pelatihan, para aparat Kowil dapat
bekerjasama dengan para petani disekitar untuk bertani, bagaimana cara bertani
yang baik, faktor apa saja yang mempengaruhi kondisi pertanian dll untuk
dipedomani agar mampu menghasilkan solusi terhadap permasalahan yang ada.
Selain itu, para Aparat Kowil dibekali keahlian lain seperti
mengoperasionalkan alat mesin pertanian serta teknologi lain yang mendukung.
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi saat ini tidak terbatas ke satu
titik/bagian kehidupan, oleh karena itu aparat Kowil harus melek teknologi, agar
mampu memanfaatkan teknologi sebagai solusi dalam setiap permasalahan.
Teknologi jadi bagian penting dalam pertanian berkelanjutan dan ketahanan pangan.
Teknologi memang hanya tools atau alat tetapi perlu dipikirkan bagaimana kita dapat
membantu para petani kita dapat meningkatkan kualitas produk-produk mereka.
Teknologi perlu diperhatikan mengingat untuk mengimbangi berkurangnya lahan
pertanian. Dengan melihat contoh-contoh Negara lain yang berlahan sempit namun
teknologinya mampu menolong masalah tersebut dapat memberikan motivasi bagi
Indonesia.

4
Ibid, hal 55

TERBATAS
 TERBATAS

Kualitas para petani perlu juga perhatian untuk mengolah sumber daya alam
yang ada. Para petani tersebut perlu diberikan pengetahuan agar mampu
memajukan jumlah komoditi pertanian. Seperti contohnya diberikan pelatihan bagi
para petani agar mereka dapat memberi perlindungan lebih aman dan efektif
tanaman mereka dari serangan hama, penyakit, dan lainnya. Semua upaya untuk
menangani permasalahan ketahanan pangan ini harus melibatkan semua pihak. Hal
ini dimaksudkan agar seluruh rencana penanganan ini dapat terlaksana dengan baik
sehingga tidak ada lagi masalah pangan; Kedua. Peran dalam memperlancar
(Facilitating). Seorang Dansat memiliki pengetahuan dan kemampuan yang melebihi
bawahannya, oleh karena itu pada saat Aparat Kowil memiliki permasalahan
dilapangan, maka Dansat harus mampu memberikan arahan dan solusi terhadap
permasalahan yang ada, dengan kemampuan dan kekuasaan yang dimiliki
komandan, dapat melakukan terobosan dan berkoordinasi dengan pemerintah
daerah untuk mempelancar setiap kendala yang dihadapi; Ketiga. Peran dalam
menyediakan sarana konsultasi (Consulting). Hampir sama dengan peran yang
kedua diatas, pada peran ini Dansat harus membekali diri dengan ilmu tentang
ketahanan pangan dan pertanian sehinga bisa menjadi sarana konsultasi bagi
bawahannya. Permasalahan ketahanan pangan begitu komplek, oleh karena itu
Dansat harus bisa memberikan solusi dan jalan keluar atas masalah yang tidak
dimengerti oleh anggotanya saat bertugas dalam pengawalan dan pendampingan
pertanian; Keempat. Peran dalam mendorong kerja sama (Collaborating).
Pelaksanaan pekerjaan apapun apabila dilaksanakan secara perorangan tidak akan
tercapai secara optimal, apalagi yang membutuhkan waktu secepatnya untuk
penyelesaian pekerjaan. Kerja sama merupakan solusi dalam melaksanakan
pekerjaan, namun dihadapkan perbedaan pendapat dari setiap individu tidak jarang
kerja sama akan gagal, sehingga berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas. Disini
peran Dansat adalah mendorong kerja sama bawahannya, agar tetap fokus pada
tujuan dan sasaran pelaksanaan tugas, perbedaan pendapat yang ada harus bisa
disikapi dengan baik oleh Dansat dan dijadikan peluang/kekuatan untuk pencapaian
tugas. Kompleknya penugasan dan perbedaan pendapat merupakan ujian penting
bagi Dansat mengatur bawahannya, oleh karena itu Dansat harus dibekali
pengetahuan dan kemampuan yang memadai dalam melaksanakan tugasnya
tersebut; Kelima. Peran dalam membimbing (Mentoring). Sebaik-baiknya pemimpin

