Translasi teori manajemen logistik

Kerjasama dan Koordinasi dalam Pengambilan Keputusan

Lingkungan bantuan kemanusiaan secara intrinsik dapat melibatkan banyak pembuat

keputusan dan berbagai aktor masing-masing dengan misi, tujuan, kapasitas, dan kemampuan
logistik yang berbeda (LSM, gabungan, antar-lembaga, multinasional dan publik, koalisi
multinasional) yang perlu secara eksplisit dikoordinasikan untuk mengelola saling
ketergantungan (misalnya, karena berbagi sumber daya, prioritas tugas atau persyaratan
kendala keahlian). Seperti yang dilaporkan dalam Kovács dan Spens (2009) dan Balcik et al.
(2008), berbagai karya dan publikasi terbaru tentang operasi bantuan manusia mengakui
koordinasi sebagai tantangan utama. Beberapa organisasi di berbagai tingkatan mungkin
bekerja secara bersamaan di lokasi bencana besar. Entitas-entitas ini harus secara kolaboratif
menyiapkan fasilitas dan infrastruktur yang sesuai dan secara efisien memasok dan melayani
orang-orang yang terkena dampak di zona bencana. Kemacetan dapat berdampak serius pada
ketersediaan pasokan bantuan, seperti yang ditunjukkan dalam kasus gempa bumi Gujarat, di
mana satu bandara dengan beberapa pejabat, kendaraan darat, dan gudang mewakili titik
masuk utama bagi 50 organisasi yang mengirimkan barang selama periode 10 hari (Thomas
2008) . Perebutan intrinsik untuk komoditas lokal dan penyedia layanan (misalnya, tempat
berlindung, pembelian/penyewaan kendaraan) secara dramatis meningkatkan tingkat inflasi
dengan urutan besarnya dibandingkan dengan kondisi normal.

Persaingan antara organisasi SDM untuk mendapatkan visibilitas terlebih dahulu untuk
mendapatkan akses sumber daya preferensial dari donor publik dan swasta lebih lanjut
menekankan perlunya koordinasi dan kerjasama yang lebih baik antara aktor/eselon yang
berbeda di sepanjang jaringan pasokan (vertikal), atau di atas tingkat tertentu. /eselon
(horizontal). Kasus-kasus yang membutuhkan koordinasi yang lebih baik disajikan secara lebih
rinci di Oloruntoba (2005); Thomas dan Kopczak (2007); Van Wassenhove (2005). Dalam
Cruijssen dkk. (2007) sifat manfaat kerjasama horizontal dapat membawa ke operasi logistik
bantuan bencana antara organisasi kemanusiaan, serta hambatan praktis menghambat
pengiriman hasil yang diharapkan, secara singkat dilaporkan. Oleh karena itu, penulis
berpendapat bahwa koordinasi antara organisasi kemanusiaan berkontribusi dalam
meningkatkan efisiensi operasi secara keseluruhan, karena koordinasi yang tidak memadai atau
sub-optimal membuang-buang sumber daya atau menempatkan waktu respons yang berharga
pada risiko yang tidak perlu. Dengan demikian, pengurangan biaya yang diharapkan melalui
stabilisasi harga dan desentralisasi jaringan gudang untuk pra-posisi pasokan dan kapabilitas
diakui sebagai potensi manfaat utama. Namun, keuntungan penting atau tambahan dapat
diantisipasi untuk pengurangan waktu tunggu, kontrol kualitas dan jaminan kapasitas melalui
konsolidasi dan standarisasi volume pengadaan, perampingan proses logistik dan kemungkinan
pertukaran saham antara organisasi kemanusiaan individu. Akibatnya, kerjasama horizontal
harapan mencakup peningkatan produktivitas perusahaan (misalnya, penurunan pengangkutan
kosong, penggunaan fasilitas penyimpanan yang lebih baik), pengurangan biaya kegiatan non-
inti (misalnya, menyelenggarakan pelatihan keselamatan, fasilitas bahan bakar bersama),
pengurangan biaya pembelian (misalnya, kendaraan , komputer terpasang, bahan bakar,
pemeliharaan), lebih murah, lebih cepat, dan kualitas layanan yang lebih tinggi (misalnya,
frekuensi pengiriman, jangkauan geografis, keandalan waktu pengiriman), waktu respons yang
lebih singkat.

