Paj

akDal
am Per
spekt
ifI
slam
SamakahPaj
akdenganZakat
?

Dalam isti
lahbahasaAr ab,pajakdikenaldengannamaAl -Usyr(LihatLi
sanulArab
9/217-218, Al-Mu’j
am Al-Wasithhal .602,Cet.Al-
Makt abahAl -
Isl
amiy y
ahdanMukht arAsh
-
Shihahhal .182)at auAl-Maks,at aubisajugadi sebutAdh- Dhari
bah,y angarti
nyaadalah
“Pungutany angditari
kdar ir
aky atolehparapenar ikpajak”(LihatLisanulArab9/ 217-
218
dan13/ 160CetDarI hyaAt -
TuratsAl -
Arabi,ShahihMusl i
m dengansy arahnyaolehImam
Nawawi 11/ 202,danNailulAuthar4/ 559CetDar ulKitabAl-Arabi)

atausuatuketikabi
sadi
sebutAl-
Kharaj
,akantet
apiAl-
Kharajbi
asadi
gunakanuntuk
pungutan-
pungutany
angber
kai
tandengantanahsecar
akhusus(Li
hatAl
-Mughni4/
186-
203).

Perdebat an ant aray ang pr o dan kont rat er

hadap si stem paj ak sebenar ny a
bukanlahhaly angbar u,kar enat elahbany akt uli
sanbai kber upabuku,naskahhasi l
penelit
ian,pr oceedingsemi nardandi skusi,danl ain-l
aindar iber bagaiul amadanpar a
pemi ki
rI slam.Tul isant ersebutbany akmemuatkut i
panhadi shi nggapendapatpar a
ulamadar iberbagaimasaat auz amandar iy angpal i
ngekst ri
m menent anghi nggay ang
menghal alkanpemungut anpaj akdengankondi si
dansy arattert
ent u.Hany asaj amemang,
seper t
idiakuiolehDR.UmerChapr a, pendapatul amaat aupemi ki rIslam y angmenent ang
dipungut¬ny apaj akl ebihbany akdi bandingkany angsebal i
kny a.Ol ehbel iaupemi kiran-
pemi ki
ranseper tiinidianggapsebagai pemi kirany anganehunt ukdi ter apkanpadazaman
atau situasiseper tisaati ni( UmerChapr a,2000,I sl
am dan Tant angan Ekonomi ,
pener j
emahI khwan Abi di
n B,Taz kiaI nsti
tute,hal .294.Ragam i st i
lah y ang berbeda
digunakan ol eh beber apa ul ama unt uk pajak,di antaranya dhar a’ib,waz ha’i
f,khar aj
,
nawa’ i
bdanki l
afas- sult
haniyy ah)
.

Dasardiharamkannyapaj akol ehsebagi an ul

amadi dasarkan pemi kiran
bahwa pajak berbeda dar
izakat .Zakatpada i nti
nya adal
ah kewaj iban y ang
melekatpadadi r
inyasebagaiseor angmusl im sebagai
manar ukunI sl
am l ainny a
yang diwaji
bkan ol eh Al
lah SWT,sedangkan konsep paj ak dal am I slam
meny at
akanbahwapaj akhany adapatdi kenakanpadakel ebihanhar tabukan
padapenghasilan.Negaratidakdapatmengenakanpaj aklangsungseper tipaj ak
penj
ualanpadabar angdanj asajugapaj akdalam bentukbiayaper adilan,biay a
peti
si,penjual
anat aupendaf t
arant anah,bangunan,ataujeni
spaj akl ainsel ain
yangshari’
ah.

Per
bedaany
angsangatj
elasant
araz
akatdanpaj
akdi
ant
arany
a:

1.Zakatadalahmemberikansebagi
anhartamenurutkadary angditentukanoleh
All
ahbagi or
angyangmempuny aikel
ebi
hanhart
ay angtelahsampai nisabnya,
sedangkan paj
ak ti
dak ada kekuat
an yang j
elas kecualidi
tentukan oleh
penguasadisuat
utempat.

2.Zakatber
lakubagikaum musl
i
minsaja,halinil
antaranzakatberf
ungsiuntuk
mensucikanbaikhart
aataudir
ipelakunya.Sedangkanpaj akpadazaman
Rasul
ull
ahSAW ber l
akupadaorang-or
angkaf i
ry angtinggaldikekuasaan
 kaum mi
sli
min.

3.
Rasul ul
lahSAW menghapuskanskemapenar i
kanpersepuluhdarihart
amanusi a
yangbi asadit
ari
kolehkaum j
ahil
i
y ahyangki
takenalsaatinisebagair
etri
busi
ataupaj ak.Sedangkanzakatti
dakdapatdi per
lakukansamadenganpaj ak
karenazakattermasukbagiandarihar
tayangwajibditar
ikolehimam sebagai
pemi mpindandikembali
kankepadaorangyangber hak.

