MAKALAH PEMBANGUNAN MASYARAKAT PEDESAAN

PEMBANGUNAN DESA DAN PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA

DI SUSUN OLEH :

RATNA (105961100118)

RAHMA YANA (105961109918)

HEBAR SUSANTO (105961101118)

SURIADI ()

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR

2021
 Kata Pengantar

Dengan memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan karunia
serta hidayah-Nya sehingga kelompok kami dapat menyelesaikan tugas makalah Mata Kuliah
pembangunan masyarakat pedesaan yang berjudul. “ PEMBANGUNAN DESA DAN
PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA”.

Laporan ini dapat diselesaikan dengan adanya kerjasama dan bantuan serta bimbingan dari
berbagai pihak. Dalam makalah ini dirasah masih banyak kekurangan, baik dalam sistematika
penyusunan maupun penggunaan kata-kata. Kami mengharapkan kritik dan saran yang membangun
sebagai cerminan kami dalam penyusunan makalah berikutnya.

Akhirnya kepada Allah jualah kami serahkan semuanya. Semoga makalah ini bisa bermanfaat
khususnya bagi kelompok kami, umumnya bagi para pembaca. Amin…

Takalar selatan, 16 Oktober 2021

penyusun

ii
 Daftar Isi

Halaman sampl ..................................................................................................i

Halaman judul ....................................................................................................ii

Daftar isi .............................................................................................................iii

BAB I PENDAHULUAN .....................................................................................1

A. Latar Belakang.........................................................................................1
B. Rumusan masalah ...................................................................................3
C. Tujuan ....................................................................................................3
D. Manfaat ...................................................................................................3

BAB II PEMBAHASAN .....................................................................................4

A. Pembangunan Desa ..................................................................................4

B. Pembangunan Masyarakat Desa ...............................................................5
C. Strategi pemberdayaan masyarakat desa dan pembanguanan desa .............7

BAB III KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................................9

A. Kesimpulan .............................................................................................9
B. Saran ......................................................................................................9

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................10

LAMPIRAN .......................................................................................................11

iii
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pembangunan pedesaan atau desa dapat dikatakan menempati bagian paling dominan
mengisi wacana pembangunan daerah. Hal tersebut bukan saja didasarkan atas alasan fisik
geografis, sumberdaya alam atau sumberdaya manusia. tetapi didalamnya menyimpan
potensi-potensi ekonomi yang harus dikenali dan diperbaiki ( Dahuri & Nugroho, 2012 ).
Reformasi yang mengakhiri era pemerintahan otoriter Orde Baru dibawah rezim soeharto
telah melahirkan perubahan yang sangat signifikan dalam tatanan kehidupan kenegaraan.
Barang isu yang menjadi debat public terkait dengan penyelenggaraan pemerintah desa yang
hingga kini di pahami dalam berbagai perspektif yang sangat di dominasi oleh perspektif
hukum dan politik.
Menurut Ratna Sukmayani dkk dalam Jamaludin (2016:75) disebutkan beberapa ciri
utama negara berkembang, di antaranya:
1. Sebagian besar penduduk (>70%) bekerja pada sektor pertanian.
2. Industrinya berlatar belakang agraris, terutama memanfaatkan hasil kehutanan,
pertanian, dan perikanan (industri sektor pertama dan sektor kedua).
3. Tenaga pertanian mengandalkan tenaga kerja manusia.
4. Luas lahan garapan relatif sempit dengan teknologi yang sederhana sehingga hasilnya
tidak maksimal.
5. Pendapatan per kapita rendah.
6. Angka kelahiran dan kematian masih tinggi.
7. Tingginya angka pengangguran karena besarnya jumlah penduduk dan terbatasnya
lapangan pekerjaan.
8. Pendidikan formal tersebar secara tidak merata dengan kualitas yang buruk.
9. Kelebihan jumlah penduduk yang menyebabkan tidak terjangkau atau tidak meratanya
pelayanan sosial.
10. Kedudukan dan peran perempuan sangat terbatas dan cenderung dipandang sebagai
kelas dua.
Dari 10 (sepuluh) ciri utama negara berkembang sebagaimana disebutkan di atas tampak
bahwa masalah yang dihadapi negara berkembang begitu kompleks, sehingga posisinya
seringkali dikatakan negara yang mengalami keterbelakangan. Untuk memulai memperbaiki
kehidupan masyarakat di negara berkembang yang mengalami keterbelakangan, yang sering
dikatakan negara dunia ketiga maka mulailah diadopsi kata “pembangunan”. Kata
pembangunan (development) memiliki kesamaan dengan berbagai istilah, antara lain:
pertumbuhan (growth); modernisasi (modernization); pemulihan, rekonstruksi (recovery,

