JURNAL

KAJIAN HUKUM DALAM PEMBERIAN REMISI KEPADA NARAPIDANA

KORUPSI

OLEH
LOOUDEWICK REI
NIM. 16602082

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MANADO
2021

1

A. PENDAHULUAN
Sudah menjadi tradisi, korupsi
kian merajalela dan sangat sulit untuk
dimusnahkan karena korupsi
membawa dampak negatif yang cukup
luas dan dapat membawa negara ke
jurang kehancuran.1Bila ekonomi dan
kebutuhan hidup mejadi faktor yang
menyebabkan orang melakukan
korupsi, ternyata pelaku korupsi
sekarang ini kebanyakan orang-orang
punya kekayaan yang melimpah.
Contoh saja para anggota DPR yang
terlibat korupsi, para selebritis yang
terlibat korupsi, para pejabat Negara
yang melakukan korupsi, kesemuanya
itu bukan karena ekonomi mareka
lemah. Sehingga untuk memenuhi
kebutuhan hidup mareka, terpaksa
mareka melakukan korupsi. Mareka
semua itu memiliki harta yang sangat
cukup, sehingga kondisi ekonomi dan
kebutuhan hidup tidak bisa dijadikan
alasan orang melakukan korupsi.
Dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun
1945 menegaskan bahwa Negara
Republik Indonesia adalah negara
hukum yang sistem pemerintahannya
demokratis berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945, sehingga
hukum di Indonesia berusaha untuk
menjunjung tinggi hak asasi manusia
dan menjamin bahwa semua Warga
Negara Indonesia mempunyai
kedudukan yang sama dimata hukum
dan pemerintahan tanpa ada
kecualinya.
Hukum menetapkan apa yang
harus dilakukan dan apa saja hal yang
1 2
Sodearso Boesono, Latar Belakang
Sejarah dan Kultural Korupsi di Indonesia,
Jakarta, UI press, 2010. hlm.8
2
tidak dapat dilakukan sehingga dapat
dikatakan bahwa sasaran penegakan
hukum tidak terbatas pada orang yang
nyata melakukan perbuatan melawan
hukum saja namun juga mengarah
pada perbuatan yang masih mungkin
akan terjadi serta kepada alat
perlengkapan negara untuk bertindak
menurut hukum.
Hukum yang dibuat oleh
aparatur negara kini justru dinodai
oleh pembuat hukum itu sendiri dan
pejabat tinggi negara lainnya. Korupsi
yang kini dianggap sebagai extra
ordinary crime, bukan hal baru lagi
apabila terdengar pejabat pejabat
tinggi di negara Indonesia melakukan
korupsi. Faktanya, sejarah mencatat
begitu banyak pejabat tinggi negara ini
yang terjerat korupsi diantaranya kasus
sistem administrasi badán hukum,
kasus Depsos, kasus suap pemilihan
Deputi Gubernur Bank Indonesia,
kasus Bank Century, kasus mafia
pajak dan masih banyak lagi. Korupsi
telah merusak moral bangsa sehingga
dunia mempredikatkan Indonesia
sebagai negara terkorup di Asia
beberapa tahun terakhir.2
Adanya remisi bagi para
pelaku tindak pidana khususnya bagi
narapidana tindak pidana korupsi tentu
saja menimbulkan pertayaan baru bagi
masyarakat. Koruptor yang sudah jelas
jelas merugikan negara dan menodai
hukum di negara Indonesia ini
kemudian diberi hak memperoleh
pengurangan masa pidana hanya
dengan berkelakuan baik selama
menjalani masa pidana yang
dijatuhkan kepadanya. Lalu dimana
penegakan hukum bagi para koruptor
http://hongkong.survev.net=political
-and-economic-risk-consultancv/%. diakses
pada tanggal 18 Februari 2020.
yang sudah merugikan negara apabila pelanggaran terhadap hak-hak sosial
dengan mudah hukum memberi dan hak-hak ekonomi masyarakat
keringanan bagi para koruptor karenanya tindak pidana korupsi tidak
tersebut. íergolong sebagai kejahatan biasa
Pelaksanaan hukum penitensier (ordinary crime) melainkan telah
tidak lepas dari hukum pidana yang menjadi suatu kejahatan luar biasa
didalamnya membahas tentang (extra ordinary crime).
lembaga pemasyarakatan, sebelumnya Melihat semangat dan
lembaga pemasyarakatan ini adalah keinginan untuk memberikan efek jera
pidana penjara kemudian sejak tahun bagi terpidana kasus korupsi,
1964 konsep pidana penjara berubah Peraturan Pemerintah No.28 Tahun
menjadi konsep Pemasyarakatan yang 2006 dianggap lebih baik dari
dianut di Indonesia. Seiring dengan Peraturan Pemerintah yang ada
perubahan konsep pidana penjara sebelumnya yang mengatur syarat
menjadi pemasyarakatan maka pemberian remisi bagi seluruh
perlakuan terhadap para pelanggar terpidana adalah setelah menjalani
hukum, terpidana dan narapidana masa hukuman selama 6 (enam) bulan
sudah berubah dari prinsip prinsip termasuk terpidana kasus korupsi.
kepenjaraan menjadi prinsip prinsip Ketentuan perundang undangan ini
pemasyarakatan, yang kemudian juga menjelaskan bahwa narapidana
disebut sebagai Sistem yang mendapat hukuman mati atau
Pemasyarakatan. hukuman seumur hidup tidak
Pemasyarakatan ini lebih diperkenankan mendapat remisi.
menonjolkan kegiatan pembinaan Koruptor dihukum bukan
daripada pembalasan. Suhardjo akibat dari korupsi yang dilakukan
sebagai penggagas istilah Lembaga tetapi, koruptor harus dihukum
Pemasyarakatan mengemukakan berdasarkan undang-undang yang
bahwa pelanggar hukum tidak lagi melarangnya.Berdasarkan latar
disebut sebagai penjahat, melainkan belakang diatas, maka penulis tertarik
sebagai orang yang tersesat. Orang untuk mengajukan skripsi yang
yang tersesat dibina di dalam lembaga berjudul: "KAJIAN HUKUM
pemasyarakatan supaya keluar dan DALAM PEMBERIAN REMISI
bebas dari ketersesatannya. KEPADA NARAPIDANA
Pemberian remisi bagi KORUPSI".
narapidana yang dianggap sebagai
salah satu wujud hak warga binaan
ternyata menuai pro dan kontra. B. RUMUSAN MASALAH
Pemberian remisi ini dinilai
bertentangan dengan gerakan Berdasarkan latar belakang
pemerintah untuk memberantas tindak yang telah diuraikan diatas, maka
pidana korupsi di Indonesia. permasalahan yang dibahas dalam
Pemberantasan korupsi yang skripsi ini adalah:
dilakukan kiranya memberi efek jera Bagaimana pelaksanaan pengaturan
yang luar biasa pula bagi koruptor pemberian remisi kepadanarapidana
tersebut karena korupsi merupakan koruptor dan mekanisme pemberian

