PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
BAB 3
KAJIAN TEORI
3.1 PENDEKATAN
1. Standar Teknis
a. Standar Nasional Indonesia sesuai dengan Instruksi Menteri Pekerjaan Umum
Nomor : 04/IN/m/1991, tanggal 24 Januari 1991.
b. Jurnal Teknik Sipil/pengairan yang dipublikasikan oleh Perguruan Tinggi di
tanah air (antara lain : ITB, UGM, UI, ITS, Undip dan Unibraw) dan
penerbit luar negeri (antara lain : ASCE dan IHE Delft).
c. Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan HATHI/KNIBB/ICID/Jurnal Puslitbang
SDA.
d. Pedoman Penyusunan Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan
(AKNOP) Saluran Drainase Primer dan Pantai, 2014.
e. Studi-studi terdahulu terkait lainnya.
2. Referensi Hukum
a. UU no 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat RI No.
06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi Dan Pemeliharaan Sumber Air Dan Bangunan
Pengairan.
c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat RI No.
04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Saluran Drainase
Primer .
d. Surat Edaran No. 01/SE/D/2013 tentang OP Prasarana Saluran Drainase Primer
dan Pemeliharaan Saluran Drainase Primer .
e. Peraturan Pemerintah No. 37 Thn 2012 tentang Pengelolaan Daerah Aliran
Saluran Drainase Primer .
f. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2011 tentang Saluran
Drainase Primer .
g. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sumber Daya Air.
h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 13/PRT/M/2015 tentang Penanggulangan
Darurat Bencana Akibat Daya Rusak Air.
III - 1
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
3. Pengertian-Pengertian
a. Saluran Drainase Primer termasuk anak-anak Saluran Drainase Primer dan
Saluran Drainase Primer buatan adalah alur atau wadah atau wadah air berupa
jaringan pengaliran air, sedimen dan ekosistem yang terkait mulai dari hulu
dan/atau mata air sampai dengan muara dengan dibatasi kanan dan kiri
sepanjang pengalirannya oleh garis sempadan.
b. Bangunan Saluran Drainase Primer adalah prasarana yang dibangun di Saluran
Drainase Primer dan/atau daerah manfaat Saluran Drainase Primer berfungsi
untuk konservasi, pendayagunaan dan pengendalian Saluran Drainase Primer.
c. Fasilitas pendukung O&P Saluran Drainase Primer adalah sarana yang
diperlukan untuk mendukung kegiatan merawat Saluran Drainase Primer dan
bangunan Saluran Drainase Primer dengan tujuan menjamin kelestarian fungsi.
d. Operasi Saluran Drainase Primer adalah kegiatan pengaturan, pengalokasian,
serta penyediaan air dan sumber air untuk mengoptimalkan pemanfaatan Saluran
Drainase Primer dan bangunan Saluran Drainase Primer dan fasilitas
pendukungnya.
e. Pemeliharaan Saluran Drainase Primer adalah kegiatan untuk merawat Saluran
Drainase Primer dan bangunan Saluran Drainase Primer yang ditujukan untuk
menjamin kelestarian fungsi Saluran Drainase Primer termasuk bangunan
Saluran Drainase Primer serta fasilitas pendukungnya.
f. Perhitungan ekonomi rasional adalah perhitungan biaya yang didasarkan pada
jumlah kegiatan dan harga yang berlaku pada saat tersebut.
g. Saluran Drainase Primer yang mempunyai aset adalah Saluran Drainase Primer
yang telah dibangun prasarananya dengan investasi dari pihak manapun.