4.Zakatadalahsuatubentuksyari’
aty angdicontohkanol ehRasulul
lahSAW.
Sedangkan paj
ak merupakan sunnahnya orang-orang jahi
li
yah y
ang asal
usul
nyabi asadi
pungutolehpar arajaArabat aunonAr ab,dandiantara
kebi
asaan mereka adal
ah menar i
k sepersepuluh dar ibarang dagangan
manusiayangmelal
ui/
melewatidaerahkekuasaan¬ny a.

MengapaPaj
akDi
har
amkanDal
am I
slam?

Pendapatgolongan yang mendukung penghar

aman pemungut an paj
ak sal
ah
satuny
a di per
kuat oleh hadist (
HR Ahmad dan Abu Dawud) .” Dari abu Khai
r
Radhiyal
l
ahu’anhu bel
iau ber
kata,Maslamah bi
n Makhlad (
gubernurMesi rsaatit
u)
menawar kantugaspenari
kanpajakkepadaRuwafibi
nTsabi
tRadhiy
allahu’anhu,makaIa
berkat
a:’Sesungguhnyaparapenarik/
pemungutpajak(di
azab)diner aka’
”(HRAhmad
4/143,AbuDawud2930) .

Imam AbuJa’ farAthThawawiRahi mahumull

ah(I mam AbuJa’farAth
Thawawi Rahimahumul l
ah,kit
abSy ar
hMa’ aniAl
-At
sar(2/30-31)
,ber
kat
abahwaAl
-Usyry
angt el
ahdihapuskewaj ibannyaolehRasulul
lahSAW at askaum musli
min
adal
ah paj ak yang biasa di pungut oleh kaum j ahi
l
liyah.Kemudian beli
au
melanj
utkan, ”………….halinisangatber bedadengankewajibanzakat
”.

Jika pandangan dan keper cayaan y ang menghar amkan paj ak dipungut
terhadapkaum musl imintersebutdi anutol ehsebagi anbesarmusl i
m dinegar a-
negaray ang masi h mener apkan si stem per pajakan dal am mengumpul kan
pendapat annegar agunamembi ay aipengel uaransekt orpubl i
k,makabagimer eka
tentubukanpel anggar anetikaat aumor aluntukmenghi ndarkandiridarikewajiban
membay arpaj ak( taxev asion),meski ¬punmer ekajugat ermasukor ang-orang
yang meni kmat ipel ayanan sekt orpubl i
ky ang dibiay aidaripaj ak yang tidak
mer ekapat uhiter sebut(freer i
der ).Manakahy angl ebihet i
s,tidakmembay ar
pajak( karena dicap sebagaipr aktiky ang di haramkan)namun secar a‘ gr
atis’
memanf aatkan f asil
itas layanan publ i
k di bandingkan dengan si kap y ang
konsekuen membay arpaj ak kar ena meny adar itel
ah memanf aatkan fasili
tas
l
ay ananpubl i
kunt ukmencapai suat ukesej ahteraan?

Apakahki tasiapunt ukti

dakmenggunakanj alanumum y angdi bangundar i
peneri
maanpaj ak, at
autidakbersekol
ahdisekolahneger i
,ti
dakber obatdir umah
saki
tumum,t i
dak menggunakan BBM y ang bersubsidi
,dan f asil
itas-f
asi l
i
t as
umum l ainny
ay ang sebagi an besardibi
ayaidengan pener i
maan paj ak?Ji ka
j
awabanny asiap,makabol ehlahkitat
anpabersalaht i
dakmembay arpajak,t etapi
apakahitumungki n,set
idaknyauntuksaati
ni?Wallahu‘al
am bissawab.
Ar
gument
asi
Paj
akDi
per
bol
ehkanDal
am I
slam
 RobertW.McGee meny atakan bahwa Si stem per pajakan dalam I slam
adalahsesuat uy angber si
fatsukarela(voluntary).Dalam t uli
sanny ayangber judul
“TheEt hicsofTaxEv asionandTr adePr otectionism from I slamicPer spect i
ve”
McGeemeny atakanbahwasebagi anbesarmusl im percay abahwat idakadasuat u
keharusan mor albagimer eka unt uk memat uhiper aturan y ang mewaj ibkan
membay arpajaky angdi kel
uarkanol ehpemer i
ntah(Rober tW.McGee,1997,The
Ethi
cs OfTax Ev asi
on and Tr ade Pr otection Fr om an I slamic Perspect i
ve,
Comment ari
es on Law & Public Poli
cy: 1:250-
262,(ht
tp://
paper s.
ssrn.com/ sol
3/papers.cfm? abst r
act_
id=461397, di akses 15
Juni2009) .