3
remisi kepada narapidana koruptor.
C. TINJAUAN PUSTAKA
Kajian Konseptual
1. Konsep Remisi
Remisi menurut kamus hukum
adalah pengampunan hukuman yang
diberikan kepada seseorang yang
dijatuhi pidana.3 Disamping itu Andi
Hamzah berpendapat remisi adalah
sebagai pembebasan hukuman untuk
seluruhnya atau sebagian dari seumur
hidup menjadi hukuman terbatas yang
diberikan setiap tanggal 17 agustus.
Remisi dalam sistem
pemasyarakatan diartikan sebagai
potongan hukuman bagi warga binaan
setelah memenuhi persyaratan tertentu
yang telah ditetapkan. Remisi ini
biasanya diberikan bertepatan dengan
hari ulang tahun kemerdekaan
Republik Indonesia yakni pada setiap
tanggal 17 agustus. Pada pemerintahan
belanda dahulu, remisi ini merupakan
suatu anugerah. Dalam sistem
pemasyarakatan remisi ini merupakan
mata rantai dari suatu proses
pemasyarakatan yang merupakan hak
setiap warga binaan. Hak ini dapat
diperoleh apabila warga binaan
tersebut berkelakuan baik selain itu
telah memenuhi persyaratan yang
dilandaskan kepada lamanya hukuman
yang dijalani.
2. Konsep Narapidana
Secara bahasa dalam Kamus
Besar Bahasa Indonesia (KBBI) arti
dari narapidana adalah orang yang
3
Sudarsono, Kamus Hukum, Rineka
Cipta, Jakarta, 2007, hal. 402
4
sedang menjalani hukuman karena
telah melakukan suatu tindak pidana,
sedangkan menurut kamus induk
istilah ilmiah menyatakan bahwa
narapidana adalah orang hukuman atau
orang bulan.
Dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP)
tercantum pada Pasal 1 angka 32,
terpidana adalah seseorang yang
dipidana berdasarkan putusan
pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap. Menurut Pasal
1 ayat (7) Undang-Undang Nomor 12
Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan
menjelaskan bahwa narapidana adalah
terpidana yang sedang menjalani
pidana hilang kemerdekaan di
Lembaga Pemasyarakatan, menurut
Pasal 1 ayat (6) Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1995 Tentang
Pemasyarakatan, terpidana adalah
seseorang yang di pidana berdasarkan
putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap.
Pernyataan diatas dapat disimpulkan
bahwa narapidana adalah seseorang
atau terpidana yang sebagian
kemerdekaannya hilang sementara dan
sedang menjalani suatu hukuman di
Lembaga Pemasyarakatan.
3. Konsep Korupsi
Korupsi berasal dari bahasa
Latin, corruption atau corruptus.
Corruption berasal dari kata
corrumpere, suatu kata Latin yang
lebih tua. Dari bahasa Latin itulah
turun kebanyak bahasa Eropa seperti
Inggris yaitu corruption, corrupt;
Perancis yaitu corruption; dan
Belanda yaitu corruptive. Dari bahas
Belanda inilah kata itu turun ke
Bahasa Indonesia yaitu korupsi.4 yang terpaksa ikut menyuap
Menurut Kamus Besar Bahas jaksa dan polisi demi melindungi
Indonesia 1991, korup adalah busuk, posisinya, karena ada
palsu dan suap. Sedangkan menurut kemungkinan kesaksiannya
Kamus Hukum 2002, korupsi adalah tersebut menyudutkan dirinya
buruk, rusak, suka menerima uang sendiri (dituduh ikut
sogok, menyelewengkan uang/barang melakukan/made dader)
milik perusahaan atau negara,
menerima uang dengan menggunakan b. Korupsi Internal
jabatannya untuk kepentingan pribadi. 1. Pemalsuan catatan
Arti harafiah dari istilah korupsi 2. Mencetak label secara
ialah kebusukan, keburukan, berlebihan
kebejatan, ketidakjujuran, dapat 3. Penipuan personalia,jabatan
disuap, tidak bermoral, penyimpangan dipengaruhi dengan korupsi
dari kesucian, kata-kata atau ucapan 4. Menunda setoran
yang menghina atau memfitnah. 5. Korupsi terhadap pengawasan
O. C. Kaligis mengemukakan internal, dengan menyuap
bahwa dalam birokrasi atau suatu pegawai yang bertugas
lembaga kejaksaan, korupsi dapat menyidik, agar kasus korupsinya
mengambil bentuk sebagai bentuk :5 dihentikan atau tidak dilanjutkan
penyidikannya.
a. Korupsi Eksternal
1. Pembayarn untuk jasa-jasa wajib
(payment for licit service),
misalnya seorang pegawai
kejaksaan meminta sumbangan
sukarela untuk mengirimkan
surat panggilan saksi.
2. Pembayaran bagi jasa-jasa yang
tidakk halal (payment for illicit
service),misalnya upaya untuk
tidak memeriksa atau
mengesampingkan saksi
(charge).
3. Pungutan uang untuk menjamin
agar klien tidak dirugikan
(extortion of bribes for
refraining doing harm to the
client) mislanya seorang saksi
4
Andi Hamzah,. Pemberantasan
Korupsi. PT.Gramedia Jakarta, 2005, hal. 24
5
O.C.Kaligis. Pengawasan terhadap
Jaksa selaku Penyidik Tindak Pidana Khusus
dalam Pemberantasan Korupsi. O.C.Kaligis &
Associates, Jakarta, 2006, hal. 60.

