SKRIPSI

PERANAN KEPALA DESA DALAM PENCAPAIAN
TARGET PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN

DI DESA JATISARI KECAMATAN KARANGPAWITAN
KABUPATEN GARUT
THE ROLE OF THE VILLAGE HEAD IN COMPLYING

WITH THE TARGET LAND AND BUILDING TAXES IN
JATISARI VILLAGE DISTRICT OF KARANGPAWITAN
GARUT REGENCY
SKRIPSI
Untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna memperoleh gelar Sarjana pada Jurusan
Administrasi Negara
Oleh :
Rifki M Noufal
24012115083
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS GARUT
2020
PERANAN KEPALA DESA DALAM PENCAPAIAN
TARGET PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
DI DESA JATISARI KECAMATAN KARANGPAWITAN
KABUPATEN GARUT
THE ROLE OF THE VILLAGE HEAD IN COMPLYING WITH

THE TARGET LAND AND BUILDING TAXES IN JATISARI
VILLAGE DISTRICT OF KARANGPAWITAN GARUT
REGENCY
SKRIPSI
Untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna memperoleh gelar Sarjana pada Jurusan
Administrasi Negara
Oleh:
Rifki M Noufal
24012115083
Disetujui oleh tim pembimbing

pada tanggal seperti tertera dibawah ini
Garut…………………….
Sartibi Bin Hasyim, Drs., M.Si Erna Rustiana, S.Sos., M.Si

Pembimbing I Pembimbing II
Mengetahui,
Abdullah Ramdhani, SE., M.Si Dr. Hj. Ikeu Kania, Dra., M.Si
Dekan Ketua Jurusan
ABSTRAK
Pajak adalah iuran kepada negara (yang dapat dipaksakan) yang tertuang oleh
yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan, dengan tidak mendapat
prestasi kembali yang langsung dapat ditunjuk dan gunanya adalah untuk
membiayai pengeluaran umum berhubungan dengan tugas negara untuk
menyelenggarakan pemerintahan. Permasalahan dalam penelitian ini adalah
kurangnya kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak dan adanya kesenjangan
teori dan praktik, disini penulis menggunakan teori yang di paparkan oleh Mustafa
mengenai sosialisasi, yaitu “satu konsep umum yang dimaknakan sebagai proses
dimana kita belajar melalui interaksi dengan orang lain, tentang cara berfikir,
merasakan dan bertindak dimana kesemuanya itu merupakan hal-hal yang sangat
penting dalam menghasilkan partisipasi sosial yang efektif”. Oleh karena itu
penelitian ini memiliki tujuan, yaitu : (1) Untuk mengetahui peranan kepala Desa
dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut; (2) Untuk mengetahui hambatan-hambatan
dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut; dan (3) Untuk mengetahui pencapaian target
pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut. Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini
meliputi peran kepala Desa yang meliputi: (1) peran sebagai mobilisator (2) peran
sebagai komunikator; (3) peran sebagai motivator; (4) peran sebagai inovator, (5)
peran sebagai reporting. Selain itu ada beberapa proses agar pemungutan Pajak
Bumi dan Bangunan berjalan lancara, yaitu : (1) sosialisasi; (2) pemberian
penyuluhan kepada wajib pajak; (3) meningkatkan pelayanan kepada wajib pajak;
(4) memberikan penghargaan. Walaupun berbagai cara telah dilakukan agar
pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan berjalan lancer, akan tetapi selalu ada
hambatan-hambatan yang sering terjadi, yaitu sebagai berikut: (1) adanya
hambatan di dalam penyuluhan’ (2) adanya hambatan di dalam meningkatkan
pelayanan kepada wajib pajak; dan (3) adanya hambatan-hambatan di dalam
menerpakan pemberian penghargaan kepada wajib pajak. Kemudian dari adanya
proses yang dilakukan dalam pemungutan pajak oleh pemerintahan di Desa
Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut dari tahun 2018-2020
mengalami penuruan dan kenaikan, walaupun belum mencapai target yang
ditentukan oleh Pemerintah Garut.
Kata Kunci : Kepala Desa, Pajak Bumi dan Bangunan

ABSTRACT
Taxes are contributions to the state (which can be enforced) which are stated by
those who are obliged to pay them according to regulations, without getting back
performance which can be directly appointed and the use is to finance general
expenses related to the state's duty to run the government. The problem in this
research is the lack of awareness of taxpayers in paying taxes and the gaps in
theory and practice, here the author uses the theory described by Mustafa
regardingsocialization, namely "a general concept which is interpreted as a
process where we learn through interaction with others, about a way of thinking,
feeling and acting, all of which are very important in generating effective social
participation”. Therefore, this study has the following objectives: (1) To
determine the role of the village head in the payment of land and building tax in
Jatisari Village, Karangpawitan District, Garut Regency; (2) To determine the
obstacles in the payment of Land and BuildingTax in Jatisari Village,
Karangpawitan District, Garut Regency; and (3) To determine the target
achievement of land and building tax payments in Jatisari Village,
Karangpawitan District, Garut Regency. The results obtained in this study
include the role of the village head which includes: (1) the role as a mobilizer (2)
the role as a communicator; (3) role as a motivator; (4) role as innovator, (5)
role as reporting. In addition, there are several processes to ensure that the
collection of Land andBuilding Tax runs smoothly, namely: (1) socialization; (2)
providing counseling to taxpayers; (3) improve services to taxpayers; (4) give
awards. Although various ways have been done so that the collection of Land and
Building Tax runs smoothly, there are always obstacles that often occur, namely
as follows: (1) there are obstacles in counseling '(2) there are obstacles in
improving services to taxpayers ; and (3) there are obstacles in implementing the
awarding of taxpayers. Then from the processcarried out in tax collection by the
government in Jatisari Village, Karangpawitan District, Garut Regency from
2018-2020 has experienced a decline and increase, even though it has not
reached the target set by the Garut Government.
Keywords: Village Head, Land and Building Tax

KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil‘alamin, dengan segala kerendahan hati, penulis panjatkan

puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas izin, rahmat serta hidayah-Nya,
penulisan skripsi ini dengan judul: “Peranan Kepala Desa dalam Pencapaian
Target Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan Di Desa Jatisari Kecamatan
Karanpawitan Kabupaten Garut”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan sebagai syarat untuk memperoleh gelar
sarjana Seminar Proposal Tesis Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Sosial
dan Politik Universitas Garut.
Penulis menyadari proposal ini masih belum mendekati kesempurnaan,
oleh karena itu penulis sangat mengharapkan koreksi dan saran yang sifatnya
membangun sebagai bahan masukan yang bermanfaat demi perbaikan dan
peningkatan diri dalam bidang ilmu pengetahuan.
Garut, November 2020
Rizki M Noufal
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PENGESAHAN.......................................................................ii
ABSTRAK.................................................................................................iii
ABSTRACT................................................................................................iv
KATA PENGANTAR................................................................................v
DAFTAR ISI.............................................................................................vi
DAFTAR TABEL...................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR.................................................................................ix
BAB I PENDAHLUAN..............................................................................1
A. Latar Belakang Masalah............................................................1
B. Fokus Penelitian.........................................................................7
C. Identifikasi Masalah...................................................................8
D. Tujuan Penulisan........................................................................8
E. Kegunaan Penelitian..................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.............................................................10
A. Tinjauan tentang Administrasi Negara....................................10
B. Tinjauan tentang Efektivitas....................................................11
C. Tinjauan Umum tentang Kepala Desa.....................................12
D. Tinjauan tentang Pajak.............................................................15
BAB III METODE PENELETIAN........................................................19
A. Metode Penelitian....................................................................19
B. Instrumen Penelitian................................................................20
C. Informan Penelitian..................................................................20
D. Sumber dan Teknik Penelitian.................................................22
E. Teknik Analisis Data................................................................24
F. Pengujian Keabsahan Data......................................................27
G. Lokasi Penelitian dan Jadwal Penelitian..................................29
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN.................................................30
A. Profil Desa Jatisari...................................................................30
B. Peranan Kepala Desa dalam Pembayaran Pajak Bumi Bangunan
di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan
Kabupaten Garut......................................................................37
C. Langkah-langkah sebagai Pemungutan Pajak dan Bangunan (PBB)
di Desa Jatisari.........................................................................43
D. Hambatan-hambatan dalam pembayaran Pajak Bumi Bangunan

di Desa Jatisari Kecamatan Karapangpawitan
Kabupaten Garut......................................................................49
E. Pencapaian target pembayaran Pajak Bumi Bangunan di
Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan
Kabupaten Garut......................................................................59
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN...................................................62
A. Kesimpulan..............................................................................62
B. Saran........................................................................................63
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan
Desa Jatisari Tahun 2018............................................................3
Tabel 3.1 Jadwal Penelitian.......................................................................29
Tabel 4.1 Data Wilayah Administratif Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut..............................................35
Tabel 4.2 Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Desa Jatisari
Tahun 2018................................................................................60
Tabel 4.3 Target Penerimaan PBB Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan 2019..................................................................61
Tabel 4.4 Target Penerimaan PBB Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan 2020..................................................................61
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 3.1 Komponen Analisis Data........................................................27
Gambar 4.1 Struktur Organinasi Kecamatan.............................................36
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pajak adalah iuran kepada negara (yang dapat dipaksakan) yang tertuang oleh
yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan, dengan tidak mendapat
prestasi kembali yang langsung dapat ditunjuk dan gunanya adalah untuk
membiayai pengeluaran umum berhubungan dengan tugas negara untuk
menyelenggarakan pemerintahan. Menurut Rochmat Soemitro dalam bukunya
Masdiasmoro (2011: 1) sebagai berikut:
“Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang-undang

(yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontra Prestasi)
yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar
pengeluaran umum.”
Sedangkan menurut P. J. A. Andriani dalam bukunya Waluyo (2009:2),
pengertian pajak adalah sebagai berikut:
“Pajak adalah iuran masyarakat kepada Negara (yang dipaksakan) yang

terutang oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan umum
(undang-undang) dengan tidak mendapat prestasi kembali yang langsung
dapat ditunjuk dan yang gunanya adalah untuk membiayai
pengeluaranpengeluaran umum berhubung tugas Negara untuk
menyelenggarakan pemerintahan.”
Dari kedua definisi di atas terdapat persamaan pandangan atau prinsip
mengenaii pajak. Perbedaan mengenai kedua definisi tersebut hanya pada

penggunaan gaya bahasa atau kalimatnya saja. Kedua pendapat tersebut
mempunyai unsur-unsur sebagai berikut:
1) Pajak dipungut berdasarkan Undang-undang.
2) Tidak ada timbal jasa (Kontraprestasi) secara langsung.
3) Dapat dipaksakan.
4) Hasilnya untuk membiayai pembangunan.
Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang dikenakan atas Bumi dan
bangunan. Subjek Pajak dalam PBB adalah orang atau badan yang secara nyata
mempunyai suatu hal atas bumi dan atau memperoleh manfaat atas bumi dan atau
memiliki penguasaan dan atau memperoleh manfaat atas bangunan. Wajib pajak
pbb belum tentu pemilik bumi dan atau bangunan, tetapi dapat pula orang atau
badan yang memanfaatkan Bumi dan atau Bangunan tersebut (Valentina Sri S. –
Aji Suryo, 2006:14-2)
Dilihat dari nilai yang terkandung dalam dasar negara (Pancasila) dengan
tujuan untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, maka
pengelolaan pajak perlu disesuaikan dengan merujuk pada regulasi/peraturan yang
mengatur operasional dari Pajak Bumi dan Bangunan yaitu UU RI Nomor 12
Tahun 1985 yang diubah dengan UU Nomor 12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi
dan Bangunan. Mengingat pentingnya manfaat dari pungutan Pajak Bumi dan
Bangunan (PBB) pembiayaan pembangunan sehingga setiap tahap dari realisasi
penarikan pajak ini perlu untuk diperhatikan oleh semua pihak.

Pengelolaan PBB dilakukan oleh perangkat Desa dimasing-masing daerah.
Untuk bisa mencapai target yang sudah ditentukan oleh pemerintah pusat,
perangkat Desa harus memahami apa itu PBB dan prosedur beserta regulasi yang
tercantum dalam UU. Akan tetapi ada sebagian besar masyarakat di Desa Jatisari
yang tidak memenuhi kewajibanya membayar Pajak Bumi dan Bangunan maka
ada hambatan bagi perangkat Desa untuk lebih bisa bekerja dalam membantu
masyarakat terutama dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) .
Hal tersebut terbukti dari hasil observasi yang peneliti lakukan di Desa
Jatisaribahwa masih banyak masyarakat yang kurang paham dalam pembayaran
Pajak Bumi dan Bangunan dikarenakan kurangnya sosialisasi pemerintah Desa
tentang pentingnya membayar Pajak Bumi dan Bangunan. Masih ada tanah yang
pemiliknya berada diluar kota sehingga menyulitkan petugas untuk menagih
pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan. Masih banyaknya masyarakat yang
kurang mampu untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan dikarenakan
minimnya penghasilan, buktiknya hasil pungutan Pajak Bumi dan Bangunan
masih belum mencapai target. Hal ini dapat dilihat dlam tabel 1.1 dibawah ini :
Tabel 1.1
Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Desa Jatisari Tahun 2018
No Nama Kolektor Target Realisasi Persentase Sisa
1 Eneng 25,487,635 18,460,500.00 71% 7,027,135.00
2 Sodikin 18,458,362.00 7,172,261.00 39% 11,286,101.00
3 Jajang Jaelani 18,017,942.00 8,141,936.00 45% 9,876,006.00
Jumlah 61,963,939.00 33,774,697.00 53% 28,189,242.00

Sumber: Desa Jatisari 2018
Sumber data Desa Jatisari Tahun 2018 dan ditunjang dari data yang
berdasarkan ditabel terlihat dari ketiga kolektor hampir semua tidak mencapai
target yang telah ditetapkan. Rata-rata dari semua kolektor 53% hampir
setengahnya belum terbayarkan.
Dari data yang telah dipaparkan diatas, hal itu disebabkan oleh berbagai faktor
sebagai berikut:
1. Sebagian masyarakat yang kurang sadar dalam memenuhi kewajibanya
dalam membayar pajak khususnya Pajak Bumi dan Bangunan, adalah
karena kurangnya sosialisasi dari Desa setempat untuk mememberikan
informasi mengenai pajak.
2. Dikalangan masyarakat terutama di Desa-Desa tidak semua mengerti
tentang pembayaran pajak, maka peranan perangkat Desa sangat penting
untuk bisa mensosialisasikan kepada masyarakat tentang pentingnya
membayar pajak, ada beberapa Desa khusunya Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut masih kurang mengetahui pembayaran
Pajak Bumi dan Bangunan dikarenakan kurangnya pengetahuan dan
pendapatan dari masyarakat setempat.

