Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin Pada Daerah Rawan Banjir Di Kecamatan Jebres Kota Surakarta

ANALISIS KETAHANAN PANGAN
RUMAH TANGGA MISKIN PADA DAERAH RAWAN BANJIR

DI KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Skripsi
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian
di Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Oleh:
RENY OKTARIKA ERMAWATI
H 0307022
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
commit to user
ii
commit to user
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan, rahmat, karunia, dan hidayah-Nya yang telah diberikan kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Ketahanan
Pangan Rumah Tangga Miskin Pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota
Surakarta” dengan baik. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penyusunan skripsi ini tidak mungkin terwujud tanpa adanya bantuan dari
semua pihak, baik instansi maupun perorangan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS., selaku Dekan Fakultas Pertanian Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Ir. Agustono, MSi., selaku Ketua Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi
Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
3. Ibu Sugiharti Mulya Handayani, MP., selaku Ketua Komisi Sarjana
Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis.
4. Ibu Wiwit Rahayu, SP. MP., selaku Pembimbing Akademik dan Pembimbing
Utama, terima kasih atas semua waktu yang telah diberikan, nasehat, arahan,
saran, dan bimbingannya.
5. Ibu Umi Barokah, SP. MP., selaku Pembimbing Pendamping, terima kasih atas
nasehat, saran, dan bimbingannya.
6. Bapak Dr. Ir. Mohd. Harisudin, MSi., selaku Dosen Penguji, terima kasih atas
saran, nasehat, dan arahannya.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
atas ilmu yang telah diberikan selama masa perkuliahan penulis di Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
iii
commit to user
8. Kepala Badan Pusat Statistik (BPS) Surakarta, Kepala Kantor Kecamatan Jebres,
Kepala Kantor Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit beserta staf, terima kasih atas
kerjasamanya dalam menyediakan data-data pendukung dalam skripsi ini.
9. Bapak, Ibu, Adek, dan keluarga besar Hadisiswoyo. Terima kasih atas segala
kasih sayang, perhatian, nasehat, semangat, dan doa yang tiada pernah putus yang
perpustakaan.uns.ac.id
telah diberikan selama ini. digilib.uns.ac.id
10. Teman diskusiku yang baru dipertemukan oleh Allah di semester lima,
“Beny Hari Nurcahyo”. Terima kasih atas semangat dan inspirasinya. Segalanya
menjadi lebih berarti, sesuatu yang berat terasa lebih ringan, sesuatu yang tampak
tidak indah menjadi lebih indah.
11. Si pinky “Vario AD 6600 LZ”, yang selalu menemani perjalananku selama ini.
12. Sahabat-sahabatku tercinta, Dina, Dino, Dephi, Yusrina. Terima kasih atas
persahabatan yang indah selama ini, canda tawa dan kebersamaan kita akan
selalu ku rindukan.
13. Sahabat kecilku, Owin dan Nining yang selalu menemani dan memberikanku
semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
14. Teman-teman “HIBITU” seperjuangan, terima kasih atas persahabatan dan
kebersamaan yang indah dari awal kuliah sampai saat ini.
15. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini yang
tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan, namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat dijadikan sebagai
acuan dan tambahan referensi dalam penulisan skripsi di masa yang akan datang.
Kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya dan para pembaca pada umumnya.
Surakarta, April 2011
iv
commit to user
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... x
RINGKASAN ...................................................................................................... xi
SUMMARY ......................................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN.......................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 5
D. Kegunaan Penelitian................................................................................... 6
II. LANDASAN TEORI..................................................................................... 7
A. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 7
B. Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 9
1. Pangan .................................................................................................. 9
2. Pengeluaran Untuk Konsumsi ............................................................. 9
3. Kemiskinan ........................................................................................... 11
4. Ketahanan Pangan ................................................................................ 12
C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah ....................................................... 13
D. Asumsi ...................................................................................................... 15
E. Pembatasan Masalah ................................................................................. 15
F. Hipotesis.................................................................................................... 15
G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................................ 15
III. METODOLOGI PENELITIAN .................................................................. 17
A. Metode Dasar Penelitian ........................................................................... 17
B. Metode Penentuan Daerah Penelitian ....................................................... 17
C. Metode Pengambilan Sampel.................................................................... 19
D. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 22
commit to user
1. Jenis Data…………………….............................................................. 22
2. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 22
E. Metode Analisis Data ................................................................................ 23
1. Analisis Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan terhadap Total
Pengeluaran Rumah Tangga ................................................................. 23
2. Analisis Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga .......... 23
3. Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan
dari Total Pengeluaran dengan Konsumsi Energi dan Protein
perpustakaan.uns.ac.id ............. 26
digilib.uns.ac.id
4. Analisis Ketahanan Pangan .................................................................. 26
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN .......................................... 28
A. Keadaan Geografi ..................................................................................... 28
B. Keadaan Penduduk .................................................................................... 29
1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ......................................................... 29
2. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin ........................ 30
3. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan................................. 32
4. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................... 33
C. Keadaan Perekonomian ............................................................................. 34
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................... 36
A. Karakteristik Rumah Tangga Responden ................................................. 36
B. Pendapatan Rumah Tangga Responden .................................................... 38
C. Pengeluaran Rumah Tangga Responden ................................................... 39
D. Selisih Pendapatan dengan Pengeluaran Rumah Tangga ......................... 51
E. Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan Terhadap Total Pengeluaran
Rumah Tangga ......................................................................................... 52
F. Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga ............................. 53
G. Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi
Energi dan Protein ..................................................................................... 55
H. Ketahanan Pangan Rumah Tangga ........................................................... 56
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... 60
A. Kesimpulan ............................................................................................... 60
B. Saran .......................................................................................................... 61
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
commit to user
DAFTAR TABEL
Nomor
perpustakaan.uns.ac.id Judul Halaman
digilib.uns.ac.id
1. Data Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009...... 2

2. Data Daerah Rawan Banjir Kota Surakarta.......................... 3
3. Data Kelurahan Rawan Banjir dan Jumlah Kerusakan
Akibat Banjir Kecamatan Jebres Tahun 2008....................... 18
4. Data Rumah Tangga Miskin pada Tiap-Tiap Kelurahan di
Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................. 18
5. Data Rumah Tangga Miskin di Daerah Rawan Banjir
Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit Tahun 2009.................. 20
6. Jumlah Responden Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit...... 21
7. Daftar Angka Kecukupan Energi (AKE) dan Angka
Kecukupan Protein (AKP) Berdasar Umur dan Jenis
Kelamin……………………………………………………... 25
8. Kategori Rumah Tangga Berdasarkan Indikator Ketahanan
Pangan..................................................................................... 27
9. Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kecamatan Jebres
Tahun 2009............................................................................. 29
10. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Jebres Tahun
2007-2009............................................................................... 30
11. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di
Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................... 31
12. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di
Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................. 32
13. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian di
Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................... 33
14. Sarana Perekonomian di Kecamatan Jebres Tahun 2009....... 34
15. Sarana Perhubungan di Kecamatan Jebres Tahun 2009......... 35
16. Karakteristik Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan
Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta........................... 36
17. Tingkat Pendidikan Ibu Rumah Tangga Miskin pada Daerah
Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta............... 37
18. Jumlah Anggota Rumah Tangga Miskin pada Daerah
Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta............... 38
19. Rata-Rata Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Miskin pada
Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta
Bulan Juli 2010....................................................................... 40
20. Rata-Rata Pengeluaran Non Pangan Rumah Tangga Miskin 47
vii
commit to user
pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota
Surakarta Bulan Juli 2010.......................................................
21.Rata-rata Pendapatan, Pengeluaran, serta Selisih Pendapatan

dan Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah
Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan
Juli 2010.................................................................................. 51
22. Proporsi Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah
Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan
Juli 2010.................................................................................. 52
23. Rata-rata Konsumsi Energi dan Protein, AKG yang
dianjurkan, dan Tingkat Kecukupan Gizi Rumah Tangga
Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres
Kota Surakarta........................................................................ 53
24. Sebaran Kategori Tingkat Konsumsi Energi dan Protein
Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta.......................................... 54
25. Hasil Analisis Korelasi Proporsi Pengeluaran Konsumsi
Pangan dengan Konsumsi Energi dan Protein Rumah
Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan
Jebres Kota Surakarta............................................................. 55
26. Jumlah Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir
di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Menurut Kategori
Ketahanan Pangan.................................................................. 57
viii
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Nomor
perpustakaan.uns.ac.id Judul Halaman
digilib.uns.ac.id
1. Kerangka Teori Pendekatan Masalah.......................... 14
ix
commit to user
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
perpustakaan.uns.ac.id Judul digilib.uns.ac.id
1. Nama Responden, Umur, Pendidikan, Pekerjaan, Jumlah Anggota
Rumah Tangga, dan Pendapatan Rumah Tangga
2. Pengeluaran Pangan Rumah Tangga
3. Pengeluaran Non Pangan Rumah Tangga
4. Selisih Antara Pendapatan dengan Total Pengeluaran Rumah Tangga
5. AKG, Konsumsi Gizi Rumah Tangga, dan TKG Rumah Tangga
6. AKG, Konsumsi Gizi Rumah Tangga, dan Ketahanan Pangan Rumah
Tangga
7. Rata-rata Pendapatan Rumah Tangga Rentan Pangan, Kurang Pangan,
dan Rawan Pangan
8. Analisis Korelasi Proporsi Pengeluaran Pangan dengan Konsumsi
Energi dan Protein
9. Informasi pada saat Terjadi Banjir dan Tidak Banjir
10. Kuesioner
11. Data 14 Kriteria Rumah Tangga Miskin
12. Peta Kota Surakarta
13. Surat Ijin Penelitian
commit to user
RINGKASAN
Reny Oktarika Ermawati, 2011. “Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota digilib.uns.ac.id
Surakarta”. Di
bawah bimbingan Wiwit Rahayu, SP.,MP. dan Umi Barokah, SP., MP. Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui besarnya proporsi pengeluaran
konsumsi pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga, besarnya tingkat
konsumsi energi dan protein rumah tangga, hubungan antara proporsi pengeluaran
konsumsi pangan dari total pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein rumah
tangga, dan kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan
banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta dilihat dari indikator proporsi
pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi.
Metode dasar penelitian ini adalah deskriptif analitis dan pelaksanaannya
menggunakan teknik survei. Penelitian dilakukan di Kecamatan Jebres Kota
Surakarta. Penentuan sampel kelurahan dilakukan dengan sengaja (purposive
sampling) dengan pertimbangan kelurahan yang rawan banjir dan jumlah rumah
tangga miskinnya tergolong tinggi. Data yang digunakan adalah data primer dan data
sekunder. Analisis data yang digunakan yaitu analisis proporsi pengeluaran konsumsi
pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga, tingkat konsumsi energi dan
protein rumah tangga, hubungan proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total
pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein, dan ketahanan pangan rumah
tangga.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa besarnya rata-rata proporsi pengeluaran
konsumsi pangan terhadap total pengeluaran adalah 64,96%, artinya pengeluaran
konsumsi pangan masih mengambil bagian terbesar dari total pengeluaran rumah
tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
Rata-rata Tingkat Konsumsi Energi (TKE) rumah tangga yaitu 70,57% dan termasuk
kategori kurang. Rata-rata Tingkat Konsumsi Protein (TKP) rumah tangga yaitu
89,11% dan termasuk kategori sedang. Proporsi pengeluaran konsumsi pangan
dengan konsumsi energi dan protein mempunyai hubungan yang signifikan. Nilai
koefisien korelasi bernilai negatif yaitu –0,453 untuk energi dan –0,399 untuk protein
menunjukkan bahwa hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan
dengan konsumsi energi dan protein adalah berlawanan, artinya proporsi pengeluaran
konsumsi pangan tinggi, maka konsumsi energi dan proteinnya rendah, begitu pula
sebaliknya. Kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan
banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta yaitu kategori rawan pangan sebesar
60%, kurang pangan 26,67%, dan rentan pangan 13,33%.
xi
commit to user
SUMMARY
Reny Oktarika Ermawati, 2011. “Analyze of Poor Household Food Security

in The Area With Flood Disturbances, Jebres Subdistrict, Surakarta”. Under
guidance by Wiwit Rahayu, SP.,MP. and Umi Barokah, SP., MP. Agriculture Faculty,
11th March University, Surakarta.
This research aimed to know how big the food expenditure proportion compared
with whole household expenditure, energy and protein consumption level, corelation
between food expenditure proportion from whole household expenditure with energy
and protein consumption, and also food security level, especially for poor household in
the area with flood disturbances in Jebres subdistrict, Surakarta viewed base on food
expenditure proportion and energy consumption level.
Basic method used in this research was analytical descriptive and survey method
for field implementation. This research was taken in Jebres subdistrict, Surakarta.
Village sample was determined by purposive sampling with judgement that village with
flood disturbances and high number of poor household. This research used primary and
secondary data. The result was analyzed by food expenditure proportion compared with
whole household expenditure, energy and protein consumption level, corelation between
food expenditure proportion from whole household expenditure with energy and protein
consumption, and also food security level.
The result revealed that subjection mean between food expenditure proportion
compared with whole household expenditure is 64,96 %, that means food expenditure
still have a large proportion according whole poor household expenditure in the area
with flood disturbances, in Jebres subdistrict, Surakarta. Amount of household energy
consumption (TKE) is 70,57 %, that categorized in straitened. Amount of household
protein consumption (TKP) is 89,11%, that categorized in medium. Food expenditure
proportion have a significant corelation between energy and protein consumption. The
coefficient show negative value, for both energy and protein consumption, by -0,453
and -0,399. This value indicate adversative result between food expenditure
proportion with both energy and protein consumption. High level of food expenditure
proportion indicate low level of energy and protein consumption, conversely. Household
food security levels in the area with flood disturbances, in Jebres subdistrict, Surakarta
categorized by food insecurity, less security, and disturbed security by 60%, 26,67%,
and 13,33%.
xii
commit to user
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pangan merupakan kebutuhan pokok dan komoditi strategis dalam
kehidupan manusia untuk menjaga kelangsungan hidupnya secara
perpustakaan.uns.ac.id sehat dan
digilib.uns.ac.id
produktif. Namun, dalam kenyataannya tidak semua orang dapat terpenuhi
kebutuhan pangannya karena beberapa alasan sehingga mengalami kelaparan dan
menghadapi kondisi rawan pangan. Masalah kekurangan konsumsi pangan dan
kondisi rawan pangan yang meluas di masyarakat suatu negara menjadi semakin
penting untuk dicari penyelesaiannya, sehingga peranan pangan menjadi sangat
penting dalam proses kehidupan dan pembangunan bangsa (Marwanti, 2000).
Upaya memenuhi kebutuhan pangan melibatkan banyak pelaku yaitu
pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta. Keterlibatan masyarakat dan swasta
sebagai mitra pemerintah mencerminkan adanya proses pembangunan yang
berkelanjutan. Pembangunan berkelanjutan merupakan proses proaktif yang
memungkinkan pemerintah dan mitranya untuk memanfaatkan sumberdaya yang
ada berupa sumberdaya ekonomi, fisik, maupun sosial dalam mewujudkan
pembangunan nasional yaitu ketahanan pangan sampai tingkat rumah tangga
(Baliwati, dkk. 2004).
Ketahanan pangan menurut UU No.7 tahun 1996 didefinisikan sebagai
kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya
pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan
terjangkau. Dari pengertian tersebut dapat diketahui bahwa ketahanan pangan
mempersyaratkan terpenuhinya dua sisi secara simultan, yaitu ketersediaan dan
konsumsi. Menurut Nainggolan (2005), sisi ketersediaan adalah tersedianya
pangan yang cukup bagi seluruh penduduk dalam jumlah, mutu, keamanan, dan
keterjangkauan. Dari sisi konsumsi yaitu adanya kemampuan setiap rumah
tangga untuk mengakses pangan yang cukup bagi masing-masing anggotanya
untuk tumbuh, sehat, dan produktif dari waktu ke waktu. Kedua sisi tersebut
commit to user
2
memerlukan distribusi yang efisien yang dapat menjangkau keseluruh wilayah

dan seluruh golongan masyarakat.
Istilah rawan pangan merupakan kondisi kebalikan dari ketahanan
pangan. Kerawanan pangan terjadi manakala rumah tangga mengalami
ketidakcukupan pangan untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi
pertumbuhan dan kesehatan para individu anggotanya. Ada tiga hal penting yang
mempengaruhi tingkat rawan pangan, yaitu kemampuan penyediaan pangan
kepada individu, kemampuan individu atau rumah tangga untuk mendapatkan
pangan, dan proses distribusi dan pertukaran pangan yang tersedia dengan
sumber daya yang dimiliki oleh individu atau rumah tangga (Sumarmi, 2010).
Salah satu golongan masyarakat yang rawan pangan adalah rumah tangga
miskin. Kemiskinan akan sangat berpengaruh pada ketahanan pangan karena
rumah tangga miskin tidak mampu menyediakan pangan dalam jumlah yang
cukup, aman dan bergizi baik dengan memproduksi sendiri maupun membeli.
Kota Surakarta merupakan daerah non produksi atau wilayah bukan pertanian,
sehingga rumah tangga miskin di Kota Surakarta dalam memenuhi kebutuhan
pangannya berasal dari pembelian. Berikut ini merupakan data rumah tangga
miskin Kota Surakarta tahun 2009.
Tabel 1. Data Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009
No. Kecamatan Jumlah KK Jumlah Rumah Tangga Miskin (KK) Proporsi (%)
1. Laweyan 25.899 2.915 11,26
2. Serengan 14.033 2.099 14,96
3. Pasar Kliwon 22.035 4.649 21,10
4. Jebres 37.605 5.360 14,25
5. Banjarsari 45.965 6.931 15,08
Jumlah 145.537 21.954 76,64
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Surakarta, 2009
Berdasakan Tabel 1, dapat diketahui jumlah kepala keluarga di Kecamatan
Jebres sebanyak 37.605 KK. Jumlah rumah tangga miskinnya adalah 5.360 KK
yang merupakan terbesar kedua setelah Kecamatan Banjarsari. Berdasarkan data
tersebut dapat diketahui proporsi rumah tangga miskin di Kecamatan Jebres
sebesar 14,25%. Proporsi rumah tangga miskin di Kecamatan Jebres menduduki
urutan keempat setelah Kecamatan Pasar Kliwon, Banjarsari, dan Serengan.
commit to user
3
Selain karena faktor ekonomi, kerawanan pangan dapat terjadi karena