5
 E. PEMBAHASAN
1. Pelaksanaan
D. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini
merupakan penelitian yuridis
normatif yaitu suatu prosedur
ilmiah untuk menemukan
kebenaran berdasarkan logika
keilmuan dari sisi normatifnya
yang objeknya adalah hukum
itu sendiri. 6
Sumber data yang
digunakan dalam penelitian
skripsi ini dibagi menjadi
beberapa bahan hukum yang
terdiri dari :
a. Data primer
b. Data Sekunder
c. Data Tersier
Teknik Pengumpulan Datadalam
penulisan ini dilakukan dengan studi
pustaka yaitu dengan cara membaca
buku-buku dan mempelajari literatur-
literatur yang selanjutnya diolah dan
dirumuskan secara sistematis sesuai
dengan masing-masing pokok
bahasannya.
Analisis Data dalam
penulisan skripsi ini
menggunakan metode analisis
kualitatif, dalam hal ini
mengkaji secara mendalam
bahan hukum yang ada
kemudian digabungkan dengan
bahan hukum yang lain, lalu
dipadukan dengan teori-teori
yang mendukung dan
selanjutnya ditarik kesimpulan.
6
Johny Ibrahim, Teori dan Metode
Penelitian Hukum Normatif, Bayumedia,
Malang, 2011, hal. 57.
Pengaturan
Pemberian Remisi
KepadaNarapidana Koruptor
Negara Indonesia
merupakan negara hukum yang
mana melindungi hak dari
setiap warganya merupakan
ciri dari suatu negara hukum.
Perlindungan hukum yang
diberikan oleh negara kepada
warga negaranya tidak
memandang perbedaan agama,
ras, etnik, suku, status hukum
hingga status sosial, semua
individu diperlakukan sama
dan pemenuhan hak kepada
warganya negaranya tersebut.
Setiap warga negara memiliki
hak yang diperoleh dari
negaranya termasuk hak yang
mengacu pada status hukum
warga negara tersebut.
Meskipun status warga negara
tersebut merupakan seorang
terpidana negara tetaplah harus
memberikan hak-haknya
sebagai warga negara, negara
tidak diperbolehkan membuat
pengecualian dengan
meniadakan hak narapidana
melainkan haruslah melindungi
hak tersebut tanpa terdapat
pengecualian.
Remisi merupakan
pengurangan hukuman yang
diberikan oleh negara kepada
narapidana yang telah
memenuhi syarat tertentu,bisa
dikatakan sebagai hak namun
juga terdapat sebuah
kewajiban. Remisi memiliki

