BAB 4 TANGGAPAN PEMAHAMAN DAN SARAN KAK

Tanggapan dan pemahaman terhadap kerangka acuan kerja dari CV. IDEAL MANDIRI meliputi :

4.1. TANGGAPAN DAN PEMAHAMAN KAK

PENDAHULUAN
Perkembangan sebuah perkotaan akan berdampak pada semakin meningkatnya kebutuhan ruang
untuk menampung berbagai jenis kegiatan yang mengakibatkan terjadinya alih fungsi lahan,
kerusakan lingkungan dan menurunnya daya dukung lingkungan hidup. Perkembangan sebuah
kawasan akan identik dengan kawasan permukiman.
Berdasarkan Undang-undang nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Pengembangan
Permukiman menyebutkan bahwa perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari
permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan
utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni. Sementara permukiman
adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang
mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di
kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan.
Jika mengacu Peraturan Bupati (Perbup.) No. 72 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
Tugas Pokok, Fungsi, Uraian Tugas Jabatan dan Tata Kerja, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda) Kabupaten Grobogan, pasal 17 mengamanatkan bahwa Bappeda dalam hal ini adalah
Bidang Prasarana Wilayah dan Ekonomi memiliki tugas untuk menyusun perencanaan pembangunan
daerah antara lain dalam bidang prasarana wilayah dan ekonomi meliputi urusan pekerjaan umum
dan penataan ruang, perumahan rakyat dan kawasan permukiman, perhubungan, pertanahan, dan
lingkungan hidup. Hal ini mengindikasikan bahwa kegiatan ini telah sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi sebagai Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di Kabupaten Grobogan.
Sehubungan dengan hal tersebut, maka pada tahun anggaran 2020 ini, Bidang Prasarana Wilayah dan
Ekonomi, Bappeda Kabupaten Grobogan mengadakan kegiatan Belanja Jasa Konsultansi
Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan. Kegiatan
tersebut diharapkan dapat mendukung perwujudan ruang kota yang nyaman, produktif, dan
berkelanjutan khususnya untuk kawasan pengembangan perumahan di Kabupaten Grobogan.

MAKSUD
Kegiatan ini dimaksudkan sebagai upaya mendorong terwujudnya Pengembangan Perumahan yang
sesuai peraturan perundangan yang berlaku dan dalam rangka implementasi Perda Kab. Grobogan No
7 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2031 dan
memenuhi amanat Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

TUJUAN
Tujuan dari Belanja Jasa Konsultansi Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati
Pengembangan Perumahan adalah
a. memenuhi kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat dan
aman yang didukung prasarana, sarana, dan utilitas umum secara berkelanjutan serta yang
mampu mencerminkan kehidupan masyarakat yang berkepribadian Indonesia;
b. ketersediaan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk pemenuhan kebutuhan
rumah, perumahan, permukiman, serta lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan;
c. mewujudkan perumahan yang serasi dan seimbang sesuai dengan tata ruang serta tata guna
tanah yang berdaya guna dan berhasil guna;
d. mendorong iklim investasi.

DOKUMEN USULAN TEKNIS Hal 4 - 1

SASARAN
Sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan ini adalah
a. Mengidentifikasi permasalahan perumahan dan pengembangan kawasan permukiman.
b. Mengidentifikasi status lahan dan hubungan dengan pengembang perumahan.
c. Menyusun draft Raperbup Pengembang Perumahan

REFERENSI HUKUM
1) Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
2) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
3) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
4) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan;
5) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup;
6) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya;
7) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Pemukiman;
8) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum;
9) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
10) Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai;
11) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah;
12) Peraturan Pemerintah Nomor 121 Tahun 2015 tentang Pengusahaan Sumber Daya Air;
13) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 tentang Air Tanah;
14) Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk Tata Cara Peran Masyarakat
dalam Penataan Ruang
15) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai;
16) Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan.
17) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang;
18) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 3 tahun 1989 tentang Pengelolaan Kawasan
Budidaya;
19) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung;
20) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 63/PRT/1993 tentang Garis Sempadan Sungai,
Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai;
21) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan
Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan;
22) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 12/PRT/M/2009 Pedoman Penyediaan dan
Pemanfaatan Ruang Terbuka Non Hijau Di Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan;
23) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2011 Tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota;
24) Peraturan Daerah Kabupaten Grobogan Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2031.
Peraturan Daerah Kabupaten Grobogan Nomor 4 Tahun 2013 tentang Bangunan Gedung