TERBATAS
 TERBATAS

adalah yang mampu membimbing bawahannya tanpa ada tekanan atau perintah
yang berlebihan. Pemimpin yang baik bisa memberikan suri tauladan yang baik
mulai dari kehidupan sehari-hari ataupun dalam pekerjaan. Peran disini adalah
peran untuk membimbing para bawahannya untuk melaksanakan pekerjaan secara
baik dan benar, untuk mencapai itu, Dansat perlu dibekali oleh sifat dan perilaku
yang bisa menaikan kinerja bawahan tanpa harus diperintah, sehingga pelaksanaan
tugas dilaksanakan secara sungguh-sungguh dan ikhlas. Permasalahan ketahanan
pangan sangat komplek, sehingga Dansat pun harus mau turun kebawah bersama-
sama dengan bawahannya, sehingga Dansat bisa membimbing bawahan untuk
bekerja secara maskimal, baik dan benar; Keenam. Peran dalam mendukung
(Supporting). Dukungan dari Dansat sangat besar terhadap kinerja bawahan, oleh
karena itu Dansat harus bisa tetap konsisten untuk mendukung bawahannya agar
mampu bekerja secara baik. Dukungan ini bisa dilakukan melalui pemberian reward
kepada bawahan yang memberikan kinerja optimal dan memberikan Punishment
kepada bawahan yang memberikan kinerja rendah. Pelaksanaan Reward and
Punishment dilaksanakan sebagai dukungan moril kepada para bawahan yang
sedang melaksanakan tugas dilapangan. Dengan adanya reward and punishment
tersebut secara tidak langsung moril bawahan terangkat dan dapat melaksanakan
pekerjaan secara optimal.
Peran Dansat diatas diarahkan untuk menciptakan dan membentuk aparat
Kowil yang siap mendukung ketahanan pangan di daerah dalam rangka
mewujudkan ketahana pangan nasional. Pembekalan melalui pendidikan dan
pelatihan yang didapat, agar mampu diaplikasikan dilapangan secara optimal.
permasalahan yang dihadapi dalam rangka meningkatkan swasembada pangan
adalah bibit, irigasi, pupuk, alat mesin pertanian dan penyuluhan. Masalah lain diluar
itu adalah transportasi untuk distribusi hasil pertanian; infrastuktur jalan yang belum
baik di daerah dan “marketing” atau penjualan hasil produksi pasca panen.
Dihadapkan permasalahan diatas, peran Aparat Kowil dilapangan adalah
dengan cara : Pertama. Mengawal dan Mendampingi para petani untuk
mendapatkan dan menghasilkan bibit, dengan cara : 1) Menghasilkan Bibit. Bibit
padi, jagung dan kedelai didapat dari hasil panen sebelumnya yang dibiarkan tanpa
diproses yang dijadikan konsumsi pokok. Untuk mendapatkan hasil bibit yang baik,
petani memisahkan hasil tani yang akan diproses dan dijadikan bibit bertani