6
kaitan dengan Lembaga semula jahat menjadi baik,
Permasyarakatan khususnya berhak mendapatkan
dengan narapidananya. Remisi keringanan untuk mengurangi
berasal dari bahasa latin yaitu penderitaannya. Semakin cepat
remissio yang memiliki arti menunjukkan perabahan
pengurangan atau potongan perilaku sebagai hasil dari
dari hukuman. Sedangkan pembinaan itu selama berada
menurut pengertian umunya dalam lembaga
remisi merupakan pemasyarakatan, semakin cepat
pengurangan, pembebasan pula dikurangi penderitaannya.
hukuman sebagian atau Soekarno mempelopori
keseluruhan dari hukuman pengaturan pemberian remisi
terbatas bahkan hukuman melalui Keputusan Presiden
seumur hidup. Republik Indonesia Serikat
Dalam menjalankan Nomor 156 Tahun 1950
hak-hak narapidana, kepada Tentang Remisi. Soekarno,
narapidana yang dijatuhi vonis mengatakan remisi diberikan
hukuman seumur hidup setiap peringatan proklamasi
pemerintah memberikan kemerdekaan tanggal 17
kesempatan kepada narapidana Agustus. Perabahan ini
yang bersangkutan untuk disambut dengan kelegaan hati
memperbaiki diri dan memiliki rakyat Indonesia, sebab setiap
harapan menjadi sosok yang ulang tahun kemerdekaan
lebih baik untuk hidup Republik Indonesia banyak
ditengah-tengah masyarakat narapidana yang mendapatkan
sehingga masyarakat akan remisi. Sejak tahun 1950
menerimanya kembali. Selain remisi tidak lagi sebagai
hal tersebut, tujuan dari remisi anugerah, tetapi menjadi hak
adalah kebijakan untuk setiap narapidana yang
menciptakan sistem memenuhi syarat-syarat yang
permasyarakatan yang sesuai ditentukan. Salah satu syarat
dengan Standar Minimum remisi berdasarkan Keputusan
Rules. Presiden Nomor 156 Tahun
Sistem kepenjaraan 1950 Tentang Remisi adalah
menempatkan remisi sebagai narapidana harus berkelakuan
anugerah dari pemerintah baik dalam kurun waktu
kepada narapidana. Tujuan pemberian remisi, jadi
akhir dari pembinaan di penilaian ini berkisar setahun,
Lembaga Pemasyarakatan karena remisi masih diberikan
adalah untuk mengubah dalam kurun waktu tahunan.
perilaku narapidana (yang Kemudian lahir
semula jahat, tersesat), menjadi peraturan baru yang diatur
orang yang baik. Narapidana dalam Keputusan Presiden
yang menunjukkan adanya Nomor 5 Tahun 1987 Tentang
hasil perabahan perilaku yang (Pengurangan Masa Menjalani

7
 Pidana) Remisi, yang syaratnya
banyak mengalami perubahan
dari Keputusan Presiden
sebelumnya. Salah satunya
remisi tidak dapat diberikan
bagi residivis. Sementara
dalam Keputusan Presiden
Nomor 156 Tahun 1950
Tentang Remisi, residivis tetap
mendapatkan remisi, namun
harus-memenuhi persyaratan
berkelakuan baik dan pidana
sementara terpenuhi. Residivis
adalah narapidana kambuhan
yangdipidana lebih dari satu
kali dengan jarak 2 (dua) tahun
sesudah dibebaskan, dengan
tidak memperhatikan kejahatan
yang dilakukan.7
Sistem baru pembinaan
narapidana, remisi ditempatkan
sebagai motivasi (salah satu
motivasi) bagi narapidana
untuk membina diri sendiri.
Remisi tidak sebagai hak
seperti dalam sistem
pemasyarakatan, tidak juga
sebagai anugerah sebagaimana
dalam sistem kepenjaraan,
tetapi sebagai hak dan
kewajiban narapidana. Artinya
jika narapidana benar-benar
melaksanakan kewajibannya,
ia berhak untuk memperoleh
remisi, sepanjang persyaratan
yang lain di penuhi.
Lembaga
Pemasyarakatan menurut
Departemen Kehakiman
Republik Indonesia adalah unit
pelaksana teknis
pemasyarakatan yang
7
Keputusan Menteri Kehakiman
Republik Indonesia Nomor M.01-HN.02.01
Tahun 1987, Pasal 5.
8
menampung, membina
narapidana agar dapat diterima
kembali ke dalam lingkungan
masyarakat dan tidak kembali
mengulangi suatu perbuatan
tindak pidana yang pernah
dilakukan di masa
terdahulu.Dalam arti lain lapas
adalah istilah yang lebih
berkonotasi positif, maknanya
sebagai tempat narapidana
belajar kembali bermasyarakat
(bersosialisasi) sekaligus
tempat narapidana dibina agar
kelak setelah keluar dapat
bermasyarakat secara normal.
Pemberian remisi
kejahatan korupsi sudah diatur
di dalam PP No. 99 Tahun
2012 tentang perubahan kedua
atas peraturan pemerintah
Nomor 32 Tahun 1999 tentang
syarat dan tata cara
pelaksanaan hak warga binaan
pemasyarakatan.
Tujuan diadakannya
pemberian remisi dapat dilihat
dalam Keputusan Presiden
Republik Indonesia No. 174
Tahun 1999, yang mana
tujuannya meliputi sebagai
berikut :
1. Sebagai simulasi dan motivator
serta sebagai alat untuk
mengingatkan narapidana agar
selama berada di Lembaga
Permasyarakatan selalu bersikap
baik;
2. Guna usaha untuk mengurangi
efek negatif dan subkultural
tempat pelaksanaan pidana,
disparitas pidana efek dari
kemerdekaan yang dirampas. Jika
dilihat dari psikologi, dengan
memberikan remisi ini akan
 memberikan pengaruh menekan kemanusiaan serta melakukan
tingkat frustasi atau stress perbuatan yang membantu kegiatan
terutama untuk narapidana pembinaan di Lembaga
residivis. Sehingga dapat Pemasyarakatan.
mengurangi atau bahkan Keputusan Menteri
mereduksi gangguan ketertiban Kehakiman dan Hak Azasi
atau keamanan di Rutan/LP, Manusia Republik Indonesia
seperti melarikan diri atau bentuk juga memuat jenis remisi
kerusuhan lainnya; lainnya diantaranya adalah:
3. Diharapkan remisi yang diberikan a. Remisi Dasawarsa. Remisi
pada hari-hari tertentu seperti hari dasawarsa merupakan remisi yang
besar keagamaan bisa memicu diberikan kepada narapidana
narapidana menyadari diri atau dananakpidana bertepatan dengan
bertobat sesuai dengan tuntutan ulang tahun kemerdekaan Republik
agama masing-masing. Indonesia padatanggal 17 Agustus
Berdasarkan ketentuan tiap 10 (sepuluh) tahun sekali.8
Pasal 2 Keputusan Presiden b. Remisi Khusus Yang Tertunda.
Republik Indonesia Nomor 174 Remisi khusus yang tertunda
Tahun 1999 tentang Remisi merapakan remisi khusus yang
disebutkan bahwa remisi terdiri diberikan kepada narapidana dan
atas: anak pidana yang pelaksanaan
a. Remisi Umum. Remisi umum pemberiannya dilakukan setelah
merupakan remisi yang diberikan yang bersangkutan berubah
pada peringatan Hari Proklamasi statusnya menjadi narapidana.9
Kemerdekaan Republik Indonesia Tujuan pemberian
tanggal 17 Agustus. remisi in adalah untuk
b. Remisi Khusus. Remisi khusus meringankan masa pidana atau
merupakan remisi yang diberikan hukuman bagi narapidana yang
pada hari besar keagamaan yang dalam kurun waktu 6 (enam)
dianut oleh narapidana dan anak bulan telah menunjukkan
pidana yang bersangkutan dengan perbuatan baik di Lembaga
ketentuan jika suatu agama Pemasyarakatan namu
mempunyai lebih dari satu hari pengajuan tersebut tertunda
besar keagamaan dalam kurun karena dalam kurun waktu 6
waktu satu tahun maka yang dipilih (enam) bulan setelah statusnya
adalah hari besar keagamaan yang sebagai narapidana belum
lebih dimuliakan oleh penganut diperolehnya karena masih
agama yang bersangkutan. menunggu status hukumnya
c. Remisi Tambahan : Remisi dalam proses peradilan
tambahan merupakan remisi yang
diberikan apabila narapidana dan 8
Keputusan Menteri Kehakiman dan
anak pidana yang bersangkutan Hak Azasi Manusia Republik Indonesia
Nomor M.0l-HN.02.01Tahun 2005, Pasal 1.
selama menjalani pidana berbuat 9
Keputusan Menteri Kehakiman dan
jasa kepada negara, melakukan Hak Azasi Manusia Republik Indonesia
perbuatan yang bermanfaat untuk Nomor 01-HN.02.01 Tahun 2001, Pasal 1.