adanya bencana alam misalnya banjir. Kota Surakarta merupakan daerah yang
setiap tahunnya selalu dilanda banjir. Banjir yang terjadi di Kota Surakarta selain
menyebabkan banyak jiwa yang mengungsi juga menyebabkan banyak kerugian.
Banyak rumah dan fasilitas-fasilitas umum pemerintah yang rusak berat maupun
ringan seperti kantor pemerintahan, pasar, fasilitas kesehatandigilib.uns.ac.id
dan sekolah.
Berikut merupakan data daerah rawan banjir di Kota Surakarta :
Tabel 2. Data Daerah Rawan Banjir Kota Surakarta
Kecamatan Kelurahan
Jebres Sewu, Jebres, Jagalan, Pucangsawit, Gandekan, Sudiroprajan
Pasar Kliwon Sangkrah, Semanggi, Kedunglumbu, Joyosuran, Pasarkliwon
Serengan Joyotakan, Tipes, Serengan
Laweyan Pajang, Laweyan, Bumi, Sondakan, Panularan
Banjarsari Nusukan, Kadipiro, Gilingan, Sumber, Banyuanyar
Sumber : Satkorlak Kota Surakarta, 2008
Berdasarkan Tabel 2, daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres meliputi
enam kelurahan yaitu Kelurahan Sewu, Jebres, Jagalan, Pucangsawit, Gandekan,
dan Sudiroprajan. Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit adalah dua kelurahan yang
termasuk daerah paling rawan terhadap banjir. Hal ini dikarenakan Kelurahan
Pucangsawit terletak di bantaran sungai Bengawan Solo dan Kelurahan Jagalan
yang letaknya di dekat Kali Boro.
Daerah di Surakarta yang tergenang banjir tahun 2009 meliputi daerah di
sekitar hilir Kali Wingko (Joyotakan), Kali Pepe Hilir (Sewu), Kali Boro
(Jagalan), dan Bantaran Bengawan Solo (Semanggi, Sangkrah, Sewu, dan
Pucangsawit). Banjir disebabkan oleh luapan sungai Bengawan Solo karena
adanya air kiriman dari daerah Klaten dan Wonogiri yang diikuti penutupan pintu
air di Demangan, Plalan, dan Putat untuk menghindari aliran balik (back water)
Bengawan Solo menuju kota. Penutupan pintu air menghambat laju air dari
dalam kota menuju Bengawan Solo, sehingga terjadi penumpukan air di dekat
pintu air sementara laju pemompaan air belum cukup mengimbangi debit air
yang masuk, sehingga terjadilah genangan banjir di hilir anak Bengawan Solo
(Yusuf, 2009).
commit to user
4
Kemiskinan dan bencana banjir yang melanda Kecamatan Jebres akan

menyebabkan rumah tangga miskin yang tinggal di sekitar daerah rawan banjir
semakin menderita. Salah satu masalah yang dapat terjadi akibat bencana banjir
adalah terjadinya rawan pangan pada rumah tangga miskin. Hal ini dikarenakan
terbatasnya akses terhadap pangan, sehingga akan berpengaruh pada ketahanan
pangan rumah tangga miskin yang tinggal di daerah rawan banjir. digilib.uns.ac.id
Data ketahanan
pangan tingkat rumah tangga di Kota Surakarta belum tersedia, sehingga untuk
pengambilan kebijakan, khususnya yang berkaitan dengan pemantapan ketahanan
pangan diperlukan adanya penelitian mengenai ketahanan pangan rumah tangga
miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
B. Rumusan Masalah
Ketahanan pangan terbagi menjadi empat tingkatan yaitu ketahanan
pangan nasional, ketahahan pangan regional atau lokal, ketahanan pangan rumah
tangga atau keluarga, dan ketahanan pangan individu. Tercapainya ketahanan
pangan nasional, tidak berarti tiada masalah dalam ketahanan pangan rumah
tangga. Hal ini terjadi karena rumah tangga memiliki ketersediaan dan akses
pangan yang berbeda-beda.
Ketahanan pangan rumah tangga berhubungan dengan kemampuan rumah
tangga dalam mengakses pangan secara cukup untuk memenuhi kebutuhan
seluruh anggotanya dan untuk mempertahankan kehidupan yang aktif dan sehat.
Upaya dalam mewujudkan ketahanan pangan rumah tangga bukan merupakan
persoalan yang sederhana. Distribusi pangan yang tidak merata dan kemiskinan
menjadi kendala untuk mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga.
Kemiskinan menjadikan rumah tangga di Kecamatan Jebres tidak mampu
menyediakan pangan dalam jumlah yang cukup, aman, dan bergizi, sehingga
ketahanan pangannya lemah.
Kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin akan semakin lemah
apabila rumah tangga miskin tersebut bertempat tinggal di daerah rawan bencana
misalnya bencana banjir. Kecamatan Jebres merupakan kecamatan yang
termasuk daerah rawan banjir dengan kerusakan yang ditimbulkan akibat banjir
yang tergolong parah. Kerusakan fisik dan hilangnya sumber pendapatan akibat
commit to user
5
banjir yang melanda Kecamatan Jebres Kota Surakarta dapat menyebabkan akses
pangan terbatas. Hal inilah yang dapat mengakibatkan terjadinya kerawanan
pangan. Berdasarkan uraian di atas, dapat dirumuskan permasalahan sebagai
berikut :
1. Berapa besarnya proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total
pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjirdigilib.uns.ac.id
di Kecamatan
Jebres Kota Surakarta?
2. Berapa besarnya tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin
pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta?
3. Bagaimana hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total
pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada
daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta?
4. Bagaimana kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah
rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta dilihat dari indikator
proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah :
1. Mengetahui besarnya proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total
pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan
Jebres Kota Surakarta.
2. Mengetahui besarnya tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga
miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
3. Mengetahui hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari
total pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin
pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
4. Mengetahui kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah
rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta dilihat dari indikator
proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi.
commit to user
6
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan penelitian ini adalah :
1. Bagi peneliti, menambah wawasan dan pengetahuan terutama yang berkaitan
dengan topik penelitian dan merupakan salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana Pertanian di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bagi Pemerintah Kota Surakarta, penelitian ini berguna sebagaidigilib.uns.ac.id
sumbangan
pemikiran dan bahan pertimbangan dalam pengambilan kebijakan, khususnya
yang berkaitan dengan pemantapan ketahanan pangan pada daerah rawan
banjir di Kota Surakarta.
3. Bagi pembaca, penelitian ini berguna sebagai wacana dalam menambah
pengetahuan mengenai ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah
rawan banjir.
4. Bagi peneliti lain, sebagai bahan referensi untuk penelitian selanjutnya.
commit to user
II. LANDASAN TEORI
A. Penelitian Terdahulu
Marwanti (2002) dalam penelitiannya yang berjudul Pola Pengeluaran
Untuk Konsumsi Pangan Gizi Penduduk Indonesia (Analisis Datadigilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id Susenas 1999)
menyatakan bahwa pengeluaran untuk kelompok makanan masih lebih besar
daripada pengeluaran untuk kelompok bukan makanan. Proporsi pengeluaran
untuk kelompok makanan terhadap pengeluaran total pada tahun 1993 sebesar
56,86% dan pada tahun 1996 menurun menjadi 55,27%. Hasil ini menunjukkan
adanya perbaikan tingkat kesejahteraan masyarakat yang akan berimplikasi pada
perbaikan konsumsi gizi. Rata-rata konsumsi kalori pada tahun 1993 sebesar
1.879 kal/kapita/hari dan pada tahun 1996 meningkat menjadi 2.020
kal/kapita/hari. Dengan angka kecukupan konsumsi energi yang
direkomendasikan oleh WHO sebesar 2.100 kal/kapita/hari, maka konsumsi
kalori penduduk Indonesia belum memenuhi angka kecukupan.
Penelitian Rachman, dkk (2003) yang berjudul Distribusi Provinsi di
Indonesia Menurut Derajat Ketahanan Pangan Rumah Tangga menyatakan
bahwa secara nasional pada tahun 1999 lebih dari 30% rumah tangga di
Indonesia tergolong rawan pangan, di daerah kota sekitar 27% dan di pedesaan
sekitar 33%. Dari 26 provinsi di Indonesia 5 provinsi yang memiliki proporsi
rumah tangga rawan pangan tertinggi adalah Jawa Timur, Nusa Tenggara Timur,
Jawa Tengah, dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Dari sisi ekonomi rumah tangga
rawan pangan diindikasikan oleh pangsa pengeluaran pangan yang tinggi dan
dari tingkat konsumsi energinya kurang. Hal ini membuktikan bahwa aspek
pendapatan untuk meningkatkan akses terhadap pangan merupakan faktor
penting dalam peningkatan ketahanan pangan rumah tangga.
Penelitian Hasan dan Saputra (2005) yang berjudul Ketahanan Pangan dan
Kemiskinan : Implementasi dan Kebijakan Penyesuaian menunjukkan bahwa (1)
masih lemahnya sistem ketahanan pangan pada masyarakat miskin di Sumatra
Barat, (2) lemahnya sistem ini memberikan dampak yang besar terhadap kondisi
commit to user
8
`
gizi masyarakat, (3) muncul fenomena bahwa kemiskinan cenderung

berimplikasi terhadap kerawanan pangan, (4) evaluasi terhadap program raskin
menunjukkan bahwa program ini sering tidak tepat sasaran, (5) kelompok yang
paling rentan terhadap kebutuhan pangan terutama beras muncul pada komunitas
miskin perkotaan dan miskin nelayan. Diperlukan sebuah kebijakan penyesuaian
terhadap sistem ketahanan pangan masyarakat miskin terutama digilib.uns.ac.id
pada aspek
konsumsi.
Nuryani (2007) dalam penelitiannya yang berjudul Analisis Hubungan
Proporsi Pengeluaran dan Konsumsi Pangan dengan Ketahanan Pangan Rumah
Tangga Petani di Kabupaten Sukoharjo, menunjukkan bahwa proporsi
pengeluaran untuk pangan rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo lebih
besar dibanding bukan pangan yaitu sebesar 42,87% konsumsi energi dan protein
rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo mempunyai tingkat kecukupan gizi
sebesar 137,95% untuk energi dan 182,71% untuk protein. Semakin rendah
proporsi pengeluaran konsumsi pangan, maka akan semakin tinggi kecukupan
konsumsi energi dan protein rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo.
Ketahanan pangan rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo sebagian besar
termasuk tahan pangan.
Keempat penelitian diatas digunakan sebagai bahan referensi dalam
penelitian ini dengan alasan bahwa penelitian tersebut memiliki kesamaan dalam
metode analisisnya yaitu menganalisis besarnya proporsi pengeluaran konsumsi
pangan terhadap total pengeluaran dan besarnya tingkat konsumsi energi yang
merupakan indikator ketahanan pangan rumah tangga. Hasil penelitian terdahulu
menunjukkan bahwa pengeluaran konsumsi pangan masih mengambil bagian
terbesar dari total pengeluaran rumah tangga. Tingginya proporsi pengeluaran
konsumsi pangan dapat menjadi indikator menurunnya kesejahteraan rumah
tangga dan meluasnya kemiskinan yang akan berdampak pada ketahanan pangan
rumah tangga.
commit to user
9
`
B. Tinjauan Pustaka
1. Pangan
Pangan merupakan kebutuhan yang paling mendasar bagi manusia.
Pengertian pangan menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1996 adalah segala
sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik diolah maupun tidak
diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minumandigilib.uns.ac.id
bagi konsumsi
manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan
lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau
pembuatan makanan dan minuman (BPOM RI, 1996).
Permasalahan yang dihadapi dalam mengkonsumsi pangan dan
penganekaragaman pangan adalah: (a) banyaknya jumlah penduduk miskin
dan pengangguran dengan akses yang rendah terhadap pangan (b) kurangnya
pengetahuan dan kesadaran penduduk terhadap nutrisi (c) masih dominannya
konsumsi beras sebagai sumber energi utama (d) kurangnya kesadaran sistem
sanitasi dan kebersihan rumah tangga (e) kurangnya kesadaran masyarakat
tentang ketahanan pangan. Akses rumah tangga untuk mendapat pangan
dipengaruhi oleh kemampuan membeli (diukur dari tingkat pendapatan
rumah tangga dan harga komoditas pangan) dan institusi sosial yang terlibat
dalam pendistribusian pangan (Thompson, et al., 2008).
Hafsah dalam Widowati dan Damardjati (2001) menyatakan bahwa
pangan perlu beragam, karena beberapa alasan, yaitu : (1) Mengkonsumsi
pangan yang beragam adalah alternatif terbaik untuk pengembangan
sumberdaya manusia berkualitas, (2) Meningkatkan optimalisasi pemanfaatan
sumberdaya pertanian dan kehutanan, (3) Memproduksi pangan yang
beragam mengurangi ketergantungan impor pangan, dan (4) Akan
mewujudkan ketahanan pangan, yang merupakan kewajiban bersama
pemerintah dan masyarakat.
2. Pengeluaran Untuk Konsumsi
Perbedaan tingkat pendapatan menimbulkan perbedaan-perbedaan
pola distribusi pendapatan, termasuk pola konsumsi rumah tangga dan
penguasaan modal bukan tanah. Sebagai contoh, rumah tangga petani kecil
commit to user
10
`
atau buruh tani, karena pendapatannya relatif kecil untuk konsumsi rumah
tangga hanya mampu membeli kebutuhan pokok saja, misalnya beras dan
lauk-pauk sekedarnya. Sedangkan petani bertanah luas, karena
pendapatannya besar disamping mampu membeli barang-barang konsumsi
pokok rumah tangga, juga mampu membeli kebutuhan barang-barang
kebutuhan sekunder, seperti barang perlengkapan rumahdigilib.uns.ac.id
tangga, alat
transportasi, alat-alat hiburan dan masih mempunyai sisa untuk ditabung atau
diinvestasikan dalam barang-barang modal. Barang-barang modal tersebut
dapat berupa tanah, traktor atau modal untuk usaha di luar usaha sektor
pertanian (Djiwandi, 2002).
Menurut Hukum Engel, pada saat terjadinya peningkatan pendapatan
konsumen akan membelanjakan pendapatannya untuk pangan dengan
proporsi yang semakin mengecil. Sebaliknya apabila pendapatan menurun,
porsi yang dibelanjakan untuk pangan semakin meningkat. Terkait dengan
Hukum Engel, M.K. Bennet menemukan bahwa peningkatan pendapatan
akan mengakibatkan individu cenderung meningkatkan kualitas konsumsi
pangannya dengan harga yang lebih mahal per unit zat gizinya. Pada tingkat
pendapatan per kapita yang lebih rendah, permintaan terhadap pangan
diutamakan pada pangan yang padat energi yang berasal dari hidrat arang,
terutama padi-padian. Apabila pendapatan meningkat, pola konsumsi pangan
akan lebih beragam, serta umumnya akan terjadi peningkatan konsumsi
pangan yang lebih bernilai gizi tinggi. Peningkatan pendapatan akan
meningkatkan keanekaragaman konsumsi pangan dan peningkatan konsumsi
pangan yang lebih mahal (Soekirman, 2000).
Pengeluaran untuk konsumsi makanan bagi penduduk Indonesia
masih mengambil bagian terbesar dari seluruh pengeluaran rumah tangga.
Hukum Engel menyatakan bahwa proporsi dari pengeluaran total yang
disediakan untuk makanan menurun jika pendapatan meningkat. Dengan kata
lain makanan merupakan suatu kebutuhan pokok dalam arti bahwa
konsumsinya naik lebih lambat dari pada kenaikan pendapatan. Hukum Engel
merupakan suatu penemuan empiris yang konsisten sehingga beberapa ahli
commit to user
11
`
ekonomi telah menyatakan proporsi pendapatan yang dibelanjakan untuk