III - 2
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
Drainase Primer kota Padang; Balai Wilayah Sungai Sumatera V yang merupakan hasil
inovasi konsultan. Form penilaian kondisi Saluran Drainase Primer dan kriteria-kriteria
penilaian tersebut dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini:
Sumber : “Penyusunan AKNOP Saluran Drainase Primer di Kota Padang “; Balai Wilayah Sungai
Sumatera V
III - 3
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
2) Penyempitan
No Kondisi Nilai Kinerja Keterangan
1 Tidak ada 70 – 100 % Ada kerusakan tebing kecil,
tidak mengganggu
2 Ada, sedang 50 - 70 % Terdapat penyempitan
tampang sungai asli kurang
dari setengahnya
3 Ada, besar 0 - 50 % Terdapat penyempitan
tampang sungai asli lebih
dari setengahnya
3) Erosi dasar
No Kondisi Nilai Kinerja Keterangan
1 Tidak ada 70 – 100 % Ada perubahan-perubahan
kecil, tidak mengganggu
2 Ada, sedang 50 - 70 % Dasar tererosi belum
mencapai batuan dasar
3 Ada, besar 0 - 50 % Dasar tererosi hingga
mencapai batuan dasar
III - 4
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
Sumber : “Penyusunan AKNOP Saluran Drainase Primer di Kota Padang “; Balai Wilayah Sungai
Sumatera V
10) Pemanfaatan daerah sempadan, luar tanggul
No Kondisi Nilai Kinerja Keterangan
1 Tak ada 70 – 100 % Tidak dimanfaatkan, kondisi
sempadan baik
2 Ada terkendali 50 - 70 % Pemanfaatan bantaran
sesuai ketentuan
3 Ada dan tak terkendali 0 - 50 % Pemanfaatan bantaran tak
sesuai ketentuan
III - 5
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
Sumber : “Penyusunan AKNOP Saluran Drainase Primer di Kota Padang “; Balai Wilayah Sungai
Sumatera V
III - 6
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13/PRT/M/2015
III - 7
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 8
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 9
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 10
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 11
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 12
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
Dari penilaian kondisi masing-masing bangunan pada saluran primer drainase bisa
diketahui persentase kondisi fisiknya. Kondisi fisik infrastruktur menunjukkan keadaan
fisik infrastruktur yang sesuai dengan disain/rencana. Kerusakan merupakan perubahan
kondisi fisik dari disain aset akibat usia, iklim dan kesalahan operasi infrastruktur.
Semakin lama kerusakan aset akan semakin meningkat. Pada tabel-tabel berikut ini
disajikan penilaian kondisi masing-masing bangunan pengendali banjir.
Adapun hasil analisa penilaian kondisi dan tingkat kerusakan bangunan pada Saluran
Drainase Primer Rawang disajikan sebagai berikut :
Dari persentase hasil penilaian kondisi fisik kemudian di klasifikasi tingkat kerusakannya
mengacu pada Surat Edaran Dirjen SDA Tahun 2013 No. 01/SE/D/2013 tanggal 6
Februari 2013 tentang Operasi dan Pemeliharaan Prasaran Saluran Drainase Primer dan
Pemeliharaan Saluran Drainase Primer .
III - 13
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 14
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
1. Pengamat;
2. Juru; dan
3. Petugas dan/atau operator.
Petugas operasi tergambar seperti pada bagan dibawah :
Tugas pokok dan fungsi petugas operasi prasarana Saluran Drainase Primer .
1. Pengamat.
a. rapat dikantor setiap bulan untuk mengetahui permasalahan operasi prasarana
Saluran Drainase Primer , dihadiri oleh para juru, petugas dan/atau operator;
b. membina para juru dan petugas dan/atau operator untuk melaksanakan operasi
prasarana Saluran Drainase Primer ;
c. mengajukan usulan rencana anggaran biaya operasi prasarana Saluran
Drainase Primer ;
d. membuat laporan kegiatan operasi prasarana Saluran Drainase Primer Saluran
Drainase Primer kepada Balai Besar/Balai Wilayah Saluran Drainase Primer
yang bersangkutan;
III - 15
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 16
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
B. Petugas Pemeliharaan
Jenis Petugas Pemeliharaan
Petugas pemeliharaan prasarana Saluran Drainase Primer serta pemeliharaan
Saluran Drainase Primer merupakan petugas Balai Besar/Balai Wilayah Saluran
Drainase Primer yang bersangkutan pada setiap kabupaten dan terdiri dari :
1. Pengamat;
2. Juru; dan
3. Petugas.
III - 17
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 18
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan (AKNOP) adalah kebutuhan biaya
operasi dan pemeliharaan berdasarkan perhitungan kebutuhan nyata di lapangan.