Adapundal am FiqihI sl
am telahditegaskanbahwapemer intahmemi l
iki
kekuasaanunt ukmemaksawar ganegaramembay arpajakbilaj
uml ahzakattidak
mencukupiunt ukmenj al
ankansemuakegi atanpemer i
ntahan.Haknegar auntuk
meningkat kansumberday alewatpajakdisampi ngzakatt el
ahdipertahankanoleh
sejumlahf uqahay angpadapr i
nsi
pny amewaki l
isemuamazhabf i
qih(I
bid4).Hal
i
ni di sebabkan kar ena pada pr insi
pnya dana zakat di pergunakan unt uk
kesejahter
aankaum mi ski
npadahalnegar amemer lukansumber -
sumberdana
yangl ai
nagardapatmel akukanf ungsialokasi,di
str
ibusi,danstabili
sasisecara
efekt
if.Haki nidi
belaolehpar afuqahaberdasarkanhaditsRasulull
ahSAW:

“Padahar
tamuadakewaj i
banlai
nselai
nzakat
”(Ad-Darimi
,SunanAd-Dari
mi(1349
H),vol
.1,danAbuUbay d,Ki
tabulAmwaal,
dalam UmerChapr a,i
bid4.Untukpenjel
asan
yangmemuaskant ent
anghadisini,
li
hatAl
-Qardhawi
,Fi
qhuz-Zakah(1969)
,vol
.2.hal
.963
).

Argumeninijugadiper
kokohdengankaidahushul(pri
nsi
p)yangmeny atakan
bahwa, “
Suatupengorbananyanglebi
hkeci
l dapatdi
rel
akanuntukmenghindari
pengorbananyanglebihbesar
”danbahwa“ Sesuatuyangapabil
asuatukewajibanti
dak
dapatdil
akukantanpanya,makasesuatui
tuhukumny awajib.
”(I
bid4)

Adapun t ent ang kai dah ushul t ersebut , Dr . Umer Chapr a member i¬kan
pembahasanl ebihr i
ncit erkaitdengankomi tmenkepadani lai-ni
laiIslam danMaqashi d
(tujuan-tujuansy ariat),dengani lust rasiy angmenar i
kdanr elev an( I
bid4,hal .287-289) .
Bel iaumengat akanKomi t
menkepadani l
ai-
nilaiI slam danmaqashi dhar usdi lakukan
ser entak pada empat per kara. Maqashi d akan membant u terut ama mer eduksi
kesi mpangsi urankeput usanpengel uar anpemer int ahdenganmember ikankr i
teri
aunt uk
membangunpr i
or itas.Maqashi dakandapatdi per kokohdengansandar ankepadaenam
prinsi pdibawahi niy angdi ambi ldar ikaidahushuly angt el
ahdi kembangkansel ama
ber abad-abadol ehpar af uqahaunt ukmeny ediakansebuahbasi srasionaldankonsi sten
bagii mplement asikai dah hukum I slam ( Maj allah al -ahkam al -
adliyyah,y ang di kenal
dengan nama Maj al
lah, meny ebut kan 100 kai dah ushul dal am pembukaanny a.
Ter jemahan ke dal am bahasa I nggr is ol eh C. R.Ty ser,etal .berjudulThe Maj elle
diter bi
tkant ahun1967ol ehAl lPaki st anLegalDeci sion,NabhaRoad,Lahor e.Meski pun
Maj all
ah mer upakan kumpul an masz hab Hanaf iy ang dikodi fi
kasikan pada per iode
Ut smani yah,kaidah- kaidaht ersebutny ar i
sdi pakaisecar auniversalolehpar afuqahadar i
sel uruhmaz hab.Li hatj ugaMust af aA. , Az-Zarqa, al -Fiqhual -
IslamiwaTsaubuhual -Jadid
(1967) ,v ol.
2,hal .945- 1060;dan Al iAhmad an- Nadwi ,al-Qawai d al-Fiqhi
yyah ( 1986) .
Nomor -
nomory ang ber ada dal am t anda kur ung sesudah penuki l
an kai dah mengacu
kepadapasal Maj al l
ahdimanapr insi p-pr i
nsipt ersebutdi t
urunkan) .
1.Krit
eri
a pokok semua alokasipengel
uar
an paj
ak har
us di
per
unt
ukan bagi
kesej
ahter
aanrakyat(
pasal58).

2.Pencegahan kesul
it
an dan bahay
a harus di
dahul
ukan dar
ipada peny
edi
aan
kenyamanan(pasal17,
18,19,20,30,
31,dan32).

3.Kepent
ingan mayori
tas yang lebi
h besar har
us di
dahul
ukan dar
ipada
kepent
inganminor
it
asyanglebi
hsempit(
pasal28)
.

4. Suatu pengor banan atau ker ugi

an i ndividu dapat dil
akukan untuk
meny elamatkankor banataukerugianpubl ik,dansuatupengorbananatau
kerugian y ang lebih besar dapat dihindari dengan merel
akan suatu
pengor bananataukerugi
any angl
ebihkecil(pasal26,27,
dan28).