makanan sebagai suatu indikator kemiskinan (Nicholson, 2002).
Secara garis besar alokasi pengeluaran konsumsi digolongkan ke
dalam dua kelompok penggunaan yaitu konsumsi untuk makanan dan
konsumsi untuk bukan makanan. Orang desa dan orang kota berbeda dalam
hal besarnya pengeluaran. Pengeluaran rata-rata orang kota hampir selalu dua
kali lipat pengeluaran orang desa. Alokasi pengeluaran untuk makanan di
kalangan orang desa lebih besar dibandingkan di kalangan orang kota
(Dumairy, 1997).
Peningkatan proporsi pengeluaran untuk kelompok makanan dapat
menjadi indikator menurunnya kesejahteraan penduduk dan meluasnya
kemiskinan karena dalam kondisi pendapatan yang terbatas, seseorang akan
mendahulukan pemenuhan kebutuhan makanan sehingga pendapatan yang
terbatas sebagian besar dibelanjakan untuk konsumsi makanan
(Marwanti, 2002).
3. Kemiskinan
Hasan dan Saputra (2005) menyatakan bahwa secara tidak langsung
kemiskinan menjadi indikasi akan lemahnya tahap penggunaan pangan akibat
dampak tidak meratanya distribusi pendapatan dan seterusnya menjadikan
mereka sebagai komunitas yang rawan pangan. Hal ini diperburuk dengan
krisis ekonomi sejak 1997 dan kenaikan harga minyak serta lonjakan harga
pangan internasional menambah jumlah angka kemiskinan karena kondisi
tersebut telah memicu meningkatnya harga pangan di pasaran dalam negeri.
Kondisi ini diperkuat oleh data Susenas 2002, dimana 80% dari total
pengeluaran rumah tangga miskin digunakan untuk membeli bahan makanan
dan 60% diantaranya untuk membeli beras.
Salah satu penyebab utama lemahnya ketahanan pangan keluarga
adalah kemiskinan. Menurut Sumarwan dan Sukandar (1998) kemiskinan
sangat terkait dengan kemampuan keluarga untuk memenuhi kebutuhan
pokoknya, yaitu pangan. Mereka yang dikategorikan miskin adalah keluarga
yang rawan pangan atau tidak tahan pangan karena tidak mengkonsumsi
commit to user
12
`
pangan yang cukup. Selain karena daya beli yang rendah, pengetahuan
tentang gizi rumah tangga miskin rendah, sehingga dalam mengkonsumsi
makanan mereka kurang mempertimbangkan kandungan gizi pada makanan.
4. Ketahanan Pangan
Ketahanan pangan menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1996 adalah
kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang digilib.uns.ac.id
tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata
dan terjangkau. Ketahanan pangan rumah tangga dicerminkan oleh beberapa
indikator, antara lain : (1) tingkat kerusakan tanaman, ternak, dan perikanan,
(2) penurunan produksi pangan, (3) tingkat ketersediaan pangan di rumah
tangga, (4) proporsi pengeluaran pangan terhadap pengeluaran total,
(5) fluktuasi harga pangan utama yang umum dikonsumsi rumah tangga,
(6) perubahan kehidupan sosial seperti migrasi, menjual/menggadaikan asset,
(7) keadaan konsumsi pangan seperti kebiasaan makan, kuantitas dan kualitas
pangan, dan (8) keadaan gizi masyarakat (Suhardjo dalam Rachman dan
Ariani, 2002).
Kerawanan pangan tidak dilihat lagi secara sederhana sebagai
kegagalan dari pertanian untuk menghasilkan pangan yang cukup pada
tingkat nasional, tetapi juga sebagai kegagalan dari mata pencaharian untuk
menjamin akses pangan yang cukup pada level rumah tangga. Pada tahun
1996 di Roma dalam Deklarasi Ketahanan Pangan Dunia, ketahanan pangan
didefinisikan sebagai : Pangan yang tersedia di setiap waktu, dimana semua
orang mempunyai akses yang sama, yang secara nutrisi mencukupi dalam
kuantitas, kualitas dan keragaman, serta dapat diterima di semua kalangan
masyarakat (Clover, 2003).
Ketahanan pangan pada tingkat Nasional diartikan sebagai
kemampuan suatu bangsa untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh
pangan yang cukup, mutu yang layak, aman, yang didasarkan pada
optimalisasi pemanfaatan dan berbasis pada keragaman sumberdaya lokal.
Ketahanan pangan disamping sebagai prasyarat untuk memenuhi hak azasi
pangan masyarakat, juga merupakan pilar bagi eksistensi dan kedaulatan
commit to user
13
`
suatu bangsa. Oleh sebab itu, seluruh komponen bangsa yaitu pemerintah dan
masyarakat sepakat untuk bersama-sama membangun ketahanan pangan
Nasional (Nainggolan, 2008).
C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah

Pangan merupakan komoditas yang penting dan strategis, karena
merupakan kebutuhan dasar yang paling esensial yang setiap saat harus dapat
dipenuhi bagi manusia untuk mempertahankan hidup. Pangan sebagai sumber zat
gizi (karbohidrat, lemak, protein, vitamin, mineral, dan air) menjadi landasan
utama manusia untuk mencapai kesehatan dan kesejahteraan sepanjang siklus
kerhidupan. Kebutuhan pangan perlu diupayakan ketersediaanya dalam jumlah
yang cukup, mutu yang layak, aman dikonsumsi, dan mudah diperoleh dengan
harga yang terjangkau karena pangan merupakan komponen dasar yang utama
untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas.
Pendapatan merupakan faktor utama yang menentukan konsumsi suatu
rumah tangga. Pendapatan digunakan untuk membayar semua pengeluaran
rumah tangga dan jika ada sisa pendapatan tersebut akan ditabung. Pada tingkat
pendapatan yang rendah, konsumsi akan melebihi pendapatan dan konsumsi yang
melebihi pendapatan ini akan dibiayai oleh tabungannya pada masa lalu. Pada
tingkat pendapatan yang tinggi, tidak semua pendapatan yang diterima digunakan
untuk konsumsi, melainkan sebagian pendapatan tersebut akan masuk ke
tabungan.
Pengeluaran rumah tangga dibedakan menjadi dua yaitu pengeluaran
pangan dan pengeluaran non pangan. Pengeluaran non pangan terdiri dari
pengeluaran untuk perumahan, aneka barang dan jasa, biaya pendidikan, biaya
kesehatan, pakaian, pajak dan asuransi, serta keperluan sosial. Sedangkan
pengeluaran pangan yaitu biaya yang dikeluarkan oleh rumah tangga untuk
membeli berbagai jenis kebutuhan berupa makanan dan minuman.
Jumlah dan komposisi gizi seseorang dapat dihitung dari jumlah pangan
yang dikonsumsinya dengan menggunakan Daftar Komposisi Bahan Makanan
(DKBM). Tercukupinya kebutuhan pangan dapat terlihat dari terpenuhinya
commit to user
14
`
kebutuhan energi dan protein sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Kesehatan
No.1593/Menkes/SK/IX/2005 yaitu berdasarkan umur dan jenis kelamin.
Ketahanan pangan di tingkat rumah tangga sangat tergantung dari cukup
tidaknya pangan yang dikonsumsi oleh setiap anggota rumah tangga untuk
mencapai gizi baik dan hidup sehat. Untuk mengukur derajat ketahanan pangan
tingkat rumah tangga, digunakan dua indikator ketahanan pangan,digilib.uns.ac.id
yaitu proporsi
pengeluaran pangan dan tingkat konsumsi energi (Jonsson dan Toole dalam
Rachman dan Ariani, 2002).
Berdasarkan teori di atas, maka dapat digambarkan kerangka berpikir
pendekatan masalah sebagai berikut :
Pendapatan Rumah Tangga
Tabungan Total
Pengeluaran
Rumah Tangga
Proporsi Pengeluaran
Pangan Terhadap
Total Pengeluaran
Pengeluaran Pengeluaran
Non pangan Pangan
Konsumsi Ketahanan Pangan

Pangan Rumah Tangga
Konsumsi Konsumsi
Protein Energi
Gambar 1. Kerangka Teori Pendekatan Masalah
commit to user
15
`
D. Asumsi
Pemenuhan energi dari beragam pangan akan menyebabkan terpenuhinya
zat gizi yang lain.
E. Pembatasan Masalah
1. Harga barang baik pangan maupun non pangan dihitung berdasarkan harga
yang berlaku pada Bulan Juli 2010.
2. Rumah tangga miskin pada penelitian ini adalah Rumah Tangga Sasaran
(RTS) penerima raskin yang bertempat tinggal pada daerah rawan banjir.
F. Hipotesis
Diduga terdapat hubungan yang signifikan antara proporsi pengeluaran
konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein.
G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel

1. Pendapatan rumah tangga merupakan sejumlah uang yang diperoleh dari
penjumlahan pendapatan masing-masing anggota rumah tangga dari
pekerjaan yang dilakukan dalam satu bulan.
2. Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik
diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau
minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan
baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan,
pengolahan, dan atau pembuatan makanan dan minuman (Undang-Undang
No.7 Tahun 1996).
3. Konsumsi pangan adalah sejumlah makanan dan minuman yang dimakan
atau diminum seseorang dalam rangka memenuhi kebutuhan fisiknya.
Konsumsi pangan dinilai dari konsumsi energi dan protein.
4. Konsumsi energi adalah sejumlah energi pangan yang dinyatakan dalam
kilokalori (kkal) yang dikonsumsi per orang per hari.
5. Konsumsi protein adalah sejumlah protein pangan yang dinyatakan dalam
gram yang dikonsumsi per orang per hari.
6. Tingkat Konsumsi Energi (TKE) adalah perbandingan antara jumlah
konsumsi energi per orang per hari dengan Angka Kecukupan Energi (AKE)
commit to user
16
`
yang dianjurkan (berdasarkan umur dan jenis kelamin) yang dinyatakan

dalam persen.
7. Tingkat Konsumsi Protein (TKP) adalah perbandingan antara jumlah
konsumsi protein per orang per hari dengan Angka Kecukupan Protein (AKP)
yang dianjurkan (berdasarkan umur dan jenis kelamin) yang dinyatakan
dalam persen. digilib.uns.ac.id
8. Angka Kecukupan Gizi (AKG) adalah sejumlah zat gizi yang diperlukan oleh
seseorang atau rata-rata kelompok orang untuk memenuhi kebutuhan. Angka
Kecukupan Gizi yang dianjurkan sesuai dengan Surat Keputusan Menteri
Kesehatan No.1593/Menkes/SK/IX/2005 yaitu berdasarkan umur dan jenis
kelamin.
9. Pengeluaran pangan terdiri dari padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur
dan susu, sayur-sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak,
minuman, bumbu-bumbuan, makanan dan minuman jadi, tembakau dan sirih
yang dinyatakan dalam rupiah.
10. Pengeluaran non pangan terdiri dari perumahan, aneka barang dan jasa, biaya
pendidikan, biaya kesehatan, sandang, barang tahan lama, pajak dan asuransi,
serta keperluan sosial yang dinyatakan dalam rupiah.
11. Proporsi pengeluaran pangan adalah perbandingan antara pengeluaran
konsumsi pangan dengan total pengeluaran yang dinyatakan dalam persen.
12. Daftar Komposisi Bahan Makanan (DKBM) adalah daftar yang memuat
susunan kandungan zat-zat gizi berbagai jenis bahan makanan atau makanan.
Zat gizi tersebut meliputi energi, protein, lemak, karbohidrat, beberapa
mineral penting (kalsium, besi) dan vitamin (vitamin A, vitamin B, niasin dan
vitamin C) (Supariasa, 2002).
13. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga
yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun
mutunya, aman, merata, dan terjangkau (UU No. 7 Tahun 1996). Dalam
penelitian ini, ketahanan pangan tingkat rumah tangga dilihat dari proporsi
pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi.
commit to user
III. METODOLOGI PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian

Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
deskriptif analitis. Menurut Surakhmad (1994), metode deskriptifdigilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id analitis adalah
suatu metode yang memusatkan perhatian pada pemecahan masalah yang ada
pada masa sekarang. Penelitian deskriptif bertujuan untuk memberikan gambaran
tentang suatu masyarakat atau sekelompok orang tertentu, atau gambaran tentang
suatu gejala atau hubungan antara dua gejala atau lebih.
Metode deskriptif menurut Surakhmad (1994) mempunyai ciri-ciri sebagai
berikut :
a. Memusatkan pemecahan masalah yang ada pada masa sekarang, pada
masalah-masalah yang aktual.
b. Data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan dan kemudian
dianalisa (karena itu metode ini sering disebut metode analitik).
Adapun teknik pelaksanaan penelitian yang digunakan adalah dengan cara
survei, yaitu pengumpulan data dari sejumlah unit atau individu dari suatu
populasi dalam jangka waktu yang bersamaan dan menggunakan kuesioner
sebagai alat pengumpulan data (Singarimbun dan Effendi, 1995).
B. Metode Penentuan Daerah Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Jebres. Kemudian dari kecamatan
dipilih kelurahan secara purposive sampling, yaitu dengan mempertimbangkan
alasan yang diketahui berdasarkan tujuan penelitian (Singarimbun dan Efendi,
1995). Kelurahan yang dipilih berdasarkan pertimbangan bahwa kelurahan
tersebut rawan terhadap banjir dan jumlah rumah tangga miskinnya tergolong
tinggi. Data kelurahan rawan banjir dan jumlah kerusakan bangunan akibat banjir
di Kecamatan Jebres dapat dilihat pada Tabel 3.
17
commit to user
18
Tabel 3. Data Kelurahan Rawan Banjir dan Jumlah Kerusakan Bangunan Akibat
Banjir Kecamatan Jebres Tahun 2008
No. Kelurahan Rawan Banjir Jumlah Kerusakan Bangunan Akibat Banjir
1. Sewu 585
2. Jebres 475
3. Jagalan 991
4. Pucangsawit 924
5. Gandekan
perpustakaan.uns.ac.id 20 digilib.uns.ac.id
6. Sudiroprajan 75
Total 3.070
Sumber : Satkorlak Kota Surakarta, 2008
Berdasarkan Tabel 3, terdapat enam kelurahan di Kecamatan Jebres yang
merupakan daerah rawan banjir, yaitu Kelurahan Sewu, Jebres, Jagalan,
Pucangsawit, Gandekan, dan Sudiroprajan. Data tersebut menunjukkan bahwa
Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit adalah dua kelurahan dengan jumlah
kerusakan bangunan akibat banjir tergolong besar daripada kelurahan yang lain.
Banjir yang melanda Kelurahan Jagalan menyebabkan kerusakan sebanyak 991
bangunan, sedangkan di Kelurahan Pucangsawit banjir menyebabkan kerusakan
sebanyak 924 bangunan. Besarnya tingkat kerusakan bangunan di kedua
kelurahan tersebut menunjukkan bahwa Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit
adalah kelurahan yang rawan terhadap banjir.
Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit juga merupakan dua kelurahan yang
jumlah rumah tangga miskinnya tergolong tinggi. Berikut ini merupakan data
rumah tangga miskin pada tiap-tiap kelurahan di Kecamatan Jebres.
Tabel 4. Data Rumah Tangga Miskin pada Tiap-tiap Kelurahan di Kecamatan
Jebres Tahun 2009
No. Kelurahan Jumlah Rumah Tangga Miskin (KK)
1. Kepatihan Kulon 99
2. Kepatihan Wetan 154
3. Sudiroprajan 304
4. Gandekan 551
5. Sewu 421
6. Jagalan 605
7. Pucangsawit 788
8. Purwodiningratan 223
9. Tegalharjo 182
10. Jebres 1056
11. Mojosongo 977
Total 5360
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Surakarta, 2009
commit to user
19
Berdasarkan Tabel 4, dapat diketahui jumlah rumah tangga miskin pada

beberapa kelurahan di Kecamatan Jebres. Data tersebut menunjukkan bahwa
jumlah rumah tangga miskin di Kelurahan Jagalan sebanyak 605 KK dan
Pucangsawit sebanyak 788 KK. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan
tersebut maka dipilih Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit sebagai daerah
penelitian. digilib.uns.ac.id
C. Metode Pengambilan Sampel

Singarimbun dan Efendi (1995), data yang dianalisis harus menggunakan
jumlah sampel yang cukup besar sehingga dapat mengikuti distribusi normal.
Sampel yang jumlahnya besar yang distribusinya normal adalah sampel yang
jumlahnya ≥ 30. Berdasarkan pertimbangan tersebut, jumlah sampel pada
penelitian ini adalah 30 responden. Populasi dalam penelitian ini adalah Rumah
Tangga Sasaran (RTS) Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit yang bertempat
tinggal pada daerah yang rawan banjir. RTS merupakan rumah tangga miskin
yang memperoleh bantuan dari pemerintah berupa raskin.
commit to user
20
Tabel 5. Data Rumah Tangga Miskin di Daerah Rawan Banjir Kelurahan Jagalan
dan Pucangsawit Tahun 2009
Kelurahan Daerah Rawan Banjir Jumlah Rumah Tangga
RW RT Miskin (KK)
Jagalan III 01 8
02 12
03 18
perpustakaan.uns.ac.id 04 5
digilib.uns.ac.id
05 13
V 01 18
02 17
03 14
04 36
05 16
06 22
XIV 01 22
02 17
03 35
Jumlah 253
Pucangsawit VI 01 13
02 36
03 40
VIII 01 7
02 16
03 18
04 9
05 32
IX 01 9
02 11
03 5
Jumlah 196
Total 449
Sumber : Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit, 2009
Berdasarkan Tabel 5, dapat diketahui jumlah populasi dari Kelurahan
Jagalan dan Pucangsawit yaitu rumah tangga yang terdaftar dalam Rumah
Tangga Sasaran (RTS) yang bertempat tinggal pada daerah rawan banjir.
Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak kelurahan, terdapat tiga RW di
Kelurahan Jagalan yang merupakan daerah rawan banjir yaitu RW III, V, dan
XIV, sehingga jumlah populasi untuk kelurahan Jagalan adalah 253 KK. Begitu
pula dengan Kelurahan Pucangsawit, terdapat tiga RW yang merupakan daerah
rawan banjir yaitu RW VI, VIII, dan IX, sehingga diperoleh jumlah populasinya
sebanyak 196 KK.
commit to user
21
Penentuan jumlah sampel rumah tangga miskin di daerah yang rawan

terhadap banjir dari masing-masing kelurahan dilakukan secara proporsional,
yaitu penentuan jumlah sampel berdasarkan jumlah populasinya dengan
menggunakan rumus :
Nk
Ni = x 30
N digilib.uns.ac.id
Dimana :
Ni : Jumlah rumah tangga miskin sampel di daerah rawan banjir
Nk : Jumlah rumah tangga miskin di daerah rawan banjir di setiap kelurahan
N : Jumlah rumah tangga miskin di daerah rawan banjir di seluruh kelurahan
30 : Jumlah seluruh rumah tangga sampel yang dikehendaki
Berdasarkan rumus tersebut, maka jumlah sampel dari setiap kelurahan
adalah sebagai berikut :
Tabel 6. Jumlah Responden Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit
Kelurahan Jumlah KK Jumlah Sampel (KK)
Jagalan 253 17
Pucangsawit 196 13
Jumlah 449 30
Berdasarkan hasil perhitungan, maka jumlah sampel dari Kelurahan

