AKD008 - AKUNTANSI

PEMERINTAHAN-MODUL-SESI 3

BAB III
AKUNTANSI BELANJA DAN BEBAN

Disusun oleh:
Ita Kumaratih, Dra., Ak. M.Si

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA MEMBANGUN

(STIE INABA)
BANDUNG
2020
 BAB III
AKUNTANSI BELANJA DAN BEBAN

A. DEFINISI

Beban di lingkungan akuntansi komersil dapat didefiniskan sebagai arus

keluar dari aset atau segala bentuk penggunaan aset yang terjadi selama
periode tertentu yang berasal dari produksi barang, penyerahan jasa atau
aktivitas lain yang terjadi dalam kegiatan operasional entitas.
Belanja menurut Accounting Principle Board (APB) Statement No. 4
didefinisikan sebagai jumlah, yang diukur dalam uang, dari kas yang
dikeluarkan atau properti lain yang ditransfer, modal saham yang
dikeluarkan, jasa yang diberikan, atau kewajiban yang terjadi dalam
hubungannya dengan barang atau jasa yang telah atau akan diterima.

Dalam PP 71 tahun 2010, Laporan Realisasi Anggaran (LRA) menyebutnya

dengan belanja, sedangkan Laporan Operasional (LO) menyebut dengan
beban. LRA disusun dan disajikan dengan menggunakan anggaran berbasis
kas, sedangkan LO disajikan dengan prinsip akrual yang disusun untuk
melengkapi pelaporan dari siklus akuntansi berbasis akrual (full accrual
accounting cycle).

Belanja merupakan semua pengeluaran oleh Bendahara Umum

Negara/Bendahara Umum Daerah yang mengurangi Saldo Anggaran
Lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan
diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah. Sedangkan beban
adalah kewajiban pemerintah yang diakui sebagai pengurang nilai
kekayaan bersih.
Ada beberapa perbedaan antara Beban dan Belanja, yaitu:

1
 No Beban Belanja

1 Diukur dan diakui dengan basis Diukur dan diakui dengan basis
akuntansi akrual akuntansi kas

2 Merupakan unsur pembentuk Merupakan unsur pembentuk Laporan

Laporan Operasional (LO) Realisasi Anggaran (LRA)

3 Berada dalam kode rekening atau Berada dalam kode rekening atau
Bagan Akun Standar (BAS) nomer 9 Bagan Akun Standar (BAS) nomer 5

A. KLASIFIKASI
Berdasarkan PSAP 02 tentang LRA dalam PP 71 tahun 2010, belanja dapat
diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi (jenis belanja), organisasi dan
fungsi.
Klasifikasi ekonomi adalah pengelompokkan belanja yang didasarkan pada
jenis belanja untuk melaksanakan suatu aktivitas. Klasifikasi ekonomi pada
pemerintah pusat meliputi belanja pegawai, belanja barang, belanja modal,
bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, dan belanja lain-lain. Klasifikasi
ekonomi pada pemerintah daerah meliputi belanja pegawai, belanja barang,
belanja modal, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial dan belanja tak terduga.

Klasifikasi berdasarkan organisasi adalah klasifikasi berdasarkan unit

organisasi pengguna anggaran. Untuk pemerintah pusat, belanja per
kementerian negara/lembaga beserta unit organisasi dibawahnya. Untuk
pemerintah daerah, belanja sekretariat DPRD, belanja sekretariat daerah
provinsi/kota/kabupaten, belanja dinas pemerintah tingkat
provinsi/kota/kabupaten dan lembaga teknis daerah tingkat
provinsi/kota/kabupaten.
Klasifikasi menurut fungsi adalah klasifkasi yang didasarkan pada fungsi-
fungsi utama pemerintah pusat/daerah dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat. Contoh klasifikasi berdasarkan fungsi adalah belanja

2
pelayanan umum, pertahanan, ketertiban dan keamanan, ekonomi,
perlindungan lingkungan hidup, perumahan dan pemukiman, kesehatan,
pariwisata dan budaya, agama dan pendidikan.

Sedangkan, berdasarkan PSAP 12 tentang LO, beban hanya

diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi, yang pada prinsipnya
mengelompokkan berdasarkan jenis beban.