5.
Siapasaj
ayangmener
imamanf
aathar
usmembay
arongkosny
a(pasal87dan
88)
.

6.
Sesuatuyangtanpanyasuatukewaji
bantidakdapatdi
penuhi
,makasesuat
uitu
waj
ibhukumny a(LihatAsy-
Syati
bi,al
-Muwafaqat,v
ol.2,hal
.394;l
i
hatjuga
Must
afaaz-Zarqa(1967)
,vol
.2,
hal784dan1088) .

Kaidah-
kai
dahinimemili
kibobotyangsangatpenti
ngpadaperpajakandan
pengeluaran pemerint
ah di negar a-negara musli
m. Unt uk memper j
elas
i
mplikasinyapadaprogram-pr
ogram pengeluar
anpemeri
ntah,akandii
l
ust r
asi
kan
dal
am cont ohdibawahini
.

Olehkar enakesej aht eraanhar usmenj adit uj

uanpokokdar ipengel uaran
publikmenur utkaidah1, makakai dah6menunt utsemuapr oy ekinf rastrukturf i
sik
dansosi aly angakanmembant umer eal i
sasi kant ujuani nimel aluiper tumbuhan
ekonomiy angcepat ,penci pt aanl apanganpeker jaan,danpemenuhankebut uhan,
harusdi berikanpr i
ori
tasdar ipr oyek-proy eky angt idakmember ikankont ribusi
semacam i t
u.Bahkan, diant ar apr oyekinf rastrukt ury anghar usdi bangun, kaidah2
menunt utpember ian pr ef er ensikepada pr oy ek- proyek yang akan membant u
menghapuskan kesul i
tan dan pender itaan y ang di sebabkan,mi salnya,ol eh
kekurangangi zi,butahur uf ,t unawi sma,danepi demi k,dankekur anganf asil
it
as
medi s,pasokan ai r ber si h dan sehat ,dan l i
mbah. Begi tu pul a dengan
pengembangansebuahsi st em t ranspor tasi publiky angef i
sien,har usmemper ol
eh
pri
oritasmenur utkaidah3kar enaket i
aadaan¬ny aakanmengaki bat kankesul it
an
bagimay oritaspendudukper kotaan,danber dampakbur ukpadaef isiensidan
pembangunan,danmeni mbul kani mporkendar aanber l
ebihandanpembor osan
BBM.Memang mobi l-
mobi li niakan member ikan keny amanan ekst ra kepada
sebagi an keci lpenduduk per kotaan,suat ur eduksipada i mpordan di versi
tabungan unt uk meng¬i mporkendar aan umum dapatdi benar kan at as dasar
kaidah4.Ti ndakandemi ki anbukansaj aakanmengur angitekananpadasumber -
sumberdev isa,t etapij uga akan meny ediakan pel ay
anan t ranspor tasibagi
may oritaspenduduk,dengant ingkatkepadat andanpol usiy angl ebihr endahdi
j
alan-jalanper kotaan.

Ji
kapr
ior
it
asdi
ber
ikankepadapemenuhankepent
inganmayori
tasmenur
ut
kai
dah3,makakarenamay or
it
aspendudukt i
nggaldipedesaandanmemi l
i
ki
kecenderunganunt ukmelakukanurbanisasikeperkotaansehi nggameni mbulkan
persoalan-
persoalan sosioekonomi,unt uk it
u perlu diberikan st i
mulasiagar
mer ekatet
apt i
nggaldipedesaanmel aluiupayapengembanganwi layahpedesaan
untukmeni ngkatkanproduktivi
taspert
anian,memper luaspel uangwi rausahadan
l
apanganker j
a,danmemenuhikebut uhanpokokmer ekahar usdi dahulu¬kan.Hal
i
nidengansendi rinyaakanmeni ngkatkankondi sikehidupanper kotaandengan
mer eduksit
ingkatkepadatandandesakan- desakandalam pelay ananpubl i
k.

Ji
kaket idakmer at
aanpenghasi landankekay aanhar usdi kurangi,maka
yangwaj ibdi l
akukan,menur utkaidah6,adalahpeni ngkatankemampuanor ang
miskinunt ukdapatmemper olehpenghasil
any angl ebihtinggidanaksespada
fasil
i
taspel ati
han,pendi dikan,dankeuangany angl ebihbaik.Hali nimenunt ut
pember i
an pr i
or it
as dalam pr ogram pendidi
kan v okasi
onaldiwi layah-
wilayah
pedesaan,sehi nggasi apasaj ayangmemenuhisy aratdapatmemi likiaksesy ang
sama.Di sampi ngi t
u,perl
umer estr
ukt
uri
sasisist
em keuanganunt ukmembi ayai
pengusaha- pengusahadipedesaandandiper kotaanagardapatmeni ngkatkan
peluangwi rausahadanmeni ngkatkanpasokanbar angdanj asaunt ukmemenuhi
kebutuhanmasy arakat
.