3. Tidak adanya sanksi yang tegas bagi wajib pajak yang telat membayar
pajak, hanya teguran saja dari petugas pemungut pajak sehingga tidak ada
efek jera bagi masyarakat itu sendiri.
4. Masalah yang timbul di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan
Kabupaten Garut, yaitu peranan kolektor atau penagih masih kurang baik
dikarenakan hanya ada satu orang penagih yang ditugaskan untuk
mengumpulkan dana tersebut dan satu orang penagih tersebut usianya
sudah tua jadi sangat menghambat untuk mencapai target yangg sudah di
tentukan.
Hal ini perlu dilakukan agar penarikan pajak dari masyarakat dapat berjalan
dengan lancar agar keinginan pemerintah untuk mencapai target bisa terlaksana,
untuk dapat terlaksananya pembangunan dan penyelenggaraan negara dibutuhkan
suatu kerja sama antara masyarakat dengan pemerintah setempat yaitu Kepala
Desa. Sehingga dari fenomena diatas bahwa peranan dan fungsi Kepala Desa
sangat berperan penting dalam memegang dan mengendalikan kekuasaan
pengelolaan keuangan desa dan mewakili kepemilikan kekayaan milik Desa yang
dipisahkan (Pelaturan Menteri Dalam Negeri No 133 tahun 2014). Kepada Desa
sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Desa sebagaimana dimaksud
pada UU No 6 tentang desa tahun 2014 ayat (1) memiliki kewenangan serta tugas
dan tanggungjawab pemerintah Desa adalah :
a. Menetapkan kebijakan tentang pelaksanaan APBD Desa,
b. Menetapkan PTPKD,
c. Menetapkan petugas yang melakukan pemungutan penerimaan Desa,

d. Menyetujui pengeluaran atas kegiatan yang ditetapkan dalam APBD Desa,
dan
e. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban APBD
Desa.
Sedangkan tugas dan tanggung jawab kepala Desa, diantaranya sebagai
berikut:
1. Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1995 serta melaksanakan dan mempertahankan dan
mememlihara keutuhan Negara Kesatuan Republik
mempertanggungjawabkan Indonesa.
2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memelihara ketentraman,
ketertiban masyarakat.
3. Melaksanakan kehidupan demokrasi.
4. Melaksanakan data prinsip pemerintahan Desa yang bersih dan bebas dari
KKN.
5. Menjalin hubungan kerja dengan seluruh mitra kerja pemerintahan Desa.
6. Mentaati dan menegakkan seluruh peraturan perundang-undangan.
7. Melaksanakan adminitrasi pemerintahan Desa yang baik.
8. Melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan
Desa.
9. Melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan Desa.
10. Mendamaikan perselisihan masyarakat di Desa.

11. Mengembangkan pendapatan masyarakat dan Desa.
12. Membina, mengayomi, dan melestarikan nilai-nilai sosial budaya dan adat
istiadat.
13. Memberdayakan masyarakat dan kelembagaan yang ada di Desa.
14. Mengembangkan potensi sumberdaya alam dan melestarikan lingkungan
hidup (Peraturan Undang-Undang Pasal 14 Ayat 1 Tahun 2006).
Dengan adanya UU yang mengatur tentang kepala Desa, maka setidaknya
kepada Desa ada gambaran dan pedoman dalam melaksanakan semua aktivitas
khususnya aktivitas yang berhubungan dengan perpajakan masyarakat di Desa
setempat. Akan tetapi semua itu tidaklah selalu berjalan dengan lancar, karenadi
Desa Jatisari juga masih ada masyarakat sebagai wajib pajak yang tidak
membayar pajak tepat pada waktunya, bersifat acuh tak acuh dengan alasan belum
mendapatkan sosialisasi atau tidak mendapatkan pemberitahuan mengenai batas
waktu pembayaran pajak dari pemerintah setempat, sementara dipihak lain
rendahnya pengetahuaan masyarakat mengenai peraturan perpajakan yang berlaku
sangat berpengaruh terhadap kepatuhan masyarakat dalam membayar Pajak Bumi
dan Bangunan dan hal-hal seperti inilah yang menjadi kendala bagi pemerintah.
Selain itu fungsi dan peran kolektor sangat dibutuhkan dalam memunguti Pajak
Bumi dan Bangunan yang ada di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan
Kabupaten Garut.
Jika hal ini dibiarkan maka sulit bagi pemerintah baik pusat maupun daerah
mengharapkan tumbuhnya kepatuhan wajib pajak dalam membayar Pajak Bumi
dan Bangunan. Sehingga dari sanalah peneliti menjadi tertarik untuk meneliti
tentang “Peranan Kepala Desa Dalam Pencapaian Target Pembayaran Pajak
Bumi Bangunan Tahun 2018 Di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan”.
B. Fokus Penelitian
Sebagaimana pembahasan dalam uraian latar belakang di atas, maka fokus
penelitian masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini dibatasi dalam peranan
perangkat Desa dalam pencapaian target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan
di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut.
Apa yang menjadi pokus penelitian kepada intisari yang akan dilakukan
dengan cara eksplisit dalam meneliti peranan perangkat Desa dalam pencapaian
target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut.
C. Identifikasi Masalah
Dari permasalahan diatas maka penulis merumuskan identifikasi masalah
penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana peranan kepala Desa dalam pembayaran Pajak Bumi
Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut?
2. Apa saja hambatan dalam pembayaran Pajak Bumi Bangunan di Desa
Jatisari Kecamatan Karapangpawitan Kabupaten Garut ?
3. Bagaimana pencapaian target pembayaran Pajak Bumi Bangunan di Desa
Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut?

D. Tujuan Penulisan
Sejalan dengan pokok permasalahan yang dijadikan objek penelitian, maka
penelitian ini bertujuan untuk mengetahui data dan informasi tentang:
1. Peranan kepala Desa dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di
Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut.
2. Hambatan-hambatan dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di
Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut.
3. Pencapaian target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari
Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut.
E. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan penelitian adalah sebagai berikut:
1. Kegunaan Teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah illmu
pengetahuan Ilmu Admininistrasi Negara peranan kepala Desa dalam
pencapaian target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari
Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut agar pendapatan asli daerah
meningkat.
2. Kegunaan praktis, hasil penelitian di harapkan dapat memberikan
sumbangan pemikiran dan dapat dijadikan bahan masukan terhadap
pemerintah daerah Kabupaten Garut khususnya Kecamatan

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Administrasi Negara
Administrasi negara merupakan bagian dari ilmu politik yang mempelajari
penentuan kebijaksanaan negara dalam suatu proses. Oleh sebab itu, sebagai suatu
ilmu yang diperoleh dari kedua pengetahuan ini, administrasi negara menghendaki
dua macam syarat jika hendak dipahami. Pertama, perlu mengetahui mengenai
administrasi umum. Kedua, harus diakui bahwa banyak permasalahan
administrasi negara yang timbul dalam kerangka politik.
Felix dan Llyod (dalam Syafiie, 2011:32) mengemukakan definisi
administrasi negara sebagai berikut:
a. Administrasi Negara adalah suatu kerjasama kelompok dalam lingkungan

pemerintahan.
b. Administrasi Negara meliputi ketiga cabang pemerintahan yaitu eksekutif,
legislative dan yudikatif.
c. Administrasi Negara mempunyai peranan penting dalam perumusan
kebijaksanaan pemerintah dan karenanya merupakan sebagian dari proses
politik.
d. Administrasi Negara sangat erat berkaitan dengan berbagai macam
kelompok dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada
masyarakat.
e. Administrasi Negara dalam berbagai hal berbeda pada penempatan
pengertian dengan administrasi perseorangan.
Henry (dalam Mulyadi, 2015:34) mendefinisikan administrasi negara sebagai
berikut:
“Administrasi publik adalah suatu kombinasi yang kompleks antara teori dan
praktik dengan tujuan mempromosi pemahaman terhadap pemerintah dalam
hubungannya dengan masyarakat yang diperintah dan juga mendorong
kebijakan publik agar lebih responsif terhadap kebutuhan sosial. Administrasi
publik berusaha melembagakan praktik-praktik manajemen agar sesuai dengan
nilai efektifitas dan efisiensi.”
Dari beberapa pendapat para ahli tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa
administrasi negara adalah proses kerjasama dari seluruh aparatur negara
berdasarkan garis-garis besar yang telah disepakati bersama untuk kepentingan
dan tujuan negara.
B. Tinjauan Tentang Efektivitas
Efektivitas merupakan unsur pokok untuk mencapai tujuan atau sasaran yang
telah ditentukan didalam setiap organisasi, kegiatan ataupun program. Disebut
efektif apabila tercapai tujuan ataupun sasaran seperti yang telah ditentukan. Hal
ini sesuai dengan pendapat Emerson yang dikutip Handayaningrat (2012:16) yang
menyatakan bahwa:
“Efektivitas adalah pengukuran dalam arti tercapainya tujuan yang telah

ditentukan sebelumnya. Jelaslah bila sasaran atau tujuan yang telah tercapai
sesuai dengan yang direncanakan sebelumnya adalah efektif. Jadi kalau tujuan
atau sasaran itu tidak selesai sesuai dengan waktu yang ditentukan, pekerjaan
itu tidak efektif”.
Pengukuran efektivitas kerja pada dasarnya adalah target kerja dan waktu.
Apabila pekerjaan selesai tetap pada waktunya dan sesuai target maka kerjaan itu
efektif. Sebaliknya apabila pekerjaan tidak sesuai dengan target dan tidak tepat
waktu maka pekerjaan itu tidak efektif. Hal ini sejalan dengan pendapat Siagian
(dalam Ibrahim, 2010:175) memberikan pengertian tentang efektivitas bahwa
efektifitas berkaitan dengan pelaksanaan suatu pekerjaan, yaitu penyelesaian

pekerjaan tepat pada waktu yang telah ditetapkan. Artinya apakah pelaksanaan
suatu tugas dinilai baik atau tidak, terutama menjawab pertanyaan bagaimana cara
melaksanakannya, dan beberapa biaya yang dikeluarkan untuk itu.
Adapun efektivitas menurut pendapat Sedayamaryanti (2011:97) adalah
sebagai berikut:
“Efektivitas kerja berkaitan dengan pencapaian untuk kerja maksimal dalam

arti pencapaian untuk kerja yang maksimal dalam arti pencapaian tarhet yang
berkaitan dengan kualitas, kuantitas dan waktu”.
C. Tinjauan Umum Mengenai Kepala Desa
Kepala Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
asal-usul dan adat-istiadat setempat yang diakui dalam sistem Pemerintah
Nasional dan berada di Daerah Kabupaten.
Menurut Suriakusumah dan Prayoga Bestari (2009:260) mengatakan bahwa
pengertian Kepala Desa sebagai berikut:
“Kepala Desa adalah Kepala Pemerintahan Desa. Tugas Kepala Desa

mempunyai tugas pokok memimpin dan mengkordinasikan Pemerintah Desa
dalam melaksanakan sebagian urusan rumah tangga Desa, urusan pemerintah
umum, pembinaan dan pembangunan masyarakat serta menjalankan tugas
pembantuan dari pemerintah atasnya.”
Dalam menyelenggarakan pemerintahan Desa, Kepala Desa bersamasama
Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dibantu oleh perangkat Desa. Untuk
kelancaran penyelenggarakan pemerintah secara berdaya guna dan berhasil guna
sesuai tujuan pembangunan Desa, maka diperlukan kemampuan, kecerdasan,
keterampilan disamping persyaratan lain secara administratif.

