SALINAN

B U P A T I GIANYAR
PROVINSI B A L I
P E R A T U R A N D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR
NOMOR 1 T A H U N 2 0 2 1

TENTANG

PENATAAN DAN PEMBINAAN

P A S A R R A K Y A T , P U S A T P E R B E L A N J A A N , DAN
T O K O SWALAYAN

D E N G A N RAHMAT T U H A N Y A N G MAHA E S A

B U P A T I GIANYAR,

Menimbang: a . b a h w a guna m e w u j u d k a n kebebasan b e r u s a h a di sektor

perdagangan melalui k e t e r b u k a a n kesempatan b e r u s a h a
yang kompetitif dan berkeadilan, berdasarkan asas
kekeluargaan d a n prinsip k e b e r s a m a a n sehingga dapat
meningkatkan perekonomian Daerah dan memacu
p e r t u m b u h a n ekonomi yang berkelanjutan;
b. bahwa dengan pesatnya pertumbuhan kegiatan
perdagangan perlu d i l a k u k a n penataan d a n pembinaan
terhadap P a s a r R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan, d a n Toko
S w a l a y a n agar dapat bersinergi guna menguntungkan
p a r a pelaku u s a h a d a n memperkuat daya saing u s a h a ;
c. b a h w a P e r a t u r a n D a e r a h Nomor 5 T a h u n 2 0 1 3 tentang
Penataan P a s a r Tradisional, P u s a t Perbelanjaan dan
Toko Modern, s u d a h tidak s e s u a i dengan perkembangan
h u k u m d a n kondisi saat i n i sehingga perlu diganti;
 d . bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a , huruf b, dan huruf c, perlu
menetapkan Peraturan Daerah tentang Penataan dan
Pembinaan Pasar Rakyat, Pusat Perbelanjaan , dan Toko
Swalayan ;

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang- Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;
2. Undang- Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang
Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II Dalam Wilayah
Daerah -daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan
Nusa Tenggara Timur ( Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1958 Nomor 122 , Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 1655;
3. Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah ( Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244 , Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) , sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
Atas Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah ( Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5679) ;
4. Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta
Keija ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020
Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6573) ;
5. Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2007 tentang
Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional , Pusat
Perbelanjaan dan Toko Modem;
6 . Peraturan Menteri Perdagangan Nomor
70 / MDAG / PER / 12 / 2013 tentang Pedoman Penataan
dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan
dan Toko Modem , sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 56 / M -
DAG / PER / 9 / 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan
 Menteri Perdagangan Nomor 70/MDAG/PER/12/2013
tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar
Tradisional, P u s a t Perbelanjaan d a n Toko Modern;

Dengan Persetujuan B e r s a m a
D E W AN P E R W A K I L A N R A K Y A T D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR
dan

B U P A T I GIANYAR

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : P E R A T U R A N DAERAH TENTANG PENATAAN DAN

PEMBINAAN PASAR R A K Y A T , P U S A T P E R B E L A N J A A N , DAN
TOKO SWALAYAN.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Bagian Kesatu
Pengertian
Pasal 1

D a l a m P e r a t u r a n Daerah i n i yang d i m a k s u d dengan :

1. D a e r a h a d a l a h Kabupaten Gianyar.
2. Pemerintah D a e r a h a d a l a h Pemerintah Kabupaten Gianyar.
3. B u p a t i a d a l a h B u p a t i Gianyar.
4. Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat PD adalah unsur
pembantu Bupati dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam
penyelenggaraan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
Daerah.
5. Setiap Orang a d a l a h orang perseorangan a t a u badan h u k u m .
6. P a s a r a d a l a h area tempat j u a l beli barang dengan j u m l a h penjual lebih
d a r i s a t u baik yang disebut sebagai Pusat Perbelanjaan, P a s a r Rakyat,
pertokoan, mall, plaza, pusat perdagangan m a u p u n sebutan l a i n n y a .
7. P a s a r Rakyat adalah Pasar yang dibangun dan dikelola oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah, swasta, B a d a n U s a h a Milik Negara,
B a d a n U s a h a Milik D a e r a h d a n Pemerintah Desa t e r m a s u k kerja s a m a
 dengan s w a s t a dengan tempat u s a h a berupa Toko, Kios, Los d a n tenda
yang dimiliki/ dikelola oleh pedagang kecil, menengah, swadaya
m a s y a r a k a t a t a u Koperasi dengan u s a h a s k a l a kecil, modal kecil d a n
dengan proses j u a l beli barang dagangan melalui tawar menawar.
8. Penataan adalah upaya yang d i l a k u k a n oleh Pemerintah Daerah
melalui pemberian izin lokasi sarana perdagangan dengan
memperhatikan rencana tata ruang wilayah, kepentingan umum,
sosial ekonomi, d a n s e s u a i dengan P e r a t u r a n Perundang-undangan.
9. Pembinaan a d a l a h upaya yang d i l a k u k a n Pemerintah D a e r a h melalui
pembinaan manajemen yang baik d a l a m bentuk pengawasan dan
pengendalian terhadap P a s a r R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan d a n Toko
Swalayan.
10. F a s i l i t a s P a s a r a d a l a h s e m u a s a r a n a d a n p r a s a r a n a yang a d a di
Pasar yang berguna sebagai penunjang kegiatan perdagangan di Pasar.
1 1 . K a w a s a n Pasar a d a l a h l a h a n yang j a r a k n y a paling j a u h 100 m (seratus
meter) d a r i batas l u a r P a s a r y a n g dihitung d a r i batas l u a r t a n a h Pasar.
12. Kios P a s a r yang selanjutnya disebut Kios adalah bangunan yang
berupa r u a n g a n di Pasar, mempunyai dinding penyekat, atap, p i n t u
dengan bentuk a p a p u n j u g a yang dapat ditutup d a n digunakan sebagai
tempat berdagang di Pasar.
13. Los a d a l a h bangunan tetap di dalam lingkungan P a s a r yang beralas
permanen, berbentuk bangunan memanjang tanpa dilengkapi dinding
pembatas r u a n g a n sebagai tempat berjualan.
14. Tempat Pelataran a d a l a h s u a t u tempat yang terdapat di P a s a r d a n
k a w a s a n P a s a r b u k a n t e r m a s u k Kios a t a u Los dan yang k h u s u s
disediakan u n t u k berdagang.
15. P u s a t Perbelanjaan a d a l a h s u a t u area tertentu y a n g terdiri d a r i satu
a t a u beberapa bangunan yang d i d i r i k a n secara vertikal maupun
horizontal, y a n g dijual a t a u disewakan kepada pelaku u s a h a a t a u
dikelola sendiri u n t u k m e l a k u k a n kegiatan perdagangan barang.
16. Toko a d a l a h bangunan gedung dengan fungsi u s a h a yang digunakan
u n t u k menjual barang d a n terdiri d a r i h a n y a s a t u penjualan.
17. Toko Swalayan adalah Toko dengan sistem pelayanan mandiri,
menjual berbagai jenis barang secara eceran yang berbentuk
minimarket, supermarket, department store, hypermarket a t a u p u n grosir
yang berbentuk P e r k u l a k a n .
18. Pengelola Jaringan Toko Swalayan adalah pelaku usaha yang
m e l a k u k a n kegiatan u s a h a melalui s a t u k e s a t u a n manajemen dan
sistem pendistribusian barang ke outlet/ gerai yang merupakan
jaringannya.
19. Pemasok adalah pelaku u s a h a yang secara teratur memasok barang
kepada Toko S w a l a y a n dengan t u j u a n u n t u k dijual kembali melalui
kerja s a m a u s a h a .
20. U s a h a Mikro adalah kegiatan ekonomi yang berskala mikro
sebagaimana d i m a k s u d dalam Undang-Undang mengenai U s a h a Mikro.
2 1 . P e r k u l a k a n a d a l a h menjual barang secara grosir berbagai j e n i s barang
k o n s u m s i dengan sistem pelayanan mandiri.
22. K e m i t r a a n a d a l a h kerja s a m a dalam keterkaitan u s a h a , baik langsung
maupun tidak langsung, atas dasar prinsip saling memerlukan,
mempercayai, memperkuat, d a n menguntungkan a n t a r a pelaku u s a h a
mikro dengan u s a h a besar.
23. lzin Usaha Pengelolaan Pasar R a k y a t yang selanjutnya disingkat
I U P 2 R a d a l a h izin u n t u k dapat m e l a k s a n a k a n u s a h a pengelolaan P a s a r
Rakyat.
24. Izin Usaha Pusat Perbelanjaan yang selanjutnya disingkat IUPP
adalah izin u n t u k dapat melaksanakan u s a h a pengelolaan Pusat
Perbelanjaan.
2 5 . Izin U s a h a Toko S w a l a y a n y a n g selanjutnya disingkat I U T S adalah izin
u n t u k dapat m e l a k s a n a k a n u s a h a pengelolaan Toko S w a l a y a n .
26. K a r t u B u k t i Pedagang y a n g selanjutnya disingkat K B P adalah s u r a t
yang d i k e l u a r k a n oleh B u p a t i a t a u pejabat yang ditunjuk yang berisi
identitas seseorang sebagai tanda b u k t i pedagang y a n g diberikan h a k
penggunaan Toko, Kios a t a u Los.
27. K a r t u Identitas Pedagang y a n g selanjutnya disingkat K I P adalah s u r a t
berupa k a r t u yang d i k e l u a r k a n oleh B u p a t i a t a u pejabat yang ditunjuk
yang berisi b u k t i diri bagi pedagang y a n g diberikan h a k penggunaan
pelataran u n t u k berdagang.
28. R e n c a n a T a t a R u a n g Wilayah yang selanjutnya disingkat R T R W adalah
r e n c a n a p e r u n t u k a n , penggunaan, persediaan d a n pemeliharaan b u m i ,
a i r d a n r u a n g a n g k a s a agar pemanfaatannya optimal, lestari, seimbang
d a n serasi bagi sebesar-besarnya k e m a k m u r a n masyarakat.
29. J a l a n Arteri Primer adalah jalan yang menghubungkan secara
berdaya guna a n t a r pusat kegiatan nasional a t a u a n t a r a pusat kegiatan
nasional dengan pusat kegiatan wilayah.
30. J a l a n Kolektor Primer adalah j a l a n y a n g menghubungkan secara
berdaya guna a n t a r a pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan
lokal, a n t a r pusat kegiatan wilayah, a t a u a n t a r a p u s a t kegiatan wilayah
dengan pusat kegiatan lokal.
3 1 . Pelaku U s a h a adalah setiap orang perseorangan a t a u badan u s a h a ,
baik yang berbentuk b a d a n h u k u m m a u p u n y a n g b u k a n badan h u k u m
yang didirikan d a n berkedudukan a t a u m e l a k u k a n kegiatan dalam
wilayah hukum Negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun
bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha
dalam berbagai bidang ekonomi.
32. Koperasi adalah badan u s a h a yang beranggotakan orang-seorang
atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya
berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
m a s y a r a k a t yang b e r d a s a r k a n atas a s a s kekeluargaan.
3 3 . R e n c a n a Detail T a t a R u a n g selanjutnya disingkat R D T R a d a l a h r e n c a n a
secara terperinci tentang tata r u a n g w i l a y a h D a e r a h yang dilengkapi
dengan P e r a t u r a n Zonasi.
34. P e r a t u r a n Zonasi a d a l a h ketentuan yang mengatur pemanfaatan r u a n g
dan u n s u r - u n s u r pengendalian yang disusun untuk setiap zona
p e r u n t u k a n s e s u a i dengan r e n c a n a r i n c i tata ruang.