Berikut adalah klasifikasi belanja dalam LRA menurut PSAP 02 PP 71/2010 dan
kewenangan atas belanja tersebut:

BELANJA KEWENANGAN
Belanja Operasi
Belanja Pegawai SKPD
Belanja Barang SKPD
Bunga PPKD
Subsidi PPKD
Hibah PPKD
Bantuan Sosial PPKD
Belanja Modal
Belanja Tanah SKPD
Belanja Peralatan dan Mesin SKPD
Belanja Gedung dan Bangunan SKPD
Belanja Jalan, Irigasi, dan Jaringan SKPD
Belanja Aset Tetap Lainnya SKPD
Belanja Aset Lainnya SKPD
Belanja Tak Terduga
Belanja Tak Terduga PPKD

3
 Sedangkan, berdasarkan PSAP 12 tentang Laporan Operasional (LO),
beban hanya diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi, yang pada
prinsipnya mengelompokkan berdasarkan jenis beban. Berikut adalah
klasifikasi beban dalam LO menurut PSAP 12 PP 71/2010 dan kewenangan atas
beban tersebut:

BEBAN KEWENANGAN
Beban Operasi – LO
Beban Pegawai SKPD
Beban Barang dan Jasa SKPD
Beban Bunga PPKD
Beban Subsidi PPKD
Beban Hibah PPKD
Beban Bantuan Sosial PPKD
Beban Penyusutan dan Amortisasi SKPD
Beban Penyisihan Piutang SKPD
Beban Lain-Lain SKPD
Beban Transfer
Beban Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah PPKD
Beban Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya PPKD
Beban Transfer Bantuan Keuangan ke PPKD
Pemerintah Daerah Lainnya
Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Desa PPKD
Beban Transfer Bantuan Keuangan Lainnya PPKD
Beban Transfer Dana Otonomi Khusus PPKD
Defisit Non Operasional PPKD
Beban Luar Biasa PPKD

B. PENGAKUAN
Dalam terminologi akuntansi komersil, belanja atau bisa disebut juga
sebagai beban (expense) memiliki pengertian yang berbeda dengan biaya
(cost). Biaya adalah sejumlah kas atau setara kas yang dibayarkan untuk
memperoleh suatu aset. Sedangkan beban (expense) adalah biaya yang sudah
terjadi (expired). Tidak semua biaya dapat langsung dibebankan apabila biaya

4
 tersebut memiliki periode lebih dari satu tahun. Sebagai contoh adalah
pembelian pesawat oleh perusahaan penerbangan senilai Rp. 20 milyar.
Pembelian pesawat tersebut dapat diartikan sebagai biaya. Dikarenakan
pesawat ini akan digunakan selama 10 tahun, maka biaya tersebut akan
selesai dalam masa 10 tahun. Biaya yang expired per tahun selama 10 tahun
tersebut adalah beban (diwujudkan dalam bentuk beban depresiasi). Karena
itulah dalam akuntansi sektor swasta dikenal konsep yang bernama
Penandingan biaya dengan pendapatan (matching cost against revenue)
Selain itu, belanja juga harus diakui apabila suatu entitas sudah
memperoleh manfaat ekonomi walaupun entitas tersebut belum melakukan
pembayaran. Contoh dari pengakuan ini adalah pembayaran telepon. Pada
akhir bulan, entitas harus mengakui adanya belanja telepon selama bulan
yang bersangkutan. Walaupun pembayaran untuk penggunaan telepon
tersebut akan dilakukan di bulan berikutnya.

Pembahasan diatas diterapkan dalam lingkungan akuntansi yang menggunakan

basis akrual, yakni sebagaimana yang akan diterapkan di Indonesia berdasarkan
PP 71 tahun 2010.
Menurut PSAP 12 tentang LO dalam PP 71 tahun 2010, beban diakui saat aset:
a. Timbulnya kewajiban
b. Terjadinya konsumsi aset
c. Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa

Saat timbulnya kewajiban adalah saat terjadinya peralihan hak dari pihak lain
ke pemerintah tanpa diikuti keluarnya kas dari kas umum negara/daerah.
Contohnya tagihan rekening telepon dan rekening listrik seperti yang tertulis
di atas. Terjadinya konsumsi aset adalah saat pengeluaran kas kepada pihak
lain yang tidak didahului timbulnya kewajiban dan/atau konsumsi aset
nonkas dalam kegiatan operasional pemerintah. Terjadinya penurunan
manfaat ekonomi atau potensi jasa terjadi pada saat penurunan nilai aset
sehubungan dengan penggunaan aset bersangkutan/berlalunya waktu.
Contohnya adalah penyusutan atau amortisasi.