Selanjutnya Kepala Desa merupakan pimpinan penyelenggaraan pemerintah
Desa berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama badan permusyawaratan
Desa (BPD). Masa jabatan kepala Desa adalah 6 tahun, dan dapat diperpanjang
lagi untuk satu kali masa jabatan. Menurut Ade Engkus Kusnadi (2007:44)
mengatakan:
“Kepala Desa juga memiliki wewenang menetapkan peraturan Desa yang

telah mendapat persetujuan bersama BPD. Kepala Desa dipilih langsung
melalui pemilihan kepala Desa (PILKADES) oleh penduduk Desa setempat”.
Dalam Pasal 202 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah
Daerah, disebutkan bahwa Pemerintah Desa terdiri atas kepala Desa dan
perangkat Desa. Kepala Desa sebagaimana yang dimaksud (Pasal 202 Ayat 1)
dipilih langsung oleh dan dari penduduk Desa warga Negara republik Indonesia
yang syarat selanjutnya dan tata cara pemiliha diatur dengan perda yang
berpedoman kepada peraturan pemerintah.
Dari berbagai pendapat diatas, dapat dikatakan bahwa konsep Kepala Desa
dapat dikatakan sebagai unsur kepala dari organisasi Pemerintah Desa, sekaligus
juga merupakan seorang pemimpin yang melaksanakan fungsi kepemimpinan.
Sebagai unsur kepala, seorang Kepala Desa selalu ada dan melekat pada
organisasi yang dikepalainya, sedangkan sebagai seorang pemimpin seorang
Kepala Desa melaksanakan fungsi kepemimpinannya.
1. Tugas Kepala Desa
Kepala Desa sebagai penyelenggara Pemerintah Desa memiliki tugas dan
kewajiban antara lain:

a. Menyelenggarakan pemerintahan Desa
b. Membina Kehidupan masyarakat Desa.
c. Membina perekonomian Desa.
d. Memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat.
e. Mendamaikan perselisihan masyarakat Desa.
f. Mewakili Desanya didalam dan diluar pengadilan dan dapat menunjuk
kuasa hukumnya.
Jika dilihat dari tugas dan fungsinya Kepala Desa mempunyai peranan yang
sangat menentukan dalam menggerakan, mendorong dan mengawasi program-
program pembangunan yang melibatkan masyarakat. Untuk menumbuhkan
partisipasi masyarakat dituntut kemampuan dan keterbukaan dari Kepala Desa
dalam setiap pembuatan maupun pelaksanaan pembangunan.
Melihat tugas dan peranan yang diemban oleh Kepala Desa maka diperlukan
kemampuan di berbagai bidang. Hal ini sejalan dengan pendapat Saparin (1986:3)
mengatakan, “Setiap pemimpin harus memiliki beberapa kemampuan yaitu
persepsi sosial, kemampuan berfikir abstrack dan keseimbangan sosial”.
Menurut PP No. 72 tahun 2005 tentang Desa, Kepala Desa memiliki tugas dan
wewenang sebagai berikut:
a. Memimpin penyelengaraan Pemerintahan Desa berdasarkan kebijakan
yang ditetapkan bersama BPD.
b. Mengajukan rancangan Peraturan Desa .
c. Menetapkan Peraturan Desa yang telah mendapat persetujuan bersama
(BPD).
d. Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan Desa mengenai Anggaran
Pendapat dan Belanja Desa (APD Desa) untuk dibahas dan ditetapkan
bersama BPD.
e. Membina kehidupan masyarakat Desa.
f. Membina perekonomian Desa.
g. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
D. Tinjauan Tentang Pajak
Pajak merupakan iuran yang diberikan oleh masyarakat kepada negara dan
merupakan hal yang dipaksakan menurut peraturan-peraturan serta akan
digunakan untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran umum yang nantinya
berfungsi untuk penyelenggaraan negara. Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan
didasarkan pada Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan
Bangunan yang kini telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994.
Pajak merupakan peralihan kekayaan dari masyarakat kepada pemerintah,
yang digunakan untuk membiayai pengeluaran negara dengan tidak mendapatkan
kontraprestasi yang langsung. Hukum pajak bersifat imperatif, yakni
pelaksanaannya tidak dapat ditunda. Jika mengajuan keberatan sebelum ada
keputusan dari direktur Jenderal Pajak bahwa keberatan tersebut diterima, maka
wajib pajak yang mengajukan keberatan terlebih dahulu membayar pajak, sesuai
dengan yang telah ditetapkan.
Banyak para ahli telah mendefinisikan pengertian pajak dilihat dari berbagai
sudut pandang para berbagai definisi tersebut, walaupun dilihat dari sudut
pandang yang berbeda. Ada ahli yang memberikan definisi dari sudut pandang
ilmu hukum, tata negara, ekonomi dan bisnis. Berikut beberapa definisi tentang
pajak.
Menurut Rahmat Soemitru, dalam bukunya Dasar-Dasar Hukum Pajak dan
Pajak Pendapatan; Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan
undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa imbal
(kontraprestasi), yang langsung dapat di tunjukan dan dapat digunakan untuk
membayar pengeluaran umum. Rochmat Soemitro dalam bukunya Masdiasmoro
(2011:1) menyatakan bahwa:
“Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang-undang

(yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontra Prestasi)
yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar
pengeluaran umum.”
P.J.A. Adriani mendefinisikan pajak sebagai pungutan yang oleh penguasa
digunakan untuk memperoleh uang dengan paksaan yuridis, guna membiayai
pengeluaran negara terhadap mana tidak dapat ditunjuk adanya suatu jasa timbal
(R. Santoso Brotodihardjo, 1993:2). Pandangan Seligman menjelaskan pajak
adalah suatu sumbangan paksaan dari perorangan kepada pemerintah untuk
membiayai pengeluaran yang bertalian dengan kepentingan orang banyak (umum)
tanpa dapat ditunjukkan adanya keuntungan khusus terhadapnya (Santoso
Brotodihardjo, 2010:3).
1. Jenis Pajak
Siti Kurnia Rahayu (2010:45-46), ditinjau dari segi Lembaga Pemungutan
pajak dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu:

1) Pajak Negara
a) Pajak penghasilan
b) Pajak pertambahan nilai Barang dan Jasa dan pajak penjualan atas
Barang Mewah.
c) Pajak Bumi dan Bangunan.
d) Pajak Bea Materai
e) Pajak Bea perolehan Ha katas Tanah dan Bangunan
f) Penerimaan Negara yang berasal dari Migas (Pajak dan Royalty)
2) Pajak Daerah
a) Pajak Daerah tingkat I (Provonsi)
(1) Pajak Kendaraan bermotor dan kendaraan diatas air
(2) Bea balik nama kendaraan bermotor dan kendaraan diatas air
(3) Pajak bahan bakar motor
(4) Pajak pengambilan dan pemanfaatan air dibawah tanah dan air
permukaan
b) Pajak Daerah tingkat II
(1) Pajak hotel dan restoran
(2) Pajak hiburan
(3) Pajak reklame
(4) Pajak penerangan jalan
(5) Pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian golongan C
(6) Pajak parker
Berdasarkan pada jenis-jenis pajak yang telah disebutkan di atas,
dapat disimpulkan, bahwa pajak dibagi menjadi dua jenis. Pajak Negara dan
Pajak Daerah. Bisa dilihat bahwa PBB termasuk ke dalam jenis Pajak Negara.
2. Bumi dan Bangunan
Bumi dan Bangunan memberikan keuntungan dari kedudukan sosial
ekonomi yang lebih baik bagi orang atau badan yang mempunyai suatu hak
atasnya atau memperoleh dari padanya, dan oleh karena itu wajar apabila
mereka diwajibkan memberikan sebagian dari manfaat yang diperoleh kepada
negara melalui pajak.

Sistem perpajakan yang berlaku selama ini, khususnya pajak kebendaan
dan pajak kekayaan, telah menimbulkan beban pajak berganda bagi
masyarakat dan oleh karena itu perlu di akhiri melalui pembaharuan sistem
perpajakan yang sederhana, mudah, adil, dan memberikan kepastian hukum.
Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang bersifat kebendaan dan
besarnya pajak terutang ditentukan oleh keadaan objek yaitu bumi/tanah
dan/bangunan. Keadaan subjek (siapa yang membayar) tidak ikut menentukan
besar pajak (Erly Suandy, 2005:61).
Jadi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) merupakan pajak yang di kenakan
kepemilikan, penyesuaian dan pemanfaatan atas bumi dan bangunan. Jadi jika
ada seseorang yang mengaitkan buku kepemilikan tanah dengan
pemberitahuan objek pajak (SPOP) atau surat pemberitahuan pajak tentang
Pajak Bumi dan Bangunan (SPPT PBB). Jelas kurang tepat. Karena PBB
bukan bukti hukum kepemilikan, hanya kewajiban pajak tanah dan bangunan
bagi siapapun yang menempati per 1 januari.
3. Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan
Seperti yang telah dikemukakan pada sejarah PBB tentang Kodifikasi
aturan-aturan tentang sewa tanah atau PBB maka “Dasar Hukum Pajak Bumi
dan Bangunan (PBB) adalah undang-undang No. 12 Tahun 1985 sebagaimana
telah diubah dengan undang-undang No.12tahun 1994” (Mardiasmo,
2016:381).
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan
pendekatan kualitatif yang mana tujuannya dapat mengungkapkan secara
komprehensif dan mengetahui fenomena-fenomena di lapangan. Menurut
Moleong (2011:6) bahwa penelitian kualitatif adalah penelitian yang bermaksud
untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh objek penelitian
misalnya perilaku, persepsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu
konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode
alamiah.
Sedangkan menurut Sugiono (2011:9) metode penelitian kualitatif adalah
metode yang berdasarkan pada filsafat posptpositivisme, sedangkan untuk
meneliti pada objek alamiah, dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci,
teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara triangulasi (gabungan). Analisis
data bersifat induktif atau kualitatif, dan hasil penelitian lebih menekankan makna
daripada generalisasi. Kemudian mengumpulkan data dan informasi yang spesifik
bagaimana partisipasi masyarakat dalam pencapaian target pembayaran Pajak
Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut.

B. Instrumen Penelitian
Penelitian tentang partisipasi masyarakat dalam pencapaian target pembayaran
Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari kecamatan Karangpawitan dalam
penelitian kualitatif yang menjadi instrumen atau alat penelitian adalah peneliti itu
sendiri. Sebab peneliti itu sendiri yang menjadi alat penelitian yang terjun
langsung ke lapangan.
Peneliti merupakan alat pengumpul data utama, selanjutnya setelah fokus
penelitian menjadi jelas, maka kemungkinan instrumen penelitian ini akan
berkembang sesuai dengan apa yang diharapkan sehingga dapat melengkapi data
dan dapat membandingkanya dengan data yang telah ditemukan dilapangan
melalui observasi dan wawancara. Peneliti akan terjun ke lapangan sendiri secara
langsung, mengumpulkan data, menganalisis dan membuat kesimpulan karena
peneliti sebagai alat penelitian.
C. Informan Penelitian
Informan pada penelitian ini adalah informan yang memahami tentang objek
penelitian. Informan yang dipilih harus memiliki kriteria supaya informasi yang
diperoleh dapat bermanfaat bagi penelitian yang dilakukan. Informan yang akan di
wawancarai adalah orang yang benar-benar memiliki pengetahuan serta
pengalaman yang terlibat langsung pada sautu aktivitas tertentu (Wawan,
2020:91). Dengan adanya pemilihan informan diharapkan mendapatkan berbagai

data-data serta informasi-informasi yang dibutuhkan terkait pencapaian target
Informan penelitian ini diharapakan pada orang yang memberikan data dan
informasi yang relevan dengan masalah penelitian, oleh karena informan
merupakan narasumber atau sumber data primer yang sangat dibutuhkan dalam
penelitian. Adapun yang menjadi informan sebagai berikut:
a. Kepala Desa Jati sari. Dalam hal ini Kepala seksi Penerimaan pajak yang
menjadi informan kunci (key informan).
b. Kadus Desa Jatisari yang terlibat secara langsung dalam pelaksanaan
kecamatan Karangpawitan yang diteliti.
c. Masyarakat Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan sebanyak 3 orang
yang dapat memberikan infromasi baik terlibat secara langsung dalam
merasakan dampak-dampak yang diteliti. Dalam hal ini masyarakat
merupakan infroman selaku objek dalam pencapaian target pembayaran
Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari kecamatan Karangpawitan.
d. Orang yang termasuk wajib pajak sebanyak 5 orang.
Berdasarkan uraian di atas, maka informan ditentukan dengan teknik bola
salju (snow ball sampling)yaitu teknik pengambilan sumber data yang mulanya
sedikit kemudian lama-lama menjadi besar dengan teknik tersebut maka sumber
data akan bertambah, hal tersebut dilakukan untuk mendapatkan deskripsi
informasi yang lebih luas, tidak menutup kemungkinan jika peneliti membutuhkan
atau menemukan informan sebagai sumber data yang dapat memberikan informasi
sesuai yang dibutuhkan oleh peneliti terkait dengan masalah penelitian.. Informan
pada penelitian ini adalah yang telah mewakili dan disesuaikan dengan
peranannya mengetahui partisipasi masyarakat dalam pencapaian target
pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari kecamatan
Karangpawitan.
D. Sumber dan Teknik Penelitian
Data yang dikumpulkan merupakan data dan informasi yang sesuai dengan
pokok permasalahan yang berkaitan pemberdayaan masyarakat bambu kreatif.
Akan tetapi, untuk kelengkapan dan kebutuhan dari masalah yang diteliti maka
akan dikumpulkan pula data pelengkap yang berguna untuk melengkapi data
pokok. Adapun jenis data yang digunakan dalam penelitian adalah sebagai
berikut:
a. Data Primer
Adalah sumber data penelitian yang diperoleh secara langsung dari sumber
aslinya atau data objektif di lapangan, yang terdiri dari
a) Observasi
Observasi adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan
pengamatan secara langsung untuk mengamati perilaku individu
maupun aktivitas atau mencatat fenomena dilokasi penelitian.
Observasi yang dilakukan oleh peneliti yaitu dengan melakukan
pengamatan secara langsung kelapangan.