Abu Yusuf mendukung hak penguasa unt uk meni ngkatkan at au

menurunkanpajakmenur utkemampuanr aky
atyangterbebani(AbuYusuf ,Kit
abul
Kharaj(1353H),dalam UmerChapr a,ibi
d4.,hal
.294) .Marghinaniiberpendapat
bahwa j i
ka sumber -
sumber day a negara ti
dak mencukupi ,negar a har us
menghimpundanadar iraky atunt
ukmemenuhikepent i
nganumum.Ji kamanf aat
i
tu memang di ni
kmatir akyat,kewaji
ban mereka membay arongkosny a( Al
-
Marghinani,
al-
Hidayah(1965) ,dal
am UmerChapr a,
ibi
d4. )

Semuakhul afaar -
rasyidi
n,t erut amaUmar ,Ali,danUmarbi nAbdulAzi z
dil
apor kant el
ahmenekankanbahwapaj akhar usdi kumpul kandengankeadi l
an
dan kemur ahan, tidak di perbol ehkan mel ebihi kemampuan r akyat unt uk
membay ar,
j
uga j angan sampaimembuat mer eka t i
dak mampu memenuhi
kebutuhanpokoksehar i-
hari.AbuYusufber pendapatbahwasebuahsi stem pajak
yangbai ktidaksaj aakanmeni ngkat kanpener imaan,t etapijugameni ngkat
kan
pembangunanNegar a(AbuYusuf ,I bid.,dalam UmerChapr a,Ibi
d4.hal .295).
Imam Mawar diber pendapatbahwasi stem paj aky angadi lakanmember i
kan
keadilankepadapar apembay arny adanbagikaspener i
maan negar a.Ter l
alu
banyakmenar ikpajakakanmeny ebabkanket idakadilant er
hadaphak- hakr akyat
dant erlalusediki
tber ar
titi
dakadi lterhadapkaspener imaanNegar a( I
bnuKal dun,
Muqaddi mah, dal
am UmerChapr a, Ibid4.hal295- 297).IbnuKhal dundengancar a
yangsangatbagusmer efl
eksikanar uspemi kir
anpar asar j
anamusl i
my anghidup
padazamanny aberkenaandengandi str
ibusibebanpaj aky angmer atadengan
mengut i
psebuahsur atdariThahi rbi nal -
Husainkepadaanakny ayangmenj adi
seorangguber nurdi sal
ahsat upr ov i
nsi ,
“Ol
ehkar enaitu,
sebarkanlahpajakpadasemuaor angdengankeadilandan
pemer at
aan, per l
akukan semua or ang sama dan j angan member i
perkecuali
ankepadasi apapunkar enakedudukan¬ny adimasy ar
akatatau
kekayaan,dan j angan mengecual i
kan kepada siapa pun sekal
ipun it
u
adalah petugasmu sendi r
iatau kawan akrabmu at au pengi
kutmu.Dan
j
angankamumenar ikpajakdariorangmelebihikemampuanmembay ar
nya
(I
bnuKal dun,Muqaddimah, dal
am UmerChapr a,Ibi
d4.hal 295-
297).
 Mel ihatt ujuankeadi lansosi aldandi stri
busipendapat any angmer ata, maka
per kembangansi stem per paj akant ampakny asei r amadengansasar an-sasar an
Islam.Namun,per l
u di tekankan bahwa sesuat uy ang sangatr elev an bagi
kehi dupanmoder nadal ahadany ahaknegar aunt ukmengenakanpaj akdengan
memenuhir asa keadi lan.Si st em paj akhar us di sesuai kan dengan per ubahan
tingkatkebut uhan,t erutamakebut uhanmasalt er hadapi nf r
ast r
ukt ursosi aldan
fisikbagisebuahnegar aber kembangdanper ekonomi anmoder ny angef i
sien
ser takomi tmenunt ukmer alisasi kanmaqashi d(Maqashi dAsy -Syariah( Maqashi d)
adal aht uj uan- tujuansy ari
atmengandungsemuay angdi per l
ukanmanusi aunt uk
mer eali
sasi kan f alah dan hay atan t hay yibah dal am bat as- batassy ariat.Imam
Ghazal ,al
i -Must asy fa( 1937)dal am UmerChapr a,I bid.,hal7- 9,memasukkan
semua per kar ay ang di anggap pent ing unt uk mel indungidan memper kaya
keimanan,kehi dupan,akal ,ket urunan,danhar tabendadal am maqashi d.Dengan
sangatbi jaksanaI mam Ghazal i
imel etakkani manpadaur utanper tamadal am
daf tarmaqashi d.Kar ena,dal am per spekt ifIslam,i manadal ahi siy angsangat
pent ing bagi kebahagi aan manusi a. I manl ah y ang mel etakkan hubungan-
hubungankemanusi aanpadaf ondasiy angbenar ,memungki nkanumatmanusi a
ber i
nt eraksisat usamal aindal am suat uper gaul any angsei mbangdansal i
ng
mengunt ungkandal am mencapaikebahagi aanber sama.I manj ugamember ikan
suat uf il
termor albagial okasidan di str
ibusisumber -sumberday a menur ut
kehendakper saudar aan dan keadi l
an sosi al
-ekonomi ,di sampi ng meny ediakan
pul a suat u sy stem pendor ong unt uk mencapaisasar an seper tipemenuhan
kebut uhan dan di stri
busipendapat an dan kekay aan y ang mer ata. Tanpa
meny unt ikandi mensikei manankedal am semuakeput usany angdi buatol eh
manusi adenganmengabai kandi manahal i
tuterjadibai ki tudal am r umaht angga,
ruangdi reksiper usahaan, padarat aupol it
biro,makat idakl ahmungki ndi wujudkan
ef i
siensidanpemer ataandal am al okasidandi stri
busisumber -sumberday aunt uk
mengur angiket idaksei mbanganmakr oekonomidanket idakst abil
anekonomiat au
member ant askej ahatan,ker esahan,ket egangan,danber bagaisi mpt om peny akit
anomi e)dal am kont eksmasasekar ang.Si stem t ersebutt i
daksaj ahar usadi l,
tetapij ugahar usmenghasi lkan,t anpaber dampakbur ukpadador onganunt uk
beker ja,t abungan,dan i nv est asi,ser ta pener i
maan y ang memadaisehi ngga
memungki nkannegar amel aksanakant anggungj awabny asecar aef ektif.