5
C. PROSEDUR BEBAN DI SKPD

Beban di SKPD meliputi:

1. Beban Pegawai
2. Beban Barang dan Jasa

Beban Pegawai
Pembayaran atas beban pegawai dapat dilakukan melalui mekanisme
UP/GU/TU seperti honorarium non PNS, atau melalui mekanisme LS
seperti beban gaji dan tunjangan.

Beban pegawai yang pembayarannya melalui mekanisme LS, diakui saat

diterbitkan SP2D LS atau pada saat timbulnya kewajiban pemerintah daerah.
(jika terdapat dokumen yang memadai). Berdasarkan SP2D LG Gaji dan
Tunjangan, PPK-SKPD akan menjurnal:

Beban Gaji …… xxx

RK PPKD xxx
Belanja Gaji …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

Belanja gaji tersebut dicatat jumlah brutonya, yaitu nilai sebelum potongan-
potongan. Berbagai potongan atas gaji dan tunjangan tidak dicatat oleh PPK-
SKPD, karena akan dicatat oleh Fungsi Akuntansi PPKD.
Beban pegawai yang pembayarannya melalui mekanisme UP/GU/TU, beban
pegawai diakui ketika bukti pembayaran beban (misal: bukti pembayaran
honor) telah disahkan pengguna anggaran. Berdasarkan bukti tersebut,
PPK-SKPD akan menjurnal:

Beban Pegawai …… xxx

Kas di Bendahara Pengeluaran xxx
Belanja Pegawai …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

6
Beban Barang dan Jasa

Pembayaran atas beban barang dan jasa dapat dilakukan melalui mekanisme
UP/GU/TU atau melalui mekanisme LS.

Beban barang dan jasa yang pembayarannya melalui mekanisme LS

diakui ketika bukti penerimaan barang atau Berita Acara Serah Terima
ditandatangani. Berdasarkan bukti penerimaan tersebut, PPK-SKPD
menjurnal:

Beban Barang dan Jasa …….. xxx

Utang Belanja Barang dan Jasa ……. xxx

Ketika SP2D LS untuk pembayaran beban barang dan jasa tersebut terbit,
PPK-SKPD menjurnal:

Utang Belanja Barang dan Jasa ……. xxx

RK PPKD xxx
Belanja Barang dan Jasa ……. xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Beban barang dan jasa yang pembayarannya melalui mekanisme
UP/GU/TU diakui ketika bukti pembayaran beban (misal: bukti belanja) telah
disahkan pengguna anggaran. Berdasarkan bukti tersebut, PPK-SKPD akan
menjurnal:

Beban Barang dan Jasa …… xxx

Kas di Bendahara Pengeluaran xxx
Belanja Barang dan Jasa …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

7
 Potongan Pajak
Dalam pelaksanaan belanja barang dan jasa, seringkali terdapat potongan pajak,
sehingga dana yang diterima oleh pihak ketiga adalah jumlah neto (setelah dikurangi
potongan pajak). Namun demikian, PPK-SKPD tetap mencatan beban dan belanja
tersebut dalam jumlah bruto. PPK-SKPD kemudian mencatat potongan tersebut
sebagai utang dengan jurnal sebagai berikut:
Kas di Bendahara Pengeluaran xxx
Utang PFK …… xxx

Ketika Bendahara Pengeluaran SKPD menyetorkan pajak-pajak tersebut ke Kantor

Pelayanan dan Kas Negara (KPKN), PPK-SKPD menjurnal:
Utang PFK …… xxx
Kas di Bendahara Pengeluaran xxx

Pengembalian Beban
Dalam kasus terjadi penerimaan kembali beban pada periode berjalan dan
mempengaruhi posisi kas, PPK-SKPD melakukan pencatatan dengan menjurnal:

Kas di Bendahara Pengeluaran xxx

Beban ……… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Belanja ……… xxx

Kasus pengembalian beban juga dapat terjadi pada belanja-belanja yang terjadi di
periode sebelumnya (pengembalian dilakukan setelah laporan keuangan terbit).
Pada kasus seperti ini harus diidentifikasi terlebih dahulu apakah pengembalian
terjadi pada belanja yang sifatnya berulang atau tidak berulang.
▪ Dalam hal pengembalian terjadi pada belanja yang sifatnya berulang (recurring), PPK-
SKPD menjurnal:

8
 RK PPKD xxx
Beban ……… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Belanja ……… xxx

▪ Dalam hal pengembalian belanja yang sifatnya tidak berulang (non-recurring), PPK-
SKPD tidak melakukan pencatatan. Pencatatan dilakukan oleh Fungsi Akuntansi PPKD
dengan menjurnal:

Kas di Kas Daerah xxx

Pendapatan Lain-lain – LO xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Pendapatan Lain-lain – LRA xxx

Berikut adalah jurnal standar untuk pencatatan beban di SKPD:

PENCATATAN OLEH SKPD PENCATATAN OLEH PPKD

No. Transaksi
Uraian Debet Kredit Uraian Debet Kredit
Beban .... xxx RK SKPD xxx
Pengakuan beban melalui RK PPKD xxx Kas di Kas Daerah xxx
1
metode LS Belanja .... xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Beban .... xxx
Pengakuan beban melalui Kas di Bendahara Pengeluaran xxx
2 No Entry
metode UP/GU/TU Belanja .... xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Pengakuan Beban (uang Beban .... xxx
3 No Entry
belum keluar/dengan utang) Utang beban .... xxx
Utang beban .... xxx RK SKPD xxx
Pembayaran utang beban RK PPKD xxx Kas di Kas Daerah xxx
4
(dengan metode LS) Belanja .... xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Utang beban .... xxx
Pembayaran utang beban Kas di Bendahara Pengeluaran xxx
5 No Entry
(dengan metode UP/GU/TU) Belanja .... xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

9
 Contoh Soal:
1. Pada tanggal 1 Februari 2013, BUD menerbitkan SP2D LS Gaji sebesar Rp
150.000.000 dengan rincian Gaji Pokok sebesar Rp 100.000.000 dan
Tunjangan Keluarga sebesar Rp 50.000.000
2. Pada tanggal 20 Maret 2013, SKPD membayar pembelian makanan dan
minuman rapat dengan uang UP sebesar Rp 2.000.000
3. Pada tanggal 1 Juli 2013, SKPD membeli ATK senilai Rp 850.000.000
kepada supplier namun belum dilakukan pembayaran
4. Pada tanggal 10 Juli 2013, supplier ATK mengirimkan tagihan atas pembelian
pada tanggal 1 Juli 2013 dan SKPD membayar Rp 850.000.000 dengan
menggunakan uang UP
5. Pada tanggal 3 September 2013, BUD menerbitkan SP2D LS Barang untuk
pembelian seperangkat komputer senilai Rp 120.000.000

Transaksi-transaksi di atas dicatat oleh PPK SKPD dengan jurnal sebagai

berikut:

Tanggal Nomor Bukti Kode Rekening Uraian Debit Kredit

01-Feb-13 SP2D 01/13 9.1.1.01.01 Beban Gaji Pokok 100.000.000

9.1.1.01.02 Beban Tunjangan Keluarga 50.000.000
3.1.3.01.01 RK PPKD 150.000.000
5.1.1.01.01 Belanja Gaji Pokok 100.000.000
5.1.1.01.02 Belanja Tunjangan Keluarga 50.000.000
3.1.2.05.01 Estimasi Perubahan SAL 150.000.000
20-Mar-13 SP2D 02/13 9.1.2.11.02 Beban makan dan minum rapat 2.000.000
1.1.3.01.01 Kas di Bendahara Pengeluaran 2.000.000
5.1.2.11.02 Belanja makan dan minum rapat 2.000.000
3.1.2.05.01 Estimasi Perubahan SAL 2.000.000
01-Jul-13 TBB 01/13 9.1.2.01.01 Beban Alat Tulis Kantor 850.000
2.1.5.02.06 Utang Belanja ATK 850.000
10-Jul-13 SP2D 03/13 2.1.5.02.06 Utang Belanja ATK 850.000
9.1.2.01.01 Beban Alat Tulis Kantor 850.000
5.1.2.01.01 Belanja Alat Tulis Kantor 850.000
1.1.3.01.01 Kas di Bendahara Pengeluaran 850.000
03-Sep-13 SP2D 04/13 1.3.2.16.01 Komputer 120.000.000
3.1.3.01.01 RK PPKD 120.000.000
5.2.2.16.01 Belanja modal pengadaan komputer 120.000.000
3.1.2.05.01 Estimasi Perubahan SAL 120.000.000