b) Wawancara
Dalam penelitian ini dilakukan wawancara yang sifatnya mendalam,
peneliti menyiapkan daftar wawancara atau pedoman wawancara yang
telah dibuat sebelumnya dengan pertanyaan-pertanyaan yang terbuka,
sehingga informasi yang digali dan diperoleh tidak akan keluar dari
konteks yang dibahas atau ada batasannya. Wawancara ini dilengkapi
dengan alat bantu seperti catatan kecil dan alat perekam (tape
recorder).
c) Dokumentasi
Dokumentasi dapat berupa tulisan, gambar maupun karya. Foto dan
vidio dapat menghasilkan data deskriptif yang penting, studi dokumen
merupakan pelengkap dari pengguna metode observasi dan wawancara
dalam penelitian kualitatif. Peneliti mencari data melalui dokumen-
dokumen penting, catatan harian, peraturan, kebijakan dan sebagainya
yaitu dengan cara menganalisis dan mengkaji data-data secara
mendalam mengenai partisipasi masyarakat dalam pencapaian target
Karangpawitan.
b. Data sekunder
Adalah sumber data penelitian yang diperoleh dalam bentuk media
perantara yang tersedia di lapangan, seperti bukti catatan atau laporan historis
yang telah disusun dalam arsip (data dokumenter). Data tersebut seperti
catatan formal mengenai data taman maupun data lainnya yang bersumber dari
arsip di tempat penelitian.
E. Teknik Analisis Data
Dalam penelitian kualitatif, data diperoleh dari berbagai sumber, dengan
menggunakan teknik pengumpulan data yang bermacam-macam (triangulasi), dan
dilakukan secara terus menerus sampai datanya jenuh. Dengan pengamatan yang
terus menerus tersebut mengakibatkan variasi data tinggi sekali.
Analisis data menurut Bogdan (dalam Sugiyono, 2013: 244) adalah proses
mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil
wawancara, catatan lapangan, dan bahan-bahan lain, sehingga dapat mudah
dipahami, dan temuannya dapat diinformasikan kepada orang lain. Data dianalisis
dengan cara mengatur, mengurutkan, mengelompokan, memberikan kode dan
mengkategorikan suatu data. Penelitian kualitatif, analisis data terdiri dari tiga
tahapan yaitu:
a. Reduksi Data (Data Reduction)
Data yang diperoleh dari lapangan jumlahnya cukup banyak, maka perlu
dicatat secara teliti dan rinci. Untuk itu perlu segera dilakukan analisis data
melalui reduksi data. Reduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang
pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya.
Dengan demikian data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang
lebih jelas dan mempermudah peneliti untuk melakukan pengumpulan data
selanjutnya dan mencarinya bila diperlukan.
Reduksi data dapat dibantu dengan peralatan elektronik seperti komputer
mini, dengan memberikan kode pada aspek-aspek tertentu.Peneliti
mengumpulkan data-data faktual mengenai partisipasi masyarakat dalam
kecamatan Karangpawitan kemudian membuang data-data dan informasi yang
tidak sesuai dan tidak berhubungan partisipasi masyarakat dalam pencapaian
target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari kecamatan
Karangpawitan.
b. Penyajian Data (Data Display)
Setelah data direduksi, maka langkah selanjutnya adalah mendisplaykan
data. Dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk
uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya.
Yang paling sering digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian
kualitatif adalah dengan teks yang bersifat naratif. Dengan mendisplaykan
data, maka akan memudahkan untuk memahami apa yang terjadi,
merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut.
Peneliti menyaring data-data yang dianggap penting tentang evaluasi
program amazing garut untuk diolah lebih sistematis sehingga dapat dianalisis
langsung pada pokok permasalahan, data-data tersebut hasil dari proses
obeservasi di lapangan serta wawancara dengan para informan mengenai

partisipasi masyarakat dalam pencapaian target pembayaran Pajak Bumi dan
Bangunan di Desa Jatisari kecamatan Karangpawitan.
c. Penarikan Kesimpulan (Conclusion Drawing/Verification)
Langkah ketiga dalam analisis data kualitatif menurut Miles dan
Huberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang
dikemukakan masih bersifat sementara dan akan berubah bila tidak ditemukan
bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap awal, di dukung oleh
bukti-bukti yang valid dan konsisten.
Dengan demikian kesimpulan dalam penelitian kualitatif mungkin dapat
menjawab rumusan masalah yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga
tidak, karena seperti telah dikemukakan bahwa masalah dan rumusan masalah
dalam penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan berkembang
setelah penelitian berada di lapangan.
Data yang telah direduksi dan di sajikan oleh peneliti maka tahap
selanjutnya yaitu data mengenai partisipasi masyarakat dalam pencapaian
target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan
Karangpawitan yang akan diverifikasi berdasarkan data-data yang faktual dan
analisa peneliti dilapangan untuk ditarik kesimpulan.
Untuk lebih jelasnya proses analisa data dapat dilihat dari gambar di
bawah ini:
Data Collection Data Display
Data Reduction
Conclusion
Drawingverifyng
Gambar 3.1
Komponen Analisis Data (Interactive Model )
Sugiyono (2017247)
F. Pengujian Keabsahan Data
Sugiyono (2017: 270) pengujian keabsahan data, metode penelitian kualitatif
menggunakan istilah yang berbeda dengan penelitian kuantitaitif yaitu meliputi
uji, credibility (validitas interval), transferability (validitas eksternal),
dependability (rehabilitas) dan confirmability (obyektivitas).
Disini untuk menguji keabsahan data peneliti menggunakan uji kredibilitas
yang terdiri dari:

a. Perpanjangan Pengamatan
Dengan perpanjangan pengamatan berarti peneliti kembali ke lapangan,
melakukan pengamatan, wawancara lagi dengan sumber data yang pernah
ditemui maupun yang baru. Dengan perpanjangan ini berarti hubungan
peneliti dengan narasumber akan semakin terbentuk rapport, semakin akrab
(tidak ada jarak lagi), semakin terbuka, saling mempercayai sehingga tidak
ada informasi yang disembunyikan lagi. Bila telah terbentuk raport, maka
telah terjadi kewajaran dalam penelitian, di mana kehadiaran peneliti tidak lagi
mengganggu perilaku yang dipelajari.
b. Meningkatkan Ketekunan
Meningkatkan ketekunan berarti melakukan pengamatan secara lebih
cermat dan berkesinambungan. Dengan cara tersebut maka kepastian data dan
urutan peristiwa akan dapat direkam secara pasti dan sistematis. Selain itu,
peneliti dapat melakukan pengecekan kembali apakah data yang didapatkan
itu benar atau salah, cukup atau masih kurang.
c. Menggunakan Bahan Referensi
Yang dimaksud dengan bahan referensi di sini adalah adanya pendukung
untuk membuktikan data yang telah ditemukan oleh peneliti. Sebagai contoh,
data hasil wawancara perlu didukung dengan adanya rekaman wawancara.
Data tentang interaksi manusia, atau gambaran suatu keadaan perlu didukung
oleh foto-foto.
G. Lokasi Penelitian dan Jadwal Penelitian
1. Lokasi Penelitian
Lokasi tempat berlangsungnya penelitian ini adalah di Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut, dengan objek partisipasi masyarakat dalam
Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut.
2. Jadwal Penelitian
Adapun lamanya penelitian diperkirakan selama 6 bulan dari Maret 2020
sampai Agustus 2020 yang waktu tersebut peneliti lakukan mulai dari
persiapan sampai selesai sebagaimana jadwal penelitian ini tercantum dalam
tabel sebagai berikut:
Tabel 3.1
Jadwal Penelitian
Bulan/2020-2021
No Pelaksanaan
Agst Sep Okt Nov Des Feb
1 Persiapan Penelitian
2 Penyusunan Usulan
Penelitian
3 Seminar Usulan
Penelitian
4 Pelaksanaan Penelitian
5 Penyusunan skripsi dan
konsultasi
6 Sidang Skripsi
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Profil Desa Jatisari
1. Gambaran Umum Desa Jatisari
Desa Jatisari adalah satu dari 20 Desa yang ada di Kecamatan
Karangpawitan yang berjarak 9 km dari Pemerintahan Kabupaten Garut
dan terletak pada 700 mdpl Ketinggian tanah dari permukaan laut dengan
curah hujan tercatat setiap tahun 120 mm dan rata-rata temperatur suhu
harian 21.
Adapun iklim di Kecamatan Tarogong Kaler sebagaimana seperti
daerah lain di Indonesia yang termasuk ke dalam wilayah tropis
mempunyai iklim kemarau dan penghujan yang memberikan pengaruh
langsung terhadap pertumbuhan tanaman dan kelangsungan hidup
binatang ternak. Selain itu, kondisi geografis Desa Jatisari yang lahan
pertaniannya masih cukup produktif.
Adapun batas-batas sebagai berikut:
- Sebelah Utara : Desa Mekarsari

- Sebelah Selatan : Jl. Raya Karangpawitan / Desa.
Sindanggalih dan Desa Godog.
- Sebelah Barat : Kelurahan karangmulya dan Desa
Mekarsari
- Sebelah Timur : Desa Sindanglaya
2. Visi dan Misi Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten
Garut
a. Visi
Berdasarkan kondisi saat ini dan tantangan yang akan dihadapi dalam
6 (enam) tahun mendatang serta dengan mempertimbangkan modal yang
dimiliki, maka visi pembangunan Desa Jatisari tahun 2015-2021 adalah
Terwujudnya Desa Jatisari yang “RELIGIUS, SEJAHTERA, NYUNDA,
dan MANDIRI”. Visi tersebut dapat diringkas Nilai-nilai Agama, Subur
Makmur Gemah Ripah Repeh Rapih, Bru Dijuru Bro Dipanto, Ngalayah
Di Tengah Imah, Maju Dalam Segala Bidang, tidak tergantung pada orang
lain, serta selalu didasari oleh Budaya Sunda”.
b. Misi
a) Menciptakan kondisi lingkungan yang kondusif dan agamis,
ditunjang oleh tersedianya sarana peribadatan dan sumberdaya
manusia yang kompeten.
b) Membangun pola hidup sehat melalui pemberdayaan Kader
Kesehatan dan Optimalisasi “DESA SIAGA MUTIARA JAYA”.

c) Menyelenggarakan pemerintahan yang transparan, akuntabilitas,
partisipatif dan responsip.
d) Membangun sarana dan prasarana yang berbasis pada ekonomi
pertanian yang produktif, infrastruktur peDesaan, dalam upaya
peningkatan indeks daya beli masyarakat, serta peningkatan
sumber daya masyarakat Desa yang berkualitas melalui “Program
Desa Pendidikan” yang berwawasan ilmu pengetahuan dan
teknologi serta berwawasan global.
3. Keadaan Demografi
Secara administratif, Desa Jatisari membawahi 13 RW dan 39 RT.
Desa Jatisari merupakan Desa yang memiliki jumlah penduduk sebanyak
5.854 jiwa dan 1770 Kepala Keluarga dengan jumlah penduduk laki-laki
sebanyak 2983 jiwa serta jumlah penduduk perempuan sebanyak 2871
jiwa.
4. Kondisi Masyarakat
Desa Jatisari yang resmi ditandai dengan kondisi lingkungan kehidupan
sosial yang makin dijiwai oleh keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang
Maha Esa sesuai dengan keyakinan masyarakat yang diakui dalam sistem
keagamaan nasional, kondisi ideal kehidupan agamis ditunjukan dari:
a) Meningkatnya jatidiri dan karakter masyarakat yang makin beriman
dan bertaqwa.
b) Menguatnya kemitraan dan tanggungjawab dalam pembangunan
pendidikan keagamaan serta sarana dan prasarana keagamaan di Desa
Jatisari.
c) Menguatnya kesalehan sosial masyarakat dan aparatur pemerintah
Desa serta memperkokoh silaturahmi antar dan inter umat beragama
untuk menguatkan pengalaman agama dalam kehidupan berkeluarga,
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Desa Jatisari yang sejahtera ditandai dengan kondisi kehidupan
masyarakat Desa Jatisari yang memenuhi standar kelayakan dalam pemenuhan
kebutuhan di bidang pendidikan, kesehatan, dan bermata pencaharian layak
serta jaminan keamanan dengan senantiasa mempertimbangkan kelestarian
daya dukung lingkungan yang berkelanjutan. Sementara itu kondisi ideal di
bidang pendidikan ditunjukkan dengan:
a) Meningkatnya tingkat pendidikan formal masyarakat yang dilihat dari
target pendidikan dasar telah tuntas dan memasuki tahapan pendidikan
menengah.
b) Tersedianya infrastruktur sarana prasarana pendidikan yang
dibutuhkan disertai pemerataan lokasi pendidikan.
c) Meningkatnya penguasaan keterampilan, ilmu pengetahuan dan
teknologi, serta mampu menjadikan masyarakat yang produktif.
d) Terwujudnya pendidikan yang berdaya guna dan berhasil guna untuk
memenuhi kebutuhan hidup.

Kondisi Desa Jatisari di bidang mata pencaharian layak dan
berkesinambungan ditunjukkan dengan:
a) Meningkatnya keterkaitan antara sektor primer, sektor sekunder, dan
sektor tersier dalam suatu sistem yang produktif, bernilai tambah dan
berdaya saing, serta keterkaitan pembangunan ekonomi antar wilayah.
b) Makin kokohnya perekonomian daerah yang berdaya saing, secara
regional, nasional, dan internasional, berbasis pada upaya
pengembangan keunggulan kompetitif dan kooperatif dalam
mendayagunakan potensi agribisnis pariwisata, dan industri.
c) Meningkatnya akses yang lebih berkeadilan terhadap sumberdaya
ekonomi masyarakat di Desa Jatisari.
d) Terjaminnya ketersediaan kebutuhan pokok masyarakat Desa Jatisari.
e) Meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat.
f) Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi, dan produk domestrik bruto
yang berdampak terhadap penurunan kemiskinan.
g) Meningkatnya pendayagunaan dan pemanfaatan potensi ekonomi
Desa.
h) Meningkatnya ketersediaan infrastrukur perekonomian Desa, terutama
jalan dan jaringan irigasi.
i) Terwujudnya pembangunan pemeliharaan infrastruktur Desa.
j) Meningkatnya penyediaan lapangan pekerjaan dan pendayagunaan
tenaga kerja yang berkualitas dan berdaya saing.