TERBATAS
 TERBATAS

selanjutnya. Pemisahan bibit tersebut tidak berhenti sampai disimpan saja, setelah
itu disemai dan menjadi bibit-bibit yang nantinya dipisahkan dan disimpan sesuai
dengan kebiasaan ataupun aturan dalam bercocok tanam. Peran aparat kowil disini
adalah mendampingi para petani untuk memisahkan calon bibit tersebut ketempat
yang telah disiapkan baik di rumah masing-masing ataupun gudang yang tersedia.
Pengawalan dan penjagaan bibit dilakukan koordinasi dengan masyarakat, tokoh
masyarakat dll yang terlbat didalamnya; 2) Mendapatkan Bibit. Tidak semua petani
menyimpan dan menghasilkan bibit sendiri, oleh karena itu, perlu penyuplai bibit
kepada petani tersebut. Peran aparat Kowil disini mengawal harga agar tidak terlalu
mahal dan menjaga agar ketersediaan bibit tidak dipermainkan oleh orang yang
tidak bertanggung jawab; Kedua. Mengawal dan Mendampingi para petani menjaga
irigasi. Permasalahan yang sering terjadi dalam bercocok tanam atau proses dalam
bertani adalah kurangnya suplai air yang mengakibatkan gagal panen. Irigasi
merupakan sarana untuk mendapatkan air secara konsisten dan berkelanjutan
sampai pada batas tertentu proses pertanian. Pada dasarnya kedelai dan jagung
tidak perlu konsistensi air, namun tanaman padi proses awal sampai sebelum
proses panen memerlukan air yang cukup. Peran aparat Kowil disini adalah
mengawaldan mendampingi para petani untuk menjaga irigasi agar tetap diisi oleh
air, penjagaan ini bisa dilaksanakan melalui penjagaan pemakaian irigasi baik untuk
pertanian maupun untuk digunakan hal lainnya. Irigasi merupakan tempat air,
permasalahan utama disini bukan irigasinya tapi airnya, bagaimana aparat Kowil
dengan masyarakat setempat mampu menjaga air tersebut tetap ada. Degradasi air
diakibatkan oleh berbagai faktor seperti illegal loging, banyaknya bangunan,
berkurangnya daerah resapan dll. Oleh karena itu bagaimana caranya Aparat Kowil
dan masyarakat menjaga lingkungannya dengan baik. Untuk menumbuhkan sikap
itu aparat kowil bekerjasama dengan Tokoh Masyarakat dan para ahli lingkungan
untuk memberikan penyuluhan tentang pentingnya lingkungan bagi kelanjutan hidup
manusia. Peran aparat Kowil selanjutnya adalah bekerja sama dengan tokoh
masyarakat, petani untuk mengatur pemakaian irigasi melalui penentuan jadwal,
sehingga pemanfaatan irigasi dapat dirasakan oleh semua; Ketiga. Pengawalan dan
pendampingan terhadap ketersediaan pupuk. Pupuk pertanian didapat dari koperasi
petani maupun individual yang menjual pupuk secara pribadi. Peran aparat Kowil
adalah bekerjasama dengan koperasi, tokoh masyarakat dan pemerintah daerah

TERBATAS
 TERBATAS

untuk memberikan pupuk harga murah namun kualitas bagus, murah disini bukan
murahan, namun dapat terjangkau oleh seluruh petani agar tidak menjadi beban.
Pengaturan harga pupuk dapat dikelola dengan cara satu pintu melalui pemanfaatan
koperasi petani agar setiap pupuk yang datang dikelola sedemikian rupa dengan
cara membedakan harga untuk petani dan penjual pupuk namun penjualan kepada
petani dengan harga yang sama. Penyediaan pupuk tidak saja harus membeli pupuk
kimia seperti yang dijual dipasaran, ada upaya lain yang dapat dilaksanakan yaitu
dengan cara memanfaatkan sampah organik untuk dijadikan pupuk organik bagi
tanamannya. Pupuk organik ini dari segi harga lebiih murah daripada pupuk kimia
yang ada, oleh karena itu diperlukan peran pemerintah daerah, koperasi petani,
tokoh masyarakat dan lainnya untuk mengembangkan pembuatan pupuk organik di
daerahnya; Keempat. Pengawalan dan Pendampingan Alat mesin pertanian.
Pengawalan disini diarahkan agar alat mesin pertanian yang sudah ada dapat dijaga
dan dipastikan tidak ada yang mengambil untuk menjualnya. Pemanfaatan teknologi
di wilayah pelosok masih jauh dari yang diharapkan, oleh karena itu apabila
diberikan alat mesin pertanian ini, akan mengalami kendala seperti bentuk
penolakan dan tidak bisa memakainya. Disini peran aparat Kowil beserta
Pemerintah Daerah untuk memberikan sosialisasi tentang alat mesin pertanian.
Sosialisasi ini diarahkan agar semua petani dapat menggunakannya dengan baik
dan benar, dengan menggunakan alat mesin pertanian biaya yang akan dikeluarkan
akan lebih murah dan lebih cepat. Namun demikian, penolakan akan tetap ada
mengingat alat mesin pertanian ini diarahkan untuk menggantikan peran kerbau
untuk membajak sawah yang notabene tujuannya sama dengan alat mesin
pertanian. Permasalahan ini tidak bisa dianggap mudah karena akan berpengaruh
terhadap ketahanan pangan, penolakan yang dilakukan oleh pemilik kerbau bisa jadi
bumerang untuk sosialisasi alat meisn pertanian. Solusi yang dapat dilakukan
adalah dengan cara memberikan pengarahan dan sosialisasi kepada seluruh petani,
dengan adanya alat mesin pertanian akan dapat membantu, namun pemanfaatan
kerbau untuk membajak sawah tidak boleh dhilangkan, karena pada kenyataannya
alat mesin pertanian disetiap daerah maksimal ada 3 alat berbanding dengan
banyaknya lahan pertanian yang ada; Kelima. Mengawal dan mendampingi
penyuluhan. Sudah bukan rahasia lagi, apabila transmigrasi pekerjaan saat ini
menyulitkan untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional. Berpindahnya status