BAB II
PENATAAN
Bagian K e s a t u
Pendirian
Pasal 2

(1) P a s a r Rakyat, dapat d i d i r i k a n oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah,

Pemerintah Desa, Desa Adat, d a n Pelaku U s a h a .
(2) Pusat Perbelanjaan dan Toko Swalayan dapat didirikan oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah Desa, D e s a Adat, d a n
Pelaku Usaha.
(3) Pelaku U s a h a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) dapat mendirikan:
 a . Pusat Perbelanjaan dan Toko Swalayan yang berdiri sendiri;
dan/atau
b. Toko S w a l a y a n yang terintegrasi dengan P u s a t Perbelanjaan a t a u
bangunan/kawasan lain.
(4) Pendirian Pasar Rakyat, P u s a t Perbelanjaan, d a n Toko S w a l a y a n wajib
mengacu pada:
a. R T R W ;
b. R D T R ; d a n
c. Peraturan Zonasi.

Paragraf 1
Pasar Rakyat

Pasal 3

(1) Pendirian P a s a r R a k y a t wajib memenuhi ketentuan sebagai berikut:

a. harus melakukan a n a l i s i s kondisi sosial ekonomi masyarakat,
keberadaan Pasar R a k y a t yang sudah ada, dan Usaha Mikro
t e r m a s u k Koperasi y a n g berada di wilayah y a n g bersangkutan;
b. menyediakan areal p a r k i r paling sedikit seluas 3,5 (tiga koma
lima) s a t u a n r u a n g p a r k i r / 1 0 0 m 2 (seratus meter persegi) l u a s
lantai efektif; d a n
c. menyediakan fasilitas y a n g menjamin Pasar R a k y a t yang bersih,
sehat, a m a n , tertib d a n r u a n g publik yang n y a m a n .
(2) A n a l i s i s kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t sebagaimana dimaksud
dalam P a s a l 3 ayat (1) h u r u f a, berupa kajian yang d i l a k u k a n oleh
badan a t a u lembaga independen y a n g berkompeten.
(3) A n a l i s i s kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) meliputi:
a. s t r u k t u r penduduk m e n u r u t m a t a pencaharian d a n pendidikan;
b. tingkat pendapatan ekonomi r u m a h tangga;
c. tingkat kepadatan d a n p e r t u m b u h a n penduduk;
d. wajib bermitra dengan Koperasi d a n U s a h a Mikro;
e. penyerapan tenaga kerja lokal;
f. k e t a h a n a n d a n pertumbuhan P a s a r R a k y a t sebagai s a r a n a bagi
Koperasi d a n U s a h a Mikro lokal;
 g. ketersediaan fasilitas sosial d a n fasilitas u m u m ;
h . dampak positif d a n negatif a t a s pendirian Pasar Rakyat baru
terhadap P a s a r R a k y a t sebelumnya; d a n
i. tanggung j a w a b sosial p e r u s a h a a n .
(4) Pendirian P a s a r R a k y a t y a n g didirikan oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah, Pemerintah D e s a d a n Desa Adat d i k e c u a l i k a n d a r i ketentuan
m e l a k u k a n a n a l i s i s kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t sebagaimana
d i m a k s u d pada ayat (1).
(5) Penyediaan areal p a r k i r sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f b
dapat d i l a k u k a n berdasarkan kerja s a m a a n t a r a pengelola Pasar R a k y a t
dengan p i h a k lain.

Paragraf 2
Pusat Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n
Pasal 4

(1) Pelaku U s a h a y a n g m e n d i r i k a n P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n

yang berdiri sendiri sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 2 ayat (3)
h u r u f a , h a r u s melengkapi dokumen a n a l i s i s kondisi sosial ekonomi
m a s y a r a k a t setempat yang meliputi:
a. s t r u k t u r penduduk m e n u r u t m a t a p e n c a h a r i a n d a n pendidikan;
b. tingkat pendapatan ekonomi r u m a h tangga;
c. tingkat kepadatan dan pertumbuhan penduduk sesuai dengan
data B a d a n Pusat Statistik t a h u n terakhir;
d. wajib bermitra dengan Koperasi d a n U s a h a Mikro;
e. penyerapan tenaga kerja;
f. ketahanan dan pertumbuhan P a s a r R a k y a t sebagai s a r a n a bagi
Koperasi d a n U s a h a Mikro;
g. ketersediaan fasilitas sosial d a n fasilitas u m u m ;
h. dampak positif d a n negatif a t a s pendirian Pusat Perbelanjaan d a n
Toko S w a l a y a n terhadap P a s a r Rakyat; d a n
i. tanggung jawab sosial perusahaan) yang diarahkan untuk
pendampingan bagi Koperasi d a n U s a h a Mikro.
(2) Pelaku U s a h a yang mendirikan Toko Swalayan yang terintegrasi
dengan P u s a t Perbelanjaan a t a u b a n g u n a n / k a w a s a n l a i n sebagaimana
 d i m a k s u d pada p a s a l 2 ayat (3) h u r u f b, h a r u s melengkapi dokumen
analisis kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t setempat y a n g meliputi :
a. wajib bermitra dengan Koperasi d a n U s a h a Mikro;
b. penyerapan tenaga kerja;
c. k e t a h a n a n d a n p e r t u m b u h a n P a s a r R a k y a t sebagai s a r a n a bagi
Koperasi d a n U s a h a Mikro;
d. dampak positif d a n negatif a t a s pendirian Toko S w a l a y a n terhadap
Pasar Rakyat; d a n
e. tanggung jawab sosial perusahaan yang diarahkan untuk
pendampingan bagi Koperasi d a n U s a h a Mikro.

Pasal 5

(1) A n a h s i s kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t sebagaimana dimaksud

dalam P a s a l 3 ayat (2) d a n ayat (3) d i l a k u k a n oleh badan/lembaga
independen yang kompeten.
(2) Badan/lembaga independen sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat berupa lembaga pendidikan, lembaga penelitian a t a u lembaga
konsultan.
(3) H a s i l a n a h s i s kondisi sosial m a s y a r a k a t sebagaimana d i m a k s u d pada
ayat (1) m e r u p a k a n dokumen pelengkap y a n g tidak t e r p i s a h k a n dengan
s y a r a t pengajuan IUPP dan IUTS.
(4) Pelaku Usaha yang mendirikan Toko Swalayan dengan bentuk
minimarket non jejaring dikecualikan dari kelengkapan dokumen
a n a h s i s kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dengan tetap mempertimbangkan tingkat kepadatan d a n
p e r t u m b u h a n penduduk.

Bagian K e d u a
Perencanaan
Paragraf 1
Perencanaan P a s a r R a k y a t
Pasal 6

(1) Pemerintah, Pemerintah D a e r a h , Pemerintah Desa, Desa Adat, dan

Pelaku U s a h a dapat m e l a k u k a n Perencanaan Pasar Rakyat sesuai
dengan kewenangannya.
(2) Perencanaan pembangunan P a s a r R a k y a t sebagaimana d i m a k s u d pada
ayat (1) meliputi;
a . perencanaan fisik; d a n
b. perencanaan non fisik.

Pasal 7

(1) Perencanaan fisik sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 6 ayat (2) h u r u f

a meliputi:
a. penentuan lokasi;
b. penyediaan fasilitas bangunan d a n tata letak Pasar; d a n
c. s a r a n a pendukung.
(2) Perencanaan fisik sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) b e r l a k u u n t u k
pembangunan P a s a r R a k y a t b a r u d a n relokasi P a s a r R a k y a t l a m a .
(3) Perencanaan fisik sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f b, d a n
h u r u f c b e r l a k u u n t u k revitalisasi P a s a r R a k y a t l a m a .
(4) P a s a r R a k y a t dapat berlokasi di s e m u a j a r i n g a n j a l a n .

Pasal8

Penentuan lokasi sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 7 ayat (1) h u r u f a

d i l a k s a n a k a n dengan ketentuan:
a . mengacu pada R T R W , R D T R a t a u Peraturan Zonasi;
b. dekat dengan p e m u k i m a n penduduk a t a u p u s a t kegiatan ekonomi
masyarakat;
c. tersedia s a r a n a d a n p r a s a r a n a transportasi yang menghubungkan ibu
kota kabupaten d a n kecamatan dengan lokasi P a s a r R a k y a t b a r u yang
a k a n dibangun; d a n
d. memiliki d o k u m e n lingkungan d a n a n a l i s i s sosial ekonomi.

Pasal 9

Sarana pendukung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1)

h u r u f c, meliputi:
a. kemetrologian/peneraan;
b. s a r a n a k o m u n i k a s i ;
c. area bongkar m u a t dagangan;
d. r u a n g t e r b u k a hijau;
e. r u a n g penitipan a n a k d a n i b u m e n y u s u i ;
f. ruang iklan;
g. r u a n g promosi;
h . tempat j a j a n a n tradisional [foodcourt);
i. tempat gerai Anjungan T u n a i Mandiri (ATM)
j. alat transportasi/tangga/eskalator/ lift; d a n
k. area merokok.

P a s a l 10

(1) Perencanaan non fisik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat

(2) h u r u f b, u n t u k m e l a k s a n a k a n kegiatan sesuai dengan standar
operasional prosedur.
(2) S t a n d a r operasional prosedur sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1),
meliputi:
a. sistem k e a m a n a n d a n ketertiban;
b. sistem kebersihan d a n penanganan s a m p a h ;
c. sistem perparkiran;
d. sistem pemeliharaan s a r a n a Pasar; d a n
e. sistem penanganan kebakaran.