Dal
am hukum I
slam kl
asi
kdi
kenal
tigasi
stem pemungut
anpaj
aky
ait
u:
1.Jizy ahataupaj akkepal ay angdi kenakankepadakaf i
rzi mmi ,yaitunonmusl im
yanghi dupdinegar a/ pemer i
nt ahanI slam denganmemat uhiper at
ur andan
per undang- undanganpemer i
ntahanI sl
am unt ukmel indungij i
wa, keselamat an,
kemer dekaan dan hak- hak asasimer eka.  
Dalam menghadapinegar a non
Islam t erdapatt i
ga pi li
han y ang di t
awar kan Islam.( 1)masuk I slam,( 2)
membay arj i
zyahat au( 3)di per angi.Bagiy angmasukI slam mer ekaaman,
tidakdiper angidant idakadakewaj i
banmembay arjizyah.Bagiy angt i
dakmau
masukI slam adaduapi l
i
hany aitumembay arj i
zyahat audi perangi.
2.Khar aj
,yaitupaj akbumi .I niberlakubagit anahy angdi perolehkaum musl imi n
l
ewatpeper angan y ang kemudi an dikembal i
kan dan di garap oleh par a
pemi li
kny a.Sebagaii mbal anny amakapemi l
iknyamengel uar¬kanpajakbumi
kepadapemer i
ntahIslam.
3.‘Usy ur
,y aitupaj akper dagangan,at aubeacukai( pajakI mpordanEkspor )
.
Mengi ngatbahwa kebut uhan bi aya pembangunan dal am ar t
iluas sangat
besart ermasukj alanny ar odapemer i
ntahan,makadi butuhkan danay ang
 cukup besar y ang t i
dak dapat ditopang ol eh zakat semat a, I
slam
membenar kanpemungut anpaj
ak.
Paraul amasej akzamansahabat ,sepertiI
bnuUmar , Atha’
,I
bnuMas’ud, Al
i
bi
nAbiThal ib,Umarbi nKhat habdanlai
nnya,demikianpulaul ama-
ulamamazhab,
member i
takanbahwadi sampingzakatmasihadal agikewajibanmuslimter
hadap
har
tanyay angperludi keluar
kanseperti
:Inf
aq,Shadaqahat aupunpajak.
Dalam haliniI
mam Asy-Syat
hibymenyat
akansecarategas“Bi
l
akasnegar a
tel
ahkosong,kebut uhanrakyatdankemaslahat
anumum t i
dakterpenuhi
,roda
pemerint
ahan 
tidak akan l ancar karena kurangny
a dev i
sa/ pendapatan
maka pemeri
ntahy angadi
ldapatmemungutpajakpadaorang-or
angy angmampu
sel
ainzakat
.”
Pajakhukumnyamubahat auboleh(dapatdi
benar
kanolehI
slam),sebab
ki
tasepakatbahwatidakdi
ragukanlagiadanyamanfaatbesary
angdapatdirai
h
l
ewatpajakter
sebut
.
Pemungutanpajakdi
perbol
ehkandalam I
slam sepert
iyangdi
kata¬kanol
eh
Monzer Kahf ( seor
ang ahl i ekonomi musl i
m) , harus ter
lebi
h dahulu
memperhat
ikanbeberapahalpent
ingdiant
arany
abahwa:

1)Paj
ak yang di
kel
uarkan harus sesuaidengan kemampuan bai
k kekay
aan
maupunsumberpenghasi
lanWaj i
bPajak.