TERBATAS
 TERBATAS

petani menjadi karyawan pabrik atau lainnya, merupakan kondisi nyata saat ini.
Diakibatkan berpindahnya lahan pertanian menjadi pabrik ataupun perumahan
warga, kondisi ini dipersulit dengan kurangnya pasokan air untuk pengairan
tanaman. Seiring dengan program pemerintah untuk mewujudkan ketahanan
pangan nasional, maka penyuluhan kepada masyarakat Indonesia untuk
meningkatkan dan mengembalikan minat untuk bertani kembali. Tujuan dalam
penyuluhan pertanian yaitu jangka pendek dan jangka panjang. Tujuan jangka
pendek hanya menumbuhkan perubahan yang lebih terarah pada usaha tani yang
meliputi : perubahan pengetahuan, kecakapan, sikap, dan tindakan petani.
Sedangkan tujuan jangka panjang yaitu meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan
petani Sasaran dalam penyuluhan pertanian diarahkan agar mampu meningkatkan
kesejahteraan para petani, oleh karena itu materi penyuluhan harus sesuai dengan
kebutuhan para petani untuk menjawab segala permasalahan dilapangan. Menurut
Mardikanto (1993) “materi penyuluhan adalah pesan-pesan yang ingin disampaikan
dalam proses pembangunan pertanian yang terdiri dari tiga macam materi
penyuluhan yaitu : 1) Berisikan pemecahan masalah yang sedang dan akan
dihadapi. Filosofi penyuluhan yang berusaha untuk membantu orang lain agar
mereka dapat membantu dirinya sendiri, materi yang berisikan pemecahan masalah
merupakan kebutuhan utama yang diperlukan oleh masyarakat sasaran. Oleh
karena itu, dalam setiap kegiatan penyuluhan materi ini harus lebih diutamakan
terlebih dahulu sebelum menyampaikan materi yang lainnya; 2) Berisikan petunjuk
atau rekomendasi yang harus dilaksanakan. Materi penyuluhan yang bersifat
petunjuk atau rekomendasi yang harus dilaksanakan sering kali sangat diharapkan
oleh masyarakat sasaran, meskipun kurang memperoleh prioritas dibandingkan
dengan materi yang berisi pemecahan masalah. Oleh karena itu, materi seperti ini
hanya dibatasi pada petunjuk atau rekomendasi yang harus segera dilaksanakan; 3)
Materi yang bersifat instrumental. Berbeda dengan kedua materi yang dikemukakan
di atas, materi penyuluhan seperti ini tidak harus dikonsumsi dalam waktu cepat,
tetapi merupakan materi yang perlu diperhatikan dan mempunyai manfaat jangka
panjang, seperti : kewirausahaan.
Sementara itu Setiana (2005) menyatakan bahwa, materi penyuluhan
pertanian adalah segala sesuatu yang disampaikan dalam kegiatan penyuluhan baik
menyangkut ilmu dan teknologi yang sesuai kebutuhan, menarik, dapat

TERBATAS
 TERBATAS

meningkatkan pendapatan, dan memecahkan masalah yang dihadapi sasaran.