(Sumber : Permen PU No. 05/PRT/M/2010).
Perumusan dan penyusunan AKNOP Saluran Drainase Primer terbagi menjadi 4 (empat)
kelompok besar yaitu :
1. Operasi Saluran Drainase Primer (OSU)
III - 19
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 20
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 21
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 22
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 23
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 24
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 25
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
PERSIAPAN
Penyusunan Pola Pikir Pedoman Manual OP Drainase Studi Literatur dan Kajian Studi Terdahulu Kajian Karakteristik Daerah Aliran Sungai
Utam a
RTRW Kab/Kota - Saluran dan Prasarana Drainase Primer
- Lingkup Kegiatan OP Drainase Utama Kota Padang Pengumpulan Data Peta Sungai dan Peta yang termasuk dalam wilayah kerja Kota
- Jenis-Jenis Prasarana Drainase UTama Bakosurtanal PADANG
- Operasi Prasarana Drainase Utama
- Pemeliharaan Drainase Utama i
DISKUSI
Data Hidrologi/Hidrolika Data Inventarisasi Prasarana Data Perm asalahan Waw ancara dengan Data Geodesi
Saluran Drainase Kelom pok Masyarakat
- Pengukuran Kecepatan Arus Inv entarisasi Permasalahan Dalam - Koordinat dilakukan dengan
- Pengumpula n Data Curah - Koordinat & Kondisi Bangunan Pelaksanaan Audit Teknis Kinerja Wawancara Terkait Pengelo laan GPS Hand held
Hujan dan Iklim Pengendali Banjir dan Peny usunan AKNOP Drainase Sarana da n Prasara na Drainase - Elevasi diambil dengan
- Koordinat & Kondisi Bangunan Utama Utama
Pemanf aatan Air dan
altimeter
Bangunan lainny a
Analisa Hidrologi/Hidrolika - Analisa dan Ev aluasi Kinerja Hasil Inventarisasi Hasil Waw ancara - Skema jaringan drainase
OP Perm asalahan - Data cross section
- Debit Banjir - Analisa dan Ev aluasi Day a Dukung Kelembagaan dalam - Data kerusakan apda
- Debit Andalan Kelembagaan OP Permasalahan Dalam Pelaksanaan Pelaksanaan Operasi dan sarana//prasarana drainase
- Penelusuran Banjir - Analisa Program OP Audit Teknis Kinerja dan pemeliharaan Drainase Utama - Posisi / Kordinat bangunan
- Prof il Muka Air Pengelolaan Banjir Peny usunan AKNOP Drainase drainase
- Analisa Program OP Utama
Penggunaan Air
DISKUSI
1. Penyusunan Parameter dalam Pelaksanaan Operasi dan Pemeliharaan untuk Menghitung AKNOP
2. Hasil survey geodesi dengan GPS
3. Hasil Inventarisasi Audit Teknis Kinerja Sarana dan Prasarana Dranase Utama
4. Perencanaan dan Pembiayaan OP Prasarana Drainanse Utama
5. Evaluasi Kinerja Pelaksanaan OP Prasarana Drainase Utama
DISKUSI
LAPORAN AKHIR
Penilaian Kinerja dan AKNOP Drainase Utama
Perkotaan Kota Padang
SELESAI
Gambar 3.2 Bagan Alir Kegiatan Penilain Kinerja dan Penyusunan AKNOP
Drainase Perkotaan Kota Padang
III - 26
LAPORAN AKHIR :
PENILAIAN KINERJA DAN PENYUSUNAN AKNOP DRAINASE PERKOTAAN KOTA PADANG YANG DIOPERASIKAN DAN DIPELIHARA
III - 27