RUANG LINGKUP
Lingkup Kegiatan Umum
1. Melakukan koordinasi secara intensif dalam melaksanakan kegiatan Belanja Jasa Konsultansi
Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan, agar hasil
dari kegiatan ini dapat dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Grobogan.
2. Mempertimbangkan hasil studi, rencana dan proyek lain yang terkait, yang telah ataupun
sedang dilaksanakan. Referensi khusus harus mengacu pada rencana induk Kabupaten

DOKUMEN USULAN TEKNIS Hal 4 - 2

 Grobogan, strategi pengembangan kawasan, kebijakan pembangunan kawasan utama lainnya.

Lingkup Kegiatan
1. Penyusunan Kajian ini antara lain:
■ Mengidentifikasi peraturan dan kebijakan
yang berkaitan dengan Perumahan dan
Kawasan Permukiman.
■ Mengidentifikasi perumahan eksisting yang
meliputi lokasi, luas dan sebaran.

2. Pengambilan data primer dan sekunder berupa:

■ Data Perumahan Perkotaan (sebaran, jenis,
luas, status lahan).
■ Data kependudukan (jumlah penduduk,
kepadatan penduduk, laju pertumbuhan
penduduk, penyebaran penduduk,
kepadatan bangunan, prasarana dan fasilitas
kota yang ada dan rencana, sosial ekonomi).
■ Data prasarana dan fasilitas kota yang telah
ada yang direncanakan antara lain: jaringan
jalan kota, jaringan drainase, jaringan air
limbah, TPSS (Tempat Pengolahan Sampah
Sementara), TPA (Tempat Pemrosesan
Akhir), jaringan telepon, jaringan listrik,
jaringan pipa air.
■ Informasi kebijakan terkait strategi dan
rencana pengembangan perkotaan baik yang
berskala nasional, regional maupun lokal.
■ Isu-isu dari kecamatan, desa/kelurahan dan
masyarakat terkait dengan pengembangan
perumahan.
■ Data Iain-Iain (RTRW, RDTR, citra satellit,
pembiayaan, data kebencanaan, institusi/
kelembagaan dan peran serta masyarakat).
3. Membuat peta dasar wilayah perencanaan yang akan dijadikan dasar dalam Belanja Jasa
Konsultansi Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan
Perumahan.
4. Melakukan usulan prioritas berdasarkan pembobotan dan menyusun kegiatan jangka pendek,
menengah dan panjang.
5. Memberikan rekomendasi baik secara struktural dan non struktural yang dapat
dipertanggungjawabkan.
6. Menyusun laporan meliputi Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, dan Laporan Akhir.
Diperkenankan, bahkan dinilai positif inovasi dan penambahan lingkup pekerjaan yang
bertujuan untuk memperkuat hasil dari Perencanaan Belanja Jasa Konsultansi Perencanaan
Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan

TAHAPAN PEKERJAAN
Pengumpulan Data
Pengumpulan data dalam tahapan Belanja Jasa Konsultansi Perencanaan Penyusunan
Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan dilakukan untuk keperluan pemetaan
kondisi dan persebaran perumahan dan permukiman eksisting, status lahan, dengan melakukan
pengumpulan data primer dan data sekunder.
Pengumpulan data primer dilakukan melalui:

DOKUMEN USULAN TEKNIS Hal 4 - 3

 a. Penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket, temu
wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya untuk menjaring aspirasi masyarakat
terhadap kebutuhan yang diatur dalam Perumahan dan Permukiman serta kepada pihak
yang melaksanakan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang; dan
b. Pengenalan kondisi fisik secara langsung melalui peninjauan lapangan serta metode tumpang
susun atau overlay guna memadukan data-data dasar yang diperoleh dari hasil survey dan
investigasi lapangan.