Peran aparat Kowil dihadapkan permasalahan transportasi untuk distribusi hasil
pertanian; infrastuktur jalan yang belum baik di daerah dan “marketing” atau
penjualan hasil produksi pasca panen. Permasalahan sarana dan prasarana
transportasi didaerah merupakan kewenangan dari pemerintah daerah untuk
membuat, membangun dan memperbaiki terlepas dari itu, aparat Kowil memiliki
peran untuk membantu para petani untuk menjual hasil panennya dengan cara
memberikan bantuan berupa mobil dinas baik truk atau alat transortasi lainnya untuk
membawa hasil panen ke daerah yang dituju. Pengawalan perlu dilakukan
bekerjasama dengan pemerintah daerah setempat, tokoh masyarakat agar mampu
menjaga harga beli hasil panen petani agar tidak dipermainakn oleh para tengkulak
yang tidak bertanggung jawab. Dengan harga yang sesuai dan kemudahan untuk
menjual hasil panen, akan berpengaruh terhadap pencapaian ketahanan pangan.

Penutup

Dari analisa dan penjelasan diatas dapat diambil kesimpulan bahwasannya

ketahanan pangan merupakan basis utama dalam mewujudkan ketahanan ekonomi,
ketahanan nasional yang berkelanjutan. ketahanan pangan merupakan sinergi dan
interaksi utama dari subsistem ketersediaan, distribusi dan konsumsi, dimana dalam
mencapai ketahanan pangan dapat dilakukan alternatif pilihan apakah swasembada
atau kecukupan. Dalam pencapaian swasembada perlu difokuskan pada
terwujudnya ketahanan pangan. Dalam pengembangannya, teknologi pangan
diharapkan mampu memfasilitasi program pasca panen dan pengolahan hasil
pertanian, serta dapat secara efektif mendukung kebijakan strategi ketahanan
pangan.
Permasalahan untuk mencapai swasembada pangan menurut Menteri
Pertanian dalam kegiatan Rapim TNI AD 2015, ada lima permasalahan utama
meliputi bibit, irigasi, pupuk, alat mesin pertanian, dan penyuluhan. Ini merupakan
permasalahan dari dulu sampai dengan sekarang, ditambah dengan kurangnya
lahan dan tidak terjaganya lingkungan. Untuk mewujudkan ketahanan pangan
nasional diperlukan peran nyata dari seluruh elemen bangsa tanpa terkecuali TNI
AD yang mana mendapatkan perintah secara langsung dari Presiden RI Ir. Joko

TERBATAS
 TERBATAS

Widodo, pada apel Danrem Dandim TA 2014 tanggal 2 s.d. 5 Desember 2014 di
Pangkalan Bun, menegaskan agar TNI AD membantu pencapaian program
swasembada pangan RI dalam 3 tahun ke depan. Peran TNI AD melalui Satuan
Kowil diwilayah untuk mendukung program tersebut dilakukan melalui pengawalan
dan pendampingan berupa penyediaan bibit, irigasi, ketersediaan pupuk, sosialisasi
alat mesin pertanian dan bekerja sama dengan pemerintah daerah, LSM dll untuk
melakukan penyuluhan pertanian. Selain itu membantu penjualan hasil panen
dengan memanfaatkan alat transportasi satuan yang bisa digunakan untuk
membawa hasil panen keluar daerah.

Demikian essai peran Satuan Kowil terhadap Pemerintah Daerah dalam

rangka mendukung tercapainya ketahanan pangan nasional ini dibuat, semoga
dapat dijadikan sumbang pikiran bagi kita semua dan Komando Atas sebagai bahan
kebijakan selanjutnya.

Bandung, 03 Februari 2016

Perwira Siswa

Darwin Alif
Nosis 54167

Referensi :

TERBATAS
 TERBATAS

1. UU RI Nomor 34 Tahun 2004 tanggal 16 Oktober 2004 pasal 8

2. Stewart, Empowering People, Oxfortd University Press, 1994
3. http://kantinkuning.blogspot.co.id/2013/04/konsep-umum-penyuluhan-
pertanian.html
4. https://id.wikipedia.org/wiki/Ketahanan_pangan
5. http://www.kompasiana.com/akbaranwari/kondisi-ketahanan-pangan-
indonesia-saat-ini_54f74afda33311e32b8b4567
6. http://www.academia.edu/8345749/MAKALAH_KETAHANAN_PANGA
N_DI_INDONESIA

TERBATAS