P a s a l 11

(1) Pasar R a k y a t d i k l a s i f i k a s i k a n atas 4 (empat) tipe terdiri dari:

a. P a s a r R a k y a t tipe A;
b. Pasar R a k y a t tipe B ;
c. P a s a r R a k y a t tipe C ; d a n
d. P a s a r R a k y a t tipe D.
(2) Pasar R a k y a t tipe A sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f a,
memiliki k r i t e r i a :
a. kepemilikan l a h a n d i b u k t i k a n dengan dokumen yang s a h ;
b. p e r u n t u k a n l a h a n s e s u a i dengan R T R W ;
c. j u m l a h pedagang paling sedikit diatas 7 5 0 (tujuh r a t u s lima puluh)
pedagang;
d. b a n g u n a n u t a m a Pasar R a k y a t berupa Los u k u r a n m i n i m a l 2 m 2
(dua meter persegi), Kios, selasar/koridor/gang dengan u k u r a n
 minimal 1,8 m2 (satu k o m a delapan meter persegi) d a n s a r a n a
pendukung l a i n n y a , meliputi:
1. kantor pengelola d a n kantor fasilitas pembiayaan;
2. ruang serbaguna untuk pembinaan pedagang, penitipan
d a n bermain a n a k dengan l u a s paling sedikit 50 m 2 (lima p u l u h
meter persegi);
3. toilet/wc m i n i m a l berada pada 4 (empat) lokasi yang berbeda,
d a n masing masing terdiri d a r i m i n i m a l 4 (empat) toilet p r i a d a n 4
(empat) toilet w a n i t a ;
4. tempat ibadah;
5. r u a n g l a k t a s i ;
6. pos u k u r ulang m i n i m a l 2 (dua) pos d a n paling kecil u k u r a n 2 m
x 2 m (dua meter k a l i d u a meter);
7. pos kesehatan;
8. pos k e a m a n a n ;
9. drainase ditutup dengan grill;
10. tempat penampungan s a m p a h sementara;
1 1 . gudang tempat penyimpanan stok barang;
12. a r e a bongkar muat;
13. tempat parkir;
14. a r e a penghijauan d a n biopori;
15. h i d r a n d a n / a t a u alat pemadam k e b a k a r a n ;
16. i n s t a l a s i air bersih d a n j a r i n g a n listrik;
17. i n s t a l a s i pengolahan air limbah;
18. telekomunikasi;
19. sistem informasi harga d a n stok;
20. papan pengumuman informasi harga h a r i a n ; d a n
2 1 . a k s e s penyandang disabilitas.
e. j a l a n menuju Pasar Rakyat mudah diakses dan didukung
dengan s a r a n a transportasi u m u m ;
f. Pasar R a k y a t dikelola secara langsung oleh manajemen penataan
d a n pembinaan Pasar;
g. kegiatan/operasional Pasar R a k y a t d i l a k u k a n setiap h a r i ; d a n
h . cLose circuit television u n t u k memantau aktifitas perdagangan.
(3) Pasar R a k y a t tipe B sebagaimana dimaksud pada ayat (1) h u r u f
b, memiliki kriteria :
a. kepemilikan l a h a n d i b u k t i k a n dengan dokumen yang s a h ;
b. p e r u n t u k a n l a h a n sesuai dengan R T R W ;
c. j u m l a h pedagang a n t a r a 5 0 1 (lima r a t u s satu) sampai dengan 750
(tujuh r a t u s lima puluh) pedagang;
d. bangunan u t a m a P a s a r R a k y a t berupa Los u k u r a n m i n i m a l 2 m 2
(dua meter persegi), Kios, selasar/koridor/gang u k u r a n m i n i m a l 1,8
m (satu k o m a delapan meter persegi) d a n sarana pendukung
l a i n n y a meliputi:
1. kantor pengelola d a n kantor fasilitas pembiayaan;
2. ruang serbaguna untuk pembinaan pedagang, penitipan
d a n bermain a n a k dengan l u a s paling sedikit 40 m 2 (empat
p u l u h meter persegi);
3. toilet/wc m i n i m a l berada pada 3 (tiga) lokasi yang berbeda,dan
masing masing terdiri dari m i n i m a l 3 (tiga) toilet p r i a d a n 3
(tiga) toilet w a n i t a ;
4. tempat ibadah;
5. pos kesehatan;
6. pos k e a m a n a n ;
7. pos u k u r ulang m i n i m a l 2 (dua) pos d a n paling kecil u k u r a n 2
m x 2 m (dua meter k a l i d u a meter);
8. draina.se ditutup dengan grill;
9. tempat penampungan s a m p a h sementara;
10. tempat parkir;
1 1 . a r e a penghijauan d a n biopori;
12. h i d r a n d a n / a t a u alat pemadam k e b a k a r a n ;
13. i n s t a l a s i a i r bersih d a n j a r i n g a n listrik;
14. s a r a n a p r a s a r a n a pengelolaan limbah;
15. telekomunikasi;
16. sistem informasi harga d a n stok;
17. papan pengumuman informasi harga h a r i a n ; d a n
18. a k s e s penyandang disabilitas.
e. j a l a n menuju Pasar Rakyat mudah diakses dan didukung
dengan s a r a n a transportasi u m u m ;
f. Pasar R a k y a t dikelola secara langsung oleh manajemen penataan
d a n pembinaan Pasar;
g. kegiatan/operasional Pasar R a k y a t d i l a k u k a n setiap h a r i ; d a n
h. close circuit television u n t u k memantau aktifitas perdagangan.
(4) Pasar R a k y a t tipe C sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f c,
memiliki kriteria:
a. kepemilikan l a h a n d i b u k t i k a n dengan dokumen yang s a h ;
b. p e r u n t u k a n l a h a n s e s u a i dengan R T R W ;
c. j u m l a h pedagang a n t a r a 250 (dua r a t u s l i m a puluh) sampai dengan
500 (lima ratus) pedagang;
d. bangunan u t a m a Pasar R a k y a t berupa Los u k u r a n m i n i m a l 2 m 2
(dua meter persegi), Kios, selasar/koridor/gang u k u r a n minimal
1,5 m (satu k o m a l i m a meter), d a n s a r a n a pendukung lainnya
meliputi:
1. kantor pengelola d a n kantor fasilitas pembiayaan;
2. toilet/wc m i n i m a l berada pada 2 (dua) lokasi yang berbeda,
d a n masing m a s i n g terdiri dari m i n i m a l 2 (dua) toilet p r i a d a n
2 (dua) toilet w a n i t a ;
3. tempat ibadah;
4. pos kesehatan;
5. drainase (ditutup dengan grill);
6. pos u k u r ulang m i n i m a l 2 (dua) pos d a n paling kecil u k u r a n 2
m x 2 m (dua meter k a l i d u a meter);
7. tempat penampungan s a m p a h sementara;
8. s a r a n a p r a s a r a n a pengolahan limbah;
9. tempat parkir;
10. area penghijauan d a n biopori;
1 l . a l a t pemadam api ringan;
12.instalasi air bersih d a n j a r i n g a n listrik; d a n
13. telekomunikasi;
e. jalan menuju Pasar Rakyat mudah diakses dan didukung
dengan s a r a n a transportasi u m u m ;
f. P a s a r R a k y a t dikelola secara langsung oleh manajemen penataan
d a n pembinaan Pasar; d a n
(5) Pasar R a k y a t tipe D sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f d,
m e m i l i k i kriteria:
a. kepemilikan l a h a n d i b u k t i k a n dengan dokumen yang s a h ;
b. p e r u n t u k a n l a h a n s e s u a i dengan R T R W ;
c. j u m l a h pedagang lebih sedikit dari 250 (dua r a t u s l i m a puluh)
pedagang;
 d. bangunan utama Pasar Rakyat berupa Los u k u r a n m i n i m a l 1
m2 (satu meter persegi), Kios, selasar/koridor/gang ukuran
m i n i m a l 1,2 m (satu k o m a d u a meter), d a n sarana pendukung
l a i n n y a meliputi:
1. kantor pengelola d a n kantor fasilitas pembiayaan;
2. toilet/wc minimal berada pada 1 (satu) lokasi yang
berbeda,dan masing masing terdiri d a r i m i n i m a l 1 (satu) toilet
pria d a n 1 (satu) toilet w a n i t a ;
3. tempat ibadah;
4. pos u k u r ulang m i n i m a l 1 (satu) pos dan paling kecil u k u r a n 2
m x 2 m (dua meter k a l i d u a meter);
5. drainase (ditutup dengan grill);
6. tempat penampungan s a m p a h sementara;
7. a r e a penghijauan d a n biopori;
8. i n s t a l a s i air bersih d a n j a r i n g a n listrik;
9. j a l a n m e n u j u Pasar Rakyat mudah diakses d a n didukung
dengan s a r a n a transportasi u m u m ;
10. Pasar Rakyat dikelola secara langsung oleh manajemen
penataan d a n pembinaan Pasar; d a n
1 1 . kegiatan/operasional Pasar R a k y a t d i l a k u k a n 1 (satu) a t a u 2
(dua) h a r i dalam seminggu.

P a s a l 12

(1) Bupati melalui PD yang ditunjuk melaksanakan kegiatan

pembangunan Pasar Rakyat.
(2) B u p a t i dalam pembangunan Pasar Rakyat sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), dapat bekerjasama dengan p i h a k ketiga.
(3) Kerja s a m a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2), d i l a k s a n a k a n s e s u a i
dengan ketentuan P e r a t u r a n Perundang-undangan.

P a s a l 13

(1) Perbekel dan/atau Bendesa Adat melaksanakan kegiatan

pembangunan Pasar R a k y a t setelah mendapat izin dan persetujuan
d a r i m a s y a r a k a t Desa a t a u krama Desa Adat.
(2) Perbekel dan/atau Bendesa Adat melalui Perangkat Desa a t a u prqjuru
Adat yang ditunjuk m e l a k s a n a k a n kegiatan pembangunan P a s a r
Rakyat.
(3) Perbekel d a n / a t a u Bendesa Adat dalam pembangunan P a s a r R a k y a t
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat bekerjasama dengan
pihak ketiga.
(4) Kerja s a m a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (3), d i l a k s a n a k a n
sesuai dengan ketentuan P e r a t u r a n Perundang-undangan.

P a s a l 14

(1) Pemeliharaan ketertiban dan keamanan di lingkungan Pasar

menjadi tanggung j a w a b bersama a n t a r a pengelola Pasar, pedagang
Pasar m a u p u n pedagang yang berada di dalam k a w a s a n Pasar.
(2) Tugas ketertiban dan keamanan P a s a r menjadi tanggung jawab
pengelola Pasar.

Pasal 15

P e l a k s a n a a n bongkar m u a t barang di d a l a m P a s a r d i l a k u k a n di tempat

yang telah disediakan.

P a s a l 16

(1) Pemeliharaan kebersihan dari Toko, Kios, Los, pelataran,

selasar/koridor /gang d a n s a r a n a pendukung l a i n n y a yang berada di
d a l a m k a w a s a n Pasar ke tempat penampungan sementara menjadi
tanggung j a w a b bersama a n t a r a pengelola Pasar, pedagang Pasar
m a u p u n pedagang yang berada di dalam k a w a s a n Pasar.
(2) Pengambilan sampah dari tempat penampungan sementara ke
tempat penampungan a k h i r menjadi tanggung j a w a b pengelola Pasar,
dikecualikan bagi Pasar yang dikelola oleh Pemerintah Daerah
d i l a k s a n a k a n oleh PD yang membidangi persampahan.
 Pasal 17

(1) Kebersihan Pasar dapat dipihakketigakan kepada penyedia jasa

kebersihan.
(2) P e n u n j u k a n d a n penetapan pihak ketiga penyedia j a s a kebersihan
sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1), d i l a k u k a n oleh pengelola Pasar.