9
sehingga denga demikian
keluarnya surat keputusan
tentang remisi bagi narapidana
yang bersangkutan juga
menjadi terlambat dan
pengajuan remisi bagi dirinya
juga menjadi terbengkalai yaitu
dapat saja diajukan setelah
tanggal 17 Agustus pada tahun
yang bersangkutan. Ketentuan
ini ditetapkan agar narapidana
tidak merasa dirugikan dan
terpenuhi haknya sebagaimana
narapidana yang lainnya. 3.
Remisi Khusus Bersyarat
Remisi khusus
bersyarat merupakan remisi
yang diberikan secara bersyarat
kepada narapidana dan anak
pidana yang pada saat hari raya
keagamaannya berlangsung,
masa pidana yang dijalaninya
belum mencapai 6 (enam)
bulan. Pemberian remisi ini
dapat pula dicabut apabila
dalam jangka waktu yang
disyaratkan ternyata
narapidana atau anak pidana
yang bersangkutan melakukan
pelanggaran disiplin.
Khusus untuk
narapidana kambuhan
(residivis) yang pernah
mendapatkan remisi, tidak
diberi remisi lagi sampai
selesai menjalani sisa
pidananya, adanya batasan-
batasan untuk dapat atau
tidaknya narapidana diberikan
remisi itu merupakan sebagai
sarana pendidikan yang
diterapkan di dalam sistem
pembinaan di Lapas, yang
harus dipertanggungjawabkan
kepada negara dan masyarakat,
10
syarat yang terlalu mudah
untuk dapat diberikannya
remisi pasti akan disorot oleh
masyarakat penerima
narapidana itu kembali. dan
kalau terlalu berat juga akan
mematikan hak narapidana
untuk mendapatkan pendidikan
atau pembinaan agar mereka
yang punya keinginan betul-
betul keluar dari Lapas akan
dapat diwujudkan.
Undang-Undang
tentang Pemasyarakatan
menyebutkan, remisi
merupakan hak bagi setiap
narapidana. Namun, syarat dan
ketentuan pemberian remisi
tetap harus mengacu pada
peraturan perundang-undangan
yang berlaku. Saat ini regulasi
yang mengatur pemberian
remisi untuk koruptor antara
lain adalah Peraturan
Pemerintah Nomor 99 Tahun
2012 berkaitan dengan Syarat
dan Tata Cara Pelaksanaan
Hak Warga Binaan
Pemasyarakatan.10 Berbeda
dengan aturan lainnya, PP No
99/2012 lebih memperketat
pemberian remisi dan
pembebasan bersyarat bagi
narapidana korupsi, terorisme,
narkoba, kejahatan terhadap
keamanan negara, kejahatan
hak asasi manusia yang berat,
serta kejahatan transnasional
terorganisasi lainnya. Jika
terhadap perkara pidana biasa
hanya mensyaratkan
berkelakuan baik dan telah
10
Hamzah, Andi, Bunga Rampai
Hukum Pidana dan Acara Pidana, Ghlmia
Indonesia, Jakarta. 1986, hlm 13.
 menjalani sepertiga masa dari Tim Pengamat
pidana, khusus remisi untuk Pemasyarakatan (TPP) yang
terpidana korupsi syaratnya ada di Lapas yang
diperketat. Terpidana harus bersangkutan yang terdiri dari
penuhi syarat antara lain beberapa orang untuk menilai
bersedia bekerja sama dengan perilaku dan perbuatan
penegak hukum untuk narapidana atau anak pidana
membantu membongkar selama menjalani pembinaan di
perkara tindak pidana yang bawah bimbingannya dan
dilakukannya. dinyatakan telah berkelakuan
Apabila dilihat dari baik. Untuk pengusulan remisi,
syarat-syarat untuk dapat diperlukan kelengkapan
diberikannya remisi, bukanlah administrasi yang diperlukan
syarat yang berat bagi untuk pemberian atau
narapidana, asal para pengajuan remisi.
narapidana betul-betul Ada beberapa formulir
menyadari dengan penuh yang dipakai disesuaikan
keinsyafan bahwa mereka dengan remisi yang diajukan,
tinggal di dalam Lapas itu yaitu: pertama. Formulir RU I,
adalah sebagaimana dipakai untuk pengusulan
semestinya yang harus remisi umum sebagian; kedua.
dilaluinya sebagi konsekuensi Formulir RU II, dipakai untuk
atas perbuatan atau tindakan pengusulan remisi umum
yang dulu pernah merugikan seluruhnya; ketiga. Formulir
orang lain. Setelah masa itu RT I, dipakai untuk pengusulan
lewat pasti mereka akan remisi tambahan sebagian;
kembali ke masyarakat luas keempat. Formulir RT II,
dengan resiko baik buruk yang dipakai untuk pengusulan
akan ditanggung. Apabila remisi tambahan seluruhnya;
perbuatannya nanti baik maka kelima. Formulir RK I, dipakai
akan diterima baik pula oleh untuk pengusulan remisi
masyarakat, namun apabila khusus sebagian; keenam.
perbuatannya tidak baik atau Formulir RK II, di pakai untuk
mengulangi lagi perbuatannya pengusulan remisi khusus
maka mereka juga pasti akan seluruhnya.
dijauhi dan menjadi sasaran Pengajuan usulan
untuk diwaspadai. dengan jenis-jenis formulir itu
ditandatangani oleh Kepala
2. Mekanisme Pemberian Remisi Lapas, selanjutnya
Kepada Narapidana Koruptor disampaikan ke Menkumham
Remisi diusulkan oleh melalui Kantor Wilayah.
Kepala Lapas kepada Menteri Prosedur Pemberian Remisi
melalui Kepala Kantor Pertama, Remisi Umum.
Wilayah, pengusulan itu Besarnya remisi umum adalah:
didasarkan atas pertimbangan 1 (satu) bulan bagi narapidana