10
D. PROSEDUR BEBAN DI PPKD

Beban di PPKD meliputi:

1. Beban Bunga
2. Beban Subsidi
3. Beban Hibah
4. Beban Bantuan Sosial
5. Beban Transfer

Beban Bunga
Beban Bunga merupakan alokasi pengeluaran pemerintah daerah untuk
pembayaran bunga (interest) yang dilakukan atas kewajiban penggunaan
pokok utang (outstanding principal) termasuk beban pembayaran biaya-
biaya yang terkait dengan pinjaman dan hibah yang diterima pemerintah
daerah seperti biaya commitment fee dan biaya denda.
Beban Bunga meliputi Beban Bunga Pinjaman dan Beban Bunga Obligasi.
Beban bunga diakui saat bunga tersebut jatuh tempo untuk dibayarkan.
Untuk keperluan pelaporan keuangan, nilai beban bunga diakui sampai
dengan tanggal pelaporan walaupun saat jatuh tempo melewati tanggal
pelaporan.
Berdasarkan Dokumen Perjanjian Utang, Fungsi Akuntansi PPKD membuat
bukti memorial terkait pengakuan beban bunga untuk diotorisasi oleh PPKD.
Berdasarkan Bukti memorial tersebut Fungsi Akuntansi PPKD menjurnal:
Beban Bunga …… xxx
Utang Bunga xxx

Berdasarkan SP2D LS PPKD untuk pembayaran bunga, Fungsi Akuntansi

PPKD akan menjurnal:
Utang Bunga xxx
Kas di Kas Daerah xxx
Belanja Bunga …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

11
Beban Subsidi
Beban Subsidi merupakan pengeluaran atau alokasi anggaran yang
diberikan pemerintah daerah kepada perusahaan/lembaga tertentu agar
harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat.
Beban subsidi diakui pada saat kewajiban pemerintah daerah untuk
memberikan subsidi telah timbul.

Berdasarkan surat ketetapan tentang subsidi yang terkait, Fungsi Akuntansi

PPKD menyiapkan bukti memorial terkait pengakuan beban subsidi. Setelah
diotorisasi oleh PPKD, bukti memorial tersebut menjadi dasar bagi Fungsi
Akuntansi PPKD untuk membuat jurnal:

Beban Subsidi …… xxx

Utang Belanja Subsidi ……. xxx

Selanjutnya dilaksanakan proses penatausahaan untuk pembayaran beban

subsidi tersebut. Berdasarkan SP2D LS PPKD untuk pembayaran belanja
subsidi tersebut Fungsi Akuntansi PPKD menjurnal:

Utang Belanja Subsidi…….. xxx

Kas di Kas Daerah xxx
Belanja Subsidi …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

Beban Hibah

Beban Hibah merupakan beban pemerintah dalam bentuk uang, barang,

atau jasa kepada pemerintah, pemerintah daerah lainnya, perusahaan
daerah, masyarakat, dan organisasi kemasyarakatan, yang bersifat tidak
wajib dan tidak mengikat.

12
PPKD dan Pemerintah Daerah Lain/Perusahaan Daerah/Masyarakat/Ormas
bersama-sama melakukan penandatanganan Naskah Perjanjian Hibah Daerah
(NPHD). Berdasarkan NPHD, Fungsi Akuntansi PPKD kemudian mencatat
pengakuan beban hibah dengan jurnal:

Beban Hibah …… xxx

Utang Belanja Hibah ……. xxx

Berdasarkan SP2D pembayaran hibah, Fungsi Akuntansi PPKD akan menjurnal:

Utang Belanja Hibah ………. xxx

Kas di Kas Daerah xxx
Belanja Hibah …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

Beban Bantuan Sosial

Beban Bantuan Sosial merupakan beban pemerintah daerah dalam bentuk uang
atau barang yang diberikan kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau
masyarakat yang sifatnya tidak secara terus menerus dan selektif yang
bertujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko sosial.