Pasal 18

(1) Pedagang P a s a r R a k y a t ditetapkan oleh pengelola Pasar, dikecualikan

bagi Pasar R a k y a t yang dikelola oleh Pemerintah D a e r a h ditetapkan oleh
Kepala PD yang melaksanakan urusan Pemerintahan di bidang
perdagangan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata c a r a d a n mekanisme penetapan
pedagang Pasar Rakyat yang dikelola oleh Pemerintah Daerah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan
Bupati.
(3) Penetapan sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1), d i b u k t i k a n dengan
diterbitkannya K B P bagi pedagang yang diberikan h a k penggunaan
Toko, Kios a t a u Los, d a n K I P bagi pedagang yang diberikan h a k
penggunaan pelataran .
(4) D a l a m penerbitan K B P d a n K I P sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (3)
d i d a s a r k a n pada penetapan penataan r u a n g sebagai tempat yang dapat
digunakan u n t u k berdagang d a n ditetapkan oleh pengelola Pasar,
d i k e c u a l i k a n bagi P a s a r R a k y a t yang dikelola oleh Pemerintah Daerah
ditetapkan oleh Kepala PD yang m e l a k s a n a k a n u r u s a n Pemerintahan di
bidang perdagangan.

P a s a l 19

(1) K B P d a n K I P b e r l a k u s e l a m a 3 (tiga) t a h u n d a n dapat diperpanjang.

(2) Permohonan perpanjangan K B P dan K I P d i l a k u k a n paling lambat 15
(lima belas) h a r i sebelum m a s a b e r l a k u n y a berakhir.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan mekanisme
perpanjangan K B P d a n K I P diatur oleh pengelola P a s a r , d i k e c u a l i k a n
bagi K B P d a n K I P u n t u k Pasar R a k y a t yang dikelola oleh Pemerintah
Daerah diatur d a l a m P e r a t u r a n B u p a t i .
 Paragraf 2
Penataan Pusat Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n
Pasal 20

(1) Pemerintah D a e r a h m e l a k u k a n penataan Pusat Perbelanjaan d a n Toko

Swalayan.
(2) Penataan Pusat Perbelanjaan dan Toko Swalayan sebagaimana
d i m a k s u d pada ayat (1) meliputi:
a. l u a s l a n t a i P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n ;
b. sistem penjualan d a n j e n i s barang dagangan;
c. lokasi;
d. j a m operasional;
e. k e m i t r a a n ; d a n
f. j a r a k .

Pasal 21

(1) L u a s lantai Pusat Perbelanjaan sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 20

ayat (2) h u r u f a meliputi:
a. pertokoan, diatas a t a u s a m a dengan 2.000 m 2 (dua r i b u meter
persegi) sampai dengan k u r a n g d a r i 5.000 m 2 (lima r i b u meter
persegi); d a n
b. mall/plaza, diatas a t a u s a m a dengan 5.000 m 2 (lima r i b u meter
persegi).
(2) L u a s lantai Toko S w a l a y a n sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 20 ayat
(2) h u r u f a meliputi:
a . minimarket, k u r a n g dari 4 0 0 m 2 (empat r a t u s meter persegi);
b. supermarket, lebih d a r i 400 m 2 (empat r a t u s meter persegi);
c. department store, lebih dari 4 0 0 m 2 (empat r a t u s meter persegi);
d. hypermarket, lebih dari 5.000 m 2 (lima r i b u meter persegi); dan
e. P e r k u l a k a n , lebih dari 5.000 m 2 (lima r i b u meter persegi).

P a s a l 22

Sistem penjualan d a n j e n i s barang dagangan sebagaimana d i m a k s u d dalam

Pasal 20 ayat (2) h u r u f b yang h a r u s diterapkan dalam Toko Swalayan
meliputi:
a . minimarket, supermarket dan hypermarket menjual secara eceran
berbagai j e n i s barang k o n s u m s i terutama produk m a k a n a n d a n / a t a u
produk r u m a h tangga l a i n n y a yang dapat berupa bahan bangunan,
furniture, d a n elektronik;
b. department store menjual secara eceran berbagai j e n i s barang k o n s u m s i
terutama produk sandang d a n perlengkapannya dengan penataan barang
berdasarkan j e n i s kelamin d a n / a t a u tingkat u s i a k o n s u m e n ; d a n
c. P e r k u l a k a n menjual secara grosir berbagai j e n i s barang k o n s u m s i .

P a s a l 23

(1) Minimarket sebagaimana d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 1 ayat (2) h u r u f a

berlokasi pada setiap sistem jaringan jalan, t e r m a s u k sistem
j a r i n g a n j a l a n lingkungan primer pada k a w a s a n pelayanan lingkungan
p e r u m a h a n di dalam kota/perkotaan, kecuali minimarket berjejaring
tidak boleh berlokasi pada j a l a n lingkungan primer.
(2) Supermarket d a n department store sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l
2 1 ayat (2) h u r u f b d a n h u r u f c berlokasi pada a k s e s sistem j a r i n g a n
j a l a n Arteri Primer d a n Kolektor Primer.
(3) Pusat Perbelanjaan sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 2 1 ayat (1)
h u r u f a d a n h u r u f b d a n Hypermarket sebagaimana d i m a k s u d dalam
P a s a l 2 1 ayat (2) h u r u f d berlokasi pada a k s e s sistem j a r i n g a n j a l a n
Arteri Primer; d a n
(4) P e r k u l a k a n sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 2 1 ayat (2) h u r u f e
berlokasi pada a k s e s sistem j a r i n g a n j a l a n d i l u a r j a r i n g a n j a l a n Arteri
Primer.

P a s a l 24

(1) U n t u k pelaku u s a h a hypermarket, department store d a n supermarket

wajib m e l a k s a n a k a n j a m operasional sebagai berikut:
a. u n t u k h a r i S e n i n s a m p a i dengan J u m a t , p u k u l 10.00 w i t a sampai
dengan p u k u l 22.00 wita; d a n
b. u n t u k h a r i S a b t u d a n Minggu, p u k u l 10.00 wita s a m p a i dengan
p u k u l 23.00 wita.
(2) J a m operasional sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) u n t u k h a r i besar
keagamaan, libur nasional a t a u h a r i tertentu lainnya, ditentukan
sebagai berikut:
a. u n t u k h a r i S e n i n s a m p a i dengan J u m a t , p u k u l 09.00 sampai
dengan p u k u l 22.00 Wita; d a n
b. u n t u k h a r i S a b t u d a n Minggu, p u k u l 0 9 . 0 0 s a m p a i dengan p u k u l
23.00 Wita.
(3) J a m operasional minimarket ditentukan sebagai berikut:
a. u n t u k h a r i S e n i n s a m p a i dengan J u m a t , p u k u l 0 7 . 0 0 sampai
dengan p u k u l 22.00 Wita;
b. u n t u k h a r i S a b t u d a n Minggu, p u k u l 07.00 s a m p a i dengan p u k u l
23.00 Wita; d a n
c. u n t u k minimarket yang berlokasi di j a l a n Arteri Primer b u k a 24 (dua
p u l u h empat) j a m .
(4) J a m operasional sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (3) u n t u k h a r i besar
keagamaan, libur nasional a t a u h a r i tertentu ditentukan dari p u k u l
07.00 s a m p a i dengan p u k u l 23.00 Wita.

P a s a l 25

(1) Pelaku usaha Toko Swalayan yang berbentuk minimarket,

supermarket, hypermarket dan Perkulakan yang menjual barang
konsumsi sehari-hari wajib melakukan kerja sama usaha
pemasokan barang dengan Toko, Koperasi d a n U s a h a Mikro sesuai
dengan lokasi u s a h a .
(2) K e m i t r a a n d i l a k s a n a k a n dengan prinsip saling menguntungkan, jelas,
wajar, berkeadilan d a n t r a n s p a r a n .
(3) Perjanjian Kemitraan h a r u s dibuat dalam bahasa Indonesia dan
berdasarkan Peraturan Perundang-undangan.

Pasal 26

(1) K e m i t r a a n dalam mengembangkan Koperasi d a n U s a h a Mikro di Pasar

Rakyat, Pusat Perbelanjaan dan Toko Swalayan dapat dilakukan
dengan pola perdagangan u m u m d a n / a t a u w a r a l a b a .
(2) K e m i t r a a n dengan pola perdagangan u m u m sebagaimana d i m a k s u d
pada ayat (1) dapat d i l a k u k a n dalam bentuk :
a. kerja s a m a pemasaran;
b. penyediaan lokasi u s a h a ; d a n / a t a u
c. penyediaan pasokan.
(3) Kerja s a m a p e m a s a r a n sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) h u r u f a
dapat d i l a k u k a n dalam bentuk m e m a s a r k a n barang h a s i l p r o d u k s i
Koperasi d a n U s a h a Mikro yang dikemas atau dikemas ulang
dengan merek pemilik barang, merek Toko S w a l a y a n a t a u merek lain
yang disepakati dalam r a n g k a m e n i n g k a t k a n nilai j u a l barang.
(4) Penyediaan lokasi u s a h a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) h u r u f b
d i l a k u k a n d a l a m bentuk menyediakan r u a n g u s a h a dalam areal Pusat
Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n kepada Koperasi d a n U s a h a Mikro
s e s u a i dengan p e r u n t u k a n yang disepakati.
(5) Penyediaan p a s o k a n sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) h u r u f c,
d i l a k u k a n d a l a m bentuk penyediaan barang d a r i pemasok ke Pasar
R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n .
(6) K e m i t r a a n dengan pola w a r a l a b a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1)
d i l a k u k a n s e s u a i dengan ketentuan P e r a t u r a n Perundang-undangan
mengenai w a r a l a b a .

P a s a l 27

(1) D a l a m pengembangan kerja s a m a u s a h a a n t a r a Pemasok Koperasi dan

Usaha Mikro dengan Pelaku U s a h a Toko S w a l a y a n , persyaratan
perdagangan dilakukan dengan ketentuan Pelaku Usaha
Toko S w a l a y a n :
a. tidak memungut biaya a d m i n i s t r a s i pendaftaran barang dari
Pemasok Koperasi d a n U s a h a Mikro; d a n
b. membayar kepada pemasok Koperasi d a n U s a h a Mikro secara
t u n a i , a t a u dengan a l a s a n teknis tertentu dapat d i l a k u k a n dalam
j a n g k a w a k t u 15 (lima belas) h a r i sejak barang diterima.
(2) Toko S w a l a y a n dan Pusat Perbelanjaan wajib menyediakan d a n / a t a u
menawarkan :
a. r u a n g u s a h a d a l a m r a n g k a Kemitraan dengan harga j u a l a t a u
biaya sewa sesuai kemampuan Koperasi dan Usaha Mikro;
dan/atau
 b. ruang promosi dan/atau ruang u s a h a yang proporsional dan
strategis u n t u k p e m a s a r a n produk lokal.