11
dan anak pidana yang telah yang berbuat jasa kepada
menjalani pidana selama 6 negara atau melakukan
(enam) sampai 12 (dua belas) perbuatan yang bermanfaat
bulan; dan (dua) bulan bagi bagi negara atau kemanusiaan;
narapidana dan anak pidana dan 1/3 (satu per tiga) dari
yang telah menjalani pidana remisi umum yang diperoleh
selama 12 (dua belas) bulan pada tahun yang bersangkutan
atau lebih. bagi narapidana dan anak
Pemberian remisi pidana yang melakukan
umum dilaksanakan pada hari perbuatan yang membantu
Proklamasi Kemerdekaan kegiatan pembinaan di Lapas
Republik Indonesia tanggal 17 sebagai pemuka.
Agustus. Kedua, Remisi Remisi tambahan bagi
Khusus. Besarnya remisi narapidana yang menjadi donor
khusus adalah: 15 (lima belas) organ tubuh dan donor darah,
hari bagi narapidana dan anak berdasarkan Keputusan
pidana yang telah menjalani Menteri Kehakiman RI No.
pidana selama 6 (enam) sampai 04.HN.02.01 Tahun 1998
12 (dua belas) bulan; dan 1 tanggal 14 Mei 1988 tentang
(satu) bulan bagi narapidana Tambahan Remisi bagi
dan anak pidana yang telah Narapidana yang Menjadi
menjalani pidana selama 12 Donor Organ Tubuh dan Donor
(dua belas) bulan atau lebih. Darah, Pasal 2 menegaskan
Pemberian remisi bahwa setiap narapidana yang
khusus dilaksanakan pada menjalani pidana sementara
setiap hari rayamenurut agama baik pidana penjara, pidana
yang dianut pada saat kurungan maupun pidana
dilakukan pendataan pertama pengganti denda dapat
kali. diusulkan untuk mendapatkan
Remisi Tambahan yaitu tambahan remisi apabila
Remisi yang diberikan apabila menjadi donor organ tubuh
narapidana atau anak pidana dan/atau darah. Sebagai
yang bersangkutan selama catatan, berdasarkan ketentuan
menjalani pidana, berbuat jasa Pasal 12 huruf d Keppres No.
kepada negara, melakukan 174 Tahun 1999 tentang
perbuatan yang bermanfaat Remisi, untuk pidana kurungan
bagi negara atau kemanusiaan, pengganti pidana denda tidak
atau melakukan perbuatan dapat diberikan remisi
yang membantu kegiatan tambahan.
pembinaan di Lapas. Besarnya Pengusulan tambahan
remisi tambahan adalah: 1/2 remisi tersebut harus disertai
(satu per dua) dari remisi tanda bukti/surat keterangan
umum yang diperoleh pada yang sah yang dikeluarkan oleh
tahun yang bersangkutan bagi rumah sakit yang
narapidana dan anak pidana melaksanakan operasi donor