1
reconstruction); perubahan sosial (social change); pembangunan nasional (nation building);
pembebasan (liberation) (Ndraha dalam Nurhadi, 2007: 45).
Pembangunan menjadi kekuatan baru yang disosialisasikan kepada masyarakat untuk dapat
diyakini mengubah nasib jutaan masyarakat miskin yang masih terbelakang baik yang berada
di perkotaan maupun di perdesaan. Istilah development tersebar dan dipergunakan sebagai
visi, teori, dan proses yang diyakini rakyat di hampir semua negara khususnya di dunia ketiga.
Beberapa kualitas pembangunan ditunjukkan oleh Michael Todaro dalam Bryant dan White
(1987: 1) bahwa pembangunan adalah proses multidimensi yang mencakup perubahan-
perubahan penting dalam struktur sosial, sikap-sikap rakyat dan lembaga-lembaga nasional
dan juga akselerasi pertumbuhan ekonomi, pengurangan kesenjangan (inequality) dan
pemberantasan kemiskinan absolut.
Todaro menjelaskan bahwa pembangunan mengandung tiga nilai utama:
1. Menunjang Kelangsungan Hidup; kemampuan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan
dasar. Semua orang mempunyai kebutuhankebutuhan dasar tertentu uuntuk
memungkinkan kehidupan..
2. Harga Diri; kemampuan untuk menjadi seorang manusia, suatu pribadi. Komponen
universal kedua dari suatu kehidupan yang baik ialah harga diri, perasaan layak dan
menghormati diri sendiri, tidak menjadi alat orang-orang lain demi tujuan orang lain itu
semata-mata.
3. Kemerdekaan dari Penjajahan dan Perbudakan; kemampuan untuk memilih. Nilai
universal ketiga yang harus merupakan bagian dari makna pembangunan ialah konsep
kebebasan.
Secara sederhana desa dapat dikatakan suatu wilayah yang berada di luar kota.
Namun apabila kita cermati suatu desa ternyata tidak sesederhana itu, karena dalam suatu
desa terdapat beberapa aspek yang saling memengaruhi seperti sumberdaya alam, sumberdaya
manusia dan kearifan lokal dalam masyarakat desa. Berdasarkan kajian historis dan
antropologis, Soetardjo Kartohadikoesoemo (1984: 16) mendefinisikan desa sebagai suatu
kesatuan hukum, dimana bertempat tinggal suatu masyarakat yang berkuasa mengadakan
pemerintahan sendiri. Dari definisi itu terlihat adanya empat unsur desa yakni: wilayah atau
daerah, penduduk, tata kehidupan, otonomi.
Unsur-unsur tersebut merupakan suatu kesatuan yang tidak bisa dipisah-pisahkan,
sehingga hilangnya salah satu unsur, apalagi kalau beberapa unsur akan menjadikan desa
mengalami disfungsi atau bahkan ambruk dalam arti kehilangan makna sebagai suatu sistem.
Sedangkan sosiolog perdesaan asal Amerika Serikat, Paul Landis dalam Falahi dan Refi
(2014: 18-19) mengemukakan definisi tentang desa dengan cara membuat tiga pemilahan
berdasarkan pada tujuan analisa.

2
B. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalahnya yaitu apa yang di maksud dengan pembangunan desa
dan pembangunan masyarakat desa
C. Tujuan
Untuk mengetahui bagaimana yang di maksud dengan pembangunan desa dan
pembangunan masyarakat desa
D. Manfaat
Adapun manfaat dari makalah ini yitu:
1. Mahasiswa mampu memahami apa yang di maksud dengan pembangunan desa
2. Mahsiswa manpu mengetahui apa yang di maksud dengan pembangunan masyarakat desa