Jagalan sebanyak 17 KK dan Pucangsawit sebanyak 13 KK. Jumlah seluruh
rumah tangga miskin yang bertempat tinggal di daerah yang rawan terhadap
banjir yang dijadikan sampel adalah 30 KK.
Pengambilan rumah tangga sampel dari kelurahan terpilih dilakukan
dengan metode Simple Random Sampling yang merupakan cara pemilihan
sampel dimana anggota dari populasi dipilih satu persatu secara acak, sehingga
semua anggota populasi mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih.
Pemilihan rumah tangga sampel ditentukan dengan undian, yaitu dengan cara
menuliskan nama masing-masing kepala keluarga yang ada di setiap kelurahan
terpilih pada secarik kertas kemudian menggulungnya dan memasukkannya ke
dalam sebuah kotak. Kotak tersebut kemudian dikocok dan diambil satu
gulungan kertas. Nama kepala keluarga yang terambil menjadi responden yang
akan diteliti, kemudian gulungan tersebut dikembalikan lagi sehingga semua
commit to user
22
anggota populasi mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih. Demikian

seterusnya hingga terpenuhi jumlah sampel yang dikehendaki.
D. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data

1. Jenis Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan
data sekunder. Data primer yaitu data penelitian yang berasal dari sumber
data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data dan dilakukan
dengan teknik survei yang menggunakan kuesioner. Kuesioner merupakan
teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara memberi seperangkat
pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden untuk dijawab.
Data sekunder merupakan data yang telah tersedia dalam berbagai
bentuk, biasanya sumber data ini lebih banyak sebagai data statistik atau data
yang telah diolah sedemikian rupa sehingga siap digunakan. Data dalam
bentuk statistik biasanya tersedia pada kantor-kantor pemerintahan, biro jasa
data, perusahaan swasta atau badan lain yang berhubungan dengan
penggunaan data. (Daniel, 2002). Data sekunder dalam penelitian ini
diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Surakarta meliputi Data
Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009 dan Surakarta Dalam
Angka 2009, Satkorlak Kota Surakarta meliputi Data Daerah Rawan Banjir
Kota Surakarta Tahun 2008 dan Data Kerusakan Bangunan Akibat Banjir
Tahun 2008, Kecamatan Jebres yaitu Kecamatan Jebres Dalam Angka 2009,
Kelurahan Pucangsawit dan Jagalan yaitu Data Rumah Tangga Sasaran
Tahun 2009.
2. Teknik Pengumpulan Data
a. Wawancara
Teknik ini digunakan untuk memperoleh data primer melalui tanya
jawab langsung kepada responden dengan bantuan daftar pertanyaan atau
kuesioner yang telah dipersiapkan sebelumnya, sehingga diperoleh
gambaran yang jelas mengenai objek yang akan diteliti.
commit to user
23
b. Observasi
Teknik ini dilakukan dengan cara mengamati secara langsung
objek penelitian yang berupa kondisi wilayah dan responden.
c. Pencatatan
Teknik pengumpulan data dengan melakukan pencatatan langsung
mengenai data-data, baik data dari responden maupun datadigilib.uns.ac.id
yang ada pada
instansi terkait yang ada hubungannya dengan penelitian.
d. Recall
Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh data
konsumsi pangan tingkat individu atau perorangan. Prinsip dari metode
recall adalah mencatat jenis dan jumlah bahan makanan yang dikonsumsi
pada periode 24 jam yang lalu (Supariasa, 2002).
E. Metode Analisis Data

Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :
1. Analisis Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan terhadap Total Pengeluaran
Rumah Tangga
Proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran
rumah tangga menggunakan rumus :
Kp
Qp = x 100 %
åp
Keterangan :
Qp : Proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran
rumah tangga (%)
Kp : Pengeluaran konsumsi pangan rumah tangga (Rupiah/Bulan)
∑p : Total pengeluaran rumah tangga (Rupiah/Bulan)
2. Analisis Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga
Konsumsi energi dan protein rumah tangga dihitung menggunakan
rumus sebagai berikut :
BPj Bdd j
Gij = x x KGij
100 100
commit to user
24
Keterangan :
Gij : Jumlah energi atau protein yang dikonsumsi dari pangan j (energi
dalam satuan kilokalori dan protein dalam satuan gram)
BPj : Berat pangan j yang dikonsumsi (gram)
Bddj : Bagian yang dapat dimakan dari 100 gram pangan j (%)
KGij : Kandungan energi atau protein per 100 gram pangan digilib.uns.ac.id
j yang
dikonsumsi (energi dalam satuan kilokalori dan protein dalam
satuan gram)
Untuk mengukur kecukupan konsumsi energi dan protein secara
kuantitatif digunakan Parameter Tingkat Konsumsi Energi (TKE) dan
Tingkat Konsumsi Protein (TKP), yang dihitung dengan rumus :
TKE=
å Konsumsi Energi x 100%
AKE yang dianjurkan
TKP=
å Konsumsi Protein x 100%
AKP yang dianjurkan
Keterangan :
TKE : Tingkat Konsumsi Energi (%)
TKP : Tingkat Konsumsi Protein (%)
∑ konsumsi energi : Jumlah Konsumsi Energi (kkal/orang/hari)
∑ konsumsi protein : Jumlah Konsumsi Protein (gram/orang/hari)
Angka Kecukupan Gizi yang dianjurkan sesuai dengan
Surat Keputusan Menteri Kesehatan No.1593/Menkes/SK/IX/2005 yaitu
berdasarkan umur dan jenis kelamin, yang dapat dilihat pada Tabel 7 :
commit to user
25
Tabel 7. Daftar Angka Kecukupan Energi (AKE) dan Angka Kecukupan

Protein (AKP) Berdasar Umur dan Jenis Kelamin
No. Kelompok Umur Energi (kkal) Protein (gram)
1. Anak
0 - 6 bulan 550 10
7 - 11 bulan 650 16
1 - 3 tahun 1.000 25
4 - 6 tahun
perpustakaan.uns.ac.id 1.550 39
digilib.uns.ac.id
7 - 9 tahun 1.800 45
2. Laki-Laki
10 - 12 tahun 2.050 50
13 - 15 tahun 2.400 60
16 - 18 tahun 2.600 65
19 - 29 tahun 2.550 60
30 - 49 tahun 2.350 60
50 - 64 tahun 2.250 60
65+ tahun 2.050 60
3. Wanita
10 - 12 tahun 2.050 50
13 - 15 tahun 2.350 57
16 - 18 tahun 2.200 55
19 - 29 tahun 1.900 50
30 - 49 tahun 1.800 50
50 - 64 tahun 1.750 50
65+ tahun 1.600 45
4. Hamil (+an)
Trisemester 1 +180 +17
5. Menyusui (+an)
6 bulan pertama +500 +17
6 bulan kedua +550 +17
Sumber : Surat Keputusan Menteri Kesehatan No.1593 Tahun 2005
Tingkat Kecukupan Gizi (TKG) diklasifikasikan berdasarkan pada
nilai ragam kecukupan gizi yang dievaluasi secara bertingkat berdasarkan
acuan Departemen Kesehatan RI Tahun 1990, yaitu :
a. Baik : TKG ≥ 100 % AKG
b. Sedang : TKG 80 – 99 % AKG
c. Kurang : TKG 70 – 80 % AKG
d. Defisit : TKG < 70% AKG
commit to user
26
3. Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dari Total

Pengeluaran dengan Konsumsi Energi dan Protein
Proporsi pengeluaran konsumsi pangan mempunyai hubungan
terhadap konsumsi energi dan protein rumah tangga. Konsumsi energi dan
protein akan berbeda pada proporsi pengeluaran yang berbeda. Hal ini dapat
diketahui dengan analisis korelasi menggunakan program SPSS.
Nilai koefisien korelasi (r) yang diketahui dengan program SPSS
memiliki nilai 1 hingga -1. Tanda positif (+) dan negatif (-) menunjukkan
arah hubungan, dimana tanda (+) menunjukkan hubungan yang searah
(positive correlation) yaitu jika satu variabel naik maka variabel lain juga
naik, sedangkan tanda (-) menunjukkan hubungan yang berlawanan (negative
correlation) yaitu jika satu variabel naik maka diikuti penurunan variabel
yang lain. Besarnya nilai koefisien korelasi (r) menurut Trihendradi (2009)
dikategorikan sebagai berikut :
a. 0,7 – 1,0 baik positif maupun negatif, menunjukkan derajat hubungan yang
tinggi
b. 0,4 – 0,7 baik positif maupun negatif, menunjukkan derajat hubungan yang
sedang
c. 0,2 – 0,4 baik positif maupun negatif, menunjukkan derajat hubungan yang
rendah
d. < 0,2 baik positif maupun negatif, hubungan dapat diabaikan
Untuk menguji probabilitas (tingkat signifikansi) dari hasil r,
menggunakan kriteria sebagai berikut :
a. Jika probabilitas r > α, berarti Ho diterima (tidak terdapat hubungan)
b. Jika probabilitas r < α, berarti Ho ditolak (terdapat hubungan yang
signifikan)
4. Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga
Indikator yang digunakan untuk mengukur derajat ketahanan pangan
rumah tangga adalah proporsi pengeluaran pangan dan tingkat konsumsi
energi. Kategori rumah tangga berdasarkan indikator ketahanan pangan dapat
dilihat pada Tabel 8 :
commit to user
27
Tabel 8. Kategori Rumah Tangga Berdasarkan Indikator Ketahanan Pangan

Proporsi Pengeluaran Pangan
Konsumsi Energi Rendah Tinggi

(< 60% pengeluaran (≥ 60% pengeluaran
total) total)
Cukup 1. Tahan Pangan 2. Rentan Pangan
(> 80% kecukupan energi)
Kurang 3. Kurang Pangan digilib.uns.ac.id
4. Rawan Pangan
(≤ 80% kecukupan energi)
commit to user
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Geografi
Kecamatan Jebres merupakan salah satu kecamatan yang termasuk dalam
wilayah Kota Surakarta yang terletak diantara 1100 – 1110 Bujur
perpustakaan.uns.ac.id Timur dan
digilib.uns.ac.id
0 0
7,6 – 8 Lintang Selatan, dengan ketinggian 80 – 130 mdpl. Kecamatan Jebres
mempunyai iklim tropis dengan suhu udara maksimum adalah 28,60C dan suhu
minimumnya sebesar 24,90C dengan kelembaban udara 75%.
Batas-batas wilayah Kecamatan Jebres adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Karanganyar
Sebelah Selatan : Kecamatan Pasar Kliwon dan Kabupaten Sukoharjo
Sebelah Barat : Kecamatan Banjarsari
Sebelah Timur : Kabupaten Karanganyar
Luas wilayah Kecamatan Jebres adalah 1.258,18 Ha yang terbagi dalam
11 kelurahan yaitu Kelurahan Kepatihan Kulon, Kepatihan Wetan, Sudiroprajan,
Gandekan, Sewu, Pucangsawit, Jagalan, Purwodiningratan, Tegalharjo, Jebres,
dan Mojosongo. Kelurahan Mojosongo merupakan kelurahan yang terluas yaitu
dengan luas wilayah 532,88 Ha atau 42,35% dari luas wilayah Kecamatan Jebres
dan kelurahan yang memiliki luas terkecil adalah Kelurahan Kepatihan Kulon
yaitu dengan luas wilayah 17,5 Ha atau 1,39% dari luas wilayah Kecamatan
Jebres.
Penggunaan lahan di Kecamatan Jebres sebagian besar digunakan untuk
pemukiman yaitu sebesar 53,55%. Adapun penggunaan lahan di Kecamatan
Jebres pada tahun 2009 dapat dilihat pada Tabel 9 :
28
commit to user
29
Tabel 9. Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kecamatan Jebres Tahun 2009

No. Penggunaan Lahan Luas Lahan (Ha) Persentase (%)
1. Pemukiman 659,09 53,55
2. Jasa 176,61 14,35
3. Perusahaan 83,56 6,79
4. Industri 24,95 2,03
5. Kosong 24,53 1,99
6. Tegalan
perpustakaan.uns.ac.id 91,32 7,42
digilib.uns.ac.id
7. Sawah 21,32 1,73
8. Kuburan 11,70 0,95
9. Lapangan OR 10,51 0,85
10. Taman Kota 22,60 1,84
11. Lain-lain 104,61 8,50
Jumlah 1.230,80 100,00
Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009
Berdasarkan Tabel 9 dapat diketahui bahwa sebagian besar lahan di
Kecamatan Jebres digunakan untuk pemukiman yaitu seluas 659,09 Ha.
Penggunaan lahan terbesar kedua adalah untuk jasa yaitu seluas 176,61 Ha.
Lahan untuk pertanian berupa tegalan dan sawah masing-masing seluas 91,32 Ha
dan 21,32 Ha. Jika dibandingkan dengan lahan untuk pemukiman dan jasa, lahan
untuk pertanian tergolong sempit. Sempitnya lahan pertanian dikarenakan
Kecamatan Jebres bukan merupakan daerah pertanian. Penggunaan luas lahan
untuk keperluan lain-lain sebesar 104,61 Ha seperti untuk fasilitas umum yaitu
jalan raya, tempat ibadah, tempat pembuangan sampah, dan kamar mandi umum.
B. Keadaan Penduduk
Penduduk merupakan sekelompok manusia yang menempati suatu wilayah
dalam kurun waktu tertentu. Keadaan penduduk Kecamatan Jebres meliputi
jumlah dan kepadatan penduduk, penduduk menurut umur dan jenis kelamin,
tingkat pendidikan, dan mata pencaharian adalah sebagai berikut :
1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Pertambahan dan penurunan jumlah penduduk di suatu daerah
dipengaruhi oleh beberapa hal seperti migrasi, natalitas (kelahiran) dan
mortalitas (kematian). Berikut ini adalah tabel mengenai jumlah dan
kepadatan penduduk di Kecamatan Jebres Tahun 2007-2009.
commit to user
30
Tabel 10. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Jebres Tahun

2007-2009
Tahun Luas Wilayah Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk
(km2) (Jiwa) (Jiwa/km2)
2007 12,58 143.289 11.390
2008 12,58 142.292 11.311
2009 12,58 143.319 11.393
Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 digilib.uns.ac.id
Berdasarkan Tabel 10 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk
Kecamatan Jebres mengalami peningkatan dari tahun 2007-2009.
Peningkatan jumlah penduduk ini disebabkan karena jumlah penduduk yang
lahir atau masuk dan menetap lebih besar dari pada jumlah penduduk yang
mati atau keluar dari Kecamatan Jebres. Berdasarkan data Kecamatan Jebres
Dalam Angka Tahun 2009, jumlah penduduk Kecamatan Jebres pada tahun
2009 adalah 143.319 jiwa yang terdiri dari 71.001 penduduk laki-laki dan
72.318 penduduk perempuan. Dengan luas wilayah 12,58 km2, maka
kepadatan penduduk geografis Kecamatan Jebres sebesar 11.393 jiwa per
km2, yang berarti bahwa setiap 1 km2 luas wilayah ditempati oleh 11.393
jiwa.
2. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin
Komposisi penduduk menurut umur digunakan untuk mengetahui
jumlah penduduk yang produktif dan yang non produktif. Menurut Badan
Pusat Statistik (BPS) Kota Surakarta kelompok umur non produktif adalah
kelompok umur antara 0 – 14 tahun dan ≥ 65 tahun, sedangkan kelompok
umur produktif adalah kelompok umur 15 – 64 tahun. Komposisi penduduk
menurut jenis kelamin digunakan untuk mengetahui angka ratio jenis kelamin
(Sex Ratio). Keadaan penduduk menurut umur dan jenis kelamin di
Kecamatan Jebres dapat diketahui pada Tabel 11 :
commit to user
31
Tabel 11. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di