12
organ tubuh, atau oleh Palang oleh narapidana atau anak
Merah Indonesia yang pidana, Menkumham
melaksanakan pengambilan berkonsultasi dengan Menteri
darah. Apabila pengusulan Agama. Metode pencatatan
tambahan remisi tidak disertai remisi harus didasarkan pada
tanda bukti/surat keterangan, bentuk atau jenis remisinya dan
maka akan ditolak dicatat dalam daftar tersendiri.
Remisi tambahan Keempat, Remisi
diberikan apabila narapidana Dasawarsa yaitu diberikan
atau anak pidana selama bertepatan dengan ulang tahun
menjalani pemidanaan kemerdekaan Indonesia tanggal
memenuhi kriteria: 17 Agustus, tiap sepuluh tahun
a. berbuat jasa kepada sekali. Untuk tahun 2005,
negara; bertepatan dengan hari ulang
b. melakukan perbuatan tahun kemerdekaan Republik
yang bermanfaat bagi negara Indonesia yang keenam puluh
atau kemanusiaan; tahun. Maka pada tahun
c. melakukan perbuatan tersebut akan diberikan remisi
yang membantu kegiatan dasarwasa. Perhitungan Waktu
pembinaan di Lapas. Pemberian Remisi Pemberian
Prosedur pengajuan remisi dihitung sejak masa
remisi diajukan ke Menteri tahanan Pasal 14 Keppres No.
Hukum dan Hak Asasi 174 Tahun 1999, kondisi
Manusia oleh Kepala Lapas, penghitungan pemberian remisi
Kepala Rumah Tahanan yang dimulai dari masa
Negara, atau Kepala Cabang tahanan ini sangatlah
Rumah Tahanan Negara menguntungkan bagi
melalui Kepala Kantor narapidana, narapidana
Wilayah Kementerian Hukum tidaklah dirugikan karena
dan Hak Asasi Manusia. tindakan penahanan yang
Keputusan Menkumham dilakukan atas dirinya.
tentang remisi diberitahukan Hal ini dapat
kepada narapidana dan anak disimpulkan bahwa
pidana pada hari peringatan dilarangnya pembatasan hak
Proklamasi Kemerdekaan asasi manusia apalagi jika
Republik Indonesia tanggal 17 pengaturannya ada dalam
Agustus, bagi narapidana yang ketentuan
diberikan remisi pada hari PeraturanPemerintah, kalaupun
peringatan Proklamasi pada akhirnya dikehendaki
Kemerdekaan atau pada hari adanya suatu pembatasan maka
besar keagamaan yang dianut seharusnya diatur dalam UU
oleh narapidana dan anak bukannya PP karena pada Pasal
pidana yang bersangkutan. Jika 28 tersebut mengatur secara
terdapat keraguan tentang hari tegas bahwa pembatasan hak
besar keagamaan yang dianut asasi manusia tidaklah boleh

13
 diatur dalam pengaturan Pelaksanaan pemberian
dibawah undang-undang yang remisi bagi narapidana yang
otomatis harusnya aturan telah melakukan tindak pidana
terseut dibuat dalam suatu korupsi yaitu menurut
Undang-Undang, bukan Peraturan Pemerintah Nomor
Peraturan Pemerintah. Syarat 99 Tahun 2012 Tentang
pengetatan dalam pemberian Perubahan Kedua Atas
remisi pada PP No. 99 Tahun Peraturan Pemerintah Nomor
2012 jika tidak segera dirubah 32 Tahun 1999 Tentang Syarat
maka akan terus dinyatakan dan Tata Cara Pelaksanaan
bertentangan dengan UUD Hak Warga Binaan
1945 serta UU Tentang Pemasyarakatan harus
Permasyarakatan. Karena telah dibuktikan dengan
melanggar hierarki peraturan melampirkan dokumen, seperti
perundangan. UU Tentang yang tertuang dalam Peraturan
Permasyarakatan juga dinilai Menteri Hukum dan Hak Asasi
telah bertentangan dengan Manusia Republik Indonesia
UUD 1945 dikarenakan dalam Nomor 21 Tahun 2013 Tentang
melakukan pembatasan hak Syarat dan Tata Cara
asasi terhadap narapidana Pemberian Remisi, Asimilasi,
haruslah diatur lebih rinci pula Cuti Mengunjungi Keluarga,
mengenai hak remisi Pembebasan Bersyarat, Cuti
narapidana kasus korupsi Menjelang Bebas, dan Cuti
sehingga uu tersebut tidak Bersyarat, Pasal 10 ayat (1)
hanya mengatur mengenai dan ayat (2) yang berbunyi :
syarat pemberian remisi yang (1) Syarat pemberian remisi
diperketat. Oleh sebab itu jika bagi narapidana yang dipidana
ada pembatasan syarat karena melakukan tindak
pemberian remisi maka hak pidana terorisme, narkotika dan
remisi terhadap narapidana precursor narkotika,
yang terdapat dalam UU psikotropika, korupsi,
tentang Permasyarakatan juga kejahatan terhadap keamanan
haruslah dibenahi klausal Negara, kejahatan hak asasi
aturannya sehingga terjadi manusia yang berat, serta
keselarasan antara UU kejahatan transnasional
Permasyarakatan yang terorganisasi lainnya
mengatur mengenai hak remisi sebagaimana dimaksud dalam
dengan PP yang mengatur pasal 6 sampai dengan pasal 9
mengenai syarat-syarat yang dibuktikan dengan
harus terpenuhi bagi melampirkan dokumen : a.
narapidana jika ingin Surat keterangan bersedia
memperoleh remisi. bekerjasama untuk membentu
membongkar tindak pidana
yang dilakukannya yang
F. PENUTUP ditetapkan oleh instansi