Berdasarkan SP2D LS untuk pembayaran belanja BanSos, Fungsi

Akuntansi PPKD akan menjurnal:

Beban Bantuan Sosial …… xxx

Kas di Kas Daerah xxx
Belanja Bantuan Sosial …… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

13
Beban Transfer

Beban Transfer merupakan beban berupa pengeluaran uang atau

kewajiban untuk mengeluarkan uang dari pemerintah daerah kepada entitas
pelaporan lain yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan. Beban
transfer diakui saat diterbitkan SP2D atau pada saat timbulnya kewajiban
pemerintah daerah (jika terdapat dokumen yang memadai).

Apabila pengakuan beban transfer dilakukan pada saat SP2D terbit, maka
jurnal yang dibuat oleh Fungsi Akuntansi PPKD adalah:

Beban Transfer …… xxx

Kas di Kas Daerah xxx
Transfer …….… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

Apabila pada akhir tahun anggaran terdapat pendapatan yang harus

dibagihasilkan tetapi belum disalurkan dan sudah diketahui daerah yang
berhak menerima, maka nilai tersebut dapat diakui sebagai beban, dengan
jurnal:

Beban Transfer …… xxx

Utang Transfer ……… xxx

Jika pengakuan beban transfer dilakukan pada saat timbulnya

kewajiban pemerintah daerah, maka berdasarkan surat ketetapan tentang
transfer yang terkait, Fungsi Akuntansi PPKD akan menjurnal:

Beban Transfer …… xxx

Utang Transfer ……… xxx

14
 Ketika SP2D LS untuk pembayaran beban transfer telah terbit, Fungsi Akuntansi
PPKD akan menjurnal:
Utang Transfer …… xxx
Kas di Kas Daerah xxx
Transfer …….… xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx

Berikut adalah jurnal standar untuk pencatatan beban di PPKD:

PENCATATAN OLEH SKPD PENCATATAN OLEH PPKD

No. Transaksi
Uraian Debet Kredit Uraian Debet Kredit
Pengakuan Beban (uang Beban .... xxx
1 No Entry
belum keluar) Utang beban .... xxx
Utang beban .... xxx
Kas di Kas Daerah xxx
2 Pembayaran Beban No Entry
Belanja .... xxx
Estimasi Perubahan SAL xxx
Beban .... xxx
Pengakuan Beban (uang
Kas di Kas Daerah xxx
3 langsung No Entry
Belanja .... xxx
dicairkan/tanpa utang)
Estimasi Perubahan SAL xxx

Contoh soal:
1. Pemda memiliki utang jangka panjang dan harus membayar bunganya setiap
tahun. Jatuh tempo pembayaran bunga adalah setiap tanggal 30 Maret.
Pemda harus membayar bunga Rp 12.000.000 setiap tahunnya pada tanggal
30 Maret. Pada tanggal 31 Desember 2012, Pemda mencatat jumlah bunga
terutang.
2. Pada tanggal 30 Maret 2013, Pemda membayar bunga sebesar Rp
12.000.000
3. Pada tanggal 15 Agustus 2013, Pemda memberikan transfer bantuan
keuangan kepada desa sebesar Rp 230.000.000
4. Pada tanggal 18 November 2013, Pemda menandatangani Naskah Perjanjian
Hibah Daerah (NPHD) dengan aparat Desa. Dinyatakan bahwa Pemda akan
memberikan hibah kepada Organisasi Kepemudaan Kelurahan sebesar Rp
40.000.000

15
 5. Pada tanggal 28 November 2013, Pemda membayar hibah tersebut
sebesar Rp
40.000.000 dengan menggunakan SP2D-LS PPKD

Transaksi-transaksi di atas dicatat oleh Fungsi Akuntansi PPKD dengan

jurnal sebagai berikut:

Tanggal Nomor Bukti Kode Rekening Uraian Debit Kredit

31-Des-12 BM 01/12 9.1.3.01.01 Beban bunga 9.000.000

2.1.5.07.01 Utang belanja bunga 9.000.000
30-Mar-12 SP2D 07/13 9.1.3.01.01 Beban bunga 3.000.000
2.1.5.07.01 Utang belanja bunga 9.000.000
1.1.1.01.01 Kas di Kas Daerah 12.000.000
3.1.2.05.01 Belanja bunga 12.000.000
3.1.2.05.01 Estimasi Perubahan SAL 12.000.000
15-Agust-13 SP2D 08/13 9.2.4.01.01 Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 230.000.000
1.1.1.01.01 Kas di Kas Daerah 230.000.000
6.2.2.01.01 Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 230.000.000
3.1.2.05.01 Estimasi Perubahan SAL 230.000.000
18-Nop-13 NPHD 01/13 9.1.5.05.01 Beban Hibah kepada Organisasi Kemasyarakatan 40.000.000
2.1.5.06.01 Utang Belanja Hibah 40.000.000
28-Nop-13 SP2D 09/13 2.1.5.06.01 Utang Belanja Hibah 40.000.000
1.1.1.01.01 Kas di Kas Daerah 40.000.000
5.1.5.05.01 Belanja Hibah kepada Organisasi Kemasyarakatan 40.000.000
3.1.2.05.01 Estimasi Perubahan SAL 40.000.000

16
 A. Penyajian di Laporan Keuangan

Penyajian beban di Laporan Operasional:

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
LAPORAN OPERASIONAL
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1 dan 20X0
(Dalam rupiah)
Kenaikan/
No URAIAN 20X1 20X0 (%)
Penurunan
KEGIATAN OPERASIONAL
1 PENDAPATAN
2 PENDAPATAN ASLI DAERAH
3 Pendapatan Pajak Daerah xxx xxx xxx xxx
4 Pendapatan Retribusi Daerah xxx xxx xxx xxx
5 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan xxx xxx xxx xxx
6 Pendapatan Asli Daerah Lainnya xxx xxx xxx xxx
7 Jumlah Pendapatan Asli Daerah( 3 s/d 6 ) xxx xxx xxx xxx
8
9 PENDAPATAN TRANSFER
10 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT-DANA PERIMBANGAN
11 Dana Bagi Hasil Pajak xxx xxx xxx xxx
12 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam xxx xxx xxx xxx
13 Dana Alokasi Umum xxx xxx xxx xxx
14 Dana Alokasi Khusus xxx xxx xxx xxx
15 Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan (11 s/d 14) xxx xxx xxx xxx
16
17 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT LAINNYA
18 Dana Otonomi Khusus xxx xxx xxx xxx
19 Dana Penyesuaian xxx xxx xxx xxx
20 Jumlah Pendapatan Transfer Lainnya (18 s/d 19 ) xxx xxx xxx xxx
21
22 TRANSFER PEMERINTAH PROVINSI
23 Pendapatan Bagi Hasil Pajak xxx xxx xxx xxx
24 Pendapatan Bagi Hasil Lainnya xxx xxx xxx xxx
25 Jumlah Pendapatan Transfer Pemerintah Provinsi (23 s/d 24) xxx xxx xxx xxx
26 Jumlah Pendapatan Transfer (15 + 20 + 25) xxx xxx xxx xxx
27
28 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
29 Pendapatan Hibah xxx xxx xxx xxx
30 Pendapatan Dana Darurat xxx xxx xxx xxx
31 Pendapatan Lainnya xxx xxx xxx xxx
32 Jumlah Lain-lain Pendapatan yang sah (29 s/d 31) xxx xxx xxx xxx
33 JUMLAH PENDAPATAN (7 + 26 + 32) xxx xxx xxx xxx
34
35 BEBAN
36 Beban Pegawai xxx xxx xxx xxx
37 Beban Persediaan xxx xxx xxx xxx
38 Beban Jasa xxx xxx xxx xxx
39 Beban Pemeliharaan xxx xxx xxx xxx
40 Beban Perjalanan Dinas xxx xxx xxx xxx
41 Beban Bunga xxx xxx xxx xxx
42 Beban Subsidi xxx xxx xxx xxx
43 Beban Hibah xxx xxx xxx xxx
44 Beban Bantuan Sosial xxx xxx xxx xxx
45 Beban Penyusutan xxx xxx xxx xxx
46 Beban Transfer xxx xxx xxx xxx
47 Beban Lain-lain xxx xxx xxx xxx
48 JUMLAH BEBAN (36 s/d 47) xxx xxx xxx xxx