Kecamatan Jebres Tahun 2009
No. Kelompok Umur Jenis Kelamin Jumlah Penduduk
(Tahun) Laki-Laki Perempuan (Jiwa)
1. 0 - 14 26.620 26.903 53.523
2. 15 - 64 40.529 41.951 82.480
3. ≥ 65 3.852 3.464 7.316
Total
perpustakaan.uns.ac.id 71.001 72.318 143.319
digilib.uns.ac.id
Berdasarkan Tabel 11 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk umur
produktif sebesar 82.480 jiwa, sedangkan jumlah penduduk umur non
produktif sebesar 60.839 jiwa. Jumlah penduduk umur produktif di
Kecamatan Jebres lebih tinggi daripada penduduk umur non produktif.
Berdasarkan komposisi penduduk menurut umur dapat diketahui Angka
Beban Tanggungan (ABT), yaitu suatu bilangan yang menunjukkan
perbandingan antara jumlah penduduk umur non produktif dengan jumlah
penduduk umur produktif yang dinyatakan dalam persen. Adapun Angka
Beban Tanggungan (ABT) di Kecamatan Jebres dapat diketahui dengan
rumus :
Penduduk umur non produktif
ABT = x 100%
Penduduk umur produktif
60.839
ABT = x 100%
82.480
ABT = 73,76% » 74%
Berdasarkan hasil perhitungan diatas, dapat diketahui bahwa Angka

Beban Tanggungan (ABT) di Kecamatan Jebres sebesar 74% yang berarti
setiap 100 orang penduduk umur produktif di Kecamatan Jebres harus
menanggung 74 orang penduduk umur non produktif di wilayah tersebut.
Sedangkan untuk mengetahui besarnya Sex Ratio atau perbandingan
antara jumlah penduduk laki-laki dengan jumlah penduduk perempuan
digunakan rumus sebagai berikut :
commit to user
32
Jumlah Penduduk Laki - Laki

Sex Ratio = x 100%
Jumlah Penduduk Perempuan
71.001
Sex Ratio = x 100
72.318
Sex Ratio = 98,18 » 98%
Berdasarkan hasil perhitungan diatas, dapat diketahui bahwa besarnya
Sex Ratio di Kecamatan Jebres adalah 98%. Artinya dalam 100 orang
penduduk perempuan terdapat 98 penduduk laki-laki, sehingga dapat
dikatakan bahwa jumlah penduduk perempuan di Kecamatan Jebres lebih
banyak dibandingkan jumlah penduduk laki-laki.
3. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu aspek penting dalam upaya
peningkatan kualitas hidup masyarakat. Komposisi penduduk menurut tingkat
pendidikan dapat digunakan untuk mengetahui kualitas sumber daya manusia
dan kemampuan penduduk untuk menyerap teknologi baru di daerah tersebut.
Tingginya tingkat pendidikan juga akan mempengaruhi pengetahuan gizi
seseorang, sehingga akan berpengaruh terhadap pemilihan bahan konsumsi
pangan dan gizi keluarga. Keadaan penduduk menurut tingkat pendidikan di
Kecamatan Jebres dapat diketahui pada Tabel 12 :
Tabel 12. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan
Jebres Tahun 2009
No. Tingkat Pendidikan Jumlah Penduduk Persentase (%)
1. Tamat Akademi/PT 6.107 5,20
2. Tamat SLTA 18.690 15,91
3. Tamat SLTP 23.176 19,72
4. Tamat SD 22.685 19,31
5. Tidak Tamat SD 17.005 14,47
6. Belum Tamat SD 16.297 13,87
7. Tidak Sekolah 13.547 11,53
Total 117.507 100,00
Berdasarkan Tabel 12, dapat diketahui bahwa sebagian besar tingkat
pendidikan di Kecamatan Jebres adalah tamat SLTP yaitu sebesar
23.176 jiwa atau sebesar 19,72% dari total penduduk. Hal ini menunjukkan
bahwa penduduk Kecamatan Jebres memiliki pendidikan dasar yang cukup
commit to user
33
dan memahami akan pentingnya pendidikan. Semakin tinggi tingkat

pendidikan seseorang maka semakin tinggi juga pengetahuan yang dimiliki
oleh seseorang terhadap arti pentingnya mengkonsumsi makanan bergizi
yang berguna bagi kesehatannya. Seseorang dengan tingkat pengetahuan gizi
yang tinggi akan lebih memperhatikan konsumsi makanannya, baik dalam
hal penganekaragaman menu yang disajikan maupun kualitas gizi yang
terdapat dalam makanan tersebut.
4. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Keadaan mata pencaharian penduduk suatu wilayah dipengaruhi oleh
sumber daya yang tersedia dan kondisi sosial ekonomi seperti ketrampilan
yang dimiliki, tingkat pendidikan, lapangan pekerjaan, dan modal yang ada.
Berdasarkan keadaan penduduk menurut mata pencaharian dapat dilihat jenis
aktivitas ekonomi penduduk dan jumlah penduduk yang terlibat dalam
kegiatan tersebut. Aktivitas ini dilakukan penduduk dalam rangka memenuhi
kebutuhan hidup dan untuk memperoleh taraf hidup yang lebih baik. Berikut
ini adalah tabel keadaan penduduk menurut mata pencaharian di Kecamatan
Jebres tahun 2009 :
Tabel 13. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kecamatan
Jebres Tahun 2009
No. Mata Pencaharian Jumlah Penduduk Persentase (%)
1. Petani Sendiri 84 0,08
2. Pemilik Usaha 1.721 1,67
3. Buruh Industri 16.519 16,05
4. Buruh Bangunan 16.012 15,56
5. Pedagang 5.047 4,90
6. Sopir 2.748 2,67
7. PNS/TNI/POLRI 8.025 7,80
8. Pensiunan 3.680 3,58
9. Lain-lain 49.061 47,68
Total 102.897 100,00
Berdasarkan Tabel 13, dapat diketahui bahwa jumlah penduduk yang
bermata pencaharian paling kecil adalah sebagai petani yaitu sebesar 84 jiwa
atau sebesar 0,08% dari total penduduk. Kecamatan Jebres bukan merupakan
daerah pertanian, sehingga jumlah penduduk yang bermata pencaharian
commit to user
34
sebagai petani juga sedikit. Jenis pekerjaan seseorang dapat mempengaruhi

tingkat pendapatan yang diterima oleh seseorang dan tingkat pendapatan yang
diterima dapat mempengaruhi pola konsumsi seseorang dalam mengkonsumsi
kebutuhan pangannya.
C. Keadaan Perekonomian
Keadaan perekonomian di Kecamatan Jebres dapat dilihat dari
ketersediaan sarana perekonomian untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga,
dimana untuk menyalurkan kebutuhan pangan dari produsen ke konsumen
memerlukan sarana yang memadai. Berikut ini adalah tabel sarana perekonomian
di Kecamatan Jebres tahun 2009 :
Tabel 14. Sarana Perekonomian di Kecamatan Jebres Tahun 2009
No. Sarana Perekonomian Jumlah
1. Pasar Tradisional 8
2. Supermarket/Swalayan 2
3. Toko/Kios/Warung 3.062
Total 3.072
Berdasarkan Tabel 14, dapat diketahui bahwa di Kecamatan Jebres
tersedia pasar tradisional, supermarket/swalayan, dan toko/kios/warung.
Toko/kios/warung di Kecamatan Jebres jumlahnya paling banyak yaitu 3.072
buah. Tersedianya sarana perekonomian yang memadai di Kecamatan Jebres,
maka akses suatu rumah tangga terhadap pangan akan semakin baik dan
memudahkan rumah tangga dalam memenuhi kebutuhannya sehari-hari.
Sarana perekonomian yang baik harus didukung dengan adanya kegiatan
distribusi yang baik pula. Oleh karena itu diperlukan sarana perhubungan yang
memadai. Sarana perhubungan di Kecamatan Jebres dapat diketahui pada
Tabel 15 :
commit to user
35
Tabel 15. Sarana Perhubungan di Kecamatan Jebres Tahun 2009

No. Sarana Perhubungan Jumlah
1. Mobil 13.540
2. Sepeda Motor 11.343
3. Taksi 150
4. Angkot 164
5. Bus 44
6. Truk
perpustakaan.uns.ac.id 43
digilib.uns.ac.id
7. Sepeda 12.531
8. Becak 1.806
9. Gerobak Dorong 424
Total 40.045
Berdasarkan Tabel 15, dapat diketahui bahwa jenis sarana perhubungan
yang terbanyak di Kecamatan Jebres adalah mobil pribadi yaitu sebanyak 13.540
buah. Kegiatan transportasi tidak hanya dilakukan dengan mobil pribadi,
melainkan dengan sepeda, sepeda motor, dan kendaraan umum seperti taksi,
angkot, bus, dan becak. Banyaknya sarana perhubungan di Kecamatan Jebres,
akan mempermudah transportasi penduduk dalam melakukan kegiatan
perekonomian.
Keadaan sarana perekonomian yang memadai akan berpengaruh terhadap
lancarnya distribusi dan ketersediaan pangan. Apabila pangan dapat terdistribusi
dengan baik, maka rumah tangga sebagai konsumen akan mampu mengakses
pangan dengan mudah, sehingga ketersediaan pangan rumah tangga akan
terjamin dan terciptalah ketahanan pangan.
commit to user
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Rumah Tangga Responden

Karakteristik responden merupakan gambaran secara umum tentang
keadaan responden. Pada penelitian ini mengambil 30 respondendigilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id di Kecamatan
Jebres Kota Surakarta yang tersebar pada dua kelurahan yaitu Kelurahan Jagalan
dan Pucangsawit yang bertempat tinggal di daerah rawan banjir. Karakteristik
rumah tangga responden meliputi data-data yang mencakup identitas responden
dan anggota keluarga responden. Data-data tersebut meliputi umur, tingkat
pendidikan, dan jumlah anggota keluarga. Karakteristik rumah tangga responden
dapat dilihat pada Tabel 16 :
Tabel 16. Karakteristik Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta
No. Uraian Rata-rata
1. Umur (tahun)
a. Suami 53
b. Istri 49
2. Tingkat pendidikan (tahun)
a. Suami 7
b. Istri 6
3. Jumlah anggota keluarga (orang) 3
Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 1)
Berdasarkan Tabel 16, dapat diketahui bahwa umur rata-rata suami adalah
53 tahun dan istri 49 tahun. Umur responden masih termasuk dalam usia
produktif, sehingga memungkinkan responden untuk bekerja secara maksimal dan
berusaha meningkatkan pendapatannya untuk mencukupi kebutuhan rumah
tangga. Umur berpengaruh terhadap pemenuhan kebutuhan akan gizi. Kebutuhan
akan gizi tiap individu adalah berbeda dengan tingkat umur yang berbeda pula.
Tingkat pendidikan rata-rata untuk suami adalah 7 tahun atau tidak tamat
SMP, sedangkan istri adalah 6 tahun atau setingkat SD. Ini berarti tingkat
pendidikan responden masih rendah. Rendahnya tingkat pendidikan responden
disebabkan karena keterbatasan biaya. Responden lebih memilih menyelesaikan
pendidikan dasar saja, kemudian langsung bekerja untuk memenuhi kebutuhan
sehari-hari. Kondisi sarana pendidikan pada tahun 1958an yang kurang memadai
36
commit to user
37
juga mempengaruhi rendahnya tingkat pendidikan responden, begitu pula dengan

faktor lingkungan. Seseorang yang bertempat tinggal di lingkungan berpendidikan
akan lebih termotivasi untuk mengenyam pendidikan yang tinggi. Sebaliknya jika
seseorang tinggal di lingkungan yang kurang berpendidikan akan terpengaruh oleh
orang-orang disekitarnya, misalnya tingkat pendidikan yang rendah bahkan putus
sekolah. digilib.uns.ac.id
Tingkat pendidikan formal sangat berperan penting dalam mempengaruhi

konsumsi pangan rumah tangga, khususnya terkait dengan tingkat pendidikan dan
pengetahuan seorang ibu rumah tangga. Tingkat pendidikan ibu rumah tangga
responden dapat dilihat pada Tabel 17 :
Tabel 17. Tingkat Pendidikan Ibu Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan
Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta
Tingkat pendidikan (tahun) Ibu rumah tangga
Jumlah (orang) Persentase (%)
Tidak sekolah 7 23,33
6 (setingkat SD) 18 60,00
7-9 (setingkat SMP) 3 10,00
10-12 (setingkat SMA) 2 6,67
≥12 (akademi dan setingkat PT) 0 0,00
Jumlah 30 100,00
Sumber : Analisis Data Primer (Lampiran 1)
Berdasarkan Tabel 17, dapat diketahui tingkat pendidikan formal ibu rumah
tangga responden. Tingkat pendidikan yang paling banyak pada ibu rumah tangga
responden adalah setingkat SD, yaitu sebanyak 18 orang atau mencapai 60% dari
total responden. Banyaknya ibu rumah tangga yang tidak bersekolah sebanyak
7 orang atau 23,33% dari total responden, ibu rumah tangga lulusan SMP
sebanyak 3 orang atau 10% dari total responden, dan lulusan SMA sebanyak
2 orang atau 6,67% dari total responden, sedangkan tidak ada ibu rumah tangga
responden yang lulusan Akademi dan setingkat Perguruan Tinggi (PT). Tingkat
pendidikan ibu rumah tangga akan mempengaruhi keputusan dalam konsumsi
pangan rumah tangga, karena pada umumnya seorang ibulah yang mengurusi
masalah dapur dan menyiapkan makanan untuk seluruh anggota rumah tangganya.
Anggota rumah tangga adalah orang yang mendiami sebagian atau seluruh
bangunan dan pada umumnya makan bersama pada satu dapur. Anggota rumah
commit to user
38
tangga terdiri dari ayah, ibu, anak, dan anggota keluarga lain yang tercantum
dalam satu kartu keluarga. Banyaknya anggota rumah tangga responden dapat
Tabel 18. Jumlah Anggota Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta
Jumlah Anggota Rumah Tangga
perpustakaan.uns.ac.id Jumlah Persentase (%)
digilib.uns.ac.id
1-2 8 26,67
3-4 16 53,33
5-6 5 16,67
≥7 1 3,33
Total 30 100,00
Berdasarkan Tabel 18, dapat diketahui bahwa jumlah anggota rumah
tangga responden terbanyak adalah 3-4 orang yaitu sebesar 53,33% dan hanya
terdapat satu responden dengan jumlah anggota rumah tangga ≥ 7 orang.
Banyaknya jumlah anggota rumah tangga akan berpengaruh terhadap besarnya
pendapatan rumah tangga. Semakin banyak anggota rumah tangga yang bekerja,
maka semakin besar pendapatan rumah tangganya. Besarnya jumlah anggota
rumah tangga juga akan berpengaruh terhadap pengeluaran dan kebutuhan pangan
rumah tangga. Semakin banyak anggota rumah tangga, maka pengeluaran dan
kebutuhan pangannya juga semakin banyak.
B. Pendapatan Rumah Tangga Responden

Pendapatan rumah tangga merupakan sejumlah uang yang diperoleh oleh
masing-masing anggota rumah tangga dari pekerjaan yang dilakukan dalam satu
bulan. Pada penelitian ini, besarnya rata-rata pendapatan rumah tangga responden
pada bulan Juli 2010 adalah Rp 1.136.666,67 (Lampiran 1). Sumber pendapatan
rumah tangga responden berasal dari pendapatan suami, istri, anak, dan lainnya.
Pekerjaan suami antara lain buruh, pedagang, wiraswasta, swasta, serabutan,
kernet, dan tukang sampah. Pendapatan suami per bulan adalah yang paling
dominan dalam rumah tangga dan memberikan sumbangan yang terbesar
dibandingkan dengan sumber pendapatan dari anggota rumah tangga lain.
Pekerjaan istri antara lain pedagang, penjahit, serabutan, swasta, dan pekerja
commit to user
39
pabrik. Pendapatan istri dapat menjadi tambahan pemasukan dalam rumah tangga,
sehingga pendapatan rumah tangga akan bertambah.
Anak dari responden ada yang sudah bekerja dan masih tinggal dalam satu
rumah dengan orang tuanya, sehingga pendapatan yang diterima juga dimasukkan
dalam pendapatan rumah tangga. Pekerjaan anak antara lain karyawan pabrik,
pekerja bengkel, serabutan, dan buruh. Sumber pendapatan lainnya berasal dari
pendapatan anggota rumah tangga lain yang tinggal dalam satu rumah. Pada
penelitian ini, sumber pendapatan lain berasal dari pendapatan orang tua yang
masih tinggal dengan anaknya dan pendapatan dari anak menantu yang masih
tinggal dalam satu rumah dengan mertuanya. Selain itu, sumber pendapatan lain
juga berupa kiriman dari anak yang tidak tinggal dalam satu rumah atau bekerja di
luar daerah yang dikirim setiap bulan.
Pendapatan rumah tangga merupakan salah satu faktor dalam menentukan
kualitas dan kuantitas pangan yang dikonsumsi oleh rumah tangga. Rumah tangga
dengan pendapatan rendah lebih mementingkan pemenuhan pangan secara
kuantitas dan belum atau kurang mementingkan gizi yang terkandung di dalam
pangan. Sebaliknya rumah tangga dengan pendapatan tinggi tidak hanya dari segi
kuantitas, tetapi sudah mementingkan dari segi kualitas pangannya.
C. Pengeluaran Rumah Tangga Responden