Namun koordinasi dapat dihalangi oleh berbagai hambatan seperti distribusi hasil atau
pembagian hadiah, persaingan implisit di antara penyedia pasokan/layanan HRO serupa,
dominasi organisasi atas yang lain dan visibilitas yang tidak seimbang. Sikap dan posisi
organisasi terhadap HRO militer juga dapat menyebabkan persaingan, kehilangan peluang, atau
masalah kredibilitas. Hambatan lebih lanjut yang berdampak pada koordinasi dan kerja sama
antara organisasi kemanusiaan termasuk mandat organisasi, struktur organisasi, teknologi
informasi yang dianjurkan, persaingan nyata dan yang dirasakan antara kontributor
kemanusiaan, dan ketepatan waktu dan keakuratan informasi yang dipertukarkan selama HRO
(Cruijssen et al. 2007).

Masalah Logistik dalam Operasi Bantuan Kemanusiaan

Meskipun setiap krisis unik dalam rinciannya, sebagian besar menunjukkan beberapa kesamaan
dalam respons logistik dan tantangan yang mereka hadapi. Segera setelah bencana, staf militer
dan organisasi kemanusiaan harus bekerja dalam kondisi kacau. Infrastruktur lokal seperti jalan,
jembatan, rumah sakit, dan bandara sering rusak. Kapasitas transportasi sangat langka.
Perwakilan penduduk setempat, untuk mengoordinasikan upaya bantuan, biasanya kewalahan
dan tidak dapat mengoordinasikan semua upaya. Dalam siklus operasi bantuan bencana,
organisasi yang terlibat menghadapi beberapa tantangan logistik. Mereka diringkas sebagai
berikut:

• Penilaian: setelah bencana, biasanya dalam beberapa jam, organisasi kemanusiaan mengirim
tim penilai untuk menilai kebutuhan penduduk yang terkena bencana dalam hal perawatan
kesehatan, air dan nutrisi. Karena informasi ini diperlukan dalam waktu yang sangat singkat dan
kondisi kacau balau setelah bencana secara langsung, logistik yang dikerahkan memperkirakan
kebutuhan berdasarkan perkiraan kasar jumlah penerima manfaat yang dapat berubah secara
drastis ketika informasi baru muncul. Militer biasanya tidak dilibatkan dalam langkah ini.
Selama fase ini, logistik juga memilih lokasi potensial untuk memasang infrastruktur krisis
termasuk rumah sakit lapangan, depot sementara, dan pusat distribusi.

• Perencanaan operasi: untuk memberikan bantuan yang efektif, ada tantangan kritis yang
melekat pada koordinasi operasi distribusi bantuan dengan kegiatan bantuan lainnya, seperti
perbaikan dan konstruksi infrastruktur, misalnya, rumah sakit lapangan.

Beberapa parameter perlu dipertimbangkan selama langkah ini, seperti:

cuaca, masalah keamanan, dan sifat bencana.

• Operasi di teater: begitu pasokan tiba di pelabuhan masuk setempat, tantangan untuk
mendistribusikannya ke populasi yang membutuhkan menjadi masalah. Mengingat
ketidakpastian yang mencirikan tuntutan, jumlah dan distribusi penerima manfaat, pemberian
bantuan bantuan yang efektif dan adil tidak dijamin dengan kurangnya informasi yang akurat.
Selanjutnya, karena sumber daya yang tersedia terbatas, misalnya, aset transportasi dan
kapasitas penyimpanan, melakukan operasi di teater menjadi masalah perencanaan dan
penjadwalan yang sulit. Dalam fase ini, MF memiliki sejarah panjang dan dapat memberikan
bantuan yang berharga bagi orang-orang yang menderita serta lembaga bantuan lainnya.