2)
Orangy
angmi
ski
nhar
usdi
bebaskandar
imembay
arpaj
ak.

3)
Paj
akdapatdi
l
aksanakanj
i
kat
elahdi
set
ujui
olehwaki
lraky
at.

4)
Alokasi
pener
imaanpaj
akhar
usdi
kel
uar
kandenganket
ent
uansy
ari
a’
ah.

DaripendapatMonzerKahftersebutdapatdisi
mpulkanbahwapajakdapat
di
kenakan dibawah si st
em Isl
am,sel ama pendapatan dar
ipaj ak t
ersebut
di
perl
ukan untuk pengembangan dan pertahanan negar
a ser
ta kesej
ahteraan
sosi
al.

Pajakyangdiakuidandi
anggapsebagaisist
em yangdi
benar
kandal
am
sej
arahf
iqhIsl
am har
usmemenuhibeber
apasyaratyai
tu:
1.Apabi
lapener
imaanter
sebutbet
ul-bet
uldi
but
uhkandanmendesak,sement
ara
ti
dakdi
temukanadanyasumberlain.
Pajakit
ubol ehdipungutapabi l
anegar amemangbenar -benarmembut uhkan
dana,sedangkansumberl aint i
dakdi peroleh.Demi kianlahpendapatSy eikh
MuhammadYusufQar dhawy .Paraulamadanpar aahl if atwahukum I slam
menekankan agarmemper ¬hati¬kan syarati nisejauh mungki n.Sebagi an
ulamamensy arat
kanbol ehny amemungutpaj akapabi laBai tulMalbenar -
benarkosong.Par aulamabenar -
benarsangathat i-
hat idal am mewaj ibkan 
pajakkepadar akyat
,karenakhawat i
rakanmembebanir aky atdenganbeban
yangdiluarkemampuanny adankeser akahanpengel olapaj akdanpenguasa
dalam mencarikekayaandengancar amel akukankor upsihasi l pajak.Sultan
ZahirBaibasadalahRaj amusl imy angber kuasapadamasaI mam Nawawi .
Tatkal
anegar ahendakber perangmel awant ent
araTar t ardinegar aSy am,
dalam BaitulMalt idak terdapatbi ayay ang cukup unt uk per ang.Maka
 dikumpul kanlah par a Ul ama dal am Musy awar ah, mer eka menet apkan
kehar usanmemungutpaj akkepada r aky atunt ukmembant ubi ay aper ang.
Terny ataI mam Nawawit i
dakhadi rdal am acar aitu,sehi nggameni mbul kan
tandat any abagiSul t
ani tu.Makaakhi rny aImam Nawawidi panggi l,sultan
berkat akepadany a“ Berikant andat anganandaber samapar aul amal ain” ,
Akant etapiI mam Nawawit idakber sedi a,sul t
anmenany akankepadaI mam
Nawawi“ Kenapat uanmenol ak?”I mam Nawawiber kata,“ Say amenget ahui
bahwaSul t
andahul uadalahhambasahay adar iAmi rBanduqdar ,andat ak
mempuny aiapa-apa,l al
uAl lahSWTmember ikankekay aandandi jadikanny a
seorangr aja,say adengarandamemi l
ikiser ibuor anghamba,set iaphamba
mempuny aipakaiankebesar andar iemasdanandapunmempuny ai200or ang
j
ar i
ah,set i
apj ari
ahmempuny aiper hiasan.Apabi l
aandat elahnaf kahkani tu
semua,dan hamba i tu hany a memakaikai n wolsaj a sebagaigant iny a,
demi kianpul apar ajari
ahhany amemakai pakaiant anpaper hiasan, makasay a
berfatwa bol eh memungutbi aya dar ir akyat.MendengarpendapatI mam
Nawawii ni,SultanZahi rmenj adisangatmar ahdanber kat a:“ Kel uar l
ahdar i
neger ikuDamaskus” .Imam Nawawimenj awab,“ Say at aat iper int ahSul t
an” ,
l
aluper gil
ahi akekampungNawa( makai tul
ahdi adi gelar iNawawi ).Par aahl i
fi
qhber kat akepadaSul tan,“Bel i
aui tuadal ahul amabesar ,i kutankamidan
sahabatkami ”.LaluI mam Nawawidi mi ntakembal ikeDamaskust et apibel i
au
menol akdanber kata,“Say atidakakanmasukDamaskussel agiZahi radadi
sana” ,kemudi anSul tanpunmeni nggal .Diant aratulisanber upanasi hatunt uk
SultanZabi riaber kata,“Tidakhal almemungutsesuat udar ir aky atsel agi
dalam bai tulmaladauangat auper hi asan,har t
abendaat aul adangy ang
dapatdi j
ual”.Semogai nimenj adi r
enungandani ’t
ibarbagi umatI slam saati ni,
terutamabagi penguasa, wakil rakyat,danpej abatpemer int ah.