Pengeluaran rumah tangga adalah sejumlah uang yang dikeluarkan untuk
konsumsi semua anggota rumah tangga. Pengeluaran rumah tangga terdiri dari
pengeluaran untuk pangan dan non pangan. Pada penelitian ini, pengeluaran yang
dihitung adalah pengeluaran pada bulan Juli 2010. Besarnya rata-rata pengeluaran
pangan rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 19 :
commit to user
40
Tabel 19. Rata-Rata Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah
Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010
No. Pengeluaran Pangan Rata-Rata (Rp/Bln) Proporsi (%)
1. Padi-padian 200.516,67 27,63
2. Umbi-umbian 3.333,33 0,46
3. Ikan 10.983,33 1,51
4. Daging 8.866,67 1,22
5. Telur dan susu
perpustakaan.uns.ac.id 18.033,33 2,49
digilib.uns.ac.id
6. Sayur-sayuran 195.500,00 26,94
7. Kacang-kacangan 68.633,33 9,46
8. Buah-buahan 9.416,67 1,30
9. Minyak dan lemak 17.133,33 2,36
10. Minuman 27.730,00 3,82
11. Bumbu-bumbuan 26.853,70 3,70
12. Konsumsi lain 43.816,67 6,04
13. Makanan dan minuman jadi 26.893,33 3,71
14. Tembakau dan sirih 67.916,67 9,36
Jumlah 725.627,03 100,00
Pengeluaran pangan meliputi 14 kelompok pangan, antara lain padi-padian,
umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayur-sayuran, kacang-kacangan,
buah-buahan, minyak dan lemak, minuman, bumbu-bumbuan, konsumsi lain,
makanan dan minuman jadi, serta tembakau dan sirih. Berdasarkan Tabel 19,
dapat diketahui besarnya rata-rata pengeluaran pangan pada bulan Juli 2010
adalah Rp 725.627,03.
Proporsi pengeluaran pangan yang terbesar adalah pengeluaran untuk
kelompok padi-padian, yang mencapai 27,63% dari pengeluaran pangan.
Kelompok pangan padi-padian meliputi beras, jagung, tepung beras, dan tepung
terigu. Pengeluaran yang terbesar pada kelompok ini adalah pengeluaran untuk
beras. Beras menjadi kebutuhan paling utama diantara kelompok padi-padian lain,
karena beras merupakan makanan pokok bagi setiap rumah tangga responden.
Beras merupakan bahan makanan yang tidak tergantikan dan ketersediaannya
selalu terjaga. Jagung juga merupakan kelompok padi-padian yang mengandung
karbohidrat, gula, kalium, kalsium, dan vitamin, tetapi jarang dikonsumsi
responden. Rumah tangga responden berpendapat bahwa jika belum makan nasi
itu artinya belum makan. Hal ini yang mempengaruhi pola pangan rumah tangga
miskin pada daerah rawan banjir Kecamatan Jebres untuk mendahulukan
commit to user
41
mencukupi kebutuhan beras. Kelompok padi-padian lain seperti tepung beras dan
tepung terigu digunakan oleh rumah tangga responden sebagai bahan campuran
untuk membuat lauk-pauk.
Setiap rumah tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di
Kecamatan Jebres yang termasuk dalam daftar Rumah Tangga Sasaran (RTS)
mendapatkan bantuan beras miskin (raskin) dari pemerintah sebesar 15 kg setiap
bulan. Raskin tersebut dibagi rata sesuai kesepakatan setiap RW agar semua
rumah tangga mendapatkannya, baik yang terdaftar dalam RTS maupun tidak.
Oleh karena itu, setiap rumah tangga responden hanya menerima raskin sebanyak
3-4 kg setiap bulan. Harga beli raskin adalah Rp 2.000,00 per kg. Kualitas raskin
kurang baik yaitu dari segi kenampakan luarnya sebelum dimasak beras berwarna
kekuningan dan setelah dimasak rasanya kurang enak. Alasan tersebut yang
mendorong responden untuk menjual lagi raskin tersebut atau dijadikan campuran
dengan beras lain dengan kualitas yang lebih baik.
Proporsi pengeluaran pangan terbesar kedua adalah pengeluaran untuk
kelompok sayur-sayuran. Sayur-sayuran merupakan salah satu kelompok pangan
yang banyak mengandung vitamin dan mineral dan unsur-unsur tersebut penting
untuk kesehatan. Kelompok sayur-sayuran meliputi bayam, kangkung, kubis,
kacang panjang, buncis, sawi putih, tomat, terong, dan lain-lain. Pengeluaran
rumah tangga responden untuk kelompok sayur-sayuran yang terbesar adalah
pengeluaran untuk membeli kangkung, bayam, kacang panjang, dan sawi putih.
Proporsi pengeluaran untuk kelompok sayur-sayuran menempati urutan kedua
setelah beras yaitu sebesar 26,94% dari pengeluaran pangan. Hal ini dikarenakan
responden selalu membeli sayuran setiap hari dan memasaknya sendiri. Rumah
tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres
membeli sayuran di warung ataupun pedagang sayur keliling. Harga sayur-
sayuran yang tinggi juga berpengaruh terhadap banyaknya pengeluaran untuk
kelompok sayur-sayuran.
Proporsi pengeluaran untuk kelompok kacang-kacangan yang meliputi
pengeluaran untuk kacang tanah, kacang kedelai, kacang hijau, tahu, dan tempe
adalah sebesar 9,46% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran rumah tangga
commit to user
42
responden untuk kelompok kacang-kacangan yang terbesar adalah pengeluaran

untuk tahu dan tempe. Tahu dan tempe menjadi makanan yang selalu ada bagi
rumah tangga responden. Tahu dan tempe merupakan lauk-pauk sumber protein
nabati yang harganya murah, mudah diperoleh, dan tersedia terus-menerus di
pasar. Alasan inilah yang membuat responden memilih untuk selalu
mengkonsumsi tahu dan tempe setiap harinya. Tahu dan digilib.uns.ac.id
tempe banyak
mengandung protein, lemak, vitamin, dan karbohidrat. Cara pengolahannya pun
mudah, rumah tangga responden mengkonsumsinya dalam bentuk tahu dan tempe
goreng.
Pada penelitian ini, masih banyak dijumpai kepala keluarga responden yang
merokok, meskipun telah ada himbauan dari pemerintah bahwa merokok tidak
baik untuk kesehatan. Hal ini terbukti pada proporsi pengeluaran untuk tembakau
dan sirih mencapai 9,36% dari pengeluaran pangan. Kelompok pangan yang
termasuk dalam tembakau dan sirih antara lain rokok kretek, rokok putih, sirih,
dan tembakau. Pengeluaran terbesar dari kelompok ini adalah pengeluaran untuk
rokok kretek, karena rokok kretek harganya lebih murah yaitu Rp 7.000,00 per
bungkus daripada rokok putih yang mencapai Rp 10.000,00 per bungkus. Ada
juga kepala keluarga responden yang meracik rokok sendiri (tingwe). Hampir
semua responden yang merokok berpendapat bahwa merokok itu sama halnya
dengan makan. Bahkan responden lebih memilih untuk tidak makan nasi yang
penting bisa merokok, karena jika sehari saja tidak merokok maka mulut akan
terasa masam.
Kelompok konsumsi lain yang dikonsumsi oleh rumah tangga responden
antara lain kerupuk, karak, dan mie instan. Proporsi pengeluaran untuk konsumsi
lain sebesar 6,04% dari pengeluaran pangan. Kerupuk dan karak selalu
dikonsumsi responden dan menjadi makanan pelengkap yang setiap hari ada di
rumah responden. Hal ini dikarenakan kerupuk dan karak harganya murah dan
mudah diperoleh. Responden membeli kerupuk dan karak dari penjual keliling
yang lewat setiap pagi di depan rumah responden.
Mie instan yang juga merupakan sumber karbohidrat menjadi makanan
alternatif dalam pemenuhan kebutuhan rumah tangga setelah nasi dibanding
commit to user
43
kelompok konsumsi lain. Mie instan sangat digemari oleh berbagai kalangan,
mulai dari anak-anak, dewasa, hingga lanjut usia. Alasannya karena mie instan
rasanya enak, praktis, dan tersedia dalam berbagai variasi harga yang
memungkinkan responden untuk memilih produk mie instan sesuai dengan
kemampuannya. Selain itu, mie instan juga mudah diperoleh di berbagai tempat,
tidak hanya di swalayan tetapi juga di pasar tradisional, toko, atau warung yang
ada di sekitar tempat tinggal responden. Ada rumah tangga responden yang
membeli mie instan eceran dan apa juga yang langsung membeli satu kardus mie
instan untuk konsumsi satu bulan. Menurut responden, mie instan tidak bisa
menggantikan posisi nasi sebagai makanan pokok karena sifat karbohidrat dari
mie instan berbeda dengan nasi. Sifat karbohidrat dari mie instan adalah
sederhana yaitu lebih mudah diserap oleh tubuh, tetapi membuat orang akan lebih
cepat merasa lapar. Sedangkan sifat karbohidrat nasi lebih kompleks yang akan
memberi efek kenyang lebih lama dibandingkan mengkonsumsi mie instan. Pada
saat terjadi banjir, bantuan dari relawan kebanyakan adalah mie instan, sehingga
mie instan menjadi makanan responden sehari-hari.
Rumah tangga responden selalu menyajikan minuman teh hangat yang
manis dan kental, sehingga pengeluaran yang digunakan untuk membeli gula dan
teh merupakan pengeluaran yang rutin setiap bulannya. Proporsi pengeluaran
untuk minuman yang meliputi gula, teh, dan kopi mencapai 3,82% dari
pengeluaran pangan. Pengeluaran terbesar dari kelompok ini adalah pengeluaran
untuk gula, karena merupakan bahan pelengkap untuk membuat minuman teh dan
kopi. Harga gula juga lebih mahal daripada teh dan kopi yaitu Rp 10.000,00
per kg. Responden jarang membeli kopi karena kopi dapat menyebabkan
kecanduan, susah tidur, dan jantung berdebar-debar.
Rumah tangga responden juga mengkonsumsi makanan dan minuman jadi.
Kelompok makanan dan minuman jadi yang dikonsumsi antara lain roti, biskuit,
bakso, dan mie ayam. Proporsi pengeluaran untuk makanan dan minuman jadi
sebesar 3,71% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran makanan jadi berupa roti
dan biskuit adalah pengeluaran rutin untuk rumah tangga responden yang
mempunyai anak balita dan anak-anak usia sekolah. Pengeluaran untuk membeli
commit to user
44
mie ayam dan bakso hanya kadang-kadang jika responden atau anak-anaknya
ingin membelinya yang rata-rata hanya dua kali dalam sebulan.
Sayur-sayuran dalam penelitian ini merupakan pengeluaran pangan yang
terbesar kedua, maka sayuran yang akan dimasak pasti memerlukan bumbu-
bumbuan sebagai perasa dan penyedap masakan. Kelompok bumbu-bumbuan
dalam penelitian ini antara lain garam, merica, ketumbar, terasi,digilib.uns.ac.id
vetsin, kecap,
cabe, bawang merah, dan bawang putih. Proporsi pengeluaran untuk bumbu-
bumbuan sebesar 3,70% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran terbanyak adalah
untuk membeli cabe, bawang merah, dan bawang putih. Cabe digunakan untuk
membuat sambal. Bawang merah dan bawang putih hampir digunakan untuk
semua jenis makanan dan diperlukan dalam jumlah yang lebih banyak jika
dibanding dengan jenis bumbu-bumbu yang lain seperti garam, merica, ketumbar,
terasi, vetsin, dan kecap. Selain itu harga bawang merah dan bawang putih juga
lebih mahal daripada harga bumbu-bumbu yang lain. Harga bawang merah
Rp 20.000,00 per kg dan harga bawang putih Rp 25.000,00 per kg.
Proporsi pengeluaran rumah tangga responden untuk kelompok telur dan
susu adalah 2,49% dari pengeluaran pangan. Diantara produk-produk peternakan,
pengeluaran untuk telur ayam ras adalah yang paling tinggi. Telur ayam ras
merupakan sumber protein hewani yang harganya lebih murah yaitu Rp 14.000,00
per kg, jika dibandingkan dengan harga telur ayam kampung yaitu Rp 21.000,00
per kg dan telur itik yaitu Rp 24.000,00 per kg. Harga telur ayam ras yang lebih
murah menjadi pilihan untuk dikonsumsi oleh rumah tangga responden. Sumber
protein lain seperti susu jarang dikonsumsi rumah tangga responden, alasannya
karena susu harganya mahal. Sebenarnya harga susu bermacam-macam yang bisa
disesuaikan dengan pendapatan responden. Rumah tangga responden yang
mempunyai anak balita dan anak usia sekolah yang mengkonsumsi susu karena
susu mengandung banyak protein, vitamin dan kalsium yang diperlukan untuk
pembentukan dan pertumbuhan tulang dan gigi, kekebalan tubuh, perkembangan
otak serta kecerdasan bagi anak-anaknya. Orang dewasa dan orang tua jarang
sekali mengkonsumsi susu, karena responden menganggap sudah tidak dalam
masa pertumbuhan sehingga sudah tidak membutuhkannya lagi.
commit to user
45
Pengeluaran minyak dan lemak bagi rumah tangga responden meliputi