17
Penyajian belanja di Laporan Realisasi Anggaran:

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1 dan 20X0

(Dalam Rupiah)
Anggaran Realisasi Realisasi
NO. URAIAN (%)
20X1 20X1 20X0

1 PENDAPATAN
2 PENDAPATAN ASLI DAERAH
3 Pendapatan Pajak Daerah xxx xxx xx xxx
4 Pendapatan Retribusi Daerah xxx xxx xx xxx
5 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan xxx xxx xx xxx
6 Lain-lain PAD yang sah xxx xxx xx xxx
7 Jumlah Pendapatan Asli Daerah (3 s/d 6) xxxx xxxx xx xxxx
8
9 PENDAPATAN TRANSFER
10 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - DANA PERIMBANGAN
11 Dana Bagi Hasil Pajak xxx xxx xx xxx
12 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam xxx xxx xx xxx
13 Dana Alokasi Umum xxx xxx xx xxx
14 Dana Alokasi Khusus xxx xxx xx xxx
15 Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan (11 s/d 14) xxxx xxxx xx xxxx
16
17 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - LAINNYA
18 Dana Otonomi Khusus xxx xxx xx xxx
19 Dana Penyesuaian xxx xxx xx xxx
20 Jumlah Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya (18 s/d 19) xxxx xxxx xx xxxx
21
22 TRANSFER PEMERINTAH PROVINSI
23 Pendapatan Bagi Hasil Pajak xxx xxx xx xxx
24 Pendapatan Bagi Hasil Lainnya xxx xxx xx xxx
25 Jumlah Transfer Pemerintah Provinsi (23 s/d 24) xxxx xxxx xx xxxx
26 Total Pendapatan Transfer (15 + 20 + 25) xxxx xxxx xx xxxx
27
28 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
29 Pendapatan Hibah xxx xxx xx xxx
30 Pendapatan Dana Darurat xxx xxx xx xxx
31 Pendapatan Lainnya xxx xxx xx xxx
32 Jumlah Lain-lain Pendapatan yang Sah (29 s/d 31) xxx xxx xx xxx
33 JUMLAH PENDAPATAN (7 + 26 + 32) xxxx xxxx xx xxxx
34
35 BELANJA
36 BELANJA OPERASI
37 Belanja Pegawai xxx xxx xx xxx
38 Belanja Barang xxx xxx xx xxx
39 Bunga xxx xxx xx xxx
40 Subsidi xxx xxx xx xxx
41 Hibah xxx xxx xx xxx
42 Bantuan Sosial xxx xxx xx xxx
43 Jumlah Belanja Operasi (37 s/d 42) xxxx xxxx xx xxxx
44
45 BELANJA MODAL
46 Belanja Tanah xxx xxx xx xxx
47 Belanja Peralatan dan Mesin xxx xxx xx xxx
48 Belanja Gedung dan Bangunan xxx xxx xx xxx
49 Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan xxx xxx xx xxx
50 Belanja Aset Tetap Lainnya xxx xxx xx xxx
51 Belanja Aset Lainnya xxx xxx xx xxx
52 Jumlah Belanja Modal (46 s/d 51) xxxx xxxx xx xxxx
53
54 BELANJA TAK TERDUGA
55 Belanja Tak Terduga xxx xxx xx xxx
56 Jumlah Belanja Tak Terduga (55 s/d 55) xxx xxxx xx xxxx
57 JUMLAH BELANJA (43 + 52 + 56) xxxx xxxx xx xxxx

18
Daftar Pustaka
1. Erlina. (2015). Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual, berdasarkan PP No. 71 tahun
2010 dan Permendagri No. 64 tahun 2013, SAlemba Empat
2. Abdul, Halim. (2014).Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah SAP berbasis
Akrual Salemba Empat
3. Standar Akuntansi Pemerintahan, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 tahun
2010 Salemba Empat
4. PP No. 12 tahun 2019

19
20