3
 BAB II

PEMBAHASAN

A. PEMBANGUNAN DESA
Pembangunan desa merupakan aktivitas masyarakat dan pemerintah untuk
memperbaiki berbagai kehidupan masyarakat desa secara terencana untuk tercapainya
kemajuan desa. Menurut Muhi (2011: 1) pembangunan desa pada hakekatnya adalah segala
bentuk aktivitas manusia (masyarakat dan pemerintah) di desa dalam membangun diri, ke
luarga, masyarakat dan lingkungan di wilayah desa baik yang bersifat fisik, ekonomi, sosial,
budaya, ketertiban, pertahanan dan keamanan, agama dan pemerintahan yang dilakukan
secara terencana dan membawa dampak positif terhadap kemajuan desa. Sedangkan
pembangunan desa berdasarkan prosesnya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
desa dikemukakan oleh Siagian (2005: 108) bahwa pembangunan desa adalah keseluruhan
proses rangkaian usaha-- usaha yang dilakukan dalam lingkup desa dengan tujuan untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat desa serta memperbesar kesejahteraan dalam desa.
Adapun upaya yang dilakukan agar pembangunan desa dapat mencapai sasaran, maka
dapat dilihat dari pendapat Sayogyo dan Sayogyo (1996: 136) bahwa pembangunan desa
harus dilakukan secara menyeluruh, terpadu dan terkordinasi melalui:
1. Prinsip Pembangunan Desa
a. Imbangan kewajiban yang serasi antara pemerintah dengan masyarakat.
b. Dinamis dan berkelanjutan.
c. Menyeluruh, terpadu dan terkordinasi.
2. Pokok Kebijaksanaan Pembangunan Desa
a. Pemanfaatan sumberdaya manusia dan sumberdaya alam.
b. Peningkatan prakarsa dan swadaya gotong royong masyarakat.
c. Peningkatan kehidupan ekonomi yang kooperatif.
3. Sasaran Pembangunan Desa
Menjadikan semua desa-desa di seluruh wilayah Indonesia memiliki tingkat
klasifikasi desa swasembada, yaitu desa yang berkembang dimana taraf hidup dan
kesejateraan masyarakatnya menunjukkan kenyataan yang makin meningkat.
4. Obyek dan Subyek Pembangunan
 Adapun yang menjadi obyek pembangunan adalah desa secara keseluruhan yang
meliputi segala potensi manusia, alam dan teknologinya serta mencakup segala aspek
kehidupan dan penghidupan di desa.
 Usaha pembangunan desa diarahkan kepada menjadikan desa itu bukan saja menjadi
objek, tetapi juga sebagai subjek pembangunan yang mantap.

4
 Pembangunan desa adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk
sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa. Selanjutnya disebutkan bahwa
pembangunan desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup
manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar,
pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta
pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Pembangunan desa
mengedepankan kebersamaan, keke luargaan dan kegotongroyongan guna mewujudkan
pengarusutamaan perdamaian dan keadilan sosial.

Sedangkan kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama

pertanian, termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan
ekonomi. Pembangunan kawasan perdesaan meliputi:

a. Penggunaan dan pemanfaatan wilayah desa dalam rangka penetapan kawasan

pembangunan sesuai dengan tata ruang Kabupaten.
b. Pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan.
c. Pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi perdesaan dan pengembangan
teknologi tepat guna.
d. Pemberdayaan masyarakat desa untuk meningkatkan akses terhadap pelayanan dan
kegiatan ekonomi.
Dalam merealisasikan pembangunan desa agar sesuai dengan apa yang diharapkan
perlu memperhatikan beberapa pendekatan dengan ciri-ciri khusus yang sekaligus merupakan
identitas pembangunan desa itu sendiri, seperti dikemukakan oleh Kansil (1983: 251) yaitu:
a. Komprehensif multi sektoral yang meliputi berbagai aspek baik kesejahteraan maupun
aspek keamanan dengan mekanisme dan sistem pelaksanaan yang terpadu antar berbagai
kegiatan pemerintah dan masyarakat.
b. Perpaduan sasaran sektoral dengan regional dengan kebutuhan esensial kegiatan
masyarakat.
c. Pemerataan dan penyebarluasan pembangunan keseluruhan perdesaan termasuk desa-desa
diwilayah kelurahan.
d. Satu kesatuan pola dengan pembangunan nasional dan regional dan daerah perdesaan dan
daerah perkotaan serta antara daerah pengembangan wilayah sedang dan kecil.
e. Menggerakkan partisipasi, prakarsa dan swadaya gotong royong masyarakat desa serta
mendinamisir unsur-unsur kepribadian dengan teknologi tepat waktu..
B. Pembangunan Masyarakat Desa
Pembangunan Masyarakat Desa Merupakan proses perubahan yang disengaja dan
direncanakan. Lebih lengkap lagi, pembangunan berarti perubahan yang disengaja atau