pengeluaran untuk minyak goreng, mentega, dan kelapa. Proporsi pengeluaran
untuk minyak dan lemak sebesar 2,36% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran
terbesar rumah tangga responden dari kelompok minyak dan lemak adalah
pengeluaran untuk minyak goreng. Hal ini dikarenakan semua rumah tangga
responden menggunakan minyak goreng untuk menggoreng lauk digilib.uns.ac.id
pauk dan
menumis sayuran. Rumah tangga responden jarang mengkonsumsi mentega untuk
mengolah makanannya, sedangkan kelapa hanya untuk memasak makanan yang
bersantan.
Rumah tangga responden tidak setiap hari mengkonsumsi ikan, hanya dua
atau tiga minggu sekali. Proporsi pengeluaran untuk ikan sebesar 1,51% dari
pengeluaran untuk pangan. Minimnya pengetahuan tentang gizi dan kurangnya
pendapatan membuat rumah tangga responden jarang mengkonsumsi ikan.
Padahal ikan mempunyai kandungan protein yang tinggi, lemak, vitamin, dan
mineral yang baik untuk kesehatan. Kelompok pengeluaran untuk ikan meliputi
ikan segar dan ikan awetan. Pada penelitian ini, pengeluaran terbesar rumah
tangga responden adalah untuk membeli ikan awetan seperti gereh dan teri nasi.
Ikan awetan memiliki umur simpan yang lebih lama daripada ikan segar, hal
tersebut yang menjadi alasan rumah tangga responden untuk memilih
mengkonsumsinya.
Buah-buahan sangat diperlukan tubuh karena mengandung banyak vitamin
dan nutrisi yang penting untuk kesehatan. Kelompok buah-buahan meliputi jeruk,
mangga, pisang, pepaya, dan semangka. Responden jarang mengkonsumsi buah
karena responden lebih memprioritaskan pemenuhan kebutuhan energi daripada
vitamin. Proporsi pengeluaran untuk buah-buahan sebesar 1,30% dari pengeluaran
pangan. Pada penelitian ini, pengeluaran terbesar rumah tangga responden adalah
untuk membeli buah pepaya dan pisang. Pisang dapat menyediakan energi yang
cukup tinggi dibandingkan dengan buah-buahan lain, sedangkan pepaya dapat
membantu melancarkan pencernaan. Responden membeli pepaya dan pisang di
warung atau penjual keliling yang menjual sayur-sayuran. Hal ini dikarenakan
commit to user
46
pepaya dan pisang dapat dibeli eceran, yaitu untuk pepaya Rp 1.000,00 per
potong dan pisang Rp 1.500,00 per biji.
Pemenuhan konsumsi protein hewani tidak menjadi prioritas bagi rumah
tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres. Hal ini
terbukti rumah tangga responden yang jarang mengkonsumsi daging. Proporsi
pengeluaran untuk daging sebesar 1,22% dari pengeluaran pangan. Kelompok
pengeluaran untuk daging meliputi daging sapi, ayam, dan kambing. Pengeluaran
terbesar rumah tangga responden adalah untuk membeli daging ayam. Harga
daging ayam lebih murah yaitu Rp 22.000,00 per kg, jika dibandingkan dengan
harga daging sapi yaitu Rp 70.000,00 per kg dan daging kambing Rp 66.000,00
per kg. Rumah tangga responden mengkonsumsi daging ayam pada saat-saat
tertentu saja, misalnya pada saat ada keluarga yang datang berkunjung ke rumah.
Responden yang mempunyai anak usia sekolah mengkonsumsi daging ayam dua
minggu sekali.
Umbi-umbian dikonsumsi rumah tangga responden untuk makanan
sampingan. Kelompok umbi-umbian meliputi ketela pohon, ketela rambat, gaplek,
kentang, dan talas. Proporsi pengeluaran umbi-umbian pada rumah tangga miskin
yang tinggal di daerah rawan banjir Kecamatan Jebres sebesar 0,46% dari
pengeluaran pangan. Proporsi pengeluaran untuk umbi-umbian sangat sedikit
padahal umbi-umbian juga merupakan sumber karbohidrat. Hal ini dikarenakan
kebutuhan pangan pokok rumah tangga responden lebih banyak untuk beras
daripada untuk umbi-umbian. Pengeluaran terbesar dari kelompok umbi-umbian
adalah pengeluaran untuk ketela pohon dan ketela rambat. Responden
mengkonsumsi ketela pohon dan ketela rambat dengan cara dikukus, direbus, dan
digoreng.
Pada saat terjadi banjir semua aktivitas responden terhenti, hal tersebut
menyebabkan pendapatan yang diterima juga berkurang. Responden juga
mengalami hambatan dalam mengakses pangan, sehingga menyebabkan
ketersediaan pangan bagi rumah tangga berkurang. Oleh karena itu, responden
tinggal di pengungsian untuk beberapa hari dan sangat mengandalkan bantuan
commit to user
47
pangan dari pemerintah dan relawan. Bantuan pangan yang diterima berupa nasi
bungkus, roti, dan mie instan.
Selain pengeluaran untuk pangan, pengeluaran lain bagi rumah tangga
adalah pengeluaran non pangan. Pengeluaran non pangan terdiri dari 8 kelompok
yaitu pengeluaran untuk perumahan, aneka barang dan jasa, biaya pendidikan,
biaya kesehatan, sandang, barang tahan lama, pajak dan asuransi, digilib.uns.ac.id
serta keperluan
sosial. Besarnya rata-rata pengeluaran non pangan rumah tangga responden dapat
Tabel 20. Rata-Rata Pengeluaran Non Pangan Rumah Tangga Miskin pada
Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli
2010
No. Pengeluaran Non Pangan Rata-Rata (Rp/Bln) Proporsi (%)
1. Perumahan 139.380,00 35,62
2. Aneka barang dan jasa 92.956,67 23,75
3. Biaya pendidikan 92.733,33 23,70
4. Biaya kesehatan 4.000,00 1,02
5. Sandang 9.273,33 2,37
6. Barang tahan lama 0,00 0,00
7. Pajak dan asuransi 4.872,77 1,25
8. Keperluan sosial 48.133,33 12,30
Jumlah 391.349,43 100,00
Berdasarkan Tabel 20, besarnya rata-rata pengeluaran non pangan rumah
tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres pada bulan Juli 2010
adalah Rp 391.349,43. Proporsi pengeluaran non pangan yang terbesar adalah
untuk perumahan yaitu sebesar 35,62% dari pengeluaran non pangan. Pengeluaran
untuk perumahan meliputi sewa atau kontrak rumah, rekening listrik, PDAM,
minyak tanah, kayu bakar, dan Liquified Pressurized Gas (LPG). Rumah yang
menjadi tempat tinggal responden ada yang statusnya rumah kontrakan, sehingga
ada pengeluaran untuk kontrak rumah. Pengeluaran untuk kontrak rumah ada yang
dibayarkan setiap bulan, ada juga yang per tahun. Adapula rumah responden yang
statusnya rumah milik sendiri, sehingga tidak ada pengeluaran untuk kontrak
rumah. Selain itu, pengeluaran untuk kelompok ini adalah untuk rekening listrik,
PDAM, minyak tanah dan LPG. Listrik dan air selalu diperlukan untuk
menunjang kegiatan sehari-hari, sehingga setiap bulan harus membayar tagihan
commit to user
48
rekening listrik dan rekening PDAM. Minyak tanah dan LPG digunakan untuk
sarana memasak. Meskipun telah diberlakukannya konversi minyak tanah ke LPG
dengan membagikan tabung LPG 3 kg, kompor gas, selang, dan regulatornya,
tetapi masih ada rumah tangga responden yang tetap menggunakan minyak tanah
untuk bahan bakar. Alasannya mereka takut menggunakan LPG karena di media
cetak dan media elektronik banyak berita tentang LPG yangdigilib.uns.ac.id
meledak dan
memakan banyak korban.
Pada saat terjadi banjir, tempat tinggal responden mengalami kerusakan
ringan. Untuk memperbaiki rumah mereka yang rusak terkena banjir, Pemerintah
Kota Surakarta memberikan bantuan berupa bahan bangunan misalnya kayu,
triplek, semen, batu bata, cat, dan uang tunai sebesar Rp 500.000,00 sampai
Rp 1.000.000,00 sebagai ganti rugi. Besarnya bantuan yang diberikan tergantung
tingkat kerusakan dari masing-masing tempat tinggal responden. Adanya bantuan
tersebut dimaksudkan untuk meringankan pengeluaran non pangan bagi rumah
tangga miskin khususnya yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan
Jebres (Lampiran 8).
Proporsi pengeluaran non pangan untuk aneka barang dan jasa adalah
terbesar kedua setelah proporsi pengeluaran untuk perumahan yaitu sebesar
23,75% dari pengeluaran non pangan. Pengeluaran untuk aneka barang dan jasa
meliputi sabun mandi, sabun cuci baju, sabun cuci piring, pasta gigi, sikat gigi,
shampoo, ongkos transportasi, bensin, perawatan kendaraan, dan komunikasi.
Pengeluaran terbesar adalah pengeluaran untuk peralatan mandi dan mencuci
karena meliputi barang yang selalu dibutuhkan dan digunakan setiap hari oleh
seluruh anggota rumah tangga. Pengeluaran rumah tangga responden yang tidak
mempunyai kendaraan pribadi adalah untuk ongkos transportasi yaitu ongkos bus,
sedangkan rumah tangga responden yang mempunyai kendaraan sendiri meliputi
pengeluaran untuk bensin dan perawatan kendaraan jika ada kerusakan. Rumah
tangga responden ada yang memiliki alat komunikasi berupa handphone, sehingga
menambah pengeluaran untuk membeli pulsa.
Pada penelitian ini, proporsi pengeluaran untuk biaya pendidikan
menempati urutan ketiga dari seluruh proporsi pengeluaran non pangan yaitu
commit to user
49
sebesar 23,70%. Hal ini menunjukkan bahwa responden memperhatikan

pendidikan untuk anak-anaknya, tetapi karena adanya keterbatasan dana tingkat
pendidikan anak responden hanya setingkat SMP. Anak responden lebih memilih
untuk bekerja dibandingkan melanjutkan pendidikan ke tingkat yang lebih tinggi.
Pengeluaran untuk biaya pendidikan meliputi pengeluaran untuk membeli buku
pelajaran, Lembar Kerja Siswa (LKS), alat tulis, dan uang saku. digilib.uns.ac.id
Kota Surakarta
sudah menetapkan kebijakan mengenai pembebasan iuran bulanan untuk pelajar
setingkat SD dan SMP, sehingga tidak ada pengeluaran responden untuk iuran
bulanan.
Kehidupan bermasyarakat pada rumah tangga miskin yang tinggal di
daerah rawan banjir Kecamatan Jebres banjir masih sangat diutamakan.
Responden beranggapan bahwa sumbangan yang diberikan adalah tabungan yang
suatu saat nanti pasti akan kembali ketika responden punya kerja. Hal ini terbukti
proporsi pengeluaran untuk keperluan sosial mencapai 12,30% dari pengeluaran
non pangan. Pada penelitian ini, pengeluaran untuk keperluan sosial meliputi
sumbangan untuk perkawinan, kematian, dan khitanan. Besarnya pengeluaran per
bulan untuk keperluan sosial bagi setiap rumah tangga responden tidaklah sama,
tergantung berapa banyaknya undangan dari orang yang punya kerja. Pengeluaran
terbanyak adalah untuk sumbangan perkawinan, umumnya responden
mengeluarkan uang sebesar Rp 20.000,00 per orang untuk menyumbang.
Proporsi pengeluaran untuk sandang bagi rumah tangga miskin yang
tinggal di daerah rawan banjir Kecamatan Jebres sebesar 2,37% dari pengeluaran
non pangan. Pengeluaran sandang meliputi pengeluaran untuk pakaian, alas kaki,
dan tutup kepala. Rumah tangga responden hanya membeli pakaian pada saat
lebaran atau setahun sekali, itupun hanya diutamakan untuk anak-anak. Hal ini
dilakukan untuk menghemat pengeluaran. Responden lebih mementingkan untuk
keperluan pengeluaran konsumsi yang lainnya daripada untuk membeli pakaian.
Adapula rumah tangga responden yang tidak mengeluarkan biaya untuk membeli
pakaian karena mendapat pakaian layak pakai dari kerabat atau saudaranya.
Pengeluaran untuk pajak dan asuransi adalah sebesar 1,25% dari
pengeluaran non pangan. Pengeluaran untuk kelompok ini meliputi pengeluaran
commit to user
50
untuk Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dan lainnya. PBB dikeluarkan untuk
pajak tanah dan rumah atau bangunan yang ditempati responden. Biaya PBB yang
dikeluarkan tergantung dari luas dan kelas tanah menurut lokasinya.
Pengeluarannya untuk PBB yaitu Rp 20.000,00 sampai Rp 40.000,00 per tahun,
sehingga jika dirata-rata per bulannya menjadi sedikit. Biaya lainnya adalah biaya
untuk pajak kendaraan bermotor bagi rumah tangga responden digilib.uns.ac.id
yang memiliki
kendaraan pribadi yang juga dikeluarkan setiap setahun sekali.
Kesehatan merupakan suatu keadaan yang harus dijaga dengan selalu
menerapkan pola hidup sehat, karena kesehatan memungkinkan setiap orang
hidup produktif untuk melakukan semua aktivitasnya. Kesehatan mahal harganya,
sehingga setiap orang pasti lebih memilih sehat daripada sakit. Responden tidak
memiliki penyakit yang memprihatinkan, tetapi hanya penyakit yang ringan-
ringan saja. Proporsi pengeluaran untuk biaya kesehatan rumah tangga responden
rendah yaitu sebesar 1,02% dari pengeluaran non pangan. Rendahnya biaya
kesehatan pada rumah tangga responden dikarenakan responden memiliki kartu
Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Surakarta (PKMS).
PKMS merupakan suatu program pemeliharaan kesehatan yang diberikan
oleh Pemerintah Kota Surakarta melalui Dinas Kesehatan kepada masyarakat
Kota Surakarta, terutama bagi masyarakat miskin yang berwujud bantuan
pengobatan gratis. Kartu PKMS terdiri dari dua jenis yaitu kartu PKMS gold dan
silver. Perbedaannya adalah pada biaya pengobatannya, untuk kartu PKMS gold
berapapun biayanya baik rawat jalan maupun rawat inap semua ditanggung
pemerintah, sedangkan untuk PKMS silver maksimal hanya Rp 2.000.000,00.
Setiap rumah tangga miskin dapat mengajukan PKMS gold atau silver dengan
surat pengantar dari RT dan RW. Penentuan rumah tangga yang mendapatkan
kartu PKMS gold adalah dari Kantor Pelayanan Terpadu yang melakukan survei
langsung dengan kriteria yang dipertimbangkan adalah jumlah pendapatan rumah
tangga per bulan, jumlah anggota rumah tangga, dan kondisi tempat tinggal. Kartu
PKMS diperbarui setiap satu tahun sekali. Adanya bantuan tersebut sangat
bermanfaat karena dapat membantu meringankan pengeluaran rumah tangga
responden, khususnya pengeluaran untuk biaya kesehatan.
commit to user
51
Pengeluaran non pangan lainnya adalah pengeluaran untuk barang tahan

lama yang meliputi alat rumah tangga, alat dapur, dan alat hiburan. Pada
penelitian ini, tidak ada pengeluaran untuk barang tahan lama. Hal ini dikarenakan
peralatan rumah tangga, alat hiburan, dan peralatan dapur bersifat tahan lama.
Rumah tangga responden tidak membeli peralatan tahan lama dalam jangka waktu
yang pendek, karena jika belum benar-benar rusak responden digilib.uns.ac.id
tidak membeli
peralatan tersebut.
D. Selisih Pendapatan dengan Pengeluaran Rumah Tangga

Pendapatan merupakan faktor utama yang menentukan konsumsi rumah
tangga. Pendapatan digunakan untuk membayar semua pengeluaran rumah tangga
dan jika ada sisa pendapatan tersebut akan ditabung. Pada rumah tangga dengan
tingkat pendapatan yang rendah, pengeluaran rumah tangga akan lebih besar
daripada pendapatan. Sebaliknya rumah tangga dengan tingkat pendapatan tinggi,
pendapatan akan lebih besar daripada pengeluran dan sebagian pendapatan
tersebut akan masuk ke tabungan. Rata-rata pendapatan, pengeluaran, serta selisih
pendapatan dan pengeluaran pada rumah tangga responden dapat dilihat pada
Tabel 21 :
Tabel 21. Rata-rata Pendapatan, Pengeluaran, serta Selisih Pendapatan dan
Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010
Kategori Rata-rata Rata-rata
∑ Selisih
No Rumah Tangga (%) Pendapatan Pengeluaran
RT (Rp/bulan)
Responden (Rp/bulan) (Rp/bulan)
1. Pendapatan < Pengeluaran 18 60 969.444,44 1.140.979,61 -171.535,17
2. Pendapatan > Pengeluaran 12 40 1.387.500,00 1.080.970,83 306.529,17
3. Keseluruhan (Total) 30 100 1.136.666,67 1.116.976,46 19.620,21
Berdasarkan Tabel 21, dapat diketahui bahwa sebanyak 60% dari rumah
tangga responden memiliki rata-rata pengeluaran yang lebih besar daripada
pendapatannya. Rata-rata pengeluaran yang melebihi pendapatan ini akan dibiayai
oleh responden dengan cara mencari pinjaman untuk mencukupi kebutuhan
sehari-hari. Sebanyak 40% dari rumah tangga responden mampu mencukupi
kebutuhan rumah tangganya karena rata-rata pendapatan rumah tangga responden
lebih besar daripada pengeluarannya, begitu pula dengan rumah tangga responden
commit to user
52
secara keseluruhan. Besarnya rata-rata tabungan dari 40% rumah tangga

responden dengan tingkat pendapatan lebih besar daripada pengeluarannya adalah
Rp 306.529,17 dan untuk rumah tangga responden secara keseluruhan adalah
Rp 19.690,21. Pada penelitian ini, tabungan merupakan selisih antara pendapatan
rumah tangga dan total pengeluaran rumah tangga, sehingga tabungan disini
bukan merupakan sejumlah uang yang sengaja disisihkan olehdigilib.uns.ac.id
rumah tangga
responden untuk ditabung.
E. Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan Terhadap Total Pengeluaran

Rumah Tangga
Proporsi pengeluaran konsumsi pangan merupakan persentase besarnya
pengeluaran untuk konsumsi pangan dibanding dengan besarnya total pengeluaran
suatu rumah tangga. Berikut ini merupakan tabel proporsi pengeluaran rumah
tangga responden.
Tabel 22. Proporsi Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan
Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010
Pengeluaran Jumlah (Rp/Bulan) Proporsi (%)
Pengeluaran Pangan 725.627,03 64,96
Pengeluaran Non Pangan 391.349,43 35,04
Total Pengeluaran 1.116.976,46 100,00
Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 2 dan 3)
Berdasarkan Tabel 22, dapat diketahui bahwa pengeluaran untuk pangan
sebesar Rp 725.627,03 atau mencapai 64,96% dari total pengeluaran dan untuk
pengeluaran non pangan sebesar Rp 391.349,43 atau 35,04%. Total pengeluaran
rumah tangga merupakan penjumlahan antara pengeluaran untuk konsumsi
pangan dan pengeluaran untuk non pangan. Besarnya rata-rata total pengeluaran
pada penelitian ini adalah Rp 1.116.976,46.
Berdasarkan data tersebut, dapat disimpulkan bahwa pengeluaran konsumsi
pangan masih mengambil bagian terbesar (64,96%) dari total pengeluaran rumah
tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres. Hal ini
menunjukkan bahwa tingkat pendapatan dan kesejahteraan rumah tangga
responden masih rendah. Hukum Engel menyatakan bahwa pada saat pendapatan
menurun, proporsi yang dibelanjakan untuk pangan semakin meningkat
commit to user
53
(Nicholson, 2002). Rendahnya tingkat kesejahteraan responden menyebabkan

terbatasnya akses terhadap pangan, sehingga ketahanan pangannnya lemah.
F. Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga

Konsumsi pangan merupakan sejumlah makanan dan minuman yang
dimakan atau diminum seseorang dalam rangka memenuhi kebutuhan fisiknya.
Konsumsi pangan dinilai dari konsumsi energi dan protein. Berikut ini merupakan
tabel rata-rata konsumsi energi dan protein rumah tangga, AKG yang dianjurkan,
dan tingkat kecukupan gizinya.
Tabel 23. Rata-rata Konsumsi Energi dan Protein, AKG yang dianjurkan, dan
Tingkat Kecukupan Gizi Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan
Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta
Kandungan Gizi Rata-rata AKG yang dianjurkan TKG (%)
Energi (kkal/orang/hari) 1.448,37 2.052,43 70,57
Protein (gram/orang/hari) 48,10 53,98 89,11
Konsumsi energi merupakan sejumlah energi pangan yang dinyatakan
dalam kilokalori (kkal) yang dikonsumsi per orang per hari. Konsumsi protein
adalah sejumlah protein pangan yang dinyatakan dalam gram yang dikonsumsi
per orang per hari. Berdasarkan Tabel 23, dapat diketahui bahwa besarnya rata-
rata konsumsi energi adalah 1.448,37 kkal/orang/hari dan konsumsi protein
sebesar 48,10 gram/orang/hari. Besarnya rata-rata konsumsi energi dan protein
tersebut masih kurang dari Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan, yaitu
dalam penelitian ini untuk energi sebesar 2.052,43 kkal/orang/hari dan protein
sebesar 53,98 gram/orang/hari.
Tingkat Konsumsi Energi (TKE) dan Tingkat Konsumsi Protein (TKP)
diperoleh dari perbandingan antara jumlah konsumsi energi dan protein rumah
tangga dengan Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan berdasarkan
kelompok umur dan jenis kelamin yang dinyatakan dalam persen. Besarnya rata-
rata tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga responden adalah
70,57% dan 89,11%. Apabila dilihat dari tingkat kecukupan gizinya dapat
disimpulkan bahwa secara keseluruhan untuk tingkat konsumsi energi termasuk
commit to user
54
dalam kategori kurang, sedangkan tingkat konsumsi protein termasuk dalam

kategori sedang.
Sebaran kategori tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga
berdasarkan acuan Departemen Kesehatan RI Tahun 1990 secara rinci dapat
Tabel 24. Sebaran Kategori Tingkat Konsumsi Energi dan Protein digilib.uns.ac.id
Rumah Tangga
Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta
Kategori Tingkat Kecukupan Energi Protein
Gizi Jumlah RT % Jumlah RT %
Baik (TKG ≥100% AKG) 0 0,00 7 23,33
Sedang (TKG 80–99% AKG) 4 13,33 14 46,67
Kurang (TKG 70–80% AKG) 14 46,67 6 20,00
Defisit (TKG <70% AKG) 12 40,00 3 10,00
Jumlah 30 100,00 30 100,00
Berdasarkan Tabel 24, dapat diketahui bahwa kategori tingkat konsumsi
energi dan protein ada empat yaitu kategori baik, sedang, kurang, dan defisit.
Untuk tingkat konsumsi energi sebanyak 13,33% termasuk kategori sedang,
kategori kurang 46,67%, dan 40% yang termasuk dalam kategori defisit. Untuk
tingkat konsumsi protein sebanyak 23,33% termasuk dalam kategori baik,
kategori sedang 46,67%, kategori kurang 20%, dan 10% dalam kategori defisit.
Perbedaan kategori untuk setiap rumah tangga tersebut dikarenakan makanan atau
minuman yang dikonsumsi setiap rumah tangga juga berbeda-beda.
Secara keseluruhan tingkat konsumsi protein rumah tangga miskin pada
daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres lebih baik daripada tingkat konsumsi
energinya. Hal tersebut dikarenakan tingginya konsumsi protein rumah tangga
responden yang berasal dari sumber protein dari makanan pokok yaitu nasi dan
sumber protein nabati yang biasa dikonsumsi oleh rumah tangga responden yang
berasal dari kacang-kacangan yaitu tahu dan tempe. Tahu dan tempe merupakan
sumber protein nabati dengan harga murah, sehingga menjadi pilihan konsumsi
bagi rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres.
commit to user
55
G. Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi

Energi dan Protein
Proporsi pengeluaran konsumsi pangan mempunyai hubungan terhadap
konsumsi energi dan protein rumah tangga. Konsumsi energi dan protein akan
berbeda pada proporsi pengeluaran yang berbeda pula. Hasil analisis hubungan
korelasi dengan menggunakan program SPSS 17 antara proporsi digilib.uns.ac.id
pengeluaran
konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga responden
dapat dilihat pada Tabel 25 :
Tabel 25. Hasil Analisis Korelasi Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan
dengan Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga Miskin pada
Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta
Hasil Analisis Korelasi
Uji Korelasi Nilai Koefisien
α
Probabilitas Korelasi
0,012 0,05 - 0,453
dengan Konsumsi Energi
0,029 0,05 - 0,399
dengan Konsumsi Protein
Berdasarkan Tabel 25, dari hasil analisis dapat diketahui nilai probabilitas
untuk proporsi pengeluaran pangan dengan konsumsi energi adalah 0,012 dan
untuk protein adalah 0,029. Nilai probabilitas antara proporsi pengeluaran pangan
dengan konsumsi energi dan protein lebih kecil dari tingkat kesalahan (α=0,05).
Apabila nilai probabilitasnya lebih kecil dari tingkat kesalahan maka Ho ditolak,
artinya antara proporsi pengeluaran pangan dengan konsumsi energi dan protein
mempunyai hubungan yang signifikan.
Hasil analisis korelasi antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan
dengan konsumsi energi dan protein yang menunjukkan bahwa koefisien
korelasinya sebesar –0,453 untuk energi dan –0,399 untuk protein. Proporsi
pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi mempunyai nilai koefisien
korelasi yang menunjukkan hubungan yang sedang, sedangkan untuk konsumsi
protein menunjukkan hubungan yang rendah.
Nilai koefisien korelasi pada hasil analisis tersebut bernilai negatif yang
artinya antara variabel tersebut mempunyai hubungan yang berlawanan, apabila
commit to user
56
proporsi pengeluaran konsumsi pangan tinggi maka konsumsi energi dan

proteinnya rendah, begitu pula sebaliknya. Hal ini sesuai dengan hasil penelitian
yang telah dilakukan bahwa proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total
pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres
adalah tinggi yaitu sebesar 64,96%. Tingginya proporsi pengeluaran pangan
mengindikasikan bahwa pendapatan dan kesejahteraan rumah tangga rendah. Hal
ini sesuai dengan Hukum Engel yang menyatakan bahwa pada saat pendapatan
menurun, proporsi yang dibelanjakan untuk pangan semakin meningkat
(Nicholson, 2002). Kesejahteraan sangat berpengaruh terhadap akses ekonomi
rumah tangga terhadap pangan. Rendahnya kesejahteraan rumah tangga
responden, berdampak pada konsumsi energi dan protein rumah tangga responden
masih kurang dari Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan.
H. Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi
merupakan indikator untuk menentukan ketahanan pangan rumah tangga. Berikut
ini merupakan tabel jumlah rumah tangga responden menurut kategori ketahanan
pangan di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
commit to user
57
Tabel 26. Jumlah Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta Menurut Kategori Ketahanan Pangan
No Kategori Jumlah
(%) Solusi
Ketahanan Pangan RT
1. Tahan Pangan, jika proporsi 0 0,00 -
pengeluaran pangan <60%,
konsumsi energi cukup (>80%
kecukupan energi)
2. Rentan Pangan, jika proporsi 4 13,33 digilib.uns.ac.id
Rata-rata pendapatan
pengeluaran pangan ≥60%, perkapita yaitu
konsumsi energi cukup (>80% Rp 366.666,67, sehingga
kecukupan energi) diperlukan peningkatan
pendapatan
3. Kurang Pangan, jika proporsi 8 26,67 a. Rata-rata pendapatan
pengeluaran pangan <60%, perkapita yaitu
konsumsi energi kurang (≤80% Rp 412.500,00, sehingga
pendapatan
b. Peningkatan pengetahuan
tentang pangan dan gizi
4. Rawan Pangan, jika proporsi 18 60,00 a. Rata-rata pendapatan
pengeluaran pangan ≥60%, perkapita yaitu
konsumsi energi kurang (≤80% Rp 366.666,67, sehingga
pendapatan
b. Peningkatan pengetahuan
pangan dan gizi
Jumlah 30 100,00
Konsumsi merupakan salah satu aspek ketahanan pangan, yang berarti
adanya kemampuan setiap rumah tangga untuk mengakses pangan yang cukup
bagi masing-masing anggotanya sehingga dapat hidup sehat. Pada penelitian ini,
ketahanan pangan dilihat dari sisi konsumsi dan hubungannya terhadap proporsi
pengeluaran pangan rumah tangga.
Kemiskinan terkait dengan kemampuan suatu rumah tangga untuk
memenuhi kebutuhan pangannya. Pada umumnya, rumah tangga yang
dikategorikan miskin adalah rumah tangga yang rawan pangan atau tidak tahan
pangan karena tidak mengkonsumsi pangan yang cukup atau sesuai anjuran.
Pada penelitian ini, sebanyak 60% rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir
di Kecamatan Jebres termasuk dalam kategori rawan pangan, yaitu memiliki
proporsi pengeluaran pangan ≥60% dari total pengeluaran rumah tangga dan
konsumsi energinya kurang (≤80% kecukupan energi). Tingginya proporsi
pengeluaran pangan mengindikasikan bahwa rumah tangga responden dari sisi
commit to user
58
ekonomi kurang baik. Rata-rata pendapatan per kapita pada rumah tangga rawan
pangan adalah Rp 366.666.67. Rendahnya rata-rata pendapatan per kapita
berdampak pada rendahnya tingkat kesejahteraan rumah tangga responden. Hal ini
terlihat bahwa dalam memenuhi kebutuhannya, responden masih mengeluarkan
bagian yang lebih besar untuk konsumsi pangan. Rumah tangga responden belum
memprioritaskan terpenuhinya kecukupan gizi anggota rumah digilib.uns.ac.id
tangganya,
sehingga konsumsi energinya masih belum terpenuhi. Bagi responden yang
tepenting adalah bagaimana perut bisa kenyang tanpa memperhatikan pemenuhan
kebutuhan gizi.
Kerawanan pangan dapat berakibat langsung pada rendahnya status gizi
dan akan berdampak buruk bagi kesehatan anggota rumah tangga responden.
Dampak lebih lanjut pada anak-anak balita dan anak usia sekolah dapat
mengakibatkan penurunan daya ingat. Oleh karena itu, untuk rumah tangga
dengan kategori rawan pangan yang secara ekonomi kurang memiliki
kemampuan, maka lebih diarahkan kepada peningkatan pendapatan sebagai usaha
meningkatkan kesejahteraan rumah tangga agar dapat mengkonsumsi pangan baik
sumber karbohidrat, lemak, protein, vitamin maupun mineral. Peningkatan
pengetahuan tentang pangan dan gizi juga diperlukan agar responden lebih
menganekaragamkan jenis dan meningkatkan mutu pangan, baik dari segi
kuantitas maupun kualitas.
Rumah tangga kurang pangan memiliki proporsi pengeluaran pangan <60%
dari total pengeluaran rumah tangga dan konsumsi energinya kurang (≤80%
kecukupan energi), artinya dengan proporsi pengeluaran pangan yang tidak terlalu
tinggi yang berarti pendapatannya cukup, rumah tangga belum bisa mencukupi
konsumsi energinya. Rumah tangga dengan kategori kurang pangan sebanyak
26,67% dari seluruh responden. Pada penelitian ini, rumah tangga kurang pangan
memiliki rata-rata pendapatan per kapita yaitu Rp 412.500,00. Rata-rata
pendapatan per kapita rumah tangga kurang pangan masih rendah, sehingga
konsumsi energinya belum terpenuhi sesuai dengan yang dianjurkan. Responden
juga kurang memperhatikan dalam pemilihan jenis dan jumlah pangan sesuai
dengan norma gizi, yaitu secara garis besar konsumsi pangan seharusnya
commit to user
59
mengandung energi, protein, lemak, vitamin, mineral dalam jumlah yang cukup
dan seimbang, sehingga kebutuhan energi rumah tangga dapat tercukupi. Oleh
karena itu, bagi rumah tangga dengan kategori kurang pangan perlu adanya upaya
untuk meningkatkan pendapatan dan pengetahuan tentang pangan dan gizi.
Pada penelitian ini, sebanyak 13,33% rumah tangga responden termasuk
kategori rentan pangan. Rumah tangga rentan pangan memiliki digilib.uns.ac.id
proporsi
pengeluaran pangan ≥60% dari total pengeluaran rumah tangga dan konsumsi
energinya cukup (>80% kecukupan energi). Rumah tangga yang rentan pangan
dari sisi ekonomi kurang baik yang diindikasikan oleh proporsi pengeluaran
pangannya yang tinggi. Rata-rata pendapatan per kapita rumah tangga rentan
pangan adalah Rp 366.666,67. Secara aspek gizi konsumsi energi rumah tangga
rentan pangan sudah cukup. Jenis pangan yang dikonsumsi rumah tangga rentan
pangan sebagian besar berasal dari jenis pangan sumber energi, sehingga
kebutuhan energi rumah tangga responden sudah tercukupi. Dalam perkembangan
lebih lanjut, diperlukan adanya peningkatan pendapatan agar dapat meningkatkan
status rumah tangganya dari kategori rentan pangan ke tahan pangan.
commit to user
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai Analisis Ketahanan Pangan Rumah
Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id Kota Surakarta,
maka dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut :
1. Besarnya rata-rata proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total
pengeluaran adalah 64,96%, artinya pengeluaran konsumsi pangan masih
mengambil bagian terbesar dari total pengeluaran rumah tangga miskin pada
daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
2. Rata-rata konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada daerah
rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta adalah 1.448,37
kkal/orang/hari dan 48,10 gram/orang/hari yang masih kurang dari Angka
Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan. Rata-rata Tingkat Konsumsi Energi
(TKE) sebesar 70,57% dan termasuk kategori kurang, sedangkan Tingkat
Konsumsi Protein (TKP) sebesar 89,11% dan termasuk kategori sedang.
3. Proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein
mempunyai hubungan yang signifikan. Nilai koefisien korelasi untuk proporsi
pengeluaran pangan dengan konsumsi energi adalah –0,453 dan untuk protein
adalah –0,399. Nilai koefisen korelasi bernilai negatif menunjukkan bahwa
hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi
energi dan protein adalah berlawanan, artinya proporsi pengeluaran konsumsi
pangan tinggi, maka konsumsi energi dan proteinnya rendah.
4. Kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta adalah rumah tangga kategori rawan
pangan sebesar 60%, kurang pangan 26,67%, dan rentan pangan sebesar
13,33%.
60
commit to user
61
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai Analisis
Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di
Kecamatan Jebres Kota Surakarta, maka saran yang dapat peneliti sampaikan
adalah :
Rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota
Surakarta memiliki kondisi ketahanan pangan yang lemah, sehingga diperlukan
dukungan dari pemerintah dan masyarakat Kota Surakarta dalam meningkatkan
pendapatan rumah tangga dan pengetahuan tentang pangan dan gizi. Misalnya
peningkatan pendapatan dapat dilakukan dengan memberikan pelatihan
keterampilan dan bantuan modal kepada rumah tangga miskin di Kecamatan
Jebres Kota Surakarta, sedangkan peningkatan pengetahuan pangan dan gizi
dapat dilakukan melalui kegiatan penyuluhan tentang Pedoman Umum Gizi
Seimbang (PUGS) yang terdiri dari 13 pesan dasar gizi seimbang, agar rumah
tangga miskin di daerah rawan banjir memiliki gizi yang baik.
commit to user

Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin Pada Daerah Rawan Banjir Di Kecamatan Jebres Kota Surakarta

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin Pada Daerah Rawan Banjir Di Kecamatan Jebres Kota Surakarta

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS KETAHANAN PANGAN

RUMAH TANGGA MISKIN PADA DAERAH RAWAN BANJIR

Surakarta, April 2011

1. Data Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009...... 2

21.Rata-rata Pendapatan, Pengeluaran, serta Selisih Pendapatan

Reny Oktarika Ermawati, 2011. “Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Reny Oktarika Ermawati, 2011. “Analyze of Poor Household Food Security

memerlukan distribusi yang efisien yang dapat menjangkau keseluruh wilayah

Selain karena faktor ekonomi, kerawanan pangan dapat terjadi karena

Kemiskinan dan bencana banjir yang melanda Kecamatan Jebres akan

gizi masyarakat, (3) muncul fenomena bahwa kemiskinan cenderung

ekonomi telah menyatakan proporsi pendapatan yang dibelanjakan untuk

C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah

Pendapatan Rumah Tangga

Konsumsi Ketahanan Pangan

Gambar 1. Kerangka Teori Pendekatan Masalah

G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel

yang dianjurkan (berdasarkan umur dan jenis kelamin) yang dinyatakan

A. Metode Dasar Penelitian

B. Metode Penentuan Daerah Penelitian

Berdasarkan Tabel 4, dapat diketahui jumlah rumah tangga miskin pada

C. Metode Pengambilan Sampel

Penentuan jumlah sampel rumah tangga miskin di daerah yang rawan

Berdasarkan hasil perhitungan, maka jumlah sampel dari Kelurahan

anggota populasi mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih. Demikian

D. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data

E. Metode Analisis Data

Tabel 7. Daftar Angka Kecukupan Energi (AKE) dan Angka Kecukupan

3. Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dari Total

Tabel 8. Kategori Rumah Tangga Berdasarkan Indikator Ketahanan Pangan

Konsumsi Energi Rendah Tinggi

Tabel 9. Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kecamatan Jebres Tahun 2009

Tabel 10. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Jebres Tahun

Tabel 11. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di

ABT = 73,76% » 74%

Berdasarkan hasil perhitungan diatas, dapat diketahui bahwa Angka

Jumlah Penduduk Laki - Laki

dan memahami akan pentingnya pendidikan. Semakin tinggi tingkat

sebagai petani juga sedikit. Jenis pekerjaan seseorang dapat mempengaruhi

Tabel 15. Sarana Perhubungan di Kecamatan Jebres Tahun 2009

A. Karakteristik Rumah Tangga Responden

juga mempengaruhi rendahnya tingkat pendidikan responden, begitu pula dengan

Tingkat pendidikan formal sangat berperan penting dalam mempengaruhi

B. Pendapatan Rumah Tangga Responden

C. Pengeluaran Rumah Tangga Responden

responden untuk kelompok kacang-kacangan yang terbesar adalah pengeluaran

Pengeluaran minyak dan lemak bagi rumah tangga responden meliputi

sebesar 23,70%. Hal ini menunjukkan bahwa responden memperhatikan

Pengeluaran non pangan lainnya adalah pengeluaran untuk barang tahan

D. Selisih Pendapatan dengan Pengeluaran Rumah Tangga

secara keseluruhan. Besarnya rata-rata tabungan dari 40% rumah tangga

E. Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan Terhadap Total Pengeluaran

(Nicholson, 2002). Rendahnya tingkat kesejahteraan responden menyebabkan

F. Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga

dalam kategori kurang, sedangkan tingkat konsumsi protein termasuk dalam

G. Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi

proporsi pengeluaran konsumsi pangan tinggi maka konsumsi energi dan

H. Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Anda mungkin juga menyukai