Kondisi ideal Desa Jatisari termaju ditunjukkan dengan kondisi Desa
menjadi yang terdepan, dan selalu menjadi percontohan dalam hal-hal positif
di segala bidang. Ditargetkan pada tahun terakhir masa kepemimpinan periode
kepala Desa ini, diharapkan Desa Jatisari menjadi Desa percontohan minimal
di tingkat Kabupaten. Upaya yang dilakukan adalah dengan memaksimalkan
semua potensi yang ada di Desa Sindanggalih.
Kondisi ideal Desa Jatisari yang nyunda ditunjukan dengan segala sesuatu
“tingkah paripolah” serta arah pembangunan didasari dan tidak terlepas dari
akar budaya Sunda yang menjadi Misi Garut sebagai “GARUT PASEUR
BUDAYA SUNDA”.
Kondisi ideal Desa Jatisari yang mandiri adalah ditunjukan dengan dapat
terpenuhinya segala kebutuhan yang prinsip (primer) tanpa mengandalkan
bantuan dari orang lain.
5. Data Wilayah
Tabel 4.1
Data Wilayah Administratif Desa Jatisari
Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut

1. Kabupaten : Garut
2. Kecamatan : Karangpawitan
3. Kantor Desa : Jatisari
4. Alamat Kantor Desa : Jl. Jatisari Kp. Sukamanah No.3
5. Nomor Telepon Kantor Desa : 081000007554
6. Jumlah RW : 13 RW
7. Jumlah RT : 39 RT
8. Jumlah Penduduk : 5.844 Jiwa
a. Laki-laki : 2.977 Jiwa
b. Perempuan : 2.867 Jiwa
9. Jumlah Kepala Keluarga : 1.770 Jiwa
10. Luas Wilayah 100,32 km2

Sumber: Desa Jatirasri 2020
6. Struktur Organisasi Desa Jatisari
KEPALA DESA
Abad Badrudin
SEKRETARIS
DESA
AA Juhana
KAUR KAUR KAUR

TATA USAHA KEUANGAN PERENCANAAN
Yopi Nurjaman Mila Amalia Rino Ariyono
KASI KASI KASI
PEMERINTAHAN KESEHATAN PELAYANAN
Tintin Aryanti Sahidin Dedi Mulyadi
KADUS I KADUS II KADUS III

Eneng Rofenti Santi Jajang Jaelani
Yuliasanti
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Desa Jatisari
Kecamatan Karangpawitan
B. Peranan Kepala Desa dalam Pembayaran Pajak Bumi Bangunan di Desa
Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut
Pemerintahan Desa Jatisari telah berusaha sebaik mungkin agar terpenuhi
capaian target Pajak Bumi dan Bangunan yang ditargetkan oleh Kabupaten Garut.
Hal ini dapat di lihat dari pemerintah Desa Jatisari yang selalu melakukan
berbagai upaya dan terus memberikan dorongan bagi masyarakat Desa Jatisari.
Untuk memberikan pemahaman terkait penting membayar iuran pajak sebagai
sumber pendapatan Negara dan Daerah, serta melakukan berbagai upaya kegiatan.
Adapun kegiatan yang dilakukan pemerintah Desa Jatisari salah satunya yaitu
berusaha untuk memperbaiki data administrasi dan konsultasi kepada
pemerintahan Kabupaten Garut. Seperti mana yang telah diakui oleh Abad
Badrudin selaku kepala Desa Jatisari yang menyatakan bahwa:
“Saya sudah berusaha penyampaikan informasi, konsultasi dan bimbingan

perpajakan secara berkesinambungan kepada pemerintah Kabupaten Garut
guna memperbaiki data-data administrasi yang masih jadi salah satu masalah
dalam meningkatkan pendapatan daerah Kabupaten Garut”.
Dalam memberikan kesadaran bagi masyarakat, peran pemerintah Desa
khususnya komunikasi kepala Desa mampu mendekatkan dirinya kepada
masyarakat serta melaksanakan kegiatan untuk merubah masyarakat menjadi lebih
baik. Dalam menjalankan tugas pemerintahan pusat dan daerah, pemerintah Desa
Jatisari memiliki peran serta tanggung jawab yang besar bagi pemerintah pusat
dan daerah dalam meningkatkan pendapatan Pajak Bumi dan Bangunan
khususnya di Desa Jatisari Garut.
Sebagaimana dengan Undang-Undang Desa Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 1
Ayat 3 tentang dibentuknya lembaga kemasyarakatan Desa, seperti rukun
tetangga, rukun warga, pembinaan kesejahteraan keluarga, karang taruna, dan
lembaga pemberdayaan masyarakat atau yang disebut dengan nama lain. Lembaga
kemasyarakatan Desa bertugas membantu Pemerintah Desa dan merupakan mitra
dalam memberdayaan masyarakat.
Lembaga Desa yang ada di Desa Jatiasari Garut tentunya diharapkan dapat
membantu kepala Desa dalam meningkatkan kesadaran dan kepatuhan masyarakat
dalam membayar iuran Pajak Bumi dan Bangunan, sehingga dengan mudah dapat
tercapainya target yang telah ditetapkan oleh pemerintah Kabupaten Garut.

Kepala Desa Jatisari memberikan pemahaman kepada masyarakat Desa
tentang pentingnya Pajak Bumi dan Bangunan sebagai sumber pendapatan negara
dan daerah sehingga lembaga Desa seperti kadus dan ketua rukun tetangga dapat
dengan mudah menghimbau kepada warganya tentang pentingnya kegunaan uang
iuran pajak sebagai sumber pembangunan.
Lebih lanjut hal ini juga diakui oleh Abad Badrudin selaku Kepala Desa
Jatisari dalam kutipan wawancara sebagai berikut:
“Saya sudah memberikan arahan teknis kepada kepala dusun dan ketua rukun
tetangga agar menghimbau kepada setiap warganya untuk lebih cepat
membayar iuaran wajib PBB karena iuran tersebut nantinya akan digunakan
sebagai pembangunan nasional secara terus menerus dan berkelanjutan yang
bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dan pemerataan
pembangunan”.
Dalam melaksanakan tugas yang diberikan pemerintah Kabupaten Garut
kepada pemerintah Desa Jatisari sangat diperlukan adanya peranan lembaga Desa
dalam meningkatkan kesadaran masyarakat Desa Jatisari khususnya dalam
pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan peDesaan yang telah menjadi kewajiban
masyarakat.
Lembaga Desa seperti ketua rukun tetangga sangat diperlukan untuk
memberikan pemahaman tentang pentingnya pajak bagi pembangunan Desa
mengingat bahwa ketua rukun tetangga merupakan orang yang secara langsung
berbaur dengan masyarakat setiap hari, dengan begitu sosialisasi yang di lakukan
diharapkan dapat meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap membayar Pajak

Bumi dan Bangunan. Sebagaimana yang katakana oleh Ujang Suhendar ketua RT
03 Dusun I Desa Jatisari.
“Dalam melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat tentang kewajiban Pajak

Bumi dan Bangunan yang ada di Desa Jatisari biasanya terlebih dulu saya
memberi pemahaman kepada mereka tentang kegunaan uang iuran perpajakan
sehingga mereka sedikit memahami tentang perpajakan dan saya berharap
dengan begitu masyarakat dapat dengan taat membayar iuran Pajak Bumi dan
Bangunan yang ditetapkan oleh pemerintahan Kabupaten Garut. Sosialisasi
ini saya lakukan pada masyarakat Desa Jatisari saat saya memberikan Surat
Pemberitahuan Pajak Terhutang kepada warga masyarakat saya”.
Memberikan pemahaman kepada masyarakat memang menjadi tugas lembaga
Desa untuk meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap kewajibannya. Peran
dari ketua rukun tetangga mampu memberikan pemahaman terbaik pada
masyarakat sangat di harapkan. Hal ini juga menjadi tanggung jawab semua
perangkat Desa agar bisa bekerja sama, saling membantu dalam menghimbau
kepada masyarakat agar bisa membayar pajak tepat pada waktunya, maka dari itu
pemerintah Desa tidak henti-hentinya mensosialisasikan kepada masyarakat Desa
Jatisari untuk melakukan administrasi agar masyarakat lebih bersemangat dalam
melaksanakan kewajibannya membayar pajak.
Oleh karena itu, peran pemerintah khususnya peran kepala Desa sangat
menentukan dalam meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak
Bumi dan Bangunan. Menurut Sri Wahyuningsih (2014: 5-6), posisi sebagai
pemimpin di Desa karena menjabat kepala Desa memiliki semacam citra atau
gambaran sedemikian ini disebut sebagai konsep peranan:
1. Peran Sebagai Mobilisator

Suatu organisasi sudah tentu memiliki tujuan yang hendak dicapai, dan
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya suatu organisasi
melakukan berbagai upaya yang juga telah disepakati. Sehubungan dengan hal
tersebut, seseorang yang bisa mengarahkan biasanya diharapkan dari seorang
pemimpin, karena pemimpin yang kedudukannya paling tinggi dan memiliki
kewenangan untuk memerintah.
Adapun dalam hal ini kepala Desa, kepala Desa secaralangsung bersedia
memberi arahan langsung kepada tim pemungut pajak. Ini dilakukan dengan
cara ketika dilakukan rapat atau bahkan ketika pada sehari-harinya beliau
selalu bersedia memberi arahan kepadabawahannya. Sehingga, dapatdipahami
dalam menjalankan perannya sebagai mobilisator kepala Desa
mencerminkannya melalui tindakan pemebrian arahan secara langsung.
2. Peran Sebagai Komunikator
Pada hakikatnya berkomunikasi berarti mengalihkan suatu pesan dari satu
pihak kepada pihak lain. Sehingga, sebagai seorang pemimpin sebagai
penengah antara masyarakat dan pemerintah pusat, harus dapat
menyampaiakan apa yang menjadi aspirasi rakyat kemudian untuk dibahas
oleh pemerintah. Begitu pula sebaliknya, pemimpin harus menyampaikan apa
yang menjadi keputusan dari pemerintah kepada masyarakat. Pernannya
sebagai komunikator dilakukannya dengancara melakukan sosialisasi formal
yang dilaksanakan di Balai Desa Jatisari, juga selain diluar jam kerja ada
kegiatan yang juga dijadikan ajang untuk menyampaikan informasi kepada
masyarakat dengan mendatangi acara warga seperti pengajian. Sehingga, dari
kegiatan tersebut Kepala Desa dapat menyampaikan apa yang menjadi
ketentuan perpajakan serta dapat menampung keluhan dari masyarakat secara
langsung.
Dari uraian di atas, daat dipahami bahwa dalam menjalankan perannya
sebagai komunikator dilakukan dengan cara sosialisai di jam kerja maupun
diluar lingkungan kerja dan diluar jam kerja.
3. Peran sebagai Motivator
Setiap suatu tindakan yang dilakukan oleh manusia pasti ada alasan yang
melatar-belakangi mengapa mereka melakukan kegiatan tersebut. Sehingga,
dibutuhkan keseraian alasan antara pihak wajib pajak dengan pemerintah.
Oleh karena itu, sebagai seorang pemimpinyang merupakan orang tertinggi di
organisasinya harus mampu memberikan energi kepada warganya untuk
memiliki alasan agar mau melaksanakan apa yang menjadi kewajibannya.
Selanjutnya Kepala Desa dalam menciptakan alasan warga agar mau
membayar pajak adalah dengan memberikan hadiah kepada wajib pajak yang
membayar tepat waktu. Sedangkan untuk menciptakan kondisi agarpetugas
pemungut PBB selalu dapat memberikan pelayanan yang baik kepada wajib
pajak dalam melaksanakan tugasnya, maka Kepala Desa memberikan
upah kepada petugas pemungut pajak.
Dari uraian di atas dapat dipahami bahwa seorang pemimpin dalam
memberikan motivasi kepada masyarakatnya harus mengamati apa yang

menjadi kebiasaan warganya. Kebiasaan ini lah yang nanti dapat dijadikan
jalan untuk memotivasi warganya.
4. Peran Sebagai Inovator
Mengingat membayar pajak adalah suatu kewajiban masyarakat tanpa
mendapat timbal balik langsung, maka banyak wajib pajak yang enggan
membayarnya dengan berbagai alasan. Sehingga, untuk mengatasi masalah
tersebut dibutuhkan suatu inovasi cara pembayaran agar membayar pajak tidak
lagi menjadi beban bagi wajib pajaknya. maka langkah kepala Desa adalah
dengan mengadakan acara PBB berhadiah, sebagaimana yang telah dijelaskan
pada sub-bab sebelumnya. Sehingga, dengan hal tersebut jelas terlihat
dalamposisinya sebagai Kepala Desa mampu menjalankan perannya sebagai
Inovator.
5. Peran sebagai Reporting
Melaksanakan perannya sebagai pembuat laporan kepada bupati dan
camat, kepala Desa dengan tujuan kemudahan, sebelumnya telah memberikan
tugas kepada masing-masing petugas pemungut untuk membuat laporan
harian mereka, sehingga berdasarakan laporan harian tersebut kepala Desa
dapat dengan mudah melakukan evaluasi yang selanjutnya dilaporkan
kebupati dan camat.
C. Langkah-langkah sebagai Pemungutan Pajak dan Bangunan (PBB) di
Desa Jatisari
1. Sosialisasi
Peran Kepala Desa serta para pekerja lainnya sangat menentukan
keberhasilan dalam pengelolaan PBB di daerah sekitarnya. Oleh karena itu,
hasil wawancara dengan pihak-pihak terkait mengenai pengelolaan PBB di
Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut belum mencapai
target yang maksimal, telah dilakukan sosialisasi mengenai PBB tetapi tetap
saja penerimaah PBB belum mencapai target yang diinginkan. Sosialisasi
mengenai PBB dilakukan setiap tahun sekali di Aula Kecamatan Jatisari
Kecamatan Karangpawitan, dalam sosialisasi tersebut dijelaskan cara
pembayaran pajak, cara pengisian surat pemberitahuan objek pajak dan
menjelaskan Undang-Undang Perpajakan jika ada perubahan serta pelaporan
hasil penerimaan PBB dari pemungut pajak dari masyarakat ke pemerintahan
yang ada di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Garut.
Sosialisasi merupakan salah satu cara atau alat yang dapat digunakan untuk
menggugah dan memberikan pengetahuan kepada para wajib pajak tentang
peraturan, prosedur, serta waktu pembayaran PBB. Adanya sosialisasi perlu
dilakukan untuk menggugah kepatuhan dan kesadaran masyarakat dalam
membayar Pajak Bumi dan Bangunan. Pernyataan ini sesuai dengan apa yang
dikatakan oleh Kepala Desa Jatisari yaitu Abad Badrudin, yang menyatakan
bahwa:
“Pajak Bumi dan Bangunan adalah aturan pemerintah yang harus ditaati oleh
masyarakat khususnya masyarakat yang memiliki benda-benda seperti alat
transfortasi, rumah mewah dan lain sebagainya. Mereka wajib membayar
pajak sesuai dengan waktu yang telah ditentukan oleh pemerintah setempat
maupun pemerintah pusat. Menurut saya keberhasilan dalam pemungutan
pajak tidak akan berhasil kalau salah satunya tidak ada sosialisasi kepada
masyarakat setempat terkait pentingnya masyarakat dalam pembayaran pajak.
Karena kalau tidak ada sosialisasi kepada masyarakat, maka kesadaran
masyarakat dalam membayar pajak akan kurang. Oleh karana itu, saya selaku
kepala Desa selalu melaksanakan sosialisasi terkait PBB itu, dan walaupun
hasilnya belum maksimal.
Berdasarkan hasil wawancara dengan aparat pemungutan pajak di Desa
Jatisari bahwa sosialisasi yang dilakukan setiap 1 tahun sekali, dan dalam
sosialisasi tersebut di jelaskan mengenai tatacara pemungutan pajak, dan
menyetorkan pajak kepada pemerintah setempat, dan Undang-Undang perpajakan
dan sanksi perpajakan, sosialisasi di sampaikan oleh aparat pemungutan pajak.
Setelah dilakukan sosialisasi aparat pemungut pajak lebih memahami tatacara
pembayaran pajak PBB. Jika terjadi kendala sepeti adanya wajib pajak yang tidak
membayar pajak dari tahun ketahun maka pemerintah setempat/Desa setempat
betindak sesuai dengan UU Perpajakan yang berlaku.
2. Pemberian Penyuluhan kepada wajib pajak
Dengan memberikan penyuluhan terhadap wajib pajak diharapkan dapat
memberikan informasi, konsultasi dan bimbingan tentang Pajak Bumi dan
Bangunan, sehingga dapat meningkatkan pengetahuan wajib pajak tentang
peran pentingnya membayar Pajak Bumi dan Bangunan serta dapat
menumbuhkan kesadaran dan kemauan wajib pajak untuk melaksanakan
kewajiban mereka sebagai warga Negara dengan membayar Pajak Bumi dan
Bangunan. Berikut hasil wawancara dengan Eneng Rofenti selaku kolektor
PBB di Desa Jatisari pada tanggal 28 Oktober 2020 yang menyatakan bahwa:
“Menurut saya penyuluhan itu biasanya kami lakukan jika memang

penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan kurang dari target atau biasanya
kami memberikan atau penyuluhan kepada masyarakat jika terdapat bulan
pajak yang ditetapkan oleh pihak pemerintah, di dalam pemberian
informasi tersebut, kami lakukan dengan memberikan surat kepada tiap
RW untuk mengingatkan warganya agar segera membayar Pajak Bumi
dan Bangunan, atau kami memanggil langsung dengan memberikan surat
kepada masyarakat yang belum membayar Pajak Bumi dan Bangunan, dan
kami juga memasang spanduk di depan kantor Desa atau di jalan-jalan
yang dapat diketahui/dibaca oleh masyarakat. Sehingga masyarakat ada
kesadaran dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan”
Dari hasil wawancara diatas dapat diketahui bahwa kegiatan penyuluhan
dilakukan oleh Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan jika terdapat bulan
pajak saja. Penyuluhan tidak dilakukan secara bertahap kepada wajib pajak
oleh Desa Jatisari, dengan dilakukannya penyuluhan kepada wajib pajjak
diharapkan dapat mengunggah serta dapat memberikan kesadaran serta
pengetahuan yang luas kepada masyarakat khususnya kepada wajib pajak
tentang peran pentingnya Pajak Bumi dan Bangunan. Sehingga dengan
Dilakukan secara bertahap kepada wajib pjak oleh Desa Jatisari dengan
dilakukan penyuluhan kepala wajib pajak diharapkan dapat menggugah serta
dapat memberikan kesadaran serta pengetahuan yg luas kepada masyarakat
khususnya kepada wajib pajak tentang peran penting nya Pajak Bumi dan
Bangunan. Sehingga dengan dilakukan penyuluhan secara bertahap tanpa
meunggu adanya bulan pajak akan menggugah kesadaran masyarakat untuk
membayar Pajak Bumi dan Bangunan. Dengan dilakukan nya penyuluhan
diharapkan pemerintah dapat memberikan solusi kepada wajib pajak yang
memiliki pendapatan minim agar dapat membayar Pajak Bumi dan Bangunan
dengan tepat tanpa harus terlambat.

3. Meningkatkan Pelayanan kepada Wajib Pajak
Meningkatkan pelayanan kepada warga bisa ditingkatkan melalui pos2
pembayaran pajak ditempat-tempat yang telah ditentukan oleh pemerintah
yang tercantum disetiap SPPT yng diberikan kepada wajib pajak terdapat
informasi jika wajib pajak dapat membayar Pajak Bumi dan Bangunandi
BANK yang dekat ddengan rumah atau kediaman wajib pajak. Dapat dibayar
melalui kantor pos terdekat atau jika ditempat tinggal yang paling dekat
dengan ATM bisa d gunakan untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan
serta terdapat banyaknya kendala kendala yang dihdapi oleh petugas
diantaranya banyaknya SPPT yang harus dipilah pilah dengan RT/RW,
banyaknya tanah serta rumah kosong yang kepemilikan nya sudah beralih
tangan sehingga menyulitkan petugas kelurahan dalam proses penyaluran
SPPT dengan berbagai kendala yang dihadapi oleh petugas kelurahan dapat
menyelesaikan kendala kendala yang dihadapi. Sehingga tidak mengganggu
pelayana masyarakat dengan santi Yuliasari selaku kolektor PBB, wawancara
dilakukan tanggal 28 oktober 2020 yang menyatakan bahwa :
“Mulai 2011-2020 ini pelayanan pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan

tidak lagi dilakukan secara manual di Desa Jatisari tetapi wajib pajak dapat
membayar melalui Bank,Kantor pos serta ATM yang dekat rumah wajib
pajak sehingga wajib pajak tidak perlu datang ke kantor kecamatan atau
Desa yang jarak dari rumah ke kecamatan jauh ,namun jika terdapat bulan
pajak kami memberikan pelayanan pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan
,peningkatan pelayanan untuk untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan
kami lakukan dengan penyaluran SPPT dengan tepat waktu serta
memberikan informasi kepada wajib pajak tentang kenaikan Pajak Bumi
dan Bangunan ditiap tahun nya.”.
4. Memberikan Penghargaan
Memberikan Reward kepada wajib pajak mupun kepada pihak kcamatan
atau kelurahan dapat dilakukan untuk emotivasi dalam pencapaian serta
membayar Pajak Bumi dan Bangunan dengan maksimal. Dengan memberikan
reward diharapkan akan memacu upaya serta usaha yang dilakukan oleh pihak
kecamatan atau pihak kelurahan untuk dapat memksimalkan penerimaan Pajak
Bumi dan Bangunan sehingga target yang diharapkan akan tercapai. Berikut
hasil wawancara dengan Santi yuliasari, wawancara dilakukan pada tanggal 2
November 2020 yang menyatakan bahwa :
“Kalau penghargaan tidak ada selama ini, kalau didalam penerimaan Pajak
Bumi dan Bangunan kurang maksimal ya kami menunggu sampai akhir
tahun wajib pajak untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan”.
Dari hasil wawancara diatas diketahui bahwa tidak adanya penghargaan
kepada wajib pajak, pihak kelurahan serta kecamatan membuat para wajib
pajak enggan untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan dan tidak adanya
motivasi, sehingga hasil penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan tidak
maksimal. Pemberian penghargaan akan memotivasi untuk lebih
menoptimalkan upaya serta oenyuluhan yang diberikan pihak Desa
maupunkecamatan kepada wajib pajak.
Dari upaya yang dilakukan untuk mendapatkan meningkatkan kesadaran
masyarakat untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan yang sangat efektif
untuk dapat meningkatkan kesadaran masyarakat untuk membayar Pajak
Bumi dan Bangunan adalah sebagai berikut:
a. Dengan memberikan penyuluhan kepada wajib pajak, sehingga wajib
pajak mengetahui serta dapat menambah pengetahuan tentang mnfaat

serta peran pentingnya membyar Pajak Bumi dan Bangunan.
Membayar Pajak Bumi dan Bangunan dapat membantu pemerintah
dalam mensukseskan program pemerintah guna menjalankan roda
pemerintah. Pada hakekatnya membayar Pajak Bumi dan Bangunan
merupakan salah satu sarana kegotongroyongan nasional dalam
membantu pembiayaan Negara dan pembangunan nasional.
b. Dengan meningkatkan pelayanan kepada wajib pajak dapat membantu
meningkatnya kesadaran untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan.
Dengan meningkatnya pelayanan yang dilakukan oleh kecamatan
dapat membantu wajib pajak.
c. Dengan memberikan reward dapat memotivasi wjib pajak serta
kelurahan untuk dapat lebih memaksimalkan upaya dengan pemberian
penyuluhan kepada wajib pajak sehingga wajib pajak dapat membayar
Pajak Bumi dan Bangunan dapat maksimal sehingga pemerintah
dengan mendapatkan reward dari pemerintah karena Pajak Bumi dan
Bangunan yang dapat memenuhi target penerimaan.
D. Hambatan - hambatan dalam Pencapaian Target Pembayaran Pajak
Bumi dan Bangunan Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan
Kabupaten Garut.
1. Hambatan didalam Penyuluhan.
Dalam menyampaikan informasi,konsultasi, serta penyuluhan yang
dilakukan berkesinambungan kepaa masyarakat tentang peran pentingnya

Pajak Bumi dan Bangunan diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan
,kesadaran serta kemauan wajib pajak dan bangunan .
Hambatan yang terjadi dalam pmberian penyuluhan seperti hsil
wawancara dengan kolektor yaitu jajang jaelani,wawancara dilakukan pada
tanggal 2 November 2020 yang menyatakan bahwa :
“Hambatan yang kami hadapi selama penyuluhan kepada warga di Desa

Jatisari kecamatan Karangpawitan garut,biasanya kami sudah mmberi tahu
kepada pihak Rw maupun pada RT nya masing-masing serta mengundang
warga untuk datang ke kantor Desa, akan tetapi respon warga tidak seperti
yang kami harapkan, paling yang datang ke tempat penyuluhan itu hanya
beberapa orang saja, hambatan yang lain yaitu waktu biasanya kita harus
mencari waktu yang pas untuk mengadakan penyuluhan sehingga banyak
warga ikut, paling yang dirasa hambatan nya minat masyarakat kurang
kalau ada penyuluhan tentan Pajak Bumi dan Bangunan.”.
Berdasarkan hasil wawancara diataas dapat diketahui bahwa hanbatan
yang dihadapi oleh petugas Desa di dalam pemberian penyuluhan kepada
masyarakat akan kurangnya kesadaran masyarakat untuk ikut dalam program
penyuluhan yang diadakan oleh Desa Jatisari. Selain itu, yang dihadapi oleh
petugas Desa akan waktu penyuluhan harus disesuaikan dengan warga.
2. Hambatan dalam Upaya Peningkatan Pelayanan Kepada Wajib
Pajak Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut
Dalam Membayar Pajak Bumi dan Bangunan PBB
Upaya peningkatan oleh pemerintah serta des Jatisari dalam meningkatkan
ketaatan warga dengan memberikan pelayanan yang maksimal tetapi di dalam
pemberian pelayanan kepada wajib pajak terdapat hambatan yg dihadapi oleh

petugas. Seperti yang diutarakan oleh Jajang Jaelani, wawancara dilakukan
pada tanggal 5 november yang menyatakan bahwa :
“Didalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam pembayaran

Pajak Bumi dan Bangunan yang menjadi hambatan dalam pelayanan ini
adalah kurangnya petugas/kolektor dalam pemungutan Pajak Bumi dan
Bangunan. Sehingga hal ini menjadi salah satu hambatan pemungutan
pembayaran pajak.”
Dari hasil wawancara diatas bahwa Desa Jatisari hanya memiliki sedikit
kolektor untuk memunguti Pajak Bumi dan Bangunan kepada masyarakat.
Sehingga proses pengumpulan pajak agak sedikit terlambat. Oleh karena itu,
diperlukan penambahan kolektor untuk pemungutan pembayaranPajak Bumi
dan Bangunan (PBB). Sehingga, pemungutan PBB bisa berjalan baik dan
lancar.
3. Hambatan di dalam Menerapkan Pemberian Reward Kepada Wajib
Pajak Desa Jatisari Dalam Membayar Pajak Bumi dan Bangunan.
Didalam upaya untuk meningkatkan kesadaran wajib pajak untuk
membayar Pajak Bumi dan Bangunan terdapat hambatan di dalam upaya
pemberian penghargaan. Diharapkan dengan pemerintah memberikan
penghargaan dpat memberikan dorongnan kepada wajib pajak maupun
petugas agar selalu berupya membayar Pajak Bumi dan Bangunantepat waktu
dan dapat memaksimalkan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan.
Hambatan yang terjadi dalam pemberian penyuluhan seperti hasil
wawancara dengan Eneng Rofenti, wawancara dilakukakn 3 November 2020