14
penegak hukum; b. Fotokopi untuk pemberian atau
kutipan putusan hakim dan pengajuan remisi. Ada
berita acara pelaksanaan beberapa formulir yang dipakai
putusan pengadilan; c. Surat disesuaikan dengan remisi
keterangan tidak sedang yang diajukan, yaitu: pertama.
menjalani kurungan pengganti Formulir RU I, dipakai untuk
pidana denda dari Kepala pengusulan remisi umum
Lembaga Pemasyarakatan; d. sebagian; kedua. Formulir RU
Surat keterangan tidak sedang II, dipakai untuk pengusulan
menjalani cuti menjelang bebas remisi umum seluruhnya;
dari Kepala Lembaga ketiga. Formulir RT I, dipakai
Pemasyarakatan; e. Salinan untuk pengusulan remisi
Register F dari Kepala tambahan sebagian; keempat.
Lembaga Pemasyarakatan; f. Formulir RT II, dipakai untuk
Salinan daftar perubahan dari pengusulan remisi tambahan
Kepala Lembaga seluruhnya; kelima. Formulir
Pemasyarakatan. RK I, dipakai untuk
Selain melampirkan pengusulan remisi khusus
dokumen sebagaimana sebagian; keenam. Formulir
dimaksud pada ayat 1, bagi RK II, di pakai untuk
narapidana yang dipidana pengusulan remisi khusus
karena melakukan tindak seluruhnya.
pidana korupsi harus juga
melampirkan bukti telah
membayar lunas denda dan
uang pengganti sesuai dengan DAFTAR PUSTAKA
putusan pengadilan.
Remisi diusulkan oleh
Kepala Lapas kepada Menteri Buku :
melalui Kepala Kantor Andi Hamzah,.
Wilayah, pengusulan itu Pemberantasan Korupsi.
didasarkan atas pertimbangan PT.Gramedia Jakarta, 2005
dari Tim Pengamat Dwidja Priyatno,
Pemasyarakatan (TPP) yang Sistem Pelaksanaan Pidona
ada di Lapas yang Penjara Di Indonesia, PT
bersangkutan yang terdiri dari Refika Aditama, 2006
beberapa orang untuk menilai
perilaku dan perbuatan Hilman Hadikusuma,
narapidana atau anak pidana Metode Pembuatan Kertas
selama menjalani pembinaan di Kerja atau Skripsi Ilmu
bawah bimbingannya dan Hukum, Bandung: Mandar
dinyatakan telah berkelakuan Maju, 2013
baik. Untuk pengusulan remisi, Hamzah, Andi, Bunga
diperlukan kelengkapan Rampai Hukum Pidana dan
administrasi yang diperlukan

15
Acara Pidana, Ghlmia Soerjono Soekanto dan
Indonesia, Jakarta. 1986 Sri Mamudji, Penelitian
Hukum Normatif Suatu
Johny Ibrahim, Teori
Tinjauan Singkat, Cetakan ke
dan Metode Penelitian Hukum
-16. Jakarta, PT Raja Grafindo
Normatif, Bayumedia, Malang,
Persada, 2014
2011
Soeharto, Perlindungan
Lamintang, Hukum
Hak Tersangka, Terdakwa,
Penitensier, Bandung:
dan Korban Tindak Pidana
Armico,1984
Terorisme dalam Sistem
Martina, Hukum Peradilan Pidana Terpadu di
Penitensier, Bandung: PT Indonesia, Bandung: Penerbit
Refika Aditama, 2011 Refika Aditama. 2007
Martiman Teguh Prasetyo dan
Prodohamidjojo, Penerapan Abdul Halim Barkatullah,
Pembuktian Terbalik dalam Politik Hukum Pidana, Ctk. I,
Delik Korupsi (UU No.31 Pustaka Pelajar, Yogyakarta,
Tahun 1999). Mandar Maju, 2005
Bandung. 2001
Tolib Setiady, Pokok-
O.C.Kaligis. pokok Hukum Penintensier
Pengawasan terhadap Jaksa Indonesia, Bandung, Alfabeta,
selaku Penyidik Tindak Pidana 2010
Khusus dalam Pemberantasan
Korupsi. O.C.Kaligis &
Associates, Jakarta, 2006 Internet :
Peter Mahmud http://hongkong.survev.net=pol
Marzuki, Penelitian Hukum, itical-and-economic-risk-
Edisi ke-1 Cet VI, Kencana, consultancv/%. diakses pada
Jakarta, 2010 tanggal 18 Februari 2020
R. Achmad S. http://nasional.kompasxom/ada
Soemadipradja dan Romli -wacana-ubah-aturan-remisi-
Atmasasmita,Sistem imtuk-koruptor-komitmen-
Pemasyarakatan Di Indonesia, iokowi-diper tanyakan/,
Bandung:BPHN, Departemen diakses tanggal 19 Januari
Kehakiman, Binacipta 2020
Sodearso Boesono,
Latar Belakang Sejarah dan
Kultural Korupsi di Indonesia,
Jakarta, UI press, 2010
Sudarsono, Kamus
Hukum, Rineka Cipta, Jakarta,
2007

16
17