2.
Pemungut
anPaj
aky
angAdi
l
.
Apabilapaj aki t
ubenar -
benardi butuhkandant i
dakadasumberl ai
ny ang
memadai ,
makapemungut anpajak,bukansaj aboleh,tapiwaji
bdengansy arat
.
Harusdi catat,pembebanani tuhar usadi ldant idakmember atkan,jangan
sampaimeni mbulkankeluhandar imasy arakat.Keadilandalam pemungut an
pajakdidasar kankepadaper ti
mbanganekonomi ,sosial,dankebutuhany ang
diperl
ukan r akyatdan pem¬bangunan ( Qardhawih.1081- 1082). 
Distr
ibusi
hasilpajakj ugahar usadil
,jangantercemarunsurKKN.Janganpr i
orit
askan
pembangunankampunghal amanpej abati t
usaj a,tetapisesuai
kandengan
kebutuhan.
3.Pajakhendakny
a di
pergunakan unt
ukmembi
ayaikepent
ingan umat
,bukan
untukmaksi
atdanhawanafsu.
Hasil pajak har us digunakan unt uk kepent i
ngan umum,bukan unt uk
kepenti
ngan kel ompok ,bukan unt uk pemuas naf su par a penguasa,
kepenti
nganpr i
badi,kemewahankel uargapej abatdanor ang-orangdekat nya.
Karena it
u,Al -
Qur’an memper hat
ikan sasar an zakatsecar ar inci
,jangan
sampaimenj adipermainanhawanaf su,keserakahanat auunt ukkepent i
ngan
moneypol i
ti
c.Just ruit
ulahparaKhul afaurRasy i
dindanpar asahabatbesar
menekankan penggunaan kekay aan r akyat pada sasar an-sasaran yang
dit
etapkan sy ar
iat.Jangan sampaipaj ak tersebutmenj adil ahan korupsi.
Tetapisangatdi sayangkan,ti
daksedi ki
toknum y angmeny alahgunakanuang
pajakuntukkepent inganpribadi
,golongandankr oni-
kroninya.Itulahbedanya
antaraKulafaurRasy i
dindenganrajadanpej abaty angrakus.
 IbnuSa’admer iway atkandal am At-Thabaqatdar iSal manbahwaUmarber kata
kepadany a,“
Apakahakui nir ajaatauKhal if
ah? ”
.Sal manmenj awab,“Kalau
engkaumemungutdar ineger imuslim sat
udi rham, kemudi anengkaugunakan
bukanpadahakny a,makaengkaur aja,bukanKhal if
ah”.Di r
iwayatkandari
Sufyanbi nAbuAuf a,Umarbi nkhattabber kata,“Demi  Al lah,akut i
daktahu,
apakahakui niKhal i
fahat aur aj
a,bil
aakur aja,makai nimasal ahyangbesar ”
.
Seseorangber kata,“ HaiAmi rulMukmi ni
n,sesungguhny akeduany aberbeda,
Khali
faht i
dakakanmemungutsesuat ukecualidar iyanglay akdant i
dakakan
member ikan sesuat u kecual ikepada y ang ber hak.Al hamdul il
l
ah engkau
termasukkepadaor angy angdemi ki
an,sedang¬kanr aj
a( zal i
m)akanber buat
sekehendaknya” (Ibi
d20,
hlm.1083).MakaUmarpunt er
di am.
4.
Per
set
ujuanpar
aahl
i
/cendi
ki
awany
angber
akhl
ak.
Parapenguasay ai
tuKepal aNegar a,Guber nuratauBupat idanWal ikotadalam
pemer intahandidaer aht idakbol ehber ti
ndaksendi r
iuntukmewaj ibkanpaj ak,
menent ukan besar ny a,kecual isetelah dimusy a¬warah¬kan dan mendapat
persetujuandar iparaahl idancendi kiawandal am masy arakatsertapar awaki l
rakyat.Sel aini t
uper l
udi jagahar moni sasiketentuanperpajakandipusatdan
daerah,kar enapadadasar nya,hartaseseor angituharam di ganggudanhar ta
i
tubebasdar iberbagaibebandant anggungan,namunbi laadakebut uhan
demiunt ukkemasl ahatanumum,makahar usdi bi
car
akandenganpar aahl i
termasukul ama.Musy awar ahadal ahunsurpokokdal am masy arakaty ang
beriman,sebagaiper intahl angsungdar iAll
ahSWT.Par apej abatpemer i
ntah
yangmenanganipaj akhar usmemper timbangkansecar aadil,oby ekti
fdan
seksamadanmat angdal am menet apkanmekani smepaj ak.Parawaki lr
aky at
diDewanPer wakilanRaky at( DPR)har usmeny ampai¬kandanmembawa
aspirasir aky atbany ak,bukanhany amemi kir
kankepent i
nganpr i
badiat au
golongan.