yang menyatakan “Pada tahun sebelumnya dan tahun ini tidak ada kebijakan
dari pemerintah untuk pemberian penghargaan, mungkin jika pemerintah
memberikan penghargaan kendala yang kami hadapi yaitu mengajak wajib
pajak memiliki pendapatan serta pekerjaan yang sama, jadi sulit untuk
mendorong wajib pajak membayar Pajak Bumi dan Bangunan dengan tepat
waktu mungkin itu mas “
Berdasarkan hasil wawancara diatas telah diketahui bahwa tidak adanya
kebijakan dari pemerintah dalam pemberian reward membuat wajib pajak
serta petugas/kolektor Desa tidak melakukan upaya optimal guna memberikan
dorongan serta motivasi kepada wajib pajak untuk membayar Pajak Bumi dan
Bangunan dengan tepat waktu. Hambatan yang mungkin dihadapi oleh
petugas Desa Jatisari jka kebijakan pemberian penghargaan yang diberlakukan
yaitu sulit mendorong wajib pajak untuk membayar Pajak Bumi dan
Bangunan, karena dengan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan dapat
membantu program pemerintah dalam upaya mensejahterakan rakyat.
Selain hambatan hambatan dalam meningkatkan kedaran untuk membayar
Pajak Bumi dan Bangunan terdpat juga hambatan yang dihadapi oleh wajib
pajak serta petugas kelurahan.Hambatan tersebut diantaranya :
a. Kenaikan beban Pajak Bumi dan Bangunan
Kenaikan Pajak Bumi dan Bangunan memberikan sebagian warga
Desa Jatisari, dari hasil pengamatan bahwa tidak seluruhnya warga Desa
Jatisari memiliki pendapatan yang sama serta pekerjaan yang sama.
Khususunya warga yang bekerja sebagai petani, buruh bangunan dan

pedagang , pendapatan mereka tidak tetap, bisa untung bisa rugi. Jika ada
barang-barang yang mereka jual dapat terjual dan mendapatkan pekerjan
di bangunan pendapatan mereka hanya cukup untuk kebutuhn sehari hari.
Disamping itu, naiknya Pajak Bumi dan Bangunan setiap tahunnya
secara tidak langsung menambah anggaran wajib pajak untuk sedikit
menyisihkan pendapatan mereka untuk membayar Pajak Bumi dan
Bangunan, sedangkan bagi warga yang penghasilan nya menengah ke
bawah merasa beban serta keberatan untuk membayar pajak, dikarenakan
pendapatan mereka yang pas pasan, dan hanya cukup untun memenuhi
kebutuhan sehari hari. Bukan berarti warga yang tergolong kurang mampu
tidak memiliki kesadaran membayar pajak, karena merek tidak mampu
membayar pajak, sehigga mereka sesekali membayar tidak tepat waktu
dengan alasan tertentu.
Berikut hasil wawancara dengan Asep Iwan yang memiliki luas
bangunan seluas 72 m2 serta luas tanah selua 420 m 2 dan memiliki beban
pajak sebesar Rp. 22.0000 dan Sumanteri yang memilii luas bangunan
seluas 20 m2 dan luas tanah seluas 135 m2 dan memiliki beban pajak
68.840 yang dilakukan pada tanggal 6 November 2020 dan tanggal 7
november 2020 yang diketahui bahwa :
“Upami unggal tahun na naek teras mah bakal janten beban piken
abdi areng sakeluargi ge, komo deui naekna ageing paling bayar pajakna
nunggak. Upami aya rezeki nu langkung mah teu janten masalah pasti
abdi ge bakal tepat waktu bayarna. Tapi upami nuju teu gaduh artos mah
sok telat bayarna”
“Upami abdi kan pensiun A, jadi ya penghasilan na ceukap kangge
tuang sareng kebutuhan nu sanes. Upami bayar pajak tos aya waktosna
abdi ge ngusahaken kanggo mayar pajak heula, margina mayar pajak oge
mangrupiken kawajiban abdi oge salaku warga anu taat aturan
pamarentah,. Komo deui dugi ka teu acan bayar pjak, sok janten emutan
ka abdina”
Berdasarkan hasil wawancara dengan wajib pajak bahwa sebagian
warga atau wajib pajak sngat keberatan jika beban pajak setiap tahun naik
secara terus menerus, secara finansial sangat memberikan untuk memenuhi
kebutuhan sehari-hari mereka harus bisa mengatur keuangan.
Walaupun menjadi beban, mereka berusaha untuk membayar pajak
dengan sedikit demi sedikit menyisihkan uang dari pendapatan mereka
untuk membayar pajak. Wajib pajak juga menyadari akan kewajiban
mereka sebagai warga negara sehingga berupaya untuk membayar Pajak
Bumi dan Bangunan karena wajib pajak takut untuk denda jika terjadi
keterlambatan dalam membayar pajak.
Dari hasil pengaatan bahwa sebagian warga Desa Jatisari tidak
sepenuhnya memiliki tingkat pendapatan yang tinggi. Terbukti dengan
rumah runah yang sderhana namun ada juga warga yang memiliki tingkat
pendapatan yang tinggi terbukti dengan mampunya mereka untuk

membngun rumah yang bagus dan memiliki mobil namun tidak semua
warga Desa Jatisari memiliki tingkat pendapatan yang sama.
b. Kesalahan Teknis
Bedasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh wajib pajak serta
oleh petugas Desa Jatisari terdapat sejumlah hambatan yang dirasakan oleh
wajib pajak sja namun juga di rsakan oleh petugas Desa. Kesalahan teknis
yang dimaksud adalah ketika SPPT yang telah diterima oleh petugas Desa
di SPPT terdapat beberapa kesalahan yang sangat menyulitkan petugas
dan menghambat jalan nya penyaluran SPPT ke tangan wajib pajak.
Berdasarkan wawncara dengan ibu rohaeti dari Desa Jatisari dn
sugiarto pada tangga l 9 november 2020 selku petugas kelurahan
menyatakan “Kalau kendala ya banyak A, biasanya hambatannya itu
alamat yang tertera di SPPT kurang tepat pas disalurkan,memilah SPPT
yang banyak sangat menyulitkan, banyak tanah kosong yang pemiliknya
tidak diketahui atau djual pemiliknya tidak lapor ke Kelurahan".
Pernyataan serupa juga dikemukakan oleh Yanti Yuliasari selaku
petugas /kolektor Desa Jatisari pada tanggal 9 November 2020 yang
menyatakan bahwa :
“Wah kalau hambatan mah lumayan banyak paling ketidak cocokan
wajib pajak,banyak tanah atau rumah kosong yang sudah d jual atau
rumah dan tanah warisan yang sudah dibagi bagi ke anaknya dan sudah
ditempati namun SPPT masih menjadi satu, dan banyaknya SPPT yang
harus dipilah pilah A”

Pernyataan serupa juga tentang hambatan yang dialami oleh petugas
kelurahan juga dinyatakan oleh Kepala Desa Jatisari Abad Badrudin pada
tanggal 9 November 2020 sera petugas Desa Jatisari Jajang Jaelani, dari
hasil wawancara tersebut beliau menyatakan bahwa :
“Hambatan yang kami rasakan itu seperti tanah yang sudah dibagi
atau dipecahkan karena tanah warisan yang sudah dibagi – bagi kepada
warisnya dimana mereka sudah mengurus hak tanah mereka agar dapat
SPPT sendiri – sendiri tidak Bersama – sama namun SPPTnya masih sama
dengan SPPt terdahulu serta banyaknya tanah kosong atau rumah kosong
yang dijual atau pemiliknya sudah berganti namun pemilik baru itu tidak
melaporkannya kepada petugas Desa atau Kecamatan, sehingga sangat
menyulitkan petugas Desa dalam penyaluran PPT karena tidak tahu
pemilihnya”.
“Sepertinya hambatan – hambatan yang kami rasakan sama dengan
kelurahan Desa – Desa yang lain eperti alamat yang tidak jelas,
banyaknya tanah atau rumah kosong, SPPTmenyulitkan kami untuk
memilah – milah RT atau RW sehingga membuat penyaluran SPPT
terlambat” .
Hambatan juga dialami oleh petugas Desa selain kendala yang dialami
oleh wajib pajak.
Dari hasil wawancara diatas didapatkan beberapa kendala yang
dirasakan oleh petugas Desa yaitu alamat yang tertera di SPPT tidak sama
dengan yang kenyataannya, banyaknya SPPT sehingga menyulitkan

petugas dalam memilah – milah SPPT sesuai dengan RW maupum RT,
dan banyaknya tanah dan rumah / bangunan kosong yang sudah berpindah
tangan atau sudah dijual kepada pihak lain dan pemilik sebelum tidak
melaporkan kepada pihak Desa, sehingga sangat menyulitkan petugas
dalam penyaluran SPP, hambatan – hambatan yang dialami oleh petugas
dapat menghampat pendistribusian SPPT kepada wajib pajak akan
terlambat, sehingga sapat menjadikan factor wajib pajak terlambat dalam
membayarkan kewajibannya membayar Pajak Bumi dan Bangunan.
Namun dengan adanya hambatan yang terjadi tidak menyurutkan petugas
Desa untuk dapat menghimbau warga untuk membayar Pajak Bumi dan
Bangunan serta membuat petugas lebih bersemangat untuk mengatasi
hambatan – hambatan tersebut.Kendala juga dialami oleh petugas Desa
selain kendala yang dialami oleh wajib pajak. Dari hasil wawancara diatas
didapatkan beberpa kendala yang dihadapi oleh petugas Desa yaitu alamat
yang tertera di SPPT tidak sama dengan yang kenyataannya, banyaknya
SPPT sehingga menyulitkan petugas dalam memilah-milah SPPT sesuai
dengan RW maupun RT, dan banyaknya tanah dan bangunan kosong yang
sudah berpindah tangan atau sudah dijual kepada pihak lain dan pemilik
sebelumnya tidak melaporkan kepada pihak Desa, sehingga sangat
menyulitkan petugas dalam penyaluran SPPT, hambatan-hambatan yang di
alami oleh petugas dapat menghambat pendistrusian SPPT kepada wajib
pajak akan terlambat, sehingga dapat menjadikan faktor wajib pajak
terlambat dalam membayarkan kewajibannya membayar Pajak Bumi dan

Bangunan. Namun dengan adanya hambatan yang terjadi tidak
menyurutkan petugas Desa untuk dapat menghimbau warga untuk
membayar Pajak Bumi dan Bangunan serta membuat petugas lebih
bersemangat untuk mengatasi hambatan-hambatan tersebut.
Hambatan atau kesalahan teknis juga disarankan oleh wajib pajak tidak
hanya petugas namun wajib pajakpun mendapatkan hambatan berdasarkan
wawancara dengan Wawan Sumantri yang memiliki luas bangunan seluas
100 m2 serta luas tanah 178 m2 dan memiliki beban pajak sebesar Rp.
274.000 dan Mang Udung yang memiliki luas bangunan seluas 54 m 2 serta
luas tanah seluas 150 m2 dan memilik beban pajak sebesar Rp. 78. 3400,
wawancara dilakukan pada tanggal 10 November 2020 dan 11 November
2020 yang menyatakan bahwa :
“Pada tahun 2017 saya belum membayar pajak karena pas bayar
di bank ada Namanya tetapi datanya tidak keluar dan harus ngurus di
pusat, jadi saya enggak bayar, saya juga dulu pernah mmbayar PBB
sampi 10 tahun, karena itu SPPT tidak saya terima tapi pas saya
mengurusnya saya disuruh membayar PBB selama 10 tahun” .
“Kalau tahun kemarin aya telat membayar karena SPPTnya
terselip di tempat pak RT sehingga saya harus menunggu pak RT sampa
menemukan SPPT saya, sehingga saya terlambat PBB dan dikenai denda
5000 rupiah” .
Hambatan yang dialami oleh wajib pajak sesuai dengan wawancara
yang dilakukan oleh peneliti bahwa hambatan yang dihadapi oleh wajib
pajak yaitu ketika wajib pajak akan membayar Pajak Bumi dan Bangunan
yang telah tercantum di SPPT data – data tentang wajib pajak tidak keluar,
sehingga sangat menyulitkan bagi wajib pajak dan harus di urus di kantor
pajak. Selain hambatan di dalam membayar pajak hambatan yang dialami
wajib pajak salah satunya yaitu SPPT yang terselip atau terbawa ke RT
lain atau alamat lain, sehingg membuat wajib pajak harus mmenunggu
kejelasan SPPT. Kendala – kendala ini sangat mempengaruhi tingkat
kesadaran dalam membayar pajak, karena menghalangi wajib pajak untuk
membayar pajak. Dan terkadang dari kendala/hambatan tersebut
menjadikan mereka harus telat dalam membayar Pajak Bumi dan
Bangunan.
Berdasarkan hasil wawancara diatas, maka dapat disimpulkan bahwa
di dalam meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak
Bumi dan Bangunan terdapat berbagai kendala atau masalah yang
seringkali menghambat ketercapainya target penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan, yaitu diantaranya :
a. Terlambatnya Pemberian SPPT kepada pihak wajib pajak, sehingga
terjadinya keterlambatan penyampaian SPPT kepada wajib pajak
biasanya dikarenakan adanya beberapa SPPT yang keliru, sehingga
perlu dilakukan pembetulan terlebih dahulu ke KPP Pratama. Adanya
kejadian tersebut maka masyarakat yang hendak melunasi Pajak Bumi
dan Bangunan terpaksa harus menunda untuk membayar Pajak Bumi

dan Bangunan. Pembagian SPPT biasanya dilakukan pada bulan April
atau Mei dan akan jatuh tempo pada bulan Agustus;
b. Kesulitan melacak wajib pajak yang tidak berdomisili di Desa Jatisari.
Hal ini biasanya terjadi karena objek pajak telah berpindah
kepemilikan, dan yang memiliki hak milik tidak bertempat tinggal di
Desa tersebut.
c. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajiban
mmbawar pajak salah satunya. Banyak pemilik tanah atau bangunan di
Desa Jatisari, terutama pemilik baru yang dengan sengaja tidak
mendaftarkan tanah dan atau bangunannya tersebut sebagai objek
pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Garut dan juga tidak melapor
kepada petugas Desa maupun petugas kecamatan. Mereka
beranggapan bahwa, kalau telah memiliki sertifikat berarti segala
urusan telah selesai , padahal seharusnya mereka masih memiliki
kewajiban lain yang harus dipenuhi yaitu membayar Pajak Bumi dan
Bangunan.
Bersadarkan Penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa hambatan
yang dapat menghambat kesadaran masyarakat untuk membayar Pajak
Bumi dan Bangunan yaitu:
1. Kendala di dalam pmberian penyuluhn kepada Wajib Pajak Desa
Jatisari dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan
2. Kenaikan Beban Pajak Bumi dan Bangunan
3. Adanya Kesalahan Teknis