Pasal 28

(1) Pelaku U s a h a dapat m e n d i r i k a n outlet/ gerai Toko S w a l a y a n berjejaring

dimiliki d a n dikelola sendiri paling b a n y a k 150 (seratus l i m a puluh)
outlet/ gerai.
(2) D a l a m hal pelaku u s a h a telah memiliki Toko S w a l a y a n sebanyak
150 (seratus lima puluh) outlet/ gerai dan akan melakukan
penambahan outlet/ gerai lebih lanjut, maka wajib melakukan
K e m i t r a a n sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 2 5 .

P a s a l 29

(1) Toko Swalayan harus mengutamakan pasokan barang produksi

dalam negeri yang d i h a s i l k a n oleh Koperasi d a n U s a h a Mikro.
(2) Toko Swalayan wajib menyediakan tempat barang dagangan
p r o d u k s i Koperasi d a n U s a h a Mikro paling sedikit 10 % (sepuluh per
seratus) d a r i l u a s a n outlet/ gerai.
(3) D a l a m pengembangan Kemitraan a n t a r a P u s a t Perbelanjaan d a n / a t a u
Toko S w a l a y a n dengan Koperasi d a n U s a h a Mikro, d i l a k u k a n dalam
bentuk penyediaan fasilitas berupa :
a. pelatihan;
b. konsultasi;
c. p a s o k a n barang;
d. permodalan; d a n / a t a u
e. bentuk b a n t u a n l a i n n y a .

P a s a l 30

(1) j a r a k P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n dengan P a s a r R a k y a t

P a s a l 20 h u r u f f y a i t u :
a. j a r a k a n t a r a Pusat Perbelajaan dengan P a s a r R a k y a t paling sedikit
500 m (lima r a t u s meter);
 b. j a r a k a n t a r a Toko Swalayan yang berbentuk Minimarket dengan
Pasar R a k y a t paling sedikit 500 m (lima r a t u s meter);
c. j a r a k a n t a r a Toko Swalayan yang berbentuk Minimarket berjejaring
paling sedikit 3 0 0 m (tiga r a t u s meter) ;dan
d. j a r a k antara Toko Swalayan yang berbentuk Hypermarket,
Supermarket, Department Store dengan P a s a r R a k y a t paling sedikit
1 k m (satu kilometer).

B a g i a n Ketiga
Perizinan
Paragraf 1

Kewenangan
Pasal 3 1

(1) B u p a t i berwenang menerbitkan izin u s a h a di bidang perdagangan,

meliputi:
a. I U P 2 R ;
b. IUPP; d a n
c. I U T S .
(2) B u p a t i dapat m e l i m p a h k a n kewenangan penerbitan izin sebagaimana
d i m a k s u d pada ayat (1) kepada Kepala PD yang m e l a k s a n a k a n u r u s a n
Pemerintahan di bidang perizinan.

P a s a l 32

(1) Pelaku Usaha yang akan melakukan kegiatan usaha di bidang

Pasar R a k y a t , wajib memiliki I U P 2 R , k e c u a l i P a s a r R a k y a t yang dikelola
oleh Pemerintah, P e m e r i n t a h D a e r a h , B a d a n U s a h a Milik D e s a d a n
D e s a Adat.
(2) Pelaku u s a h a yang a k a n m e l a k u k a n kegiatan u s a h a di bidang P u s a t
Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n , wajib memiliki :
a. I U P P u n t u k pertokoan, mall, plaza d a n P u s a t Perbelanjaan; d a n
b. I U T S u n t u k minimarket, supermarket, department store, hypermarket
dan Perkulakan.
(3) I U T S u n t u k minimarket sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf b, d i k e c u a l i k a n bagi minimarket yang sudah berdiri dan
 memenuhi ketentuan Peraturan Perundang-undangan serta
minimarkert non jejaring y a n g dikelola oleh P e m e r i n t a h , P e m e r i n t a h
D a e r a h , B a d a n U s a h a Milik D e s a d a n D e s a Adat.

Paragraf 2
T a t a C a r a Memperoleh Izin
Pasal 33

(1) Permohonan izin u s a h a sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 3 1 ayat

(1), d i a j u k a n pemohon dengan m e l a m p i r k a n dokumen:
a. h a s i l a n a l i s i s kondisi sosial ekonomi m a s y a r a k a t dari badan a t a u
lembaga independen;
b. fotokopi s u r a t izin lokasi;
c. fotokopi s u r a t izin lingkungan;
d. fotokopi s u r a t Persetujuan B a n g u n a n Gedung (PBG); d a n
e. fotokopi akte pendirian p e r u s a h a a n d a n pengesahannya.
(2) Permohonan izin sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan
kepada Bupati dengan mengisi formulir surat permohonan
sebagaimana tercantum d a l a m L a m p i r a n I yang m e r u p a k a n bagian
tidak t e r p i s a h k a n d a r i P e r a t u r a n D a e r a h i n i .
(3) Permohonan izin sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) ditandatangani
oleh pemilik a t a u penanggung j a w a b a t a u pengelola u s a h a .
(4) Setelah permohonan izin sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
dinyatakan benar d a n lengkap, B u p a t i menerbitkan IUP2R paling
lambat 5 (lima) hari kerja terhitung sejak diterimanya surat
permohonan.
(5) Apabila permohonan sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (3) dinilai
belum benar d a n lengkap, m a k a B u p a t i m e m b e r i t a h u k a n penolakan
secara tertulis disertai dengan a l a s a n n y a kepada pemohon paling
lambat 3 (tiga) h a r i kerja terhitung sejak tanggal diterimanya s u r a t
permohonan.
(6) Bagi pemohon yang ditolak permohonannya dapat mengajukan
kembali surat permohonan izin usahanya disertai kelengkapan
dokumen persyaratan secara benar d a n lengkap.
 P a s a l 34

(1) P e l a k u U s a h a pengelola Pasar R a k y a t y a n g telah memperoleh Izin

sebagaimana dimaksud dalam P a s a l 3 1 ayat (1) tidak diwajibkan
memperoleh s u r a t izin u s a h a perdagangan.
(2) Apabila terjadi pemindahan lokasi u s a h a Pasar R a k y a t serta peralihan
kepemilikan, pengelola/penanggung j a w a b u s a h a wajib mengajukan
permohonan izin b a r u .
(3) Izin sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) berlaku :
a. h a n y a u n t u k 1 (satu) lokasi u s a h a ; d a n
b. selama m a s i h m e l a k u k a n kegiatan u s a h a y a n g j e n i s d a n lokasinya
s a m a s e s u a i dengan yang tercantum pada izin u s a h a .

Pasal 35

(1) Permohonan izin u s a h a sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 32 ayat

(2) d i a j u k a n pemohon kepada B u p a t i dengan mengisi formulir s u r a t
permohonan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I yang
m e r u p a k a n bagian y a n g tidak t e r p i s a h k a n d a r i P e r a t u r a n D a e r a h i n i ,
serta dilengkapi dengan dokumen persyaratan.
(2) D o k u m e n persyaratan sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) terdiri
atas:
a . u n t u k I U P P d a n I U T S y a n g berdiri sendiri meliputi:
1. rekomendasi dari K e p a l a PD yang membidangi perdagangan;
2. dokumen a n a l i s i s kondisi sosial ekonomi masyarakat dari
b a d a n a t a u lembaga independen a t a u kajian sosial ekonomi
d a r i Kepala PD yang membidangi perdagangan k e c u a l i u n t u k
minimarket non jejaring;
3. fotokopi s u r a t tanda penerima w a r a l a b a bagi toko swalayan
berjejaring w a r a l a b a yang a k a n m e l a k u k a n perpanjangan;
4. fotokopi s u r a t izin lokasi / keterangan lokasi;
5. fotokopi dokumen lingkungan;
6. fotokopi dokumen analisis dampak l a l u lintas a t a u fotokopi
rekomendasi manajemen d a n r e k a y a s a lalu lintas;
7. fotokopi s u r a t Persetujuan B a n g u n a n Gedung (PBG);
 8. fotokopi akte pendirian d a n / a t a u p e r u b a h a n p e r u s a h a a n dan
pengesahannya bagi perusahaan yang berbadan hukum
perseroan terbatas a t a u Koperasi;
9. surat pernyataan kesanggupan untuk bermitra dengan
Koperasi d a n U s a h a Mikro;
10. s u r a t pernyataan kesanggupan melaksanakan dan mematuhi
ketentuan Peraturan Perundang-undangan; d a n
1 1 . b u k t i p e l u n a s a n pajak bumi dan bangunan pedesaan dan
perkotaan.
b. u n t u k I U T S y a n g terintegrasi dengan P u s a t Perbelanjaan atau
b a n g u n a n / k a w a s a n l a i n meliputi:
1. rekomendasi dari Kepala PD yang melaksanakan urusan
Pemerintahan d i bidang perdagangan;
2. dokumen a n a l i s i s kondisi sosial ekonomi masyarakat dari
b a d a n a t a u lembaga independen a t a u k a j i a n sosial ekonomi
d a r i Kepala PD yang m e l a k s a n a k a n u r u s a n Pemerintahan di
bidang perdagangan, kecuali u n t u k minimarket non jejaring;
3. fotokopi IUPP a t a u fotokopi perizinan bangunan/kawasan
lainnya tempat berdirinya Toko S w a l a y a n ;
4. fotokopi s u r a t tanda penerima w a r a l a b a bagi Toko S w a l a y a n
berjejaring w a r a l a b a yang a k a n m e l a k u k a n perpanjangan;
5. fotokopi s u r a t izin lokasi/keterangan lokasi;
6. fotokopi dokumen lingkungan;
7. fotokopi dokumen a n a l i s i s dampak lalu lintas a t a u fotokopi
rekomendasi manajemen d a n r e k a y a s a lalu lintas;
8. fotokopi s u r a t izin m e n d i r i k a n bangunan;
9. fotokopi akte pendirian d a n / a t a u p e r u b a h a n p e r u s a h a a n dan
pengesahannya bagi perusahaan yang berbadan hukum
perseroan terbatas a t a u Koperasi;
10. s u r a t pernyataan kesanggupan untuk bermitra dengan
Koperasi d a n U s a h a Mikro; d a n
1 1 . s u r a t pernyataan kesanggupan m e l a k s a n a k a n d a n m e m a t u h i
ketentuan P e r a t u r a n Perundang-undangan.
Format rencana Kemitraan dengan Koperasi dan Usaha Mikro
sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) h u r u f a angka 9 d a n h u r u f b
angka 10 sebagaimana tercantum dalam L a m p i r a n II yang m e r u p a k a n
bagian tidak t e r p i s a h k a n d a r i Peraturan D a e r a h i n i .
(4) Permohonan izin sebagaimana d i m a k s u d p a d a ayat (1) ditandatangani
oleh pemilik a t a u penanggung j a w a b a t a u pengelola.
(5) B u p a t i dapat menerbitkan izin u s a h a paling lambat 5 (lima) h a r i kerja
terhitung sejak diterimanya surat permohonan dan dokumen
persyaratan secara benar d a n lengkap dengan menggunakan format
sebagaimana tercantum dalam L a m p i r a n I I I yang m e r u p a k a n bagian
tidak t e r p i s a h k a n d a r i Peraturan D a e r a h i n i .
(6) D a l a m h a l permohonan sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) dinilai
belum benar dan lengkap, maka Bupati memberitahukan
penolakan secara tertulis disertai dengan a l a s a n kepada pemohon
paling lambat 3 (tiga) h a r i kerja terhitung sejak tanggal diterimanya
s u r a t permohonan.
(7) Pemohon yang ditolak permohonannya dapat mengajukan
kembali permohonan izin u s a h a n y a disertai kelengkapan dokumen
persyaratan secara benar d a n lengkap.