5
direncanakan dengan tujuan untuk mengubah keadaan yang tidak dikehandaki ke arah yang
dikehendaki. Istilah pembangunan umumnya dipadamkan dengan istilah developmen,
sekalipun istilah developmen sebenarnya berarti perkembangan tanpa perencanaan. Maka
pcmbangunan masyarakat desa juga disebut rurar development. Demikian pula istilah
modemisasi juga sering diartikan identik dengan pembangunan, yakni mengingat artinya
sebagai proses penerapan pungetahnan dan teknologi modem pada berbagai segi atau bidang
kchidupan masyarakat. Sehingga, ada pula yang mendefinisikan pembangunan sebagai usaha
yang dilakukan secara sadar untuk menciptakan.perubahan sosial melalui modemisasi.
Pembangunan merupakan hal yang sangat mendasar dalam kegiatan kenegaraan.
Negara (dalam hal ini pemerintah) memiliki kewajiban untuk mensejahterakan rakyatnya, dan
salah satunya adalah melalui pembangunan. Pembangunan secara teoritis tidak hanya
dilakukan di perkotaan saja, melainkan juga harus dilakukan di pedesaan.Pembangunan di
pedesaan sudah tentu bertujuan untuk mensejahterakan masyarakat desa tersebut, dan agar
tidak melakukan urbanisasi besar-besaran ke perkotaan yang dapat menimbulkan
permasalahan kompleks di perkotaan. Sedikitnya ada dua alasan mengapa masalah
pembangunan masyarakat desa masih relevan dibahas (Usman 2004), yaitu pertama, kendati
dalam dua dasawarsa terakhir perkembangan kota maju dengan amat pesat, secara umum
wilayah negara kita masih didominasi oleh daerah pedesaan. Hal ini diperkirakan masih akan
berlangsung relatif lama. Benar bahwa di beberapa daerah ciri pedesaan itu susut perlahan
bersamaan dengan proses industrialisasi dan urbanisasi, akan tetapi itu tidak berarti hilang
sama sekali. Ciri pedesaan tersebut bahkan masih akan bertahan sedemikian rupa sehingga
mempengaruhi arah dan sifat perkembangan kota.
Kedua, kendati sejak awal tahun 1970-an pemerintah orde baru telah mencanangkan
berbagai macam kebijaksanaan dan program pembangunan pedesaan yang ditandai dengan
inovasi teknologi modern, secara umum kondisi sosial ekonomi desa masih memprihatinkan.
Betul bahwa pemerintah orde baru telah sukses mengantarkan Indonesia dari salah satu
negara impor beras nomor wahid di dunia menjadi negara berswasembada beras, dan konflik-
konflik sosial yang berakar dari kompetisi memenuhi thebasic needs di pedesaan kini hampir
tidak lagi terdengar, sehingga seperti dinyatakan sejumlah pakar strategi pembangunan
pedesaan yang kita pilih sudah menapak pada jalan yang benar. Namun demikian, persoalan
kemiskinan dan kesenjangan masih menjadi pemicu berbagai konflik politik atau gerakan-
gerakan politik yang berkepanjangan.Karena itu persoalan ini harus terus dicarikan alternatif
pemecahannya supaya tidak mengganggu stabilitas. Pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa serta penanggulangan kemiskinan dan kesenjangan menjadi fenomena yang
semakin kompleks, pembangunan pedesaan dalam perkembangannya tidak semata-mata
terbatas pada peningkatan produksi pertanian. Pembangunan pedesaan juga tidak hanya
mencakup implementasi program peningkatan kesejahteraan sosial melalui distribusi uang