E. Pencapaian target pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa
Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut
Desa Jatisari merupakan salah satu Desa yang ada di Kecamatan
Karangpawitan Kabupaten Garut. Dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan
perintah dan pembangunan di daerah diperlukan penyediaan fasilitas sumber
sumber pembiayaan, yang salah satunya adalah melalui pnghasilan pembayaran
Pajak Bumi dn Bangunan peDesaan pekotaan. Upaya meningkatkan penyediaan
fasilitas dari sumber tersebut, antara lain dilakukan dengan peningkatan kinerja
pemungutan, penyempurnaan dan peningkatan jumlah objek Pajak Bumi dan
Bangunan di Desa Jatisari. Pajak Bumi dan Bangunan sangat berkontribusi
dalam meningkatkanPendapatan Asli Daerah Khusunya pada Pemerintag
Kabupaten Garut.
Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan merupakan bentuk dan bukti
perwujudan kegotong royongan masyarakat wajib pajak dlam pembiayaan
Negara dan Pembangunan Nasional. Hal ini dimaksudkan untuk tercapainya
target penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sector bumi pajak dan
bangunan khususnya di Kabupaten Garut. Pajak Bumi dan Bangunan yang
merupakan pajak terbesar di Kabupaten Garut Menjadikan Pajak Bumi dan
Bangunan memiliki peranan yayng sangat penting terhadap peningatan
penerimaan Pendapatan Asli Daerah.
Pasal 79 Undang – Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pendapatan
Asli Daerah (PAD) merupakan sesuatu yang diperoleh pemerintah daerah yang
dapat diukur dengan uang karena kewenangan (otoritas) yang diberikan
masyarakat. Sumber – sumber pendapatan asli daerah terdiri dari pajak daerah,
retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan dan lain – lain,
Pendapatan Asli Daerah. Sumber – sumber Pendapatan Asli Daerah ini digali
sesuai dengan potensi dan kemampuan daerah masing – masing.
Untuk mengetahui perkembangan Pajak Bumi dan Bangunan Desa
Jatisari dapat dilihat dari data target dan Realisasi PBB-PB2 pada tahun
anggaran 2 (dua) tahun terakhir yaitu tuhan 2019-2020 yang telah diperoleh
peneliti dalam penelitian lapangan di Kantor Desa Jatisari Kecamatan
Tabel 4.2
Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Desa Jatisari Tahun 2019
(tabel terlampir)
Data diatas merupkan data yang memperlihatkan kontribusi Pajak Bumi
dan Bangunan terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Garut
pada tahun 2019.
Tabel 4.3
Target Penerimaan PBB Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitang 2019
(tabel terlampir)
Data pada tabel tersebut merupakan data yang memperlihatkan kontribusi
Pajak Bumi dan Bangunan terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Garutpada tahun 2019.

Tabel 4.4
Target Penerimaan PBB Desa Jatisari
Kecamatan Karangpawitan 2020
(tabel terlampir)
Data pada tabel tersebut merupakan data yang memperlihatkan kontribusi
Pajak Bumi dan Bangunan terhapat peneriman Pendapatan asli Daerah Kabupaten
Garut pada tahun 2020.
Berdasarkan tabel – tabel tersebut dapat kita lihat bahwa pada tahun
2020 kontribusi PBB di Desa 53%, pada tahun 2019 kontribusi PBB di Desa
Jatisari mengalami penurunan sebesar 35,85%, pada tahun 2020 kontribusi PBB
di Desa Jatisari mengalami kenaikan sebesar 40,27% Dmpak penerimaan dari
sector PBB cukup baik namun setiap tahunnya masih fluktuatif. Penerimaan Pajak
Bumi dan Bangunan setiap tahunnya belum mencapai target yang telah diterapkan
oleh pemerintah Kabupaten Garut hal ini menimbulkan kesan yang kurang baik
bahwa pelaksanaan penegakan peraturan perundangan – undangan yang dilakukan
oleh pemerintah masih kurang di patuhi oleh masyarakat wajib pajak.
Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak nasional yang pada dasarnya
merupakan beban masyarakat, sehingga perlu dijaga agar kebijkan tersebut dapat
memberikan beban yang adil sejalan dengan sistem perpajakan nasional.
Berdasarkan perjalanan tersebut penerimaan pajak dapat memberikan manfaat
kepada masyarakat. Manfaat pajak bagi masyarakat Kabupaten Garut membiayai
dan melaksanakan tugas pembangunan maka yang berkaitan langsung dengan

kepentingan dan kebutuhan masyarakat. Oleh karena itu penerimaan daerah yang
di dalamnya terdapat PAD yang sumbernya diperoleh dari pajak khususnya Pajak
Bumi dan Bangunan dapat memberikan kontribusi terhadap anggaran yang
ditetapkan untuk kesejahteraan social.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Setelah melakukan pembahasan terhadap data – data yang diperoleh dalam
penelitian, maka pada bab penutup tersebut penulis akan memberikan kesimpulan
dan saran agar selanjutnya upaya pemerintah Desa Jatisari menjadi lebih baik lagi
dalam hal meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dan menyadarkan masyarakat
melalui peran kepala Desa yang meliputi (1) peran sebagai mobilisator (2) peran
sebagai komunikator, (3) peran sebagai ivator, (4) peran sebagai inovator, (5)
peran sebagai reporting. Selain itu ada beberapa proses agar pemungutan Pajak
Bumi dan Bangunan berjalan lancara, yaitu : (1) sosialisasi; (2) pemberian
penyuluhan kepada wajib pajak: (3) meningkatkan pelayanan kepada wajib pajak;
(4) memberikan penghargaan. Walaupun berbagai cara telah dilakukan agar
pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan berjalan lancer, akan tetapi selalu ada
hambatan-hambatan yang sering terjadi, yaitu sebagai berikut: (1) adanya
hambatan di dalam penyuluhan; (2) adanya hambatan di dalam meningkatkan
pelayanan kepada wajib pajak; dan (3) adanya hambatan-hambatan di dalam
menerpakan pemberian penghargaan kepada wajib pajak.
Kemudian dari adanya proses yang dilakukan dalam pemungutan pajak oleh
pemerintahan di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan Kabupaten Garut dari
tahun 2018-2020 mengalami penurunan dan kenaikan, walaupun belum mencapai
target yang ditetunkan oleh Pemerintah Garut.
62
63
B. Saran
Ada beberapa saran yang dapat diajukan berdasarkan hasil penelitian ini adalah
1. Bagi pengelola Pajak Bumi dan Bangunan agar dapat mengelola Pajak Bumi
dan Bangunan lebih baik dan ditingkatkan keprofesionalannya Pemerintahan
Desa Jatinan harus transparansi dan akuntabilitas dalam penggunaan uang
pajak sehingga masyarakat tidak ragu dengan uang yang mereka bayarkan
akan digunakan untuk apa, sehingga masyarakat wajib pajak tidak akan
enggan dalam membayar pajak.
2. Faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat masih enggan dalam
membayar PBB lebih dapat diperhatikan oleh pemerintah Desa demi
meningkatkan penerimaan PBB dengan melakukan upaya yang lain seperti,
perlunya melakukan sosialisasi secara lebih detail kepada seluruh wajib
pajak, kembangkan sistem yang lebih terbuka atau transparan.
3. Penerimaan PBB harus terus ditingkatkan oleh pemerintah Desa hingga
mencapai target yang telah ditetapkan pemerintah daerah, sehingga PBB
dapat berkontribusi lebih terhadap peningkatan PAD di Kabupaten Garut.
4. Dalam upaya meningkatkan dan memperlancar pemungutan Pajak Bumi dan
Bangunan di sekitar Desa Jatisari, maka diperlukan rekrutmen atau
menembahan kolektor pemungutan pajak. Sehingga, dengan adanya
penambahan pengelola pajak, diharapkan dapat meningkatkan pelayanan
dalam pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).

64
DAFTAR PUSTAKA
Adriani, P.J.A.waluyo. 2009. Akuntansi pajak. Jakarta penerbit: Salemba Empat.
Erly Suandy. 2005. Hukum Pajak, Edisi Ketiga, Jakarta: Salemba
Mardiasmo. 2016. Perpajakan. Yogyakarta: Andi.
Moleong, L.J. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung:

Remaja Rosdakarya.
R. Santoso Brotodihardjo. 1993. Pengantar Ilmu Hukum Pajak Edisi Ketiga.

Bandung: Eresco.
Setiawan, Wawan. 2020. “Budaya Marhabaan di Kalangan NU”. Bandung

(Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung).
Soemitro, Rocmat. 2011. Asas dan Dasar Perpajakan. Rafika Aditama, Bandung
Sri, Valentina dan Aji Suryo. 2006. Perpajakan Indonesia, Jakarta: Salemba
Empat.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.
--------------2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.
---------------2017. Metode Penelitian Kualitatif: Untuk penelitian yang bersifat:

eksploratif, enterpretif, interaktif, dan konstruktif. Bandung: Alfabeta
--------------2010. Pengantar Ilmu Hukum Pajak Edisi Keempat. Bandung: Refika

Aditama.
Mardiasmo. 2011. Perpajakan Edisi Revisi 2011. Yogyakarta: Andi.

65
Sri Wahyuningsing. 2014. Inovasi Kepala Desa Dalam Mencapai Target

Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Tahun 2012 (Artikel Ilmiah
Hasil Penelitian Mahasiswa)
UU Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 2 Ayat 2 Penentuan Pemungutan Pajak Daerah.

SKRIPSI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERANAN KEPALA DESA DALAM PENCAPAIAN

TARGET PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN

THE ROLE OF THE VILLAGE HEAD IN COMPLYING

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

THE ROLE OF THE VILLAGE HEAD IN COMPLYING WITH

Disetujui oleh tim pembimbing

Sartibi Bin Hasyim, Drs., M.Si Erna Rustiana, S.Sos., M.Si

Kata Kunci : Kepala Desa, Pajak Bumi dan Bangunan

Keywords: Village Head, Land and Building Tax

Alhamdulillahirabbil‘alamin, dengan segala kerendahan hati, penulis panjatkan

Garut, November 2020

D. Hambatan-hambatan dalam pembayaran Pajak Bumi Bangunan

A. Latar Belakang Masalah

yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan, dengan tidak mendapat

membiayai pengeluaran umum berhubungan dengan tugas negara untuk

menyelenggarakan pemerintahan. Menurut Rochmat Soemitro dalam bukunya

Masdiasmoro (2011: 1) sebagai berikut:

“Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang-undang

Sedangkan menurut P. J. A. Andriani dalam bukunya Waluyo (2009:2),

pengertian pajak adalah sebagai berikut:

“Pajak adalah iuran masyarakat kepada Negara (yang dipaksakan) yang

Dari kedua definisi di atas terdapat persamaan pandangan atau prinsip

mengenaii pajak. Perbedaan mengenai kedua definisi tersebut hanya pada

mempunyai unsur-unsur sebagai berikut:

1) Pajak dipungut berdasarkan Undang-undang.

2) Tidak ada timbal jasa (Kontraprestasi) secara langsung.

4) Hasilnya untuk membiayai pembangunan.

Aji Suryo, 2006:14-2)

tujuan untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, maka

pengelolaan pajak perlu disesuaikan dengan merujuk pada regulasi/peraturan yang

mengatur operasional dari Pajak Bumi dan Bangunan yaitu UU RI Nomor 12

Bangunan (PBB) pembiayaan pembangunan sehingga setiap tahap dari realisasi

penarikan pajak ini perlu untuk diperhatikan oleh semua pihak.

masyarakat terutama dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) .

Jatisaribahwa masih banyak masyarakat yang kurang paham dalam pembayaran

Pajak Bumi dan Bangunan dikarenakan kurangnya sosialisasi pemerintah Desa

pemiliknya berada diluar kota sehingga menyulitkan petugas untuk menagih

pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan. Masih banyaknya masyarakat yang

kurang mampu untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan dikarenakan

minimnya penghasilan, buktiknya hasil pungutan Pajak Bumi dan Bangunan

No Nama Kolektor Target Realisasi Persentase Sisa

1 Eneng 25,487,635 18,460,500.00 71% 7,027,135.00

2 Sodikin 18,458,362.00 7,172,261.00 39% 11,286,101.00

3 Jajang Jaelani 18,017,942.00 8,141,936.00 45% 9,876,006.00

Jumlah 61,963,939.00 33,774,697.00 53% 28,189,242.00

setengahnya belum terbayarkan.

1. Sebagian masyarakat yang kurang sadar dalam memenuhi kewajibanya

dalam membayar pajak khususnya Pajak Bumi dan Bangunan, adalah

karena kurangnya sosialisasi dari Desa setempat untuk mememberikan

informasi mengenai pajak.

2. Dikalangan masyarakat terutama di Desa-Desa tidak semua mengerti

tentang pembayaran pajak, maka peranan perangkat Desa sangat penting

untuk bisa mensosialisasikan kepada masyarakat tentang pentingnya

membayar pajak, ada beberapa Desa khusunya Desa Jatisari Kecamatan

Karangpawitan Kabupaten Garut masih kurang mengetahui pembayaran

Pajak Bumi dan Bangunan dikarenakan kurangnya pengetahuan dan

pendapatan dari masyarakat setempat.

efek jera bagi masyarakat itu sendiri.

4. Masalah yang timbul di Desa Jatisari Kecamatan Karangpawitan

dikarenakan hanya ada satu orang penagih yang ditugaskan untuk

mengumpulkan dana tersebut dan satu orang penagih tersebut usianya

untuk dapat terlaksananya pembangunan dan penyelenggaraan negara dibutuhkan

sangat berperan penting dalam memegang dan mengendalikan kekuasaan

sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Desa sebagaimana dimaksud