P a s a l 36

(1) P e r u s a h a a n /pengelola P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n y a n g

telah memperoleh izin sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 32 ayat (2)
tidak diwajibkan memperoleh s u r a t izin u s a h a perdagangan.
(2) Apabila terjadi pemindahan lokasi u s a h a P u s a t Perbelanjaan, dan
Toko S w a l a y a n serta peralihan kepemilikan, pengelola/penanggung
j a w a b p e r u s a h a a n wajib mengajukan permohonan izin b a r u ;
(3) Izin u s a h a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) b e r l a k u :
a. h a n y a u n t u k 1 (satu) lokasi u s a h a ; d a n
b. selama m a s i h m e l a k u k a n kegiatan u s a h a y a n g j e n i s d a n
lokasinya s a m a s e s u a i dengan yang tercantum pada izin u s a h a

Paragraf 3
J a n g k a W a k t u B e r l a k u n y a Izin
Pasal 37

(1) Izin sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 32 diberikan a t a s n a m a

pemohon dengan j a n g k a w a k t u 5 (lima) t a h u n .
(2) Izin sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dilakukan
perpanjangan izin setiap 5 (lima) t a h u n .
(3) Izin d a n perpanjangan izin tidak dipungut biaya.

B a g i a n Keempat
Hak, Kewajiban, d a n L a r a n g a n
Paragraf 1
Hak
P a s a l 38

(1) Setiap pedagang mempunyai h a k :

a. m e n d a p a t k a n pelayanan fasilitas Pasar, pelayanan kebersihan/
persampahan d a n / a t a u pelayanan perizinan;
b. menggunakan tempat berjualan s e s u a i dengan izin penempatan yang
dimilikinya; d a n
c. m e n d a p a t k a n penataan d a n pembinaan.

(2) H a k penggunaan Toko, Kios, a t a u Los sebagaimana d i m a k s u d dalam

Pasal 18 ayat (3), dapat diberikan kepada setiap pedagang paling
b a n y a k 2 (dua) u n i t pada setiap Pasar.
(3) H a k penggunaan pelataran sebagaimana d i m a k s u d dalam P a s a l 18
ayat (3), dapat diberikan kepada setiap pedagang paling l u a s 2 m 2 (dua
meter persegi) pada setiap P a s a r .

Pasal 39

(1) Pedagang yang s u d a h tidak menggunakan Toko, Kios, Los, a t a u

pelataran m e n y e r a h k a n kembali h a k penggunaan Toko, Kios, Los, a t a u
pelataran kepada pengelola
(2) Apabila pedagang meninggal d u n i a d a n m a s a b e r l a k u n y a izin K B P d a n
K I P belum berakhir, m a k a h a k penggunaan Toko, Kios, Los, a t a u
pelataran menjadi h a k a h l i w a r i s s a m p a i dengan b e r a k h i r n y a izin.
(3) Apabila pedagang meninggal d u n i a d a n m a s a b e r l a k u n y a izin K B P d a n
K I P berakhir, m a k a h a k penggunaan Toko, Kios, Los, a t a u pelataran
menjadi h a k pengelola.
(4) D a l a m h a l pedagang meninggal d u n i a sebagaimana d i m a k s u d pada
ayat (2), h a k penggunaan d i u t a m a k a n diberikan kepada ahli w a r i s ,
sepanjang m e m e n u h i p e r s y a r a t a n s e s u a i dengan ketentuan P e r a t u r a n
Perundang- undangan.

P a s a l 40

Setiap P e l a k u U s a h a m e m p u n y a i h a k :
a. mendapat pelayanan yang s a m a d a r i Pemerintah D a e r a h ; d a n
b. m e n j a l a n k a n d a n mengembangkan u s a h a n y a s e s u a i dengan ketentuan
P e r a t u r a n Perundangan-undangan.

Paragraf 2
Kewajiban
Pasal 41

(1) Setiap pedagang berkewajiban:

a. menjaga ketertiban d a n kebersihan Pasar;
b. mengatur penempatan barang dagangannya sehingga tampak r a p i
d a n tidak m e m b a h a y a k a n keselamatan u m u m ;
c. menyediakan tempat sampah pada tempat berdagangnya atau
membungkus sampah dengan kantong sampah yang ramah
lingkungan; d a n
d. membayar retribusi.

(2) Setiap P e l a k u U s a h a yang m e n d i r i k a n P u s a t Perbelanjaan d a n Toko

S w a l a y a n wajib:
a. menyediakan areal p a r k i r paling sedikit seluas 5,5 (lima k o m a
lima) s a t u a n r u a n g p a r k i r / 1 0 0 m 2 (per s e r a t u s meter persegi) l u a s
l a h a n efektif; d a n
 b. menyediakan fasilitas yang menjamin P u s a t Perbelanjaan d a n Toko
S w a l a y a n yang bersih, sehat, a m a n , tertib d a n r u a n g publik yang
nyaman.
(3) Penyediaan a r e a l p a r k i r sebagaimana d i m a k s u d p a d a ayat (2) h u r u f a
dapat d i l a k u k a n b e r d a s a r k a n kerja s a m a a n t a r a pengelola Pusat
Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n dengan p i h a k l a i n .

Paragraf 3
Larangan
Pasal 42

(1) Setiap pedagang dilarang :

a. m e n d i r i k a n , m e n a m b a h a t a u m e r u b a h b a n g u n a n Toko, Kios, Los
a t a u pelataran tanpa izin Pengelola;
b. menempati j a l a n k e l u a r m a s u k a t a u j a l a n penghubung di d a l a m
Pasar u n t u k kegiatan j u a l beli;
c. membawa k e n d a r a a n bermotor m a u p u n k e n d a r a a n tidak bermotor
a t a u s a r a n a transportasi lain ke d a l a m Pasar;
d. m e m a s u k k a n a t a u mengeluarkan barang dagangan di l u a r j a m
Pasar;
e. meninggalkan barang dagangan di dalam Pasar k e c u a l i bagi
pedagang y a n g menempati Toko, Kios d a n Los;
f. m e m i n j a m k a n , menyewakan a t a u mengontrakkan Toko, Kios d a n
Los kepada p i h a k lain;
g. memberikan a t a u m e l i m p a h k a n h a k izin penempatan Toko, Kios
d a n L o s kepada orang lain;
h. menempati tempat berdagang yang b u k a n h a k n y a a t a u lebih l u a s
d a r i tempat berdagang yang telah d i t e n t u k a n ;
i. menjual barang y a n g dapat menimbulkan bahaya kebakaran
a t a u b a h a y a lain t e r m a s u k barang y a n g dilarang diperjualbelikan
s e s u a i dengan ketentuan P e r a t u r a n Perundang-undangan;
j. m e n d i r i k a n bangunan baik y a n g bersifat permanen a t a u semi
permanen bagi pedagang k a k i l i m a d a n pedagang P a s a r pagi;
k. m e n a r u h dagangan di j a l a n penghubung d a l a m Pasar;
 1. tidak m e l a k u k a n aktivitas j u a l beli pada Toko, Kios, Los a t a u
pelataran y a n g menjadi h a k n y a selama 3 (tiga) b u l a n berturut-turut
atau 90 (sembilan puluh) hari dalam 1 (satu) tahun secara
kumulatif;
m. memperjualbelikan barang d a n / a t a u jasa yang tidak sesuai
dengan j e n i s dagangan yang tercantum d a l a m K B P a t a u K I P ;
n. mengalihfungsikan Toko, Kios, Los, a t a u pelataran yang tidak
s e s u a i dengan p e r u n t u k a n n y a ; d a n
o. menempatkan ternak di l u a r lokasi Pasar yang ditentukan.

(2) Setiap orang y a n g berada di dalam Pasar d a n k a w a s a n Pasar dilarang:

a. menginap d a n / a t a u bertempat tinggal di dalam Pasar;
b. m e l a k u k a n praktik rentenir;
c. m e l a k u k a n praktik percaloan;
d. melakukan kegiatan yang dapat mengganggu keamanan dan
ketertiban umum serta bertentangan dengan ketentuan
P e r a t u r a n Perundang- undangan; d a n
e. m e l a k u k a n kegiatan bongkar m u a t y a n g tidak pada tempatnya.

Pasal 43

(1) Setiap Pelaku Usaha dilarang melakukan p r a k t i k monopoli dan

persaingan u s a h a tidak sehat.
(2) Toko S w a l a y a n berjejaring yang wajib w a r a l a b a dilarang beroperasi
sebelum memperoleh s u r a t tanda daftar penerima waralaba.
(3) Toko S w a l a y a n dengan bentuk minimarket dilarang menjual barang
produk segar dalam bentuk c u r a h .
(4) Toko S w a l a y a n dengan bentuk minimarket dilarang menjual minuman
beralkohol.
(5) Toko Swalayan dilarang m e m a k s a Koperasi d a n produsen Usaha
Mikro yang a k a n m e m a s a r k a n produksinya di dalam Toko S w a l a y a n
u n t u k menggunakan merek milik Toko S w a l a y a n pada h a s i l produksi
Koperasi d a n U s a h a Mikro yang telah memiliki merek sendiri.
 B A B III
PEMBINAAN DAN P E L A P O R A N
P a s a l 44

(1) B u p a t i m e l a k u k a n pembinaan d a n p e n g a w a s a n perizinan terhadap

Pasar R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan dan Toko S w a l a y a n .
(2) B u p a t i dapat melimpahkan kewenangan pembinaan d a n pengawasan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Kepala PD yang
m e l a k s a n a k a n u r u s a n pemerintahan di bidang perdagangan bersama
Kepala PD terkait.

Pasal 4 5

D a l a m r a n g k a pembinaan terhadap Pasar Rakyat, B u p a t i d a p a t :

a. mengembangkan sistem manajemen penataan d a n pembinaan Pasar
R a k y a t yang baik dan benar;
b. memberikan pelatihan dan k o n s u l t a s i terhadap para pedagang di
Pasar R a k y a t ;
c. fasilitasi kerja s a m a a n t a r a pedagang P a s a r R a k y a t dan pemasok; dan
d. m e l a k u k a n pembangunan d a n perbaikan s a r a n a d a n p r a s a r a n a Pasar
Rakyat.