6
 dan jasa untuk mencukupi kebutuhan dasar.Lebih dari itu, pembangunan desa adalah sebuah
upaya dengan spektrum kegiatan yang menyentuh pemenuhan berbagai macam kebutuhan
sehingga segenap anggota masyarakat dapat mandiri, percaya diri, tidak bergantung dan dapat
lepas dari belenggu struktural yang membuat hidup sengsara. Karena itu ruang lingkup
pembangunan pedesaan sebenarnya sangat luas, implikasi sosial dan politiknya pun juga tidak
sederhana.
Desa yang dijadikan obyek pembangunan, merupakan unit pemerintahan terkecil
yang ada dalam sistem pemerintahan Indonesia. Posisi desa yang berada pada garis terdepan
pelayanan kepada masyarakat akan sangat menentukan penampilan sistem pemerintahan yang
ada di atasnya. Suksesnya pemerintah desa dalam menjalankan program-program
pembangunan di desa merupakan sukses pula bagi pemerintah kecamatan, kabupaten,
propinsi bahkan pemerintah pusat, karena pembangunan desa merupakan bagian integral
pembangunan nasional. Pembangunan masyarakat desa adalah upaya yang dilakukan secara
terencana dan berkelanjutan untuk mencapai masyarakat desa yang di cita-citakan guna
mencapai masyarakat sejahtera (perubahan pola hidup dan pola tingkah laku dari berfikir
tradisonal menjadi masyarakat yang modern). Desa merupakan daerah otonom bedasarkan
adat istiadat dan kearifa local.
Pembangunan pada hakikatnya adalah proses perubahan yang diharapkan
menghasilkan perbaikan hidup masyarakat baik secara kualitas maupun kuantitas, maka setiap
perubahan tersebut akan sangat ditentukan oleh berbagai faktor. Salah satu diantaranya adalah
sumber daya manusia. Sumber daya manusa merupakan faktor penting dalam setiap proses
perubahan atau pembangunan. Sumber daya manusia merupakan modal dasar pembangunan
yang utama. Sumber daya manusia yang mana? Sumber daya manusia yang menjadi modal
dasar pembangunan adalah manusia yang terampil dan terdidik. Manusia yang terdidik,
terlatih, dan terampil akan mampu menangani masalah. Sebaliknya manusia yang tidak
terdidik, terlatih, dan terampil justru akan memberatkan negara karena mereka tidak bisa
menjadi bagian dari orang yang menyelesaikan masalah pembangunan tapi malah menjadi
beban. Mereka menjadi orang yang harus dibantu oleh orang lain dan Negara.
C. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Pembangunan Desa
Perencanaan pembangunan desa adalah sebuah bagian dari proses tahapan kegiatan
yang di selenggarakan oleh pemerintah desa dengan melibatkan badan permusyawaratan desa
dan unsur masyarakat secara partisipatif guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya
desadalam rangka mencapai tujuan pembangunan desa. Hal ini di dasarksn pada peraturan
mentri dalam negri No 114 Tahun 2014 tentang pedoman pembangunan desa dalam pasal 1
angka 10, dimana pengertian desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal ususl dan hak

7
adat istiadat setempat yang di akui dan di hormati dalam sistem pemerintahan Negara
kesatuan repuplik Indonesia. Permendagri tersebut merupakan peraturan teknik dari undang
undang No 6 tahun 2014. Dimana konsep pembangunan desa telah tertuang didalam perihal
menimbang dalam undang undang tersebut dimana berbunyi desa telah mengalami
perkembangan dalam berbagai bentuk sehingga perlu mendapatkan perlindungan dan
diberdayakan agar menjadi kuat, muaju, mandiri, dan demokratis sehingga dapat menciptakan
landasan yang kuat dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan menuju masyarakat
yang adil, makmur dan sejahtera. Sedangkan proses pembangunan secara bertahap telah
bergeser mengarah kepada proses yang memungkinkan masyrakat dapat berpartisipasi secara
keseluruhan sejak dari prakarsa (dari masyarakat), perencanaan, pelaksanaan dan
pengendaliannya (oleh masyarakat), hingga kealokasian manfaatnya bagi masyarakat.
Adapun Peran masyarakat dalam berpartisipasi di peningkatan pembangunan daerah
diantaranya:
1. Peran dalam bidang hukum
2. Peran di bidang pendidikan
3. Peran di bidang ekonomi
4. Peran di bidang politik
5. Peran di bidang social budaya
6. Peran di bidang mental spiritual (keaggamaan)

8
 BAB III

KESIMPULAN

A. Kesimpulan
Pembangunan desa merupakan aktivitas masyarakat dan pemerintah untuk
memperbaiki berbagai kehidupan masyarakat desa secara terencana untuk tercapainya
kemajuan desa pembangunan desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa
dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan
dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta
pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.
Pembangunan Masyarakat Desa Merupakan proses perubahan yang disengaja dan
direncanakan.Perencanaan pembangunan desa adalah sebuah bagian dari proses tahapan
kegiatan yang di selenggarakan oleh pemerintah desa dengan melibatkan badan
permusyawaratan desa dan unsur masyarakat secara partisipatif guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumber daya desadalam rangka mencapai tujuan pembangunan desa.

B. Saran
Saran dari makalah ini yaitu sebainya pemerintah lebih memperhatikan lagi
pembangunan desa agar masyrakat desa lebih terarah dan sejahtera dalam
membangun desa.

9
 DAFTAR PUSTAKA

Rido Agro Mukti 2016 Makalah_Pembangunan_Desa_dan_Wilayah_Pedesaan hal-1

Nain, Umar. Wisata Pembangunan Desa: Suatu Autokritik. INSISTPress & Amongkarta, 2018.

http://repository.uin-suska.ac.id/18272/7/7.%20BAB%20II%20%281%29.pdf

https://csws.fisip.unair.ac.id/2018/03/strategi-pemberdayaan-masyarakat-desa-dan-
pembangunan-desa-di-jawa-timur-h-ridjal-alifi-ramadhani/

10
LAMPIRAN

11