• Koordinasi dengan pelaku SDM lainnya: dalam beberapa operasi bantuan, ratusan organisasi
terlibat dalam operasi bantuan, semuanya berusaha untuk menyiapkan sarana dan prasarana,
dan untuk mendistribusikan persediaan dan menyelamatkan orang. Namun, karena kesulitan
dalam mengkoordinasikan kegiatan semua lembaga ini, beberapa masalah mungkin muncul
pada tingkat yang berbeda selama kegiatan bantuan. Masalah yang mungkin timbul dari
kurangnya upaya koordinasi adalah: distribusi pasokan yang tidak adil dan tidak efisien serta
kemacetan dalam rantai distribusi. Masalah-masalah ini terutama disebabkan oleh distribusi
yang tidak seragam dari badan-badan bantuan di daerah bencana, yang menciptakan distribusi
perbekalan yang tidak adil dengan beberapa daerah yang padat dan beberapa daerah lain yang
kurang terjangkau. Seperti yang terjadi selama gempa Gujarat ketika satu bandara dengan
beberapa pejabat, aset transportasi, dan gudang berfungsi sebagai titik masuk bagi lebih dari 50
organisasi yang menerbangkan pasokan selama 10 hari (Thomas 2008).

Menghadapi kondisi yang tidak dapat diprediksi dan masalah koordinasi dan perencanaan yang
sulit ini, para ahli logistik perlu terus menciptakan strategi baru untuk mengatasi hambatan
baru ini. Dalam HROs, logistik harus mendapatkan barang yang tepat, ke tempat yang tepat,
pada waktu yang tepat, dalam batas anggaran, meskipun pada awalnya mereka tidak tahu
persis apa yang mereka butuhkan, di mana dan kapan mereka membutuhkannya.

Beberapa tantangan mendesak komunitas ilmiah serta pemain ekonomi dan politik untuk
mempertimbangkan persyaratan pembangunan berkelanjutan dalam upaya mereka untuk
menemukan solusi yang tepat untuk komplikasi alam, sosial dan teknis yang diamati dalam
sistem operasi bantuan bencana yang semakin kompleks. Baik konsep "keberlanjutan" dan
"pemikiran sistem" tunduk pada interpretasi yang kontroversial. Namun demikian,
keberlanjutan itu sendiri bersifat sistemik karena terutama bertujuan untuk memastikan
kondisi keberlangsungan sistem ekonomi modern di mana dampak negatif dari kontradiksi
dalam sistem ini dihapuskan atau dikompensasikan (Elling 2010).
Dalam rangka meningkatkan kemampuan praktek dan penelitian Humanitarian Logistics (HL)
untuk menghadapi kompleksitas peristiwa dan fenomena di satu sisi dan dinamika hubungan
antara pemangku kepentingan yang terlibat, yang bertindak dalam konteks rentan dengan
korespondensinya. perubahan persyaratan di sisi lain, pendekatan sistemik diperlukan untuk
menekankan pertimbangan koekstensif dari dimensi keberlanjutan yang berbeda dalam
memahami tanggapan yang memadai terhadap tantangan kompleks HL, sehingga bidang
penelitian tertentu dapat dikenali, yaitu: Logistik Kemanusiaan Berkelanjutan (SHL) ).
Paradigma pemikiran sistem menawarkan kesempatan untuk mempertimbangkan pertanyaan
penelitian yang saling bergantung sekaligus dengan mempertimbangkan hubungan kontingen
antara elemen sistem, yang dapat berupa berbagai entitas, milik tingkat ontologis yang berbeda
seperti objek, organisasi, alam dan sosial. konstruksi multisisi, dll. Ini bisa menjadi titik awal
yang menjanjikan untuk menangani peningkatan kompleksitas manajemen pengetahuan saat
ini di HL.
Dalam makalah ini konsep pemikiran sistem sebagai paradigma ilmiah secara singkat dimulai
(Bagian 2.2). Hal ini terjadi dengan penekanan pada kecukupan pendekatan sistemik dalam
mengelola kompleksitas sistem sosio-teknis kontemporer pada umumnya dan HL pada
khususnya. Pengenalan selanjutnya dari konsep pembangunan berkelanjutan (Sect. 2.3),
dengan bidang bantuan kemanusiaan sebagai analog berdiri di latar depan, memberikan
kontribusi menyimpulkan karakteristik utama dari sistem HL berkelanjutan. Akhirnya,
sehubungan dengan analisis umum keberlanjutan dalam sistem HL, di mana persyaratan yang
saling terkait mempengaruhi upaya dalam praktik, penelitian dan pendidikan, tiga prinsip dasar
pendekatan sistemik terhadap SHL diidentifikasi (Bagian 2.4).