P a s a l 46

D a l a m r a n g k a pembinaan terhadap P u s a t Perbelanjaan dan Toko Swalayan,

B u p a t i dapat:
a. m e l a k u k a n fasilitasi terhadap Koperasi d a n U s a h a Mikro agar dapat
memenuhi standar mutu barang yang diperdagangkan di Toko
Swalayan;
b. melakukan fasilitasi p e l a k s a n a a n Kemitraan a n t a r a Pelaku Usaha
dengan Koperasi d a n U s a h a Mikro; d a n / a t a u
c. mendorong Toko Swalayan dan Pusat Perbelanjaan
mengembangkan pemasaran barang Koperasi d a n U s a h a Mikro.
 P a s a l 47

(1) B u p a t i melalui Kepala PD yang m e l a k s a n a k a n u r u s a n Pemerintahan d i

bidang perdagangan atau bersama Kepala PD terkait m e l a k u k a n
pengawasan.
(2) Pengawasan sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) melalui monitoring
d a n evaluasi terhadap keberadaan P a s a r R a k y a t , Pusat Perbelanjaan
d a n Toko S w a l a y a n .
Pasal 48

(1) Kepala PD y a n g melaksanakan urusan Pemerintahan di bidang

perizinan m e n y a m p a i k a n laporan penyelenggaraan penerbitan izin
u s a h a kepada B u p a t i .
(2) Laporan penyelenggaraan penerbitan izin usaha sebagaimana
d i m a k s u d pada ayat (1) meliputi :
a. j u m l a h d a n j e n i s izin u s a h a yang diterbitkan;
b. omset penjualan setiap gerai;
c. j u m l a h Koperasi d a n U s a h a Mikro yang bermitra; d a n
d. j u m l a h tenaga kerja yang diserap.

P a s a l 49

(1) Pelaku Usaha yang telah memiliki IUPP dan IUTS wajib
m e n y a m p a i k a n laporan berupa:
a. j u m l a h gerai yang dimiliki;
b. omset penjualan s e l u r u h gerai;
c. j u m l a h Koperasi dan Usaha Mikro yang bermitra dan pola
Kemitraan; d a n
d. j u m l a h tenaga kerja yang diserap.
(2) Laporan sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) d i s a m p a i k a n setiap
semester kepada B u p a t i melalui Kepala PD yang melaksanakan
u r u s a n Pemerintahan di bidang perizinan.
(3) Penyampaian laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
d i l a k u k a n setiap b u l a n J u l i t a h u n y a n g bersangkutan u n t u k semester
pertama d a n b u l a n J a n u a r i t a h u n berikutnya u n t u k semester kedua.
 B A B IV
SANKSI ADMINISTRATE
P a s a l 50

(1) Setiap Pedagang P a s a r R a k y a t yang melanggar ketentuan sebagaimana

d i m a k s u d d a l a m P a s a l 4 1 ayat (1) d a n P a s a l 42 diberikan peringatan
tertulis oleh pengelola, kecuali Pasar R a k y a t yang dikelola oleh
Pemerintah Daerah diberikan peringatan tertulis oleh Kepala PD yang
m e l a k s a n a k a n u r u s a n Pemerintahan di bidang perdagangan bersama
Kepala PD terkait.
(2) Peringatan tertulis sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) d i l a k s a n a k a n
paling b a n y a k 2 (dua) k a l i dengan tenggang w a k t u setiap 7 (tujuh) h a r i
kalender.
(3) Apabila pedagang yang melakukan pelanggaran dan sudah
diperingatkan secara tertulis sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1)
tidak mentaati, m a k a izin penempatannya dicabut oleh pengelola,
kecuali P a s a r R a k y a t yang dikelola oleh Pemerintah Daerah izin
penempatannya dicabut oleh Kepala PD yang m e l a k s a n a k a n u r u s a n
Pemerintahan di bidang Perdagangan.

Pasal 51

(1) Setiap P e l a k u U s a h a P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n y a n g

melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24,
P a s a l 32 ayat (2), P a s a l 4 1 ayat (2), P a s a l 4 3 , d a n P a s a l 49 d i k e n a k a n
s a n k s i administratif.
(2) S a n k s i administratif sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) berupa:
a. peringatan tertulis;
b. pembekuan izin u s a h a ; d a n / a t a u
c. pencabutan izin u s a h a d a n p e n u t u p a n u s a h a .
(3) Pengenaan s a n k s i administratif sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2)
d i l a k u k a n secara bertahap.
(4) Pembekuan izin sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b
d i l a k u k a n apabila telah d i l a k u k a n peringatan tertulis b e r t u r u t - t u r u t 2
(dua) k a l i dengan tenggang w a k t u 7 (tujuh) h a r i kalender.
(5) Pencabutan izin u s a h a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) h u r u f c,
d i l a k u k a n apabila Pelaku U s a h a tidak m e l a k u k a n perbaikan selama
pembekuan izin dengan j a n g k a w a k t u paling l a m a 3 (tiga) b u l a n .

BAB V
KETENTUAN PERALIHAN
P a s a l 52

Dengan ditetapkannya P e r a t u r a n D a e r a h ini, m a k a :

a. Izin Penempatan bagi pedagang Pasar Rakyat yang telah
d i k e l u a r k a n sebelum berlakunya Peraturan Daerah i n i , d i n y a t a k a n
tetap b e r l a k u s a m p a i dengan habis m a s a b e r l a k u n y a izin;

b. P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n y a n g s u d a h beroperasi dan

belum memiliki izin usaha berdasarkan Peraturan Daerah ini,
h a r u s m e n y e s u a i k a n izin u s a h a s e s u a i p e r u n t u k a n n y a paling lambat
6 (enam) b u l a n sejak P e r a t u r a n D a e r a h i n i b e r l a k u ;
c. Pusat Perbelanjaan dan Toko Swalayan yang telah beroperasi
sebelum diberlakukannya Peraturan Daerah ini dan belum
melaksanakan program Kemitraan, wajib melaksanakan program
Kemitraan dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan sejak
d i b e r l a k u k a n n y a P e r a t u r a n Daerah i n i ;
d. Perjanjian kerjasama u s a h a a n t a r a Pemasok dengan Perkulakan,
hypermarket, supermarket dan minimarket yang sudah dilakukan
sebelum berlakunya Peraturan Daerah i n i , tetap berlaku sampai
dengan b e r a k h i r n y a perjanjian d i m a k s u d ; d a n
e. P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n y a n g s u d a h m e m p u n y a i izin
tetapi tidak sesuai dengan Peraturan Daerah ini, masih dapat
beroperasi s a m p a i dengan b e r a k h i r n y a izin.
 BAB VI
KETENTUAN PENUTUP
P a s a l 53

Pada saat Peraturan Daerah ini mulai berlaku, m a k a Peraturan Daerah

Nomor 5 Tahun 2013 tentang Penataan Pasar Tradisional, Pusat
Perbelanjaan, d a n Toko Modern, (Lembaran Daerah Kabupaten Gianyar
T a h u n 2 0 1 3 Nomor 5, T a m b a h a n L e m b a r a n D a e r a h K a b u p a t e n G i a n y a r
Nomor 5), d i c a b u t d a n d i n y a t a k a n tidak b e r l a k u .

P a s a l 54

P e r a t u r a n D a e r a h i n i m u l a i b e r l a k u p a d a tanggal d i u n d a n g k a n .
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
P e r a t u r a n D a e r a h i n i dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah
Kabupaten Gianyar.

D i t e t a p k a n di G i a n y a r
pada tanggal 2 3 Maret 2 0 2 1

I MADE G E D E WISNU WIJAYA

L E M B A R A N D A E R A H K A B U P A T E N G I A N Y A R T A H U N 2 0 2 1 NOMOR 1
NOREG PERATURAN D A E R A H KABUPATEN GIANYAR PROVINSI BALI :
(1,8/2021)
 PENJELASAN
ATAS
P E R A T U R A N D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR
NOMOR 1 TAHUN 2 0 2 1
TENTANG
PENATAAN DAN P E M B I N A A N
PASAR R A K Y A T , P U S A T P E R B E L A N J A A N DAN
T O K O SWALAYAN

I. UMUM.
Seiring dengan s e m a k i n meningkatnya persaingan d i d u n i a u s a h a ,
setiap lapisan pelaku usaha bersaing pula untuk meningkatkan
pendapatan mereka dengan berlomba-lomba m e m b u k a u s a h a yang berupa
Pasar R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n . H a l i n i terlihat
dengan s e m a k i n banyak didirikan P a s a r R a k y a t , Pusat Perbelanjaan
dan Toko Swalayan terutama di wilayah Kabupaten G i a n y a r .
Pemerintah D a e r a h dalam h a l i n i Pemerintah Kabupaten G i a n y a r
berkeinginan u n t u k mengoptimalkan penataan dan pembinaan serta
meningkatkan tertib a d m i n i s t r a s i perizinan penyelengaraan, penataan d a n
pembinaan P a s a r R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n d a n
meningkatkan kesempatan berusaha, dengan tetap mengutamakan
persaingan u s a h a yang sehat sehingga dapat saling m e n d u k u n g dan
memperkuat serta saling menguntungkan sebagaimana diatur dalam
P e r a t u r a n Menteri Perdagangan Nomor 7 0 / M - D A G / P E R / 1 2 / 2 0 1 3 tentang
Pedoman Penataan d a n Pembinaan P a s a r Tradisional, Pusat Perbelanjaan
d a n Toko Modern sebagaimana telah diubah dengan P e r a t u r a n Menteri
Perdagangan Nomor 5 6 / M - D A G / P E R / 9 / 2 0 1 4 tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 7 0 / M - D A G / P E R / 1 2 / 2 0 1 3 Tentang
Pedoman Penataan d a n Pembinaan Pasar Tradisional, P u s a t Perbelanjaan
dan Toko Modern. Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut,
Pemerintah Kabupaten G i a n y a r perlu membuat s u a t u pengaturan atau
pedoman penataan dan pembinaan P a s a r R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan d a n
Toko S w a l a y a n .