Data sekunder yang harus dikumpulkan meliputi:

a) Peta-peta rencana kawasan dari RTRW/RDTRK/RTBL,
b) Data dan informasi, meliputi:
1. Data wilayah administrasi;
2. Data kependudukan;
3. Data peruntukan ruang;
4. Data penggunaan dan pemanfaatan lahan;
5. Data ketersediaan prasarana dan sarana;
c) identifikasi masalah dari masing-masing permukiman eksisting serta kondisi fisik;
d) standar teknis dan administratif yang dapat dimanfaatkan dari peraturan perundang-
undangan pusat maupun daerah.
e) peraturan perundang-undangan terkait pemanfaatan lahan dan bangunan, serta prasarana di
wilayah perencanaan.
Seperti halnya dalam penyusunan RTRW dan RDTR, tingkat akurasi data, sumber penyedia data,
kewenangan sumber atau instansi penyedia data, tingkat kesalahan, variabel ketidakpastian,
serta variabel-variabel lainnya yang mungkin ada, perlu diperhatikan dalam pengumpulan data.

Pengolahan Data
Pengolahan dan analisis data untuk Belanja Jasa Konsultansi Perencanaan Penyusunan
Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan antara lain, yaitu:
a) Identifikasi permasalahan permukiman;
b) Analisa Kebijakan Rencana dan Program;
c) Analisa kelembagaan.

Perumusan Rencana
Perumusan rencana Belanja Jasa Konsultansi Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan
Bupati Pengembangan Perumahan meliputi:
a) Analisa Kebutuhan Penyediaan Perumahan;
b) Strategi dan Kebijakan Penyediaan dan Pemanfaatan serta Pengelolaan Perumahan dan
Permukiman;
c) Rencana Penyediaan Perumahan.

KELUARAN
Rencana Pemanfaatan Perumahan
a) Naskah teknis Draft Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan terdiri atas 2
(dua) Dokumen pelaporan yang terdiri:
(1) Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan sekurang-kurangnya berisi pemahaman konsultan terhadap lingkup
pekerjaan, konsep pendekatan dan metodologi studi dan pelaksanaan pekerjaan, program
kerja dan jadwal pelaksanaan pekerjaan, termasuk daftar kebutuhan data dan rencana survey
lapangan berikut formulir-formulir survey lapangan yang diperlukan serta dukungan tenaga
ahli beserta perlengkapannya. Adapun spesifikasi buku laporan pendahuluan adalah sebagai
berikut:
Judul buku : Laporan Pendahuluan
Jumlah buku : 5 Eksemplar

DOKUMEN USULAN TEKNIS Hal 4 - 4

 Ukuran buku : A4 (29,7 cm x 21cm)
Spasi Pengetikan : 1,5 spasi, pada kertas HVS putih polos
Laporan Pendahuluan ini diserahkan selambat-lambatnya hari ke-15 setelah
penandatanganan SPMK.

(2) Laporan Akhir

Laporan akhir berisi sekurang-kurangnya mengenai:
a) Strategi dan Kebijakan terkait perumahan dan pengembangan permukiman
b) Rencana Penyediaan Perumahan dan Permukiman

Adapun spesifikasi buku laporan Akhir adalah sebagai berikut:

Judul buku : Laporan Akhir
Jumlah buku : 5 Eksemplar
Ukuran buku : A4 (29,7 cm x 21cm)
Untuk lampiran peta yang ada di dalam laporan akhir.
Spasi pengetikan : 1,5 spasi, pada kertas HVS putih polos
Cetak : Berwarna
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya pada minggu ke-6 sejak SPMK diterbitkan.

(3) Back up semua laporan dalam Compact Disc sebagaimana hardcopy yang diserahkan pada
masing-masing tahap pelaporan.

b) Diskusi
Diskusi diagendakan dua kali pertemuan bersama tim teknis dari unsur Perangkat Daerah
Kabupaten Grobogan, membahas Draft Laporan Pendahuluan, dan Draft Laporan Akhir