Sejalan dengan h a l tersebut di a t a s m a k a Pemerintah Kabupaten

G i a n y a r m e n y u s u n P e r a t u r a n D a e r a h tentang Penataan d a n Pembinaan,
Pasar R a k y a t , P u s a t Perbelanjaan d a n Toko S w a l a y a n .
II. PASAL D E M I PASAL.
Pasal 1
C u k u p jelas.
Pasal 2
C u k u p jelas.
Pasal 3
Ayat (1)
C u k u p jelas.
Ayat (2)
C u k u p jelas.
Ayat (3)
C u k u p jelas.
Ayat (4)
Y a n g d i m a k s u d dengan "pihak l a i n " adalah perorangan a t a u
lembaga.
Pasal4
C u k u p jelas.
Pasal5
C u k u p jelas.
Pasal 6
C u k u p jelas.
Pasal 7
C u k u p jelas.
Pasal8
C u k u p jelas.
Pasal 9
C u k u p jelas.
P a s a l 10
C u k u p jelas.
Pasal 11
Huruf a
Yang dimaksud dengan "kemetrologian/peneraan" adalah
kegiatan terkait pengukuran, kalibrasi dan a k u r a s i di bidang
i n d u s t r i dan perdagangan.
Huruf b
C u k u p jelas.
 Huruf c
C u k u p jelas.
Huruf d
C u k u p jelas.
Huruf e
C u k u p jelas.
Huruf f
C u k u p jelas.
Huruf g
C u k u p jelas.
P a s a l 12
C u k u p jelas.
P a s a l 13
C u k u p jelas.
P a s a l 14
C u k u p jelas.
P a s a l 15
C u k u p jelas.
P a s a l 16
C u k u p jelas.
Pasal 17
C u k u p jelas.
P a s a l 18
C u k u p jelas.
P a s a l 19
C u k u p jelas.
P a s a l 20
C u k u p jelas.
Pasal 21
C u k u p jelas.
P a s a l 22
C u k u p jelas.
Pasal 23
C u k u p jelas.
P a s a l 24
C u k u p jelas.
Pasal 25
C u k u p jelas.
P a s a l 26
C u k u p jelas.
P a s a l 27
C u k u p jelas.
P a s a l 28
C u k u p jelas.
P a s a l 29
C u k u p jelas.
P a s a l 30
C u k u p jelas.
Pasal 31
C u k u p jelas.
P a s a l 32
C u k u p jelas.
P a s a l 33
C u k u p jelas.
P a s a l 34
C u k u p jelas.
Pasal 3 5
C u k u p jelas.
P a s a l 36
C u k u p jelas.
P a s a l 37
C u k u p jelas.
P a s a l 38
C u k u p jelas.
P a s a l 39
C u k u p jelas.
Pasal 40
C u k u p jelas.
Pasal 41
C u k u p jelas.
P a s a l 42
C u k u p jelas.
P a s a l 43
C u k u p jelas.
P a s a l 44
C u k u p jelas.
Pasal 45
C u k u p jelas.
P a s a l 46
C u k u p jelas.
Pasal 47
C u k u p jelas.
Pasal 48
C u k u p jelas.
P a s a l 49
C u k u p jelas.
Pasal 50
C u k u p jelas.
Pasal 51
C u k u p jelas.
P a s a l 52
C u k u p jelas.
P a s a l 53
C u k u p jelas.
P a s a l 54
C u k u p jelas.

T A M B A H A N L E M B A R A N D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR NOMOR 1
LAMPIRAN I
P E R A T U R A N D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR
NOMOR 1 T A H U N 2 0 2 1
TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PASAR RAKYAT, PUSAT
P E R B E L A N J A A N , DAN T O K O SWALAYAN

F O R M U L I R P E R M O H O N A N IZIN U S A H A P E N G E L O L A A N P A S A R R A K Y A T /
P U S A T P E R B E L A N J A A N / T O K O SWALAYAN

(KOP P E R U S A H A A N )

Nomor :
Lampiran : 1 (satu) b e r k a s
Perihal : Permohonan Izin U s a h a Pengelolaan Kepada
P a s a r R a k y a t / P u s a t Perbelanjaan/ Yth. Bupati Gianyar
Toko S w a l a y a n di
Gianyar.

Y a n g bertanda tangan dibawah i n i mengajukan permohonan Izin

U s a h a Pengelolaan P a s a r R a k y a t (IUP2R)/Pusat Perbelanjaan (IUPP)/Toko
S w a l a y a n (IUTS) *)
I IDENTITAS PEMOHON
1. Nama
2.Jabatan dalam
perusahaan
3.Alamat tempat tinggal
4.Kode Pos
5.Nomor T e l p / F a x
6. Nomor K T P / Paspor
7. Kewarganegaraan
II IDENTITAS PERUSAHAAN
l.Nama Perusahaan
2.Alamat p e r u s a h a a n
3.Nomor T e l p / F a x
4. K e l u r a h a n / D e s a
5.Kecamatan
 6.Kode Pos
7. Kabupaten
8.Provinsi
Ill LEGALITAS PERUSAHAAN
1.Bentuk P e r u s a h a a n :Perseroan
Terbatas/ Koperasi/ C V / Firma*)
2.Copy A k t a Pendirian : Nomor Tanggal
3.Copy A k t a Perubahan : Nomor Tanggal
(bila ada)
IV K E P E M I L I K A N MODAL DAN SAHAM
1. Modal
2 . S a h a m ( K h u s u s u n t u k p e n a n a m a n modal)
a. Total Nilai S a h a m
b. Komposisi Kepemilikan S a h a m
b. 1. Nasional : %(perseratus)
b.2.Asing : %(perseratus)
3.Status p e r u s a h a a n : PMDN/PMA *)
V IDENTITAS PASAR RAKYAT/ PUSAT PERBELANJAAN/TOKO
SWALAYAN
l . N a m a P a s a r R a k y a t / P u s a t Perbelanjaan/Toko S w a l a y a n :

2.Luas Tanah/bangunan :Tanah m2

•.Bangunan m2
3 . L u a s L a n t a i Penjualan : m2
4.Luas Lahan Parkir : m2
5.Kapasitas P a r k i r : Roda E m p a t
6.Alamat
7. K e l u r a h a n / Desa
8.Kecamatan
9.Kode Pos
10. Kabupaten
1 l.Provinsi
 Data T a m b a h a n u n t u k Pusat Perbelanjaan
1. J u m l a h Pedagang : Pedagang
o o

a. UKM : Pedagang
b. P e n y e w a U t a m a / : Pedagang
A n c h o r T e n a n t (bila
ada)
2.Nama P e n y e w a U t a m a / A n c h o r T e n a n t
a :Luas Lantai Penjualan m2

b :Luas Lantai Penjualan m2

c :Luas Lantai Penjualan m2

3.Analisa Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat;
a. N a m a K o n s u l t a n
b. A l a m a t K o n s u l t a n
VI DOKUMEN PENDUKUNG
1. R e n c a n a K e m i t r a a n dengan U M K M u n t u k P u s a t Perbelanjaan a t a u
Toko S w a l a y a n
2. S u r a t P e r n y a t a a n k e s a n g g u p a n melaksanakan sesuai Peraturan
Perundang-Undangan yang berlaku

D e m i k i a n s u r a t permohonan i n i k a m i b u a t dengan s e b e n a r n y a d a n
apabila di k e m u d i a n h a r i t e r n y a t a d a t a a t a u informasi d a n keterangan
tersebut tidak benar atau palsu, kami menyatakan bersedia untuk
dicabut izin y a n g telah d i t e r b i t k a n d a n d i t u n t u t s e s u a i dengan p e r a t u r a n
perundang-undangan yang berlaku.
Gianyar, 20
Nama dan Tandatangan
Penanggung] awab p e r u s a h a a n
Cap perusahaan dan materai
cukup

Catatan:
*). Coret y a n g tidak p e r l u

BUPATI GL^IYATC"^)

•HrffttfEMAHAYASTRA
LAMPIRAN II
PERATURAN D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR
NOMOR 1 T A H U N 2 0 2 1
TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PASAR RAKYAT, PUSAT
P E R B E L A N J A A N , DAN T O K O S W A L A Y A N

FORMAT RENCANA KEMITRAAN DENGAN

U S A H A M I K R O DAN U S A H A K E C I L

(KOP PERUSAHAAN)

1. Nama dan alamat masing-masing pihak

2. B e n t u k d a n l i n g k u p kegiatan u s a h a
3. Pola K e m i t r a a n y a n g d i g u n a k a n
4. Hak dan Kewajiban masing-masing pihak
5. S a n k s i a p a b i l a i s i perjanjian y a n g telah
disepakati tidak d i l a k s a n a k a n
6. J a n g k a w a k t u b e r l a k u n y a perjanjian
7. Cara menyelesaikan perselisihan
8. Bentuk pembinaan yang dilakukan
k e p a d a u s a h a m i k r o d a n u s a h a kecil
9. Cara pembayaran

Gianyar, 20
Nama dan Tandatangan
Penanggungjawab p e r u s a h a a n
Cap perusahaan dan materai
cukup

BUPATI GlAMTEE^s

M-MAT5FMAHAYASTRA
LAMPIRAN HI
P E R A T U R A N D A E R A H K A B U P A T E N GIANYAR
NOMOR 1 T A H U N 2 0 2 1
TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PASAR RAKYAT, PUSAT
P E R B E L A N J A A N , DAN T O K O SWALAYAN

A. F O R M A T S U R A T IZIN U S A H A P E N G E L O L A A N P A S A R R A K Y A T

KOP SURAT
P E M E R I N T A H K A B U P A T E N GIANYAR

S U R A T IZIN U S A H A P E N G E L O L A A N P A S A R R A K Y A T
NOMOR

Nama P e r u s a h a a n
Nama Penanggung J a w a b & J a b a t a n
Alamat P e r u s a h a a n
Nomor Telpon/Fax
Luas Pasokan Ruang
(Retail Space)
Barang/Jasa
Dagangan U t a m a

Izin u s a h a i n i b e r l a k u u n t u k m e l a k u k a n kegiatan u s a h a pengelolaan

P a s a r R a k y a t pada 1 (satu) lokasi d a n wajib didaftarkan ulang setiap 5
(lima) t a h u n .
, 20
P E J A B A T P E N E R B I T IUP2R
Pas Photo
3X4

NIP.
B . F O R M A T S U R A T IZIN U S A H A P U S A T P E R B E L A N J A A N

KOP SURAT
P E M E R I N T A H K A B U P A T E N GIANYAR

S U R A T IZIN U S A H A P U S A T P E R B E L A N J A A N
NOMOR
Nama P e r u s a h a a n :
Nama Penanggung J a w a b & J a b a t a n :
Alamat P e r u s a h a a n :
Nomor Telpon / F a x :
Luas Pasokan Ruang :
(Retail Space)
Kegiatan U s a h a : Mall/Trade Centre
Barang/Jasa :
Dagangan U t a m a

Izin usaha ini berlaku untuk melakukan kegiatan usaha Pusat

Perbelanjaan pada 1 (satu) lokasi d a n wajib didaftarkan ulang setiap
5 (lima) t a h u n .

, 20.
Pas Photo
3X4 P E J A B A T P E N E R B I T IUPP

NIP.
C. F O R M A T S U R A T IZIN U S A H A T O K O S W A L A Y A N

KOP SURAT
PEMERINTAH K A B U P A T E N GIANYAR

S U R A T IZIN USAHA T O K O SWALAYAN

NOMOR

Nama Perusahaan :
N a m a Penanggung J a w a b 85 J a b a t a n :
Alamat P e r u s a h a a n :
Nomor T e l p o n / F a x :
Luas Lantai Penjualan :
Kegiatan U s a h a : Minimarket/Supermarket/Departemen
Store / H y p e r m a r k e t / P e r k u l a k a n
Barang/Jasa :
Dagangan U t a m a

Izin u s a h a i n i b e r l a k u u n t u k m e l a k u k a n kegiatan u s a h a Toko S w a l a y a n

p a d a 1 (satu) l o k a s i d a n wajib d i d a f t a r k a n u l a n g setiap 5 (lima) t a h u n .

Pas Photo
3X4
PEJABAT PENERBIT IUTS

( )
NIP