KUALIFIKASI TENAGA AHLI

Tenaga ahli yang dibutuhkan untuk kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Perencanaan Penyusunan
Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan adalah:
a. Ahli Arsitektur Lansekap (Ketua Tim) yaitu tenaga ahli dengan latar belakang pendidikan formal
minimal S1 Arsitektur/Planologi dengan pengalaman minimal 2 tahun, atau S2-Perencanaan
Wilayah dan Kota dengan pengalaman minimal 1 tahun. Lebih diutamakan yang telah memiliki
pengalaman minimal 5 tahun dalam bidang sejenis, juga berpengalaman sebagai Ketua Tim dan
memiliki SKA Ahli Arsitektur Lanskap; dengan kualifikasi Ahli Muda, mengetahui dengan baik
proses perencanaan, pengumpulan data dengan segala permasalahan yang berhubungan
dengan perancangan dan penataan lingkungan/kawasan serta memiliki pengalaman dalam
penyusunan masterplan atau rencana pengelolaan perumahan.
Tugas dan tanggung jawab Team Leader adalah sebagai berikut:
1) Memimpin seluruh kegiatan dan anggota tim dan menyusun rencana kerja dan pembagian
tugas kerja.
2) Mengkoordinasikan seluruh kegiatan dan anggota tim.
3) Memonitor seluruh kemajuan pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh tenaga ahli dan
tenaga pendukungnya
4) Merumuskan kerangka berpikir dan metodologi analisis secara menyeluruh
5) Memimpin pembahasan yang dilakukan bersama tim teknis dan pihak terkait, termasuk
dalam mengantisipasi permasalahan/kendala penyelesaian pekerjaan.
6) Memfasilitasi dan berpatisipasi aktif dalam setiap diskusi, rapat, maupun pertemuan dalam
rangka pelaksanaan

b. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota dengan kualifikasi S1/S2 Planologi/Arsitektur/Geografi

dengan pengalaman minimal 2 tahun (S1)/ 2 tahun (S2); memiliki SKA Ahli Perencanaan Wilayah
dan Kota; dengan kualifikasi Ahli Muda.

DOKUMEN USULAN TEKNIS Hal 4 - 5

 Ruang lingkup tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota adalah :
Menerapkan Ketentuan K3, dan Kode Etik Profesi, Melaksanakan survey awal, Mengitung
sumber daya dan teknologi, menyusun rencana kerja pekerjaan bidang perencanaan wilayah,
melakukan analisa yang berkaitan dengan bidang perencanaan wilayah, membantu Team Leader
dalam penyusunan laporan untuk setiap tahap kegiatan, melakukan koordinasi dan asistensi
dengan pemberi pekerjaan sesuai dengan bidang keahliannya, melakukan koordinasi dengan
tenaga ahli yang lain dan tenaga pendukung yang ada, melaporkan seluruh hasil pekerjaan
kepada team leader.

Tenaga Pendukung yang dibutuhkan untuk kegiatan ini adalah:

a. Operator GIS, (1 orang) memiliki latar belakang pendidikan formal minimal STM/SMK dan
berpengalaman kerja di bidangnya. Operator GIS bertugas membantu tenaga ahli dalam
membuat gambar-gambar perencanaan dan pembutan peta-peta format *.mxd.
b. Surveyor, (1 orang) memiliki latar belakang pendidikan formal minimal STM/SMK dengan
pengalaman kerja di bidangnya kerjanya. Surveyor bertugas membantu tenaga ahli dalam
mengumpulkan data-data primer dan sekunder yang dibutuhkan untuk melakukan analisis
perencanaan.
c. Tenaga Administrasi dan Keuangan, (1 orang) memiliki latar belakang pendidikan formal
minimal SLTA/STM/SMK dan berpengalaman kerja di bidangnya. Tenaga ini bertugas membantu
tenaga ahli dalam membuat administrasi dan laporan keuangan.

4.2. SARAN TERHADAP KAK

Berkoordinasi dengan TKPRD Kabupaten Grobogan dalam penyusunan kajian teknis dan strategi
Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan. Berkoordinasi
dengan Pejabat Pembuat Komitmen dalam menentukan arahan dan strategi penanganan perumahan,
dalam awal pelaksanaan pekerjaan terkait dengan kajian yang ada di wilayah perencanaan. Selain itu
juga berkoordinasi dengan staheholder dalam rangka koordinasi dan konsultasi dalam mewujudkan
penataan dan keselarasan program yang telah berjalan dalam rangka sinkronisasi Perencanaan
Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati Pengembangan Perumahan.

DOKUMEN USULAN TEKNIS Hal 4 - 6